CAP

Impozite i taxe locale Colectare i administrare la nivelul Judeului Vlcea

CAPITOLUL I

PREZENTAREA IMPOZITELOR SI TAXELOR LOCALE LA NIVELUL JUDEULUI VLCEA1.1. Coninutul i rolul impozitelor i taxelor

Rolul impozitelor se manifest pe plan financiar, economic i social.

Modul concret de manifestare a acestui rol cunoate diferenieri de la o etap de dezvoltare a economiei la alta .

Criteriile dimensionrii sarcinilor fiscale, au fost formulate n cadrul teoriei echivalenei, teoriei siguranei i teoriei sacrificiului .

Adepii teoriei echivalenei consider c impozitele reprezint o contraprestaie pe care cetenii o datoreaz statului pentru serviciile aduse lor de ctre acesta .

Teoria siguranei susine c impozitele trebuie considerate drept prime de asigurare pentru via i averea cetenilor, crend condiii pentru desfurarea n siguran a diferitelor activiti (prin Legi, instituii i organe de stat), statul trebuie s primeasc o parte din veniturile realizate sub protecia sa, sub forma impozitelor.

Potrivit teoriei sacrificiului, statul este un produs necesar al dezvoltrii istorice, iar impozitul reprezint un produs necesar raportului dintre putere i ceteni. n consecin, n calitatea sa de instituie de suprastructur, statul are dreptul s cear cetenilor s fac un anumit sacrificiu menit s acopere cheltuielile publice.

Definiiile date impozitelor reflect poziia fa de teoriile menionate.

Astfel, se afirm c impozitele reprezint preul serviciilor prestate de stat sau c impozitele sunt preuri stabilite prin constrngerea pentru serviciile guvernamentale.

Ali autori apreciaz c impozitele sunt pretinse de stat n virtutea suveranitii sale i destinate s acopere cheltuielile generale ale statului

n aceai idee, se spune c impozitul este, n statele civilizate moderne, o prestaie pecuniar pretins cetenilor cu scopul acoperirii cheltuielilor de interes general

Totodat, dar n strns legtur cu criteriul capacitii de plat al contribuabilului (luat n considerare n teoria sacrificiului), se menioneaz c impozitul este procedeul de repartizare a creanelor bugetare ntre ceteni, n funcie de facultile lor contributive.

Sintetiznd definiiile menionate mai sus i multe altele ce exist n literatura de specialitate, considerm c impozitul reprezint o prelevare a unei pri din veniturile i din averea persoanelor fizice i juridice, obligatorie, cu titlu nerambursabil i fr contaprestaie, n vedere acoperirii unor necesiti publice. Aceast definiie relev c impozitul are urmtoarele caracteristici:

a) caracterul obligatoriu al impozitelor trebuie neles n sensul c plat acestora ctre stat este o sarcin impus tuturor persoanelor fizice sau juridice pentru care, conform Legii, datoreaz impozit. Dreptul de a introduce impozite i taxe locale, conform Legii l au Consiliile Locale . n acest cadru se aplic principiul incidenei generale a fiscalitii potrivit cruia nici un venit i nici o avere nu pot fi exonerate de la impunere;

b) impozitul nu presupune i o prestaie direct (i imediat) din partea autoritilor locale. Prin aceasta, impozitele se deosebesc n mod principal de taxe, n cazul n crora exist un raport de contraservicii publice (aprare naional, securitate i ordine public, cultur amenajarea teritoriului local ).

Rolul cel mai important al impozitelor se manifest pe plan financiar, deoarece acestea constituie mijlocul principal de preocupare a resurselor financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice.

Alt rol al impozitelor se manifest pe plan economic. In acest cadru, impozitele se folosesc ca prghie de politic economic prin nsi modul concret n care sunt aezate i percepute. Astfel, impozitele se manifest ca instrumente de stimulare sau de frnare a unor activiti.

Pe plan social rolul impozitelor se manifest prin utilizarea lor ca instrument al redistribuirii unei pri importante a produsului intern brut. Aceast redistrubuire apare n procesul mobilizrii la buget a impozitelor directe i indirecte i are influen mai mult sau mai puin intens asupra comportamentului economic al diverilor categorii de contribuabilii. Totodat, efectele impozitelor se resfrng i n domeniul demografic, al ntreinerii sntii i n ultim instan, al asigurrii unui nivel de trai rezonabil pentru populaia aflat n nevoie.

Taxa este plata ce se efectueaz de ctre persoanele fizice i juridice, de regul, pentru serviciile prestate acestora de cte stat .

ntre impozite i taxe exist cteva deosebiri. Astfel, n cazul impozitul, statul nu este obligat s presteze un echivalent direct i imediat pltitorului pe cnd pentru tax se presteaz de ctre stat un serviciu direct i, pe ct posibil, imediat. Cuantumul impozitului se determin n funcie de natura i volumul venitului impozabil sau averii, n timp ce mrimea taxei depinde, n mod obinuit, de felul i de costul serviciului prestat. La impozite, termenele de plat se stabilesc n prealabil, n timp ce termenele de plat ale taxelor se fixeaz, de regul, n momentul solicitrii sau dup prestarea serviciilor . Fiecare impozit i tax trebuie s aib o reglementare juridic.

Nici un impozit, tax sau alte obligaii asemntoare nu pot fi prevzute n buget i ncasate, dac nu au fost reglementate prin acte normative.

Este strict interzis perceperea sub orice denumire de contribuii directe sau indirecte n afara celor stabilite prin acte normative.

ncasarea de impozite i taxe fr existena unui suport juridic constitue infraciune fiscal i se pedepsete pe cale penal .

1.2. Impozitele i taxele locale surs a veniturilor locale

Pentru a face fat unor sarcini multiple i complexe, statul are nevoie de bani. Impozitele i taxele locale constituie venituri ale unitilor administrativ- teritoriale, iar resursele bneti constituite din aceast categorie de venituri se utilizeaz pentru cheltuieli publice a cror finanare se asigur de la bugetele locale.

Consiliile locale sau judeene aprob hotrri privind stabilirea de impozite i taxe locale, n cursul lunii mai a fiecrui an pentru anul fiscal urmtor.

Nivelul taxelor locale ce se vor aplica ncepnd cu 1 ianuarie 2003 de ctre Consiliul Judeean Vlcea conform Ordonanei de Guvern nr.36/2002, modificat i completat prin Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal sunt:

Impozitul i taxa pe teren

Pentru terenurile proprietate public a Consiliului Judeean Vlcea aflate n administrarea sau n folosina regiilor autonome, societile comerciale, utilizate n alte scopuri dect agricultur sau silvicultur, se datoreaz tax pe teren n sum fix pe metru ptrat de teren, n mod difereniat n intravilanul localitilor, pe ranguri de localiti i categorii de folosin de terenuri, pe zone.

Aparatul de specialitate din cadrul Direciei Generale de Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Tehnic Investiii, va inventaria aceste terenuri pn la 30 octombrie 2008, va calcula sumele ce urmeaz s fie ncasate i vor transmite obligaia de plat att persoanelor juridice n cauz ct i Serviciului Buget Impozite i Taxe pn la 30 noiembrie 2008.

Impozitul

pe terenurile situate n intravilan

- lei (RON)/m Tabelul nr.1.21Zona

n cadrul

localitiiNivelurile impozitului, pe ranguri de localiti

0IIIIIIIVV

A7.4046.1485.4014.681636509

B6.1484.6483.7683.180509382

C4.6483.1802.3851.511382254

D3.1801.5111.261880249127

Sursa: Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal ,Titlul IX,Cap.IIITaxa asupra mijloacelor de transport

Resursele bneti provenite din taxa asupra mijloacelor de transport marf cu masa total maxim autorizat de peste 12 tone, precum i combinaiile acestora, constituie venit n proporie de 55% la bugetul local i respectiv 45% la bugetul judeean i se va utiliza n exclusivitate pentru lucrri de ntreinere, modernizare, reabilitate i construcie a drumurilor de interes local i judeean.

Taxa asupra mijloacelor de transport se determin de ctre compartimentele de specialitate ale autoritilor publice locale n a cror raz teritorial i au sediul sau punctul de lucru, dup caz, pe baza declaraiei de impunere.

Seviciul Buget, Impozite i Taxe, din cadrul Consiliului Judeean Vlcea va identifica agenii economici ce dein mijloace de transport va urmri ncasarea cotei de 45%.

Pentru mijloacele de transport ce fac obiectul contractelor de leasing taxa se datoreaz de ctre proprietar.

Taxa asupra mijloacelor de transport se datoreaz ncepnd cu data de nti a lunii n care au fost dobndite, iar n cazul nstrinrii sau radierii n timpul anului din evidenele autoritilor la care sunt nmatriculate, taxa se d la scdere ncepnd cu data de nti a lunii n care a aprut una din aceste situaii.

Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor

a) Taxa pentru eliberarea certificatului de urbanism se stabilete n funcie de

suprafaa pentru care se solicit i este difereniat pe mediul urban i rural.

Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire se calculeaz pe baza valorii declarate de solicitant n cererea pentru eliberarea autorizaiei de construire(vezi tabelul 1.2.2.) .

Taxa pentru eliberarea certificatului de urbanism

n funcie de suprafaa pentru care se solicitn mediul urban

Tabelul nr. 1.2.2.

SuprafaaTaxa-lei(RON)/mp

pn la 150 mp. inclusiv3,00-4,00

ntre 151 i 250 mp. inclusiv4,00-5,00

ntre 251 i 500 mp. inclusiv5,00-7,00

ntre 501 i 750 mp. inclusiv7,00-8,00

ntre 751 i 1000 mp. inclusiv8,00-10,00

Peste 1000 mp.10,00+0,01mp.pentru ceea ce depete suprafaa de 1000 mp.

Sursa: : Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal,Titlul IX,Cap.5

n mediul rural se percepe 50% din taxa prevzut pentru mediul urban.

n cazul n care prin cerere se indic numai adresa potal, suprafaa de teren la care se raporteaz calculul taxei este suprafaa ntregii parcele, iar n situaia n care, printr-un plan topografic sau de situaie solicitantul individualizeaz o anumit zon din parcel, taxa se aplic numai la suprafaa acesteia.

Taxa pentru prelungirea valabilitii certificatului de urbanism se calculeaz la 30% din valoarea iniial a certificatului.

b) Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire se percepe la emiterea autorizaiei de construire i se calculeaz pe baza declaraiei solicitantului i n conformitate cu prevederile devizului general al investiiei ntocmit potrivit prevederilor legale n vigoare, dup cum urmeaz:

- n cazul lucrrilor aparinnd persoanelor fizice, valoarea declarat (determinat n corelaie cu suprafaa construit desfurat a construciei ) nu va putea fi mai mic dect valoarea determinat potrivit prevederilor legale n vigoare privind impozitele i taxele locale;

n situaia calculrii taxei pe baza valorii reale a lucrrilor, determinat n conformitate cu metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investiii.

Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire se aplic astfel:

1. Pentru eliberarea autorizaiei de construire taxa este de 1% din valoarea autorizat a lucrrilor, inclusiv a instalaiilor aferente acestora. Pentru cldirile cu destinaie de locuin i anexe gospodreti taxele se reduc cu 50%.

2. Pentru eliberarea autorizaiei de foraje i excavri, necesare studiilor geotehnice, ridicrilor topografice, exploatrilor de carier, balastiere, sondelor de gaze i petrol, precum i altor exploatri taxa datorat pentru fiecare metru ptrat este de 6,00 lei.

3. Pentru eliberarea autorizaiei pentru construciile de antier, necesare execuiei lucrrilor de baz, dac nu au fost autorizate o dat cu aceasta, taxa este de 3% din valoarea autorizat a construciilor.

4. Pentru eliberarea autorizaiei de construire pentru organizarea de tabere de corturi, csue sau rulote, campinguri taxa datorat este de 2% din valoarea autorizat a lucrrii sau a construciei.

5. Pentru eliberarea autorizaiei de construire pentru chiocuri, tonete, cabine, spaii de expunere, situate pe cile i n spaiile publice, precum i pentru amplasarea corpurilor i a panourilor de afiaj, a firmelor i reclamelor taxa datorat este de 6,00 lei pentru fiecare metru ptrat.

6. Pentru eliberarea autorizaiei de desfiinare, parial sau total, a construciilor i a amenajrilor taxa datorat este de 0,1% din valoarea impozabil a acestora. n cazul desfiinrii pariale cuantumul taxei se calculeaz proporional cu suprafaa construit a cldirii supuse demolrii.

7. Pentru prelungirea autorizaiei de construire taxa este de 30% din valoarea taxei iniiale.

8. Pentru eliberarea autorizaiei privind lucrrile de racorduri i branamente la reele publice de ap, consolidare, gaze, termice, energie electric, telefonie i televiziune prin cablu taxa datorat este de 9,00 lei pentru fiecare instalaie.

9. Pentru avizarea certificatului de urbanism de ctre comisia de urbanism i amenajarea teritoiului,de ctre primari sau de structurile de specialitate din cadrul Consiliului Judeean ,se stabilete o tax n suma de 11,00 lei.10.Pentru eliberarea certificatului de nomenclatur stradal i adres, se stabilete de ctre consiliile locale o tax n sum pn la 7,00 lei.

Taxele prevzute pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor n domeniul construciilor se pltesc nainte de eliberarea certificatelor, a avizelor i a autorizaiilor. Dovada plii taxei se pstreaz de ctre organul care a eliberat documentul respectiv.

n cazul emiterii unei singure autorizaii att pentru construire ct i pentru desfiinare, pe baza ambelor proiecte pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii prezentate, cele dou taxe se cumuleaz.

Regularizarea taxei de autorizare. Consiliul Judeean Vlcea prin compartimentele de specialitate ale aparatului propriu va regulariza taxa de autorizare, prin declararea de ctre titularul autorizaiei a valorii reale finale a lucrrii n termen de 15 zile de la data expirrii termenului de executare stabilit prin autorizaia de construire.

Taxele pentru autorizaiile de construire ce se emit de preedintele Consiliul Judeean, cu avizul Primriilor, constituie venit n proporie de 50% la bugetul local i de 50% la bugetul judeean.

Exceptri privind plata taxei pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare.

Taxele de autorizare nu se datoreaz n cazul eliberrii de autorizaii pentru lcauri de cult, inclusiv pentru construciile anexe ale acestora, pentru lucrrile de dezvoltare, de modernizare sau reabilitare a infrastructurilor din transporturi care aparin domeniului public al statului, pentru lucrrile de interes public judeean, precum i pentru construciile ai cror beneficiari sunt instituiile publice.

Proprietarii de monumente istorice sunt scutii de plata taxei pentru emiterea autorizaiei de construire/desfiinare pentru interveniile executate asupra monumentelor istorice deinute, n cazul n care acetia utilizeaz bunul imobil numai pentru activiti necomerciale sau n mod direct numai pentru locuit.

Taxele pentru emiterea avizelor/ acordurilor necesare acordului unic

Potrivit prevederilor art.4 alin.2 din Legea pentru modificarea i completarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor nr. 453/ 2001 pentru asigurarea funcionrii structurii de specialtate Consiliile Judeene i Locale vor stabili taxe pe tipuri de lucrri.

Structura de specialitate creat, ndeplinete atribuiile aflate n responsabilitatea arhitectului ef, ef al serviciilor de specialitate din aparatul propriu n domeniul urbanismului, amenajrii teritoriului i autorizrii lucrrilor de construcii pentru :

- avizarea documentaiilor de urbanism i de amenajarea a teritorului i eliberarea certificatelor de urbanism;

- obinerea avizelor solicitate pentru certificatul de urbanism, necesare n vedere emiterii acordului unic;

- ntocmirea i eliberarea autorizaie de construire / desfiinare.

De asemenea, structura de specialitate din cadrul Consiliului Judeean acord asisten tehnic de specialitate, analizeaz i avizeaz documentaile depuse pentru obinerea certificatelor de urbanism i autorizaiilor de construire din competena de emitere a primriilor, comunelor, pentru construciile i lucrrile care se execut n intravilanul localitilor la cerea acestora.

Analizarea i avizarea documentaiilor necesare emiterii certificatului de urbanism, a acordului unic i a autorizaiilor de construire/ desfiinare de ctre structura de specialitate a Consiliului Judeean pentru primriile comunale, precum i cele ale oraelor care nu dispun de structuri de specialitate se fac contra cost pe baz de convenie ncheiat ntre primar, n calitate de emitent i Preedintele Consiliului Judeean. Costul serviciilor prestate de structura de specialitate a Consiliului Judeean reprezint 75% din taxele ncasate de emitent n funcie de tipurile de lucrri de construcie.

Taxe pentru amplasarea construciilor i tarife de utilizare a zonei drumurilor judeene

1. Tax pentru emiterea acordului prealabil pentru lucrri de amplasare n zona drumurilor publice judeene, tax pentru eliberarea autorizaiei de amplasare i executarea lucrrilor n zona drumurilor judeene, tax pentru verificarea pe teren a realitii datelor nscrise n documentaia tehnic(vezi tabelul 1.2.3):

Tabelul nr.1.2.3

Nr.crt. Denumirea taxei Cuantum

lei(RON) -

1Emiterea acordului pealabil pentru lucrri amplasate n zona drumurilor publice judeene.21,30

2Eliberarea autorizaiei de amplasare i execuie a lucrrilor n zona drumurilor judeene.55,80

3Verificarea pe teren a realitii datelor nscrise n documentaia tehnic.47,50

Sursa: Hotrrea nr 51/ 16.05.2003 a Consiliului Judeean Vlcea- privind nivelul

taxelor locale 1. Taxe i tarife de utilizare pentru ocuparea zonei drumurilor, podurilor, pasajelor, viaductelor, tunelurilor prin amplasarea subteran sau suprateran a unor construcii, instalaii sau panouri publicitare acceptate de administraia drumurilor judeene(vezi tabelul 1.2.4.).

Tabelul nr.1.2.4.

Nr. crt.DenumireU/MTax (tarif)

1Expunerea de mijloace de publicitate prin afiaj, panouri sau alte asemenea mijloace publicitare. Taxa se va determina n funcie de dimensiunea acestora.Lei/mp/an i fraciune de mp13,00

2Firmele instalate la locul exercitrii activitii. Taxa se va determina n funcie de dimensiunea acestora.Lei/an/mp/sau

fraciune de mp19,40

3Spaiu cu destinaie comercial (chioc, rulot, mas pentru desfacere produse alimentare i nealimentare)Lei/mp/lun3,70

4Accese la staii distribuie carburani, hoteluri, moteluri, depozite en-gross.Lei/mp/lun3,70

Sursa: Hotrrea nr 51/ 16.05.2003 a Consiliului Judeean Vlcea- privind nivelul taxelor

locale Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate se pltete anticipat de ctre beneficiarul publicitii, proporional cu numrul de luni de utilizare la casieria Consiliului Judeean.

Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate se pltete lunar de ctre cel care efectueaz reclama i publicitatea la bugetul local al unitii administrativ teritoriale n a cror raz se realizeaz serviciul, pn la data de 10 a lunii urmtoare, pe toat perioada desfurarii contractului, ncepnd cu luna n care taxa a devenit exigibil.

Taxe pentru eliberarea de ctre Inspectoratul de Protecie Civil al Judeului Vlcea, a avizului obligatoriu n domeniul construciilor.

Tabelul nr. 12.5.

Nr.crt.Categoria de lucrri de construcii pentru care se solicit avizul Inspectoratul de Protecie Civil al Judeului VlceaTaxa -lei(RON)/mp-

1.Construcii de locuine n mediul rural0,40

2.Construcii de locuine n mediul urban0,90

3.Construcii condiionate de realizarea de adposturi de protecie civil (pentru spaii comerciale, de prestri servicii i cu caracter industrial)

a) Suprafa desfurat

b) Suprafaa adpostului1,603,00

Sursa: Hotrrea nr 51/ 16.05.2003 a Consiliului Judeean Vlcea- privind nivelul taxelor

locale

Pentru obinerea avizului de protecie civil, solicitantul va prezenta persoanei care acord avizul documentaia pentru a fi studiat, ocazie cu care i se va comunica de ctre ofierul nsrcinat taxa pe care trebuie s-o plteasc.

Avizul de specialitate se acord de ctre ofierii mputernicii de la Inspectoratul de Protecie Civil dup achitarea contravalorii avizului la casieria Consiliului Judeean Vlcea. Dovada plii se va pstra la structura de specialitate din cadrul Consiliului Judeean Vlcea. Taxa pentru prevenirea accidentelor turistice i organizarea activitii de salvare n muni.

Se aplic astfel:

- 650 lei pentru fiecare agent economic care are ca obiect principal de activitate turismul i desfoar efectiv aceast activitate;

- 162,60 lei pentru fiecare agent economic care nu are ca obiect principal de activitate turismul dar presteaz activiti turistice sau dein spaii proprii de cazare sau terenuri de agrement n zone turistice, cuprinse sau nu n circuitul turistic.

Taxa pentru prevenirea accidentelor turistice i organizarea activitii de salvare n muni se pltete n 4 rate egale, cu scaden la 15 ale ultimei luni din trimestru. Taxa se achit la casieria sau n contul Consiliului Judeean Vlcea deschis la Trezoreria Municipiului Rmnicu Vlcea.

Compartimentele de specialitate ale aparatului propriu vor urmri aplicarea prevederilor din proiectul de hotrre, iar Serviciul Buget, Impozite i Taxe se va preocupa de urmrirea i ncasarea impozitelor i taxelor locale, a majorrilor de ntrziere, a penalitilor, a amenzilor i a altor venituri proprii bugetului judeean.

n situaia n care impozitele i taxele locale datorate nu au fost stabilite ca urmare a nedepunerii declaraiei ori datele declarate nu corespund realitii, stabilirea sau modificarea impozitului ori a taxei, dup caz se poate face pe 5 ani anteriori celui n care s-a efectuat constatarea.

Pentru agenii economici care i nceteaz activitatea, n baza cererii acestora i n urma verificrii de ctre aparatul propriu al Consiliului Judeean Vlcea, se va efectua corectarea sumelor constituite ca obligaie de plat.

CAPITOLUL II

CONSIDERAII PRIVIND SISTEMUL DE ADMINISTRARE-COLECTARE AL IMPOZITELOR SI TAXELOR LOCALE

2.1. Activitatea de colectarea a creanelor bugetare

Colectarea creanelor bugetare pn la 1 iulie 2003 s-a facut de ctre Consiliul Judeean Vlcea n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului 61/2002 - dat dup care se aplic prevederile Ordonanei Guvernului 39/2003 privind procedurile de administrarea creanelor bugetelor locale,care la rndul ei este abrogat de O.G. 165 din 24/11/2005 privind Codul de procedur Fiscal.

Activitatea de colectare const n exercitarea funciei administrative care conduce la stingerea creanelor bugetare i a creanelor debitorului reprezentnd sume de rambursat sau restituit de la bugetul local.

Stingerea creanelor bugetare se realizeaz prin plata voluntar efectiv de ctre debitor, prin executare silit, ori prin alte modaliti ntreprinse de ctre creditorul bugetar.

Constituie obiect al colectrii creanele bugetelor judeene provenind din impozite, taxe locale, chirii , redevene amenzi i alte venituri ale bugetelor judeene, precum i accesoriile acestora, respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere .

Creanele constituie integral venituri ale bugetului judeean.

Titlul de crean este actul prin care se stabilete i se individualizeaz obligaia de plat privind creanele bugetare ntocmit de organele de specialitate sau de persoanele mputernicite, astfel:

- pentru obligaii bugetare provenite din impozite i taxe, care se determin de organele de specialitate pe baza declaraiilor de impunere, titlul de crean l constituie procesul verbal de impunere sau, dup caz, actul declarativ al cotribuabilului ;

- n cazul obligaiilor bugetare care se stabilesc de ctre pltitor, titlul de crean l reprezint documentul de eviden ntocmit de acesta. Pe baza acestor evidene, pltitorul ntocmete deconturile, sau declaraiile fiscale, dup caz, care se depun la organele de specialitate;

- pentru diferenele constatate ntre obligaiile de plat determinate de pltitor i cele legale datorat, inclusiv majorrile de ntrziere pentru neplata la termen a impozitelor, a taxelor i a altor venituri, stabilit cu ocazia verificrilor ulterioare efectuate de organele abilitate de Lege n acest scop, titlul de crean este documentul care cuprinde rezultatele sau constatrile;

Autoritile competente. Sunt competente s gestionaze colectarea creanelor bugetare autoritile administraiei publice judeene, prin compartimentele de specialitate, ori alte instituii publice abilitate s administreze veniturile bugetelor judeene.

Mijloace de plat. Plata obligaiilor la bugetul judeean se efectueaz de ctre debitori, distinct pe fiecare impozit, tax local chirie, redeven, contribuie sau alte venituri bugetare, inclusiv dobnzi i penaliti de orice fel.

Plata obligaiei se face prin decontare bancar, mandat potal, n numerar sau prin anularea mijloacelor de plat mobile, la termenele stabilite potrivit dispoziiilor legale.

Ministerul Finanelor Publice mpreun cu Banca Naional a Romniei stabilesc de comun acord mijloacele de plat autorizate care vor fi utilizate pentru plata obligaiilor bugetare prin decontare bancar.

2.2. Necesitatea executrii silite a creanelor bugetare

n perioada contemporan statul modern este o instituie extrem de dinamic i de mare complexitate cu multiple funcii a crui finanare este asigurat din existena banului public.

Odat cu evoluia statului s-a perfecionat sistemul de taxare sau impunere, dnd natere unui angrenaj deosebit de sofisticat de acte i operaiuni denumit:fiscalitate sau politic fiscal. Raporturile de fiscalitate, relaiile cu caracter public, au pus n faa dou subiecte de drept: pe de o parte statul, ca subiect principal, care intr n raportul juridic fiscal ca purttor al autoritii de stat, ceea ce i confer o poziie privilegiat, iar, pe de alt parte, persoanele fizice sau juridice care au obligaia de a contribui la constituirea banului public, denumii contribuabili.

n toate ornduirile social - economice n care s-au manifestat relaiile financiare cu caracter public, statul, ca instituie suprastructural, a instituit i reglementat diferite categorii de taxe i impozite, n scopul formrii i dezvoltrii bazei economico-sociale a societii, adic a infrastructurii i suprastructurii.

n societatea capitalului, fiscalitatea s-a difersificat i multiplicat, ca urmare a generalizrii realiilor marf-bani i a necesitilor sporite de resurse bneti ale statului, pentru ndeplinirea funciilor sale. Acest moment este marcat n evoluia finanelor publice prin sintagma:stat intervenionist. Pentru a atenua unele dezechilibre economice i sociale statul a fost obligat n vederea restabilirii echilibrelor social economice, deoarece, n caz contrar s-ar fi instalat haosul, care ar fi dus la dezechilibre politice, moment n care societatea ar fi condamnat la mari i inutile sacrificii. Intervenia statului se realizeaz prin dou modaliti, subvenie i finanare, n funcie de forma de proprietate a beneficiarilor.

n asigurarea echilibrului dintre interesele generale ale societii, reprezentate de stat i economia privat, un rol esenial l are procedura fiscal. Procedura fiscal trebuie s asigure echilibrul intereselor, trebuie s organizeze sistemul de procurare a veniturilor statului, dnd satisfacie a dou categorii de interese care la prima vedere ireconciliabile: interesul statului de a-i realiza venituri la termenele i n cuantumul dorit, precum i preocuparea ceteanului de a-i apra propriile interese .

De asemenea, procedura fiscal trebuie s asigure modaliti corecte i simple prin care statul s poat constrnge pe cei care nu i ndeplinesc obligaiile fiscale, care nu contientizeaz caracterul de solidaritate al acestor obligaii, mpiedicnd realizarea prin finanare public a echilibrului societii, n ansamblul su. Stabilirea i ncasarea obligaiilor fiscale n sarcina contribuabililor trebuie s se fac prin reglementri clare, accesibile oricrui cetean, care s asigure o impunere echitabil, s exclud impunerea abuziv.

Executarea silit. Organe competente

Creanele bugetelor locale care se ncaseaz, se administreaz, se contabilizeaz i se utilizeaz de instituiile publice de interes local, provenite din venituri proprii, precum i cele rezultate din raporturile juridice contractuale se execut prin organe proprii acestea fiind abilitate s duc la ndeplinire msurile asiguratorii i s efectueze procedura de executare silit.

Neachitarea de ctre subiectele impozabile, n termenele legale, a impozitelor, taxelor altor venituri bugetare determin att aplicarea majorrii de ntrziere ct i executarea silit, ca ultim mijloc de recuperare a creanelor bugetare restante.

Determinat de necesitatea recuperrii creanelor fiscale restante, avnd n vedere nsemntatea decisiv a impozitelor i taxelor n formarea fondurilor bneti bugetare, legislaia fiscal este completat cu norme privind executarea silit a plii impozitelor i taxelor neachitate n termen. Avnd n vedere aceast utilitate a creanelor fiscale, organelor administrativ- fiscale le revin sarcina de a porni executarea silit, n ipoteza n care subiectele impozabile nu i ndeplinesc de bun voie, integral i la termenele legale, obligaiile lor fiscale.

Executarea silit n cadrul raporturilor juridice fiscale, se pornete i se desfoar doar atunci cnd debitorii nu i ndeplinesc benevol obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i altor sume de bani cuvenite bugetelor de stat sau bugetelor locale. Articolul 1 al Ordonanei Guvernului 11/1996,care n prezent este reprezentat de Ordanana Guvernului nr. 165 din 24/11/2005 privind Codul Fiscal, calific a fi creane bugetare ce se execut portivit dispoziiilor ei, creanele constnd n impozite, taxe, contribuii,amenzi i alte sume ce reprezint venituri publice.

n consecin, obligaia de a plti impozite i taxe constituie o obligaie juridic, ea fiind reglementat ca atare prin Legi sau acte normative, iar nendeplinirea acestei obligaii atrage rspundere juridic, aplicarea unor sanciuni contravenionale iar n final executarea silit a creanelor fiscale.

Datorit predominanei impozitelor n ansamblul veniturilor bugetare, obligaia financiar bugetar este o obligaie fiscal, iar n cadrul raporturilor juridice de impunere, obligaia fiscal constituie elementul principal al coninutului acestor raporturi.

Executarea silit a obligaiilor bugetare reprezint procedura prin intermediul crei statul, n calitate de titular al unei creane bugetare, recunoscute printr-un titlu executoriu, constrnge cu ajutorul organelor sale competente, debitorul persoan fizic sau juridic, s execute prestaia menionat n titlul executoriu, constnd n plata impozitelor i taxelor, contribuiilor i a celorlalte sume datorate bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat bugetelor locale i bugetelor fondurilor speciale.

Procedura executrii silite urmeaz a fi declanat din oficiu de ctre organele fiscale competente, nefiind necesar intervenia unor alte organe ale statului care s autorizeze executarea silit. Organele fiscale au obligaia ca n momentul n care const neplata la scaden a sumelor cuvenite bugetului de stat s procedeze la realizarea acestora pe calea executrii silite n temeiul Ordonanei nr. 61/2002 privind colectarea creanelor bugetare, nlocuit n anul 2003 de Ordonana Guvernului 39/2003 privind procedurile de administrare a creanelor bugetara i ulterior de Ordonana Guvernului nr. 165 din 24/11/2005 privind Codul de procedur Fiscal.

Organele de executare sunt acele organe fiscale care au prin Lege competena s aplice procedura de executare silit. Aceast procedur se realizeaz de anumite structuri din competena creditorilor bugetari specializai ori a instituiilor publice. Astfel, sunt abilitate s efectueze procedura de executare silit, direciile de administrare a veniturilor statului din cadrul Direciilor Generale ale Finanelor Publice i Controlului Financiar de Stat judeene sau a municipiului Bucureti, administaiilor financiare, circumscripiilor fiscale i percepiile rurale prin compartimentele cu atribuii de urmrire i ncasare a impozitelor, taxelor i a altor venituri pentru creanele bugetului de stat precum i serviciile de specialitate ale Consiliilor Locale, Consiliilor Judeene, pentru creanele bugetelor aparinnd bugetelor comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor;

Executarea silit a creanelor bugetelor locale se efectueaz numai n baza unui titlu executoriu emis, de organul de executare competent n a crui raz teritorial i are sediul sau domiciliul debitorul, persoana fizic sau juridic, ori unde este luat n eviden fiscal.

Pentru pornirea procedurii executrii silite este necesar s se ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

1. Creana bugetar s fie cert, lichid i exigibil, iar dreptul statului s fie constatat printr-un nscris, ntocmit potrivit Legii, denumit titlu executoriu;

2. Dreptul statului de a cere executarea silit s nu fie prescris prin ndeplinirea termenului de prescripie de 5 sau 3 ani;

3. Debitorului s-i fie transmis, n prealabil ntiinare de plat.

1. Titlul executoriu este nscrisul care, ntocmit n conformitate cu prevederile Legii de ctre organul competent, ori definit ca atare de Lege ca avnd acest caracter, permite punerea n executare silit a creanei pe care o constat.

Constituirea titlurilor executorii privind creanele bugetare se realizeaz n urmtoarele moduri :

a) titlu executoriu este titlul de crean care dup expirarea termenului de plat devine titlu executoriu. Cu excepia cazurilor n care actele normative prevd n mod expres un anumit titlu executoriu pentru obligaiile bugetare, acesta este reprezentat de chiar titlul de crean;

b) titlu executoriu este ntocmit de ctre organele fiscale pentru diferena ntre sumele constituite ca obligaii de plat de ctre contribuabili i cele achitate de acetia.

2. Pentru nceperea executrii silite, o alt condiie este termenul de prescripie de 5 ani pentru creanele bugetare provenind din impozite, taxe alte creane bugetare provenind din impozite, taxe, alte contribuii stabilite potrivit legii, precum i din majorrile aferente i respectiv 3 ani pentru creanele bugetare provenind din amenzi ori reprezentnd alte categorii de creane bugetare dect cele pentru care termenul este de 5 ani, precum i pentru majorrile de ntrziere aferente, s nu se fi mplinit.

3. nainte de a se trece la executarea silit a veniturilor sau bunurilor, mobile ori imobile, ale debitorului, este necesar s i se aduc acestuia la cunotiin despre suma ce reprezint obligaia de plat neachitat la scaden i s i se fac invitaia de a plti de bunvoie, n termen de 15 zile, ori de a face dovada achitrii acesteia. Aceasta se realizeaz prin transmiterea ctre debitor a ntiinri de plat.

Executarea silit reprezint ultimul mijloc de recuperare a creanelor bugetare.

2.3. Sistemul electronic de colectare a impozitelor i taxelor

localeImplementarea Sistemului electronic de colectare a impozitelor i taxelor arat c sistemul bancar din Romnia a neles mesajul Guvernului i a demarat modernizare acestui proces. Accesul la serviciile bancare moderne este indispensibil pentru a permite cetenilor pltitori de taxe i impozite accesul modern la serviciile guvernamentale i pentru a-i scuti de cozi interminabile la ghieele unde i plteau pn acum datoriile. Funcionarea acestuia prim sistem electronic de plat a taxelor dovedete c decizia Guvernului de a extinde acest proiect pilot la nivel naional a fost realist i s-a bazat pe disponibiliti reale.

Conform Ordonanei de Urgen nr. 24/30 ianuarie 2002, autoritile publice locale au obligaia de a asigura i implementarea de sisteme electronice pentru colectarea impozitelor i taxelor, n fiecare ora i municipiu din teritoriu.

Sistemele electronice pentru colectarea taxelor i impozitelor vizeaz optimizarea relaiei administraie public - cetean prin:

- reducerea birocraiei din administraii;

- operativitatea interferenei cetean - administraie;

- reducerea costurilor din administraie;

- creterea transparenei procesului administrativ;

- reducerea timpului de rezolvare a problemelor cetenilor;

- eficientizarea procesului de colectare a taxelor i impozitelor de la ceteni;

- funcionarea non stop , oferind condiii civilizate de relaionare ntre administraie i contribuabili.

Pentru a nelege modul de utilizare a implementrii sistemului electronic sunt necesare cunoaterea abrevierilor care au urmtoarele semnificaii:

a) ISO Organizaia Internaional de Standardizare;

b) SSL - Protocol de comunicare securizat prin Internet.

Termenii utilizai au urmtoarele definiii:

a) Sistem - Sistemul electronic de ncasare a impozitelor i taxelor locale;

b) Entitate fiscal - Autoritate a administraiei publice locale nsrcinat cu colectarea taxelor i impozitelor locale;

c)Utilizator - Persoana fizic sau juridic, romn sau strin, care beneficiaz de serviciile Sistemului.

d)Pagin web - Document electronic, accesibil prin Internet;e) Navigator Internet - Program pentru calculator care permite vizualizarea paginilor web.In vederea asigurrii operrii Sistemului, entitatea fiscal are urmtoarele responsabiliti:

a) punerea la dispoziia utilizatorilor a unui sistem care s permit ncasarea taxelor i impozitelor locale prin mijloace electronice;

b) ntreinerea i operarea Sistemului, acest sistem va permite contribuabililor s consulte lista taxelor i impozitelor locale datorate, precum i lista detaliat a plilor efectuate dup punerea n funciune a Sistemului;

c) s furnizeze servicii de consultan i suport tehnic cu privire la utilizarea Sistemului i a tranzaciilor ce se desfoar prin intermediul Sistemului;

d) s supravegheze i s controleze respectarea normelor legale n vigoare de ctre cei care utilizeaz Sistemul;

Entitatea fiscal va adopta acele proceduri de utilizare care s asigure confidenialitatea, integritatea, accesul i disponibilitatea permanent a datelor pe parcursul transmiterii i stocrii acestora, n conformitate cu legislaia n vigoare.

Toi utilizatorii Sistemului au obligaia s respecte procedurile stabilite de entitatea fiscal n scopul asigurrii nivelului de securitate necesar bunei desfurri a operaiunilor n cadrul acestuia.

Utilizatorii Sistemului sunt obligai s utilizeze procedurile de autentificare stabilite de entitatea fiscal. Entitatea fiscal are obligaia de a asigura prin intermediul procedurilor de autentificare pe care le stabilete, identificarea emitentului unui mesaj, integritatea datelor n timpul transmiterii acestora sau n timpul stocrii lor precum i confidenialitatea informaiilor transmise.

n scopul promovrii competiiei, entitatea fiscal are obligaia de a adopta soluiile care utilizeaz doar standarde deschise.

n scopul asigurrii securitii Sistemului, entitatea fiscal trebuie s ia toate msurile necesare implementrii mecanismelor de non-repudiere, pentru a garanta integritatea i originea tranzaciilor din punctul de vedere al expeditorului.Pentru asigurarea securitii datelor, entitatea fiscal trebuie s ia toate msurile necesare pentru stocarea n deplin siguran a datelor i documentelor utilizate de Sistem. Orice document va fi stocat astfel nct s se pstreze originea, destinaia i momentul transmiterii sale prin intermediul Sistemului.

Pentru asigurarea integritii i securitii datelor i a documentelor, entitatea fiscal trebuie s ia toate msurile necesare, care in de acesta, pentru asigurarea securitii comunicaiei dintre Sistem i utilizatorii si. Entitatea fiscal are obligaia s informeze cetenii, prin intermediul Sistemului electronic, cu privire la obligaiile fiscale i la tipul de taxe i impozite pe care acetia le pot achita i prin mijloace electronice.

Entitatea fiscala pune la dispoziia utilizatorilor facilitile Sistemului fr a percepe taxe. Aceasta este obligat s furnizeze informaia gestionat, la cerere, gratuit, celorlalte instituii ale administraiei publice, dac acestea sunt abilitate legal de a deine, prelucra sau folosi informaia solicitat.

A. Registrul taxelor i impozitelor

Entitatea fiscala are obligaia de a crea i de a menine registrul electronic al taxelor i impozitelor locale, denumit registrul sistemului.

Registrul sistemului conine informaii referitoare exclusiv la contribuabilii nregistrai ca utilizatori ai Sistemului.

Registrul trebuie s fac meniune despre:

a) taxele i impozitele locale datorate;

b) taxele i impozitele locale pltite ulterior datei punerii n funciune a Sistemului.

Structura Registrului sistemului, pentru fiecare utilizator nregistrat al Sistemului, este:

a) date de identificare - codul numeric personal, numele i prenumele pltitorului precum i alte nume purtate anterior, dac se aplica;

b) adresa complet - ora , sector, strad , numr, bloc, scar , etaj, apartament, cod potal, telefon;

c) lista impozitelor i taxelor datorate, detaliate pe unitate impozabil i roluri fiscale;

d) lista plilor efectuate ulterior datei punerii n funciune a Sistemului.

Orice utilizator are acces exclusiv la informaiile din Registrul Sistemului privind propria persoan.

B. nregistrarea n Sistemnregistrarea ca utilizator al Sistemului se face n urma unei cereri adresate entitii fiscale.

n cel mult 2 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii, solicitantul este introdus n lista de utilizatori ai Sistemului i se genereaz elemente de identificare i autentificare n Sistem pentru acesta.

Elementele de identificare i autentificare n Sistem se nmneaz solicitantului, n plic nchis, tampilat de ctre entitatea fiscala. Prin acceptarea elementelor de identificare i autentificare n Sistem, solicitantul i asum responsabilitatea controlului acestora i a lurii unor msuri pentru a preveni pierderea, dezvluirea sau utilizarea neautorizat .

C. Conectarea la Sistem Conectarea la Sistem se poate face pe Internet, prin intermediul paginii web a entitii fiscale, pe baza elementelor de identificare i autentificare n Sistem.

Sistemul va permite accesul ceteanului la aplicaiile avnd coninut de informaii i servicii att de la calculatorul personal ct i de la terminale publice specializate instalate n locuri de interes comunitar.

Pagina web principal a entitii fiscale va conine informaii cu privire la taxele i impozitele locale, calendarul taxelor, modalitatea de calcul, informaii generale cu privire la Sistemul electronic, trimiteri ctre pagini web ale administraiei locale i centrale, informaii despre bncile atestate n Sistem, informaii cu privire la perioada n care se face actualizarea registrului, un ghid de utilizare a Sistemului, precum i alte informaii utile utilizatorilor Sistemului.

Conectarea la Sistemul electronic se va face utilizndu-se un protocol cu nivel de securitate cel puin egal cu nivelul de securitate al protocolului SSL versiunea 3.

Dup autentificare, utilizatorul are acces n citire la nregistrrile aferente lui din Registrul Sistemului.

D.Efectuarea plilor

Fiecare cetean are dreptul de a alege modalitatea prin care efectueaz plata taxelor i impozitelor locale prin mijloace electronice.

Registrul va semnala efectuarea plii cel mai trziu la prima actualizare dup nregistrarea efecturii plii la entitatea fiscala.

n vederea actualizrii datelor din Registrul Sistemului, entitatea fiscal va opera documentele de plat primite din sistemul bancar, n baza unor convenii ncheiate ntre entitatea fiscal i terii crora utilizatorii le pot ordona pli n contul taxelor i impozitelor locale, n mod similar operrii documentelor n cazul plii n numerar la ghieu.

Stabilirea datei de efectuare a plii se face dup cum urmeaz: n cazul n care utilizatorul a ordonat plata unui ter , stabilirea datei se face n baza conveniei dintre ter i entitatea fiscal, dac plata se face n numerar la ghieu, data de efectuare a plii se consider data curent .

CAPITOLUL IIISTUDIU DE CAZ PRIVIND ORGANIZAREA ACTIVITATII DE COLECTARE SI MODUL DE DESFASURARE PE EXEMPLUL JUDEULUI VALCEA3.1. Atribuiile Consiliului Judeean Vlcea n domeniul impozitelor i taxelor locale

Consiliul Judeean Vlcea, n calitatea sa de autoritate a administraiei publice locale, constituit la nivel judeean, pentru coordonarea activitii comunale i oreneti, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean este factorul esenial care contribuie nemijlocit la stabilirea, implementarea i ajustarea politicilor macroeconomice n judeul Vlcea, la realizarea obiectivelor de guvernare.

Atribuiile Consiliului Judeean Vlcea n domeniul impozitelor i taxelor locale sunt: organizeaz, ndrum, coordoneaz i controleaz aciunile referitoare la elaborarea lucrrilor privind bugetul propriu al Consiliului Judeean i bugetul unitilor finanate prin acesta; analizeaz i propune repartizarea sumelor alocate de la bugetul de stat pe ordonatorii principali de credite, n funcie de ponderea veniturilor proprii i a necesarului total de cheltuieli, conform Legii;

rspunde de elaborarea documentaiilor privind bugetul de venituri i cheltuieli, cu defalcarea pe capitole, titluri, articole i alineate, iar n cadrul acestora pe trimestre: bugetul aciunilor extrabugetare la partea de venituri i cheltuieli i prezentarea lor spre aprobare Consiliului Judeean;

urmrete veniturile din fondurile speciale (Fondul pentru drumurile publice, Fondul pentru locuine, Donaii i sponsorizri, Finanarea programului de pietruire a drumurilor comunale i alimentarea cu apa a satelor), iar mpreun cu direciile de specialitate efectueaz repartizarea acestora pe destinaii;

urmrete ncasarea veniturilor din subvenii primite de la alte bugete i repartizarea lor;

rspunde de transmiterea n scris i n termen la unitile finanate prin bugetul propriu al judeului, a bugetelor de venituri i cheltuieli aprobate;

rspunde de ntocmirea potrivit bugetului aprobat a lucrrilor lunare privind necesarul de surse, n vederea acoperirii la finanare a cheltuielilor aprobate;

rspunde de ntocmirea deschiderilor de credite n cadrul normelor i creditelor aprobate, pe capitole i titluri de cheltuieli;

rspunde de inerea la zi a evidenei creditelor aprobate pe capitole, subcapitole, articole i alineate, efectueaz periodic - lunar, trimestrial, semestrial i anual, analize cu privire la stadiul execuiei bugetului judeului, a execuiei bugetului unitilor finanate din bugetul propriu, propunnd, cnd e cazul, msuri concrete n vederea respectrii prevederilor legale privind utilizarea surselor repartizate pe destinaiile aprobate;

analizeaz propunerile fcute de unitile finanate prin bugetul propriu al Consiliului Judeean, privind rectificarea n cursul anului a bugetelor i ntocmete documentaia necesar n vederea aprobrii de ctre instituiile abilitate prin Lege;

analizeaz, verific i ntocmete documentaia necesar pentru virrile de credite i modificarea creditelor la activitile finanate prin bugetul propriu al Consiliului Judeean;

rspunde de ntocmirea i aprobarea documentaiei privind influenele aprobate prin legea rectificativ i repartizarea acestora pe ordonatori, capitole, titluri, articole i alineate;

exercit controlul financiar preventiv pentru operaiunile cuprinse n acest sens, prin hotararea Consiliului Judeean;

ntocmete rapoarte statistice contabile cerute de Lege, referitoare la bugetul Consiliului Judeean.

Biroul Urmrire ncasare Impozite i Taxe

1. Cu privire la constatarea i stabilirea impozitelor, taxelor i altor mijloace venituri ale bugetului Consiliulul Judeean Vlcea:

a) ntocmete referate de specialitate i expunerea de motive la proiectele de hotrri ale Consiliulul Judeean Vlcea n domeniul stabilirii impozitelor i altor venituri ale bugetului propriu al acestuia (taxe pentru eliberarea autorizaiilor i certificatelor n domeniul construciilor, taxe pentru eliberarea avizelor n domeniul construciilor de ctre Inspectoratul Judeean de Protecie Civil, taxe pentru eliberarea certificatelor pe categorii de ncasare a unitilor de alimentaie public,taxe salvamont, tarife pentru chirii i concesionrii ale bunurilor din patrimoniul public judeean, taxe pentru amplasarea construciilor i stabilirea tarifelor de utilizare a zonei drumurilor judeene i comunale; tarife pentru utilizarea drumurilor judeene i comunale de autovehicule nmatriculate n Romnia, preuri pentru formularele tipizate n activitate de impozite, taxe i alte venituri ale bugetului judeean i locale, precum i n activitate de urbanism i disciplina n construcii, normele anuale de venit i impozitul forfetar pentru impunerea meseriailor, crui i liberi prfesioniti din Judeul Vlcea);

b) urmrete ntocmirea i depunerea n termenele cerute de lege a declaraiilor de impunere de ctre pltitorii cotei de 15% din impozitul pe salarii cuvenit bugetului propriu al Consililul Judeean Vlcea;

c) primete procese verbale pentru stabilirea i sancionare contraveniilor n domeniul construciilor (de la Direcia General Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Tehnic Investiii i Comercial);

d) ine evidena debitelor din impozite, taxe i alte venituri ale bugetului propriu al Cosiliului Judeean, modificrilor acestora i informeaz conducerea cu privire la nivelul acestora comparativ cu evalurile bugetare;

e) elaboreaz propuneri pentru proiectul de buget propriu, pentru repartizarea pe trimestre a bugetului aprobat iniial i n urma unor rectificri n cursul anului;

f) ine evidena nominal i centralizat a debitelor curente i restane a majorrilor de ntrziere i asupra ncasrilor impozitelor i taxelor i a altor venituri ale bugetului Consiliului Judeean Vlcea;

g) particip la elaborarea bugetului centralizat la nivelul Judeului Vlcea pentru bugetele tuturor celor 85 de localiti;

h) particip la elaborarea propunerilor privind cotele defalcate din impozitul pe salarii ncasat de bugetul de stat i la repartizarea sumelor aprobate pe categorii de bugete i pe localiti;

i) particip la ntocmirea notelor de fundamentare i altor documentaii ce se nainteaz organelor centrale referitoare la echilibrul bugetar la nivel judeean i local i pentru asigurarea fondurilor necesare finanrii aciunilor i obiectivelor de interes judeean i local;

j) primete zilnic documentele elaborate de Trezoreria Municipiului Rm.Vlcea referitoare la operaiunilor legale de ncasarea veniturilor bugetului judeean, inclusiv pentru partea referitoare la veniturile cu destinaii speciale (fondul drumurilor, sponsorizri, donaii);

k) colaboreaz cu celelalte compartimente din cadrul Direciei Generale Programe, Prognoze, Organizare Buget Finane (buget, contabilitate, personal salarizare, comercial, prognoze din cadrul Consiliului Judeean Vlcea, referitoare la constatarea, stabilirea, urmrirea i ncasarea veniturilor bugetului judeean);

l) efecteaz analize i ntocmete informri n legtur cu verificarea, constatare i stabilirea impozitelor, taxelor i altor venituri cuvenite bugetului judeean.

2. Cu privire la controlul privind declararea, impunerea evidena contabil i achitarea obligaiilor fa de bugetul Consiliului Judeean Vlcea.

a) s stabilesc n sarcina contribuabililor diferena de impozit, taxe precum i s stabileasc majorri de ntrziere pentru neplata la termenele legale a impozitelor datorate;

b) s constate contraveniile i s aplice amenzile i penalitile prevzute de Legile ce le revin;

c) s dispun msurile necesare ndeplinirii corecte de ct contribuabili a obligaiilor fiscale ce le revin;

Stabilete diferena de impozite i taxe i majorrile de ntrziere pentru neplata n termen a acestora, precum i de a constata contravenii i aplica amenzi i penalitii, pentru o perioad impozabil, ce se prescrie dup cum urmeaz :

- n termen de 5 ani de la data la care a expirat termenul de depunere a declaraiei pentru perioada respectiv;

- n termen de 5 ani de la data ultimului termen legal de plat a impozitului n cazul n care nu se prevede obligaia depunerii declaraiei;

- n termen de 5 ani de la data comunicrii, ctre contribuabilii, a impozitului stabilit de ctre acesta.3. Cu privire la urmrirea i ncasarea veniturilor bugetului Consiliul Judeean Vlcea.

Biroul de impozite i taxe, n colaborare cu celelalte compartimente de specialitate ale Consiliului Judeean Vlcea i cu organele Trezoreriei Municipiului Rm.Vlcea rspunde de urmrirea i ncasarea la termen a tuturor veniturilor cuvenite bugetului propriu al Consiliului Judeean Vlcea.

Pe baza datelor, evidenelor inute pe calculator, pe registrele i alte documente de eviden conduse manual, va urmri achitarea integral i la termen a obligaiilor fiscale.

n situaia n care se constat neplata la termen, din propria iniiativ a contribuabililor, biroul impozite i taxe are atribuii i sarcini pentru punerea n aplicare a procedurilor de executare silit, n conformitate cu prevederile O.G. 11/1996, devenit Legea nr. 108 /1996, modificat i completat prin O.G. nr. 53/1997, care la rndul ei este modificat prin O.G.39/2003 privind proceduri de administrarea a creanelor bugetare,abrogat de OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscal,ultima modificare fiind OG 22/2006 pentru completarea OG 92/2003.

ntocmete toate documentele oficiale pentru aplicare msurilor i formelor de executare silit, le supune aprobrii Consiliului Judeean Vlcea i Direciei Generale Programe Prognoze, Organizare, Buget Finane Vlcea dup care le expediaz contribuabililor sau terilor poprii.

Pe baza evidenelor proprii, urmrete nfptuirea msurilor dispuse, informeaz conducerea i lichidarea n final a creanelor bugetare. Pentru contribuabilii datornici bugetul Consiliului Judeean Vlcea care i au sediul, domiciliul i bunurile urmribile n localitile din judeul Vlcea potrivit dispoziiilor legale, Biroul de impozite va ntocmi formele necesare, n calitate de organ de executare coordonator, pentru aplicarea msurilor de executare silit prin servicii de specialitate ale consiliilor locale n raza crora se afl debitorii n cauz.Organizeaz licitaii publice pentru tiprirea formularelor de impozite i taxe locale, necesare Consiliului Judeean Vlcea i celor 85 consilii locale din jude.Urmrete aplicarea Procedurii i competene de acordare a nlesnirilor la plata impozitelor, taxelor i a altor venituri ale bugetelor locale aprobat prin H.G. nr. 714/1999 i Regulamentul de organizare a evidenei i controlul asupra modului de respectare a condiiilor stabilite la acordarea nlesnirilor, aprobat de preedintele Consiliului Judeean Vlcea.Urmrete ntocmirea debitelor pentru cazurile de insolvabilitate a unor debitori care vor fi urmrii n evidena special pn la prescrierea urmririi debitelor sau vor fi dai la scdere imediat din evidena curent.4.2. Analiza veniturilor bugetare in perioada 2005-2007Pentru anul 2005 s-a prevzut prin bugetul de venituri i cheltuieli venituri totale n sum de 31.770,64 mii lei , mai mult cu 12% fa de anul 2004.

Evoluia veniturilor pe principalele categorii de venituri este prezentat n tabelul nr.4.2.1: Evoluia veniturilor Consiliului Judeean:

Tabelul nr. 4.2.1.

Indicatori200520062007

mii lei%mii lei%mii lei%

Venituri proprii5998,79256623,77241461,265

Prelevri din buget13675,835620947,167426270,0982

Subvenii4672,3419570,0024039,2813

ncasri din rambursarea mprumuturilor acordate000000

mprumuturi000000

Venituri totale24346,9710028140,9310031770,64100

Sursa: Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de venituri i cheltuieli

Graficul nr. 1

Sursa: Grafic realizat de autor pe baza datelor din tabelului nr.4.2.1 .

Analiza veniturilor totale

Din tabelul de mai sus se observ c veniturile totale au crescut de la o perioad la alta n medie cu 15% pe an.

Prezint importan analiza n structur a veniturilor totale i analiza n dinamic a veniturilor exprimate n preuri nominale i preuri reale.

n termeni nominali n anul 2005 aveau valoarea de 24.346,97 mii lei, n anul 2006 au crescut cu 15% ajungnd la 28.140,93 mii lei , valori exprimate n preuri curente .

Interesant este de analizat evoluia veniturilor prin prisma factorului pre(vezi tabelul nr.4.2.2.). Astfel pe baza indicilor de pre comunicai de Comisia Naional de Statistic: -Indice de pre 2006/2005 - 1,303;

- Indice de pre prognozat 2007/2006 1,18;

Consider an de referin, anul 2005, cifrele nominale exprimate n preuri curente le voi actualiza la nivelul anului 2007 pe baza relaiei mrimilor relative cu baz fix.

Evoluia veniturilor bugetare n preuri curente i n preuri comparabile

-lei- Tabelul nr. 4.2.2.

Indicator200520062007

Nominal (real)NominalReal NominalReal

Venituri proprii5998,796623,775083,471461,26950,41

Prelevri din bugetul statului13675,8320947,1616076,1026270,0917086,24

Subvenii4672,34570,00437,454039,282627,17

Total venituri24346,9428140,9321597,0331770,6420663,83

Sursa: Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de venituri i cheltuieli

n termeni reali veniturile bugetare din anul 2006 au sczut fa de cele din anul 2005, ajungnd la 21.597,03 mii lei, ceea ce reprezint o scdere de 12%. n anul 2007 veniturile bugetare au crescut fa de cele din anul 2005 cu 35% adic cu 8323,67 mii lei.

n termeni reali veniturile bugetare din anul 2007 au o valoarea de 26.663,29 mii lei(RON), ceea ce reprezint o scdere fa de anul de referin cu 16%.

Se poate constata c dac la nivelul preurilor curente s-a nregistrat o cretere a veniturilor, analizate la nivelul preurilor comparabile (la nivelul anului 2005) acestea au nregistrat o scdere. Acest lucru se observ foarte bine n graficul de mai jos.

Graficul nr. 2Sursa : Grafic realizat de autor pe baza datelor din tabelului nr. 4.2.2.

Evoluia veniturilor proprii

Tabelul nr. 4.2.3.

Indicatori200520062007

mii lei%mii lei%mii lei%

Venituri proprii totale 5998,79 100 6623,77 100 1461,26 100

1. Venituri curente1014,5616,91649,659,81838,9657,41

- Venituri fiscale371,886,20340,725,14116,908,00

-Venituri nefiscale642,6810,71308,924,66722,0649,41

2.Venituri din capital84,431,41104,611,581,000,07

3.Venituri cu destinaie special4899,7981,185869,5188,61621,3042,52

Sursa:Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de Venituri i Cheltuieli

Graficul nr. 3Sursa: Grafic realizat de autor pe baza datelor din tabelului nr.4.2.3.

n anul 2006 veniturile proprii au crescut cu 105 fa de cele din 2005, n timp ce n anul 2007 acestea au sczut fa de cele nregistrate n 2006 cu 78%. La prima vedere pare o situaia confuz i greit, tiind c o dat cu descentralizarea ponderea veniturilor proprii ar trebui s creasc, de aceea voi face o analiz mai amnuit a acestui aspect.

n termeni nominali veniturile proprii au sczut de la 25% n anul 2005, la 24% n anul 2006, i au nregistrat o scdere brusc la 5%.

n termeni reali veniturile proprii au sczut de la 5.998,79 mii lei(RON), n anul 2005, la 5083,47 mii lei(RON) n anul 2006 ajungnd la 950,41 mii lei(RON) n anul 2007, aceasta nsemnnd o scdere de 6 ori.

Evoluia veniturilor din capital

Tabelul nr .4.2.4.Indicatori200520062007

mii lei%mii lei%mii lei%

Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice0,250,300,970,931,00100

Venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice000000

Venituri din privatizare84,1899,70103,6499,0700

Venituri din capital84,43100104,111001,00100

Sursa: Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de venituri i cheltuieli

Graficul nr. 4

Sursa:Grafic realizat de autor pe baza datelor din tabelului nr.4.2.4. Analiza veniturilor din capitalVeniturile din capital au sczut fa de anii anteriori de aproximativ 90 de ori. n anul 2005 ele aveau o valoare de 84,43 mii lei, ceea ce reprezint o pondere de 1,41% din cadrul veniturilor proprii, n anul 2006 au ajuns la 104,11 mii lei atingnd o pondere de 1,58% pentru ca n anul 2005 s ajung la 1,00 mii lei .

Din analiza tabelului de mai sus se pot trage dou concluzii:

- un fapt pozitiv: procesul de privatizare aproape s-a ncheiat n Judeul Vlcea;

- un fapt negativ: n ultimii trei ani nu s-a pus n vnzare nici o locuin.

Evoluia veniturilor cu destinaie special

Tabelul nr. 4.2.5.Indicatori200520062007

mii lei%mii lei%mii lei%

Fondul pentru intervenie00602,8010,27310,0049,90

Amortizarea mijloacelor fixe00240,504,10285,0045,87

Donaii i sponsorizri15,990,3325,460,4320,003,22

Sume acordate de pers fizice i juridice74,401,5177,000,016,301,01

Fondul pentru drumurile publice4809,4098,165000,0085,1900

Venituri cu destinaie special4899,791005869,51100621,30100

Sursa: Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de venituri i cheltuieli Analiza veniturilor cu destinaie special

Veniturile cu destinaie special uu avut o evoluie descresctoare plecnd de la valori aproximativ egale n anii 2005, 2006 (4899,79 mii lei respectiv 5869,51 mii lei) la o valoare de 621,30 mii lei(vezi graficul nr.5).

Ponderea veniturilor cu destinaie special n totalul veniturilor proprii a sczut de la 88,61% n anul 2006, la 42,52% n anul 2005.

n anul 2005 i 2006 o mare parte a fondurilor cu destinaie special (98,16% respectiv 85,19%) au constituit-o veniturile din fondurile fondul pentru drumurile publice, acest lucru se poate uor constata prin lucrrile de modernizare care s-au fcut pe drumurile publice : Piteti- Rm. Vlcea i Rm. Vlcea- Sibiu.

Graficul nr. 5

Sursa :Grafic realizat de autor pe baza datelor din tabelului nr.4.2.5 Analiza veniturilor curente

n cadrul veniturilor proprii, veniturile curente au avut o evoluie oscilant astfel n anul 2005 au nregistrat o valoare de 1012,52 mii lei, o pondere de 16,91% n totalul veniturilor proprii, scznd n anul 2006 la 649,65 mii lei cu o pondere de 9,81% pentru ca s creasc la 838,96 mii lei , o pondere de 57,31%, pondere foarte mare datorit reducerii veniturilor proprii n anul 2006.

a) Veniturile fiscale au avut o evoluie descendent, ele au sczut de la 371,88 mii lei , o pondere de 6,20% n anul 2003 ,la 340,72 mii lei, o pondere de 5,14% n anul 2006, ajungnd la 116,90 mii lei , o pondere de 8% n anul 2007(vezi tabelul nr.4.2.6.).

Evoluia veniturilor fiscale

Tabelul nr.4.2.6.

Indicatori200520062007

mii lei%mii lei%mii lei%

Impozit pe profit de la RA i SC de sub autoritatea CJ169,2945,52182,9053,68111,9095,72

Taxa asupra mijloacelor de transport deinute de persoanele juridice00005,004,28

Alte ncasri din impozite directe202,5954,48157,8246,3200

Total venituri fiscale371,88100340,72100116,90100

Sursa: Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de venituri i cheltuieli

Impozitul pe profit de la regiile autonome i de la societile comerciale de sub autoritatea Consiliului Judeean au sczut datorit privatizrilor i a ieirii de sub autoritatea Consiliului Judeean a o serie de ntreprinderi.

Taxa asupra mijloacelor de transport se determin de ctre compartimentul Serviciul Buget, Impozite i taxe din cadrul Consiliului Judeean se va urmri ncasarea cotei de 45%, 55% la bugetul local. Ea se utilizeaz pentru lucrri de ntreinere, modernizare, reabilitare i construcie a drumurilor de interes local i judeean.

Evoluia veniturilor nefiscale Tabelul nr. 4.2.7.

Indicatori200520062007

mii lei%mii lei%mii lei%

Vrsminte nete din profitul net a l RA83,1512,9553,3617,27156,6021,69

Vrsminte de la instituiile publice2,150,3380,000,261,000,14

Venituri din recuperarea cheltuielilor de judecat, imputaii , despgubiri30,000,055,151,675,000,69

Venituri din amenzi i sanciuni10,501,631,800,582,000,28

Restituiri din finanarea bugetar local a anilor precedeni168,5026,22215,5469,77292,4640,50

Venituri din concesiuni 13,722,1313,304,3115,002,08

Venituri di n alte surse364,3656,6918,976,14250,0034,62

Total venituri nefiscale642,68100308,92100722,06100

Sursa: Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de venituri i cheltuieli

b)Veniturile nefiscale au o evoluie oscilant cu o tendin de cretere:astfel n anul 2005 aveau valoare de 642,68 mii lei, o pondere de 10,71% , n 2006 s-au redus la 308,92 mii lei atingnd o pondere de 4,66% ,pentru ca apoi s se majoreze la 722,06 mii lei, nregistrnd o pondere de 49,41% n totalul veniturilor proprii pentru anul 2005(vezi tabelul nr.4.2.7.). n termeni reali veniturile nefiscale au sczut de la 642,68 mii lei n anul 2005,la 469,62 mii lei n anul 2007, nregistrnd o scdere de aproximativ 27%.

Graficul nr. 6

Sursa: Grafic realizat de autor pe baza datelor din tabelului nr. 4.2.8.Evoluia prelevrilor din bugetul statului

Tabelul nr. 4.2.9.

Indicatori200520062007

mii lei%mii lei%mii lei%

Cote defalcate din impozitul pe salarii247,401,81180,700,8610,030,04

Cote defalcate din TVA 1007,297,377197,723,464179,8815,91

Cote defalcate din impozitul pe venit12421,1490,8213568,7364,7822080,1784,05

Total prelevri din bugetul statului13675,8310020947,1610026270,09100

Sursa: Date prelucrate de autor pe baza Bugetelor de venituri i cheltuieli

Graficul nr.7

Sursa: Grafic realizat de autor pe baza datelor din tabelul nr.4.2.9. Analiza prelevrilor din bugetul de stat.

n termeni nominali prelevrile din bugetul de stat au cunoscut o evoluie cresctoare att ca pondere ct i ca nivel absolut astfel: dac n anul 2005 nregistrau un nivel de 13.675,83 mii lei reprezentnd 56% din totalul veniturilor proprii n bugetul anului 2005 au crescut la 26.270,09 mii lei , reprezentnd o pondere de 82% ceea ce reprezint o cretere de 90 %.

n termeni reali prelevrile din bugetul de stat au nregistrat o cretere n ciuda ratei mari a inflaiei datorit nivelului mare al lor n preuri curente astfel n timp ce n preuri curente prelevrile din bugetul de stat au crescut cu 90% n preuri comparabile au crescut doar cu 24%.

Analiza cotelor defalcate din impozitul pe venitCotele defalcate din impozitul pe venitul global au crescut de la o perioad la alta avnd cea mai mare pondere n totalul prelevrilor de la bugetul de stat .

O pondere important a acestor sume a fost repartizat pentru echilibrarea bugetelor locale.

n termeni nominali n anul 2005 au nregistrat o valoare de 12.421,14 mii lei, reprezentnd o pondere de 92,82% din totalul prelevrilor din bugetul statului, n anul 2004 au crescut cu 9,23% ajungnd la 13.568,73 mii lei, n anul 2007 au nregistrat o cretere fa de anul 2006, cu 62% , avnd o valoare de 22.080,17 mii lei, adic 84,05% din totalul prelevrilor din bugetul de stat.

n termeni reali, n anul 2006 cotele defalcate din impozitul pe venitul global au crescut fa de anul 2005 cu 16%. n anul 2007 au crescut fa de 2006 cu 38%, comparativ cu cretere nominal fiind de 62%. Analiza cotelor defalcate din impozitul pe salarii

Cotele defalcate din impozitul pe salariu au sczut de la o perioad la alta ajungnd la 10,03 mii lei n anul 2007, scdere de 25 ori fa de anul 2005 cnd s-a nregistrat o valoare absolut de 247,40 mii lei.

Analiza cotelor defalcate din TVACote defalcate din taxa pe valoare adugat au avut o pondere de 34,36% n total prelevri din bugetul de stat.

Sumele defalcate din taxa pe valoare adugat au avut o evoluie oscilant, maximum valori atingndu-se n anul 2007 .Astfel, dac n anul 2005 s-a nregistrat o valoare absolut de 1007,29 mii lei reprezentnd 7,37% din totalul prelevrilor din bugetul statului, n anul 2006 ele au ajuns la 7197,72 mii lei (o pondere de 34,36%) , pentru ca n anul 2007 s scad nregistrnd o valoare de 4179,8.8 mii lei.

n termeni reali cotele defalcate din TVA au avut aceiai evoluie, dar comparnd anul 2007 cu anul 2006, ele au sczut cu 51%.

n termeni nominali, n anul 2005 au nregistrat o valoare de 12,421,14 mii lei, reprezentnd o pondere de 92,82% din totalul prelevrilor din bugetul statului, n anul 2006 au crescut cu 9,23%, ajungnd la 13,568,73 mii lei, n anul 2007 au nregistrat o cretere fa de anul 2006 cu 62% , avnd o valoare de 22.080,17 mii lei, adic 84,05% din totalul prelevrilor din bugetul de stat. n termeni reali, n anul 2006 cotele defalcate din impozitul pe venitul global au sczut fa de anul 2005 cu 16%.n anul 2007 au crescut fa de 2006 cu 38%, comparativ cu o cretere nominal de 62%. CONCLUZII

n pofida progreselor care s-au fcut n ultimii ani, n Romnia nc nu se poate vorbi de o autonomie local real. Bugetele locale depind foarte mult de resursele pe care le primesc de la nivel central, proporia acestora din urm depind 50% n cele mai multe cazuri. Foarte puine comuniti locale sunt cele care reuesc s realizeze venituri proprii suficiente. n acelai timp echilibrarea bugetelor locale este o necesitate. n prezent o mare parte a comunitilor locale romneti au un pronunat caracter de ruralitate ceea ce nu le permite s realizeze destule venituri. n plus, avnd n vedere c Romnia dorete s se integreze n Europa, nu trebuie uitat faptul c principii ca cel al solidaritii i al eliminrii dezechilibrelor existente ntre zone sau localitilor sunt principii adoptate de Uniunea European i pe care trebuie s ni le asumm.

Politica de dezvoltare regional presupune un ansamblu de msuri planificate i promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale, n scopul asigurrii unei creteri economice, dinamice i durabile, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local , n scopul mbuntirii condiiilor de via.

Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional sunt urmtoarele:

diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii echilibrate i pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare ntrziat ), prentmpinarea de noi dezechilibre.

ndeplinirea criteriilor de integrare n structurile Uniunii Europene i de acces la instrumentele financiare de asisten pentru rile membre (fondurile structurale i de coeziune);

corelarea cu politicile sectoriale de dezvoltare, stimularea cooperrii interregionale, interne i internaionale, care contribuie la dezvoltarea economic i care este n conformitate cu prevederile legale i cu acordurile internaionale ncheiate de Romnia.

n drumul su spre integrare european, Romnia parcurge etap cu etap, fiecare autoritate central sau local reactualizndu-i propriile strategii n concordan cu Strategia Naional.

Strategia judeului Vlcea vizeaz dezvoltarea relaiilor administraiei publice judeene i locale cu regiuni din Europa, acionnd pentru:

- asigurarea legturilor din punct de vedere tehnic, cu diverse organisme internaionale, cum ar fi: Adunarea Regiunilor Europei, Consiliul Europei, Congresul Puterilor Locale i Regionale din Europa, n vederea dezvoltrii relaiilor externe de colaborare sub aspect economic, social, cultural, informaie tehnologic;

- promovarea imaginii judeului prin identificarea, iniierea i ntreinerea unor parteneriate i nfriri cu alte regiuni din Europa;

- colaborarea la derularea unor proiecte de cooperare interregional, n calitate de partener;

- identificarea i atragerea de noi surse de finanare n vederea realizrii de proiecte care au ca obiectiv dezvoltarea infrastructurii, protecia mediului, mbuntirea utilizrii resurselor umane;

- implementarea unor proiecte de valorificare a potenialului economic i turistic al judeului Vlcea n cooperare cu regiuni din Europa.

n ceea ce privete domeniul programe, asisten financiar, prin parteneriat extern se acioneaz pentru accesarea de ctre Consiliul Judeean i consiliile locale a programelor de finanare extern, scop n care se urmrete:

- mediatizarea programelor guvernamentale, ale Delegaiei Comisiei Europene, organizaiilor din ar sau strintate prin care se acord asisten financiar Romniei;

- evaluarea i implementarea proiectelor consiliilor locale ce urmeaz a fi propuse spre finanare din fondurile Uniunii Europene: PHARE, ISPA, SAPARD;

- acordarea de asisten tehnic administraiilor publice locale n vederea elaborrii documentelor pentru obinerea finanrii pe componente ca infrastructur local, turism, resurse umane, servicii sociale;

- acordarea, la cerere, de asisten comunitilor locale srace pentru elaborarea unor proiecte finanate prin Fondul Romn de Dezvoltare Social.

n ceea ce privete dezvoltarea regional, obiectivul principal i dezvoltarea relaiilor cu Agenia de Dezvoltare Regional i consiliile locale, se vor concretiza n urma unor:

- analize a posibilitilor de realizare a unor parteneriate cu structuri ale administraiei publice locale, societi comerciale sau organizaii neguvernamentale din alte judee pentru dezvoltarea infrastructurii locale n strnsa legtur cu infrastructura regional;

- aciuni pentru amplificarea rolului judeului Vlcea n activitatea Ageniei pentru Dezvoltare Regional nr.4 Sud-Vest Oltenia;

- analizei posibilitilor de acordare de faciliti investitorilor romni i strini, supunerea spre aprobare i urmrirea ndeplinirii msurilor pentru a dezvolta un mediu de afaceri local, competitiv i atractiv, integrat la nivel regional i naional.

BIBLIOGRAFIE

1. Blan EmilAdministrarea finanelor publice locale, Ed. LuminaLex, 1999;

2. Brezeanu PetreFinane publice i fiscalitate ntre teorie i practic, Ed. Fundaiei Romnia de Mine;

3. Dobrescu RaduSurse de venituri ale bugetelor locale, Revista Economie i Administrare local;

4. Drehu EmilianBuget public i contabilitatea unitilor bugetare, Ed. Agora Bacu, 2000;

5. Doru Saguna DanDrept financiar i fiscal, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1997;

6. Garcea CorneliuLexicon fiscal i bugetar, Ed. Economic, Bucureti, 1996;

7. Gliga Ioan Dreptul finanelor publice, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti 2002;

8. Lacasse F.Elaborarea bugetelor i a politicilor:Probleme, tensiuni i soluii n bugetarea i elaborarea politicilor, Ed. All Bucureti 2002;

9. Hoan NicolaeEconomie i finane publice, Ed. Polirom, Iai, 2000;

10. Manda Cornelia, Manda Cezar CorneliuAdministraia public local din Romnia, Ed. Lumina Lex, 1999;

11. Manolescu GheorgheBuget Abordare economic i financiar, Ed. Economic, 1997;

12. Matei LucicaManagementul dezvoltrii locale, Ed. Economic, 1999;

13.Popa D. ConstantinExecutarea silit a creanelor financiar bugetare, Ed. LuminaLex, Bucureti 2000;

14.Popescu D. NicolaeFinane publice, Ed. Economic, Bucureti, 2002;

15.Profiroiu Alina i colectivDezvoltarea economic local, Ed. Economic, Bucureti, 1999;

16.Stancu IonFinane, Ed. Economic, Bucureti, 1996;

17.Ungureanu Aristotel Mihai coord.Finane publice-sinteze si aplicatii,editia a II-a, Ed. Conphys, 2007;

18.Ungureanu Aristotel MihaiFinane publice instrument de exercitare a autonomiei administrativ-teritoriale, Revista Finane, Credit, Contabilitate, nr. 4/1994;

19.Vcrel IulianPolitici economice i financiare de ieri i de azi, Ed. Economic, Bucureti, 1996;

20.Vcrel IulianFinane publice-editia a VI-a, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007;

21.

***Legea 35/2008 privind administraia public local, publicat n M.O.nr. 196/martie 2008;

22.***O.U.G. nr.45/2003 privind finanele publice locale, publicat n M.O. nr. 431 din 19 iunie 2003;

si abrogata de legea nr.276/2006;

23.

24. ***

***Ordonana 36/2002 privind impozitele i taxele locale, publicat n M.O. nr.92/2 februarie 2002 i abrogat de Legea 571/2003.

Legea 571/2003 privind Codul de Procedur Fiscal,publicat in M.O. nr.927/23 dec.2003

25.***Ordonana 39/2003 privind administrarea creanelor bugetare locale, publicat n M.O.nr.66/2 februarie 2002 i abrogata de O.G. nr.92/2003.

26.***Hotrrea Guvernului nr. 561/2003 privind modificarea i completarea normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanei nr. 36/ 2002 privind impozitele i taxele locale, publicat n M.O. nr. 381 din 3 iunie 2003;

27.***Hotrrea Guvernului nr.181/28 februarie pentru aprobarea Normelor metodologice privind implementatea Sistemului electronic de ncasare a impozitelor i taxelor locale, publicat n M.O. nr. 158/5 martie 2002.

EMBED Excel.Sheet.8

EMBED Excel.Sheet.8

EMBED Excel.Sheet.8

EMBED Excel.Sheet.8

EMBED Excel.Sheet.8

Iulian Vcrel - Finane publice, ediia a- VI a,Editura Didactic i Pedagogic Bucureti 2007, pag. 597

Ioan Talpe, Finanele Romniei vol. I, editura Sedona Timioara 1996, pag. 136-137

Legea nr. 189 privind finanele publice locale din 14 oct. publicat n M.O.nr. 404 din 22 octombrie 1998

Iulian Vcrel op. cit. , pag. 397

Ioan Talpe, Finanele Romniei vol. I , editura Sedona Timioara 1996, pag. 137

Iulian Vcrel, op. cit, pag. 191

Idem

Gheorghe D. Bistricianu:Finae i credit, vol. I ed. Oscar Print Bucureti 1999, pag. 91

Ordonana nr. 36/2002 - privind impozitele i taxele locale, publicat n M.O. nr. 92 din 02.02.2002,abrogat de Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal

Ordonana Guvernului nr.36/2002 privind impozitele i taxele locale, publicat n M.O. nr. 92/2.02.2002, modificat i completat prin Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal

Constantin Drago Popa Executarea silit a creanelor financiar bugetare, Ed. Luminalex 2000, pag.83

Ordonana Guvernului nr. 39/2003- privind proceduri de administrare a creanelor bugetelor locale, publicat n M.O. partea I, nr. 66/02.02.2003 ,abrogat de OG nr. 165 din 24/11/2005 privind Codul Fiscal

Constantin Drago Popa Executarea silit a creanelor financiar bugetare ed. LuminaLex 2000, pag. 15

Constantin Drago Popa op. cit. ,pag. 21

Ordonana 39/2003 - privind procedurile de administrare a creanelor bugetare locale, publicat n M.O. nr.66 din 2 februarie 2003,abrogat de OG 165 din 24/11/2005 privind Codul de procedur Fiscal

Ioan Gliga, Dreptul finanelor publice, Ed. Didactic i Pedagogic Bucureti 1992 pag.132

Ioan. Gliga, op. cit. , pag.132

Ordonana 39/2003 - privind procedurile de administrare a creanelor bugetare locale, publicat n M.O. nr.66 din 2 februarie 2003,abrogat de OG nr. 165 din 24/11/2005 privind Codul Fiscal

Hotrrea nr. 181/28 februarie 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind implementarea Sistemului electronic de ncasare a impozitelor i taxelor locale, publicat n M.O. nr. 158/5 martie 2002

Hotrrea nr. 181/28 februarie 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind implementarea Sistemului electronic de ncasare a impozitelor i taxelor locale, publicat n M.O.nr. 158/5 martie 2002

Hotrrea nr. 181/28 februarie 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind implementarea Sistemului electronic de ncasare a impozitelor i taxelor locale, publicat n MO.nr. 158/5 martie 2002

1- 57 -

_1267441633.xlsDiagram1

4899.7966

5869.5126

621.3

Venituri cu destinaie special

Evoluia veniturilor cu destinaie special

Foaie1

200520062007

Venituri cu destinaie special4899.79665869.5126621.3

_1272708266.xlsChart3

5998.7949

6623.7736

1461.2647

Venituri proprii totale

mii lei

Evoluia veniturilor proprii

gr1-venituriT

200120022003

Venituri proprii59,987,94966,237,73614,612,647

Prelev`ri din buget136,758,306209,471,644262,700,947

Subven\ii46,723,4555,700,00040,392,821

gr1-venituriT

5998794913675830646723455

662377362094716445700000

1461264726270094740392821

Venituri proprii

Prelev`ri din buget

Subven\ii

mii lei

Graficul nr.1 - Evolu\ia veniturilor totale

gr2-venituriP

200520062007

Venituri proprii totale5,998.796,623.771,461.26

gr2-venituriP

0

0

0

Venituri proprii totale

mii lei

Graficul nr.2 - Evolu\ia veniturilor proprii

gr3-venituriC

200120022003

Venituri fiscale3,718,8443,407,2301,169,000

Venituri nefiscale6,426,8133,089,2807,220,647

gr3-venituriC

00

00

00

Venituri fiscale

Venituri nefiscale

mii lei

Graficul nr.3 - Evolu\ia veniturilor curente

gr4-venituriBS

200120022003

Cote defalcate din impozitul pe venit124,211,406135,687,370220,801,974

Cote defalcate din TVA10,072,90071,977,27441,798,800

Cote defalcate din impozitul pe salarii24740001807000100353

gr4-venituriBS

000

000

000

Cote defalcate din impozitul pe venit

Cote defalcate din TVA

Cote defalcate din impozitul pe salarii

mii lei

Graficul nr.4 - Evolu\ia structurii prelev`rilor din bugetul de stat

gr5-venituriNR

200120022003

Venit nominal243,469,410281,409,380317,706,415

Venit real243,469,410215,970,360206,638,318

gr5-venituriNR

00

00

00

Venit nominal

Venit real

mii lei

Graficul nr.5 - Evolu\ia comparat` a veniturilor nominale si reale

Sheet2

200120022003

Sheet3

_1272708781.xlsChart4

371.8844642.6813

340.723308.928

116.9722.0647

Venituri fiscale

Venituri nefiscale

mii lei

Evoluia veniturilor curente

gr1-venituriT

200120022003

Venituri proprii59,987,94966,237,73614,612,647

Prelev`ri din buget136,758,306209,471,644262,700,947

Subven\ii46,723,4555,700,00040,392,821

gr1-venituriT

5998794913675830646723455

662377362094716445700000

1461264726270094740392821

Venituri proprii

Prelev`ri din buget

Subven\ii

mii lei

Graficul nr.1 - Evolu\ia veniturilor totale

gr2-venituriP

200120022003

Venituri proprii totale59,987,94966,237,73614,612,647

gr2-venituriP

59987949

66237736

14612647

Venituri proprii totale

mii lei

Graficul nr.2 - Evolu\ia veniturilor proprii

gr3-venituriC

200520062007

Venituri fiscale371.88340.72116.90

Venituri nefiscale642.68308.93722.06

gr3-venituriC

00

00

00

Venituri fiscale

Venituri nefiscale

mii lei(RON)

Evoluia veniturilor curente

gr4-venituriBS

200120022003

Cote defalcate din impozitul pe venit124,211,406135,687,370220,801,974

Cote defalcate din TVA10,072,90071,977,27441,798,800

Cote defalcate din impozitul pe salarii24740001807000100353

gr4-venituriBS

124211406100729002474000

135687370719772741807000

22080197441798800100353

Cote defalcate din impozitul pe venit

Cote defalcate din TVA

Cote defalcate din impozitul pe salarii

mii lei

Graficul nr.4 - Evolu\ia structurii prelev`rilor din bugetul de stat

gr5-venituriNR

200120022003

Venit nominal243,469,410281,409,380317,706,415

Venit real243,469,410215,970,360206,638,318

gr5-venituriNR

00

00

00

Venit nominal

Venit real

mii lei

Graficul nr.5 - Evolu\ia comparat` a veniturilor nominale si reale

incasat

IANFEBMARAPRMAIIUNIE

INCASAT30,109,00336,274,43536,383,07133,337,74128,363,37614,300,000

FACTURAT45,412,71646,811,43642,118,34438,193,87413,869,0615,748,428

incasat

00

00

00

00

00

00

INCASAT

FACTURAT

mii lei

Evolu\ia [ncas`rilor pentru energie termic` anul 2003

servicii

IANFEBMARAPRMAIIUNIE

INCASAT220,043,155590,005,990365,992,072770,902,3912,517,350,76854,644,418

FACTURAT246,845,914341,573,755140,753,590960,487,8412,295,405,01339,660,515

servicii

00

00

00

00

00

00

INCASAT

FACTURAT

lei

Evolu\ia [ncas`rilor pentru servicii anul 2003

Sheet2

200120022003

Sheet3

_1272708164.xlsChart4

24346.94124346.941

28140.93821597.036

31770.641520663.8318

Venit nominal

Venit real

mii lei

Evoluia comparat a veniturilor nominale i reale

gr1-venituriT

200120022003

Venituri proprii59,987,94966,237,73614,612,647

Prelev`ri din buget136,758,306209,471,644262,700,947

Subven\ii46,723,4555,700,00040,392,821

gr1-venituriT

5998794913675830646723455

662377362094716445700000

1461264726270094740392821

Venituri proprii

Prelev`ri din buget

Subven\ii

mii lei

Graficul nr.1 - Evolu\ia veniturilor totale

gr2-venituriP

200120022003

Venituri proprii totale59,987,94966,237,73614,612,647

gr2-venituriP

59987949

66237736

14612647

Venituri proprii totale

mii lei

Graficul nr.2 - Evolu\ia veniturilor proprii

gr3-venituriC

200120022003

Venituri fiscale3,718,8443,407,2301,169,000

Venituri nefiscale6,426,8133,089,2807,220,647

gr3-venituriC

37188446426813

34072303089280

11690007220647

Venituri fiscale

Venituri nefiscale

mii lei

Graficul nr.3 - Evolu\ia veniturilor curente

gr4-venituriBS

200120022003

Cote defalcate din impozitul pe venit124,211,406135,687,370220,801,974

Cote defalcate din TVA10,072,90071,977,27441,798,800

Cote defalcate din impozitul pe salarii24740001807000100353

gr4-venituriBS

124211406100729002474000

135687370719772741807000

22080197441798800100353

Cote defalcate din impozitul pe venit

Cote defalcate din TVA

Cote defalcate din impozitul pe salarii

mii lei

Graficul nr.4 - Evolu\ia structurii prelev`rilor din bugetul de stat

gr5-venituriNR

200520062007

Venit nominal24,346.9428,140.9431,770.64

Venit real24,346.9421,597.0420,663.83

gr5-venituriNR

00

00

00

Venit nominal

Venit real

mii lei

Graficul nr.5 - Evolu\ia comparat` a veniturilor nominale si reale

Sheet2

200120022003

Sheet3

_1267441832.xlsChart1

12421.14061007.29247.4

13568.7377197.7274180.7

22080.19744179.8810.0353

Cote defalcate din impozitul pe venit

Cote defalcate din TVA

Cote defalcate din impozitul pe salarii

mii lei(RON)

Evoluia structurii prelevrilor din bugetul de stat

gr1-venituriT

200320042005

Venituri proprii59,987,94966,237,73614,612,647

Prelev`ri din buget136,758,306209,471,644262,700,947

Subven\ii46,723,4555,700,00040,392,821

gr1-venituriT

Venituri proprii

Prelev`ri din buget

Subven\ii

mii lei

Graficul nr.1 - Evolu\ia veniturilor totale

gr2-venituriP

200320042005

Venituri proprii totale59,987,94966,237,73614,612,647

gr2-venituriP

Venituri proprii totale

mii lei

Graficul nr.2 - Evolu\ia veniturilor proprii

gr3-venituriC

200320042005

Venituri fiscale3,718,8443,407,2301,169,000

Venituri nefiscale6,426,8133,089,2807,220,647

gr3-venituriC

Venituri fiscale

Venituri nefiscale

mii lei

Graficul nr.3 - Evolu\ia veniturilor curente

gr4-venituriBS

200520062007

Cote defalcate din impozitul pe venit12421.1413568.7422080.20

Cote defalcate din TVA1007.297197.734179.88

Cote defalcate din impozitul pe salarii247.40180.7010.04

gr4-venituriBS

Cote defalcate din impozitul pe venit

Cote defalcate din TVA

Cote defalcate din impozitul pe salarii

mii lei

Graficul nr.4 - Evolu\ia structurii prelev`rilor din bugetul de stat

gr5-venituriNR

200320042005

Venit nominal243,469,410281,409,380317,706,415

Venit real243,469,410215,970,360206,638,318

gr5-venituriNR

Venit nominal

Venit real

mii lei

Graficul nr.5 - Evolu\ia comparat` a veniturilor nominale si reale

Sheet2

200320042005

Sheet3

_1267441573.xlsDiagram1

84.4326

104.11

0.1

Venituri din capital

Evoluia veniturilor din capital

Foaie1

200520062007

Venituri din capital84.43104.110.10

_1267441303.xlsChart1

5998.794913675.83064672.3455

6623.773620947.1644570

1461.264726270.09474039.2821

Venituri proprii

Prel