MINISTERIODE ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN

DIRECCIÓN GENERALDE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA

DISCURSOS Y DECLARACIONESDEL MINISTRO DE

ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN,D. ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO

2017Enero-diciembre

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MINISTERIODE ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN

DIRECCIÓN GENERALDE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA

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DISCURSOS YDECLARACIONESDEL MINISTRO DE

ASUNTOS EXTERIORESY DE COOPERACIÓN,D. ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO

2017Enero-diciembre

MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN

DIRECCIÓN GENERAL DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA

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NIPO: 501-16-025-7

Reproducción en papel para conservación, consulta en biblioteca y uso exclusivo en sesiones de trabajo

Imprenta de la dIreccIón General de comunIcacIón e InformacIón dIplomátIca

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ENTREVISTAS Y ARTÍCULOS

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EL PAÍS” con el título “Las Institucio-nes Europeas nos han pedido que España tire del carro”.....................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “LA VANGUARDIA” con el título “ La demanda de unreferéndum no tiene recorrido en la UE”.....................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “ABC” con el título “nadie piensa en la UE que Cataluña pueda lograr la independencia”............................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “ABC” con el título “No tenemos inten-ción de cerrar la verja de Gibraltar tras el BREXIT”..........................

Artículo del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “LA RAZÓN” con el título “La espe-ranza de Europa”..................................................................................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EL PAÍS” con el título “España está más cerca del‘BREXIT’ blando”..........................................................

Artículo del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “CINCO DIAS” con el título “La actitud de Reino Unido hace difícil hablar de BREXIT blando”....................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EXPANSIÓN” con el título “El giro de Trump en América Latina ofrece oportunidades a España y la UE”....

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Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EXPANSIÓN” con el título “El diálogo en Venezuela no puede prolongarse indefinidamente”........................

Artículo del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EL PAÍS” con el título “Europeos bajo palabra” ...............................................................................................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “OKDIARIO” con el título “Fuera de España no me preguntan por la corrupción”........................................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “OKDIARIO” con el título “La situación de Escocia no tiene nada que ver con la de Cataluña”.........................

Artículo del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EL ECONOMISTA” con el título “Es-paña y América Latina, aliados preferentes”........................................

Artículo del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EL MUNDO” con el título “Venezuela: la democracia burlada”........................................................................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “ABC” con el título “La deriva de Ma-duro es muy preocupante y hay que ponerle freno”.............................

Entrevista del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EL PAÍS” con el título “España am-pliará su compromiso en la lucha contra el Estado Islámico”..............

Artículo del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis Quecedo, en el diario “EL PAÍS” con el título “España y la Alianza delPacífico...............................................................................

Intervención del ministro de Asuntos Exteriores y de Comunicación, Alfonso Dastis Quecedo en el LXXII periodo de sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas..........................................

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INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

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Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante la Comisión de Asuntos Ex-teriores para informar de los objetivos generales en el ámbito de su departamento; para presentar las líneas básicas de su ministerio; para informar sobre la política a desarrollar por su departamento; para in-formar sobre las líneas generales de la política de su departamento; para informar sobre las líneas generales de actuación de su ministerio en la presente legislatura......................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta del diputado Eduardo Madi-na Muñoz, del Grupo ParlamentarioSocialista, sobre a qué espera el gobierno para expresar una posición firme de respaldo a México ante las últimas decisiones del presidente Trump........................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta del senador Juan Andrés Tovar Mena (GPS) sobre las decisiones adoptadas por el gobierno para cumplir con el compromiso suscrito en la VI Conferencia de Presidentes, de impul-sar un plan de ayuda de emergencia a los refugiados a través de la Cooperación al Desarrollo....................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el pleno del senado para responder a la pregunta del senador Andrés Gil García (GPS) sobre las acciones que está desarrollando el gobierno en respuesta a las de-cisiones de DONALD TRUMP............................................................

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Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el pleno del senado para responder a la interpelación de la senadora María Vanessa Angus-tia Gómez (GPPOD), sobre las medidas políticas y diplomáticas que pretende adoptar el gobierno para alcanzar un acuerdo con el Reino de Noruega que permita poner fin a la situación de desprotección social de los trabajadores gallegos del mar embarcados en los buques pesqueros noruegos antes del año 1994 ..............................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don AlfonsoMaría Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta de la diputada Carlota Mer-chán Mesón, del Grupo Parlamentario Socialista, sobre ¿qué recursos va a destinar el gobierno al plan coordinado de ayuda de emergencia para los refugiados?.............................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta del diputado Alberto Garzón Espinosa, del Grupo ParlamentarioConfederal de Unidos Podemos-en Comú Podemen Marea, sobre si está el gobierno dispuesto a exigir la retirada de las tropas norteamericanas de las bases militares ante la aceptación de la tortura y la posibilidad de lanzar armas nucleares, incluso en suelo europeo, manifestadas por el presidente DONALD TRUMP................................................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don AlfonsoMaría Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta del diputado Íñigo Erre-jón Galván, en sustitución del diputadoPablo Bustinduy Amador, del Grupo Parlamentario Confederal de Unidos Podemos-en Comú Po-dem-en Marea, sobre cómo enfoca el gobierno la relación con la Re-pública Argentina.................................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta sobre las Cifras y fechas de las peticiones de acogida que tiene previsto hacer el gobierno entre los meses de marzo y septiembre de 2017 para cumplir el compromiso adquirido con respecto a la acogida de personas refugiadas................................

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Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don AlfonsoMaría Dastis Quecedo ante el Pleno del Senado para res-ponder a la pregunta sobre la valoración del gobierno del bienio de España como miembro no permanentedel Consejo de Seguridad de la ONU.................................................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo del Congreso de los Diputados para informar sobre el nombramiento del director de la Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo (AECID). Informar sobre las líneas generales de la política de su departamento, a petición del Grupo Parlamentario Socialista. Informar sobre las prioridades del gobierno para la presente legislatura en materia de Cooperación In-ternacional al Desarrollo. A petición del grupo parlamentario mixto. Informar sobre las líneas generales de la política de su departamento a petición del Grupo Parlamentario Ciudadanos. Informar sobre las líneas generales de actuación de su ministerio en la XII legislatura a petición del Grupo Parlamentario de Esquerra Republicana...............

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta del diputado José Ramón García Hernández, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre qué valora-ción hace el gobierno de la reciente Visita de Estado del presidente de la República Argentina, Mauricio Macri, a España.............................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, a petición propia, ante la Comi-sión Mixta para la Unión Europea para informar sobre las consecuen-cias de la salida del Reino Unido de la Unión Europea (BREXIT).....

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante la Comisión de Asuntos Ibe-roamericanos para informar de los objetivos generales de su departa-mento. Sobre las líneas generales de la política de su departamento. Sobre la política a desarrollar por su departamento. Para explicar los ejes centrales de su ministerio durante la legislatura en relación con Iberoamérica........................................................................................

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Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Di-putados para responder a la pregunta de la diputada Elena María Bas-tidas Bono, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre qué actuaciones está llevando a cabo el gobierno para desarrollar e impulsar el ii plan nacional de acción sobre mujeres, paz y seguridad..

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta de la diputada Carlota Merchán Mesón, del Grupo Parlamentario Socialista, sobe si va a cumplir el gobierno los compromisos adquiridos en materia de rea-sentamiento y reubicación de refugiados.............................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta del diputado Aitor Este-ban Bravo, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), sobre cómo piensa el gobierno cumplimentar lo dispuesto en las Disposiciones Adicionales Sexta y Séptima de la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales......................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta del diputado José María Chiquillo Barber, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre qué valoración hace el gobierno del primer Pleno del Consejo de Cooperación para el Desarrollo de 2017.........................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para informar sobre el Recurso Previo contra Convenios Internacionales: Propuesta de Planteamiento del Requerimiento pre-visto en el artículo 95.2 de la Constitución en relación con el Acuerdo Económico y Comercial Global entre Canadá, por una parte, y la Unión Europea y sus Estados Miembros por otra, hecho en Bruselas el 30 de octubre de 2016......................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación,don Alfonso María Dastis Quecedo ante el Pleno del Congreso de los

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Diputados para informar sobre el presupuesto correspondiente a su departamento. Sección 12, Asuntos Exteriores y de Cooperación, y 34, Relaciones Financieras con la Unión Europea..............................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo ante el Pleno del Congreso de los Diputados para informar de los objetivos generales de su departa-mento, sobre Politica a desarrollar por su departamento, para explicar las líneas maestras de su gestión al frente del ministerio durante la legislatura; para informar de las lineas generales de la política de su departamento en materia de cooperación.........................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante la Comisión Mixta de Segu-ridad Nacional en el Congreso de los Diputados, para informar sobre diversos aspectos relativos al Terrorismo Yihadista Internacional......

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Di-putados para exponer las razones que han llevado al gobierno a la pro-mulgación del Real Decreto Ley 9/2017, de 26 de mayo, por el que se trasponen directivas de la Unión Europea en los Ámbitos financiero, mercantil y sanitario, y sobre el desplazamiento de trabajadores...........

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta sobre las actuaciones del gobierno para pro-teger a las mujeres refugiadas, que formula la senadora Laura Berja Vega (GPS).........................................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta sobre si el gobierno considera que está ha-ciendo todos los esfuerzos posibles para ofrecer protección a las personas refugiadas más vulnerables, que formula el senador Jesús Martín Rodríguez (GPS)......................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta sobre si el gobierno, tras los acontecimientos

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de las últimas semanas y la grave crisis institucional, política y social que atraviesa Brasil a causa de la gestión de su actual administración, piensa reconsiderar sus relaciones bilaterales con su gobierno, que formula la senadora Idoia Villanueva Ruiz (GPPOD)........................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta sobre si el gobierno considera que la Declaración Conjun-ta del Consejo de Ministros de Exteriores de la Unión Europea sobre Venezuela va a ayudar, efectivamente, a restaurar la democracia real en ese país y mejorar la dramática situación en la que vive el pueblo vene-zolano, que formula el senador José María Cazalis Eiguren (GPV)........

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante la Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados para informar sobre los retos y oportunidades para la política exterior española en el actual contexto internacional. A petición propia.............................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante la Comisión de Asuntos Ex-teriores del Congreso de los Diputados para dar explicaciones sobre la utilización de los servicios y recursos de la embajada española en ecuador para fines particulares del propio ministro y su familia. A petición de los Grupos Parlamentarios de Esquerra Republicana y Confederal de Unidos Podemos-en Comú Podem-en Marea..........

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta sobre si el gobierno considera que los traba-jadores de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) tienen motivos para ir a una huelga. Juan Andrés Tovar Mena (GPS)...............................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta sobre si el gobierno piensa cumplir con todos los Tratados Internacionales válidamente celebrados y que forman parte del Ordenamiento Interno, tal y como establece el artículo 96 de la Constitución española. Jordi Martí Ddeulofeu (GPER).............

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Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Di-putados para responder a la pregunta del diputado Juan Carlos Girauta Vidal, del Grupo Parlamentario Ciudadanos, sobre cómo explica el gobierno que el marco comunicativo del gobierno secesionista catalán haya obtenido más eco en los medios internacionales que la propia defensa del Estado de Derecho por partedel Gobierno de España........

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta de la diputada Teófila Martí-nez Saiz, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre qué valoración hace el gobierno de las gestiones que han hecho posible el retorno de presos españoles desde las cárceles de Perú a España.....

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo ante el Pleno del Congreso de los Diputados, para responder a la pregunta de la diputada Pilar Rojo Noguera, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre cuáles son las prioridades que tendrá España dentro del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.............................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados para responder a la pregunta de la diputada Meritxell Batet Lamaña, del Grupo Parlamentario Socialista, sobre si va a in-tensificar el gobierno sus esfuerzos para conseguir que Barcelona sea la sede de la Agencia Europea de Medicamentos................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Congreso de los Diputados, para responder a la pregunta del diputado Guillermo Ma-riscal Anaya, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, sobre qué valoración hace el gobierno de la XII Conferencia de presidentes de Regiones Ultraperiféricas...............................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta del senador Dionisio García Carnero, del GPP, sobre la valoración del gobierno de las últimas medidas adop-tadas por la Unión Europea en relación con Venezuela......................

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Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta del senador Josep Rufà Gràcia, de GPER, sobre el motivo por el que el gobierno quiso impedir la misión co-mercial del Port de Barcelona a América Latina.291..........................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don AlfonsoMaría Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta del senador José Luis Cleries i Gonzalez (GPN) sobre si el gobierno considera que ejerce una representación adecuada de los intereses de la comunidad autónoma de Cataluña en la esfera internacional......................................................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el pleno del senado para responder a la pregunta de la senadora María José de Alba Castiñeira (GPP) sobre la valoración del gobierno, cuando se cumplen cuarenta años del ingreso de España en el Consejo de Europa, de la relación de colaboración con esta institución, en nuestro firme compromiso con los derechos humanos dentro y fuera de nuestro país...................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el pleno del senado para respon-der a la pregunta de la senadora María Eugenia Iparragirre Bemposta (GPV) sobre la programación y el calendario de ejecución que tiene pensado llevar a cabo el gobierno para implementar la agenda 2030....

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación,

don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta del senador José Ignacio Landaluce Calleja (GPP) sobre la valoración del gobierno acerca de la participación de España en la 5.ª edición de la Cumbre Unión Europea-Unión Africa-na, celebrada en el mes de noviembre de 2017...................................

Comparecencia del ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, don Alfonso María Dastis Quecedo, ante el Pleno del Senado para responder a la pregunta del senador Óscar López Águeda (GPS) so-bre si la política exterior del gobierno está a la altura de los retos que plantean las migraciones.....................................................................

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ENTREVISTASY ARTÍCULOS

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “EL PAÍS” CON EL TÍTULO “LAS INSTITUCIONES EUROPEAS NOS HAN PEDIDO QUE ESPAÑA TIRE DEL CARRO”

8 de enero de 2017

Miguel González

Alfonso Dastis (Jeréz de la Frontera, 1955) parece seguir la filosofía de que más vale un mal arreglo que un buen pleito. Nunca levanta el tono de voz, busca las palabras con menos aristas y sortea los conflictos con una sonrisa evitando dejar cadáveres detrás. Jurista de formación y diplomático de profesión, conocedor de todos los entresijos del renqueante proyecto europeo, ni siquiera se le había pasado por la cabeza ser ministro hasta la víspera de su nombramiento, cuando le llamó a Bruselas la vicepresidenta Soraya Sáenz de Santamaría. Dos meses después, esta es su primera entrevista con un medio escrito.

Pregunta.—¿En qué se diferencia usted de su predecesor García-Margallo?Respuesta.—Tengo el mayor respeto y admiración por él, pero yo soy más un

profesional que un político. El acento puede variar, pero en el fondo no va haber grandes diferencias.

P.—A Margallo lo llamaban el ministro de Asuntos Exteriores y Catalanes. ¿El reto soberanista seguirá siendo una prioridad?

R.—El ministerio tiene una función que es proyectar y ejecutar la politica exterior. En la media en que el reto soberanista catalán afecte a ese objetivo nos ten-dremos que ocupar de él, para explicar a nuestros socios cuál es la realidad y cómo es el orden jurídico, pero yo no diría que es una prioridad del ministerio. Es un problema importante de España en el que todo el Gobierno va a estar involucrado.

P.—¿Puede representar a España en el Reino Unido un embajador al que el Consejo de Estado ha responsabilizado como ministro de Defensa del accidente del Yak-42?

R.—El embajador de España en el Reino Unido está haciendo hasta ahora una buena labor, lleva casi cinco años allí y su puesto está entre los que había que rotar ya el año pasado. En las próximas semanas o meses habrá que llevar a cabo ese relevo.

P.—¿Cuándo?R.—No hay fecha. He empezado con el relevo de las embajadas que están

vacantes. Depende de varias circunstancias, entre ellas, que tengamos un buen candidato para ese puesto.

P.—¿Ha hablado con Trillo?

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R.—Hable con él a principios de diciembre y ya entonces me hizo participe de su voluntad de volver al Consejo de Estado. Por tanto, la base de la que parto es esa.

P.—Su antecesor defendía la autonomía de Exteriores y no tenía mucha sintonía con Moncloa. A la vista de sus nombramientos, parece que esa situación ha cambiado.

R.—Tengo muy claro que esta ministerio, que tiene que tener su autonomía, debe estar en plena sintonía con Moncloa; somos el mismo Gobierno y el presi-dente es el que fija las directrices en política exterior. No me parece normal que el Ministerio lleve una línea diferente de Moncloa. Tampoco creo que fuera el caso.

P.—¿Será 2017 el año del principio del fin del proyecto europeo?R.—Para nada.P.—Si Marine Le Pen gana las elecciones francesas y cumple sus promesas,

la UE quedará herida de muerte.R.—Yo confío en que eso no va a ocurrir. Si pasa, tendremos que lidiar con

ello. Pero espero que Francia se dé cuenta de que fuera de la Unión hace mucho frío. Puede ser un año difícil, pero no desde luego el del principio del fin de la UE.

P.—El primer reto es la negociación del Brexit. ¿Son separables las cuatro libertades de la UE: circulación de personas, mercancías, servicios y capitales?

R.—Yo creo que no. Este es un principio que hemos dejado claro los 27. El Reino Unido quiere no estar sometido a la jurisdicción del tribunal de justicia y tener autonomía para legislar, pero esas dos cosas son incompatibles con el mer-cado interior. Habrá que buscar otras fórmulas para que tenga acceso al mercado interior, pero las cuatro libertades deben estar garantizadas.

P.—¿Qué posibilidades hay de que vengan a España la Agencia Europea del Medicamento o la Autoridad Bancaria Europea, con sede en Londres?

R.—Aspiramos legítimamente a que cualquiera de ellas venga a España, aun-que es verdad que el Consejo Europeo ha dicho que las nuevas agencias deberían ir a países que se han incorporado tardíamente a la Unión.

P.—La negociación del Brexit tiene tiene un escollo en el contencioso de Gibraltar, ¿Siguen en pie la oferta de cosoberanía?

R.—Sigue. Pero creo que hay que ser realistas. Si el Reino Unido no quiere negociar va a ser difícil llevarlo adelante y, entre los elementos con los que juega Londres para decidir si negocia, está la opinión de los gibraltareños. Nosotros pensamos íntimamente que es una vía beneficiosa para ellos. Si los gibraltareños siguen teniendo recelos y no quieren explorar esa vía, yo diría allá ellos. Si se quedan fuera de la UE, están en su derecho. Pero si Gibraltar quiere tener una relación con la UE, va a tener que pasar por nosotros. Eso requerirá un acuerdo bilateral entre España y Reino Unido.

P.—El Consejo Europeo debe aprobar por unanimidad las directrices de la negociación del Brexit. ¿Las vetará España si no se admite este principio?

R.—Las directrices serán generales, no van a ser estáticas sino dinámicas y se aprobarán efectivamente por consenso. Cuando haya que redactar el texto ya

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lo veremos. Pero el principio de que la suerte de Gibraltar en la UE depende de España tendrá que estar ahí. Es posible que haya aspectos, si hay un acuerdo tran-sitorio, que tengan que incardinarse en la negociación global, no tengo problema con eso; lo que me interesa es el objetivo final.

P.—España ha estado ausente en los últimos tiempos del núcleo dirigente de la UE. Tras el referéndum del Brexit, Merkel, Hollande y Renzi celebraron dos cumbres a las que Rajoy no fue invitado. ¿Volverá España al puesto de mando de la UE?

R.—Sí. De hecho ya estamos de vuelta. Esa fue una situación transitoria derivada del hecho de que teníamos un gobierno en funciones con su capacidad de acción muy limitada.Ya no es el caso y ahora no solo no solo estamos de vuelta sino que vamos a dar un paso adelante porque, además, así nos lo han pedido. Es evidente que los países más grandes tienen una responsabilidad especial, pero nosotros siempre hemos defendido que tenemos que trabajar con las instituciones europeas, y tanto desde el Consejo como desde la Comisión nos han pedido que España, que ahora mismo tiene una situación de estabilidad y de menos incertidumbre, tire del carro....

P.—Reino Unido se va y dos de los motores de la UE, Francia e Italia, están un poco gripados...

R.—Sí. También las elecciones en Alemania en septiembre introducen cierta incertidumbre… En esa situación, España tiene la obligación de dar un paso ade-lante y lo estamos haciendo...

P.—¿En qué sentido?R.—En poner sobre la mesa, como hemos hecho, propuestas en materia de

seguridad y defensa o inmigración. Y esperamos hacerlo también en el ámbito de la unión económica y monetaria cuando sea posible pulir el sistema de gobernanza de la eurozona que necesita mejora.

P.—Italia ha obtenido un acuerdo para el rescate de su banca más beneficioso que el que tuvo España, especialmente para los preferentistas.

P.—España ha perdido terreno en Cuba en comparación con otros socios europeos. Ya han visitado La Habana Hollande, Renzi o Rebelo de Sousa, pero no Rajoy ni el Rey….

R.—No creo que hayamos perdido terreno, es posible que no haya habido visitas de alto nivel, pero en el día a día… Somos el tercer inversor, tras Venezuela y China. Nosotros hemos estado siempre allí, hay otros que no han estado y han querido, tras el deshielo con EEUU, que se vea su presencia. La nuestra va a seguir y se va a intensificar. En cuanto sea posible vamos a organizar ese viaje para dar visibilidad a una relación ya estrecha e intensa.

P.—¿En 2017?R.—Ahora no estoy en condiciones de dar una fecha.P.—España apoya el diálogo entre Gobierno y oposición en Venezuela, pero

usted dijo en el Congreso que ese diálogo debe tener un plazo y dar resultados… ¿Hasta cuándo se puede mantener abierta esa vía?

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R.—Vamos a estar atentos a lo que nos diga el expresidente Zapatero, la Santa Sede o Unasur, que son los que llevan el día a día de la mediación. Esto no puede ser un diálogo abierto sin límite…, tiene que tener un plazo razonable.

P.—España ha reducido su ayuda al desarrollo en un 70% durante la crisis. ¿Se va a volver al nivel anterior ahora que se da por hecha la recuperación?

R.—Vamos a hacer todo lo posible, porque aquí también tenemos un com-promiso de llegar al 0,7% del PIB. La crisis nos ha obligado a ser imaginativos y a buscar otras vías y creo que hemos hecho una muy buena labor. Una muestra de ello es que hemos sido elegidos para el Consejo de Seguridad en un contexto de fuerte reducción de los fondos de cooperación. Ya hemos empezado a repuntar y así vamos a seguir.

P.—Tenemos un cooperante secuestrado en Afganistán desde antes de Navi-dades. ¿Recuperará pronto su libertad?

R.—Confío en que sí; estamos en permanente contacto con Cruz Roja, que nos ha pedido que le dejemos hacer, porque creen que están en condiciones de obtener su liberación, pero cuentan con nuestro apoyo para todo lo que necesiten.

P.—¿Está ya cerrado ese acuerdo? R.—A mí no me consta… Yo creo que España, en la circunstancia en la que

estábamos, hizo un buen acuerdo. Hicimos la operación que había que hacer para restaurar la confianza en el sistema financiero y sentar las bases de la recuperación. No creo que ahora tengamos que hacer comparaciones de detalle...

P.—¿Qué cabe esperar de la presidencia de Trump?R.—Esperamos mantener y reforzar una relación que hemos intensificado en

los últimos años. Creo que al señor Trump hay que darle una oportunidad. Es un líder que ha sido elegido de una manera perfectamente democrática y al que hay que juzgar por sus actuaciones una vez que esté sentado en la Casa Blanca. Yo espero que la relación de Estados Unidos con España y con Europa se mantenga al menos en el mismo grado de cooperación que hasta ahora.

P.—Sus advertencias a las empresas que se instalan en México no son nada tranquilizadoras. ¿Vuelve el proteccionismo?

R.—Confío en que no. Gobernar la globalización es fácil decirlo y difícil hacerlo. Nosotros creemos en una globalización ordenada que beneficia a los ciudadanos. Creemos en un comercio libre y justo y vamos a trabajar para que los instintos proteccionistas no triunfen.

P.—Una de las manifestaciones del retorno del egoísmo nacional es la actitud de Europa ante la crisis de los refugiados. Se han levantado muros y se ha cues-tionado la solidaridad entre los socios de la UE. ¿Deben mantenerse los cupos obligatorios?

R.—Es natural que en situaciones excepcionales haya que proceder a un reparto de los refugiados, lo que no creo es que esa deba ser la regla automática y perma-nente, porque desincentiva la obligación de los gobiernos de proteger sus fronteras e incentiva la llegada de inmigrantes en busca de una vida mejor. Lo que debemos

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hacer es trabajar con los países de origen para que esas personas tengan oportuni-dades allí.

P.—Usted aseguró en el Congreso que España cumplirá su compromiso de acoger a casi 17.000 refugiados; solo faltan 10 meses para agotar el plazo y llevamos menos de 900...

R.—Los compromisos están para cumplirlos. Aunque somos de los que más hemos hecho, es verdad que el mecanismo no ha funcionado con la fluidez que esperábamos. Hay que preguntarse por qué las cifras de reubicación son tan bajas y ponerle solución.

P.—Trump ha dicho que los países aliados deben pagarse su seguridad.R.—Tenemos un compromiso en el marco de la OTAN de llegar a un umbral

de gasto en Defensa [2% del PIB]. Ese compromiso también está para cumplirlo, aunque la seguridad no se mide solo en porcentaje del PIB. Nosotros hacemos mucho en el ámbito de la UE y la OTAN, pero estamos dispuestos a hacer más.

P.—Rusia apadrina unas conversaciones de paz en Siria en las que no parti-cipa Estados Unidos. ¿Ha sido Putin el gran ganador de 2016?

R.—Esa es una opinión que uno oye. No creo que haya que hablar de gana-dores o perdedores. Lo que nos interesa es restablecer la paz y la estabilidad en Siria y hacer frente a los problemas humanitarios. Puede llamar la atención que no esté EE UU [en las conversaciones sobre Siria], pero lo que importan son los resultados. Nosotros hicimos esfuerzos en nuestro último día como presidentes del Consejo de Seguridad [de la ONU, el 31 de diciembre] para sacar una resolución que al final se hizo por unanimidad.

P.—La resolución más destacada del Consejo de Seguridad bajo presiden-cia española fue la que condenó los asentamientos en los territorios ocupados. Netanyahu presionó para que España cambiara su voto…

R.—La resolución reproducía la posición tradicional de España y de la comu-nidad internacional. La única novedad es que Estados Unidos no la vetó sino que se abstuvo. Nos pareció que era una resolución equilibrada y así lo hicimos llegar a nuestros interlocutores.

P.—La reacción de las autoridades israelíes, suspendiendo contactos con las embajadas de los países que apoyaron la resolución, ¿ha sido desproporcionada?

R.—No han suspendido contactos, han llamado a los embajadores y encar-gados de negocios para mostrarles su disgusto y advertirles de que eso tendrá repercusiones… aún no sabemos qué van a hacer, pero nosotros vamos a seguir explicándoles nuestra posición, que conocen, y estamos interesados en tener las mejores relaciones con Israel.

P.—Trump ha anunciado que se llevará la embajada estadounidense a Jerusalén.

R.—Ya veremos si lo hace. Nuestra posición es que la embajada de España está donde debe estar [Tel Aviv] y no la vamos a mover. No creo que un movimiento de ese tipo ayudara [a resolver el conflicto].

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P.—Usted dijo en el Congreso que una de las directrices de la política exterior española es el respeto a los derechos humanos. ¿Cómo se compagina eso con tener estrechas relaciones con Arabia Saudí?

R.—Nosotros creemos que hay que hablar con todo el mundo, y no vamos a dejar de tener relaciones con Arabia Saudí porque el estado de su protección de los derechos humanos no sea el que nos gusta. Al contrario, vamos a intentar con-vencerles de que promoverlos y defenderlos va en beneficio de todos. De hecho, algunas mejoras ya hay, aunque limitadas.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN ALFONSO DASTIS QUECEDO EN EL DIARIO “LA VANGUARDIA” CON EL TÍTULO “ LA DEMANDA DE UN REFERÉNDUM NO TIENE RECORRIDO EN LA UE”

29 de enero de 2017

Isabel García Pagan, Barcelona

Alfonso Dastis ha cambiado en pocos meses la imagen del Ministerio de Asuntos Exteriores. El diplomático es la antítesis de José Manuel García Margallo, sobre todo a la hora de abordar la cuestión catalana. Dastis baja el tono y da por hecho que el proceso soberanista no tiene recorrido en la UE.

P.—Su predecesor en el cargo era ministro de Asuntos Exteriores ‘y de Cata-lunya’. ¿Hay una nueva estrategia?

R.—Mi predecesor, como yo ahora, tenía el cargo de ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Ahora bien, si me pregunta por Catalunya, vamos a seguir haciendo lo mismo que él hacía, que es explicar que, de acuerdo con nuestro ordenamiento jurídico, el referéndum no tiene cabida. Aun respetando el derecho de todo el mundo a tener las aspiraciones políticas que tenga, hay que vehicularlas a través del ordenamiento jurídico español, europeo e internacional.

P.—¿Cómo van a frenar la ‘diplomacia’ de la Generalitat? R.—Fuera de España ya saben perfectamente cuál es la realidad, por tanto,

el trabajo de base ya está hecho y creo que el mensaje ya ha calado. Y hay un elemento nuevo que abunda aún más en el poco recorrido de un eventual referén-dum independentista: El Constitucional alemán ha reiterado algo en lo que todos estábamos de acuerdo: la secesión de Baviera no tiene cabida en el sistema jurídico alemán, ni europeo.

P.—El president Puigdemont denunció en Bruselas las trabas del Gobierno al referéndum.

R.—El presidente Puigdemont, como cualquier otro ciudadano español, está en su derecho de expresar sus aspiraciones con libertad, pero lo que no es de recibo es que se prevalezca de un cargo que le confiere la Constitución española para presentar un programa que lo que pretende precisamente es saltarse ese orden constitucional. Pero en Bruselas, insisto, su planteamiento no tiene ningún recorrido, ni en las instituciones europeas ni en los estados miembros de la UE.

P.—El PP llamó al boicot de la conferencia en la Eurocámara. R.—No soy consciente de ese boicot y me parece que eso solo contribuye

a hacer más ruido. En la Eurocámara hay a diario multitud de actos de lo más estrafalarios…

P.—¿Tiene relación con el conseller de Afers Exteriors?

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R.—El conseller Romeva me envió una carta y me pidió una reunión como lo han hecho otros consejeros de otras comunidades.

P.—Ahora chocan por el giro en el Cidob. ¿Qué hará el ministerio? R.—No se lo puedo adelantar, pero hemos transmitido nuestro descontento por

no haber sido consultados sobre el relevo en la dirección y la nueva orientación del patronato.

P.—¿Lo abandonarán? R.—No voy a decir que no exista ese riesgo. Si la orientación del centro no se

hace de acuerdo con lo que prevén los estatutos, no sé si tiene sentido que estemos. P.—¿Qué relación tendrá España con la administración Trump? R.—Somos aliados estratégicos, países amigos, y lo hemos sido con diferentes

administraciones. Eso no tiene por qué cambiar. P.—¿Qué tiene que hacer la UE para mantener su modelo frente a las deci-

siones de EE.UU.? R.—Tenemos que seguir trabajando en una mayor integración y unidad. No

estoy defendiendo el principio de “América primero”, pero todos los estados tienen como objetivo defender y proteger a sus ciudadanos.

P.—Sería un “Europa primero”. R.—Podría serlo. Pero un “Europa primero” que se combina con apertura al

mundo, política de cooperación, solidaridad... P.—Y Trump augura el colapso del euro en 18 meses... R.—La UE va a celebrar el próximo mes de marzo su LX aniversario. Es un

proyecto de éxito y de prosperidad y va a sobrevivir para siempre. La moneda única ha sido probablemente su mayor logro. La crisis económica y financiera nos ha puesto a prueba, pero hemos puesto en marcha la unión bancaria y espero que pronto pueda ser una realidad la unión fiscal.

P.—Un muro con México y una guerra sin cuartel contra la inmigración ilegal. ¿Es una política digerible para España?

R.—No voy a entrar a valorar la política de inmigración de nadie, lo que si le digo es que España es un buen ejemplo de una política de inmigración solidaria e integradora y que podemos calificar de exitosa.

P.—¿Qué efectos tendría el traslado de la embajada de EE.UU. a Jerusalén? R.—Ese movimiento no ayudaría. Preferiríamos que no se diera ese paso. Esto

podría despertar reacciones que no serían buenas.P.—Con España presidiendo el consejo de seguridad de la ONU se censuró

los asentamientos. R.—La resolución, que a nuestro juicio es equilibrada, por un lado condena

los asentamientos, pero también condena el terrorismo y la incitación a la vio-lencia. Hemos explicado a nuestros interlocutores israelíes que el texto sigue la postura tradicional de la UE. La novedad ha sido que el EE.UU. que siempre vetaba estas resoluciones, en esta ocasión se abstuvo. Veremos qué hace la nueva administración.

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P.—Francia, Alemania o Italia tienen elecciones con populismos en auge. ¿España está a salvo?

R.—En España la xenofobia y la eurofobia no han triunfado. Ha habido críticas concretas o puntuales a algunas decisiones de la UE, pero no a lo que representa. Estoy muy orgulloso de representar a un país que es abierto y que, honestamente, ha dado ejemplo de integrar a los ciudadanos que han llegado a España sin que se den pro-blemas de odio, racismo o xenofobia. Es algo que aspiramos a trasladar a toda la UE.

P.—Los compromisos de acogida de refugiados no se cumplen. R.—El problema es que el sistema que hemos montado en la UE no funciona.

Lo reconozco, estamos lejos de cumplir los compromisos, pero no es una situación aislada ni deliberada de España.

P.—¿Cómo se puede corregir? R.—Hay que trabajar con países de origen y de tránsito aplicando coopera-

ción al desarrollo, política de fronteras, luchar contra las mafias. A nosotros nos ha dado resultado en el pasado y la UE se está convenciendo de que es así. Lo que no podemos hacer es esperar resultados de un día para otro.

P.—El debate sobre la acogida de los refugiados se liga con los riesgos para la seguridad.

R.—El riesgo en general existe, pero no sólo por los refugiados, y sea el que sea nos lo tomamos en serio. El control de seguridad es una de las razones que ralentiza el tratamiento de las solicitudes de refugiados. Pero al mismo tiempo estos controles de seguridad evitan que se pueda llegar a pensar que los refugiados son una amenaza.

P.—¿Cómo afectará el Brexit al proyecto europeo? R.—El Reino Unido ha tomado una decisión lo lamentamos, pero hay que

adaptarse a ella. Nunca se encontraron cómodos en la UE y, a lo mejor, su salida nos da la ocasión de dar mayor coherencia y visión común al proyecto europeo.

P.—España añade la complicación de Gibraltar. R.—Hemos hecho una propuesta generosa que es la soberanía compartida.

Gibraltar tiene que saber que cuando el Reino Unido salga de la UE, también se queda fuera. La cuestión de Gibraltar tendrá que abordarse de manera bilateral si quiere tener relación con la UE.

P.—Su antecesor dijo que Gibraltar acabaría siendo español. R.—Prefiero no hacer afirmaciones taxativas. Que es una aspiración, es indu-

dable; que queremos que ese trozo de España se reintegre en España, también es indudable; pero esas cosas tardan tiempo y queremos tener el consenso de todos.

P.—¿El presidente del Gobierno viajará a Cuba? R.—Ahora le toca a mi colega cubano venir aquí. Después trataremos de

elevar el nivel de las visitas. P.—Entonces, habrá viaje... R.—Es lo que yo querría, pero también depende de la voluntad cubana. Vamos

a ver si se puede concretar.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO EN EL DIARIO “ABC” CON EL TÍTULO “NADIE PIENSA EN LA UE QUE CATA-LUÑA PUEDA LOGRAR LA INDEPENDENCIA”

25 de marzo de 2017

Luis Ayllón / Alexis Romero

P.—La celebración de los 60 años de los Tratados de Roma se produce en un momento de crisis de identidad de la Unión Europea, con nacionalismos y populismos presionando sobre ella y con la negociación del Brexit a las puertas. En esa situación, ¿la UE puede pensar en avanzar o debe contentarse con mantener lo que hay?

R.—Tiene que marcarse nuevos retos y el primero es cumplir con los objeti-vos que se fijó desde el principio y que, con las circunstancias exteriores, quizás han ido decayendo. La UE es una historia de éxito y ese mismo éxito nos ha hecho caer en la complacencia. Pero ahora, que tenemos nuevos desafíos, la UE tiene que encontrar un nuevo impulso.

P.—¿Qué papel puede desempeñar España en esa situación?R.—Creo que un papel importante. Hemos de estar en el pelotón de cabeza por

historia, por tamaño y por la estabilidad política que tenemos ahora comparados con otros socios. De hecho, lo estamos ya.

P.—¿Somos partidarios de una Europa a varias velocidades?R.—Somos partidarios de una Europa que funcione. Idealmente, somos par-

tidarios de una Europa unida. Lo que pasa es que, desde el principio, y más ahora, que somos 27, hay una heterogeneidad y unas circunstancias diferentes, —geo-gráficas, económicas y de otro tipo— que, a veces, hacen razonable que una tarea, sobre todo cuando es nueva, se empiece entre unos pocos, y que luego los demás se incorporen si al principio no están en condiciones de unirse. No estamos obse-sionados con la Europa a varias velocidades, ni queremos erigirla como principio de base, pero desde luego, es un recurso que está ahí y no podemos permitir que algunos, porque no estén preparados o temporalmente no tengan claro que quieran ir en esa dirección, impidan a otros progresar.

P.—De momento se habla sobre todo del campo de la defensa…R.—Es un campo obvio, porque ahí, de partida, somos diferentes. Hay quie-

nes son neutrales, quienes no están en la OTAN, etcétera. Nosotros ahí estamos ya trabajando con alemanes, franceses e italianos, pero también con la Comisión Europea, lo que es quizás la gran novedad, porque, en el pasado, en el ámbito de la seguridad y de la defensa, teníamos esa especie de recelo de que las instituciones y particularmente la Comisión se metieran en cuestiones que considerábamos que

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era de la soberanía de los Estados. En el tema de la inmigración, también hay países sometidos a una presión a la que otros no están sometidos y, por tanto, tienen que arbitrar medidas que otros no creen precisas. Es un recurso que está ahí. Nosotros siempre hemos querido estar en el pelotón de cabeza.

P.—El último atentado de Londres y otros perpetrados en los últimos meses en países europeos han llevado a algunos responsables políticos a reclamar mayor control de fronteras. ¿España cree que eso es necesario? ¿O que hay que limitar la libertad de circulación en algún sentido?

R.—Somos partidarios de reforzar el control de las fronteras exteriores. Es algo que siempre nos hemos tomado en serio, mientras que otros quizás han sen-tido menos la presión exterior. Ahora creo que es algo que todos aceptamos. De hecho, en tiempo récord nos hemos puesto de acuerdo en una guardia europea de fronteras. Pero eso lo hacemos, precisamente, para no limitar la libre circulación en el interior, que es uno de los grandes éxitos de la Unión.

P.—¿En qué ha fallado la UE al abordar la cuestión migratoria?R.—No creo que hayamos fallado. Nos hemos sentido sorprendidos por una

presión extraordinaria para la que no estábamos preparados. Poco a poco, estamos tratando de crear una política de inmigración y asilo que tenga en cuenta que hay que trabajar con los países de origen y de tránsito para disminuir el flujo haciendo posible que quienes piensan en emigrar encuentren unas condiciones de vida en sus países de origen que hagan innecesario que pongan en riesgo su vida.

P.—La inclusión en la Declaración de Roma al cumplimiento de la Ley y el respeto al Estado de Derecho ¿tiene que ver con los movimientos independentistas en Cataluña?

R.—No se incluye porque nosotros nos hayamos empeñado. Es una reformula-ción de los valores en que se funda la Unión, tal y como aparecen en los Tratados. El artículo 2 habla de democracia y Estado de Derecho. Es un elemento identitario de la Unión. Sería bastante peculiar que no se hiciera una referencia.

P.—¿Hay algún tipo de simpatía en alguna parte de la UE con respecto al independentismo catalán?

R.—A escala institucional y de los Estados miembros, ninguna. En parte, porque ven que es un proceso que vulnera el orden jurídico y constitucional de un Estado miembro, y en parte porque no quieren que se pueda crear un efecto dominó. No es España el único país donde existe algún tipo de aspiraciones sece-sionistas. Ni en términos políticos ni en términos jurídicos hay simpatía alguna.

P.—¿Qué efectos tendría en la UE la independencia de Cataluña?R.—Yo creo que sería un golpe muy duro para la UE, porque no se quedaría

ahí. Otros movimientos se podrían sentir alentados. Pero creo que no hay ningún temor de que eso prospere. Nadie piensa en la UE que Cataluña pueda lograr la independencia.

P.—Tras el alivio por la derrota de Geert Wilders en Holanda, el siguiente set se juega en Francia. ¿Teme un triunfo de Marine Le Pen?

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R.—Yo no voy a hacer especulaciones. Prefiero que gobierne alguien que se sienta más identificado con la Unión Europea tal y como la conocemos. Aunque está claro que no se puede descartar. Eso depende del voto del pueblo francés en un momento determinado. No obstante, allí tienen dos oportunidades con dos vueltas electorales.

P.—Le Pen ha dicho que si gana convocará un referéndum para sacar a Francia de la UE. Esa salida sería un duro golpe para para la Unión...

R.—Sí, sería un golpe serio. Porque la razón de ser de la creación de la UE es la reconciliación entre Alemania y Francia. Si Francia decide que ya no necesita a la UE, qué duda cabe de que sería un golpe duro. Al fin y al cabo el Reino Unido nunca ha estado cómodo en la Unión, pero Francia no solo ha estado cómoda, sino que ha participado desde el principio, es uno de los padres fundadores y ha impulsado muchas de las cosas de la Unión Europea en estos 60 años.

P.—En la tensión entre Rusia y la OTAN España juega un papel importante con los últimos despliegues militares en algunas fronteras. ¿Esto puede incomodar a Rusia hasta el punto de preocupar al Gobierno?

R.—No tenemos una preocupación particular por esto. Tenemos unas buenas relaciones con Rusia, que están basadas en esa dualidad de que, por un lado, hemos de mantenernos firmes respecto a acciones que nos parece que no son respetuosas con el derecho internacional y con el principio de integridad territorial de los Esta-dos, pero al mismo tiempo queremos cooperar en áreas donde Rusia está siendo un interlocutor que está contribuyendo a la solución de problemas globales, en Irán y en otras áreas. Hay que tratar de tener una relación bifronte en ese sentido.

P.—Usted viajó recientemente a México para expresar el apoyo español a ese país ante las amenazas de Donald Trump. ¿Piensa que esa solidaridad puede afectar a nuestra relación con Estados Unidos?

R.—Creo que no. Hemos dejado claro cuáles son las razones que justifican nuestra cercanía con México y hemos mantenido que a nosotros nos importa lo que ocurre allí. También hemos dejado claro que apoyamos a México, pero sin que eso tenga que repercutir en nuestra relación con Estados Unidos. Estamos convencidos de que es mejor para las relaciones de vecindad y para la economía en general tener una economía abierta, de libre comercio, regulado y adaptado. En el tema de la inmigración, nuestra experiencia es que lo que funciona es que los países de origen sean prósperos. Cada país tiene la potestad de gestionar la inmigración, pero es muy difícil bloquear completamente una frontera y evitar que nadie entre de manera irregular. Es mejor hacerlo conjuntamente con el país de origen y contribuir a que se den las circunstancias que hagan que los potenciales candidatos a la inmigración consideren que no le merece la pena el riesgo del viaje.

P.—Nosotros también tenemos vallas en Ceuta y Melilla...R.—Son diferentes. Las gestionamos conjuntamente. No hemos impuesto nada

a nadie. En ocasiones hay barreras físicas al paso de una frontera. Al fin y al cabo en la inmigración, y así lo dicen las normas internacionales y europeas, el tránsito

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de la frontera hay que hacerlo por los pasos destinados al efecto. La diferencia es que nosotros lo hemos hecho con la colaboración del otro país fronterizo y también lo gestionamos de esa manera, y no pretendemos hacer pagar la valla a nadie ni nada por el estilo. Es una manera de ordenar la inmigración y de prevenir avalanchas que a nadie benefician.

P.—¿Tiene alguna idea para intentar establecer una relación con Estados Unidos que no esté tan marcada por el componente militar?

R.—Las relaciones también se enfocan por otros aspectos. En este momento están poniendo el énfasis en el aspecto militar y sobre todo en la lucha contra el terrorismo, que es algo que nos preocupa a nosotros también. Pero ya nos han hecho llegar que están muy contentos con el nivel de nuestras relaciones econó-micas y que aspiran a que eso se desarrolle, no solo a que se mantenga. Nuestras empresas están esperanzadas y consideran que hay oportunidades.

P.—España, como país observador en la OEA, ¿considera que ha llegado el momento de que se active la Carta Democrática Interamericana en relación con Venezuela?

R.—En nuestra condición de observadores no tenemos voto allí. No sé si se va a acabar activando. Las condiciones jurídicas y políticas para que se active esa cláusula no tengo la impresión de que se vayan a reunir. De momento tenemos que seguir apoyando el diálogo con la esperanza de que surta efecto. Realmente no vemos muchas otras alternativas y no queremos tampoco fomentar una explo-sión social en Venezuela. No está en el interés del pueblo de Venezuela. Nosotros animamos y alentamos a que Gobierno y oposición sigan hablando y se reactive el calendario electoral.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “ABC” CON EL TÍTULO “NO TENEMOS INTENCIÓN DE CERRAR LA VERJA DE GIBRALTAR TRAS EL BREXIT”

25 de marzo de 2017

Luis Ayllón / Alexis Romero

P.—La próxima semana el Reino Unido activará la negociación para salir de la UE. ¿El Brexit es una oportunidad para España o tendrá consecuencias negativas?

R.—Es un desafío. Habríamos preferido que Reino Unido se quedara, pero ahora hay que trabajar de manera que preservemos la unidad a la vez de mantener con el Reino Unido la mejor de las relaciones posibles. Después de todo, la UE nació sin el Reino Unido y no veo por qué no va poder prosperar sin él.

P.—¿Es España partidaria de un Brexit duro o de que los británicos puedan mantener algún tipo de acceso al mercado único?

R.—Acceso al mercado único sí es posible. Pero no es lo mismo que ser miem-bro. Creo que se va a diseñar un acuerdo particular en función de las realidades. Queremos mantener las relaciones más estrechas con el Reino Unido, pero no será como ahora, porque no podemos aceptar que un Estado que está fuera de la Unión goce de las mismas ventajas que un Estado que está dentro.

P.—¿Va a mantener España un posición dura en las negociaciones?R.—Seremos constructivos, pero dependerá de lo que pida el Reino Unido y

de lo que nosotros podamos dar.P.—En algún medio de comunicación británico se ha escrito que usted es

partidario de evitar castigos...R.—Pero no solo yo. El comisario encargado de la negociación, Michel Barnier,

ha dicho en el Comité de las Regiones que no se trata de castigar al Reino Unido. Es simplemente que, cuando un miembro abandona una sociedad, hay que ver qué es lo que eso supone en términos financieros y de relaciones futuras.

P.—¿Teme que las directrices de negociación con el Reino Unido que debe aprobar el Consejo Europeo no recojan nuestra posición en relación con Gibral-tar?

R.—No serán unas directrices estáticas, sino que se irán adaptando a medida que progresen las negociaciones. Es previsible que haya una referencia al ámbito de aplicación de los futuros acuerdos y cómo afecta a las fronteras, como es el caso de Gibraltar. Todos los socios de la UE aceptan que es un caso singular, porque no hay otro país que tenga una parte de su territorio ocupado por otro y comprende

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que eso genera una situación que debe ser resuelta de manera específica entre esos dos Estados.

P.—¿Está dispuesto Londres a negociar bilateralmente sobre Gibraltar con España a la vez que se negocia el Brexit?

R.—Lo lógico es que sí. Cuando nosotros ingresamos en la UE tuvimos que aceptar determinadas cosas y hubo que firmar un acuerdo bilateral con el Reino Uni-do a la vez que las actas de adhesión. Y si en el futuro Londres quiere que Gibraltar forme parte de su relación con la UE tendrá que haber un componente bilateral entre España y el Reino Unido.

P.—El futuro de Gibraltar, ¿sólo pasa por la cosoberanía?R.—No necesariamente. Hemos hecho una oferta de cosoberanía que es

muy generosa, pero dos no bailan si uno no quiere. Y si el Reino Unido no quiere negociar y la población de Gibraltar prefiere buscarse su vida fuera de la Unión, allá ellos. Pero si quieren, de alguna manera, mantener una relación con la UE, España hará valer sus intereses.

P.—¿Cómo quedaría entonces la relación de España con Gibraltar?R.—Como la de un territorio tercero. La Verja quedará como una frontera

exterior, como lo es ahora, porque de hecho no están en la Unión Aduanera. Pero no tenemos intención de tomar ningún tipo de medidas drásticas, como cerrar la Verja, por la relación con el Campo de Gibraltar.

P.—¿Aceptaría España alguna participación de las autoridades gibraltareñas en la negociación del Reino Unido con la UE?

R.—No. Es una cuestión que negociará el Reino Unido con la UE o con Espa-ña, una relación entre Estados.

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ARTÍCULO DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “LA RAZÓN” CON EL TÍTULO “LA ESPERANZA DE EUROPA”

26 de marzo de 2017

Hace tan sólo tres días tuve ocasión de participar, en la Sala Constitucional del Congreso de los Diputados, en un acto conmemorativo del LX aniversario de la firma de los Tratados de Roma, que constituyen dos de los pilares fundacionales de la inte-gración europea. El lugar que nos acogía no podía reunir mayor simbolismo: allí nos contemplaban los retratos de los padres de nuestra Constitución, todos pertenecientes a una generación para la que el retorno de España a la democracia era incomprensible sin nuestra vuelta a la familia europea de naciones, con la que pasamos a compartir derechos y deberes; principios y valores; mayor progreso y mayor prosperidad. Me dio la impresión de que, desde aquellos retratos, nuestros constituyentes asentían, sonreían y nos decían: nosotros cumplimos, ahora sois vosotros quienes tenéis que continuar y perfeccionar nuestro legado, una España democrática, más justa y más próspera en una Europa más fuerte, más solidaria y más activa en el mundo.

Sé que no faltarán entre los lectores quienes se muestren escépticos ante el proyecto europeo al que siguen invocándonos nuestros mayores y los mejores entre nosotros. Ya que estamos en tiempos de Brexit, no puedo dejar de evocar el genio de Dickens cuando comenzaba su «Historia de dos ciudades» con aquella frase memorable: «Era el mejor de los tiempos y era el peor de los tiempos (...), la primavera de la esperanza y el invierno de la desesperación.» Creo que estas palabras describen mejor que ningunas otras el momento actual de Europa. Hay quienes consideran que el propio desenganche de Reino Unido; las secuelas de la crisis económica y financiera, sobre todo en forma de desempleo y desigual-dad; la crisis de los refugiados; la amenaza terrorista; la aparición de nuevas potencias emergentes o ya emergidas; o las incertidumbres globales, justifican una creciente desafección con la Unión Europa que terminará llevando a su estancamiento o regresión. Para quienes así piensan, estos son tiempos de desen-canto y están dispuestos a dejarse seducir para salir de ellos por los populismos y los nacionalismos, sin percatarse que los suyos son cantos de sirena que sólo conducen al abismo en el que Europa ya estuvo sumida y del que la cooperación euro-atlántica y el propio proceso de integración europea consiguieron sacarnos.

Es una lección que no debemos olvidar y de la que hemos de seguir aprendien-do. Sobre todo, no hemos de resignarnos. Incluso en estos tiempos de incertidum-bre tenemos motivos para la esperanza y para seguir avanzando. Llegados a este hito en nuestro recorrido, es también una buena ocasión para echar la vista atrás y celebrar lo mucho que hemos conseguido, como europeos, desde que iniciamos este viaje desde Roma, hace sesenta años.

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La Unión Europea es hoy la región del mundo con más democracia y con más respeto a los derechos humanos y al Estado de derecho. Es la primera potencia comercial y, junto con Estados Unidos, la primera economía mundial. Es indudable que es una fuerza constructiva y que genera estabilidad en el mundo. Es la primera contribuyente en ayuda al desarrollo. Es una gran potencia cultural y turística. Es la primera región del mundo en el desarrollo del Estado del bienestar y en atender en sanidad, educación y pensiones a sus ciudadanos. Se ha conseguido construir un mercado único de 500 millones de habitantes que ha impulsado la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales con muy altos niveles de seguridad jurídica, protección de los consumidores y promoción de los derechos de los traba-jadores y de los derechos sociales. La moneda única es también uno de los logros de la Unión Europea. El euro es la segunda moneda de reserva mundial y permite viajar, comerciar o invertir en Europa sin verse afectado por los inconvenientes del cambio de monedas.

La Unión Europea es, por lo tanto, un magnífico marco de convivencia, con sus instituciones propias, que nos hemos dado libremente los europeos y que nos sirve para hacer frente a los desafíos constantes que se producen en la realidad económica y política. No cabe duda de que se han cometido errores, pero el objeti-vo fundamental tiene que ser preservar e incrementar todos esos logros para hacer frente a los retos de nuestro tiempo.

Hemos tenido la crisis del euro, de la que estamos saliendo con el esfuerzo de todos y que nos ha servido de incentivo para identificar y ponernos a resolver fallos del sistema. La crisis de los refugiados es en estos días un reto enorme para la UE al que estamos ofreciendo respuestas, cierto es que a veces tardías e insuficientes, en la medida de nuestras posibilidades e intentando equilibrar los principios de solidaridad y de seguridad para nuestros ciudadanos. Ahora el Brexit plantea un desafío que hay que gestionar y que también, estoy seguro, sabremos superar. No son las primeras crisis ni serán las últimas. Sin embargo, no nos engañemos, el proyecto de integración europea no es simplemente una zona de libre comercio, como algunos pretendían, sino que, desde el principio, nació con la ambición política de fraguar una unión cada vez más estrecha entre los pueblos europeos, según el camino que indicó Robert Schumann en 1950: «Europa no se hará de una sola vez siguiendo un único plan general, se construirá mediante realizaciones concretas, las cuales crearán una solidaridad de hecho.» El tiempo está dando la razón a estas sabias palabras.

Y, ya que este hito en el camino nos sirve para reflexionar sobre el actual momento de Europa y para reforzar nuestras convicciones europeístas, hemos también de aprovecharlo para pensar sobre el lugar de España en Europa y sobre lo que aún podemos aportar, como españoles, para contribuir a superar ese «invierno de desesperanza» europeo al que se refería Dickens.

Partamos de lo obvio: España es hoy una democracia plena, respetuosa con los derechos de sus ciudadanos (España se coloca entre las 20 democracias de

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más calidad del mundo, según el índice de Democracia 2016 publicado por The Economist Intelligence Unit) y cumplidora con las obligaciones comunitarias. Como supo prever la generación que hizo posible la Transición, la pertenencia de España a la Unión Europea es corresponsable de este éxito colectivo español.

La Unión Europea ha contribuido de manera notable al desarrollo socioe-conómico del país. España ha triplicado su renta desde su ingreso en 1986 y es hoy una economía dinámica e internacionalizada (las exportaciones representan el 35% de nuestro PIB), es la cuarta economía de la zona euro, está entre las 15 primeras economías del mundo y tiene presencia permanente en el G20. España ha sido el gran beneficiario de los fondos europeos y ha recibido, desde su ingreso, más de 140.000 millones de euros de estos fondos que han permitido, entre otras cosas, modernizar sus infraestructuras, claves en la competitividad y recuperación económicas del país.

Son, por tanto, evidentes los beneficios que nuestro país ha obtenido de su incorporación a la Unión Europea, pero también la Unión Europea se ha benefi-ciado con la incorporación y aportación de España. Se nos ofreció la oportunidad y supimos aprovecharla. No sólo aportamos un mercado de más de 40 millones de habitantes. Los sucesivos gobiernos españoles han tenido iniciativas constructivas como, entre otras, la ciudadanía europea, la orden de detención europea o los fondos de cohesión, que han reforzado la integración europea.

Ahora es el momento de dar un paso más. En tiempos de populismos y euroes-cepticismos en muchos otros países, España sigue siendo, incluso tras atravesar la peor de las crisis, un país con profundas convicciones europeas, compartidas por los principales partidos políticos, realidad que sin duda es un activo para nuestra acción exterior. Por convicción y por interés, España desde su incorporación ha sido un socio leal y constructivo con el proyecto de integración europea. Es fundamental para el interés de España y de sus ciudadanos que la Unión Europea continúe siendo una historia de éxito. Como muchas veces ha señalado el presi-dente del Gobierno, la política europea es cada vez más una cuestión interna, un proyecto que influye en todos nuestros planteamientos internos.

La posición de España en Europa, en estos últimos treinta años, ha ido con-solidándose. No somos uno más en la Unión, sino uno de los grandes por nuestro territorio, nuestra población y nuestro peso económico. Por nuestra cultura e historia, España es de los países que más han aportado y aportan a la construcción del espíritu europeo. Y así va a seguir siendo.

El gran europeísta español Salvador de Madariaga estimó que «Europa existirá cuando exista en la conciencia de los europeos». No cabe la menor duda de que Europa existe en la conciencia de los ciudadanos españoles y hacemos nuestro el destino y la suerte de los pueblos europeos.

Nuestra apuesta por Europa está dando frutos. La solidez de España y su capacidad de estar e influir cuando nuestros intereses están en juego, se ha visto reflejada recientemente en la asistencia del presidente del Gobierno a reuniones

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importantes, como la de Versalles el pasado 6 de marzo, junto a los líderes de Fran-cia, Alemania e Italia. Estar invitado a estas reuniones es un éxito del Gobierno, pero también de todo el país, y el reconocimiento a una trayectoria de treinta años de progreso y como socio leal en la Unión Europea. En Europa, España ha pasado de ser objeto de decisiones a ser sujeto activo de las decisiones que se van a tomar en los próximos años.

Los españoles queremos más y mejor Europa. Debemos corregir las debili-dades que han estado en el origen de la crisis; hemos de reforzar su legitimidad democrática; profundizar en la ciudadanía europea, avanzar en las políticas de soli-daridad y completar la Unión Bancaria, que incluya también un sistema europeo de garantía de depósitos, avanzar hacia una Unión Fiscal con un presupuesto común en la zona euro y hacia un marco integrado de política económica. El ámbito de la zona euro es el núcleo que nos permitirá profundizar en la integración europea.

Queremos una Europa que no renuncie a sus valores y a sus principios y que defienda, en su interior y en el exterior, los derechos y la dignidad humanos. Apo-yamos una Europa abierta a comerciar con el mundo y que sea un actor global cada vez más presente. Vemos necesario un reforzamiento de la Política Exterior y de Defensa europea y consideramos lógica una Europa más madura y más responsable de las cargas que impone ocuparse seriamente de su propia seguridad. Esta es la Europa que queremos los españoles y por la que vamos a seguir trabajando con nuestros socios y amigos europeos.

Y ahora voy a terminar estas líneas retornando al lugar donde las comencé. El acto conmemorativo en el Congreso, organizado junto con la Embajada de Italia en Madrid, congregó a muchos personajes conocidos, algunos de los cuales están ínti-mamente asociados a la historia de España en el proyecto de integración europea y al propio devenir de sus instituciones en las últimas décadas. Pero los auténticos protagonistas del acto no fuimos los ponentes, ni los ilustres invitados al mismo, sino un grupo de jóvenes, muchos de ellos de nacionalidades mixtas, que tomaron la palabra para decirnos lo que para ellos significa Europa. Y lo que escuchamos nos llenó de esperanza. Había allí antiguos participantes en el programa Erasmus que ahora se disponen a buscar trabajo o están iniciando sus carreras profesionales y también adolescentes todavía en edad escolar, que compartieron con nosotros sus mensajes dirigidos a Europa, cómo no, en forma de tuit.

Recordaba al escucharles los discursos y las proclamas de los grandes inspira-dores y constructores del proyecto europeo en sus orígenes ―Schumann, Spinelli, Monnet, Spaak, Madariaga...― y pensé que, de estar entre nosotros, no hubieran dudado en trocar sus clásicas piezas oratorias, destinadas a mover y a conmover al naciente demos europeo, por estos medios y frases más sencillos y directos con los que se comunican nuestros jóvenes y con los que, estoy seguro de ello, continuarán construyendo y adaptando a sus sueños y esperanzas este hermoso proyecto que iniciamos hace sesenta años y hoy es la Unión Europea.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “EL PAÍS” CON EL TÍTULO “ESPAÑA ESTÁ MÁS CERCA DEL ‘BREXIT’ BLANDO”

2 de abril de 2017

Claudi Pérez

El Brexit arranca con intensidad. La carta de la primera ministra británica, Theresa May, garantiza emociones fuertes en el primer divorcio de la UE en sesenta años. Bruselas ha reaccionado con firmeza; Berlín, que mostró cierta complacencia al principio, ha endurecido su posición. España, en cambio, aboga por un Brexit de terciopelo. Un informe del Gobierno apuntaba ya en esa dirección a la vista de los fuertes lazos comerciales, económicos y de todo tipo con Reino Unido; el ministro de Exteriores, Alfonso Dastis (Jerez, 1955), lo dice alto y claro en esta entrevista. Dastis recibe a EL PAÍS en un despacho del Consejo Europeo. Y en plena refriega: acaba de conseguir que la UE se ponga del lado de España en el litigio de Gibraltar. Lo más parecido a sus líneas rojas son el Peñón y Escocia. En lo demás, lejos del Brexit duro que se impone en las primeras etapas de las conversaciones, el jefe de la diplomacia española opta por la delicadeza y la persuasión.

Pregunta.—La carta de May contiene promesas y concesiones, pero también amenazas y chantajes. ¿Es el mejor punto de partida?

Respuesta.—No veo amenazas y chantajes, francamente. El énfasis se ha puesto en que la carta vincula la consecución de un buen acuerdo comercial a la cooperación en seguridad y terrorismo: una especie de comercio o terror. Pero la cooperación en seguridad beneficia tanto a Europa como a Reino Unido. Yo no me siento chantajeado: nuestra seguridad está en manos de Europa, no en manos de Londres. Ni siquiera creo que esa sea la intención de May.

P.—El comercio va de la mano de la seguridad once veces en seis páginas en esa carta: los británicos amenazan incluso con no compartir datos con Europol.

R.—En ese caso tampoco Reino Unido podrá tener acceso a los datos euro-peos. Y ellos tienen mucho interés en compartir datos.

P.—Londres quiere que el acuerdo de divorcio y el comercial se negocien en paralelo. Alemania se niega en redondo. ¿Y España?

R.—España está con la posición común: vamos a una negociación secuencial. Pero si uno lee la carta cuidadosamente, de lo que habla May es de que ambas cosas, la salida y el pacto de libre comercio, deben ser acordadas a la vez, no nece-sariamente negociadas en paralelo. España, eso sí, cree que lo ideal sería empezar por los derechos de los ciudadanos.

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P.—Hay medio millón de británicos en España. ¿Esa no es una baza a favor de España?

R.—La idea es que el estatuto de Reino Unido, cuando salga, sea lo más parecido posible al que tiene ahora. No podrá estar basado en la libre circulación, pero ya tenemos regulaciones para terceros países que están muy cerca del estatuto de un ciudadano de la UE. Además, vamos a aplicar el principio de reciprocidad: si Londres toma medidas que perjudiquen los derechos de los europeos, haremos lo mismo.

P.—Un informe del Gobierno incluye la posibilidad de ofrecer, ya de entrada, el freno migratorio. ¿No es demasiado para empezar?

R.—Se trata de un documento inicial, que no necesariamente refleja la que vaya a ser la posición de España en la negociación.

P.—¿Qué Brexit quiere España?R.—Preferiría no simplificar, pero si hay que elegir entre Brexit duro o blando,

España está más cerca del Brexit blando. Lamentamos que Reino Unido se vaya. Queremos un acuerdo equilibrado, razonable y riguroso, pero es cierto que si se van a ir del mercado común y de la unión aduanera, es difícil que eso sea exactamente Brexit blando. España quiere tener una relación estrecha con Reino Unido: lo más cercana posible a lo que tenemos ahora. Si eso se quiere definir como Brexit blando no tengo mayor inconveniente.

P.—¿Hay riesgo de no acuerdo?R.— Las probabilidades de que no haya acuerdo son muy bajas. Ambas partes

saldrían perjudicadas. El tono de la carta va por ahí: May podría haber repetido en su carta que un no acuerdo es mejor que un mal acuerdo, como dijo en enero. Y no lo ha hecho.

P.—Hay mucho veneno en esa misiva. Envuelto en papel regalo.R.—Habría que cotejar el discurso de enero en Lancaster House y la carta,

pero creo que la actitud ha mejorado.P.—Contra el cliché de la división, la unidad a Veintisiete ha sido la tónica

hasta ahora. ¿Aflorarán más adelante las diferencias?R.—Habrá discusiones internas, y momentos en los que las posiciones de

unos y otros no encajen. Pero confío en que mantengamos la unidad: nos jugamos mucho.

P.—¿Teme por las empresas más expuestas, como Santander, Iberdrola, Telefónica?

R.—No creo que los británicos tengan interés en castigar a las empresas europeas, lo mismo que España y la UE tampoco tienen interés en castigar a los británicos.

P.—¿España podría buscar acuerdos bilaterales, como sugiere el informe del Gobierno?

R.—Nuestro negociador es Michel Barnier. La Comisión va a negociar por nosotros en todo lo que sean competencias de la UE. Luego hay competencias

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nacionales: incluso ahí creemos que es preferible negociar conjuntamente, pero si por alguna razón eso no cuaja, no renunciamos a nuestras competencias y a la posi-bilidad de complementar la negociación conjunta con una negociación bilateral, por ejemplo en Seguridad Social. Siempre que eso no perjudique a los Veintisiete.

P.—¿Qué pasará con Escocia?R.—Saldrá de la UE cuando salga Reino Unido: lo demás ya lo veremos.

España no ve con buenos ojos que ningún Estado europeo inicie procesos de fragmentación. Dicho esto, si en aplicación de sus leyes el resultado de ese pro-ceso fuera una división del Reino Unido, cualquier parte del Reino Unido que se convierta en un Estado y quiera adherirse a la UE tendrá que solicitarlo. Y seguir los pasos que están estipulados.

P.—¿España vetaría el acceso?R.—De entrada no veo que vayamos a bloquear.P.—¿Los paralelos con Cataluña influyen en ese “de entrada”?R.—No. En Escocia hubo un referéndum de acuerdo con las leyes. En España

no puede haberlo de acuerdo con la Constitución; si se modificara la Constitución, ya lo veríamos. No creo sean casos comparables.

P.—Hay mucho humo sobre el Canal. ¿Ha entendido la UE lo que quieren los británicos y viceversa?

R.—Esta negociación es la primera de este tipo; está sometida a un alto grado de incertidumbre. Pero a la larga habrá acuerdo.

P.—Hace una semana la UE celebraba sesenta años; cuatro días después, Reino Unido dijo adiós. ¿El Brexit es la expresión más acabada de un malestar más profundo en Europa?

R.—El Brexit obedece en gran medida a la situación interna británica. Y no es fácilmente reproducible en ningún otro país. Los británicos entraron a regaña-dientes, fueron siempre europeos reticentes. Ahora salen porque piensan que van a estar mejor fuera: allá ellos. La UE nació sin el Reino Unido y seguirá adelante sin el Reino Unido. Pero habríamos preferido otra cosa: España tiene claro que el futuro de la UE pasa por una mayor integración.

P.—En cambio Berlín enfatiza en las distintas velocidades, incluso fuera de los tratados.

R.—No, no. Alemania quiere explorar las distintas velocidades, pero dentro de los tratados.

P.—La migración explica en gran parte el Brexit. ¿La negociación, con ese énfasis por controlar las entradas de migrantes, puede emponzoñar ese debate?

R.—Londres ha juntado dos realidades: la inmigración procedente de terce-ros países y la de los europeos que ejercían sus derechos como ciudadanos de la UE. Los datos no avalan las historias tremendistas que han salido. Los motivos del Brexit están más basados en esa sensación tan británica de estar en la Unión Europea pero no ser la Unión Europea.

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No habrá cierre de la verjaEspaña se apunta un tanto con Gibraltar: para no dejar a la colonia en un

limbo, las instituciones europeas y el resto de socios dejan claro que Londres tiene que avenirse a negociar con Madrid. España tiene, en fin, una suerte de derecho de veto y ha conseguido que la UE deje atrás la neutralidad en ese asunto dentro de las directrices para empezar a negociar. “No creo en la diplomacia del megá-fono”, arranca el ministro, “pero hemos hablado con los socios y las instituciones en las últimas semanas y hemos dejado clara la posición española: cuando Reino Unido salga de la UE, el socio de la UE es España, y en el caso de Gibraltar la UE está obligada, por tanto, a ponerse del lado de España”. “No creo que haya que hablar de vetos: la propuesta es solo un borrador de orientaciones y aún debe ser aprobada por los jefes de Estado y de Gobierno de los Veintisiete. Pero valo-ramos muy positivamente que el documento recoja la postura de España”, añade.

Dastis no es partidario de cerrar la verja con el Peñón, a pesar de que un informe elaborado por el Gobierno baraja esa posibilidad. “La intención no es cerrar la verja: la idea es que los españoles que viven en el Campo de Gibraltar y trabajan en Gibraltar sigan haciendo lo mismo. No entra dentro de mis planes cerrar la verja. No veo cómo nos beneficia.”

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ARTÍCULO DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “CINCO DIAS” CON EL TÍTULO “LA ACTITUD DE REINO UNI-DO HACE DIFÍCIL HABLAR DE BREXIT BLANDO”

4 de abril de 2017

Carlos Molina Seguir Carmen Monforte Seguir

Lord Michael Howard, dirigente del Partido Conservador británico, activó todas las alarmas el domingo al asegurar que la primera ministra Theresa May estaba dispuesta a embarcarse en una guerra por mantener la soberanía de Gibraltar. El ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación, Alfonso Dastis, evitó pronunciarse respecto a esas declaraciones. “El Gobierno español no tiene que responder a las observaciones que los políticos del Reino Unido hagan sobre este particular. Lo que está es sorprendido por el tono del reino Unido, caracterizado por su flema. La tradicional flema británica brilla por su ausencia”, subrayó durante su intervención en el Foro Cinco Días, patrocinado por Accenture y Banco Sabadell

Ante un foro de más de 300 personas, Dastis hizo una defensa encendida del proyecto europeo frente a la ola de escepticismo liderada por el Brexit, amagada por Holanda y espoleada por Marine Le Pen en Francia, que afronta unas eleccio-nes cruciales en abril. “La UE es una historia de éxito, ha traído el mayor periodo de paz y prosperidad en la historia de Europa. Si alguien pudiese elegir donde nacer, elegiría Europa”, señaló el titular de Exteriores, que instó al resto de socios comunitarios a mantenerse en el proyecto europeo y no ser rehenes de la salida británica. “Queremos una Europa que no renuncie a sus valores y principios y que defienda en el exterior y el interior la dignidad humana”, precisó.

Algo que no se ha conseguido en el caso de Reino Unido, que ya ha invocado el artículo 50 del Tratado de Roma para iniciar el proceso de desconexión. Lo que todavía no se conoce es si la separación será amistosa o traumática. Dastis consi-deró que no es bueno entrar en simplificaciones a la hora de caracterizar la actitud negociadora del Reino Unido. “No hay que hablar de Brexit blando o duro. La actitud del Reino Unido de salir del mercado interior y negar la supremacía de la justicia europea hace difícil hablar de Brexit blando. Tenemos como directriz que el resultado sea lo más favorable para los ciudadanos y las empresas. Esa será la línea motora de defensa. La negociación la van a llevar desde Bruselas y el deseo de todos es tener una asociación constructiva y mutuamente beneficiosa entre la UE y Reino Unido”, dijo.

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El otro foco de incertidumbre se encuentra en EE UU, gobernado por el republicano Donald Trump desde el pasado 21 de enero. Sus primeras decisiones, como la construcción de un muro en México, el establecimiento de aranceles a sus principales rivales comerciales o la salida del Tratado Transpacífico que liberalizaba los intercambios con 13 países asiáticos y americanos han reavivado el temor a un proteccionismo comercial. El titular de Exteriores, sin embargo, se mostró optimista respecto a que EE UU y la UE puedan alcanzar un acuerdo para liberalizar sus intercambios comerciales. “No excluyo evoluciones positivas en el TTIP (las siglas en inglés por las que es conocido el acuerdo). No está descartado. Sería interesante profundizar en un régimen regulatorio del comercio que podría ser utilizado como estándar en otras negociaciones”, señaló.

Este tratado, cuya firma estaba prevista antes del final de la última legislatura de Barack Obama, se encontró con la oposición republicana en EE UU y el veto de Francia y Alemania en Europa, y entró definitivamente en vía muerta. En paralelo, una de las primeras decisiones de Donald Trump al ser nombrado presidente fue sacar a EE UU del Tratado Transpacífico, un tratado que liberalizaba los intercam-bios comerciales entre trece países de Asia y América.

Dastis tendió la mano a EE UU para evitar el establecimiento de aranceles en México o China o la anulación de los tratados de libre comercio que está negociando con otras áreas del mundo. “Estamos preocupados por el impacto que puedan tener esas medidas proteccionistas no solo en las empresas españolas, si no en el crecimiento global, que ha sido impulsado en los últimos años por el comercio mundial”, aseguró. El ministro de Asuntos Exteriores señaló que España luchará para intentar que EE UU no cierre fronteras ni ponga barreras al comercio internacional. “Es legítimo que los países den preferencia a su propio país, pero hay que hacerlo de una manera compatible con un comercio que está mucho más entreverado de lo que puede parecer. Esperemos que a lo largo de este proceso gradual de conversaciones con la Administración Trump vaya calando esa idea y no haya que tomar medidas de reciprocidad o de retorsión”, señaló.

Por un acuerdo sobre la filial colombiana de Gas NaturalEn relación al conflicto entre Gas Natural Fenosa y el Gobierno de Colombia

tras la liquidación de la filial del grupo español Electricaribe, el ministro de Exte-riores insistió hoy en el Foro Cinco Días que “lo deseable es un acuerdo entre las partes, que satisfaga a ambas”. En este sentido, Alfonso Dastis dijo que “seguimos trabajando y estamos en contacto con la empresa matriz española y el Gobierno colombiana para conseguir ese objetivo”.

Electricaribe está participada en un 85% por Gas Natural Fenosa y en un 15% por el Estado colombiano. El Ejecutivo de Juan Manuel Santos intervino esta distribuidora eléctrica en noviembre de 2016 y la liquidó el pasado día 14 debido a sus cuantiosas pérdidas económicas y por considerar que no presta un servicio adecuado.

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Gas Natural Fenosa presentó el pasado 22 de marzo una demanda ante el Tribunal de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Inter-nacional (Uncitral) para reclamar a Colombia más de 1.000 millones de dólares por la liquidación de su filial. Electricaribe da cobertura a 2,5 millones de clientes en los departamentos colombianos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre, todos ellos en la región del Caribe.

Dastis también hizo referencia a la “situación de incertidumbre” que viven las empresas españolas en Venezuela. “Estamos vigilantes ―aseguró― para apoyarlas dentro del marco del estado de derecho.” En cuanto a la mediación del expresidente Rodríguez Zapatero, Dastis subrayó “que los esfuerzos negociadores nunca están de más”.

Preguntado, asimismo, por una posible alianza energética con Marruecos, el titular de Exteriores dijo que “la prioridad del Gobierno son las interconexiones energéticas, tanto hacia el norte como hacia el sur”. En su opinión, Marruecos “es un aliado estratégico, también en materia energética”.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “EXPANSIÓN” CON EL TÍTULO “EL GIRO DE TRUMP EN AMÉ-RICA LATINA OFRECE OPORTUNIDADES A ESPAÑA Y LA UE”

26 de abril de 2017

Yago González

El responsable de la diplomacia admite que existe un “importante margen de crecimiento” para las exportaciones e inversiones españolas en la región latinoa-mericana. Yago González Aunque su hábitat natural es el europeísmo y los pasillos de Bruselas, el ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Alfonso Dastis (Jerez de la Frontera, 1955), tiene a América Latina muy presente en su agenda. El vínculo histórico, cultural y económico que el continente mantiene con España hace imprescindible que todo responsable de la política exterior española preserve los lazos con la otra orilla del Atlántico. Sobre todo en un momento en que la lle-gada de Donald Trump a la Casa Blanca está reconfigurando las placas tectónicas de la geopolítica y el comercio internacional.

P.—¿Cree que España ha desatendido en los últimos años las relaciones económicas y comerciales con América Latina?

R.—Nuestras relaciones con América Latina son, han sido y estoy conven-cido de que serán también en el futuro profundas y polifacéticas. La privilegiada relación política que mantenemos con la mayor parte de los países ha venido acompañada de una intensificación de los vínculos económicos. España mantiene en la región un stock de 143.206 millones de euros, lo que representa el 31,4% de la inversión agregada de España en el nmundo. Inversamente, el stock de América Latina en España es de 46.928 millones de euros, el 12,3% del stock de inversión extranjera en España.

Por lo quc respecta a los flujos comerciales, en 2016 las exportaciones espa-ñolas a América Latina fueron de 13.535 millones de euros.

P.—¿No le parece que los flujos comerciales con la región son escasos tenien-do en cuenta el vínculo histórico que hay con España?

R.—Las cifras nos dicen que hay margen para el crecimiento, tanto en el ámbito comercial como en el de las inversiones. Por lo que se refiere al primero, pese a la tendencia al alza, América Latina representa tan sólo un 5,3% del total de exportaciones españolas y un 5% de las inmportaciones, por lo que efectiva-mente existe un importante margen de crecimiento. Respecto a las inversiones, pese a las dificultades económicas que afronta buena parte de la región, las empresas españolas mantienen su interés en la zona. El informe Panorama de la Inversión española en Iberoamérica refleja que el 76% de las empresas españolas

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tiene previsto aumentar sus inversiones en la zona en 2017, frente a sólo un 1% que planean reducirlas. Creemos que la conclusión del Acuerdo UE-Mercosur y la modernización de los acuerdos Global UE-México y de Asociación UE-Chile encierran un gran potencial para la expansión de las relaciones económicas entre ambos bloques. España es un firme defensor de la firma de acuerdos comerciales de la UE con terceros países.

P.—¿Debería aprovechar España el giro proteccionista de EEUU para aumentar su influencia económica en América Latina?

R.—Cualquier incremento de nuestra presencia internacional y de nuestras exportaciones siempre será positivo, independientemente de la política desarrollada por otros países. Es cierto que las incertidumbres ligadas a esta fase inicial de la nueva Administración estadounidense han llevado a algunos países de América Latina a intentar diversificar sus vínculos internacionales, también los económicos. En este contexto de búsqueda de nuevos socios surgen oportunidades para España y para la UE; éste es particularmente el caso en algunos países que han manifestado una clara disposición al acercamiento, como México, los restantes miembros de la Alianza del Pacífico y los países del Mercosur.

P.—¿Es España el país europeo mejor posicionado para potenciar el Acuerdo UE- Mercosur? ¿Qué plazo aproximado se maneja para la firma de este acuerdo?

R.—España ha mostrado siempre su interés por la progresiva vinculación político-económica entre los distintos procesos de integración en América Latina y Caribe. Hemos sido también uno de los principales impulsores de las relaciones de la UE con América Latina y Caribe, incluyendo, lógicamente, el ámbito eco-nómico. Este impulso español continúa siendo decisivo. Actualmente la UE tiene firmados acuerdos de libre comercio con 26 de los 33 países de la región. Este marco birregional incentiva nuevos proyectos de inversión, en los que nuestras empresas juegan un papel de primer orden por su conocimiento de la región e implantación en la misma. Todo lo dicho sobre el respaldo español es particular-mente aplicable al Acuerdo UE-Mercosur, que va mucho más allá de ser un mero instrumento de libre comercio. Ahora, tras los cambios políticos en Argentina y Brasil, Mercosur está presionando para alcanzar un nuevo acuerdo lo más rápido posible. Entre los días 22 a 24 del pasado marzo tuvo lugar en Buenos Aires la última de las rondas de negociación. La Comisaria Malmstróm ha anunciado su voluntad de alcanzar un acuerdo político antes de final de año. Creeuros que es posible vencer los obstáculos pendientes —sin menospreciar la importancia que la UE otorga a la protección de los consumidores— y dejar la negociación prácti-camente concluida en 2018, si bien hay que tener en cuenta imponderables como los procesos electorales en Francia y Alemania.

P.—¿Cree que España y en general la Unión Eu-ropea pueden ser para América Latina socios comerciales más’fiables’que China?

R.—España y la UE tienen una larga trayectoria como socios fiables para la región en todos los ámbitos y también en el económico. En lo comercial, el valor

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añadido de las exportaciones latinoamericanas a la UE es bastante más elevado que el de sus exportaciones a otros socios. Además, las inversiones europeas en Amé-rica Latina y el Caribe han contribuido a modernizar las capacidades productivas transfiriendo tecnología, creando empleo y facilitando la integración de las empre-sas en las economías locales. En materia de Responsabilidad Social Corporativa, la experiencia española es una referencia para muchas de las compañías chinas con presencia en América Latina. Hasta el momento, la presencia china ha supuesto una mayor competencia en algunos sectores (fundamentalmente infraestructuras y obra civil), pero también oportunidades para cooperar que nuestras empresas están sabiendo aprovechar. Del mismo modo, la creciente orientación de los países latinoamericanos hacia el Pacífico ofrece a las empresas españolas asentadas en ellos, oportunidades de proyección hacia los mercados asiáticos.

P.—¿Podría suponer el fracaso del Acuerdo Transpacífico (TPP) una oportu-nidad para que América Latina se enfoque más hacia Europa o, por el contrario, se reforzará aún más sus vínculos con China?

R.—En el actual contexto se observa un interés de los países de América Latina en diversificar sus vínculos, incluyendo los económicos. En esa diversificación la UE es un socio preferente para los países de América Latina y el Caribe, tal y como han puesto de manifiesto México o los países del Mercosur, pero evidentemente no es el único socio posible. España está transmitiendo de manera persistente a nuestros socios de la UE, y lo seguiremos haciendo, la necesidad de que estemos a la altura de ese interés que nos muestran nuestros socios latinoamericanos por potenciar nuestras relaciones.

P.—¿Cree que América Latina se encuentra, en términos generales, en un giro hacia posturas más liberales con la presidencia de Mauricio Macri en Argentina y Michel Temer en Brasil? ¿Se puede hablar de un cambio de ciclo ideológico?

R.—En los últimos años hemos venido hablando de cambio de ciclo en Amé-rica Latina, tanto por cambios de gobierno como en términos económicos por el fin del “superciclo” de las materias primas. Este nuevo contexto estaría llevando a los gobiernos de la región a una adaptación de sus políticas a las actuales cir-cunstancias.

Sea como fuere, España mantiene una relación privilegiada con la región que trasciende de la situación coyuntural en un momento dado.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN ALFONSO DASTIS QUECEDO EN EL DIARIO “EXPANSIÓN” CON EL TÍTULO “EL DIÁLOGO EN VENEZUE-LA NO PUEDE PROLONGARSE INDEFINIDAMENTE”

26 de abril de 2017

Y. González

Pese al progreso generalizado de América Latina en la última década, algunos de sus países miembros atraviesan circunstancias excepcionales. En algunos casos, dramáticas.

P.—¿Apuesta por una solución dialogada en Venezuela? ¿Cree que los países occidentales tendrían que ser más duros con el gobierno de Nicolás Maduro?

R.—España sigue con mucha preocupación la situación en Venezuela, donde residen cerca de 200.000 españoles. hemos apoyado un diálogo urgente, inclusivo y efectivo en Venezuela, en un marco de vigencia del Estado de Derecho, de los valores democráticos, de los derechos humanos, de respeto de las competencias de las instituciones, de liberación de los presos políticos, de mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos, así como de respeto del calendario electoral.

Pero el diálogo no puede prolongarse indefinidamente y debe producir resul-tados rápidos por la extrema gravedad de los desafíos políticos, institucionales y económicos a los que se enfrenta el país.

P.—Dos años y medio después del deshielo diplomático de Cuba, ¿no cree que el desembarco de empresas españolas está siendo lento? ¿Se generaron demasia-das expectativas en su momento?

R.—Nuestra relación con Cuba es muy intensa en todos los ámbitos. Tam-bién en el económico. La diferencia con otros socios europeos y de la región es que la nuestra ya lo era desde hace mucho tiempo. Somos desde hace años uno de los principales socios comerciales de Cuba (actualmente el tercero, después de Venezuela y China, con unos intercambios que superaron los 1.000 millones de euros en 2016). Somos el primer inversor europeo en Cuba y el principal en su sector turístico: las empresas españolas gestionan más del 60% del sector hotelero de cuatro estrellas y más del 80% del de cinco. Además, contamos con una densa red de pequeños y medianos empresarios españoles que están ope-rando en Cuba desde hace años (más de 200). La única asociación empresarial extranjera reconocida en la isla es la española. Trabajamos para que, pese a que otros países europeos y los propios EEUU han empezado a posicionarse, consigamos mantener la privilegiada relación con la isla. P.—¿Ha supuesto el no’ en el referéndum de Colombia un revés para los intereses españoles en el país?

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R.—España ha venido apoyando a los distintos gobiernos de Colombia en los procesos de paz que han acometido y seguirá estando al lado del pueblo y del Gobierno en la etapa actual de posconflicto. El rechazo al Acuerdo de Paz dio la oportunidad de que su texto serenegociase por parte del Gobierno de Colombia, lo que se tradujo en que se incorporasen gran parte de las demandas de los partidarios del “no”. España ha reconocido los esfuerzos entre las partes a fin de conseguir un Acuerdo aceptable por la totalidad del pueblo colombiano, que han confirmado que la paz en Colombia es un anhelo compartido de todos los colombianos. Colombia agradece el impulso español para la conclusión del Acuerdo Multipartes con la Unión Europea y para la exención de visado Schen-gen para los ciudadanos colombianos en diciembre de 2015. En el campo de las relaciones económicas, España es el cuarto inversor extranjero en Colombia, y en Colombia han invertido la mayor parte de las grandes empresas españolas y se está incrementando la presencia de pymes. Unas cuatrocientas empresas españolas están presentes en Colombia. A este respecto, el Gobierno de España ha trasladado al Gobierno de Colombia su preocupación por la decisión adop-tada el pasado 14 de marzo de “liquidar” la empresa Electrificadora del Caribe (Electricaribe), controlada por Gas Natural Fenosa, y le ha instado a que siga dialogando con la empresa de manera que se pueda alcanzar una solución satis-factoria para todas las partes, que tenga en cuenta los intereses de los usuarios y de la empresa, respetando el principio de seguridad jurídica.

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ARTÍCULO DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN ,ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “EL PAÍS” CON EL TÍTULO “EUROPEOS BAJO PALABRA”

27 de abril de 2017

El día en que los partidos políticos españoles decidieron respaldar el documento de compromiso de España con los derechos humanos como garantía para acceder al Consejo de Europa, Santiago Carrillo pidió a uno de los arquitectos de nuestra entrada en la organización: “Quiero que me haga un favor. A ver si podemos vernos durante una hora para que me explique lo que es el Consejo de Europa, a qué hemos venido y lo que tengo que decir.” La anécdota muestra cómo por aquel entonces España ya tenía claras dos ideas sobre su futuro: que pasaba por Europa, aun sin que todos cono-ciesen exactamente qué significaban algunas de sus instituciones; y que debía basarse en la unidad, la mostrada por todos los partidos respaldando aquel documento ante la comunidad internacional.

Europa también era consciente de que su futuro pasaba por España, por acoger a una joven democracia que empezaba a colocar los pilares que hoy sustentan a nuestro país. Con esa idea el Consejo de Europa decidió aprobar nuestro ingreso, pese a la ausencia de una Constitución en vigor. “Por palabra de honor”, lo definió el primer embajador representante permanente de España ante la institución, José Luis Messía.

Aquel ingreso puso de manifiesto el compromiso de España con los valores que defiende el Consejo de Europa: la defensa de la democracia, el Estado de derecho y los derechos humanos.

Este año conmemoramos el XL aniversario del primer espaldarazo interna-cional a la democracia española. Por aquel entonces, las Comunidades Europeas eran conocidas como Mercado Común. El Mercado Común se convirtió en un gran éxito político en su doble vertiente de profundización y ampliación. El Consejo de Europa desarrolló a su vez la defensa y promoción del Estado de derecho y la democracia hasta convertirse en lo que los anglosajones llaman perro guardián de los derechos humanos, una organización paneuropea que tras la feliz desaparición del Telón de Acero ha unido en su seno a 47 Estados miembros que deben comulgar con los valores que defiende.

La democracia parlamentaria y el Estado de derecho sufren los embates de los populistas y los nuevos autoritarismos

Si algo hemos aprendido en este tiempo de incertidumbre en que vivimos es que no se puede dar ningún logro político por adquirido definitivamente. Asistimos al cuestionamiento de valores e ideas hasta hace poco incontrovertibles. Entre ellos, los que vertebran la labor del Consejo de Europa y dan sentido a su existencia.

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La democracia parlamentaria y el Estado de derecho sufren los embates de los populistas y los nuevos autoritarismos. La crisis migratoria y de los refugiados, así como el terrorismo, ponen a prueba el respeto de los derechos humanos. En todos esos ámbitos, España tiene la firme convicción de que es necesario garantizar los derechos y las libertades de todos los ciudadanos, respetando el orden jurídico constitucional sobre el que se asienta nuestro Estado, que no puede verse en ningún caso conculcado para invocar la democracia.

El Consejo de Europa es una organización singular dentro del sistema contem-poráneo de cooperación internacional. Su labor primordial consiste en denunciar las violaciones de los derechos humanos cometidas por los Estados miembros y los fallos y defectos de sus sistemas democráticos, con el fin de subsanarlos. En su entramado institucional destaca el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, cuyas sentencias son de obligado cumplimiento para los Estados parte del Con-venio Europeo de Derechos Humanos. Los jueces del tribunal cuentan con una autoridad moral y jurídica que les atribuye una responsabilidad especial de obrar con ecuanimidad y justicia.

Este jueves su majestad el Rey Felipe VI visitará la institución ante la que su padre, el Rey don Juan Carlos, tomó la palabra en 1979, ensalzando la vocación europeísta de nuestro país. Hoy, casi 40 años después, esa vocación sigue estando más presente que nunca. España se mantiene fiel al compromiso europeo, como firme defensora de la democracia, el Estado de derecho y los derechos humanos. Son los valores del Consejo de Europa, que contribuyeron de forma determinante a la construcción del Estado social y democrático de derecho, unido y plural, que hoy es España. Este camino de cuatro décadas recorrido de la mano del Consejo de Europa nos permite confiar en un futuro más libre, más próspero y más justo para todos los ciudadanos europeos, en el que el Consejo de Europa puede contar, como siempre, con el apoyo decidido de España en el desempeño de su misión.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “OKDIARIO” CON EL TÍTULO “FUERA DE ESPAÑA NO ME PREGUNTAN POR LA CORRUPCIÓN”

6 de mayo de 2017

María Claver

Alfonso Dastis (Jerez de la Frontera, 1955), actual ministro de Asuntos Exte-riores y Cooperación, es un veterano diplomático con 34 años de carrera a su espalda. Gran conocedor de los entresijos europeos, y quizás por eso el presidente del Gobierno decidió ponerlo al frente de la diplomacia española en uno de los momentos más convulsos para el proyecto europeo. De hecho, antes de asumir la cartera de Exteriores, Dastis capitaneó la Representación Permanente de España ante la Unión Europea a lo largo de casi cinco años. Llega a la cita con OKDIA-RIO, en el Palacio de Santa Cruz, desde el Consejo de Ministros. Apenas tenemos media hora para charlar porque, este viernes, la reunión se ha prolongado más de lo previsto, ‟se han abierto unos cuantos debates que han estado muy interesantes”, asegura. Al ministro le queda mucha tarde por delante antes de poder iniciar su fin de semana. Entre los temas que tendrá que abordar, intuimos uno: Venezuela.

Pregunta.—Usted que es diplomático de carrera, ¿se imaginó alguna vez como Ministro de Asuntos Exteriores?

Respuesta.—No. Uno, cuando se hace diplomático, a lo que aspira es a ser embajador. En mi caso, teniendo en cuenta mi carrera, yo colmé mis aspiraciones cuando me nombraron Representante Permanente ante la Unión Europea, que es la embajada más importante que tenemos. Pero esto nunca me lo había imaginado.

P.―Y, cuando le llamó la vicepresidenta para preguntarle si quería ser minis-tro, ¿se lo pensó?

R.―No, francamente. Vamos a ver, lo que me dijo es que quería comprobar mi disponibilidad. Yo le dije que estaba en primer tiempo de saludo.

P.­―¿Está siendo más fácil o más difícil?R.―Está siendo difícil. Es una labor delicada teniendo en cuenta la necesidad

de lidiar con un mundo convulso.P.­―Yo siempre digo que el ministro de Asuntos Exteriores tiene un papel

difícil. Hoy en día la información circula muy rápido y los periodistas nos vemos obligados a exigir, de los responsables públicos, repuestas rápidas, algo que choca con la prudencia y cautela natural de la actividad diplomática. ¿Se ha tenido ya que morder la lengua sobre alguno de los temas de actualidad con los que le ha tocado lidiar?

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R.―Sí, eso va en el sueldo. Yo me precio de tratar de decir siempre lo que pienso, pero no necesariamente de decirlo siempre. Sí, hay que morderse la lengua. Yo, que soy de natural discreto y prudente, ya algunos compañeros suyos me han acusado de no dar titulares. Qué le voy a hacer, no me sale.

P.­―Fuera de España estamos en un momento muy convulso, y dentro, tam-bién. Estas semanas se ha destapado la Operación Lezo, que afecta al partido de su Gobierno. Cuando viaja al exterior, ¿le preguntan por la corrupción en España?

R.―No, realmente, no. La gente se da cuenta de que en España puede haber problemas, pero que tenemos un sistema jurisdiccional, un sistema constitucional, que funciona. Por tanto, cualesquiera que sean esos problemas, se están poniendo los medios para que no vuelvan a ocurrir y para remediar los que ocurrieron en el pasado.

P.­―¿Qué imagen se tiene de España fuera?R.―Ahora tienen una imagen muy positiva de España y tienen una expectativa

de que España tiene que volver a jugar un papel importante en el mundo, y en Europa en particular, que tuvimos en el frigorífico por no tener un gobierno en plenitud de funciones.

Ahora lo que hay es mucha expectativa de España.P.­―Otro de los asuntos nacionales que están teniendo proyección exterior es

el tema de Cataluña, el deseo del independentismo de exportar el conflicto más allá de nuestras fronteras. ¿Está siendo difícil la labor de frenar al nacionalismo?

R.―No. Es verdad que es una cuestión que es objeto de preocupación. Pero yo creo que el independentismo no tiene recorrido fuera de España. En mis intercam-bios con colegas, con miembros de las instituciones europeas o cualquier persona con la que he tenido que abordar esta cuestión, tengo el convencimiento, sin necesi-dad de haber tenido que explicar más de la cuenta, que mis interlocutores no toman en consideración para nada la posibilidad de que Cataluña sea independiente.

P.­―Este jueves los presupuestos del Estado pasaban su primer trámite parla-mentario, ¿vamos a tener una legislatura corta, de algo más de un año, o larga?

R.―Espero que la legislatura sea larga. Yo me atengo a los deseos que ha expresado también el presidente del Gobierno. Es bueno, para la estabilidad eco-nómica de España, la estabilidad política. Creo que se dan las condiciones para esa estabilidad.

P.­―¿Cómo ve al presidente del Gobierno?R.―Estupendamente, la verdad. Acabo de venir del consejo de ministros y le

he visto en plena forma, muy interesado en todos los asuntos que planteábamos los ministros.

P.­―Y muy interesado en la parte internacional…R.―Sí, pero eso forma parte de responder a esa expectativa que la consolida-

ción de la estabilidad política ha generado en nuestros socios.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “OKDIARIO” CON EL TÍTULO “LA SITUACIÓN DE ESCOCIA NO TIENE NADA QUE VER CON LA DE CATALUÑA”

6 de mayo de 2017

María Claver

Pregunta.―Estamos en plena negociación del Brexit y Theresa May ha dicho que es posible que no haya acuerdo, ¿qué pasaría en esa situación?

Respuesta.­―No se puede excluir del todo, pero yo creo que la voluntad de ambas partes es que haya un acuerdo. Yo espero que haya un acuerdo.

P.―¿Y si no se produce?R.―A los dos años de la notificación, el 29 de marzo de 2019, el Reino Unido

saldría de la UE, no se aplicaría el derecho de la Unión en las relaciones entre ambas partes y habría que empezar de cero. Sería una mala noticia, particularmente para el Reino Unido, pero también para la Unión Europea. Por tanto, yo creo que hay voluntad por ambas partes de llegar a ese acuerdo.

P.―En los últimos días ha reaparecido Tony Blair. El que fuese primer minis-tro británico ha mostrado su intención de volver a la política, ha dicho que el Brexit es un desastre y que no descarta que, en el futuro, el Reino Unido pueda volver a la UE. ¿Usted cree que es posible?

R.―Bueno, como todos los que hemos dicho que lamentamos que el Reino Unido salga de la UE, la esperanza es lo último que se pierde. Pero nosotros esta-mos actuando como si el Brexit se fuera a producir y creo que, a día de hoy, lo más posible es que eso sea una realidad en dos años.

P.―¿Cree que las elecciones pueden influir en el proceso del Brexit?R.―Siempre es posible. Yo, si tuviera que aventurar una influencia, diría que,

según todas las encuestas, la primera ministra, Theresa May, va a fortalecer su posi-ción. Eso le debería permitir una mayor margen para negociar y, eventualmente, para acordar esos compromisos que van a ser inevitables.

P.―Ahora se ha abierto la puerta a que Irlanda del Norte se mantenga en la UE, lo que se sumaría al deseo de Escocia de celebrar un referéndum para quedarse también en la Unión Europea. ¿Hay posibilidad de que el Reino Unido se rompa?

R.―Eso dependerá de la voluntad de los ciudadanos del Reino Unido. Que hay riesgos, no se puede negar. Pero nosotros no alentamos ninguna ruptura de ningún Estado, ni miembro ni tampoco de los no miembros.

P.―Usted ha dicho que alentar movimientos secesionistas, a nosotros, no nos va nada bien. ¿Se malinterpretaron sus palabras sobre Escocia?

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R.―Es posible. En todo caso, no quise decir lo que se interpretó. Lo que yo dije, y lo que está muy claro, es que, con la salida del Reino Unido, sale todo el Reino Unido, y por tanto, también Escocia. Y lo que pase en el futuro, ya lo vere-mos. Ese puente lo cruzaremos cuando lleguemos a él. Lo que sí reitero es que la situación de Escocia no tiene nada que ver con la de Cataluña.

P.―Sobre todo, porque ese referéndum se hizo conforme a la legalidadR.―Efectivamente. Si en el Reino Unido acordaron celebrar un referéndum

dedujeron que era compatible con su constitución ; eso en España no es posible, sería contrario con la Constitución. Por tanto, no se pueden extraer paralelismos de un caso a otro.

P.―Entiendo que la situación de Irlanda del Norte no sería, en ningún caso, aplicable a Gibraltar

R.―No, son también casos diferentes. Si hay algo que se puede trasladar, es el hecho de que Irlanda del Norte, si se integra en Irlanda, se integraría en un Estado miembro. Si Gibraltar decidiera integrarse en España, se integraría también en un Estado miembro y podrían, perfectamente, pertenecer a la UE en el marco de uno de sus miembros.

P.―En el tema de Gibraltar, el Brexit nos da un empujoncito. ¿Cualquier estatuto especial pasaría por la cosoberanía?

R.―Nosotros hemos hecho una oferta muy generosa: la cosoberanía. Creemos que es una oferta realista que interesa tanto a España como a Gibraltar , que respon-de al mandato de Naciones Unidas para que el Reino Unido y España negocien un estatus que supere el actual estatus colonial de Gibraltar. Pero también he dicho que dos no bailan si uno no quiere, o tres. Por tanto, si no quieren y quieren tener una relación con la Unión Europea en el futuro, es evidente que eso pasa por un acuerdo entre el Reino Unido y España. Y así lo han reconocido nuestros socios de la UE sin el menor problema.

P.―Cambiamos de tema para hablar ahora de Estados Unidos. Las últimas medidas de Trump han roto con ese mensaje aislacionista que planteó durante la campaña, ¿le han sorprendido?

R.―No. Cuando el presidente Trump fue elegido, yo dije que había que dar un poco de tiempo y verle actuar una vez que ya era presidente en ejercicio, con sus equipos. Yo creo que la evolución, en particular en el ámbito internacional, camina por ese sendero.

P.―Fíjese si ha cambiado que ha dicho que estaría dispuesto a verse con el líder norcoreano. ¿Usted cree que hay riesgo real de un conflicto armado con Corea del Norte?

R.―Yo espero que no. Riesgo siempre lo hay cuando se trata de regímenes que están en esa situación y liderados por una persona capaz de desafiar la situación en la zona. Pero yo confío en que China, Rusia, Estados Unidos y todos en general, vamos a trabajar conjuntamente para que la situación no degenere y que, al final, Corea del Norte vuelva a una senda pacífica y de relaciones amistosas con todos los vecinos.

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P.―Rajoy y Trump se van a ver en los márgenes de la reunión de la OTAN el próximo día 25. No obstante, Trump invitó a nuestro presidente a que viajase a Estados Unidos, ¿cuándo está previsto ese viaje?

R.―Yo prefiero no especular.P.―Pero, ¿podría ser este año?R.―Podría ser.P.―¿Cómo han sido las relaciones bilaterales con Trump en sus primeros

cien días de gobierno?R.―Normales. Son las relaciones entre dos Estados que comparten tantas

cosas en el ámbito de la economía, de la seguridad y de la política. Somos aliados, somos amigos, y, por tanto, se inscriben en la total normalidad.

P.―Otro tema importante es Cuba. Se ha anunciado ya un próximo viaje de Rajoy, o del Rey. Usted ha dicho que están trabajando para que se den las con-diciones que faciliten ese viaje. ¿Están trabajando para que el Gobierno cubano haga algún tipo de gesto, de cara a esa visita, en materia de derechos humanos?

R.―En materia de derechos humanos y en otros. En realidad, lo que espera-mos y lo que queremos es trabajar conjuntamente con el gobierno cubano para que mejoren las condiciones económicas, políticas y sociales en la Isla, para la que aspiramos que sus ciudadanos tengan la misma situación que tenemos los españoles. Siempre hemos dicho que esa visita requería unos pasos: el secretario de Estado para Iberoamérica fue a Cuba, ha venido el canciller cubano a España y es posible que también vaya yo.

Entre España y Cuba hay unos lazos muy íntimos, entre los pueblos y entre los países, que nosotros aspiramos a consolidar y fortalecer.

P.―También tenemos lazos históricos con Venezuela. Allí, ministro, las cosas van de mal en peor.

R.―Pues no diría yo que no. Efectivamente, los últimos movimientos de Maduro no auspician nada bueno.

P.―Esto de intentar cambiar la constitución, ¿a dónde nos lleva?R.―Es una huida hacia delante. Nuestra aspiración es que impere el sentido

común y haya un acuerdo entre el Gobierno y la oposición, que permita que se restablezca la democracia plena y que se dé la voz a todo el pueblo venezolano a través de unas elecciones libres, directas y secretas. Es la única solución que nosotros podemos contemplar.

P.―Estarán preocupados por nuestros nacionales allí. R.―Estamos preocupados por nuestros nacionales, naturalmente. Pero estamos

preocupados por la situación humanitaria y el estallido social en Venezuela. Estamos en contacto permanente con nuestra embajada para poner todos los medios para asegurarnos que no corran riesgos, pero también para contribuir a crear ese clima que haga posible el acuerdo.

P.―Este domingo, Francia vota y las encuestas dan la victoria a Macron. Ustedes ya han dicho que quieren que gane el centro.

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R.―Evidentemente. El programa de Macron es, en términos europeos, el que más se parece a lo que piensa el gobierno español. Por tanto, estaremos muy satisfechos de que se confirmen las encuestas.

P.―Pero, ¿y si no se confirman? Las encuestas, en España, han fallado mucho R.―No, en Francia.P.―Insisto, y si no se confirman, ¿a qué nos enfrentamos en la UE?R.―Sería un enorme riesgo. No obstante, a lo mejor, ocurriría lo que está

pasando, mutatis mutandis, con la administración americana: se hacen unas pro-mesas en campaña que luego se contrastan con la realidad de las cosas.

P.―Yo digo que, al final, acaban funcionando los estabilizadores automáticos R.―Me parece una excelente frase.P.―La última pregunta, ministro. ¿Cuál es, en su opinión, el mayor reto al

que se enfrenta la comunidad internacional en estos momentos?R.―Naturalmente, mantener la paz y la seguridad internacional. Pero, si yo

tuviera que destacar uno, es el tener que hacer frente a las pulsiones proteccionistas, a los riesgos de repliegue sobre sí mismos de algunos estados. El crecimiento, el desarrollo, viene de la mano de la cooperación internacional y de una economía abierta y justa.

* * *

P.―El rasgo que mejor le define.R.―Soy una buena persona.P.―Su peor defecto.R.―A veces tengo un poco de mal genio.P.―Lo que detesta en los demás.R.―Detestar es una palabra un poco fuerte. No me gusta la incoherencia.P.―La cualidad que más admira en el otro.R.―La coherencia.P.―¿Libertad o seguridad?R.―Las dos tienen que ir de la mano.P.―Su mayor miedo.R.―Un conflicto nuclear, es lo desconocido.P.―¿Es supersticioso?R.―Sí, me gustaría serlo menos, pero lo soy.P.―Un hecho histórico.R.―La transición española.P.―Un personaje histórico.R.―Adolfo Suárez.P.―¿Qué tipo de música escucha?R.―La ópera y el rock de los 70 y los 80.P.―Un libro que siempre recomienda.

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R.―Me marcó mucho Bomarzo, de Mujica Láinez.P.―¿Cambiaría algo de su vida?R.―La verdad es que habiendo llegado a donde he llegado, está bien.P.―La mayor lección que le ha enseñado la vida.R.―Adaptarse al cambio de las circunstancias que, rara vez, son las que uno

espera.

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ARTÍCULO DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIARIO “EL ECONOMISTA” CON EL TÍTULO “ESPAÑA Y AMÉRICA LATINA, ALIADOS PREFERENTES”

30 de mayo de 2017

Profundas, estrechas, polifacéticas, intensas... Son sólo algunos de los adjetivos de una larga lista que suelo emplear cuando me piden que califique las relaciones entre España y Latinoamérica. Tratándose de un medio de información económica, les voy a exponer las cifras que cuantifican esa relación, los números que hacen tangible nuestro intenso y fructífero contacto, para que sean ustedes los que se encarguen de calificar los vínculos que España mantiene con Latinoamérica.

España, pese a su abultada distancia geográfica del continente americano, es uno de los dos principales inversores en Latinoamérica. Mantiene en la región un stock de 143.206 millones de euros, lo que representa el 31,4% de la inversión agregada de España en el mundo. Por el contrario, el volumen de inversión de América Latina en España, es de 46.928 millones de euros, lo que supone el 12,3% del total de inversión extranjera en España. Sólo en 2016, las exportaciones españolas a América Latina fueron de 13.535 millones de euros.

El caso de México es paradigmático. España exporta 4.100 millones de euros al país azteca y posee, a escala global, el mayor número de empresas españolas o filiales de éstas establecidas en el país, con casi 6.000.

La visión general del papel de las inversiones españolas en el continente no sería completa sin recordar que las contribuciones fiscales de nuestras empresas en los países de Latinoamérica superan los 40.000 millones de euros anuales. En el marco de sus programas de responsabilidad social corporativa, nuestras empresas desarro-llan en la región actuaciones de valor social o medioambiental por importe superior a 1.000 millones de euros anuales, y de cuyo impacto se benefician directamente más de 25 millones de personas.

Hasta aquí los números, y estoy convencido de que ya manejan una nutrida lista de calificativos que les permitan colorear el dibujo de las relaciones entre España y Latinoamérica. Un dibujo en el que España se ha encargado de hacer los patrones en el seno de la Unión Europea. Tradicionalmente, hemos sido, somos y seremos uno de los principales impulsores de las relaciones de la UE con América Latina y el Caribe, incluyendo, lógicamente, el ámbito económico.

Este impulso español ha sido y continúa siendo decisivo. Actualmente, la UE tiene firmados acuerdos de libre comercio con 26 de los 33 países de América Latina y el Caribe. Este marco birregional incentiva nuevos proyectos de inversión y comercio, proyectos en los que nuestras empresas juegan un papel de primer orden por su conocimiento de la región e implantación en la misma. En este

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sentido, creemos que la conclusión del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur y la modernización de los acuerdos Global UE-México y de Asociación UE-Chile encierran un gran potencial para la expansión de las relaciones económicas entre ambos bloques.

No por sabido quiero dejar de mencionarlo, y es que conviene destacar nuestro compromiso continuado y constante con el desarrollo de la región. América Latina ha sido y continúa siendo destino preferente de la cooperación española. La suma de los recursos canalizados a la región en los últimos 20 años, bien a través de la Ayuda Oficial al Desarrollo bien de ayuda humanitaria, supera los 15.000 millones de euros. Asimismo, en el marco de la Cooperación Iberoamericana, España es el principal socio de cooperación triangular en América Latina.

Como colofón, quisiera recordar que en 2016 celebramos el XXV aniversario de las Cumbres Iberoamericanas, con un sistema de cooperación Iberoamericana fortalecido y centrado en tres espacios (cultura, conocimiento y cohesión social) y dos líneas (cooperación Sur-Sur y Planificación, Seguimiento y Evaluación). España mantiene su firme compromiso con el mecanismo político que nos ofre-cen las Cumbres y, por ello, trabajamos decididamente para impulsar las políticas comunes que benefician a nuestras economías, como, por ejemplo, a través del Centro Iberoamericano de Arbitraje para empresas o mediante el Convenio-Marco Iberoamericano para facilitar la movilidad de talentos.

Lo anterior no pretende ser más que una limitada muestra, debido al reducido espacio, de una relación cada día más fuerte y a la que aún le quedan por sumar muchos y extraordinarios proyectos en los que todos estamos invitados a participar.

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ARTÍCULO DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPE-RACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO ,EN EL DIARIO “EL MUNDO” CON EL TÍTULO “VENEZUELA: LA DEMOCRACIA BURLADA”

4 de agosto de 2017

Causa profunda tristeza en todos los demócratas del mundo asistir al quebranto progresivo de lo que un día fue una democracia sólida, la República Bolivariana de Venezuela.

Antaño tierra de acogida, la tierra de gracia para españoles, italianos, portu-gueses y numerosos ciudadanos de otros países latinoamericanos, que contribuye-ron con su trabajo a construir una nación abierta, tolerante y moderna, asistimos hoy al lento hundimiento de este gran país, tan caribeño como andino, sumido en una profunda crisis económica y, lo que es peor, en un proceso de demolición de sus estructuras democráticas.

Venezuela es hoy un país donde principios como el Estado de derecho o la división de poderes parecen memoria del pasado o aspiraciones para el futuro. El Poder Judicial, cuya cúpula fue renovada anticipada y precipitadamente por la anterior Asamblea de mayoría chavista (sin respetar las competencias que corres-pondían a la nueva Asamblea Nacional elegida democráticamente en diciembre de 2015), se ha caracterizado por convalidar todas las decisiones del Ejecutivo, algunas de ellas muy dudosas desde el punto de vista legal, y por rechazar por supuesta inconstitucionalidad la totalidad de las normas emanadas de la Asamblea Nacional, depositaria del Poder Legislativo.

El país vive en un estado de excepción y emergencia económica prorrogado una y otra vez, pese a que la Constitución no prevé esta posibilidad. La disidencia es reprimida (fiscal general) y la oposición encarcelada. Hay cerca de 500 presos políticos en Venezuela, incluyendo algunos con nacionalidad española. No son «políticos presos», como los califica el régimen. Son ciudadanos que han luchado por sus ideas y por una Venezuela democrática y que han sido perseguidos, maltra-tados y encarcelados por ello. Como Leopoldo López. Como Antonio Ledezma. Como Yon Goicoechea.

Los gobernantes de Venezuela, que presumían hasta hace unos años de la frecuencia con la que convocaban (y ganaban) procesos electorales, dejaron de hacerlo cuando un electorado cansado de la inseguridad, de la recesión y de la inflación les dio la espalda, abrazando la esperanza que representaba la Mesa de la Unidad Democrática. Y que, en las últimas elecciones que merezcan este nombre, ganaron abrumadoramente dos tercios de los escaños del parlamento a finales de 2015. Desde entonces, ni se permitió la celebración de un referéndum revocatorio, previsto en la Constitución venezolana, que pedía lícitamente la oposición, ni se convocaron las elecciones regionales, previstas para el año pasado.

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El penúltimo episodio que ilustra la burla a la democracia ha sido la convo-catoria unilateral de un proceso constituyente, sin un amplio consenso previo, sin consultar antes al pueblo por referéndum (como sí hizo Hugo Chávez en 1999), sin respetar la igualdad de voto de los venezolanos; diseñando un sistema electoral ad hoc, con una parte de los constituyentes elegidos de manera no democrática sino corporativa, que garantiza al oficialismo el triunfo y el consiguiente control de la Constituyente. Ésta se ha convertido hoy ya en la principal amenaza a la democracia en Venezuela. Sus supuestas competencias son ilimitadas, ya que estarían por encima de la propia Constitución, por lo que puede ser utilizada por el chavismo para acabar con los últimos vestigios de democracia e independencia en Venezuela: la Fiscalía General, la Asamblea Nacional y la propia Carta Magna.

Es por eso que España, junto a la mayor parte de los países americanos y europeos, no va a reconocer a esta Constituyente, que no representa la voluntad mayoritaria de los venezolanos, que no tiene constitucionalmente facultades legis-lativas (que corresponden a la Asamblea Nacional) y que no es la solución a los graves problemas de confrontación política y crisis humanitaria que asolan a ese querido país, más bien los agrava. España no reconocerá una Constituyente que no cuenta con un amplio consenso nacional, y que no ha sido elegida conforme a reglas democráticas de sufragio universal libre, igual, directo y secreto. España no reconocerá ni dará validez a los actos jurídicos emanados de esta Asamblea Constituyente.

¿Qué es lo que queremos para Venezuela? Lo mismo que quiere la inmensa mayoría de los venezolanos: paz, estabilidad, democracia, respeto por los Dere-chos Humanos. España siempre ha defendido la necesidad de un entendimiento entre los poderes del Estado, que redundara en favor del pueblo de Venezuela. Tras las elecciones de 2015 pedimos que Ejecutivo y Legislativo cohabitasen, colaborasen y trabajasen juntos para resolver los graves problemas económicos y sociales que ya entonces se apuntaban. A lo largo de los últimos meses hemos animado y apoyado las iniciativas regionales que han buscado mediar en la crisis venezolana y favorecer un diálogo, que debía ser urgente, sincero y efectivo, sobre cinco principios básicos:

- Fin de la violencia y del derramamiento de sangre y reconocimiento del derecho de manifestación pacífica.

- Respeto por la separación de poderes.- Plena liberación de todos los presos políticos.- Establecimiento de un canal humanitario para hacer llegar ayuda a la pobla-

ción.- Fijación de un calendario electoral conjuntamente acordado que devuelva la

palabra al pueblo, con pleno respeto al sufragio universal, libre, directo y secreto.España ha liderado el tratamiento de la crisis venezolana en las instituciones

comunitarias. A petición nuestra, el Consejo de Asuntos Exteriores aprobó Con-clusiones sobre Venezuela el 18 de julio de 2016 y el 15 de mayo de este año, que

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incluyen los cinco puntos antes mencionados. También con nuestro impulso, la UE fijó su posición en contra del proceso constituyente.

Hemos compartido también nuestra preocupación por la situación en Venezue-la con los países de la región, cuyo papel en una solución va a ser imprescindible. Lo hicimos tanto durante mi viaje a Perú y México en marzo como en el viaje del presidente del Gobierno a Uruguay y Brasil en abril, y con ocasión de la partici-pación del secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica y el Caribe, en la Asamblea General de la OEA en mayo.

Lamentablemente, el Gobierno venezolano ha desatendido todos los llama-mientos a favor del diálogo que le han llegado de dentro y de fuera de sus fronteras. Hoy Venezuela está más lejos que nunca de un entendimiento y la comunidad internacional cree que ha llegado la hora de adoptar medidas más firmes.

Nos preocupa el futuro de los venezolanos y no vamos a tomar ninguna deci-sión que endurezca sus condiciones de vida, muy deterioradas ya por las erráticas políticas económicas de sus gobernantes. Su país está hoy ante una encrucijada, y hemos de estar a la altura de las circunstancias. Por ello, España acaba de impulsar en el seno de la UE que se inicie el procedimiento para estudiar la imposición de medidas restrictivas individuales, selectivas, como se ha hecho en otras situaciones de gravedad similar. Queremos desde la UE mandar una señal clara de que no se puede impunemente burlar la democracia, violar los Derechos Humanos e ignorar la voluntad del pueblo.

Esperemos que el Gobierno de Venezuela escuche el clamor popular, retome la senda democrática y constitucional y, sin más víctimas, permita que se alcance un amplio acuerdo con todas las fuerzas políticas que facilite la concordia y la reconciliación de todos los venezolanos.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO. EN EL DIARIO “ABC” CON EL TÍTULO “LA DERIVA DE MADURO ES MUY PREOCUPANTE Y HAY QUE PONERLE FRENO”

6 de agosto de 2017

Luis Ayllón

Hace nueve meses, Mariano Rajoy sorprendió a todos nombrando ministro de Asuntos Exteriores a Alfonso Dastis (Jerez de la Frontera, 1955), un veterano diplomático curtido en las batallas europeas al que de pronto se abrieron otros frentes en los que lidiar, a veces, no sin dificultades.

P.―En este tiempo, ¿le ha cogido gusto al cargo?R.―Es difícil no cogerle gusto al cargo de ministro de Exteriores de España.

Es una muestra de confianza pero, para el que lo desempeña, es una gran satisfac-ción a poco que las cosas salgan bien. Es un Ministerio que funciona perfectamente y tratamos de llevar adelante la política exterior de un país que claramente va hacia arriba, que ha recuperado un paso firme y que tiene un papel creciente en muchos ámbitos, en Europa, en nuestras relaciones con América Latina, etcétera. Creo que vamos en la buena dirección.

P.―Y esa mejora que se puede advertir en la imagen de España en el mundo, gracias a los buenos datos económicos, entre otras cosas, ¿no está lastrada por los numerosos casos de corrupción que han salido a la luz?

R.―Tratamos de reiterar, y lo hacemos con la realidad, que es verdad que ha habido episodios de corrupción, pero que este Gobierno está luchando contra esa corrupción sin cuartel y utilizando todos los medios que tiene un Estado de Derecho, dejando trabajar a los jueces y con una política legislativa orientada a impedir que esos casos se puedan repetir.

P.―La actualidad nos lleva a Venezuela. Usted dijo que la Asamblea Cons-tituyente era la principal amenaza a la democracia en ese país. Después de que se haya puesto en marcha y una de sus primeras medidas haya sido la destitución de la fiscal general, Luisa Ortega, ¿considera que se puede definir al régimen de Nicolás Maduro como una dictadura?

R.―Hay que atenerse a los hechos, y la realidad es que el pueblo venezolano sigue esperando la convocatoria de elecciones mediante sufragio universal libre, igual y secreto. Hemos dejado claro que no reconocemos la Asamblea Constituyen-te ni vamos a reconocer los actos que emanen de la misma, porque no representa la voluntad de la mayoría de los venezolanos y creo que no es el camino hacia la restauración de la democracia.

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P.―Algunos han calificado de tibia o demasiado cauta la actitud del Gobierno español al pronunciarse sobre la situación en Venezuela...

R.―Cauta yo no diría, aunque creo en una diplomacia cautelosa, en la que hay que buscar resultados. No creo en la diplomacia de los megáfonos, que por hacer grandes declaraciones públicas puedan poner en cuestión iniciativas más o menos discretas. Tenemos que trabajar con los que están involucrados en una situación tan grave y tan seria como la de Venezuela, ya sea dentro del país, ya sea en la región y, por nuestra parte, tratando de liderar una actitud común en la Unión Europea.

P.―Fue eso lo que le pidió el expresidente Aznar, que promoviera una posición común europea en la UE sobre Venezuela, al estilo de la que impulsó él mismo en 1996 para Cuba...

R.―En el caso de Cuba, estábamos hablando de un término específico de la política exterior de la UE. Ahora, de lo que hablamos es de una posición común en el sentido de enfoque común y compartido hacia la situación en Venezuela. Estamos liderando esa estrategia. Siempre hemos tratado de sacar adelante decla-raciones y conclusiones sobre Venezuela. Ahora, vista la situación, hay que dar un paso más e incrementar la presión hacia el régimen. Eso es lo que tratamos de hacer. Primero, no reconociendo a la Asamblea Constituyente, y luego, tratando de orientarnos específicamente a los responsables de la situación adoptando medidas individuales y selectivas para ellos.

P.―¿En ningún caso sanciones económicas como Estados Unidos?R.―Creemos que eso sería contraproducente. Porque si uno mira las cifras de

la economía y de la sociedad venezolana son realmente alarmantes. La inflación, la pobreza, la escasez de medicamentos… Y no queremos contribuir a hacer más dura la realidad de los ciudadanos venezolanos. A quienes tenemos que dirigir-nos es a quienes son responsables de esa situación, con suspensión de viajes, no concesión de visados, etc.

P.―¿Se siente defraudado después de que no haya sido posible, como España deseaba, que la UE adoptara medidas contra los dirigentes del Gobierno boliva-riano? ¿Entiende la posición de Francia, de Grecia o de Portugal que se opusieron a ello? ¿Cree que todavía es posible el diálogo, como afirma el presidente francés, Emmanuel Macron?

R.―España lidera esa iniciativa porque creemos que la adopción de medidas de este tipo, la prohibición de viajar especialmente, pueden ser efectivas. Por supuesto que creemos que el diálogo es posible, no sólo eso, es necesario, pero llevamos mucho tiempo sin avanzar y en el camino se están perdiendo vidas y se están encarce-lando a cientos de presos políticos. La puesta en marcha de la Asamblea Constituyen-te es un paso atrás que no puede quedar sin respuesta. Va exactamente en la dirección contraria, no podemos quedarnos de brazos cruzados. La UE seguirá discutiendo sobre estas medidas, el debate solo acaba de comenzar, y aunque sabemos que no será fácil, no me consta que se haya abandonado. Nosotros creemos que la deriva de Maduro y de los que le apoyan es muy preocupante y hay que ponerle freno.

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P.―¿Le preocupa que puedan registrarse nuevos ataques a la Embajada de España en Venezuela o contra intereses españoles?

R.―Claro que me preocupa, el ataque a una sede diplomática es especialmente grave. Nosotros mantenemos la Embajada y el consulado abiertos precisamente para atender a los ciudadanos y empresas españolas, y es importante que puedan ejercer esa función en condiciones de seguridad.

P.―Algunos magistrados elegidos por la Asamblea Nacional se han refugiado en Embajadas iberoamericanas en Caracas, como Chile o Panamá. ¿Han regis-trado alguna petición en la Embajada española?

R.―No, de momento, no. P.―Hay un asunto concreto en Venezuela, que son las demandas de los pen-

sionistas españoles que llevan 20 meses sin cobrar. ¿Tiene algún compromiso por parte de las autoridades venezolanas?

R.―Por ahora no. El secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamerica habló con el embajador venezolano en Madrid, y nuestro embajador en Caracas habla continuamente con las autoridades de Venezuela para tratar de que esas demandas, que están basadas en la legalidad vigente, sean satisfechas.

P.―¿Se puede pensar en un viaje del Rey o del presidente del Gobierno a Cuba antes de que en febrero del próximo año Raúl Castro deje la presidencia del país, como ha dicho?

R.―Se puede. Posiblemente yo iré a La Habana en otoño con la intencion de sentar la bases para que ese viaje sea un éxito.

P.―¿Del Rey o del presidente del Gobierno?R.―Eso está todavía por decidir.P.―¿Sería antes de febrero?R.―En principio estamos en ese horizonte temporal.P.―¿Se dan las condiciones en Cuba para que tenga lugar ese viaje?R.―Eso es lo que estamos examinando.P.―Usted dijo al llegar al cargo que había que darle tiempo a Donald Trump

tras asumir la Presidencia de EE.UU. A día de hoy, ¿considera que es como para estar tranquilos?

R.―Yo creo que sí. Creo que en Estados Unidos, al final se van a ir tranquilizan-do las aguas y, sobre todo en las relaciones con sus vecinos, se va a ir imponiendo la realidad de las relaciones internacionales. Mi impresión es que, poco a poco, eso está siendo así. Tanto en los cambios de personas como en quién tiene influencia en la política exterior, creo que las cosas van por buen camino. Los últimos cambios también van en la buena dirección. Me da la impresión de que el nuevo jefe de Gabinete de Trump es una persona templada que quiere establecer un mecanismo de funcionamiento de la Casa Blanca ordenado y más acorde con lo que es tradicional.

P.―Ante la proximidad del referéndum independentista el 1 de octubre en Cataluña, ¿ha dado instrucciones a las embajadas para que expliquen la posición de España?

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R.―Las embajadas y consulados tienen unas instrucciones permanentes para que expliquen la situación, las medidas que está tomando el Gobierno y cómo la deriva en que está la Generalitat no es conforme ni con la Constitución Española, ni con la democracia ni el Estado de Derecho.

P.―¿Ha percibido algún caso de simpatía de algún país hacia las pretensiones de la Generalitat?

Por lo que yo he visto y las informaciones que recibo, ninguna autoridad de ningún país muestra simpatía alguna.

P.―¿Algún organismo internacional?No, que yo sea consciente. Siguen intentando, de manera torticera, obtener

respaldos de algunas organizaciones de forma que no se den cuenta de lo que están haciendo. Pero siempre los resultados han sido negativos

P.―¿Le preguntan sus colegas por este asunto?Sí. Alguna vez me preguntan qué va a ocurrir en Cataluña el 1 de octubre y yo

les digo que no va a haber referéndum.P.―La incertidumbre sobre Cataluña, ¿puede perjudicar la candidatura de

Barcelona para acoger la Agencia Europea del Medicamento?Esperemos que no. Pero no cabe duda de que hay otros candidatos que pue-

den tratar de explotar todas las debilidades reales o percibidas. Porque, aunque la pretensión de la Generalitat no va a tener éxito, no es descartable que alguien, de manera indirecta, haga planear la duda sobre el futuro de Cataluña.

P.―Por fin se ha creado la esperada Dirección General de África. Usted está viajando a la zona y ha anunciado un nuevo Plan África. ¿Qué objetivos se han propuesto?

Tenemos claro que África es un continente de desafíos y también de oportu-nidades. Es el más joven del mundo y su población crece de manera exponencial. Hemos de actuar en colaboración con los propios africanos, porque nosotros ni conocemos bien los países de la región ni somos quiénes para dictarles cómo deben realizar su desarrollo. Por eso queremos trabajar conjuntamente, para crear las circunstancias para que esa población encuentre, en sus propios países, medios de vida y la posibilidad de desarrollar una actividad económica, pero también humana, digna de tal nombre. Queremos hacer una reunión España-África, hay una reunión UE-África a finales de este año y yo estoy tratando de multiplicar mis viajes y mis contactos para llevar adelante este programa.

* * *

P.―¿Cree que hay todavía alguna posibilidad de que el Reino Unido dé marcha atrás en su decisión de salir de la Unión Europea?

R.―Personalmente, pienso que no. Es verdad que después de los resultados electorales del 8 de junio y del debilitamiento del Gobierno británico, parece que los partidarios de la permanencia, o cuando menos de un Brexit blando, están

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alzando la voz y liderando el debate. Pero se me antoja muy difícil darle la vuelta al resultado de un referéndum que ha sido aceptado incluso por los que defendían la permanencia.

P.―¿Se resolverá bien la cuestión de los residentes europeos en el Reino Unido y de los británicos en los países de la UE? ¿Van a aceptar los británicos que los residen-tes comunitarios en el Reino Unido tengan más derechos que los propios nacionales?

R.―Eso está por definir. Creo que estamos muy cerca, porque hay maneras de ajustar esos derechos respectivos. Las diferencias son menores y me sorprendería que, con la buena fe que hay por las dos partes, no se alcanzara un acuerdo satis-factorio. Los afectados no tienen nada que temer; nadie quiere que los ciudadanos sufran por esto.

P.―Otro gran tema espinoso en esa negociación entre Londres y Bruselas es el de la factura que tendría que pagar el Reino Unido por abandonar la UE, y que según algunas estimaciones es de unos 100.000 millones de euros. ¿Considera que es una cifra que puede aceptar el Reino Unido?

R.―En principio, ya han dado señales de que aceptan que deberán pagar. Las cifras sí que hay que discutirlas. Y, en todo caso, sí que es verdad que puede ser uno de los asuntos más espinosos de la negociación. Pero si partimos de la base de que va a haber un periodo transitorio, una especie de puente hacia un nuevo marco de relaciones, en la UE hay una tradición muy asentada de que el tiempo ayuda a resolver los problemas. Los periodos transitorios son un mecanismo sólido para encontrar soluciones a los problemas.

P.―Algunos han criticado que usted no le da demasiada importancia al contencioso de Gibraltar…

R.―Yo le doy mucha importancia a Gibraltar. A Gibraltar como reivindicación española para completar nuestra integridad territorial y a Gibraltar como lugar donde trabajan miles de españoles y donde hay una relación económica, social y humana que yo quiero preservar. Lo que no quiero es tomar iniciativas que puedan poner en peligro el futuro de esos ciudadanos que trabajan en el Peñón. Yo espero viajar al Campo de Gibraltar a la vuelta del verano.

P.―¿La única salida para Gibraltar ante el Brexit es aceptar la cosoberanía?R.―La propuesta que pusimos sobre la mesa, ahí sigue. Vamos a intentar

convencer a los gibraltareños de que es una vía que merece la pena ser explorada y que redundaría en beneficio de ellos también. Yo lo que no quiero es hacer peligrar el acuerdo Unión Europea-Reino Unido sometiéndolo a la necesidad de alterar el estatus de Gibraltar de manera simultánea. No voy a condicionar un acuerdo entre la UE y el Reino Unido a la recuperación de la soberanía de Gibraltar. Espero que eso venga con el tiempo y con la convicción de todos de que es beneficioso para unos y otros. Eso sí, no aceptamos que se tome ninguna decisión que socave nuestra propia reivindicación o que suponga el reconocimiento de una jurisdicción del Reino Unido sobre una parte del territorio que no hemos cedido en el Tratado de Utrecht.

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ENTREVISTA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN ALFONSO DASTIS QUECEDO EN EL DIARIO “EL PAÍS” CON EL TÍTULO “ESPAÑA AMPLIARÁ SU COMPRO-MISO EN LA LUCHA CONTRA EL ESTADO ISLÁMICO”

21 de agosto de 2017

Entre los 15 muertos y más de 100 heridos de los atentados de La Rambla de Barcelona y Cambrils hay ciudadanos con al menos 35 nacionalidades distintas. El Ministerio de Asuntos Exteriores se ha puesto en contacto con embajadas y consulados de países afectados y ha enviado a Barcelona al director general para Europa con el encargo de que coordine la información e intente agilizar las gestio-nes. El ministro Alfonso Dastis no quiere que se repita en España lo sucedido con Ignacio Echeverría, el héroe del monopatín asesinado en Londres el 3 de junio, cuya familia tuvo que esperar cuatro días para confirmar su muerte. “He querido asegurarme de que, respetando todas las garantías, aceleremos lo más posible las identificaciones. Mi aspiración es que podamos satisfacer las necesidades de las familias”, asegura.

“Si mis vacaciones han molestado, pido disculpas”“No tengo conciencia de haber hecho nada incorrecto, ni nada que no hayan

hecho mis antecesores de cualquier color político”, contesta Dastis cuando se le pregunta por la polémica levantada por el hecho de que durante sus vacaciones se alojase varios días en la residencia oficial del embajador español en Quito.

“He estado de vacaciones en Ecuador pero, al mismo tiempo, me he reunido con tres ministros y con el alcalde de Quito; estamos preparando un nuevo centro cultural español allí y una posible visita del presidente de Ecuador a España en diciembre. ¿Me tenía que haber hospedado en un hotel cuando el embajador me ha invitado a su residencia? Yo he estado en residencias de compañeros cuando no era ministro.”

Sin embargo, Dastis es ahora el jefe del embajador. “Soy el jefe, pero he paga-do mi billete de avión y fuera de Quito me he hospedado en hoteles. Si alguien se siente ofendido, lo lamento y pido disculpas.”

Pregunta.―¿Recibirán asistencia médica gratuita todos los afectados al margen de su nacionalidad?

Respuesta.―Estoy seguro de que será así. Somos conscientes de que hay que hacer todos los esfuerzos posibles para asegurarnos de que todo el mundo está atendido y de que no hay dudas de la hospitalidad del pueblo español.

P.―España no había sufrido ningún atentado yihadista desde 2004. Se decía que el trabajo de las Fuerzas de Seguridad y la integración de los inmigrantes nos había librado...

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R.―Cuando lo decíamos cruzábamos los dedos... Es verdad que en estos años ha habido numerosas detenciones que nos han evitado atentados. Ya tuvimos nuestra cuota con el 11-M, ahora nos ha vuelto a tocar y desgraciadamente nos recuerda que la seguridad total no existe y hay que redoblar esfuerzos.

P.―¿Es España un país seguro?R.―En general, se puede decir que sí.P.―Por el momento y el lugar elegidos, parece que el objetivo era el turismo.R.―Eso está claro.P.―¿Y en qué medida puede afectar al sector?R.―Esperamos que no le afecte. La prueba es que al día siguiente La Rambla

estaba llena de turistas. Confiamos en que los vamos a seguir atrayendo por todos nuestros atractivos y nuestra relativa seguridad.

P.―¿Se va a reafirmar el compromiso de España en la lucha contra el Estado Islámico?

R.―Nunca ha estado en duda. Lo vamos a reafirmar y pretendemos ampliarlo, ya tenemos una propuesta que debe encajar en las posibilidades financieras. Pero tenemos la idea de incrementar nuestra contribución.

P.―¿Este asunto estará en la agenda de la visita que Rajoy hará en septiembre a la Casa Blanca?

R.―Supongo que es uno de los temas que se abordarán. Ya hablaron [Trump y Rajoy] por teléfono el pasado viernes.

P.―¿Puede tener el liderazgo moral de esa sociedad abierta que fue atacada en La Rambla un presidente que se muestra tibio con el racismo?

R.―Si hay una sociedad abierta y heterogénea es la estadounidense. Es ver-dad que la reacción de su presidente a los acontecimientos de Charlottesville deja que desear, pero creo que Estados Unidos como país puede seguir enarbolando la bandera de la libertad en esta lucha contra lo que el Estado Islámico representa. La reacción mayoritaria a la tibieza del presidente Trump es alentadora.

P.―¿La tensión entre el Gobierno y la Generalitat ha afectado a la gestión de los atentados?

R.―No lo creo. La cooperación operativa ha funcionado y todo el mundo es consciente de que en este momento hay que dejar de lado las desavenencias y centrarse en la atención a las víctimas y la investigación.

P.―Puigdemont ha afirmado que sigue adelante con su plan.R.―Yo creo que ese plan no va a ningún lado. Su última evolución roza ya el

esperpento: esconder las normas, rehuir el debate democrático...P.―La Generalitat acusa a su ministerio de intentar evitar que tengan apoyo

internacional.R.―Eso no le debe extrañar a nadie. El Ministerio de Exteriores representa al

Estado y defiende su integridad y soberanía. Estará enfrente de cualquier plan que pretenda socavarla.

P.―¿Qué apoyos internacionales tiene la Generalitat?

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R.―Ninguno, francamente. Puede tener apoyos individuales, yo creo que desinformados, pero no a nivel institucional.

P.―¿Usted cree, como el portavoz del PSOE, que la prensa española exagera sobre Venezuela?

R.―Si nos atenemos a los últimos acontecimientos, es difícil exagerar cuando mostramos preocupación por la deriva autoritaria de este régimen. Hoy día no se puede hablar de democracia plena en Venezuela.

P.―Usted propuso sanciones selectivas a dirigentes del régimen venezolano. Algunos países de la UE se han opuesto.

R.―Es verdad que la unanimidad no está ahí todavía, pero vamos a seguir trabajando ante la necesidad de reaccionar frente a los pasos que están dando quienes tienen el poder efectivo en Venezuela. No queremos tomar medidas que dañen a un pueblo que ya sufre bastante, pero sí que hagan pensárselo a quienes están auspiciando esa deriva.

P.―A principios de septiembre viaja a Cuba. El régimen cubano es de los pocos que tiene capacidad de influir en Maduro.

R.―Nosotros desearíamos que el régimen cubano se involucrara más. El objetivo de mi visita no es tratar la situación de Venezuela, pero la abordaré.

P.―¿El objetivo es recuperar el tiempo perdido en Cuba?R.―No creo que hayamos perdido el tiempo, excepto por el año de parálisis

política. Lo que quiero es palpar cuál es la relación [bilateral] ahora y las posibili-dades de fortalecerla, incluso con una visita de alto nivel en los próximos meses.

P.―¿Piensa reunirse con algún miembro de la disidencia?R.―El programa no está cerrado. No descarto hablar con personas de dife-

rentes sensibilidades.P.―La ONG española que rescata inmigrantes en el Mediterráneo ha denun-

ciado que la Guardia Costera libia, formada y financiada por la UE, le ha ame-nazado, incluso con disparos.

R.―Entendemos que las autoridades libias estén preocupadas porque ha habido casos, y no me refiero a esa asociación, de traspasos casi inmediatos de los barcos de los traficantes a los de las ONG. Esa era una evolución preocupante, pero les hemos hecho saber que consideramos intolerable la amenaza y mucho menos el uso de la fuerza ante un buque humanitario.

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ARTÍCULO DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO, EN EL DIA-RIO “EL PAÍS” CON EL TÍTULO “ESPAÑA Y LA ALIANZA DEL PACÍFICO

21 de septiembre de 2017

En la cumbre de la Alianza del Pacífico que tuvo lugar en Cali en junio pasado estuvieron presentes 52 Estados Observadores procedentes de todo el mundo. El inte-rés que suscita la Alianza del Pacífico no es fruto de la casualidad. Con su enfoque favorable a la apertura comercial, la seguridad jurídica, y la estabilidad macroeconó-mica, la Alianza del Pacífico ha sido desde su creación en 2011 una historia de éxito. En estos años ha alcanzado ya logros importantes: un desarme arancelario del 92%, la creación de un mercado integrado de valores (MILA), la eliminación de los visa-dos (y el consiguiente incremento del turismo) entre los países que la integran, o la creación de un programa de becas inspirado en el Erasmus europeo que ha permitido a más de 1.400 estudiantes estudiar en Universidades de otros Estados miembros.

Los cuatro países que la componen —México, Colombia, Perú y Chile— están creciendo en conjunto a un ritmo cercano al 3%, bastante más que sus vecinos. Los cuatro suponen el 40% del PIB latinoamericano, pero generan el 50% del comercio y de la inversión extranjera.

Todo ello explica que la Alianza del Pacífico esté ayudando a transformar de manera muy positiva la imagen de América Latina ante el resto del mundo. La Alianza ha preferido hablar poco y actuar mucho. Cuando se enfrenta con obstá-culos importantes no trata de ignorarlos, sino de buscar soluciones.

Por otra parte, tras el vacío dejado por la salida de EE UU del TPP, la Alianza se ha movilizado para firmar acuerdos comerciales con terceros Estados, inicialmente en el área del Pacífico. Con ese objeto se creó en la Cumbre de Cali la figura de los Estados asociados.

La Alianza del Pacífico está teniendo un impacto muy positivo en toda América Latina. En Mercosur existe un creciente interés por un acercamiento mutuo. No es un asunto sencillo porque se trata de dos organizaciones muy diferentes, con trayectorias hasta ahora muy distintas. Es difícil pensar que la Alianza vaya a renunciar a un modelo de integración que le ha funcionado bien.

España siempre ha apoyado a la Alianza, y fue el primer Estado observador de la misma en Europa. Tiene unos lazos históricos, políticos y económicos muy fuertes con sus cuatro Estados miembros, y está colaborando con ella en campos muy diferentes.

En temas de Investigación, Ciencia y Tecnología, en 2016 se reunieron en Lima 9 directores de Centros de Excelencia Severo Ochoa con 29 directores de Centros de Investigación de la Alianza del Pacífico. Hemos acordado un Plan de

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Acción con la Alianza en esta materia, así como un programa de becas para que investigadores de sus cuatro Estados miembros puedan realizar su doctorado en los Centros de Excelencia Severo Ochoa y María de Maeztu españoles.

Estamos trabajando igualmente con el sector privado, ya que la colaboración público-privada es uno de los signos distintivos de la Alianza del Pacífico.

En Nueva York, donde me encuentro trabajando durante la Semana Ministerial, acabo de firmar junto a los ministros de cuatro Estados miembros una Declaración Conjunta que expresa la estrecha vinculación política existente entre España y la Alianza.

Hay otros proyectos en marcha. Somos conscientes de que la Alianza del Pacífico tiene unos ejes de relación estratégica natural con el resto de América Latina, con la región Asia-Pacífico y con Estados Unidos. A ellos queremos añadir un cuarto eje: el eje europeo. La UE es la primera potencia comercial del mundo y tiene una fuerte presencia inversora en los países de la Alianza. Ésta, además, se ha construido sobre valores similares a los de la UE. Frente a las tendencias proteccionistas surgidas recientemente, la UE y la Alianza del Pacífico pueden enviar conjuntamente el mensaje de que esos valores siguen siendo válidos a nivel global. Ello además reforzaría la relación económica y política entre Europa y América Latina. Con ese fin estamos trabajando para organizar un encuentro entre los ministros europeos y sus colegas de la Alianza. Ambas partes tienen mucho que ganar en este acercamiento, que es un objetivo permanente de España. Porque todo lo que es bueno para América Latina y para Europa es bueno también para España.

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INTERVENCIÓN DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COMUNICACIÓN, ALFONSO DASTIS QUECEDO EN EL LXXII PERIODO DE SESIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS

21 de septiembre de 2017

Señor Presidente,Permítame en primer lugar saludar la elección de Miroslav Lajcàk como Pre-

sidente de esta Asamblea y desearle muchos éxitos en su alta responsabilidad. Este septuagésimo segundo periodo de sesiones es también el primero en el mandato del Secretario General Antonio Guterres.

El Secretario General cuenta con el firme respaldo de España en el desempeño de su labor.

Señor Presidente, señoras y señores, España quiere redoblar sus esfuerzos para la consecución de un mundo más justo, más libre y más solidario.

Esta reafirmación de nuestro compromiso cobra especial sentido tras los des-piadados ataques terroristas que golpearon el pasado 17 de agosto las ciudades de Barcelona y Cambrils. Quiero expresar desde este estrado el profundo agradeci-miento del pueblo español por las numerosas y sentidas muestras de solidaridad y afecto que hemos recibido de todo el mundo. El terrorismo será derrotado con unidad, perseverancia y con el peso de la ley.

Señor Presidente, señoras y señores, España es una sociedad libre y abierta. Nuestros derechos y libertades están amparados por el Estado social y democrá-tico de Derecho que emana de la Constitución. El gobierno de España ni puede ni va a renunciar a la defensa del Estado de Derecho y de los valores que lo inspiran: la libertad, la igualdad, la justicia y el pluralismo político. Los poderes públicos tienen el deber de garantizar los derechos y libertades de todos los españoles. Cualquier desafío a las reglas del juego democrático constituye un ataque grave contra la convivencia en paz y libertad. Contraponer una presunta legitimidad a la legalidad constitucional desemboca inexorablemente en la vulneración de derechos fundamentales de millones de ciudadanos y es incompatible con la democracia.

Con la misma convicción y determinación con que defendemos la España constitucional y democrática proclamamos la plena vigencia de los valores, propó-sitos y principios de la Carta de Naciones Unidas. Como señaló en esta tribuna Su Majestad el Rey Don Felipe VI hace un año, la Carta «no sólo alumbró los tiempos oscuros del pasado, sino que también ilumina nuestro presente y nuestro porvenir».

España ha ejercido su mandato en el Consejo de Seguridad en el bienio 2015-2016 con sentido de la responsabilidad. Hemos hecho aportaciones relevantes en materia de no proliferación, de lucha contra el terrorismo y apoyo de sus vícti-

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mas, de diplomacia preventiva, en la agenda humanitaria y para incrementar la transparencia de los trabajos de dicho órgano. Con idéntica actitud encararemos el servicio en el Consejo de Derechos Humanos en el trienio 2018-2020, si nos vemos honrados con la confianza de los miembros de esta Asamblea el próximo 16 de octubre.

La defensa y promoción de los derechos humanos constituye una prioridad de nuestra acción exterior.

Señor Presidente, señoras y señores:El mundo de hoy está marcado por la interdependencia. La pobreza extrema, el

hambre, la desertización, el calentamiento global o la preservación de los bosques y de los océanos son desafíos graves y urgentes cuya solución requiere de acciones concertadas. España ratifica su plena implicación con la Agenda 2030, que es fuente de inspiración de nuestras políticas. Nos estamos preparando para afrontar el examen voluntario sobre el cumplimiento de la Agenda en julio de 2018. La Agenda 2030 nos obliga a realizar un ingente esfuerzo colectivo para que nadie quede atrás. Debemos trabajar contra la desigualdad, favorecer la prosperidad y proporcionar oportunidades de empleo a los jóvenes en un planeta que tiene que continuar siendo un lugar habitable para las generaciones venideras. La habita-bilidad futura en amplias zonas del planeta está indisociablemente vinculada al cumplimiento del Acuerdo de París contra el cambio climático. Debemos actuar en consecuencia.

Señor Presidente:Los grandes desplazamientos de personas han alcanzado en los últimos años

niveles sin precedentes. Los dos pactos globales sobre refugiados y migrantes que nos hemos comprometido a adoptar en 2018 deben confirmar la respuesta concertada, equitativa y humana al fenómeno de los refugiados y contribuir a la ordenación del flujo de migrantes en beneficio de los países de origen, de tránsito y de destino. Ambos fenómenos merecen un tratamiento diferenciado.

Señor Presidente:El flagelo de la guerra y las amenazas a la paz persisten por desgracia en

muchos lugares del mundo.Llevamos siete años mencionando desde esta tribuna el conflicto en Siria.

Nos reconfortan el descenso en las hostilidades y las victorias contra Daesh, pero seguimos comprobando con preocupación cómo se anteponen los intereses par-ticulares a una solución política que, gracias a la mediación de la ONU, dé paso una transición genuina.

También la ONU tiene un papel central para impulsar un acuerdo político en Yemen que acabe con la crisis humanitaria más grave que conoce hoy el mundo

En Iraq, el gobierno iraquí ha logrado arrebatar con éxito Mosul y otros territo-rios del terror al Daesh. España quiere contribuir al nuevo Iraq a través, entre otras cosas, de la formación de sus fuerzas de seguridad apoyamos la reconstrucción del país y la reconciliación entre sus ciudadanos y rechazamos aventuras políticas

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que detraigan esfuerzos de la prioridad de consolidar un Iraq libre, democrático y unido.

En Líbano, saludamos la reciente renovación de UNIFIL, operación en la que participan significativamente las Fuerzas Armadas de España

Confiamos en un riguroso cumplimiento del acuerdo con Irán que contribuya a la no proliferación nuclear y a la paz en la región.

En el conflicto israelo-palestino es necesario que las partes recuperen el espí-ritu de Madrid y vuelvan a la mesa de negociación. El statu quo no es sostenible. Nos preocupan las tendencias que observamos sobre el terreno que van en contra de la solución de dos estados. Sólo dos estados democráticos, viviendo uno al lado de otro en fronteras seguras y reconocidas, permitirán satisfacer las legítimas expectativas de israelíes y palestinos.

España ha otorgado siempre un carácter prioritario al Mediterráneo, que hemos querido convertir en un espacio de paz y prosperidad. Para ello, es vital alentar una mayor cooperación, como la que fomenta la Unión para el Mediterráneo.

La paz y la prosperidad del Magreb son de un interés principal para España.Mi país saluda la intención expresada por el SGNU de relanzar las conversa-

ciones entre las partes del contencioso del Sahara Occidental. Confiamos en que su nuevo Enviado Personal facilite el avance hacia una solución política, justa, duradera y mutuamente aceptable que prevea la libre determinación del pueblo del Sahara Occidental en el marco de disposiciones compatibles con los propósitos y principios de la Carta de Naciones Unidas.

También en Libia, el nuevo Representante Especial del Secretario General cuenta con todo el apoyo de España para contribuir a una solución política fundada en un país unido sobre la base del Acuerdo Político.

España presta una atención especial y preferente al continente africano. África necesita paz, estabilidad, crecimiento económico e instituciones sólidas. Creemos firmemente en sus potencialidades, que se verán redobladas cuando cesen los conflictos, se consolide la paz y se profundice la cohesión social.

Costa de Marfil y Liberia son dos historias recientes de éxito que deberían marcar la pauta para los otros conflictos que continúan abiertos en el continente. Ratificamos nuestra convicción de que la solución de estos conflictos pasa por entenderlos en su integralidad, colaborando en la búsqueda de soluciones de desarrollo inclusivo.

Seguimos con honda preocupación la situación en Mali, República Centroafri-cana y Sudán del Sur. Quiero en este punto rendir tributo a los cascos azules que han perdido la vida en estos países y en otras misiones de Naciones Unidas. España ha establecido unos vínculos fuertes con los países del Sahel. Queremos que vean en España a un país cercano y solidario con el que pueden contar para combatir el terrorismo y las crisis humanitarias como la que afecta al Lago Chad.

Seguimos con inquietud la situación en la República Democrática del Congo. Apelamos al respeto a las previsiones constitucionales y al diálogo para la búsque-

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da de acuerdos sobre los que se asiente la convivencia. De igual modo, hacemos un llamamiento a las autoridades de Burundi para que actúen con responsabilidad y con respeto a la legalidad constitucional.

La comunidad internacional ha invertido importantes recursos en apoyo de Afganistán desde 2001 y ha reiterado en el último año sus compromisos con ese país. España considera fundamental proteger la promesa de una sociedad afgana libre del extremismo y del terrorismo, respetuosa de los Derechos Humanos, incluyendo los derechos de las mujeres y los niños.

Señor Presidente,Los programas de proliferación nuclear y balística de la República Popular y

Democrática de Corea son una de las principales amenazas para la paz internacio-nal. La reanudación de los ensayos constituye un flagrante desafío de las Resolu-ciones del Consejo de Seguridad y socava gravemente el régimen internacional de no proliferación nuclear, con el que España está firmemente comprometida. Reiteramos nuestro llamamiento a las autoridades norcoreanas para que abandonen una senda que lleva sin remedio al aislamiento político y económico del país y abran con sinceridad el camino a negociaciones sustantivas para la desnucleariza-ción completa, irreversible y verificable de la península de Corea.

Señoras y señores:América Latina y el Caribe atraviesan una época de profundos cambios de

renovación institucional y búsqueda de mecanismos de integración. En este senti-do, consideramos que la Alianza del Pacífico es un exitoso modelo de concertación política y económica y que su diálogo con Mercosur abre un futuro esperanzador para la Región.

España acogió con satisfacción el acuerdo de paz alcanzado en Colombia. Deseamos contribuir activamente a la consolidación de la paz. Hemos participado en la Misión de Naciones Unidas para supervisar la dejación de las armas, nos congratulamos por el buen desarrollo del proceso y estamos abiertos a tomar parte en la nueva Misión que a partir del 26 de septiembre verificará la reintegración de los guerrilleros de las FARC. Por otro lado, estamos acompañando la consolidación del proceso de paz con acciones de desarrollo que impulsamos a nivel bilateral, de la Unión Europea y multilateral. Saludamos también las perspectivas del cese de hostilidades con el ELN y nos ofrecemos a contribuir a su realización.

España es también un país hermano de Venezuela. Por ello, España desea fervientemente que los venezolanos puedan volver a vivir en democracia, paz y libertad. Instamos al Gobierno a que, en el marco de los esfuerzos regionales en curso, lleve a cabo un verdadero diálogo con la oposición, respetuoso del marco constitucional, de la separación e integridad de los poderes y de los derechos humanos, que conduzca a la liberación de todos los presos políticos, a la celebra-ción de elecciones libres y transparentes y al fin de la crisis humanitaria. Se trata de devolver la palabra al pueblo venezolano. Mi país no ahorrará esfuerzos para que este acuerdo sea una realidad.

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Señor Presidente:España respalda la difícil y necesaria labor de la CICIG para el fortalecimiento

del Estado de Derecho en Guatemala y anima a continuar la cooperación entre las autoridades guatemaltecas y la CICIG. Esperamos que los recientes desencuen-tros entre ambos puedan ser superados por la vía del diálogo y la conciliación. La CICIG es un importante instrumento de apoyo a Guatemala en su búsqueda de la gobernabilidad, el buen funcionamiento de las instituciones, la prosperidad, el bienestar del pueblo guatemalteco y su contribución a la integración centroa-mericana.

El desarrollo y estabilización de Haití son igualmente un objetivo mayor para España. Mi país ha participado en la Misión de Naciones Unidas desde su inicio. Seguiremos apoyando la labor de Naciones Unidas en la nueva etapa que abre la Resolución 2350 del Consejo de Seguridad.

Sr. Presidente,El imperio de la Ley en la esfera internacional no puede permitir quiebras

al principio de soberanía e integridad territorial de los Estados. La anexión de Crimea es una violación de la soberanía e integridad territorial de Ucrania, en clara contravención del Derecho Internacional. Es muy de lamentar que un hecho de esta índole se haya producido en Europa en pleno siglo XXI. Nos preocupa igualmente la persistencia del conflicto en el Este de Ucrania. Su solución pasa por el cumplimiento de los acuerdos de Minsk. La misión de supervisión de la OSCE merece todo nuestro apoyo.

Sr. Presidente,La Unión Europea es una de las construcciones jurídico-políticas más admi-

rables que han surgido tras la II Guerra Mundial. Ha aportado a Europa una paz y una prosperidad sin precedentes. La decisión del Reino Unido de abandonar la Unión nos entristece, pero trabajaremos para que las negociaciones sobre la nueva relación entre el Reino Unido y la Unión concluyan con un acuerdo que preserve una relación estrecha y fructífera entre ambas partes.

Sr. Presidente,En el contexto del Brexit, España ha hecho un planteamiento generoso para

resolver la cuestión de Gibraltar. Conjuga la irrenunciable reivindicación de la soberanía española sobre la colonia con un estatuto que beneficie a los habitantes del Peñón de manera que puedan seguir disfrutando de las ventajas de la pertenen-cia a la Unión. Invitamos al Reino Unido a negociar un acuerdo basado en esas premisas que ponga fin a un anacronismo de todo punto extravagante en el marco de las excelentes relaciones entre nuestros dos países. No debemos dejar pasar más tiempo sin cumplir el mandato de Naciones Unidas por el que se nos exhorta a negociar la cuestión de Gibraltar.

Señor Presidente, señoras y señores:El pensador hispano-romano Séneca dejó escrito que «no nos atrevemos a

muchas cosas porque son difíciles, pero son difíciles porque no nos atrevemos a

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hacerlas». No nos queda más remedio que atrevernos a afrontar conjuntamente y con decisión los problemas que nos aquejan. Con voluntad, perseverancia y humildad podemos avanzar mucho. El camino es largo y no admite demoras. Hagamos de la realización de los propósitos de la Carta de San Francisco por la paz, el desarrollo sostenible y la realización de los derechos humanos el objetivo inaplazable que guíe nuestros trabajos en este período de sesiones.

Muchas gracias, señor Presidente.

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INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES PARA INFORMAR DE LOS OBJETIVOS GENERALES EN EL ÁMBITO DE SU DEPARTAMENTO; PARA PRESENTAR LAS LÍNEAS BÁSICAS DE SU MINISTERIO; PARA INFORMAR SOBRE LA POLÍTICA A DESARROLLAR POR SU DEPARTA-MENTO; PARA INFORMAR SOBRE LAS LÍNEAS GENERALES DE LA POLÍTICA DE SU DEPARTAMENTO; PARA INFORMAR SOBRE LAS LÍNEAS GENERALES DE ACTUACIÓN DE SU MINISTERIO EN LA PRESENTE LEGISLATURA

(BOCG núm. 40, de 11 de enero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señorías, es la primera vez, desde mi nombramiento como Ministro de Asun-tos Exteriores y de Cooperación, que comparezco ante esta Comisión de Asuntos Exteriores del Senado, cuya convocatoria agradezco. Como ya hice hace apenas tres semanas en el Congreso, aprovecho esta primera comparecencia ante ustedes para ponerme a la plena disposición de la Cámara.

Estamos al inicio de un año que se promete intenso y en el que España, en un contexto de gran incertidumbre, tiene que hacer valer lo que considero que son nuestras dos principales fortalezas. La primera es la fortaleza de nuestras con-vicciones democráticas y la defensa de unos valores y principios que son los de nuestra Constitución. Con estas firmes convicciones nos proyectamos al mundo comenzando por nuestros ámbitos prioritarios de acción, a los que luego haré referencia. La segunda es la fortaleza que nos da el actual momento de estabilidad política y de recuperación económica cuando a nuestro alrededor vemos inestabi-lidad, incertidumbre y crisis recurrentes. A diferencia de otros países, España ha atravesado la crisis económica y financiera sin que hayan surgido movimientos xenófobos o eurófobos y habiendo preservado en gran medida un modelo social y de integración del que hemos de sentirnos orgullosos. Estamos ahora en la fase en la que la recuperación ha de hacerse sostenible y dejarse sentir entre los más desfavorecidos y golpeados por la crisis, sin dejar a nadie atrás.

Queremos que nuestra política exterior sirva también a este propósito y por ello queremos situar al ciudadano en su centro. Ya lo he dicho y lo repito aquí: España es un valor en alza. En el actual contexto internacional hay demanda de países serios y fiables, como lo es España, y en esa vía hemos de perseverar. Hemos de hacerlo no solo por nuestro bien, sino porque en esta posición, que

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nos hemos ganado a pulso y que queremos mejorar, estamos en disposición de contribuir más eficazmente a la paz y la seguridad en el mundo, a la defensa y a la promoción de los derechos humanos, a la prosecución de un desarrollo global sostenible y también, por supuesto, a la mejor asistencia y protección de nuestros ciudadanos, allá donde se encuentren, y a la defensa y promoción de nuestros valores e intereses.

En esta legislatura vamos a seguir construyendo sobre lo ya conseguido, que es mucho. Mi predecesor, el ministro García-Margallo, nos ha dejado un sólido legado, y por ello le estoy agradecido. Supo ver que para conseguir nuestras metas necesitamos instrumentos adecuados y adaptados a la realidad del siglo XXI. En este contexto disponemos ya de una ley de acción y servicio exterior y de una estrategia de acción exterior aprobada en el Consejo de Ministros, también en 2014. En esta estrategia se definen unos objetivos, se identifican unos instrumentos y se establece un método, sobre todo se establecen cuatro principios para nuestra política exterior que les enumero rápidamente: el primero es la coherencia, eficacia y transparencia de la acción exterior; el segundo, promover y proyectar —como ya he dicho— nuestros valores e intereses; el tercero, situar al ciudadano en el centro de la política exterior, y, finalmente, proyectarnos globalmente como país avanzado. Ese es el marco de referencia en el que nos vamos a mover y para el que pido su apoyo y, cuando así lo estimen, espero sus críticas constructivas, que siempre estaré dispuesto a atender. En buena medida ésta ha de ser una legislatura en la que seamos capaces de desplegar un nuevo sistema de política exterior, lo que también pasa por la revitalización del Consejo de Política Exterior. Este nuevo sistema ha de estar siempre sujeto al control parlamentario, como no puede ser de otra manera. En esta tarea espero contar con su colaboración, con sus aporta-ciones y, como ya he dicho, con su crítica constructiva. Nuestro punto de partida en esta legislatura es, por tanto, firme, pero no lo es tanto el mundo en el que nos movemos. El recientemente fallecido pensador polaco Zygmunt Bauman decía que vivimos en tiempos líquidos.

Puede que tuviera razón como diagnóstico, y habrá quien adapte ese concepto indeterminado como premisa para la acción. Yo, si me lo permiten, prefiero para España la consistencia, la solidez y la perseverancia, antes que la evanescencia y la improvisación. Como les decía, solo con firmeza en las convicciones, solo con la fortaleza de las instituciones, solo con la seguridad que ofrece el Estado de derecho y el respeto a nuestras normas de convivencia es posible mirar hacia delante con confianza como españoles, como europeos y como ciudadanos del mundo. Y así, con confianza no exenta de prudencia, es como hemos de mirar al mundo que nos rodea y actuar en él, empezando por los ámbitos que nos son más cercanos, no solo por la geografía sino también por la historia y por la vocación; pero al tiempo, sin renunciar a nuestra ambición de consolidarnos como un actor global, como un país que tiene algo razonable que decirle y ofrecerle al mundo y que merece por ello ser escuchado.

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Señorías, el propósito de este Gobierno es dar un impulso a nuestra política exterior en el transcurso de esta legislatura. Les he hablado de nuestras fortalezas de partida; ahora deseo compartir con ustedes una visión sobre cómo podemos utilizar esas fortalezas en nuestras principales áreas de proyección geográfica y en los grandes asuntos de la agenda global. Para todos ellos les adelanto que, en la medida de nuestros medios, habrá más España; para todos ellos les ofrezco espacios para el diálogo y para el consenso, porque es deseable, porque creo que es posible y, sobre todo, porque es necesario si queremos alcanzar nuestros objetivos como país. El primer ámbito para ese consenso es el espacio ampliado conformado por Europa, la Comunidad Euroatlántica e Iberoamérica. El proyecto de integración encarnado en la Unión Europea, no es ningún secreto, pasa por un momento difícil. Está, por así decirlo, atravesando un tramo de niebla.

Por ello, es ahora más necesario que nunca aportar algo de claridad. Y España lo tiene claro: apostamos por más y mejor Europa. No es el tiempo ahora de grandes frases o de proyectos grandilocuentes. Es tiempo para apoyarnos en el método Monnet, dando pequeños pasos pero que vayan en la dirección correcta; y esa dirección correcta la tenemos clara: se trata de corregir los defectos de diseño y de funcionamiento que estuvieron en el origen de la crisis y no de echar abajo el edificio. Se trata de reformar y renovar, y en ningún momento de destruir. Para que España pueda desempeñar ese papel constructivo en la Europa que deseamos, se han de dar dos condiciones: la pri-mera es hacer causa común con los países afines a nuestra visión en la Unión Europea y con las instituciones que siguen siendo el sostén, el motor y el cauce democrático del proceso europeo. La segunda es tener una visión de la Europa que queremos y de las medidas concretas que han de adoptarse para su mejora y para su mayor proyección en el mundo, con el fin de defender y promover los valores en los que creemos.

Nuestra visión consiste en reforzar la legitimidad democrática, profundizar en la ciudadanía europea, avanzar en las políticas de solidaridad y seguir dirigién-donos hacia una unión bancaria que incluya un sistema europeo de garantía de depósitos, así como hacia una unión fiscal con un presupuesto de la zona euro y hacia un marco integrado de la política económica. Hemos de impulsar también unas políticas exterior y de defensa reforzadas, aspecto éste sobre el que España acaba de presentar una iniciativa y trabaja conjuntamente con otros socios, en particular, Francia y Alemania.

Esto lo tenemos que hacer, como les decía, en un contexto difícil y en medio de unas negociaciones, las del llamado brexit, que van a absorber una buena parte de nuestras energías, pero yo espero que no todas. En los próximos dos años, sin duda, va a ser un tema muy importante. No es el momento de poner ahora sobre la mesa nuestras cartas en la negociación que se avecina, pero es seguro que durante la misma será necesario contar con todo el apoyo de las fuerzas parlamentarias, apoyo que desde ahora les solicito. Mi propósito es comparecer ante la Comisión Mixta para la Unión Europea próximamente y desarrollar este y otros temas rela-cionados con el actual momento europeo.

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El brexit además, como bien saben, tiene un efecto directo sobre un tema que es especialmente sensible para España. Me refiero a Gibraltar. Nosotros hemos dejado nuestra posición muy clara al respecto. El brexit cambiará la relación de Gibraltar con la Unión Europea. En este contexto, hemos ofrecido a los británicos la apertura de negociaciones y adelantado una generosa propuesta de cosoberanía. Asimismo, hemos dejado claro que cualquier disposición que en el proceso del brexit pudiera afectar a Gibraltar en su relación con la Unión Europea, ha de ser previamente objeto de acuerdo entre España y el Reino Unido.

En todo este ejercicio partimos de dos premisas. En primer lugar, la solución al contencioso de Gibraltar es materia de política de Estado que requiere el acuerdo de todas las fuerzas políticas. Y, en segundo lugar, cualquier solución ha de tener en cuenta de forma prioritaria los intereses de los trabajadores españoles en Gibraltar y el desarrollo socioeconómico del Campo de Gibraltar.

El futuro de Europa no se va a dirimir de forma aislada respecto de otras tendencias mundiales. Vivimos en época de vasos comunicantes, no de compar-timentos estancos. En un espacio compartido, en el otro lado de la comunidad euroatlántica, vamos a tener en apenas nueve días una nueva administración esta-dounidense bajo un nuevo presidente. Yo quiero aquí reiterar que con esta nueva administración nuestra voluntad es seguir avanzando a partir del excelente nivel de relación bilateral que hemos conseguido con Estados Unidos en los últimos años. Es una relación que tiene bases firmes, que es útil para ambas partes y creemos que también para la seguridad y la prosperidad globales.

Dicho esto, como socios y amigos leales, ante esta y ante cualquier otra administración estadounidense, vamos a ser también muy claros en la defensa de principios en los que creemos: el valor de las instituciones multilaterales, la perti-nencia del vínculo de seguridad que nos une a través de la OTAN, la conveniencia de respetar el acuerdo alcanzado con Irán, que sin duda tiene relevancia para la estabilidad global, y la necesidad de seguir luchando contra el cambio climático y avanzando en la transición hacia un modelo global de desarrollo sostenible.

He hablado de Europa y del vínculo transatlántico y voy ahora a referirme a otra región en transformación: Latinoamérica. En este ámbito, tenemos ya un entramado consolidado, que son las renovadas cumbres iberoamericanas, y tam-bién disponemos de asociaciones estratégicas con seis países de la región. Nuestro propósito es perseverar en estos cauces y profundizar en otros, en particular, con la Alianza del Pacífico, impulsando al tiempo las relaciones entre la Unión Europea y América Latina y promoviendo el avance en la negociación de un acuerdo de asociación entre la Unión Europea y Mercosur.

Dentro de este marco multilateral, Iberoamérica está viviendo cambios y muchos de ellos son esperanzadores. En países donde hay nuevo Gobierno, como Argentina y Brasil, tenemos una voluntad mutua de relanzar nuestras relaciones y así lo vamos a hacer. En Venezuela seguiremos apoyando el diálogo entre el Gobierno y la oposición, un diálogo que ha de estar orientado a superar la actual

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crisis en un plazo razonable. En Cuba queremos acompañar el proceso de refor-mas y mantener con el Gobierno un diálogo franco y respetuoso. Y en Colombia tenemos ante nosotros la posibilidad de acompañar a su Gobierno y a su pueblo en la construcción de la paz, a lo que ya estamos contribuyendo con hechos y vamos a seguir haciéndolo. Si pudiera formular un deseo para esta legislatura es que en la misma veamos consolidada esa paz y que como españoles sigamos ahí cuando los colombianos más lo necesiten.

Europa, la Comunidad Euroatlántica e Iberoamérica son ejes tradicionales de nuestra política exterior. Pero, además, coherentes con esa vocación de actor global que antes mencioné, venimos en las últimas décadas ampliando nuestros horizontes hacia otras regiones del mundo, como África y Asia, en las que también queremos perseverar. En esta legislatura vamos a seguir contribuyendo a la paz y a la estabili-dad en África allí donde sea necesario, como ya lo venimos haciendo en El Sahel, en la República Centroafricana o en Somalia. Y también vamos a seguir acompañando el crecimiento y la prosperidad del continente. Nuestro propósito en esa línea es orga-nizar una primera cumbre España-África que cuente con la asistencia de los grandes líderes africanos y que nos acerque aún más al presente y al futuro de los africanos.

En cuanto a Asia-Pacífico, nuestra intención es definir y poner en práctica estrategias diferenciadas para cada uno de los países prioritarios en la región, pero también queremos impulsar nuestra participación en foros multilaterales como la Asean y la ASEM. En el Pacífico, hace dos años que somos socios del diálogo postforo del foro de las Islas del Pacífico y hemos identificado aquellas áreas en las que podemos colaborar con los pequeños Estados insulares de la región: la lucha contra la pesca ilegal, las energías renovables o la adaptación al cambio climático.

Señorías, he hablado de nuestra proyección geográfica en cinco espacios geográficos relevantes para España, pero no me olvido, por supuesto, de otro muy cercano y esencial para nuestros intereses, me refiero al Mediterráneo y Oriente Medio. En estas regiones a veces se viven situaciones dramáticas de conflicto y en ellas hemos de poner en valor uno de los activos más valiosos con los que cuenta España, que es, como ha quedado demostrado recientemente durante nuestra pertenencia como miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, nuestra capacidad para mediar y para aportar soluciones racionales y equitativas a los grandes temas de nuestro tiempo, donde incluimos, por supuesto, las crisis y conflictos que interpelan nuestras conciencias y nos llaman a la acción en lugares como Libia, Siria o Yemen. En estos casos, como en otros, a las raíces políticas y religiosas de los conflictos, a la destrucción causada por la violencia, se añade el drama de la crisis humanitaria que generan y provocan. También, estamos viendo en el Mediterráneo movimientos masivos de personas a las que la Unión Europea y España estamos tratando de dar una respuesta con nuestros medios, con un esfuerzo siempre mejorable y estamos dispuestos a seguir mejorando en el marco de una acción concertada y solidaria, en la que España está aportando su experiencia reconocida en la gestión de grandes flujos migratorios.

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La crisis en el Mediterráneo y en Oriente Medio requiere acciones urgentes, es cierto, pero solo serán superables mediante soluciones equitativas y duraderas a tres problemas que están en la raíz de esas crisis. Me refiero al conflicto israelo-palestino mediante la solución de los dos estados, a la creación de arquitecturas políticas, sociales y económicas que den cabida a la diversidad étnica, cultural y religiosa propias de las sociedades de la región y a la formación de un espacio euromediterráneo de coprosperidad que abarque las dos orillas de nuestro mar común. En todos estos esfuerzos de paz, como les decía, España tiene algo que decir y hacer, y lo está diciendo y haciendo.

Deseamos también ver una solución para el Sahara. España seguirá apoyan-do que las partes lleguen a una solución política justa, duradera y mutuamente aceptada, que prevea la libre determinación del pueblo del Sahara occidental en el marco de disposiciones conformes con los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas. De igual forma, respaldamos el papel central de Naciones Unidas en la búsqueda de esa solución al conflicto.

Ahora bien, no solo en el Mediterráneo, también en nuestros territorios vecinos del Este nos enfrentamos a situaciones conflictivas. Hemos sido testigos de crisis como la vivida en Ucrania, con la anexión ilegal de Crimea, que España no reco-noce y que ha atentado contra los cimientos del orden europeo y contra la Carta de Naciones Unidas, sobre todo en lo que se refiere a dos valores supremos: la integridad territorial y la soberanía del Estado. El respeto a estos principios es sobre lo que hemos de trabajar para normalizar las relaciones y restablecer la confianza con Rusia, algo que España desea. Rusia es esencial para construir, aquí también, un gran espacio euroasiático de seguridad y prosperidad sobre el que debemos ponernos a trabajar antes de que puedan retornar esquemas de la guerra fría ya superados y que no son propios de nuestro tiempo.

Señorías, otro espacio para el consenso es el de los grandes temas de la agenda global y multilateral. Aquí les propongo dar prioridad a tres líneas de acción durante esta legislatura, que menciono brevemente pero sobre las que podemos volver en esta u otras ocasiones. La primera consiste en establecer una estrategia de continuidad e impulso a nuestra labor durante los dos pasados años en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. En este tiempo nos hemos significado positivamente, y así se nos ha reconocido, en una serie de temas en los que España aporta liderazgo y creo que buenas prácticas: la lucha contra el terrorismo —donde se resalta, en particular, el papel de las víctimas—, el desarme y la no proliferación de armas de destrucción masiva, la lucha contra la violencia sexual en los conflictos armados, la agenda de mujer, paz y seguridad, la ciberseguridad o las iniciativas en el ámbito humanitario, especialmente en Siria y Libia; todas ellas han reforzado nuestra contribución a las operaciones de mantenimiento de la paz que venimos desarrollando. Desde 1988, más de 138.000 militares y civiles españoles han participado en este tipo de misiones. En este periodo, 166 militares y tres civiles han dado su vida en estas misiones, y a ellos y a sus allegados queremos rendir nuestro más sentido homenaje.

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La segunda línea de acción se refiere al cumplimiento del acuerdo de París sobre el cambio climático y de la Agenda 2030, que contiene los objetivos del desarrollo sostenible. Sobre ambos temas me comprometo a comparecer y dar más detalles ante la Comisión de Cooperación del Senado. Pero quiero realizar aquí un comentario necesario: nuestra cooperación ha sufrido, de una forma muy consi-derable, los efectos de la crisis y nos ha alejado de objetivos que no renunciamos a cumplir. Somos conscientes de que ha sido así y lo lamentamos. Por ello, ahora que estamos en la senda de la recuperación, deseamos que ello tenga un reflejo en una mayor y mejor cooperación. Este esfuerzo, al que este Parlamento debe estar asociado, a su vez ha de adaptarse al nuevo contexto de la Agenda 2030, que nos sitúa en un nuevo plano que trasciende, sin eliminarlas, las tradicionales políticas de ayuda al desarrollo. Como les digo, este es un diálogo que vamos a mantener abierto.

Y la tercera línea de acción es la promoción y defensa de los derechos huma-nos, que situamos en el centro de todas las otras dimensiones geográficas y temá-ticas de nuestra política exterior. Como saben, somos candidatos al Consejo de Derechos Humanos para el periodo 2018-2020 y tendremos que desarrollar una activa campaña para resultar elegidos, en la que espero, por cierto, contar con su apoyo y sobre la que también tendremos ocasión de volver.

Señorías, como señala la propia estrategia de política exterior, es necesario poner al ciudadano en el centro de dicha política. Los españoles, por distintas razo-nes, nos movemos, trabajamos y residimos cada vez más en el extranjero. Ahora ya no se trata tan solo de protegerlos y de asistirlos, hemos de ayudar al ciudadano y a la ciudadana españoles a sacar partido de la globalización, una ola en la que ya está y en la que debe saber cabalgar con éxito. Para ello, disponemos de una amplia red consular que estamos adaptando a esta nueva realidad. Como en otros ámbitos de nuestra política exterior, aquí también es cierto que nuestras ambiciones son mayores que nuestros medios y, por ello, realizamos un esfuerzo adicional.

Pero reconozco que estamos llegando a cierto límite que tan solo se solventa con el esfuerzo extraordinario de nuestro personal en el servicio exterior, al que quiero expresar aquí mi agradecimiento.

La mejor atención al ciudadano y a sus intereses nos obliga a potenciar aún más nuestros instrumentos de diplomacia pública, como son, entre otros, la Fundación Carolina, la FIIAPP o la Red de Casas. Asimismo hemos de conceder cada vez más relevancia a la diplomacia digital, potenciando nuestra presencia en las redes sociales y en la web, ya que es en ellas donde muchas veces se juega la imagen y se fragua la percepción sobre los países; una percepción que en el caso de España ha mejorado sustancialmente desde los peores momentos de la crisis. Un instrumento como la marca España, un ejemplo de utilización eficiente de recursos escasos, se ha demostrado útil en este sentido y lo va a seguir siendo. Al apoyar a nuestras empresas en su proyección exterior estamos contribuyendo a mejorar su competitividad y, por tanto, a proteger nuestros puestos de trabajo. La

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mejor imagen de España en el exterior solo puede ser beneficiosa, y es una tarea de todos: ciudadanos, empresas, agentes sociales y culturales e instituciones públicas.

A esta mejor imagen de España va unido sin duda el peso y el atractivo de nuestra lengua y nuestra cultura, compartida por más de 500 millones de personas, y que cada vez más ciudadanos del mundo quieren compartir. El papel del Insti-tuto Cervantes en esta tarea es fundamental y hemos de reflexionar sobre cómo potenciarlo junto con otros instrumentos de diplomacia cultural en esta fase de recuperación.

Señorías, he expuesto las grandes líneas de nuestra política exterior para esta legislatura. Como ven, no varían respecto de las que expuse hace tres semanas. Pero, como ya les he dicho, me gusta la previsión y la coherencia. Sin duda me he dejado cosas en el tintero o en el micrófono, pero, como ya he ido avanzando, tendremos más ocasiones de profundizar en los temas que sean de su interés.

Y ahora, por supuesto, estoy a su disposición para responder a las preguntas e inquietudes que tengan y deseen plantearme.

Muchas gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, presidente.

Muchas gracias también a todos los portavoces por sus constructivas interven-ciones, en las que han planteado muchos temas y muchas preguntas. Voy a tratar de responderles a todos, aun siendo consciente de que ha habido temas que se han repetido en casi todas las intervenciones; por tanto, a lo mejor contesto con un poco más de detalle al primero que ha planteado la cuestión, pero no quiero que se sientan marginados a los que conteste después, porque no es esa la intención.

Todos los senadores se han referido a ello, pero creo que el señor Cleries ha utilizado un tono más aprobatorio y de aceptación de mi postura o de mi intención de prestarle especial atención al tema de los derechos humanos y de la cooperación, aun siendo consciente de que en el ámbito de la cooperación —y me apoyo en parte en lo que acaba de decir el portavoz del Grupo Popular, porque es cierto y yo lo he reconocido desde el principio— ha habido una disminución, ha habido una disminución sensible, cuantitativa. Hemos tratado de compensarla con una mejora de la calidad, hemos tratado de compensarla con una mejora de la coordinación de los diferentes instrumentos o actores en el ámbito de la cooperación, públicos o privados, y en el marco europeo estamos haciendo grandes esfuerzos para trabajar con la Comisión Europea en cuestiones como el blending, como la triangulación, en utilizar nuestra experiencia técnica y el dinero de la Unión Europea, que en parte también, desde luego, es dinero nuestro.

Estamos haciendo un esfuerzo, y créanme sus señorías que lo vamos a seguir haciendo. Vamos a desarrollar toda la ingeniosidad de la que seamos capaces para paliar la escasez de recursos, que también esperamos revertir porque, como bien

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saben ustedes, ha tenido mucho que ver con el hecho de tener que cumplir nuestras obligaciones en el ámbito de la Unión Europea de estabilidad de las finanzas, de reducción del déficit público y, desgraciadamente, para conseguirlo la tendencia es dirigirse a aquellas partidas del presupuesto que tienen más recursos. Yo compren-do que a veces eso puede no ser considerado justo, pero hay que cumplirlo todo y hay que cumplirlo, como yo digo siempre, limitando los daños, y, honestamente, creo que lo hemos hecho así. Como creo que vamos a mejorar en esa situación, también creo que va a mejorar la cooperación. Decía antes el representante del Grupo Socialista que habíamos descendido a niveles de hace veinte años, pero es que el PIB también ha descendido notablemente y eso ha repercutido inevitable-mente, pero yo ya he puesto de relieve que la situación no es satisfactoria y que vamos a hacer todos los esfuerzos para mejorarla.

Señor Cleries, las convicciones democráticas las tenemos, y aunque todo el mundo puede tener legítimamente su opinión sobre el particular, desde nuestro punto de vista la calidad democrática se mide también por el respeto al ordena-miento jurídico, a la Constitución, que es la que garantiza esa democracia y, por tanto, la democracia no se puede desvincular del Estado de derecho, y nosotros creemos que no lo hacemos.

En ese contexto, usted ha hablado de la acción exterior de las comunidades autónomas y de una cosa con la que yo estoy de acuerdo: con la leal colabora-ción. Yo estoy de acuerdo con la acción exterior de las comunidades autónomas, pero en el marco que da la Constitución y tal y como ha sido interpretado, si no recuerdo mal, desde el año 1984 por una sentencia del Tribunal Constitucional, que hizo una interpretación bastante amplia y generosa del artículo 149.1.3.ª, el de la acción exterior. Desde luego, nosotros somos respetuosos y apoyamos a las comunidades autónomas que trabajan de manera leal con el Estado, y así lo vamos a seguir siendo; otra cuestión es que en algún momento nos parezca que esa lealtad falta, y ahí es donde tenemos que tratar de trabajar conjuntamente en el marco de la Constitución.

Usted me ha preguntado si vamos a apoyar a Barcelona en su candidatura para acoger la Agencia Europea del Medicamento. Aunque no lo esperamos —al menos yo no lo espero—, me temo que sí va a haber brexit, y si ese es el caso, la Agencia Europea del Medicamento tendrá que salir de Londres. España, como otros Estados miembros, ha hecho saber que tiene interés en la Agencia Europea del Medicamento y también en la Agencia Bancaria Europea, pero es cierto que respecto a la Agencia Europea del Medicamento no solo Barcelona, sino también bastantes otras ciudades han hecho saber que tendrían interés en acogerla.

El Gobierno ha dejado claro que nosotros tenemos interés, que lo vamos a apoyar, pero no ha tomado aún una decisión sobre cuál sea esa ciudad. También debo decir que, sin duda, Barcelona tiene títulos para acoger la Agencia Europea del Medicamento y muchas otras instituciones, y por tanto, creo que esa candi-datura será tomada muy seriamente en cuenta, pero no estamos nosotros solos,

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otros Estados miembros también han hecho saber que tienen interés en acogerla. Nosotros vamos a hacer valer nuestras facultades, nuestras capacidades, nuestras ventajas, pero es cierto que tenemos ya cinco agencias, si no recuerdo mal, y hay Estados que no tienen, en particular los de más reciente incorporación a la Unión Europea. Por tanto, no va a ser un proceso fácil, pero ya le digo de antemano que sí lo vamos a intentar y que, sin duda, porque lo merece, se tomará muy en serio la candidatura de Barcelona.

Sobre el voto rogado o la facilitación del ejercicio del voto a los españoles en el extranjero —que ha mencionado usted primero, pero que luego también han mencionado otras señorías—, este Ministerio, desde luego, está dispuesto a trabajar para mejorar la posibilidad de ejercer ese derecho al voto; de hecho, en las últimas elecciones, en virtud de las resoluciones de la propia Junta Electoral, los consulados han estado abiertos dos días más de lo que era normal, incluyendo el sábado y el domingo, porque normalmente era de miércoles a viernes. Nosotros hemos puesto todos nuestros medios al servicio de esa facilitación del ejercicio del derecho de sufragio a los españoles, y hemos mostrado también nuestro interés y nuestro deseo de explorar todas las posibilidades de hacer ese ejercicio lo más fácil posible. Eso requiere una modificación de la Ley electoral, y aunque no nos corresponde a nosotros la iniciativa en ese sentido, ya ha habido reuniones y, por supuesto, nosotros vamos a poner de nuestra parte todo lo que podamos poner, incluido el examen del voto electrónico, garantizando, naturalmente, todos los requisitos de seguridad, etcétera.

Otro tema que usted ha sido también el primero en mencionar, pero que luego ha sido el más repetido por todos, es el de los refugiados, el asilo, la inmigración. Como ustedes mismos han reconocido, yo soy de la opinión de que los compro-misos están para cumplirlos y, por tanto, en el ámbito de mis competencias y de mis posibilidades voy a trabajar para eso. Evidentemente, no depende solo de mí, depende de los otros ministerios, depende del Gobierno en su conjunto, que tiene que tener en cuenta el efecto que el acogimiento de los refugiados pueda tener en un momento concreto, en una circunstancia económica y social concreta, en un ámbito geográfico concreto.

Voy a empezar por aclarar algunas cuestiones. Las cifras varían; ahora mismo no me atrevo a decir exactamente cuál es la cifra correcta, pero anda en el orden que han mencionado los señores senadores. Hay que distinguir entre el reasen-tamiento y la reubicación. El reasentamiento, que es traer a los refugiados desde fuera de la Unión Europea, se ha centrado, sobre todo, en Turquía, pero también en otros países, porque nosotros nos hemos comprometido a traer a un número de personas de Turquía, pero nos hemos encontrado con que el reasentamiento no supone que uno pueda ir y traerse a la persona que le parezca, sino que normal-mente se hace de acuerdo con Acnur, que identifica a las personas, las selecciona, nos da la información necesaria y se reorganiza conjuntamente ese reasentamiento. Pues bien, la realidad es que no había personas que Acnur hubiese identificado

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en Turquía, mientras que sí las había en otros países, como Líbano o Jordania, y nosotros las hemos reasentado.

Ello ha supuesto que quizás en Turquía no hayamos cumplido con detalle la parte a la que nos habíamos comprometido dentro del plan de reasentamiento «uno por uno», pero el Gobierno acaba de aprobar en el último Consejo de Ministros —si no recuerdo mal, del 30 de diciembre— el plan nacional de reasentamiento para el año que viene, que prevé —me van a decir ustedes que lo prevé y que hay que ver que lo cumpla, pero yo les vuelvo a decir que voy a trabajar para que lo cumpla— agotar y hacer efectivo de aquí al mes de septiembre el número de reasentamientos a que nos habíamos comprometido. Lo que no sé si vamos a poder garantizar es que vengan de Turquía, pero que van a venir de zonas de conflicto y que van a ser personas identificadas por Acnur, puesto que siempre trabajamos en coordinación y combinación con este organismo, eso sí que estoy en condiciones de garantizarlo.

En cuanto a la reubicación, se aplica a quienes ya están dentro de la Unión Europea para aliviar, naturalmente, su propia situación, pero también la de los países por los que han entrado, singularmente Grecia e Italia. Nos hemos com-prometido a traer a esas personas y aquí el compromiso numéricamente es más alto y, paradójicamente, la dificultad también es mayor. ¿Por qué? Porque se ha diseñado un sistema que a estas alturas todo el mundo reconoce que no funciona; se ha ido poco a poco, con cambios y adaptaciones una tras otra, con este resultado.

Es verdad que en Grecia hay un número importante y es cierto que en Italia —y yo tampoco quiero singularizar aquí a nadie ni culpar a nadie— de la cantidad de inmigrantes que han entrado, en los llamados hotspots hay muy pocos. Aquí tam-bién hay un poco de imprecisión respecto de cuáles están operativos y si ofrecen candidatos apropiados para esa función de reubicación, porque lo primero que hay que recordar es que esto está hecho para personas que tienen prima facie derecho al asilo, candidatos a refugiados, gente que ha presentado una solicitud de asilo. Pero ocurre que en muchos casos esas personas no han presentado la solicitud y han salido en cuanto han podido a buscar su objetivo último —por razones que habría que preguntarles a ellos, pero que probablemente tengan que ver con su futuro o con los beneficios que esperan obtener— a determinado países, como Alemania, Austria, Suecia, etcétera. Cuando nosotros en un principio quisimos traérnoslos nos encontramos con que cuando se enteraban de que venían a España no querían venir. Perdónenme la frivolidad, pero recuerdo que en el primer ejercicio, que era muy modesto, de 20 personas, cuando se enteraron de que venían a España se bajaron del autobús que les llevaba al avión; luego buena parte de ellas lo reconsideraron y vinieron, pero solo hubo una persona que quería venir desde el principio, y ello porque era fan de un determinado jugador de fútbol que jugaba en España. En fin, cierro el paréntesis e insisto en que perdonen la frivolidad.

Por tanto, no es tan fácil. Hay que identificarlos, tomarles las huellas dactilares y hacer un primer examen de su origen, de si tienen potencialmente derecho a pedir el asilo. Hay que hacer una verificación, un examen de seguridad que nosotros nos

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tomamos muy en serio, en parte, para evitar que ocurra nada malo en España, pero también porque, como dije en otra ocasión, no queremos dar pábulo a esa tesis que algunos tratan de extender de que los refugiados son potenciales terroristas; no tienen por qué serlo, pero tenemos que asegurarnos y limitar los riesgos. Todo ese trabajo dificulta enormemente el cumplimiento de esos objetivos, y aunque me han dicho, me lo han repetido y es probable que algo de razón haya, que no hemos aprovechado los ofrecimientos de municipios o comunidades autónomas, lo que sí puede decir es que desde el principio —y me consta porque yo lo veía antes desde Bruselas, donde estaba y participaba en reuniones de coordinación— el Ministerio de Empleo y la Secretaría General de Inmigración han hecho grandes esfuerzos para trabajar con las comunidades autónomas, pero tienen que verificar que se cumplen esas condiciones y, de alguna manera, ahormar el sistema. Como digo, no es fácil, pero, por mi parte, voy a seguir insistiendo y confío en que entre todos, tanto los países de origen —básicamente Grecia e Italia— como los demás, vayamos mejorando el sistema.

Dicho esto, voy a relativizarlo de alguna manera —y conste que reconozco que son pocos los que han venido—, porque cuando nos comparamos con lo que han hecho otros, estamos en el grupo de cabeza. Y lo que también decimos es que, a nuestro entender, este sistema de reubicación no debe ser la clave de bóveda de una política integral y común de refugiados y de inmigración, sino que lo que debemos hacer en el caso de los refugiados que temen por su vida es tratar de dar respuesta a las situaciones de conflicto; en el caso de los inmigrantes económicos, trabajar con los países de origen y los países de tránsito para evitar que sientan esa necesidad de emprender un viaje peligroso, porque es inaceptable y trágico que tantas personas pierdan la vida en el camino —desde luego, con que le pase a una sola persona ya es inaceptable y trágico—.

Nosotros lo hemos hecho —y recuerdo que lo hemos hecho también con un Gobierno socialista—, hemos tenido claro desde el principio que la vía es trabajar con esos países utilizando la política de cooperación, utilizando el trabajo conjunto en la protección de las fronteras, utilizando toda la sabiduría que hayamos podido desarrollar y construyendo sobre esa base una relación de confianza. Porque ahora estamos viendo que algunos países de la Unión Europea —o algunos— que han acabado por convencerse de que ese es el método —salvo, como digo, en situacio-nes excepcionales— más apropiado, luego quieren obtener resultados a los quince días y devolver en un mes a no sé cuántos inmigrantes, algo que plantea problemas a los países de origen; por consiguiente, hay que hacerlo pensando en el largo plazo, consolidando y creando una relación de confianza con el país de origen. Desde ese punto de vista, aprovecho para decir —aunque volveré luego sobre este tema— que Marruecos está haciendo una labor muy importante y nosotros tenemos el mayor interés en preservar la mejor de las relaciones con Marruecos, tanto en este asunto como en el de inteligencia y seguridad como en desarrollo económico.

Señor Bildarratz, usted empezó con el tema con el que yo he terminado

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dirigiéndome al señor Cleries. Efectivamente, estoy de acuerdo y lo he dicho: interpelan nuestras conciencias no solo las imágenes de estos días, sino que ya vimos en el pasado a gente que perece en el Mediterráneo. Lo único que puedo añadir a lo que ya he dicho es que reitero que, en el marco de mis competencias, me comprometo a trabajar en todo lo posible y lo vamos a hacer. En este empeño también están el Ministerio del Interior, el Ministerio de Asuntos Sociales y las comunidades autónomas, y en él nos vamos a concentrar en los próximos meses.

Usted ha citado mis palabras en el sentido de que España está en alza en la Unión Europea y que había dos cosas que teníamos que perseguir: una, la demo-cratización de las instituciones. Yo estoy completamente de acuerdo. Sin embargo, debo decir que todo es mejorable, pero nunca he concordado con esa tesis de que hay un déficit democrático profundo en la Unión Europea. Como digo, todo es mejorable, pero la Unión Europea no es un Estado y no debemos pensar que su modelo va a ser perfectamente trasponible —si se puede decir— a lo que es un Estado. Por ejemplo, nosotros hemos apoyado, cosa que no hicieron otros, el nuevo método de elección del presidente de la Comisión, que refuerza el papel del Parlamento Europeo, y también hemos apoyado siempre el aumento de las com-petencias del Parlamento Europeo, que se ha ido produciendo de manera sucesiva con las diferentes reformas de los tratados. Lo que ocurre es que a veces vemos que el Parlamento Europeo hace cosas que no hacen los parlamentos nacionales, pero personalmente creo que los parlamentos nacionales tienen todavía un papel por desarrollar en la Unión Europea —en fin, ese es un debate para otro momen-to— porque, en virtud de la asunción de poderes por el Parlamento Europeo, los que sufren son los parlamentos nacionales, y eso es algo que hay que abordar.

Y lo anterior me da pie para hablar de la otra cuestión: la subsidiariedad. Sin duda, nosotros también defendemos la subsidiaridad, pero hay gente que la defiende como medio para decir que la Unión Europea no debe hacer tantas cosas, sino que las tienen que hacer administraciones que están más cerca del ciudadano. Nosotros nunca lo hemos discutido; somos unos convencidos de que la Unión Europea a veces ha podido tener excesos, pero, en general, lo que hace no lo hace por un prurito de tener cada vez más competencias y anular a los Estados, sino porque los propios Estados y los ciudadanos lo piden. Por ejemplo, cuando una empresa se da cuenta de que no puede exportar a tal país porque ahí los recipientes son de otras dimensiones, pide a la Unión Europea que legisle sobre el particular, y como ese hay muchos ejemplos. Creo que, aun reconociendo el principio de sub-sidiariedad y aplicándolo en la práctica, puesto que después del Tratado de Lisboa tenemos unos mecanismos para asegurar que se aplica el principio de subsidiaridad y se da un papel a los parlamentos nacionales sobre él, estoy totalmente de acuerdo en que hay que profundizarlo.

Brexit, Gibraltar, los trabajadores del campo y los gibraltareños. Ya lo he dicho al principio: nosotros lamentamos que se vaya a producir el brexit, aspiramos a que el resultado de las negociaciones sea una relación entre la Unión Europea y

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el Reino Unido y particularmente entre el Reino Unido y España, lo más estrecha posible, porque lo justifican los estrechos lazos de todo tipo que tenemos y vamos a trabajar para ello. Pero tenemos un problema particular que nos afecta muy directamente, que es el hecho de que existe la colonia de Gibraltar —porque hay que llamarlo por su nombre—.

Nosotros creemos que hemos hecho unas propuestas razonables y generosas que beneficiarían a los habitantes de Gibraltar. Me dicen que también hay que darles el derecho de libre determinación, pero —y esto sirve también para el tema del Sahara— las normas son las que son, y cuando el derecho de libre determina-ción entra en colisión con la integridad territorial de un Estado, las normas de las Naciones Unidas dicen que prevalece el derecho a la integridad territorial.

Y luego hay otro problema que yo constato porque en el pasado he sido un afi-cionado al Derecho internacional. Hay también juristas internacionalistas reputados que dicen que existe este problema, pero, además, que en el caso de Gibraltar, como en el de las Malvinas, no hay pueblo que tenga derecho de libre determinación. Y esa es una opinión defendida, como digo, por reputados juristas. Yo no voy a entrar en cuál es la razón, lo que sí voy a decir es que lo que nosotros ofrecemos va en interés de quienes hoy día habitan Gibraltar. También somos conscientes de que el Reino Unido no lo va a aceptar si de alguna manera no suscita el apoyo de los gibraltareños. De eso somos conscientes; yo soy una persona realista. Por tanto, al final ese es un elemento que va a entrar en la ecuación. Pero, como ya he dicho, para nosotros lo principal es defender de forma prioritaria los intereses de los ciudadanos españoles que trabajan en Gibraltar y que entran allí día a día, y los intereses socioeconómicos del Campo de Gibraltar, y tenemos la aspiración de resolver este contencioso que ya lleva muchos años. Pero también le digo que si no es posible, mi posición es —y voy a citar al expresidente González—, sin acritud, que si el Reino Unido o los habitantes de Gibraltar lo quieren tendrán que vivir a espaldas de la Unión Europea. Si después del brexit quieren tener una relación con la Unión Europea van a tener que contar con España y van a tener que hablar con España, y van a tener que aceptarlo. Nosotros vamos a ser razonables, porque lo somos, pero va a tener que pasar por un acuerdo bilateral entre el Reino Unido y España. Lo mismo que pasó —y ya lo he dicho varias veces— cuando nosotros ingresamos en la Unión Europea. Junto al acta de adhesión hubo un acuerdo bila-teral entre España y el Reino Unido, y eso es lo que va a ocurrir ahora. Si no lo quieren, seguro que hay vida fuera de la Unión Europea, pero esa es una decisión que tendrán que tomar ellos.

En cuanto al Sahara, dicen ustedes que hemos perdido una excelente oportuni-dad en estos dos años en los que hemos estado en el Consejo de Seguridad. Esa es una evaluación que cada uno es libre de hacer. Nosotros —y comprendo que son las fórmulas reiterativas— hemos estado en contacto permanente con la Secreta-ría General y con los otros miembros del Consejo de Seguridad, y ni nosotros ni ningún otro Estado miembro del Consejo de Seguridad ha creído que se daban las

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condiciones para hacer un nuevo intento diferente de lo que se ha pretendido hasta ahora. Nosotros no renunciamos a resolver el problema del Sahara. ¡Claro que no! Pero lo que tenemos que hacer es resolverlo y no dificultarlo, no empeorarlo y no crear nuevas tensiones. Yo no puedo hacer más que repetir la fórmula que ya les he dicho y que es la que dice Naciones Unidas. Naturalmente, luego el diablo está en los detalles, pero repito lo que dije antes para el caso de Gibraltar, que desde luego no es el mismo: el principio de libre determinación está regulado de una determinada manera dentro de Naciones Unidas y ofrece varias posibilidades de ser puesto en práctica. Por tanto, lo que hay que hacer es obtener una modalidad que goce del consenso de todos los que tienen que apoyar esa solución.

Sobre terrorismo me ha dicho usted una cosa que la verdad no me atrevo a contradecir. Llevo cinco años fuera de España, pero el tema de las víctimas y del terrorismo siempre ha estado en el radar en todas las embajadas. Dice que hay menor reconocimiento, menor apoyo o menor asistencia si se es víctima en el exterior, y lo único que yo le puedo decir es que, si eso es así, vamos a trabajar para solucionarlo, porque de lo que yo sí soy consciente es de que hemos promovido iniciativas en el marco del Consejo de Justicia e Interior en Naciones Unidas para intentar armonizar de alguna manera el tratamiento de las víctimas del terrorismo en los Estados miembros de la Unión. Por tanto, creo que ese es un empeño con el que, si vamos adelante, se resolvería ese problema que usted ha mencionado.

El señor Martí de Esquerra ha hablado de la cooperación y ha dicho que hemos tenido una reducción muy drástica. Ya he tratado de explicar por qué y he reiterado que vamos a trabajar para ir enmendando, solucionando o mejorando la situación en la medida de nuestras posibilidades y con la confianza de que con la recuperación va a haber más recursos que vamos a poder destinar a esa labor de cooperación.

Me ha dicho usted que quizá no es bueno que deba haber más España, como yo he dicho, sino una mejor España. Yo personalmente le diría que las dos y, desde luego, acepto la equivalencia con lo que hemos defendido para la Unión Europea, e incluso, si quiere que se lo diga, me vale con una mejor España. El problema está en identificar qué significa ser mejor España; no sé si para usted es lo mismo que para mí, pero el Gobierno al que yo pertenezco es el de España, y yo soy el Ministro de Asuntos Exteriores de España, y por tanto, tengo que defender lo que tengo que defender.

También ha dicho que salir de la Unión Europea es más difícil que entrar, y que ello traería como corolario que en el hipotético caso de que Cataluña se inde-pendizara no saldría de la Unión Europea; pero eso tiene una premisa que desde mi punto de vista es errónea, y es que Cataluña está dentro de la Unión Europea por sí misma. Cataluña está en la Unión Europea en tanto que parte integrante de España, y los ciudadanos catalanes tienen unos derechos derivados de su nacionalidad española. Yo personalmente lo tengo bien claro. No soy más que un jurista aficio-nado, pero a mí me parece que jurídicamente el tema está meridianamente claro.

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Apunté también lo del voto rogado para no olvidarme de decirle, y en ello me he esforzado, que nuestra disposición es encontrar una solución. También he hablado ya de los refugiados, del Sahara, y de las resoluciones y del sentido de la libre determinación, por lo que no insistiré más.

En cuanto a la Alianza de Civilizaciones, solo le voy a decir, porque no voy a hablar del pasado, que en este momento el elemento religioso es clave. Ya lo men-cioné en mi primera intervención pública tras ser nombrado Ministro con ocasión de una reunión de líderes religiosos que auspiciamos en Alicante y en Madrid; oca-sión en la que se hizo un intento más que loable por parte de estos líderes religiosos para que la paz entre Israel y Palestina no fuera una cosa puramente de Estado, sino también de los ciudadanos, y desde ese punto de vista el elemento religioso les parecía clave, y a mí también me lo parece. Ya dije que nosotros contábamos con el instrumento de la Alianza de Civilizaciones y, de hecho, estuvo sentado a mi lado el representante especial para la Alianza de Civilizaciones, con lo cual, desde luego que la vamos a utilizar.

En relación con los derechos humanos, otro tema recurrente ha sido el del próximo viaje del Rey a Arabia Saudí. Este no es el primer viaje del Rey porque antes viajó a Portugal. Pero este viaje tiene un marcado carácter institucional por-que desde que el Rey asumió la jefatura del Estado no había visitado ni mantenido una entrevista formal con el monarca saudí ni sus herederos. Este es un viaje que, además, va a tener, sin duda, un componente comercial, político, etcétera. ¿Que la situación en Arabia Saudí no es satisfactoria en materia de derechos humanos? Ustedes lo han dicho y yo estoy de acuerdo. ¿Que ha habido mejoras? Yo creo que las ha habido, por ejemplo, en el trato a la mujer. Nosotros estamos tratando de trabajar seria y constructivamente con Arabia Saudí —y con ello respondo a su pregunta— para mejorar esa situación y, desde luego, vamos a evocar el tema de los derechos humanos en este viaje. También le digo que este viaje no es algo excepcional de España, pues durante los últimos meses han visitado Arabia Saudí —tengo aquí los datos— los primeros ministros del Reino Unido, Italia, Suecia, la canciller Merkel, Francia, Estados Unidos y la Alta Represente Mogherini. ¿Por qué? Porque, independientemente del juicio que nos merezca Arabia Saudí y su comportamiento en un asunto u otro, este país es clave en la región y ha de jugar un papel en lo que esperamos se pueda conseguir en algún momento, que es estabilizar la región, traer la paz, resolver los conflictos humanitarios, etcétera. Además, este país no es el único que está ayudando a determinado grupo en uno u otro conflicto. Hay otros que están ayudando a otros grupos. Irán, por ejemplo, está ayudando a otros grupos y, en según qué conflictos, los que están de un lado no son los mismos que los que están en el otro. Nuestro interés, en este caso —tal y como decía en mi intervención—, es contribuir, modestamente, con nuestros buenos oficios y nuestras aceptables relaciones con todos los actores de la zona —nadie nos rechaza de plano, como pueden rechazar a otros—, a mejorar la situación en la zona, como tratamos de hacerlo en la Conferencia de Madrid, pues creemos que

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Arabia Saudí es imprescindible. Por eso, nos parece que el viaje del Rey es muy adecuado y lo aprovecharemos para promover los derechos humanos en este país y a mejorar nuestras relaciones de todo tipo, así como para contribuir, en la medida de lo posible, a lograr la paz en Oriente Medio y en la zona.

Señora Villanueva, muchos de los temas que usted ha señalado ya los he ido abordando. Usted ha dicho que debemos tener una agenda propia, una agenda de paz y emanciparnos. Pues bien, yo creo que tenemos una agenda de paz y una agenda propia, y nos tendremos que emancipar de quienes no defiendan una agenda de paz, pero queremos trabajar junto con nuestros socios, principalmente los europeos, en promover unos determinados valores, y cuantos más seamos, más peso tendremos. Podremos disentir en la manera de desarrollar algún punto concreto de esa agenda, pero yo estoy dispuesto a sentarme con ustedes, con todos, para identificar los puntos que podemos mejorar.

También me gustaría señalar que, porque se ha mencionado en alguna inter-vención, creo que en la del portavoz del Grupo Socialista especialmente, cuando exista conflicto entre nuestros intereses y nuestros valores, siempre estaremos del lado de los derechos humanos. Nosotros tratamos de que no se produzca ese conflicto. De hecho, yo siempre he dicho que la fórmula podría ser, aunque habría que ver si funciona en la práctica, que nuestros intereses pasan por la defensa de nuestros valores. Por lo tanto, mi trabajo es que haya un solapamiento entre esos intereses y los valores. Pero, desde luego, nosotros no vamos a renunciar en ningún momento a la defensa de esos valores ni a la promoción de los derechos humanos.

Para cuándo un plan sobre derechos humanos, me han preguntado también. Pues bien, este año ha sido difícil trabajar y avanzar en la elaboración de planes, pero los estamos retomando y nos esforzamos por sacarlos lo antes posible. No obstante, independientemente de que se formalicen en un documento, me compro-meto por mi parte a que, en nuestra política del día a día, los derechos humanos estén formulados en un plan con fecha de 2017, un mes antes o después, o eso espero, e inspiren nuestra acción política.

Señora Villanueva, usted se ha referido al Impuesto sobre transacciones financieras, del que ya habló en el Congreso su compañero, el señor Bustinduy. Otra de las características que trato de imprimir a mi acción es el realismo, y ya le adelanto que esto no tiene muchas posibilidades de realizarse en Naciones Unidas. Sin embargo, sí creo que hay una posibilidad en el marco de la Unión Europea. Estamos trabajando en ello con un número de países reducido, es verdad. Somos cada vez menos, desgraciadamente; no sé por qué, pues empezamos siendo doce y ahora somos diez. Pero mientras seamos más de nueve, nos vale. Porque nuestro objetivo es tratar de poner en marcha de manera posibilista y modesta un impuesto sobre las transacciones financieras que nos permita gozar no solo de la posibili-dad de corregir desigualdades, sino de unos recursos adicionales para dedicarlos a fines que al Gobierno le parecen deseables. Y ya le digo que eso es difícil de conseguir en Naciones Unidas. Es verdad que está el grupo de los setenta y siete,

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sí, pero Naciones Unidas lo componen ciento noventa y dos Estados miembros, y, créame, hay muchos que no comulgan con eso. La cuestión es discutible, pero es un instrumento que, bien orientado, merece la pena explorar; y así lo estamos haciendo en el marco de la Unión Europea.

Señoría, usted ha reiterado —y yo lo acepto— que tenemos que trabajar más en defensa de las mujeres y de la infancia. He dicho ya en alguna de mis compa-recencias que, en particular, el tema de la mujer, en concreto, en África, hay que tenerlo muy en cuenta. Porque las mujeres, a la hora de trabajar con los países de origen para tratar de evitar que tengan que emigrar, son un elemento fundamental, pues son las que asientan y vertebran las sociedades. Y de ello no nos tiene que convencer.

De los refugiados ya he dicho lo que creo que puedo decir. No es que no quiera decir otras cosas, pero en estos momentos lo que he dicho es lo que puedo comprometerme a hacer.

En cuanto al acuerdo con Cuba, no tengo ningún inconveniente ―y voy a tra-bajar desde luego en ello con el apoyo del Congreso y el Senado― en que seamos los primeros en ratificarlo, por supuesto. De hecho, hubiéramos preferido no tener que ratificarlo y que se hubiera podido aprobar como un acuerdo solo de la Unión Europea, pero como ha afectado a competencias de los Estados miembros, cosa que en el fondo nos viene bien, vamos a dar ejemplo.

Señor Gil, a su primera petición no le puedo dar, y lo lamento, la respuesta concreta que usted ha pedido. Yo no le puedo decir el día y la hora en que el embajador Trillo va a dejar de ser embajador de España en Reino Unido. Me voy a atener a lo que ya he dicho, que estaba prevista su sustitución. También debo decir, y no me duelen prendas, que el embajador Trillo está haciendo y ha hecho una buena labor en Reino Unido. Su sustitución será en las próximas semanas o meses. Pero le diré también que no he leído el informe del Consejo de Estado; y sin haber leído la fuente me resulta incómodo hablar de ello. Entiendo que lo que está claro es que hay una responsabilidad objetiva de la administración —y vuelvo otra vez a mis antecedentes como jurista— que se deriva del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos. Creo que ha quedado judicialmente decidido que no había habido ni dolo ni culpa. La responsabilidad se va a sustanciar, y de momento permítame que me quede ahí.

Respecto a los derechos de las mujeres en todo el mundo, y en concreto en Arabia Saudí, ya le he dicho que vamos a hablar en Arabia Saudí sobre los derechos humanos y lo vamos a hacer de una manera lo más constructiva posible, que es lo que hacemos cuando nuestros interlocutores están inmersos en una situación que no es todo lo ideal que nosotros quisiéramos.

En cuanto a por qué no hemos acogido a más refugiados cuando había ofre-cimientos, le diré que es tarea del Gobierno vehicular la puesta en práctica de ese mecanismo teniendo en cuenta muchas circunstancias: la integración de los refugiados, la situación económica, etcétera. Repito que, por lo que a mí me corres-

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ponde, voy a hacer un esfuerzo para que mejoren esas cifras sustancialmente y lo más rápidamente posible.

Dice usted que las empresas son nuestros verdaderos embajadores en América Latina. Yo creo que no. Además, tengo que defender a la gente de mi Cuerpo. Creo que no porque tenemos unos excelentes embajadores en América Latina. Las empresas hacen una labor importante. Naturalmente, defiende sus intereses, pero también hacen «marca España» y muchas cosas que están bien. Yo soy un conven-cido de que la política exterior tiene que ser el resultado del trabajo conjunto de la sociedad civil, de las empresas y del sector público. Nuestras empresas en América Latina o en Iberoamérica defienden sus intereses, contribuyen al crecimiento de la región y también nos apoyan en nuestra política exterior. Por lo tanto, yo no voy a renunciar a ayudarlas. En Cuba ya he dicho que haré todo lo posible para que seamos los primeros. No sé si otros se van a dar mucha prisa, y con esto quiero decir que no voy a tratar de disuadir a otros para que vayan más rápido porque tengan un sistema parlamentario más ágil, pero que lo vamos a hacer, desde luego que lo vamos a hacer. Sobre si se ha perdido una oportunidad en el Sahara, ya he hablado antes. No insisto entonces.

En la lucha contra el terrorismo, en la defensa y en el respeto del derecho y de la democracia, no le quepa la menor duda que nos emplearemos a fondo. Siempre lo hemos tenido muy claro y no vamos a utilizar atajos. Porque es consustancial a nuestro sistema y al marco de la Unión Europea que es una unión de derechos. Es el arma fundamental.

Me han preguntado también por las sanciones a Rusia, y les respondo. Las san-ciones a Rusia, todas las sanciones, no deben ser un fin en sí, sino un instrumento para alcanzar un objetivo. Este es el razonamiento que utilizamos cuando se trata de aprobar las decisiones en la Unión Europea. Se han decidido unas sanciones por unanimidad y nosotros las vamos a cumplir religiosamente, y para que se cambien tiene que haber un cambio en la actitud de Rusia a peor o a mejor; a mejor, nos esforzamos nosotros y se esfuerzan singularmente Francia y Alemania; si lo hay, un cambio, nos replantearemos el tema. Pero si el cambio es a peor, también habrá que replanteárselo, desgraciadamente. Pero repito lo que dije antes: con Rusia pro-cede la acción doble de condenar acciones que son inadmisibles, como la invasión de Crimea y la situación que se vive en el este de Ucrania, y la de reconocer que hay muchas áreas en la vida internacional, en la sociedad internacional, en los conflictos del mundo, en las que su contribución es imprescindible. Por lo tanto, hay que trabajar en esa doble dirección.

En Asia y en el Este los medios dan para lo que dan, pero nosotros aspiramos a que en este año 2017 se produzcan visitas importantes en España procedentes de China y de India, que son los dos grandes pesos pesados de la zona con los que queremos trabajar intensamente. Somos conscientes de que China —ya veremos qué pasa con la nueva administración americana— parece decidida a hacer una apuesta por el comercio y por la globalización con la que nosotros básicamente

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estamos de acuerdo. Por lo tanto, ahí vemos que hay campo abonado para trabajar conjuntamente.

Finalmente, señor Aragonés, tomo nota de la relación Sahara-Palestina y Venezuela-Cuba. Ya he ofrecido trabajar con el Senado. No sé si el Senado español puede emular al norteamericano en su papel en política exterior, pero creo que nos fortalece en la acción exterior tener el apoyo del Parlamento. Por lo tanto, yo me ofrezco a apoyar y a fomentar la diplomacia parlamentaria. Sé que a veces —no sé si voy a decir algo inconveniente—, a los dos partidos que han gobernado en el pasado les ha sido más cómodo no tener que estar pendientes del Parlamento y del control parlamentario y tener mayor libertad de acción, pero en este caso concreto quizá hay que hacer de la necesidad virtud. En la Unión Europea, cuando he estado de representante permanente negociando, a veces pensaba que algunos de mis colegas tenían un arma adicional para negociar cuando decían: Oiga, yo tengo que ir a mi Parlamento y tengo que obtener su apoyo. A mí eso siempre me pareció muy útil. Yo, modesta y honestamente, en algún momento pregunté: ¿por qué no le damos más medios a la Comisión Mixta de la Unión Europea? Me oyeron con interés, pero constato que no hubo mejora. Tal vez ahora se pueda. Como he dicho —y, si me permiten, con esto termino—, soy un convencido de la política exterior como política de Estado y del consenso en la política exterior, que a lo mejor no se puede llevar a todos los extremos, pero desde ese punto de vista no veo ningún inconveniente en tener que venir aquí regularmente y en contar con el apoyo del Senado o del Congreso, o de los dos, en la persecución de una política exterior. Como yo creo que es una política exterior legítima, respetable y justa, no dudo que la vamos a tener.

Muchas gracias a todos.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señor Iñarritu, ha empezado usted con el Sahara. Lo que usted ha mencionado respecto de la responsabilidad de España en el Sahara no lo dice la sentencia, lo dijo el abogado general en su dictamen o en sus conclusiones, aunque luego no ha sido recogido en la sentencia. En todo caso, la sentencia es clara. Las sentencias siempre son complejas, pero ésta está siendo examinada en el seno del Consejo de la Unión Europea por su servicio jurídico, y ahora, en el marco del Consejo, tendremos que ver qué camino vamos a seguir para cumplirla y para encauzar las relaciones con Marruecos. Esa es una cuestión que se sustanciará en el ámbito del Consejo.

Sobre Ceuta y Melilla, sé que ha habido muchos posicionamientos y muchas opiniones. Lo que creo es que nuestra actuación en Ceuta y Melilla es correcta desde el punto de vista de nuestras obligaciones. En cuanto al derecho de asilo y a

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su tramitación, en el último año hemos realizado un importante esfuerzo. Se han multiplicado sustancialmente el personal y los funcionarios de la oficina de asilo y estamos tratando de hacer frente al aumento de solicitudes.

Me debo expresar mal —sin duda lo hago— porque doy lugar a interpreta-ciones sin duda legítimas, pero que no se corresponden con lo que he dicho y con lo que he querido decir. No he querido culpar a Acnur, he querido explicar por qué nos hemos tenido que traer a buena parte de los reasentados desde Jordania, Líbano e incluso Siria, y no desde Turquía. No hago juicios de intenciones y no culpo a Acnur del número limitado de reasentamientos, lo que digo es que esos reasentamientos se han hecho siempre con la colaboración de Acnur, y si Acnur nos presenta unos expedientes de gente que no viene de Turquía tendremos que traerlos de donde Acnur nos los haya presentado.

Lo mismo vale, aunque creo que lo han dicho con sorna, cuando se habla del mal efecto que produce en la marca España que no quieran venir. ¡Qué quiere que le diga! Es una realidad que no querían venir. Luego han rectificado, pero preferentemente, hasta el reciente cambio de actitud de las autoridades austriacas y alemanas, querían ir a Austria y Alemania, y seguramente por razones perfec-tamente respetables y legítimas. Yo mismo he dicho que a lo mejor es porque las ayudas o la asistencia que reciben es mayor en esos países que en España. Por cierto, y tampoco quiero entrar en ninguna discusión, en España se les da un trato no discriminatorio. Por tanto, simplemente lo hacen por tradición, por unas mejores condiciones económicas, etcétera, o porque ya hay grupos de refu-giados con los mismos orígenes y se sienten más cómodos, o porque ven más posibilidades para desarrollar una actividad, o por las razones que sean. Pero la verdad es que no querían venir no solo a España, sino también a otros países. Los refugiados han tenido una preferencia clara por determinados países, y en un primer momento no querían venir aquí. Esto está documentado. No creo que aquí haya exagerado ni deban malinterpretarme.

En el caso de Turquía, me ha pedido usted mi opinión. Sin duda, el caso de Turquía es delicado. Yo creo que es un país importante con el que tenemos que trabajar sin desconocer que algunas de las actuaciones que está llevando a cabo son condenables, pero hay que trabajar con ellos para que no crucen ciertas líneas rojas claramente inadmisibles, por ejemplo —y confío en que no lo va a hacer—, el restablecimiento de la pena de muerte. Pero Turquía es un país que está haciendo una labor importante con los refugiados y tenemos que ayudarla. Hemos de mantener con ellos una relación constructiva y hacerles ver qué cosas no concuerdan con nuestros valores y con lo que tendrían que ser sus obligaciones si ingresaran en la Unión Europea. Hay que ayudarles a cumplir esas obligaciones y al mismo tiempo cumplir nuestros compromisos, como el apoyo a esa labor con los refugiados y, una vez que cumplan con los requisitos necesarios y a los que ellos se han comprometido, con la puesta en marcha del acuerdo sobre la exención de visado.

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Por tanto, nosotros creemos que hay que trabajar estrechamente con Turquía, país que reconocemos como un interlocutor muy importante y con el que tenemos que desarrollar una labor día a día para tratar de inculcarles la defensa de los valo-res que tendrían que respetar en todo caso si quieren entrar en Europa, y al mismo tiempo apoyarles en el esfuerzo que están haciendo, que es digno de encomio.

Respecto al Consejo de Derechos Humanos y al hecho de haber mantenido opiniones negativas sobre algunas acciones en materia de derechos humanos, nadie está exento en algún momento de no cumplir una u otra recomendación en uno u otro aspecto concreto de la protección de los derechos humanos, pero nuestro registro en materia de derechos humanos no tiene nada que envidiar al de muchos países del mundo y de occidente. Si queremos entrar en el Consejo de Derechos Humanos, y lo queremos, es porque estamos dispuestos a someternos al escrutinio y a la verificación y porque tenemos deseos de mejorar, y en esa línea vamos a seguir trabajando.

Al señor Bildarratz ya le he contestado sobre lo de Acnur y lo de España, y me reitero. En el caso del Sahara y la libre determinación, hay resoluciones que lo recuerdan, pero la situación se produce —hay que ser honestos— porque las resoluciones marco, las declaraciones que rigen el principio de libre determinación de los pueblos ofrecen tres variantes para cumplirlo, y las tres son perfectamente aceptables. Sin duda —y es una realidad de las organizaciones internacionales y del derecho internacional, después de todo tenemos un mundo imperfecto—, se aprueban porque cada uno las lee de una manera, y estoy seguro de que una parte está pensando o quiere hacer creer que la única manera de ejercer la libre determinación es la independencia, y los otros están pensando que a ellos les vale eso porque una de las maneras de ejercer la libre determinación es la autonomía dentro de otro Estado. Por lo tanto, eso es lo que explica que esas resoluciones se puedan aprobar; otra cosa es ponerlas en práctica y, en un caso concreto como el del Sahara, hacer efectiva esa libre determinación; ahí es donde está el problema, y eso es lo que explica que en los últimos años no haya sido posible avanzar en su resolución. Nosotros queremos que se avance, pero de momento no podemos ir más allá, solo repetir una fórmula consensuada; es la única vía, la única oportunidad que tenemos de dar solución a un problema de una manera que sea aceptable para las partes en conflicto. Ya quisiéramos nosotros resolverlo, pero hay que contar con todos.

Respecto a los planes de derechos humanos, dice usted que ya están aprobados, y según la información que me han pasado, no lo están; uno de ellos, como afecta a todos los ministerios, está todavía en fase de coordinación interna. Queremos aprobarlos rápidamente y están muy avanzados, pero todavía no es posible apro-barlos. Sin perjuicio de que nuestra intención y voluntad sea aprobarlos, en el día a día aplicamos su contenido. Yo puedo ofrecerme a renovar los esfuerzos para que esa aprobación, tanto del plan nacional de derechos humanos como del plan de empresas y derechos humanos, se produzca lo antes posible.

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La señora Vilà no está, pero le voy contestar —y vuelvo a decir lo que antes dije, que me debo expresar mal— aunque sé que no se va a zanjar el asunto sobre mi contestación a una pregunta parlamentaria sobre los jóvenes, que es lo que late detrás de su intervención. Yo no le deseo a nadie que no quiera que se vea obligado a emigrar o a irse al extranjero. La política de este Gobierno es tratar de evitar que eso ocurra, por eso el objetivo fundamental es crear empleo y suministrar a los jóvenes, en particular, la posibilidad de quedarse en España, en su comunidad autónoma o en su municipio, y no tener que emigrar. Y para aquellos que están fuera y quieren volver, también se hace todo lo posible; en eso sí que el Ministerio hace esfuerzos para identificar esa posibilidad; mientras están fuera se les asiste, se les da información y protección y se les ofrece oportunidades; en eso estamos absolutamente volcados. Dicho esto, sigo pensando que irse fuera a trabajar —y conozco multitud de casos que pueden ser unos privilegiados, qué le vamos a hacer— contribuye a enriquecer a la gente personal y profesionalmente y a su regreso aporta elementos muy positivos. En todo caso, respecto a que hay que tener registrado a todo el mundo, nosotros hacemos esfuerzos, pero nos enfrentamos con la voluntariedad, no vamos a forzar a nadie a que si no quiere pasar por el consula-do y registrarse lo tenga que hacer. Nosotros hacemos campañas para que la gente se registre y que todo el mundo que salga al extranjero, no ya con pretensiones u obligaciones a largo plazo sino a corto por razones de viaje, etcétera, sepa que hay un consulado y unas instituciones del Ministerio de Asuntos Exteriores, del Gobierno de España, de España, que están a su servicio para apoyarle y ayudarle en todo lo posible.

Finalmente, señor Gil, yo comprendo que usted tiene que reiterar lo que tiene que reiterar. Yo he venido aquí a explicar las líneas maestras de la política exterior de España, las líneas maestras de mi Departamento en esta legislatura. Desde luego, en mi intención no estaba que el futuro del embajador en Londres fuera uno de los puntos principales de esta comparecencia. Yo ya he dicho lo que tengo que decir.

Y paso a las otras dos cuestiones. Cuba: no puedo decir que en 2017 vaya a haber una visita de más alto nivel que la mía. En todo caso, lo que he dicho, y se lo he dicho a mi colega cubano, es que aquí hay una cierta reciprocidad. Mi antecesor fue en más de una ocasión. Yo espero que él venga, e incluso sin que él venga vamos a trabajar, porque la manera de fortalecer una relación entre dos Estados y dos pueblos no tiene que pasar necesariamente por una visita, pero eso ayuda; la visibilidad ayuda. Por tanto, como he dicho, vamos a trabajar para que esa visita sea una realidad, si no en 2017, en cuanto sea posible. Lo que queremos es acompañar el desarrollo de Cuba, la mejora de la situación del pueblo cubano, y vamos a poner todos los medios para que eso sea posible.

Finalmente, la cuestión de las mujeres embajadoras. Ya lo irán viendo a medida que se vayan produciendo los relevos que se van a producir. Yo soy un convencido de la igualdad. El problema es que esto tiene un devenir histórico y las

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embajadoras o los embajadores en España —y creo que en todos los países, por los menos los que tienen una carrera profesional— requieren un cierto número de años de servicio, una cierta experiencia, que en aras de una discriminación posi-tiva a lo mejor se puede violentar hasta cierto punto, pero hay un límite. Quiero decir que mujeres embajadoras puede haber las que puede haber. Desde luego, yo estoy comprometido con que las haya, y uno de los dos primeros embajadores que he nombrado ha sido una mujer. Y no sé si ya lo saben, pero como va a ser en cuestión de nada les diré que a Alemania va a ir una mujer. De manera que soy un convencido y por mí no va a faltar.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPUTADO EDUARDO MADINA MUÑOZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, SOBRE A QUÉ ESPERA EL GOBIERNO PARA EXPRESAR UNA POSICIÓN FIRME DE RESPALDO A MÉXI-CO ANTE LAS ÚLTIMAS DECISIONES DEL PRESIDENTE TRUMP.

(BOCG núm. 27, de 1 de febrero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señora presidenta.

Señor Madina, no esperamos a nada. De hecho, este Gobierno ha manifestado su apoyo incondicional a México desde el primer momento, un país al que nos unen profundos lazos históricos y de cultura y sobre todo el cariño mutuo de los dos pueblos. Hemos mostrado nuestro desacuerdo con las medidas que van en contra del libre comercio y hemos mostrado también nuestro desacuerdo con cualquier medida discriminatoria o denigrante en materia de inmigración. También hemos hecho apelaciones para que se restablezca el diálogo y la cooperación entre dos países que pertenecen a la misma comunidad de valores.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señora presidenta.

Señor Madina, no creo que se pueda hablar de apaciguamiento. No voy a ser yo quien haga el elogio a la prudencia, para eso ya está Baltasar Gracián. Nosotros tenemos el convencimiento de que hay que obrar con serenidad y sin precipitaciones. En todo caso, respecto a la convocatoria que usted pretende de la Conferencia Iberoamericana de Naciones o del Consejo Europeo, el Consejo Europeo se reúne este viernes —por si no lo sabía— y no me cabe duda de que se va a abordar esa cuestión, y la Conferencia Iberoamericana de Naciones está en contacto con México para que, si es necesario, se convoque, pero no hay que tomar medidas precipitadas. Nuestra política en materia de inmigración y en materia de derechos humanos está claramente contrastada. Estamos a favor de una política que garantice una inmigración ordenada de acuerdo con los países de origen y tránsito, y confiamos en que esa política sea también la que se acabe

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estableciendo entre Estados Unidos y México. A nuestro entender, un México estable y próspero es la mejor garantía también para la estabilidad y prosperidad de Estados Unidos.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL SENADOR JUAN ANDRÉS TOVAR MENA (GPS) SOBRE LAS DECISIONES ADOPTADAS POR EL GOBIER-NO PARA CUMPLIR CON EL COMPROMISO SUSCRITO EN LA VI CONFERENCIA DE PRESIDENTES, DE IMPULSAR UN PLAN DE AYUDA DE EMERGENCIA A LOS REFUGIADOS A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO

(BOCG núm. 17, de 7 de febrero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señor Tovar, en efecto: la Conferencia de Presidentes tuvo lugar el 17 de enero e, inmediatamente después, el lunes siguiente, se convocó una reunión con las comunidades autónomas y la Federación de Municipios, presidida por el secretario de Estado de Cooperación y para Iberoamérica, donde se acordaron, básicamente, dos cosas: por un lado, elaborar una estrategia conjunta de ayuda de emergencia a la crisis de los refugiados, y, como usted mismo ha reconocido, hay un borrador de estrategia que se acaba de entregar a esas comunidades y a los municipios; y, por otro, desembolsar 500.000 euros para un plan de respuesta regional elaborado por Acnur y la Organización Internacional de las Migraciones. Además, vamos a desembolsar dos millones de euros más, también como respuesta al llamamiento de Acnur y OIM, destinados a paliar la situación de los refugiados en Europa y en Oriente Medio.

Señor Tovar, le aseguro que nosotros siempre pensamos que lo que hacemos es poco y queremos hacerlo mejor, pero vamos a seguir trabajando con las comuni-dades autónomas y la Federación de Municipios y esperamos lograr los resultados que la situación merece.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

Señor Tovar, en todas mis intervenciones en sede parlamentaria he reconocido que podemos hacer más y mejor las cosas, en particular en el caso de la ayuda humanitaria de emergencia cuando nos enfrentamos a los rigores del invierno. Pero lo que estamos haciendo no es algo nuevo ni ha surgido a raíz de esa Conferencia, aunque aceptamos que esa conferencia es un hito importante, y, como he dicho, vamos a seguir trabajando para implementar los acuerdos allí adoptados. Desde

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que empezó esta crisis, España ha contribuido con más de 40 millones de euros a los llamamientos humanitarios realizados por las agencias de Naciones Unidas y por las ONG.

En todo caso, quiero enfatizar que el Ministerio de Asuntos Exteriores, bajo la coordinación de la Vicepresidencia y con el trabajo decidido de los otros minis-terios competentes, como Empleo y Seguridad Social o Interior, está haciendo grandes esfuerzos para cumplir nuestros objetivos, y si hemos tenido que recortar la cooperación ha sido debido al déficit que nos encontramos cuando llegamos al Gobierno y a las obligaciones que tenemos que cumplir con Europa. Y en concreto, en cuanto al tema de los refugiados, estamos a la cabeza del cumplimiento de los objetivos en materia de reubicación en el marco de la Unión Europea.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL SENADOR ANDRÉS GIL GARCÍA (GPS) SOBRE LAS ACCIONES QUE ESTÁ DESARROLLANDO EL GOBIERNO EN RESPUESTA A LAS DECISIONES DE DONALD TRUMP

(BOCG núm. 17, de 7 de febrero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

Senador, España y Estados Unidos son países amigos y aliados, con lazos históricos y culturales estrechos y con sólidas relaciones que hemos reforzado en los últimos años. Lo que está haciendo el Gobierno es trabajar con la nueva Administración para asegurarse de que no solo mantiene esas relaciones sino que las profundiza. Por eso, hemos abierto canales de diálogo franco y constructivo para profundizar en las cuestiones en las que coincidimos y también para abordar de manera franca aquellas en las que podamos estar en desacuerdo.

Respecto a las últimas órdenes ejecutivas, el Gobierno no va a renunciar a la defensa de la libertad de movimientos de personas y bienes a nivel internacional, porque creemos que el mundo va en esa dirección y apoyamos las conquistas alcanzadas en esas libertades que redundan en beneficio de la prosperidad y el bienestar en el mundo entero.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor Gil.

Este Gobierno no cree que tenga que elegir entre sus intereses y sus principios o valores porque cree que es interés de España y de este Gobierno defender sus principios y valores. Así lo hemos hecho y así lo vamos a seguir haciendo. En el caso de México hemos expresado una indudable solidaridad que les hemos mos-trado con claridad. Yo tuve la ocasión de hablar con mi colega, el señor Videgaray. Además, el Presidente del Gobierno, que es más importante, habló con el presiden-te de México para expresarle esa solidaridad y para decirle que estamos dispuestos a hacer todo lo que sea necesario para contribuir a mantener y a restablecer las buenas relaciones, la confianza entre México y Estados Unidos.

México sabe que puede contar con España para cualquier iniciativa encami-nada en esa dirección. Nos consta que el señor Videgaray está hablando de mane-

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ra constante con el señor Tillerson, y nosotros tenemos claro que las dificultades y los desacuerdos se resuelven hablando.

Como ya le he dicho, nosotros vamos a defender nuestros principios, vamos a estar siempre en contra de cualquier acción que atente contra la dignidad humana, contra los derechos humanos, que discrimine por razón de origen, religión o creen-cia, y vamos a tratar de convencer a cualquier Estado del mundo, y si es necesario, en concreto, a Estados Unidos, de que la mejor manera de organizarse y de dar una respuesta a un flujo excesivo de inmigrantes es trabajar con los países de origen, con los países de tránsito, fortalecer la situación en esos países y asegurar que se conviertan en países estables y seguros, pues ello repercutirá en la estabilidad y seguridad del país de destino.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA INTERPELACIÓN DE LA SENADORA MARÍA VANESSA ANGUSTIA GÓMEZ (GPPOD), SOBRE LAS MEDIDAS POLÍ-TICAS Y DIPLOMÁTICAS QUE PRETENDE ADOPTAR EL GOBIERNO PARA ALCANZAR UN ACUERDO CON EL REINO DE NORUEGA QUE PERMITA PONER FIN A LA SITUACIÓN DE DESPROTECCIÓN SOCIAL DE LOS TRABAJADORES GALLE-GOS DEL MAR EMBARCADOS EN LOS BUQUES PESQUEROS NORUEGOS ANTES DEL AÑO 1994

(BOCG núm. 17, de 7 de febrero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señoría, le aseguro que no hemos permanecido ni permaneceremos impasibles ante este problema, que nos preocupa enormemente; un problema que este Gobier-no tiene claro, cualesquiera que hayan sido las responsabilidades y las actuaciones en el pasado, y que va a esforzarse por tratar de resolver.

De entrada le digo que voy a hacer las tres cosas que me pide. Voy a recibir a los representantes de la asociación de Long Hope. Voy a insistir a las autorida-des noruegas para que resuelvan este problema. No voy a hacer una calificación jurídica, pero sí les diré que a todas luces creemos que estos trabajadores han sido objeto de un trato injusto y discriminatorio. Por ello, vamos a examinar el estudio jurídico del que me habla, porque si las reclamaciones diplomáticas no tienen resultados —hasta ahora no los han tenido—, estamos dispuestos a usar las vías jurídicas. En efecto, como usted dice, el problema deriva de que cuando en 1994 Noruega ingresa en el Espacio Económico Europeo se ve obligada a modificar una ley que les discriminaba, directa o indirectamente, pero esa modificación no tuvo efectos retroactivos, como nosotros hubiéramos querido.

No quiero agotar a sus señorías, pero sí quiero pasar revista a las iniciativas más importantes realizadas, tanto en la vía diplomática como en la judicial, sobre todo desde que fuera aprobada la proposición no de ley por la Comisión de Empleo y Seguridad Social del Congreso de los Diputados, de 9 de mayo de 2013. Poco des-pués de esa adopción, el 27 de mayo de ese mismo año el embajador de España en Oslo se entrevistó con la secretaria general del Ministerio de Asuntos Exteriores para buscar vías de solución a este asunto. En esta ocasión, y en otras posteriores, nuestra embajada se encontró con que las autoridades noruegas reconocían las razones éticas y de justicia a favor de los marineros españoles, pero afirmaban que no encontraban ninguna base jurídica para ofrecerles una solución basada en derecho.

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Posteriormente, y tras otras gestiones, en noviembre de ese mismo año tuvo lugar un encuentro entre el director general de coordinación de la Unión Europea de este Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación con el embajador de Noruega en España. El embajador noruego volvió a incidir en la falta de base jurídica que argumentaban los ministerios noruegos competentes para alcanzar una solución. Se les informó entonces sobre la intención de la asociación Long Hope, que agrupa a una parte importante de los marineros afectados, de acudir al Tribunal Europeo de Derechos del Hombre, a no ser que se encontrara una salida al respecto. Nuestro director general, ya en ese momento, esbozó la posibilidad de celebrar un acuerdo bilateral o bien la creación por Noruega, sobre la base de la equidad, de un fondo de compensación para estos marineros, subrayando la intención de España de realizar todas las gestiones necesarias para llegar a un acuerdo. El embajador noruego se comprometió a trasmitir a las autoridades de su país esta voluntad española; sin embargo, la respuesta noruega ha seguido siendo negativa o evasiva.

Vamos a seguir intentándolo por la vía diplomática, pero, obviamente, hay que buscar otras vías; en particular, las jurídicas. En este sentido, la directora ge-neral para Europa se ha entrevistado en varias ocasiones con la Asociación Long Hope con el objetivo de intercambiar opiniones sobre cuáles son las vías jurídicas posibles para dar satisfacción a las reclamaciones de los marineros españoles, entre ellas, la de personarse mediante la Abogacía del Estado en una cuestión prejudicial, no en el Tribunal de Estrasburgo de Derechos Humanos, sino en el Tribunal de Luxemburgo de la Unión Europea, donde se planteó en el año 2014 un asunto parecido al de los marineros españoles. De hecho, en septiembre de 2015, a través de nuestra Abogacía del Estado, nos personamos en esa cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia, una cuestión prejudicial que afectaba a Holanda y Austria y que, como he dicho, presentaba ciertas similitudes con la de los marineros españoles, puesto que se trataba de una discriminación por razón de la nacionalidad de un marinero austriaco que residía y trabajaba en un buque holandés cuando Austria aún no era miembro de la Unión Europea. Desgracia-damente, el 27 de octubre del pasado año, 2016, el Tribunal de Justicia dictó una sentencia que es desfavorable para los intereses del marinero austriaco e indirectamente para los de nuestros marineros. El Tribunal de Justicia se centró en la sentencia en el hecho de que Austria no era miembro de la Unión cuando los marineros austriacos trabajaban y faenaban en buques holandeses; es decir, no entró en el ámbito material, en la discriminación, sino que se atuvo exclusiva-mente a la cuestión temporal, al elemento temporal. Así pues, parece que se agota la posibilidad de una defensa de nuestros marineros en virtud del derecho de la Unión Europea y hay que concentrarse, a nuestro juicio, en el ámbito del Consejo de Europa, en concreto en la Convención Europea de Derechos del Hombre, que, como saben, requiere el previo agotamiento de los recursos internos; es decir, el agotamiento de las posibilidades que ofrece el orden jurídico noruego.

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Actualmente, el asunto se encuentra precisamente sub iudice al haber admitido a trámite los tribunales noruegos la demanda presentada por la asociación Long Hope. Está previsto que la vista en el juzgado de primera instancia de Oslo, que la ha admitido a trámite, tenga lugar en el mes de abril. La embajada de España en Oslo realiza, en contacto con la asociación, un seguimiento detallado del proceso. Pueden estar seguros, señorías, de que no vamos a dejar de seguir este asunto, en el que —se lo prometo— estamos profundamente involucrados y vamos a seguir estándolo.

Muchas gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias por su réplica, señoría. Le agradezco que no me achaque lo que hayan hecho o dejado de hacer gobiernos en los que no he participado; y asumo también que me haga un seguimiento de lo que he prometido. Lo que he prometido lo mantengo. Y lo vamos a cumplir.

He ofrecido una explicación cabal de las gestiones e iniciativas realizadas hasta ahora. Puedo añadir que si, una vez agotados todos los cauces legales en Noruega, el caso llegara al Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Abogacía del Esta-do español, previa autorización del Gobierno, actuaría en apoyo de la demanda presentada. Recuerdo que la Convención Europea de Derechos Humanos exige agotar las vías internas del Estado demandado antes de iniciar un procedimiento contra otro Estado incluido por un Estado parte.

Lo que sí quiero poner de manifiesto es que una acción de los particulares afectados ante el tribunal ofrece más garantías de conseguir una sentencia favo-rable que una iniciativa Estado contra Estado. En ese sentido, el tribunal, en el supuesto de una iniciativa de los particulares contra Noruega, puede tener en cuenta, fundamentalmente, criterios de equidad propiamente dichos, mientras que en la opción Estado contra Estado existe un componente fuertemente político que puede desvirtuar o condicionar el posible fallo final.

Conviene señalar a este respecto que el Tribunal de Estrasburgo ha sido muy restrictivo a la hora de admitir este tipo de demandas de Estado contra Estado y raramente se ha pronunciado a favor de los Estados demandantes en sus más de cincuenta años de funcionamiento. Se han presentado demandas interestatales en veintitrés ocasiones, y únicamente en cuatro casos se ha llegado a dictar sentencia favorable al demandante. Además, una sentencia desfavorable en esta eventual demanda Estado contra Estado, aplicando el principio de la cosa juzgada, impediría reclamaciones de los particulares ante tribunales noruegos.

Concluyo, señoría. Reitero que nuestro objetivo, que seguro que es compartido por todos los presentes, es encontrar una solución satisfactoria para el problema de los marineros españoles basada en los principios de justicia social, equidad y no discriminación. En ello estamos y vamos a seguir estando, y así se lo reiteraremos en cada ocasión que tengamos a las autoridades noruegas.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA DIPUTADA CARLOTA MERCHÁN MESÓN, SOBRE ¿QUÉ RECURSOS VA A DESTINAR EL GOBIERNO AL PLAN COORDINADO DE AYUDA DE EMERGENCIA PARA LOS REFUGIADOS?

(BOCG núm. 33, de 22 de febrero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

Señoría, este Gobierno es sensible a las demandas de más y mejor solidari-dad por parte de nuestros ciudadanos ante la crisis de los refugiados. Compar-timos en gran medida esas demandas y lo hacemos no por reacción, sino por convicción. Ya he tenido ocasión en el Senado de referirme al Plan de ayuda de emergencia, que aprobamos inmediatamente después de la Conferencia de Presidentes el pasado mes de enero. Se ha elaborado una estrategia conjunta de ayuda de emergencia a la crisis de refugiados, contando con las aportaciones de las comunidades autónomas y de los municipios. Esa estrategia, que acaba de ser publicada, anuncia que se van a invertir 2,5 millones de euros para hacer frente a esta crisis, de los cuales medio millón ya han sido desembolsados y los otros dos lo van a ser de inmediato. Hay que añadir que desde que empezó la crisis se han desembolsado y se han gastado más de 40 millones, respondiendo a llamamientos humanitarios realizados por las agencias de Naciones Unidas y por las ONG humanitarias reconocidas. No es suficiente y lo sabemos, pero vamos a procurar seguir respondiendo a los llamamientos que sigan llegando también a través de la Unión Europea y de las Naciones Unidas, y lo vamos a seguir haciendo por convicción.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

Señoría, le reitero que somos conscientes de que las necesidades de los refugiados son dramáticas y no somos insensibles a ellos. Estamos tratando de darles respuesta con nuestros socios de la Unión Europea y estamos trabajando intensamente también con las comunidades autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias, así como, naturalmente, coordinando, dentro del propio Gobierno, los departamentos más concernidos. Ahora bien, este Gobierno

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no funciona a base de megáfonos y pancartas que luego no reflejan la realidad de lo que cada uno ofrece. Este Gobierno tampoco trata de obtener réditos políticos, lo que hace es trabajar día a día, dedicando sus recursos y coordinando los que ofrecen de verdad comunidades autónomas y municipios y la sociedad española, en un ejercicio de solidaridad del que estamos orgullosos.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPUTADO ALBERTO GARZÓN ESPINOSA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO CONFEDERAL DE UNIDOS PODEMOS-EN COMÚ PODEM-EN MAREA, SOBRE SI ESTÁ EL GOBIERNO DISPUESTO A EXIGIR LA RETIRADA DE LAS TROPAS NORTEAMERICANAS DE LAS BASES MILITARES ANTE LA ACEPTACIÓN DE LA TORTURA Y LA POSIBILIDAD DE LANZAR ARMAS NUCLEA-RES, INCLUSO EN SUELO EUROPEO, MANIFESTADAS POR EL PRESIDENTE DONALD TRUMP

(BOCG núm. 33, de 22 de febrero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Señoría, como regla general el Gobierno valora y toma decisiones sobre la base de hechos y no sobre declaraciones realizadas en medios de distinta índole. Es un hecho que Estados Unidos es una democracia y además es un país amigo, un socio económico y un aliado estratégico con el que trabajamos desde hace muchos años para preservar la paz y la seguridad mutua e internacional, así como en defensa de la democracia y los derechos humanos.

Como sabe su señoría, la relación con Estados Unidos se basa en dos pilares: uno, la pertenencia a la Alianza Atlántica, y el otro, el revisado Convenio bila-teral de Cooperación para la Defensa y sus tres protocolos de enmienda. Ambos pilares son sólidos y sostienen una relación que no solo es buena para España y para Estados Unidos, sino para la comunidad euroatlántica y global.

Gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señora presidenta.

Señoría, ya le he dicho que nosotros fundamos nuestra política en hechos. Un hecho es el Convenio de cooperación revisado por sus protocolos y que estará en vigor hasta el año 2021. En ese Convenio el artículo 11 establece que la instala-ción, el almacenamiento o introducción de armas nucleares en territorio español o de sus componentes quedará supeditado al acuerdo del Gobierno español. Por tanto, no hay armamento nuclear de Estados Unidos en España y no está dentro de los planes de este Gobierno autorizar la presencia de armamento nuclear, no

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convencional o sus componentes ,de Estados Unidos o de cualquier otro Estado en España. El Convenio, ya le he dicho, y nuestra participación en la OTAN sirve a la protección de la seguridad internacional —por tanto, española y europea—. Así, no vamos a renunciar a ese Convenio ni vamos a renunciar a esas bases. Si lo hiciéramos, renunciaríamos a unos objetivos, que es lo que los verdaderos ene-migos de la democracia y los derechos humanos nos agradecerían. Por lo tanto, usted entenderá que no vamos a darles ese gusto.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPUTADO ÍÑIGO ERREJÓN GALVÁN, EN SUSTITUCIÓN DEL DIPUTADO PABLO BUSTINDUY AMADOR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO CONFEDERAL DE UNIDOS PODEMOS-EN COMÚ PODEM-EN MAREA, SOBRE CÓMO ENFOCA EL GOBIERNO LA RELA-CIÓN CON LA REPÚBLICA ARGENTINA

(BOCG núm. 33, de 22 de febrero de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo):

Señoría, el Gobierno enfoca las relaciones con la República Argentina con optimismo y con determinación de aprovechar el gran potencial que existe en esas relaciones porque Argentina alberga la mayor colectividad española en el mundo, lo que genera un intenso flujo de relaciones socioculturales, porque nos une la historia, la lengua, la cultura e incluso los vínculos familiares, porque España es el segundo inversor más importante en Argentina y, sobre todo, porque ambos nos entendemos y porque nos debemos a nuestros ciudadanos, a su libertad, a su prosperidad y al respeto íntegro de sus derechos fundamentales.

En ese contexto, la visita de Estado del Presidente Macri estos días es un hito en las relaciones entre ambos países. Es la primera visita de un Jefe de Estado argentino desde 2009 y supone un nuevo impulso a nuestra relación bilateral con un país de gran importancia en Latinoamérica. Esta visita será además escenario de la firma de una declaración conjunta de un Plan de acción estratégica que renueve el suscrito en 2005 por ambos países.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señora presidenta.

Señoría, España siempre ha querido tener una relación de Estado a Estado con Argentina, pero, como se dice vulgarmente, hacen falta dos para bailar el tango, y cuando uno no quiere, el otro no puede bailarlo. Ahora, con el Presidente Macri, Argentina vuelve a participar en la sociedad internacional, vuelve a participar en la cooperación internacional y acepta y aporta una política que no tiene nada que ver con el populismo o que no tiene nada que ver con el proteccionismo. La prueba es que no solo España, también la Unión Europea se vuelca ahora con Argentina y

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vamos a tratar de apoyar a Argentina en su lucha por participar en la cooperación internacional y por contribuir a la integración regional, que tantos resultados nos ha dado en Europa y que podría dar los mismos en América Latina si se ponen todos a ello. Y en eso confiamos.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA SOBRE LAS CIFRAS Y FECHAS DE LAS PETICIONES DE ACOGIDA QUE TIENE PREVISTO HACER EL GOBIERNO ENTRE LOS MESES DE MARZO Y SEPTIEMBRE DE 2017 PARA CUMPLIR EL COMPRO-MISO ADQUIRIDO CON RESPECTO A LA ACOGIDA DE PERSONAS REFUGIADAS

(BOCG núm. 21, de 7 de marzo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señoría, como ya he tenido la oportunidad de decir en otras ocasiones ante preguntas relacionadas con la crisis de los refugiados, este Gobierno es sensible a las demandas de solidaridad por parte de nuestros ciudadanos; las compartimos y estamos haciendo lo posible por responder a ellas. Pero se trata de una crisis que no solo afecta a España, sino al conjunto de la Unión Europea, y por eso quiero ofrecerle algunas cifras. En total, a fecha de 27 de febrero de este año, en la Unión Europea solo se ha procedido a reubicar a algo más de 13.000 personas, frente al compromiso máximo de 160.000, lo que muestra la existencia de dificultades objetivas para llevar a cabo las reubicaciones. Es decir, no se trata de un problema exclusivo de España, sino de un problema general del sistema y común a todos los Estados miembros. Le recuerdo que la reubicación requiere un proceso previo de identificación y registro de huellas para poder ponerse en marcha, entre otras cosas, para asegurarse de que responden a los perfiles incluidos en las correspon-dientes decisiones. Hoy en día, se puede decir que no hay 160.000 personas que respondan a esos perfiles.

En todo caso, España, tras realizar las comprobaciones oportunas, ha reinte-grado a 851 personas y reasentado a 289. Todavía estamos lejos del objetivo, pero estamos intentando poner los medios para que podamos cumplir ese compromiso y ya estamos entre los seis países de la Unión Europea que más han reubicado.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Señor presidente.

Señoría, es difícil hacer un planning cuando no se sabe el número de refugiados que pueden acogerse a las decisiones aprobadas en la Unión Europea. Hay, como mucho, 60.000 personas en Grecia que podrían acogerse a esa realidad, pero tienen

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que ser documentadas y registradas y verificar que tienen la necesidad pertinente. Este Gobierno está aumentando los medios para dar respuesta a esta crisis. Ha

hecho un ofrecimiento para, en las próximas semanas, acoger a 600 personas más cuando estén disponibles esos datos. Hemos aumentado la dotación presupues-taria en materia de protección internacional en más de un cien por cien. Hemos aumentado en un 2.522 % el presupuesto destinado al Sistema Nacional de Acogida e Integración. Hemos elaborado un plan de ayuda de emergencia de refugiados en cooperación con las comunidades autónomas y entidades locales. España ha contribuido con más de 40 millones a los llamamientos humanitarios, y creo que lo que la oposición debería hacer, en vez de tratar de confundir a la opinión pública con declaraciones y anuncios que no se corresponden con la realidad, es trabajar en las comunidades y en los municipios donde gobierna para, en coordinación con el Gobierno, ofrecer recursos reales para hacer frente a esa crisis de los refugiados.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPON-DER A LA PREGUNTA SOBRE LA VALORACIÓN DEL GO-BIERNO DEL BIENIO DE ESPAÑA COMO MIEMBRO NO PER-MANENTE DEL CONSEJO DE SEGURIDAD DE LA ONU

(BOCG núm. 21, de 7 de marzo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente. Gracias, señoría.

La valoración que no solo nosotros hacemos, sino que hace también buena parte de la comunidad internacional de esa presencia de España, es muy positiva. Le voy a dar unos datos que creo que avalan esta valoración.

La Presidencia de España en diciembre de 2016 ha sido la más productiva en la historia del Consejo, con 15 resoluciones adoptadas, tres de ellas a inicia-tiva de España, estando las tres relacionadas con la lucha contra el terrorismo desde diferentes perspectivas. Además, el Presidente del Gobierno ha dirigido dos debates del Consejo de Seguridad sobre mujer, paz y seguridad, en octubre de 2015, y sobre proliferación de armas de destrucción masiva, en 2016. Ello demuestra la importancia que nuestro país ha otorgado a la responsabilidad ejercida.

A lo largo de estos dos años España ha sido el único miembro del Consejo que ha presidido tres órganos subsidiarios, dándose además la circunstancia de que se trataba de los tres comités relevantes en materia de no proliferación y de sanciones: el 1.540, sobre proliferación de armas de destrucción masiva, el 1.737, sobre sanciones a Irán, y el 1.718, sobre sanciones contra Corea del Norte.

España ha ejercido también de relatora en los expedientes sobre Afganistán y Siria en la vertiente humana del conflicto. Asimismo, hemos organizado reuniones específicas de interés particular con socios sobre mujeres, paz y seguridad; sobre Siria, con Francia; sobre cambio climático y seguridad, con Malasia; sobre el papel de las víctimas del terrorismo, con Estados Unidos; la responsabilidad de proteger, con Chile la seguridad alimentaria y paz, con Angola ;o la ciberseguridad, con Senegal.

Como ven, España ha tenido un claro protagonismo durante estos dos años en los grandes temas de la agenda internacional. Ahora se trata de seguir construyendo sobre esos cimientos, que son muy sólidos. Nuestro siguiente reto, como ha dicho su señoría, es conseguir ser miembros del Consejo de Derechos Humanos en el periodo 2018-2020. Para ello, les ruego el apoyo del Parlamento, porque creo que nuestras credenciales en esta materia son muy sólidas.

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Concluyo afirmando que el éxito de nuestra experiencia en el Consejo no es un éxito tan solo del Gobierno, es un éxito de España, de nuestra sociedad y de todas las fuerzas políticas. Por ello, quiero agradecer el respaldo parlamentario que ha tenido la actividad de España en el Consejo de Seguridad.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE LA COMISIÓN DE COOPERACIÓN INTER-NACIONAL PARA EL DESARROLLO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PARA INFORMAR SOBRE EL NOMBRAMIENTO DEL DIRECTOR DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERA-CIÓN INTERNACIONAL Y DESARROLLO (AECID). INFOR-MAR SOBRE LAS LÍNEAS GENERALES DE LA POLÍTICA DE SU DEPARTAMENTO, A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO SOCIALISTA. INFORMAR SOBRE LAS PRIORIDADES DEL GOBIERNO PARA LA PRESENTE LEGISLATURA EN MATERIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESA-RROLLO. A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO MIX-TO. INFORMAR SOBRE LAS LÍNEAS GENERALES DE LA POLÍTICA DE SU DEPARTAMENTO A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO CIUDADANOS. INFORMAR SOBRE LAS LÍNEAS GENERALES DE ACTUACIÓN DE SU MINISTERIO EN LA XII LEGISLATURA A PETICIÓN DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE ESQUERRA REPUBLICANA

(BOCG núm. 140, de 7 de marzo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Presidenta, señorías, me causa una especial satisfacción com-parecer ante la Comisión de Cooperación del Congreso por vez primera desde que asumí el cargo. Esta comparecencia me ofrece la posibilidad de presentarme en la amplitud de todas las responsabilidades de mi Ministerio y presentar también las líneas generales de nuestra política de cooperación para el desarrollo, que buscaremos en esta legislatura potenciar en la medida de nuestras posibilidades. Sabemos que es una exigencia de la sociedad española y queremos estar a su altura.

Lo primero que quiero decir es que, incluso en los peores momentos de la crisis, que tan duramente nos ha golpeado, los ciudadanos españoles han demos-trado un enorme sentido de la solidaridad. Ello se refleja en la composición de este Parlamento, donde todas las fuerzas políticas abogan por más y no por menos cooperación, por más y no por menos solidaridad. Viendo el momento interna-cional actual, esto es motivo para que nos sintamos razonablemente orgullosos de nuestro país. Yo, desde luego, lo estoy y comparto en gran medida este sentimiento y esta voluntad de contribuir a paliar e intentar superar situaciones muchas veces dramáticas en las que se encuentra sumida una buena parte de la Humanidad.

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Esta comparecencia y esta legislatura coinciden además con un momento muy especial en materia de cooperación para el desarrollo. La aprobación de la Agenda 2030 ha supuesto un cambio de paradigma, y a ello voy a dedicar buena parte de mi intervención. En estos momentos la comunidad internacional está trabajando intensamente para responder a las exigencias derivadas de este giro que podríamos denominar copernicano. Les aseguro que España está siendo un actor importante en todos estos debates, tanto en la Unión Europea como en Naciones Unidas, en la OCDE o en el G-20, y todo ello se va a traducir ―ya en el ámbito naciona― en nuestro próximo plan director. De hecho, los dos retos más inmediatos a los que tiene que hacer frente mi Departamento son: el despliegue en España de la Agenda 2030 y la elaboración del V Plan director de la cooperación para el desarrollo, asuntos que procedo a abordar a continuación.

En primer lugar, permítanme referirme a la Agenda 2030. Como bien conocen sus señorías, esta agenda fue aprobada en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, celebrada en la sede de Naciones Unidas en Nueva York en septiembre de 2015, con la participación de ciento noventa y tres Estados miembros. Esta agenda continúa la labor de los objetivos para el desarrollo del milenio, pero lo hace con un nuevo enfoque integrador que aúna todas las dimensiones a favor de las personas y del medio ambiente. La Agenda 2030 incluye 17 objetivos de desarrollo sostenible, para los que se han establecido 169 metas y 241 indicadores, definidos ya a nivel global. Asimismo, es necesario tener en cuenta las conclusio-nes de la III Conferencia sobre financiación para el desarrollo, la llamada Agenda de Acción de Addis Abeba, que desarrolla los diversos medios de implementación, tanto financieros como no financieros, para lograr esos objetivos y que se han integrado en la propia Agenda 2030.

De ésta querría resaltar tres características principales. En primer lugar, su carácter universal; es decir, involucra a todos los países, independientemente de su nivel de desarrollo, aunque obviamente con distintos niveles de responsabilidad. Por tanto, es una agenda que afecta, como no podía ser menos, a España. Esto tiene dos implicaciones. Por un lado, en principal eje de la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible es a nivel nacional, y por otro, rompe con el modelo norte-sur de donante y receptor. En segundo lugar, esta agenda va más allá de la tradicional cooperación internacional para el desarrollo, centrada en los aspectos sociales, al incluir las tres dimensiones de la sostenibilidad: social, económica y medioambiental. Esto conduce a su tercer rasgo; a saber, su enfoque integral que lleva a contemplar los objetivos de desarrollo sostenible no aisladamente sino de manera coherente e interconectada para afrontar los complejos problemas globales. La firma de Agenda 2030 en la Cumbre de Desarrollo Sostenible implica asumir una serie de compromisos de España como Estado para los próximos quince años, tanto en el ámbito nacional como en nuestra política exterior. Desde el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, en nuestra calidad de negociadores y tuteladores de la resolución sobre la Agenda 2030 y ante la situación de un Gobierno en funciones,

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se inició a mediados de 2016 un proceso de difusión e información de lo acordado en la Agenda 2030 y de sus implicaciones. Lo hicimos mediante la convocatoria de todos los órganos, tanto de coordinación como consultivos, de la cooperación para el desarrollo. En concreto, se convocó a la Comisión Interministerial de Cooperación Internacional el 30 de mayo de ese año, a la Comisión Interterritorial de Cooperación para el Desarrollo el 6 de junio y al Consejo de Cooperación al Desarrollo el 8 de ese mismo mes. En todas esas reuniones pusimos en conocimiento de los distintos ministerios, autoridades autonómicas y representantes de los distintos grupos invo-lucrados las implicaciones de la Agenda 2030 y de la Agenda de Addis Abeba como parte integral de la misma. En concreto, a raíz de la convocatoria de la Comisión Interministerial de Cooperación Internacional, y en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística, se ha iniciado a nivel interministerial un primer ejercicio de cartografía de las políticas e iniciativas existentes en la actualidad en la Admi-nistración General del Estado que nos permitan saber dónde estamos. De esta forma podremos valorar mejor lo que hacemos y lo que hemos de hacer para la articulación de la Agenda 2030 en función de nuestras capacidades y potencialidades. Este mapeo se centra en los ámbitos de acción o metas que conciernen a cada ministerio, con qué políticas y acciones actuales se cuenta, qué políticas o estrategias existen ya, con qué indicadores se cuenta ya y dónde se identifican las brechas, lagunas o retos. Sin embargo, permítanme hacer una precisión a este respecto: Las cuestiones relativas a la implementación de la Agenda 2030 y sus objetivos en España sobrepasan las com-petencias de mi Ministerio y si se inició el año pasado ese ejercicio por nuestra parte fue por intentar utilizar los mecanismos de coordinación y consulta existentes para un impulso inicial. Pese a que intentamos impulsar ese proceso en 2016, creemos que el mandato para la implementación de la Agenda 2030 a nivel nacional requiere algún tipo de mecanismo de coordinación específico. En ese sentido, desde la asunción de funciones del nuevo Gobierno estamos estudiando cuál sería la mejor estructura para ello, pero aún no estoy en condiciones de anunciar el formato definitivo que tendrá ese mecanismo. Lo que sí estamos en condiciones de señalar tras ese mapeo inicial es la necesidad de reforzar la coherencia de políticas para el desarrollo sostenible en nuestro país en aras de lograr un enfoque verdaderamente integral de ambas agendas, la Agenda 2030 y la Agenda de Addis Abeba, tanto en términos de contenidos como de medios de implementación.

Señorías, el cambio de paradigma en materia de cooperación y desarrollo exige que adaptemos nuestra planificación, nuestros instrumentos y nuestras acciones a esta nueva realidad. En este sentido, les informo de que ya hemos iniciado el proceso de elaboración de un nuevo plan director de la cooperación española, el que será el V Plan director, que abarca el periodo 2017 a 2020. Quie-ro hacer un paréntesis aquí para referirme al nombramiento del nuevo director de la AECID, Don Luis Tejada, que tuvo lugar el 14 de septiembre de 2016 en virtud del artículo 11 del estatuto de la Agencia. Los méritos del nuevo director son conocidos, en especial en materia de cooperación. Además de embajador en

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Bangladesh, Luis Tejada ha sido consejero de cooperación en la Representación permanente de España ante la Unión Europea, subdirector general jefe de la Oficina de Planificación y Evaluación de la Secretaría de Estado de Coopera-ción Internacional, llevando a cabo, entre otras funciones, la planificación y evaluación de la cooperación española o la preparación del examen del Comité de Ayuda al Desarrollo, y asimismo ha sido delegado permanente adjunto en la Delegación de España ante la OCDE, organismo que audita la cooperación española. Dados los retos a los que enfrentamos en materia de cooperación, pueden entender sus señorías que era esencial que este puesto fuera cubierto por una persona de este calibre tras un largo periodo en el que había estado vacante a causa de la situación que ustedes conocen; es decir, por haber tenido un Gobierno en funciones.

Entre las tareas inmediatas que tenemos por delante se cuenta el que hemos de incorporar en los grandes lineamientos de la cooperación española a todos los actores de la Agenda 2030. Estamos pensando, aunque nos encontramos en un momento embrionario del proceso, en hacer un plan director más estratégico, más conciso y más orientado a la acción, que incorpore, siguiendo los planteamientos de la Agenda 2030, a todos los actores de la cooperación. Queremos convocar un gran diálogo que incluya de manera prominente al sector privado, las fundacio-nes, las universidades, los parlamentos, etcétera. De lo que se trata no es de que las responsabilidades del Estado sean suplidas por todos estos nuevos actores, sino de que sean compartidas por todos. La Agenda 2030, como ya he dicho, es omnicomprensiva y exige un esfuerzo al que solo se puede hacer frente aunando voluntades y esfuerzos de todos.

El V Plan director que, como ya he señalado, queremos que vaya dirigido a todos los actores se va a centrar en aquellos objetivos y metas donde la cooperación española tiene una mayor experiencia y ventaja comparativa y donde nuestros socios quieren que estemos presentes. Ahora bien, a pesar de los cambios en el contexto global a los que he aludido desde el principio de mi comparecencia, este plan director sigue enmarcado en la vigente Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Ello significa que mantendrá la coherencia con lo que ha venido siendo el objetivo prioritario de nuestra cooperación en los últimos veinte años, es decir, contribuir de forma significativa a la reducción de la pobreza y de las desigualdades mediante un desarrollo humano sostenible. Enfatizo, asimismo, que los principios transversales de la cooperación española ―medioambiente, enfoque basado en derechos humanos, género y diversidades― se contemplarán siempre a la hora de diseñar, implementar y evaluar nuestras actividades, y, por supuesto, siempre tendremos como prioridad a la infancia, tal y como aparece recogido en la estrategia de infancia de la Cooperación Española, presentada en octubre de 2015, contando con Unicef como socio estratégico.

Teniendo en cuenta la situación actual de disponibilidades presupuestarias y también las experiencias adquiridas y las recomendaciones de los estudios eva-

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luativos, el plan director continuará la senda ya emprendida en el anterior de una concentración de los esfuerzos de nuestra cooperación en los países, sectores y organismos internacionales donde su valor añadido pueda ser superior. La esca-sez de medios, tanto humanos como financieros, nos obliga a este enfoque más estratégico y a potenciar la eficacia de nuestras acciones. En este sentido, también procederá a una especialización de los instrumentos utilizados para adaptarlos a las particulares circunstancias de desarrollo de nuestros socios, teniendo en cuenta que varios de ellos, afortunadamente, van alcanzando niveles de desarrollo que los sitúan en los grados de renta media e incluso media alta. Se intensificarán con ello las actividades de cooperación técnica y científica, menos intensivas en recursos, pero de mayor utilidad para ellos y para la continuación de su desarrollo. Dicho lo anterior, lo que tenemos claro en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación es que no podemos abordar de forma individual y aislada los retos planteados, sino que necesitamos fijar prioridades y realizar el trabajo de manera conjunta con el resto de los actores. Por ello en cuanto esté terminada la redacción de un primer borrador del Plan director, queremos poner en marcha un amplio proceso de consultas, primero informales y luego formales, con el resto de la Administración General del Estado, con las comunidades autónomas, las entidades locales y con la sociedad civil.

Señorías, parte del proceso de adaptación en el que estamos inmersos consiste en que hemos de acompasar aún más nuestra política de cooperación y nuestro plan director con la agenda multilateral. Por ello voy a darles unas pinceladas sobre nuestra actuación en esos ámbitos multilaterales. En primer lugar, mencionaré el marco de Naciones Unidas. Como sus señorías saben, la entidad de Naciones Uni-das que ha asumido la responsabilidad de velar por el cumplimiento de la Agenda 2030 es el Foro político de alto nivel, que se reúne anualmente en julio y que lleva a cabo la revisión de los planes nacionales de aplicación de la Agenda. Mi Minis-terio está trabajando intensamente para poder presentarse a una revisión voluntaria de los planes nacionales de implementación de la Agenda en 2019, cuando ya esperamos tener operativo el marco institucional y las actividades que estamos empezando a organizar, y para ello estamos trabajando intensamente, tanto desde una perspectiva bilateral como multilateral. En el ámbito de la Unión Europea se ha visto también como necesaria la adecuación de las políticas de cooperación para el desarrollo a la Agenda 2030. De hecho, ya estamos participando activamente en los debates para la elaboración de un nuevo consenso europeo para el desarrollo, que adoptará la forma de una declaración tripartita entre el Parlamento Europeo, Comisión y Consejo, y los Estados miembros. En este importante debate España defenderá las posiciones que mantenemos para nuestra cooperación bilateral, entre las que destacaremos nuestra defensa de la necesidad de atender, además de, por supuesto, a la pobreza en general, también a las situaciones de desigualdad y fragilidad del desarrollo, con particular atención a los países de renta media. En el marco del Comité de ayuda al desarrollo de la OCDE se está procediendo a una

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revisión de sus conceptos para adaptarlos también a la nueva agenda internacional. En este debate estamos defendiendo particularmente la necesidad de mantener una clara distinción entre instrumentos de cooperación y otros de interés puramente comercial. Y ya en relación con el G-20, del que, como saben, somos invitados permanentes, España participa activamente desde su creación en el Grupo de desarrollo, donde la Agenda 2030 figura también en un lugar preeminente tras la elaboración en 2016, bajo la Presidencia china, de un plan de acción para la implementación de la Agenda 2030. De hecho, el tema se ha abordado también en la primera reunión de ministros de Asuntos Exteriores del G-20, a la que asistí el pasado 16 de febrero y en la que participé personalmente defendiendo nuestras posiciones al respecto.

Permítame ahora abordar una cuestión por la que muchos de los grupos parla-mentarios aquí presentes se interesaron durante mi comparecencia en la Comisión de Asuntos Exteriores el pasado 21 de diciembre, cual es la de los recursos disponibles para financiar la cooperación al desarrollo. Voy a ser claro: tienen ustedes razón; la cooperación para el desarrollo es mejorable, tanto en sus recursos financieros como humanos. La coyuntura, que sus señorías conocen bien, ha impedido dotaciones presupuestarias más generosas. En estos momentos nos movemos en unas cifras que hacen que nuestra ayuda oficial al desarrollo representara en 2015 en términos de AOD únicamente un 0,12% de la renta nacional bruta. Voy a ser también sincero, no solo partimos de una situación de escasez de recursos, sino que las perspectivas no son todo lo positivas que deseamos. Hay que tener en cuenta los corsés que suponen la obligación de cumplir objetivos de reducción del déficit público acordados en el marco de los criterios de convergencia con la Unión Europea. Dicho esto, también les digo que existe la plena voluntad de avanzar por parte de mi Ministerio en la senda del incremento de los presupuestos de cooperación a futuro. En esto, créanme, no estamos en fronteras opuestas, sino que queremos lo mismo: más y mejor coo-peración. Por ello ahora nuestro trabajo tiene que ir en dos direcciones: conseguir mayor financiación para la AOD y hacer de ésta un instrumento más estratégico y catalizador de otros fondos. Una vez que sepamos las disponibilidades de financia-ción de la cooperación para el desarrollo, intentaremos acoplar, en la medida de lo posible y atendiendo al respeto de las prioridades que se acuerden, algunas iniciativas como la reciente proposición no de ley que algunas de sus señorías impulsaron, por la que se quiere hacer una contribución al Fondo global para la lucha contra el sida, la tuberculosis y la malaria por valor de 100 millones de euros. Toda esta actuación, por supuesto, tiene un marco normativo: la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo, a la que hice breve mención anteriormente, que fue una muy buena ley en su momento y sigue siendo válida. No obstante, soy consciente de que desde 1998 hasta el momento se han producido cambios que hay que reflejar. Hay que adaptar la ley a la nueva agenda nacional e internacional, y asimismo, soy consciente de que habrá que acompasar la adaptación de esta ley a la evolución del anclaje definitivo que la Agenda 2030 encuentre en nuestro país.

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Señorías, les he hablado de los dos grandes hitos que marcan la agenda del desarrollo y de la necesidad de adaptar nuestro sistema de cooperación a ellos, en lo que ya estamos. A continuación querría centrarme en desarrollar algunas fortalezas y alianzas con las que afrontamos este camino y algunos retos que nos vamos a encontrar. El primer aliado, por supuesto, es la Unión Europea, porque nuestra polí-tica de cooperación no se puede ni se debe entender sin esta dimensión esencial en todos los aspectos. Aquí la principal novedad es que la Unión, ha pasado de ser para España una fuente importante de financiación para acciones de cooperación de la Unión implementadas por España a ser un instrumento multiplicador importante, al que hemos podido trasladar prioridades de nuestra cooperación, y si es así es porque la Unión confía en nosotros, y si confía en nosotros es porque estamos haciendo las cosas razonablemente bien. Un ejemplo muy claro es el de la cooperación delegada. Como saben ustedes, España tiene acreditadas dos agencias como agencias imple-mentadoras para la cooperación delegada de la Unión Europea, a saber, la AECID y la Fiiapp. Ambos mecanismos han permitido gestionar un volumen de fondos europeos muy considerable. Durante los últimos años la Unión Europea nos ha dele-gado proyectos por valor de 203,6 millones de euros en la AECID. Están aprobados pero todavía no en ejecución proyectos por 65,6 millones de euros, y España se ha convertido a lo largo de estos últimos cinco años en el tercer país gestor de este tipo de proyectos tras Alemania y Francia y por encima de otros países activos en esta área como Reino Unido, Italia o los Países Bajos. Además de ello, esta participación supone un sello de calidad para nuestra cooperación.

Quiero destacar que hemos logrado que algunas de nuestras prioridades en materia de cooperación se conviertan en prioridades de la Unión, a veces en un contexto poco proclive a nuestros intereses. Sirva de ejemplo la negociación de las perspectivas financieras de la Unión para el periodo 2014-2020, donde en contra de todos los Estados miembros conseguimos que algunos países de renta media, sobre todo de la región de América Latina, no fuesen graduados. Como saben, la aplicación de la agenda para el cambio de la Unión Europea tuvo como consecuencia práctica la generalización de los principios de diferenciación y gra-duación, lo que suponía una graduación de los países de renta media que no fuesen países de renta media baja. Ello en términos prácticos implicaba la graduación de once de los dieciocho países beneficiarios en la región. Tras más de cien semanas de negociación en la que me vi directamente implicado, conseguimos que no se graduara a cuatro países importantes de la zona que ya habían alcanzado el estatus de país de renta media alta: Colombia, Perú, Ecuador y Cuba, aunque naturalmente en situación de facing out. Por otro lado, a pesar del importante número de países graduados en la región, conseguimos que el llamado sobre regional no se viera excesivamente afectado, pasando de 2 700 a 2 500 millones de euros, y eso que los países graduados eran los más poblados y amplios de la región como Brasil, Argentina, México o Chile, consolidándose así la región como la de mayor finan-ciación en términos per cápita.

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Otro ejemplo muy significativo ha sido el acompañamiento del proceso de paz en Colombia, donde empezamos casi solos y hemos conseguido hacer realidad el apoyo europeo el pasado 12 de diciembre con la firma del Acta constitutiva del Fondo fiduciario de la Unión en apoyo del proceso de paz, fondo que contó con el apoyo de diecinueve Estados miembros, lo que ha hecho que sea el fondo fiduciario con mayor apoyo de los Estados miembros en el momento de su firma.

Ya que estoy en el ámbito de la Unión Europea, quiero enlazar aquí con un problema que nos concierne a los españoles y a Europa en su conjunto, me refiero a la crisis de los refugiados. Es una crisis que asociamos con los más recientes movimientos procedentes del Mediterráneo oriental y de Oriente Medio, pero en el caso de España, como bien saben, llevamos tiempo gestionando grandes flujos de personas y creo que tenemos una experiencia que algunos consideran incluso como un modelo de cooperación con los países de origen y tránsito. Les recuerdo que ya en 2007 se constituyó el Fondo de migración y desarrollo entre España y la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental, dotado con 10 millones de euros, y que ha financiado hasta la fecha setenta y cinco proyectos sobre actividades relacionadas con la migración y el desarrollo.

Más recientemente España consiguió ser el primer Estado miembro de la Unión en apoyar el Fondo fiduciario para las migraciones en África y en anunciar una contribución al mismo, requisito fundamental para su puesta en marcha. Espa-ña consiguió con ello que se reflejase en la Unión un tema de enorme sensibilidad: las migraciones, y en unas regiones especialmente importantes para nosotros como son el Sahel y el norte de África. España es hoy el segundo país en recepción de fondos de este Fondo fiduciario después de Francia. Esto nos ha permitido poner en valor las acciones de varios actores como la AECID o el Ministerio del Interior en la lucha contra las causas profundas de las migraciones y en temas muy novedosos, dentro de la cooperación para el desarrollo, como son la gestión migratoria, la capacitación de los responsables en materia migratoria y la generación de empleo y muy particularmente entre jóvenes y mujeres. Desde la puesta en marcha del Fondo fiduciario, AECID ha obtenido ocho proyectos por un importe delegado de 58.700.000 euros en Egipto, Malí, Marruecos, Mauritania y Senegal. Además se encuentran en proceso de negociación dos proyectos más, uno en Níger y otro en Mauritania, Malí y Senegal, por un importe delegado de casi 29 millones de euros.

Quisiera ahora detenerme en otro ámbito donde contamos con un nivel de excelencia reconocido, y ello sin negar la caída en cifras, que es evidente. Me refiero a la acción humanitaria, que ha evolucionado y se ha consolidado como uno de los ejes clave de la política de cooperación para el desarrollo y de la acción exterior. El número y la gravedad de las crisis humanitarias en el mundo han seguido aumentando notablemente en los últimos años y con ellas el número de personas necesitadas y los requerimientos de ayuda. Los nuevos conflictos y el cambio climático provocan también consecuencias devastadoras. Siguiendo las recomendaciones del CAD de la OCDE, nos hemos concentrado en cinco contextos

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prioritarios: la crisis regional de Siria e Irak, los territorios palestinos, los campa-mentos de refugiados saharauis, el Sahel y Colombia. Me gustaría destacar que hemos hecho un esfuerzo especial para asegurar nuestra presencia en algunas de las denominadas crisis olvidadas, como son aquellas de Irak y de los campamentos de población refugiada saharaui. A pesar de esta labor de concentración, no nos hemos desentendido de otras crisis y hemos estado también presentes en otras crisis humanitarias en Filipinas, Sudán del Sur, Yemen, Libia, Haití, Ecuador o Etiopía.

En lo que se refiere en concreto a nuestra labor humanitaria en Siria, España sigue ese dosier activamente, por un lado participando semanalmente en las reu-niones en Ginebra del Grupo internacional de apoyo a Siria; por otro, hemos sido correlatores del dosier humanitario de Siria en el Consejo de Seguridad, donde nuestras intervenciones se centraron en el acceso humanitario, el respeto de la neutralidad de las misiones médicas y la protección de las instalaciones y del personal médico. En este sentido cabe señalar que la negociación de la Resolución 2258/2015, que renovaba la autorización de las operaciones transfronterizas de Naciones Unidas y de sus agencias para distribuir ayuda humanitaria, fue liderada por España. Además España lideró también en 2016 la Resolución 2286, sobre asistencia médica en conflictos armados. Es destacable que como Presidencia del Consejo de Seguridad España facilitó la negociación igualmente de la Resolución 2336 el último día de nuestros dos años en el Consejo y de nuestra última Presi-dencia rotatoria, por la que se apoyó el establecimiento de un cese de hostilidades para toda Siria tras el acuerdo alcanzado entre Rusia y Turquía. En cuanto a los recursos financieros, España ha desembolsado de 2012 a 2016, en la crisis de Siria e Irak y países de acogida, cerca de 40 millones de euros en ayuda humanitaria para apoyar a la población desplazada refugiada.

Retornando al tema de los movimientos de población masivos, quiero hacer un inciso en la medida en que estamos hablando de una crisis humanitaria. Como saben, de acuerdo con las conclusiones de la Conferencia de Presidentes del 17 de enero, y a petición de varias comunidades autónomas, el Ministerio que dirijo, a través de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Ibe-roamérica, convocó escasos días después en la Agencia Española de Cooperación Internacional y para el Desarrollo una reunión con las comunidades autónomas y la Federación Española de Municipios y Provincias para desarrollar un plan de respuesta coordinado ante la situación de los refugiados en Europa y en países de origen. Entre todos los participantes en la reunión se ha concebido una estrategia conjunta para asistir a refugiados inmigrantes en Europa, a la vez que se continúa financiando la respuesta a la crisis humanitaria en los países de origen. En este sentido, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación ha destinado a través de la AECID 2,5 millones de euros para hacer frente a estas crisis. Mi Ministerio considera que en este asunto es también clave dotarse de mecanismos ágiles que permitan la coordinación entre comunidades autónomas, la Federación Española de Municipios y la Administración General del Estado, y por ello se prevé conti-

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nuar avanzando en los trabajos del Fondo de programación conjunta en materia de acción humanitaria, con la posible inclusión de un mecanismo de atención a emergencias que permita atender con solvencia esta y otras crisis humanitarias que puedan surgir en lo sucesivo.

Por último, me gustaría señalar que la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo ha puesto en marcha el Proyecto Start para contar definitivamente con un equipo sanitario de élite listo para desplegarse en menos de setenta y dos horas en cualquier rincón del mundo donde se produzca una emer-gencia humanitaria en la que se decida intervenir. Mediante este proyecto la coo-peración española contará a partir de los próximos meses con un equipo llamado EMT ―equipo de emergencia médica―, nivel 2, con capacidad quirúrgica extra, en línea con los estándares establecidos por la Organización Mundial de la Salud, lo que permitirá ofrecer una asistencia humanitaria de calidad a las poblaciones más vulnerables, posicionando a la AECID a la cabeza de las agencias donantes europeas en cuanto a respuesta humanitaria se refiere.

Si las actividades que he mencionado en materia de ayuda humanitaria son ejemplares no quiero olvidarme de otras actuaciones concretas de la cooperación, que en mi opinión son dignas de mención por su impacto y relevancia. En primer lugar, quiero destacar el sector del agua y el saneamiento. El IV Plan director señala este sector como estratégico y prioritario, ya que es clave para conseguir otros derechos humanos, como la salud, la educación o la alimentación. De este modo nos adelantamos a la propia Agenda 2030, que establece un objetivo de desarrollo sostenible, el sexto, dirigido a garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos. Ya en la XVII Cumbre Iberoamericana España anunció la creación de un fondo de cooperación para agua y saneamiento, comprometiendo 1.500 millones de dólares. Hasta la fecha se han desembolsado más de 790 millones de euros y han logrado atraer un aporte local total de 543 millones de euros como contrapartida para la ejecución de los programas. Todo ello conforma un total de 1.333 millones de euros. Actualmente hay diecisiete programas finalizados y cuarenta y nueve en ejecución en dieciocho países de América Latina. Los programas ya finalizados han beneficiado a más de 460.000 personas de forma directa en la mejora del acceso al agua y al saneamiento. Y en cuanto a los proyectos en marcha se espera que tres millones de personas tengan acceso a agua potable y a saneamiento mejorado. En Bolivia los beneficiarios inmediatos serán medio millón de habitantes, un 5% de la población del país. Serán dotadas 1.150 escuelas con servicios de agua potable y saneamiento, más de 640.000 personas recibirán formación en higiene y educación ambiental, y 800 comités de agua incorporarán mujeres en sus estructuras.

Por otro lado, la igualdad de género es una prioridad desde el II Plan director, y en el IV se constituye en una de las ocho grandes orientaciones de la coopera-ción española. Se han elaborado documentos como la estrategia de género de la cooperación española y el plan y guía de actuación sectorial de la AECID, que

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han permitido que esta cuestión sea transversal y deba por tanto ser tenida en cuenta en la formulación y ejecución de las actuaciones de nuestra cooperación. Además hemos sido parte activa en la reciente aprobación de la Resolución 2242, del Consejo de Seguridad, sobre mujer, paz y seguridad, que constituye, junto con su predecesora, la Resolución 1325, del año 2000, el marco político decisivo para incorporar la perspectiva de género en la prevención, gestión y solución de los conflictos armados. En España esto se ha concretado en los planes nacionales de acción sobre mujeres, paz y seguridad, el segundo de los cuales está actualmente en elaboración, y en una contribución de un millón de euros al Fondo de población de Naciones Unidas.

Por último, nuestra cooperación ha contribuido a numerosos proyectos diri-gidos específicamente a conseguir la igualdad de género, ya sea bilateralmente en países como Colombia, Filipinas o Jordania o multilateralmente a través del apoyo a organizaciones internacionales. Destaca en este ámbito multilateral el Fondo España-Nepad para el empoderamiento de las mujeres africanas, adscrito a la Unión Africana, al que hemos contribuido con una dotación de 20 millones de euros, y el organismo ONU Mujeres, en cuya creación España fue clave y al que nuestro país ha contribuido con un importe total de 180 millones de euros entre 2008 y 2016.

Señorías, nuestra cooperación es también un referente en materia de cultura y desarrollo. El programa Patrimonio para el desarrollo ha invertido desde su ori-gen más de 126 millones de euros en la construcción de espacios seguros, y en la creación de oportunidades de desarrollo sostenible a partir de la puesta en valor del patrimonio, como en el caso de Rímac, en Perú; de Sucre, en Bolivia, o de Ciudad de Guatemala y La Antigua en Guatemala. De igual manera se ha ayudado a la protección del patrimonio documental en proyectos, por ejemplo, de bibliotecas, de manuscritos, en Chinguetti, Mauritania, y del patrimonio inmaterial, como el caso de las tradiciones musicales de San Basilio de Palenque, en Colombia.

Me he referido en otras comparecencias a la relevancia del Instituto Cervantes, y si quieren podemos insistir en ello en la réplica, pero quiero aprovechar esta ocasión para recordar que además disponemos de una red de centros culturales compuesta por diecinueve centros en dieciséis países, en América Latina y en Guinea Ecuatorial. Estos centros funcionan como espacios de encuentro, inter-cambio e innovación, en los que se difunde la cultura española, pero también, y sobre todo, la cultura local, ofreciendo recursos y oportunidades a creadores y profesionales del país. La red de centros es una realidad consolidada. En 2016 cumplió cuarenta años el centro de Asunción, el más antiguo de la red, y en 2017 se cumplen veinticinco años de la apertura del centro cultural de San José de Costa Rica, quince años de la del centro de México y diez de la del centro de Tegucigalpa. Y para concluir este apartado de fortalezas desde las que asumimos los retos más acuciantes me gustaría subrayar la importancia que tiene en nuestra cooperación contar con todos los actores de la misma, y en particular con la sociedad civil.

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Les doy un dato. De acuerdo con las estadísticas oficiales del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, España es uno de los países que más ayuda oficial al desarrollo bilateral canaliza, a través de las ONGD, de otras entidades sin ánimo de lucro y de las universidades. Así, en 2014 España canalizó un 42,55% de su ayuda oficial al desarrollo bilateral a través de organizaciones de la sociedad civil, y en 2015, un 30,54%, cuando la media de los países del CAD es de un 17,4% en 2014, según el último dato publicado.

Señorías, antes de ponerme a su disposición para el turno de preguntas y réplicas, quiero concluir reconociendo que contamos con un presupuesto modesto por ahora, pero afirmando que la cooperación para el desarrollo nos importa. La cooperación para el desarrollo sostenible, tal y como dice la propia Agenda 2030, es responsabilidad de todos, por lo que intentaremos reflejar el esfuerzo común e involucrar a todos los actores, entre los que figuran los parlamentos. Les pido que sean exigentes con nosotros y se lo pido porque esa exigencia es nuestro aliento. Como les decía al inicio de mi intervención, nuestro gran reto es estar a la altura de la sociedad española.

Muchas gracias. * * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señorías.

Gracias por sus aportaciones y por sus preguntas, que voy a tratar de responder. Señor Candela, amén de expresar su opinión sobre mi comparecencia, que respeto, me ha preguntado ―y esta es una cuestión que se ha repetido en otros casos― por el tema del organigrama. Incluso el señor Serrada se ha referido a la web y al hecho de que determinados puestos aparecen ahí desempeñados por personas que ya no están. En efecto, es obvio que el señor Robles ya no es secretario general de la AECID. Y en cuanto al director general para Iberoamérica, la cuestión es diferente; simplemente está en proceso de destino hacia un país de Iberoamérica y su sucesor está llegando. Este proceso de reemplazo se ha retrasado porque su sucesor está desarrollando una labor importante en un país latinoamericano en apoyo de un expresidente del Gobierno para avanzar en el diálogo que permita superar los problemas de todo tipo que existen en ese país. Pero el más importante es el caso de la Secretaría General de la AECID, y es verdad que no se ha cubierto porque estamos evaluando cuál es la mejor manera de adaptar el organigrama de la cooperación, del elemento político e impulsor de la cooperación, que es la Secretaría de Estado, y su relación con el elemento ejecutor, que es, entre otros, como luego diré, la Agencia de cooperación. Y no estamos seguros de que la existencia de una secretaría general, que de alguna manera acumula ambos elementos ―es decir, el elemento de política, de impulsor, de planificación y también la parte de ejecución―, que esa mezcla de ambos elementos sea apropiada. Pensamos que es mejor separar ambos elementos, naturalmente bajo el impulso del secretario de Estado. Por tanto, si se queda la secretaría general vamos

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a hacerlo de manera que tenga más énfasis en un aspecto y no en el otro, y que no acumule dos funciones que creemos que es mejor ejecutar. En todo caso, me dicen que el nombre del señor Robles no aparece ya en la web, pero eso es lo de menos; lo demás es que en ese proceso de adaptación a la nueva situación, a la nueva agenda, al nuevo paradigma, como se ha dicho, pretendemos desarrollar un organigrama que sea el que nos garantice una mayor eficacia y una mayor agilidad en el desempeño de las funciones que tendrá la Secretaría de Estado de Cooperación y la Agencia.

Todo el mundo me ha preguntado por el presupuesto y todo el mundo ha lamentado, empezando por mí mismo, sus limitaciones. No quiero entrar en deba-tes que ya se han producido repetidamente en esta sede sobre por qué estamos en esta situación. Lo cierto es que España ha atravesado una crisis muy dura que ha dejado unas secuelas importantes en el presupuesto del que podemos disponer; un presupuesto en el que los ingresos han disminuido de manera radical y en el que el déficit es el que es. El que había cuando el anterior Gobierno ―aunque del mismo color― llegó a sus funciones era el que era, y tenemos unas obligaciones que hay que cumplir. Las hemos cumplido razonablemente bien y tenemos que seguir haciéndolo hasta que alcancemos el objetivo que nos impone la Unión Europea de un déficit máximo del 3%. Confiamos en que este año o, como muy tarde, el que viene, gracias a una recuperación económica en la que tienen mucho que ver las empresas españolas ―aunque aquí han sido criticadas, creemos que por primera vez es una recuperación saludable que deriva de la exportación y de una mayor competitividad de la economía española―, nos va a ser posible mirar al futuro con nuevos ojos. Por lo tanto, como dije al principio, aún reconociendo que las cifras son insuficientes, trato de mirar al futuro a partir de una base que ha sido generada gracias a las reformas económicas, gracias a los sacrificios y gracias, sobre todo, al impulso de este Gobierno y de los españoles.

Sobre la Agenda 2030, de la que han hablado muchos intervinientes, es obvio que el año de Gobierno en funciones no ha ayudado a su implementación. Ahora bien, aunque se haya acumulado ese retraso, tampoco estamos tan mal, como se ha querido hacer ver aquí. La Unión Europea, por ejemplo, ha lanzado el pasado 22 de noviembre tres comunicaciones para implementar la Agenda 2030, entre ellas, como antes he mencionado, la Agenda sobre el nuevo consenso para el desarrollo, la comunicación sobre el futuro del Acuerdo de Cotonú y la comunicación paraguas para aplicar la Agenda 2030 desde una perspectiva interna y externa. En Naciones Unidas todos los fondos, programas u organismos están inmersos en un proceso de reflexión para implementar la Agenda 2030, y en diciembre se ha aprobado la resolución sobre la revisión política cuadrienal al respecto. Lo mismo puedo decir sobre el Comité de Ayuda al Desarrollo y el propio G-20, donde el proceso de reflexión está en marcha en estos momentos. Por hablar de otros Estados, muchos de ellos están al mismo nivel o incluso peor que España. Que existan leyes, estrategias o mecanismos de desarrollo sostenible que sean anteriores a 2015 no significa que estos países vayan más avanzados en la implementación. El concepto

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de desarrollo sostenible ha cambiado su significado y nosotros estamos, como he dicho, totalmente determinados a llevar a cabo el proceso de reflexión sobre cómo implementar mejor la Agenda 2030 con el apoyo de todos ustedes, con el apoyo de la sociedad civil y con el apoyo del Parlamento, por supuesto. A ese respecto quería exponer que hay un retraso, pero lo que no se puede pedir es que el Plan director esté ya en aplicación y que se incorpore en un proceso participativo al mismo tiempo a todo el mundo, porque soplar y sorber no es posible. Este Gobier-no y este Ministerio están tratando de poner en marcha este proceso participativo.

Vuelvo a decir que hemos tenido ―y no quiero repartir responsabilidades a nadie― el año que hemos tenido en funciones, en el que la interpretación de lo que se podía o no se podía hacer ha sido enormemente restrictiva, pero queremos recuperar el tiempo perdido y para ello hemos previsto una serie de consultas formales e informales. Se va a convocar el Consejo de Cooperación para finales de este mismo mes, se va a proceder a esas consultas o a esa participación ―si les gusta más ese nombre― con todos los actores de la Administración General del Estado, las comunidades autónomas, las entidades locales, las ONG, el sector privado, las universidades, las fundaciones, los partidos políticos, y por supuesto, este Parlamento, y hay consultas formales, que creo que también he mencionado, con la Comisión Interministerial y la Comisión Interterritorial. Por tanto, creo realmente que estamos haciendo un esfuerzo que es justo reconocer.

No sé si ha sido usted el que ha dicho ―no sé si usted u otra persona, perdó-nenme si me equivoco― que no había mencionado a las ONG. Honestamente yo creo que sí las he mencionado y reconozco de manera clara y terminante el papel de las ONG en el trabajo de cooperación. De hecho, quiero reconocer la abnegada labor de los cooperantes en ese ejercicio, que es una labor vocacional, multitarea y con sueldos limitados. Estos días, por ejemplo, desarrollan una labor digna de reconocimiento en condiciones difíciles en países como Guatemala o Mauritania, y quiero expresar un recuerdo particular al cooperante de la ONG AIDA, Vicente Iraizoz, que falleció ayer en Senegal por motivos de salud. Yo no creo que haya sido cicatero con las ONG, creo que son un componente fundamental de la labor de cooperación al desarrollo que se realiza en España.

Usted ha hecho también una referencia ―como otros― al tema de los refugia-dos, acusando al Gobierno, entre otras cosas, de bloquear la ayuda o la aceptación de refugiados en la Comunidad Valenciana. El Gobierno no ha bloqueado nada, el Gobierno trata de coordinar los diferentes recursos puestos a su disposición por todos los organismos posibles en España: la Administración central, las administra-ciones autonómicas y los ayuntamientos. Y una cosa es lo que se dice y otra cosa es lo que en realidad se ofrece, porque es muy fácil hacer declaraciones, es muy fácil poner pancartas, pero luego, cuando hay que contribuir de manera efectiva y apor-tar de verdad a la red de recursos que gestiona el Ministerio de Asuntos Sociales y la Secretaria General de Extranjería e Inmigración, ocurre que lo que se oferta son locales que no son aptos, pisos en alquiler a precio de mercado u otro tipo de

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soluciones habitacionales o de medios que no cumplen con los mínimos requisitos. Sobre este particular ya me he expresado ―y volveré a hacerlo esta tarde en

el Senado también― acerca de que el Gobierno está dentro de un proceso que no funciona todo lo ágilmente que debería puede que a escala nacional, pero desde luego a escala europea está tratando de cumplir con sus compromisos. Unos compromisos que, por otro lado, hay que evaluar en sus justos términos porque las cifras que se dan son relativas a un número que se había barajado inicialmente en las decisiones de 160.000 refugiados, pero la realidad es que en la actualidad no hay 160.000 refugiados que cumplan con los requisitos que establece la Unión Europea tanto por países de origen como por haberse cumplido los trámites y los procesos de identificación, registro, etcétera. Lo que hay en Italia, por ejemplo, no son refugiados, son inmigrantes irregulares que están en las condiciones en que están y sobre todo se han trasladado a los países de destino a los que voluntaria-mente quieren ir; en Grecia hay entre 55.000 y 60.000 refugiados, y por tanto creo que lo razonable es referirse a los objetivos en relación con esas cifras.

Como he dicho, este Gobierno y este ministerio ―por la parte que le toca― van a seguir desplegando todos sus esfuerzos para cumplir con esos compromisos una vez que, evidentemente, se cumplan todos los requisitos necesarios para poder hacer frente a ir trayendo a España a los refugiados mediante la coordinación y mediante la cooperación con las autoridades de los países donde se encuentran, en este caso Grecia, y con las autoridades comunitarias. Poco a poco lo hacemos de manera regular, aunque tampoco es algo de lo que quiera sentirme orgulloso, pero no dejo de reconocer que en este momento, con las últimas llegadas a España, somos el quinto país en número de personas reubicadas, y aunque sea poco, nos parece que es algo que no nos afecta solo a nosotros y, por tanto, puede ser sinto-mático de un problema más profundo y no puramente español.

El señor Barandiaran me ha hecho una pregunta sobre el Cervantes y otra sobre la cooperación delegada, sobre el montante total y sobre cuál es la parte de España y cuál es la parte de la cooperación que está cautiva en determinadas contribuciones a determinados organismos internacionales que puede afectar a determinadas organizaciones no gubernamentales negativamente. En el caso del Cervantes, como sabe, el Instituto apoya a todas las lenguas oficiales españolas y de alguna manera lo hace en términos relativos. Su interés se manifiesta, por ejemplo, en el número de matriculados en los cursos en una y otra lenguas. A ese respecto le diré que, mientras que hay 120.000 matrículas para cursos en caste-llano, hay 1.000 solicitudes de matrículas para cursos en euskera y catalán desde el inicio de su labor. En todo caso, la voluntad del nuevo director es potenciar las lenguas y culturas de España. Voy a darles datos concretos. En el bienio 2015-2016 se han impartido cuarenta y dos cursos en catalán para 147 matrículas, y cinco cursos en euskera para 30 matrículas. Y de la red de bibliotecas también le puedo proporcionar datos. Hay 19.144 obras en catalán, 12.157 en gallego y 4.350 en euskera, y se han realizado 116 actividades culturales en catalán, 61 en euskera y

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48 en gallego. Esto es ilustrativo de que la labor del Instituto Cervantes sin duda contribuye a demostrar la variedad y la riqueza de la cultura en España, así como de sus diferentes lenguas.

Con respecto a la cooperación delegada, le he dado el montante de lo que hemos ejecutado en los últimos años. El montante total no lo tengo en estos momentos, pero me comprometo a pedir el dato a la Unión Europea y de ahí, junto con los otros datos, podremos deducir lo que España ha ejecutado.

La señora Surra también ha hablado de cifras. He dicho antes ―lo reitero aho-ra― que la recuperación debería hacer posible que se mejoren esas cifras y vamos a trabajar en ese sentido. Vamos a elaborar una nueva ley, aun reconociendo el buen trabajo que nos ha permitido hacer la que está vigente. También me ha dicho que tenía que reconocer el aporte de la sociedad civil y creo que lo he hecho, ahora y antes, desde el principio. Reconociendo que en el examen de pares en el Comité de Ayuda al Desarrollo se han señalado recomendaciones y se ha dicho que hay cosas por hacer, vamos a tratar de subsanarlo con el apoyo de todos.

El señor Salvador, de Ciudadanos, me ha preguntado qué vamos a hacer para aumentar el rango de la Secretaría de Estado. Pues bien, la Secretaría de Estado va a seguir siendo una Secretaría de Estado; a lo que me comprometo es a darle en el Ministerio el protagonismo que merece. De hecho, ya se lo he dado. Estoy resueltamente decidido a que la labor de cooperación en el Ministerio de Asuntos Exteriores no sea el hermano pobre, aunque en realidad no lo es; es el hermano rico. Estamos como estamos por las limitaciones y las restricciones que tenemos, pero el presupuesto que tiene el Ministerio de Asuntos Exteriores es básicamente de cooperación, y vamos a tratar de fortalecerlo. La cooperación es una labor fundamental que honestamente creo que no hay que medir únicamente en cifras, en dinero, en euros, sobre todo teniendo en cuenta que hay lo que hay. Lo que debemos hacer es utilizar el excelente capital humano que tenemos en todas sus posibilidades, y en coordinación con los organismos involucrados en esta tarea, en España y fuera de ella, aprovechar todos los mecanismos que podamos para multiplicar los efectos de la cooperación. Esto es lo que vamos a hacer, pero el rango de la Secretaría de Estado es suficiente y va a permitir desarrollar la labor lo mejor posible dentro de esas limitaciones.

Señor Barandiaran, me acaban de pasar los datos de la cooperación delegada. Lo que hemos hecho nosotros ya se lo he facilitado y lo que usted quiere saber es qué significa eso en porcentaje.

Señor Salvador, me ha preguntado qué vamos a hacer para que la Comisión Interministerial sea más efectiva. No es algo que dependa solo de nosotros, pero he de decir que estamos enormemente involucrados en ese objetivo, entre otras cosas porque el Ministerio de Asuntos Exteriores hace lo que puede hacer en materia de cooperación, pero eso es solo una parte. El resto del Gobierno y otras administra-ciones hacen otra parte igualmente importante, por lo que la mayor efectividad de la Comisión Interministerial es un objetivo fundamental.

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Previsión presupuestaria. Para 2017 ―estoy seguro de que sabe en qué con-diciones se encuentran las cosas― el presupuesto de base, con las obligaciones en el marco del Pacto de estabilidad, va a ser igual al de 2016, con lo cual ―lo he dicho en mi intervención inicial― las perspectivas para este año no son mucho más halagüeñas de lo que lo han sido en el pasado. Vamos a tener que explorar otras posibilidades, como ya he dicho, en el ámbito de la cooperación delegada, en el blending y en todas las nuevas vías que se están desarrollando en nuestro marco multilateral para tratar de hacer más. Tenemos la convicción y la voluntad de hacer más, pero vamos a tener que hacer más con lo mismo. Para algunos casos concretos trataremos de recurrir a créditos extraordinarios, pero, qué quieren que les diga, prefiero ser honesto antes que crear expectativas que luego no se van a cumplir. Desde luego, vamos a trabajar con los países de destino, algo que usted nos dijo, para asegurarnos de que lo que gastamos se ejecute y se haga con arreglo a los protocolos y los parámetros fijados en la ayuda. Eso es fundamental, eso es lo que creo que hacemos regularmente y vamos a extremar el cuidado para que no haya ningún tipo de desencuentro o desvío de esos gastos.

Créanme, estoy completamente de acuerdo en que la cooperación no es bene-ficencia, para nada; nos aporta seguridad y estabilidad y contribuye ―como lo hemos venido diciendo y haciendo regularmente― a ordenar los flujos migratorios. Nosotros tampoco queremos cegar cualquier tipo de inmigración. De hecho, yo creo que la inmigración enriquece, pero, naturalmente, siendo ordenada y asumida por canales legales y regulares enriquece a la sociedad a la que llega. Debemos evitar que se produzca una fuga de energía y de cerebros en los países de origen, por eso tenemos una política decidida de cooperación con los países de origen, pero creo que también podemos sentirnos orgullosos de lo que este país ha hecho en la aceptación, la asunción y, sobre todo, la integración de los inmigrantes, que en los primeros años de este siglo hicieron que la población española cambiara de manera importante.

Señora Ballester (de Podemos), yo no hablaría de demolición de la coopera-ción, ya le he dicho que los datos están ahí, yo no se lo voy a ocultar. Nosotros tratamos de ejecutarlos de la mejor manera posible. Aquí tenía algunos datos que voy a tratar de encontrar. Usted ha hecho una exposición de la ejecución de nuestra cooperación que yo creo que no responde a la realidad. En el año 2016 tenemos un total de 1.623 millones de euros, de los que el Ministerio gestiona 355; la AECID 255; la SECIPI, 50; Seaex, 82; y las comunidades autónomas más las entidades locales, 198 millones de euros. La Oficina de Acción Humanitaria parte de un presupuesto de 26 millones, pero llega a gestionar algo más, 36 millones; eso en gran parte se debe a lo que damos a las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo, que alcanza la cifra de 60 millones, aproximadamente ocho millones más de lo que gestiona directamente la AECID en cooperación. Por lo tanto, con lo que hay creo que hacemos una labor verdaderamente digna de elogio.

Me ha preguntado también por la reforma de la AECID; ya me he expresado al principio sobre el particular. Me habla del peso del Ministerio, y yo creo que aquí

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lo que importa es sumar. El Ministerio tiene el peso que tiene, pero desde luego en términos de impulso es fundamental. Yo no creo que necesariamente haya que separar diplomacia y cooperación, honestamente pienso que la cooperación tiene que formar parte de nuestra diplomacia, yo creo que la diplomacia y el desarrollo van de la mano, y lo que hay que hacer es utilizar las sinergias.

Respecto del plan director, ya le he expuesto el proceso participativo o las consultas. Quiero reiterar una vez más que vamos a trabajar de manera conjunta y queremos que sea un plan director discutido y un plan director en el que todos los que tengan algo que aportar tengan ocasión de hacerlo. Si eso retrasa algunas semanas o meses la inauguración del plan director, que así sea. Yo creo que es más importante la calidad que las prisas y la urgencia. Me ha preguntado usted sobre Marta Beatriz Cáceres. Hemos hecho variadas gestiones con el Gobierno hondureño. España ha participado activamente en sesiones del examen periódico universal al que se sometió a Honduras, y hemos impulsado la apertura de oficinas del Comisionado de la ONU para derechos humanos. En fin, hemos participado en numerosas gestiones y, como siempre, estamos involucrados en la defensa de quienes trabajan en la cooperación y son defensores de los derechos humanos; créame que ahí vamos a seguir.

El señor Serrada me ha reprochado que no haya venido en cien días desde que asumí el cargo y, sobre todo, que no haya hecho referencia a la cooperación en mi discurso de la toma de posesión. Realmente yo no lo había planificado como un discurso, aquello fue simplemente una ceremonia de intercambio de carteras donde dije que, debido al proceso de ralentí o de parálisis en el que estábamos debido al Gobierno en funciones, nos correspondía ahora volver a empezar a actuar o darle al play ―como creo que dije, la verdad es que ya no me acuerdo―. En todo caso, nuestra voluntad era, sobre una base de continuidad y siempre teniendo como objetivo una política de consenso, volver a tener peso en la esfera internacional, en Europa y en el mundo en general, y una de las labores muy importantes a las que este Ministerio se dedica es la cooperación.

Usted me ha hablado de que no se ejecutaban las previsiones presupuestarias. Los datos que yo tengo no coinciden exactamente con lo que usted me ha dicho; los podemos verificar. Yo creo que en el ámbito de la cooperación los desembolsos, la ejecución presupuestaria, son más que saludables. En particular, usted ha dicho que en el Fonprode, por ejemplo, no se había ejecutado nada, y yo tengo aquí que se ha ejecutado algo más del 21%. Queremos hacer una reflexión importante sobre el Fonprode, porque es verdad que es un fondo que no desarrolla toda la actividad posible; no la desarrolla porque resulta que las subvenciones con cargo a ese fondo computan para el déficit, y entonces estamos un poco en esa pescadilla que se muerde la cola. Tampoco para financiar asistencia técnica sustancial o para acompañar un tramo de crédito, y eso hace menos atractivos los créditos en una fase en la que ha habido liquidez en el mercado.

Hemos creado un equipo técnico incorporando a técnicos comerciales y eco-nomistas del Estado especializados en instrumentos financieros e instituciones

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financieras internacionales y, trabajando con el Ministerio de Economía, vamos a revisar las prácticas y la normativa, sobre todo para poder actuar con instituciones financieras internacionales, algo que no es posible ahora mismo. Tenemos que seguir apoyándonos en las facilidades financieras de la Unión Europea y en otros instrumentos, como el blending. Está en configuración un instrumento financiero para África y para países de origen de migración sobre la base del Plan de inver-siones exteriores de la Unión, que podría apalancar hasta una suma importante de millones. Este instrumento podría garantizar créditos del Estado a países africa-nos, lo que nos permitiría utilizar el Fonprode en estos países, donde hasta ahora no se ha podido utilizar porque no había garantía de repago suficiente, y con el apalancamiento y las garantías que va a suministrar la Unión Europea y este Plan de inversiones exteriores podrían utilizarse esos fondos. En todo caso, estamos en un reexamen continuo y regular de todas las posibilidades para sacar el mayor partido posible a los medios escasos de los que disponemos.

En cuanto a la reforma de la AECID, somos conscientes de que de aquí a 2019 hay que llevar a cabo una reforma para adaptarnos a las previsiones legislativas, y lo vamos a hacer; no se preocupe. Además, estamos dispuestos a aceptar suge-rencias en este proceso. Así que le animo a que nos las haga llegar. Cada uno aquí defiende su punto de vista y es lógico que el suyo no sea igual que el mío, pero no creo que hayamos abandonado ningún liderazgo. Simplemente, nos adaptamos a las realidades y lo que hacemos es multiplicar ese liderazgo y multiplicar las posibilidades que se nos ofrecen en el contexto de esta situación presupuestaria que, como digo, tenemos fundadas esperanzas de que va a mejorar a partir del año próximo.

Finalmente, al señor Chiquillo le quiero agradecer la exposición que ha hecho y que, de alguna manera, también he abordado yo en mi réplica, respecto al estado de cumplimiento, de desarrollo o de implementación de la Agenda 2030, que es un proceso en marcha, que es una agenda para 2030, y que todos estamos tratando, en la medida de nuestras posibilidades, de poner en marcha cuanto antes de manera coordinada, que es lo importante y, en el fondo, es el objetivo de la Agenda 2030. Como he dicho en mi intervención, hay que abordar la cuestión de la sostenibi-lidad de manera integrada y en todas sus vertientes. Como no podía ser de otra manera, estoy de acuerdo con usted en que la empresa española en Latinoamérica no solo no es culpable de prácticas nocivas, sino que ha contribuido y contribuye ―y nosotros la vamos a seguir apoyando― al desarrollo de los países en los que está implantada, porque ―reitero una vez más―, el desarrollo es cosa de todos. No hay que hacer compartimentos estancos; no es una cosa del sector público. La sociedad en general, y la sociedad incluye a las ONG pero también al sector privado, tiene que poner de su parte, y lo está haciendo.

Quiero terminar reiterando que cuento con el Parlamento en el proceso de mejora de nuestra política de cooperación, lo que incluye también la reforma de la legislación para adaptarla a las nuevas realidades y, en particular, a la Ley 2030.

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Tomo nota de que más de uno de ustedes ha expresado su voluntad de que todo el proceso de coordinación estuviera supervisado o dirigido desde la Presidencia del Gobierno. Como les he dicho, es un proceso en el que estamos en plena reflexión e incorporaremos esa reflexión a este proceso de construcción del sistema español de cooperación al desarrollo. Estoy agradecido por sus intervenciones y por sus sugerencias, que, en la medida de lo posible, incorporaremos y estaremos siempre abiertos a que el seguimiento y el ánimo de este Parlamento nos ayude cada día a mejorar en este esfuerzo que compartimos. Créanme que lo compartimos.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias por estas breves réplicas o nuevas precisiones.

Señor Candela, básicamente me ha pedido que tengamos en cuenta el ejemplo de lo que hace la Comunidad Valenciana en materia de cooperación. Créame que lo vamos a tener en cuenta. Sin duda, todo lo que se hace en materia de coopera-ción es digno de examen y, como he dicho, se trata de que todos aportemos y de mirar cualesquiera metodologías o esfuerzos. Así que vamos a mirar lo que hace la Comunidad Valenciana.

Señora Surra, no quiero contraponer a refugiados e inmigrantes irregu-lares o económicos. Solo trataba de decir que, en el marco y en el contexto de las decisiones aprobadas por la Unión Europea, esa diferenciación sí existe, en el sentido de que ni siquiera todos los solicitantes de asilo o los potenciales refugiados están contemplados por esa normativa, sino simple-mente los que vienen de determinados países. Por lo tanto, para cumplir con esa normativa no hay más remedio que pasar por unos procedimientos y requisitos que implican, entre otras cosas, verificar que esa persona, amén de temer por su vida y estar sometida a determinados tratamientos, viene de un determinado país. Esa es la realidad, y es también una realidad que, en el marco de la Unión Europea, a los refugiados se les aplica un tratamiento y a los inmigrantes irregulares se les aplica otro. Vaya por delante que yo siempre he dicho que todo el mundo tiene derecho a buscar una vida mejor para sí y para los suyos, pero nosotros queremos que eso se haga en unas condiciones organizadas, estables, que permitan la integración en el país de destino, por-que lo que pretendemos es que puedan tener una vida satisfactoria en ellos.

Señor Salvador, me ha dicho que van a ser exigentes. Me parece muy bien porque ya le he dicho que eso para nosotros es un acicate. Tenemos que estar sin-tiendo el aliento de ustedes en el cogote. Por lo tanto, no voy a negarme a ello ni mucho menos. No sé si seré ministro el año que viene, pero lo que he expresado es la esperanza y la voluntad de que si las cosas mejoran, como creo que van a mejorar, inevitablemente van a repercutir en las cifras de la cooperación y, desde luego, voy a poner mi empeño en ello. No me quiero comprometer con una cifra específica, pero creo que es una necesidad que deriva de las propias exigencias

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de la sociedad española y nosotros estamos plenamente involucrados y compro-metidos con ese objetivo.

La señora Ballester me acusa de inconcreción y me pregunta una vez más qué ha motivado que hayan disminuido esas cifras y se haya reducido la cooperación. (La señora Ballester Muñoz: La ejecución). Creo que ya se lo he expuesto. Por nuestra pertenencia a la Unión Europea tenemos obligación de ajustar el presu-puesto y, como en el Ministerio de Asuntos Exteriores la parte de cooperación ,es la parte del león; eso ha afectado inevitablemente a la política de cooperación. También le he dicho que nuestra voluntad, nuestro compromiso y nuestro trabajo van en la dirección de disminuir lo más posible el efecto de esos ajustes en la política de cooperación y en desarrollar todas las posibilidades, aisladamente o ―mejor― en coordinación con otras administraciones y con otros socios, para mejorar constantemente. Eso es lo que vamos a hacer.

Ha mencionado usted, en particular, la cuestión de las mujeres. Me puede creer o no, pero nosotros no estamos a favor de que las mujeres se queden en su casa esperan-do a sus maridos. Lo que sí tengo que decir es que nosotros siempre hemos pensado que las mujeres vertebran a las sociedades y que, por lo tanto, las mujeres garanticen una permanencia y una estabilidad en todas las sociedades ―tanto en las de origen como en las de destino― sí que forma parte de nuestras preocupaciones. Créame que nuestra voluntad es proteger a las mujeres, potenciarlas porque, como tuve ocasión de decir en Ginebra en el discurso ante el Consejo de Derechos Humanos, donde no se empodera ―por decirlo con ese vocablo que ahora se utiliza mucho-, donde no se protege a las mujeres el futuro es sombrío. Por lo tanto, nosotros vamos a hacer una labor encaminada a sacar todo el potencial de la mujer en la cooperación para el desarrollo, pero, en general, en la vida social.

El señor Serrada me pide que le dé detalles sobre lo que se va a hacer, sobre el calendario de consultas o de participación en la elaboración del plan director. Le he dicho que ya en este mismo mes de marzo vamos a iniciar las consultas, primero informales y luego formales, cuanto antes. Ya le he dicho que lo importante es dar la oportunidad a todos los actores involucrados en esta labor, que es de todos; creo que es más importante que andar con urgencia. También es verdad que esto no lo podemos dejar mucho tiempo, sobre todo porque, aunque la cooperación no se para, es un plan que se llama 2017-2020 y, por lo tanto, tendrá que estar aprobado en 2017. Antes de que se termine este mes vamos a iniciar esas consultas y esa labor de colaboración para diseñar un plan director en el que todos nos sintamos involucrados.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPUTADO JOSÉ RAMÓN GARCÍA HER-NÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO, SOBRE QUÉ VALORACIÓN HACE EL GOBIERNO DE LA RECIENTE VISITA DE ESTADO DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, MAURICIO MACRI, A ESPAÑA

(BOCG núm. 35, de 8 de marzo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señora presidenta.

Señoría, hacemos una valoración francamente positiva. Como sabe, es la primera visita de un Presidente de la República Argentina desde el año 2009 y supone la superación de una fase en la que las relaciones no habían estado en el nivel que nos gustaría. Es un respaldo a la nueva senda elegida por el Presidente de Argentina y por toda Argentina de apertura al mundo, de liderazgo, de la inte-gración regional, de relaciones con Europa e incluso de liderazgo en el mundo que va a presidir el G-20 el año próximo. Argentina tiene una relación estratégica con España, derivada de los estrechos vínculos personales, históricos, culturales y económicos. Hay más de 250 empresas establecidas en Argentina y esperamos que a partir de ahora haya muchas más. Esta nueva relación estratégica se ha manifes-tado en la firma de una declaración conjunta entre el Presidente del Gobierno y el Presidente de la República, en un nuevo plan estratégico que renueva el de 2005 y en no menos de ocho memorandos y cuatro convenios sobre temas de especial atención e interés para nuestras sociedades, culturales, educativos y de cooperación al desarrollo. En definitiva, esta visita es el inicio de una nueva relación estratégica y el impulso a una nueva postura y a una nueva relación bilateral que esperamos que sea respaldado por la Unión Europea mediante el avance de las relaciones entre la Unión Europea y América Latina con la firma del acuerdo de Mercosur, trabajando conjuntamente por un mundo más abierto, en paz y próspero.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, A PETICIÓN PROPIA, ANTE LA COMISIÓN MIX-TA PARA LA UNIÓN EUROPEA PARA INFORMAR SOBRE LAS CONSECUENCIAS DE LA SALIDA DEL REINO UNIDO DE LA UNIÓN EUROPEA (Brexit)

(BOCG núm. 28, de 29 de marzo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señora presidenta.

En efecto, estoy satisfecho y contento de estar aquí, en una Comisión que con-sidero muy importante y en un día que ―convendrán conmigo― es trascendental; no vamos a decir histórico, pero sí trascendental. Y convendrán también conmigo en que el día de la comparecencia ha sido bien elegido.

Señora presidenta, señoras y señores diputados y senadores, comparezco ante esta Comisión mixta en el marco de la ponencia para el estudio de las consecuencias de la futura retirada del Reino Unido de la Unión Europea. De hecho, tengo el honor de abrir los trabajos de esta ponencia, a la que ofrezco toda la colaboración de mi Departamento y a la que deseo que sus trabajos sean lo más fructíferos posible con el fin de ir gestando en esta Comisión los consensos necesarios para la acción del Gobierno y también de todas las instituciones, actores y sectores concernidos por este asunto, que afectará al futuro de la Unión Europea. Hoy el Gobierno del Reino Unido ha notificado su intención de retirarse de la Unión. A partir de ahora se iniciará el procedimiento previsto en el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea para las negociaciones del acuerdo de retirada, teniendo en cuenta el marco de las rela-ciones futuras entre el Reino Unido y la Unión Europea. El presidente del Consejo Europeo, el señor Tusk, ha hecho una declaración en nombre de los Veintisiete y ha convocado un Consejo Europeo extraordinario para el día 29 de abril, que aprobará las orientaciones para esta negociación. Los Veintisiete, en sendas declaraciones en junio y diciembre del año pasado, ya han manifestado su voluntad de negociar conjuntamente y no por separado, conforme al procedimiento establecido en los tratados, y su voluntad de encomendar la negociación a la Comisión y de defender los intereses de la Unión y de sus Estados miembros

La retirada del Reino Unido de la Unión Europea es un hecho relevante para la historia reciente de Europa. España respeta, pero también lamenta la decisión del pueblo británico de retirarse de la Unión Europea. La Unión pierde por primera vez un Estado miembro y además un socio muy importante. No podemos negar que se trata de una mala noticia para España y para la Unión Europea, pero sobre todo para el Reino Unido y para sus ciudadanos. Conviene recordar, sin embargo,

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que el Reino Unido siempre ha tenido una relación particular con la Unión, tal y como atestiguan las numerosas excepciones a su participación en determinadas políticas de integración, en particular en el euro, y en materia de libertad, seguridad y justicia. En todo caso, quiero manifestar que estoy convencido de que la Unión Europea, el proyecto de integración más ambicioso de la Historia, resistirá tam-bién este desafío y que, como ha pasado con ocasión de otras crisis en los últimos sesenta años, saldremos de ésta más fuertes y más unidos. Iniciamos un proceso de negociación extremadamente complicado. Tenemos además poco tiempo, dos años, para desentrañar una espesísima red de relaciones tejidas durante cuarenta años entre el Reino Unido y la Unión Europea y ponernos de acuerdo sobre las implicaciones financieras de la salida, sobre las condiciones, criterios y modalida-des del eventual mantenimiento de los derechos de nuestros respectivos ciudadanos residentes en el Reino Unido y en el resto de la Unión Europea, sobre el marco futuro de la relación y sobre los eventuales periodos transitorios que permitan en su caso una transición ordenada hacia ese futuro marco, pero por muy complicada que sea esta negociación, la Unión Europea no puede ser rehén de la misma, no puede quedarse bloqueada. Vamos a seguir adelante con el proyecto de integración. Espa-ña está contribuyendo decididamente al debate sobre el futuro de la Unión Europea, cuyo hito más reciente ha sido la Cumbre de Roma el pasado día 25. Como en Roma señaló el Presidente del Gobierno, España apoya “más y mejor Europa”, con mayor integración en las políticas en las que los ciudadanos nos piden avanzar: integración económica y social, inmigración y seguridad en particular. Pienso que es importante que la Comisión, en cuanto empiecen las negociaciones, establezca y actualice regularmente líneas y mensajes a seguir por los Estados miembros de cara a mantener un mensaje común de todos frente a terceros países, así como a la sociedad civil. Es decir, creo que la Comisión, salvaguardando el método de la negociación, debería ser lo necesariamente transparente con la opinión pública europea. Entiendo que es un asunto que preocupa a sus señorías y por eso, desde luego, apoyaremos esta política de transparencia.

De acuerdo con el artículo 50.2 del Tratado de la Unión, a la luz de las orien-taciones del Consejo Europeo, la Unión negociará y celebrará con el Estado que se retira un acuerdo que establezca la forma de su retirada, teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unión. El Gobierno del Reino Unido, en un libro blanco y en el debate en el Parlamento de la Ley de Autorización de Reti-rada, ha avanzado sus ideas generales para la negociación del acuerdo de retirada y del nuevo marco de relaciones, también en la carta que se ha hecho pública este mediodía. El Reino Unido no va a permanecer en el mercado único, puesto que no desea aceptar la libre circulación de trabajadores ni la legislación europea ni el control de la misma por el Tribunal de Justicia. Según ha adelantado, tampoco desea permanecer en la unión aduanera, ya que quiere poder desarrollar una polí-tica comercial propia y negociar acuerdos comerciales con terceros, algo que no podría hacer si permaneciese en la unión aduanera. Como es natural, el Gobierno

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defenderá en esta negociación el interés de España, y en este caso el interés de España se puede resumir en los siguientes elementos. Mantenemos con el Reino Unido unas estrechas relaciones políticas, económicas, comerciales, culturales, turísticas y ―muy importante― humanas. España desea que el nuevo marco de relaciones mantenga en la medida de lo posible estas estrechas relaciones entre ambos. España desea el mejor acuerdo posible con el Reino Unido y el manteni-miento de una estrecha relación con la Unión, pero ha de ser un acuerdo equili-brado; no es posible que una parte tenga todas las ventajas de no estar sujeto a las reglas de la Unión y ninguno de los deberes. Muy en particular, España defenderá una solución cuanto antes para despejar la situación de incertidumbre sobre los derechos futuros de los ciudadanos europeos que residen en el Reino Unido y de los británicos que residen en la Unión Europea. Queremos que se mantengan de la manera más amplia y generosa posible los derechos de los que actualmente disfrutan. Mi Departamento ha puesto en marcha un sistema para asistir a los ciu-dadanos españoles que lo necesiten; nuestros ciudadanos son lo más importante. Pero también figura de forma prioritaria en la definición del interés de España en esta negociación el proyecto de integración europea en sí mismo. No permitiremos nada que lo dañe o lo ponga en peligro. El proyecto de integración europea es un interés vital para España, ya que ha demostrado sobradamente su contribución al desarrollo económico, a la estabilidad y al bienestar de sus ciudadanos.

Señorías, desde el momento en el que se conoció el resultado del referéndum en el Reino Unido, el Gobierno constituyó una Comisión interministerial presidida por la vicepresidenta del Gobierno para analizar las posibles consecuencias para España e ir preparando nuestra posición en las futuras negociaciones una vez que éstas fueran teniendo lugar. Bajo el impulso de esta Comisión interministerial y de un grupo de trabajo coordinado por la Secretaría de Estado para la Unión Europea, todos los departamentos ministeriales se han puesto a trabajar y a recibir las contribuciones y aportaciones de administraciones públicas regionales, locales, instituciones públicas y privadas, empresas y grupos de ciudadanos que nos han hecho llegar sus preocupaciones e intereses. En este momento, cuando aún no ha empezado la negociación, es imposible predecir con exactitud la repercusión que la retirada del Reino Unido tendrá en cada uno de los sectores, ya que no es posible en este momento conocer cuál será el futuro marco de la relación entre la Unión Europea y el Reino Unido y las eventuales medidas transitorias que se acuerden en su caso. Todo ello será objeto de esta negociación, pero el Gobierno está analizan-do cuidadosamente los posibles escenarios, incluido el escenario de no acuerdo.

Teniendo en cuenta estos trabajos preparatorios, el presidente del Gobierno ha participado activamente en los debates a veintisiete en los que se ha enfocado la futura negociación. Igualmente, el Gobierno se ha reunido a diferentes niveles con la task force que la Comisión ha constituido para la conducción de las negociacio-nes presididas por Michel Barnier, a quien el Consejo Europeo ha encomendado esta tarea. La vicepresidenta del Gobierno se reunió con el señor Barnier en diciem-

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bre, y yo mismo, acompañado por representantes de los diferentes departamentos ministeriales, mantuve una reunión con él y con su equipo la semana pasada. Por ello creo que esta comparecencia es particularmente oportuna, puesto que deseo informarles de mis contactos y recoger las contribuciones de sus señorías con el fin de mantener el consenso en esta acción de gobierno, un consenso que estaba en la proposición que creó esta ponencia y que considero imprescindible para afrontar con éxito nuestra participación en las negociaciones.

Señorías, paso ahora a exponerles las principales cuestiones que, a mi juicio, se están valorando en la preparación de las negociaciones y que se discutirán cuando el Consejo Europeo apruebe próximamente las orientaciones para la negociación del acuerdo de retirada y el Consejo apruebe posteriormente el mandato específico de negociación. Como he dicho, será la Comisión la que nos represente a todos los Estados miembros. Michel Barnier, persona de amplísima experiencia europea, será quien dirija el equipo negociador. Como ya le expresé personalmente al señor Barnier, goza de nuestra confianza y de nuestro apoyo en esta difícil y compleja tarea. La unidad de los Veintisiete en tono negociador es esencial para que la negociación se lleve a buen término.

Voy a analizar a continuación los principales elementos de la estrategia de negociación de la Comisión. En primer lugar, debo decir que el Gobierno com-parte la idea de la Comisión de no abordar en profundidad el marco de relaciones futuras entre la Unión Europea y el Reino Unido hasta que se hayan cerrado al menos los principios del acuerdo sobre dos cuestiones esenciales del acuerdo de retirada: las cuestiones sobre el arreglo financiero y los derechos de los ciu-dadanos. Estoy de acuerdo con el señor Barnier en que ésta es la mejor manera de proceder. Como saben, el Gobierno británico ha declarado que prefiere un no acuerdo a un mal acuerdo. Creo que no es un buen punto de partida. Un acuerdo tan importante como éste tiene que ser realmente muy malo para que sea peor que un no acuerdo. Con todo, es verdad que tenemos que afrontar la posibilidad de no alcanzar un acuerdo de retirada en el plazo previsto de dos años; tendría sin duda repercusiones negativas para todos, pero ―como ya he dicho antes― sobre todo para el Reino Unido. Debemos estar preparados y, en su caso, tomar las medidas correspondientes. También hay un principio importante en esta negociación que creo que todas sus señorías comparten conmigo, y es que no es posible que el resultado de la negociación sea que el Reino Unido, en su relación con la Unión Europea, se quede en una situación mejor que como miembro de la Unión; no es posible que tenga todas las ventajas de no estar sujeto a las reglas de la Unión Europea y ninguno de los deberes. Eso sería probablemente nefasto para el pro-yecto de integración europea que, como hemos dicho, España defenderá como parte esencial de su interés nacional. Hemos señalado también al señor Barnier que para España la prioridad son los derechos de los ciudadanos europeos actualmente residentes en el Reino Unido y británicos residentes en la Unión. He trasmitido al señor Barnier que debe negociarse la solución que mejor y cuanto antes reduzca

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sus incertidumbres y mejor favorezca el mantenimiento de sus derechos y de sus expectativas. De las múltiples cuestiones institucionales que se plantean en el acuerdo de retirada ―número de miembros del Parlamento Europeo y de las otras instituciones y órganos, funcionarios británicos, arreglos administrativos, incluida la sede de las agencias de la Unión Europea, actualmente en el Reino Unido― me gustaría destacar también la cuestión llamada de las fronteras exteriores, que incluye la situación que se producirá en relación con el territorio de Gibraltar. Conforme al derecho internacional, la retirada del Reino Unido supone la de sus elementos componentes, pero también la de todos los territorios europeos bajo administración británica contemplados en el artículo 355 del Tratado de funciona-miento de la Unión Europea; es decir, los tratados dejarán de aplicarse a Gibraltar, descrito en el citado artículo como territorio europeo cuyas relaciones exteriores son responsabilidad de un Estado miembro. Dado que los tratados se le aplican porque sus relaciones exteriores son responsabilidad del Reino Unido, está claro que cuando deje de ser miembro de la Unión dejarán de aplicarse. La extensión al territorio de Gibraltar de cualquier disposición o acuerdo que se derive del futuro marco de relaciones de la Unión Europea con el Reino Unido deberá contar en el futuro con el consentimiento de España y ser objeto de acuerdo entre los dos países. No aceptaremos ninguna disposición que perjudique la posición de España en la controversia sobre la soberanía o que suponga el mantenimiento de determinadas condiciones de la actividad económica de Gibraltar que perjudiquen grave y des-proporcionadamente los intereses económicos españoles. Al mismo tiempo, quiero destacar a sus señorías que España tiene y tendrá muy en cuenta, en todo momento y circunstancia ―como ya he dicho―, los intereses de sus ciudadanos. Por ello, desde aquí quiero lanzar un mensaje de tranquilidad a los muchos españoles que, especialmente en la zona del Campo de Gibraltar, trabajan en ese territorio. Sus derechos y sus intereses serán salvaguardados y defendidos en esta negociación.

Antes dije que la primera cuestión importante que se dilucidará en la negocia-ción es la del arreglo financiero en el acuerdo de retirada. No es una cuestión de cifras, sino de método de cálculo, de alcanzar un consenso sobre lo que tiene que estar incluido en el activo y en el pasivo del balance de la contribución financiera a la Unión Europea, compromiso que el Reino Unido tiene que honrar. En este cálculo se discuten algunas cuestiones. Como punto de partida, España considera que en el cálculo del saldo deberían estar incluidos todos los pasivos a los que se ha comprometido el Reino Unido: el llamado resto a liquidar, los fondos estructurales de las actuales perspectivas financieras, las pensiones de los funcionarios europeos y las responsabilidades contingentes por préstamos y programas de ayuda. El Reino Unido tiene que hacer frente a todas esas responsabilidades. Considero también que los compromisos por los importes de los pagos de los fondos estructurales hasta 2020 deberían estar incluidos en el cálculo del balance de retirada del Reino Unido, como deberían estar incluidos en el cálculo del saldo los importes correspondientes a las participaciones del Reino Unido en el Banco Europeo de Inversiones y en el

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Fondo europeo de desarrollo, dado que la salida del Reino Unido de la Unión impli-caría, por coherencia, su salida de estas dos líneas. Relacionadas con esta decisión sobre el pago de los fondos estructurales, habrá que tomar una decisión sobre el cheque británico. Si el Reino Unido no contribuye a financiar ya la agricultura, no debería beneficiarse de una reducción por el cheque, ya que esa era precisamente la filosofía que lo justificaba. España considera que es importante que la política agrícola común no sea la más perjudicada en esta negociación, y para ello exigirá que los restos a liquidar se apliquen al Fondo europeo de ayuda y garantía agrícola.

De las otras muchas cuestiones que se plantean en este capítulo, una muy importante es el porcentaje del Reino Unido en los gastos de la Unión para el cálculo del balance o saldo del Reino Unido. Creo que como punto de partida se debería utilizar el porcentaje de renta nacional bruta. En definitiva, estas ideas son nuestra posición de partida, en las que creo que hay un consenso a veintisiete y con la Comisión. Comprendo que esta posición puede plantear problemas de presentación al Gobierno británico, que, como sus señorías saben, ha declarado que su intención es no contribuir al presupuesto de la Unión Europea, pero hay que alcanzar un acuerdo razonable. Como en cualquier relación económica que se disuelve, las partes ―como he dicho antes― han de honrar los compromisos adquiridos. También he dicho antes que los derechos de los ciudadanos son la prioridad para España y que este asunto debe tratarse desde el primer minuto de las negociaciones del acuerdo de retirada.

Considero que la negociación de los derechos de los ciudadanos no debe espe-rar a que se produzcan avances en la cuestión del arreglo financiero. Creo que todos estamos de acuerdo ―y el Gobierno británico también― en que hay que acordar esta cuestión cuanto antes y no hacerla rehén de otras cuestiones. Insisto, esta cuestión es central en la negociación y, por ello, no es posible un acuerdo global, sino un acuerdo sobre los residentes actuales y también sin abordar la cuestión de los residentes futuros; y cuando digo residentes, incluyo, naturalmente, a los trabajadores. El mantenimiento de los derechos de los que actualmente gozan los residentes comunitarios en el Reino Unido y los residentes británicos en el resto de la Unión, desde la perspectiva del Gobierno español, debería ser tan amplia como sea posible. La garantía debería consistir en respetar el statu quo actual, incluyendo la totalidad de los derechos que actualmente tienen los nacionales residentes en virtud de la legislación de la Unión. Para ello, en la fecha de corte que se decida, la garantía debería ser aplicable a todos los ciudadanos y sus familiares que en ese momento estén ejerciendo sus derechos de estancia o residencia en virtud de la libre circulación de personas. Eso supone que deberían garantizarse plenamente los derechos de los actuales residentes permanentes, pero también debería alcan-zarse un acuerdo sobre los derechos de los residentes temporales que tienen una expectativa de derecho de acceder a la residencia permanente. Además, la garantía subjetiva debería ser dinámica y ligada al ciclo vital de los actuales residentes y de sus familiares, tal y como a día de hoy garantiza la normativa europea. Es

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decir, los derechos deberían ampliarse si así lo reconoce la normativa europea o su interpretación jurisprudencial.

He de señalar que me preocupa la cuestión del procedimiento aplicado por las autoridades británicas para acreditar los períodos de residencia. He insistido en que debería ser tan ágil y transparente como sea posible, con medios de prueba documentales que puedan ser fáciles de conseguir por los residentes de la Unión Europea y que puedan expedir, en su caso, las autoridades nacionales, embajadas o consulados. Sé que este asunto de los trámites de acreditación de la residencia pre-ocupa en particular a sus señorías, y el Gobierno ha respondido a varias preguntas al respecto. Como he dicho al inicio de mi comparecencia, pueden estar seguros de que mi Departamento, la Embajada en Londres y los consulados generales en Londres o en Edimburgo pondrán todos los medios para asistir a los ciudadanos españoles que lo soliciten.

Otro asunto es la duración de la garantía de los derechos, que creo que debería ser tan amplia como fuera posible. Para mayor seguridad y para que los actuales residentes no se vean afectados en modo alguno por la retirada del Reino Unido, parece preferible que la garantía sea indefinida. También, para evitar asimetrías, consideramos que debería valorarse la posibilidad de incluir en el acuerdo de reti-rada dos tipos de medidas: la necesidad de actualización periódica del acuerdo y la creación de un órgano de carácter general o ad hoc para resolver los conflictos entre la Unión Europea y el Reino Unido. Finalmente, en este capítulo, la fecha de corte a partir de la cual se garantizarían los derechos adquiridos debería ser tan tardía como fuera posible, para que se sigan beneficiando de la libre circulación de personas el mayor número de españoles durante el mayor tiempo posible.

Como he dicho antes, en el acuerdo de retirada se dilucidan estrictamente un puñado de cuestiones: el arreglo financiero, los derechos de los ciudadanos y algunos asuntos institucionales y administrativos que he mencionado; pero es evidente que también hay que empezar a hablar sobre el nuevo marco de relaciones. Como he dicho, dado que el Gobierno británico no desea permanecer en el mercado interior ni en la unión aduanera, hay que hablar del futuro acuerdo comercial y de los futuros acuerdos en todos los otros sectores de las estrechas relaciones entre el Reino Unido y la Unión Europea que queremos mantener. Empezaré por la futura relación comercial.

El Gobierno español ya ha declarado a este respecto que España es partidaria de que se mantenga el statu quo en la mayor medida posible. Es decir, nuestro objetivo sería mantener los actuales flujos comerciales, con un acuerdo comercial amplio y profundo. Sus señorías conocen la intensa relación comercial entre España y el Reino Unido, y son también conscientes de la intensidad de nuestras inversiones y de las inversiones británicas en empresas españolas. Para España es importante que la negociación se mantenga dentro de márgenes controlados, alcanzando acuerdos equilibrados en el resto de capítulos importantes de la nego-ciación, pero sin crear conflictos innecesarios y menos aún arriesgar una escalada

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de conflictos en las negociaciones. Pienso que sería muy importante garantizar el trato nacional en una primera fase, daría certeza a las empresas, tranquilizaría pre-visiblemente la negociación y a España le interesa, teniendo en cuenta los intereses de nuestras empresas en el Reino Unido. Para España es importante mantener el acceso al mercado británico lo más abierto posible para trabajar y prestar servicios de personas cualificadas y no cualificadas. Creo que un buen acuerdo comercial debería estar unido a un buen acuerdo en estos capítulos.

En definitiva, el objetivo básico de estas futuras negociaciones comerciales es asegurar la continuidad del acceso de nuestras empresas al mercado británico, y en contrapartida lógica, las empresas británicas tendrían acceso al mercado europeo. Pero tampoco hay que llevarse a engaño. La salida del Reino Unido del mercado único y de la unión aduanera, incluso en el mejor de los casos en que negociemos un amplio y ambicioso acuerdo de libre comercio, conllevará trabas al comercio que en la situación actual no existen. Habrá trámites, comprobación de normas sanitarias y medioambientales que no existen en el mercado interior. Debemos estar preparados para ello y poner los medios para que nuestro intenso comercio con el Reino Unido se vea afectado lo menos posible. También será importante, y España lo defenderá, que se mantenga en el futuro y en los periodos transitorios la igualdad de condiciones, el llamado level playing field; es decir, que no se produzcan distorsiones a la competencia al dejar de aplicársele al Reino Unido al acervo comunitario y sus mecanismos de control. Tenemos que jugar con normas equivalentes. Las empresas de la Unión Europea no pueden producir con arreglo a la actual legislación europea y permitir que las empresas británicas produzcan con arreglo a una legislación nacional fiscal, social, medioambiental o de protección de los consumidores menos exigente. Se romperían las reglas del juego y España no podría aceptarlo.

Una mención especial requieren los productos agrícolas. Aunque no son la partida más elevada de nuestros intercambios con el Reino Unido, sí es una partida relativamente importante para el sector con una gran incidencia en algunas comu-nidades autónomas, como así nos lo han recordado. España apoya una estrategia de negociación en la que la relación comercial tras la salida del Reino Unido de nuevo sea lo más parecida al statu quo actual. Los productos agrícolas deberán ser parte esencial de cualquier acuerdo comercial. Considero que no sería razonable un tratamiento más preferencial para los productos industriales y más gravoso para los productos agrícolas. De nuevo deberemos encontrar la forma de evitar las distorsiones de la competencia que pueden producirse cuando deje de aplicarse la política agraria común al Reino Unido.

Señorías, a nadie se le escapa que la cuestión de los servicios financieros es un elemento relevante en las negociaciones del futuro acuerdo. La Comisión propone, y parece conveniente, que la negociación de los servicios financieros se aborde en un acuerdo separado del acuerdo comercial, dada la importancia y especificidad del sector; sector que afecta a la estabilidad financiera de nuestros países. Creo que

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sería muy conveniente, y así se lo he señalado al señor Barnier, que la Comisión explique cuanto antes sus propuestas para la negociación de un acuerdo sobre el sector financiero, y en todo caso, sobre las disposiciones eventuales que se inclui-rían en un acuerdo sobre el periodo transitorio. Tiene que haber certidumbre en ese sector y quiero señalarles que nos preocupa que se minusvaloren los riesgos de interrupción en el normal funcionamiento de los mercados financieros, riesgos que deben ser analizados cuidadosamente.

Finalmente, una cuestión que para España es una prioridad también es alcanzar un acuerdo por el que no se anulen los permisos de vuelo concedidos a compa-ñías aéreas británicas y europeas. Es importante alcanzar un acuerdo de aviación civil entre la Unión Europea y el Reino Unido. La apertura del espacio aéreo a nuestras compañías es esencial para el desarrollo de las relaciones económicas y comerciales, y muy particularmente para el desarrollo de las relaciones turísticas, sector ―y no hace falta que se lo recuerde a sus señorías― de particular relevancia para nuestro país y para algunas comunidades en concreto, como de nuevo se han preocupado de hacérnoslo llegar.

Paso ahora, señorías, a exponer nuestras ideas sobre el futuro acuerdo de libre circulación de personas. Ya les he señalado que considero que este futuro acuerdo debe ser abordado cuanto antes por la Comisión. Como principio clave en esa negociación debería defenderse el principio de reciprocidad y no realizar concesio-nes en otros ámbitos del mercado interior, como la libre circulación de capitales o de servicios, sin una equivalencia en la movilidad de personas. Ya he indicado que esa es la posición de los Veintisiete y de la Comisión; no cabe un mercado interior a la carta. Un buen acuerdo en una de las libertades del mercado interior debe estar unido a un buen acuerdo en todas y cada una de las demás. No hace falta que les señale que España tiene un interés particular en ese futuro acuerdo. Es previsible de hecho que continúe creciendo el número de españoles que desean visitar, estudiar, trabajar o residir en el Reino Unido, y lo mismo es previsible respecto del número de turistas, estudiantes, trabajadores o incluso jubilados británicos en España. Las cifras actuales de estas relaciones son ya impresionantes. Por ello es necesario que en las negociaciones se reconozca el papel de España y que sus intereses sean incluidos en la negociación. Para el futuro creo que cabría pensar en un acuerdo que otorgara un trato preferente a los ciudadanos de la Unión Europea y del Reino Unido. No parece realista defender un acceso ilimitado al mercado laboral británico y a la inversa, pero sí podría establecerse, como digo, un acceso preferente. Una vez más, en este capítulo hay que alcanzar un acuerdo equilibrado en todos los sectores. No sería razonable que no se aplicara a todas las categorías: estudiantes, investigadores, trabajadores, jubilados y otros no activos. Y finalmente, también en este capítulo no puedo dejar de mencionar la cuestión de la actual asimetría de prestaciones de asistencia sanitaria. Es un asunto que debe estar presente en las negociaciones a la hora de establecer los acuerdos para la prestación de asistencia sanitaria de los españoles en el Reino Unido y de los británicos en España. Una

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vez más soy consciente de que es un asunto que preocupa mucho en determinadas comunidades autónomas responsables de los sistemas de asistencia sanitaria.

Señorías, otro capítulo de las negociaciones de futuros acuerdos, que sé que preocupa también a determinadas comunidades autónomas, a todos en general, pero en particular a determinadas comunidades autónomas, es el de la pesca. Como saben, la retirada del Reino Unido de la Unión supondrá su salida de la política pesquera común y que nuestros barcos, con bandera española o bandera británica, no tendrán automáticamente garantizado el acceso a determinados caladeros en el Mar del Norte. Por ello, para garantizar que no hay problemas en la operatividad de la flota española y de interés español de ambos pabellones, será necesario garantizar el acceso recíproco a las aguas del Reino Unido y de la Unión respectivamente. Al mismo tiempo es importante garantizar que el Reino Unido no incremente unilateralmente sus posibilidades de pesca respecto al reparto actual que marca o que está presidido por la estabilidad relativa; ello podría alterar todos los equilibrios existentes en materia de conservación de recursos.

Señorías, paso ahora a exponer mis ideas en un capítulo particularmente importante de las relaciones con el Reino Unido: el espacio de libertad, seguridad y justicia. Como saben, la protección del espacio Schengen, la política común integral de inmigración y asilo, la cooperación policial y judicial son prioridades que España concede a la acción de la Unión Europea, y así lo hemos recordado en la Cumbre de Roma del pasado sábado día 25. A la hora de hablar de un futuro acuerdo en materia de fronteras exteriores tampoco estará sujeto a la regulación europea el Reino Unido ―ya de hecho no lo está, no es parte de Schengen― y España defiende que se acuerde la aplicación recíproca de una legislación no discriminatoria que logre mantener un máximo de beneficios para los ciudadanos de ambas partes que evite que el Reino Unido imponga a nuestros ciudadanos condiciones de entrada más gravosas que las que corresponden, en aplicación del acervo Schengen, a sus nacionales como nacionales de un tercer país. De hecho, creo que cabe asumir como resultado de las negociaciones en este capítulo que no se exigirá visado para estancias de corta duración.

Una cuestión muy importante en este ámbito, en aplicación del principio que antes dije de los ciudadanos primero, es que las negociaciones futuras en materia de cooperación judicial, tanto penal como civil y mercantil; debemos asegurar en ellas que las relaciones personales de nuestros ciudadanos van a ser protegidas y garantizadas. España considera esencial obtener un acuerdo sobre una garantía de absoluta reciprocidad para el reconocimiento directo de resoluciones judiciales basadas en la equivalencia de jurisdicciones. Sin esta garantía me temo que las resoluciones procedentes de los tribunales del Reino Unido tendrían que recurrir a la verificación y homologación en España por la vía del exequátur; sería una consecuencia lógica, pero insisto en que deseamos un acuerdo de reconocimiento de resoluciones. España está interesada en mantener tanto los instrumentos de reconocimiento mutuo como el intercambio de datos en cooperación policial y

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judicial penal, pero siempre, como he dicho, en condiciones de estricta reciproci-dad, de modo que el Reino Unido tenga acceso a las bases de datos en la medida en que los demás Estados miembros tengan acceso a las suyas y las resoluciones judiciales británicas sean reconocidas en la medida en que el Reino Unido reco-nozca y ejecute las resoluciones de los demás países. Al mismo tiempo, resulta del máximo interés para España buscar fórmulas para que la cooperación policial sufra el menor retroceso posible con respecto a la situación actual. Los mayores inconvenientes se plantearán con los mecanismos de cooperación llevados a cabo a través de agencias o sistemas técnicos pertenecientes a la Unión Europea. La solución que se alcance deberá respetar una vez más el principio de reciprocidad y evitar asimetrías. España está interesada en mantener la sustancia de esa coo-peración policial y por ello defiende que se acuerde la aplicación recíproca de una legislación no discriminatoria. Les recuerdo a ese respecto, señorías, que la cooperación policial ha funcionado muy bien con el Reino Unido pese a todas las excepciones que tiene la legislación europea sobre la materia. Por ejemplo, el número de órdenes europeas de entrega tramitadas entre los dos países es la mayor entre dos socios de la Unión Europea, lo que da cuenta de la excelente cooperación y da cuenta también ―me permito apuntar― del valor añadido de la Unión Euro-pea y de sus políticas de integración. Ya casi al final de mi intervención no quiero dejar de añadir una reflexión al hilo de la cooperación judicial. Creo que muchos ciudadanos británicos que se han mostrado contrarios a la Unión Europea y, por cierto, también muchos ciudadanos de nuestros países que critican las políticas de la Unión, no son quizá suficientemente conscientes del impacto positivo que determinadas políticas comunes tienen sobre nuestras vidas.

Para finalizar mi exposición, permítame, señora presidenta, que me refiera a un capítulo que habrá que abordar también en las futuras relaciones entre la Unión y el Reino Unido, que es el de la cooperación en materia de política exterior y de seguridad común, y en concreto en materia de política común de seguridad y defensa. Como se dijo en la Cumbre de Roma, la Unión Europea está decidida a avanzar en su conjunto en materia de integración en seguridad y defensa, aunque algunos además tomemos la iniciativa de avanzar más lejos y más rápido de lo que otros pueden hacerlo en este momento. Es un ámbito prioritario de la acción de la Unión Europea para afrontar con mayores garantías los problemas que nos generan determinados efectos de la globalización y sobre todo de la inestabilidad en nuestras propias fronteras y en nuestra propia vecindad. La lucha contra el terro-rismo o la gestión adecuada de los flujos migratorios depende de ello. Tendremos que actuar sin el Reino Unido como socio de la Unión, con todo lo que aportaba al respecto, pero estoy seguro de que llegaremos a un acuerdo de cooperación en estas cuestiones en interés de las dos partes. No querría dejar de mencionar, no obstante, que hay una cuestión en la que España coincide con los demás Veintiséis, y es en la no participación del Reino Unido en el proceso de toma de decisiones en estas políticas. Cualquier fórmula de cooperación con el Reino Unido ―repito que la

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queremos tener, y estrecha― debe hacerse con posterioridad a una posición común en la Unión y en el marco de relaciones con terceros Estados. El Reino Unido ha sido un factor esencial y dinámico en algunos aspectos de la política exterior y de seguridad común, pero no tanto en otros, también es justo reconocerlo. La Unión Europea tiene que seguir su camino de integración y reforzarse para hacer frente mucho mejor a los desafíos de la globalización y a las demandas de sus ciudadanos.

Para concluir, señorías, recuerdo que el Reino Unido siempre ha sido un socio especial de la Unión Europea; las numerosas excepciones a su participación en las políticas de la Unión le hacían de alguna manera participar a medias en el proceso de integración. Ahora solo nos cabe reforzar a los Veintisiete la coherencia de nuestra acción y de nuestra integración y negociar con el Reino Unido el mejor acuerdo de cooperación para mantener lo mejor de nuestras relaciones económicas, personales, de seguridad; en fin, todo aquello que piden nuestros ciudadanos. Toda crisis conlleva desafíos, pero también oportunidades.

La retirada del Reino Unido de la Unión es una crisis para la misma; el desafío es alcanzar un buen acuerdo con el Reino Unido fuera de la Unión pero estrecha-mente asociado a ella. La oportunidad es avanzar los Veintisiete de manera más homogénea en la integración para alcanzar un mejor futuro para la Unión y sus ciudadanos.

Muchas gracias, presidenta. Estoy a disposición de sus señorías para cuantas preguntas y aclaraciones consideren oportuno plantearme. Gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señora presidenta.

Muchas gracias a los portavoces de los grupos políticos por sus intervenciones. Voy a tratar de responder en el mismo orden en que se han planteado. Por tanto, voy a empezar con el señor Martínez Oblanca, de Foro Asturias.

Puedo trasladar a mis compañeros de Gobierno sus preocupaciones, desde luego, aunque yo creo que ya las tienen presentes. En todo caso, en el ámbito de la Unión Europea puede estar seguro de que la búsqueda de la cohesión económica, social y territorial ha sido siempre, y lo va a seguir siendo, uno de los objetivos de nuestra actuación. Es cierto que en España hay diferentes niveles de compe-titividad según las regiones. Nosotros hemos tratado, siempre en el marco de la política regional y de los fondos de cohesión y estructurales que tienen que ver precisamente con alguna iniciativa del Gobierno español en el pasado, de reducir esas disparidades y de ayudar a aquellas que se encuentran en una situación menos ventajosa. Y lo tenemos muy en cuenta también de cara al brexit. Nosotros en todas las negociaciones de los marcos financieros y de política regional siempre hemos luchado para que las regiones que están en situación menos fácil, por diferentes razones, económicas, geográficas o de otro tipo, tengan un reconocimiento y un

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apoyo de la Unión Europea. Eso se ha manifestado en las diferentes rondas desde que hay esa política de cohesión y seguimos apegados a esa política y apoyándola. Por tanto, queremos también apoyar el desarrollo en el futuro porque somos cons-cientes de que eso también contribuye, de alguna manera, a paliar ese desapego o esa desafección que puedan tener los ciudadanos en darle un mayor acento social a la Unión Europea. No le quepa duda de que vamos a ir en esa dirección.

Naturalmente, usted ha hablado también de luchar contra el fantasma de la despoblación. Eso lo tenemos claro y esa es una de las razones por las que también insistimos en que en el marco del brexit hay que dejar una solución para que la política agrícola que ayuda a ese mantenimiento de la población en el campo no quede perjudicada.

El señor Esteban ya no está, pero me voy a referir a alguna de las cuestiones que ha planteado. Ha planteado una cuestión de tipo general: ¿cuáles serán las relaciones entre el acuerdo de retirada, el marco futuro y las eventuales medidas transitorias? Nosotros pensamos que lo primero es lo primero. Lo primero es el acuerdo de retirada, pero también es verdad que qué pasa si no hay acuerdo, y con esto quizá me adelanto a algún tema o a alguna preocupación que se planteó. Nosotros no queremos que no haya acuerdo y, por tanto, no queremos que, trans-curridos los dos años, nos encontremos con que no hay acuerdo de retirada o hay un acuerdo de retirada que no prevé un puente hacia el marco futuro. Por tanto, queremos que todo, por su orden, forme al final parte de un paquete, empezando por la retirada, y luego se definan medidas transitorias para poder concluir un acuerdo de asociación, un acuerdo comercial amplio y profundo, un acuerdo que diseñe una relación futura entre la Unión Europea y el Reino Unido beneficiosa para ambos y que beneficie, sobre todo, a nuestros ciudadanos. Es verdad que se puede pensar que, cuando he descrito nuestros puntos de partida, nuestras preten-siones, hay una cierta contradicción entre querer dejar la cosa como está y al mismo tiempo ser consciente de que eso no va a ser posible, pero básicamente por voluntad del Reino Unido, y entonces diseñar un acuerdo equilibrado y razonable. Nuestro punto de partida es lo más próximo posible, pero si no quieren mantenerse en el mercado único porque no quieren legislar entre los Veintiocho para definirlo ni aceptar mecanismos de control de esa legislación y quieren hacerlo por su cuenta, es evidente que no van a estar en el mercado único. Sentada esa base, lo que que-remos es tener recíprocamente una relación lo más cercana posible.

En ese marco, ¿hay líneas rojas? Esta es una negociación que ni siquiera ha empezado. Por lo tanto, es difícil definir unas líneas rojas ahora. Tenemos unas orientaciones que, como digo, vienen inspiradas por la voluntad de tener no ya un brexit duro o blando, unas negociaciones duras o blandas ―ya lo he repetido varias veces, pero lo reitero cuantas veces haga falta―, sino unos ciudadanos que estén en la primera línea y se beneficien de lo mejor de los regímenes económicos, sociales, jurídicos, etcétera, siendo estos lo más cercanos posible a aquellos de los que disfrutan en la actualidad.

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Él ha planteado algo, como también ha hecho el señor Maura, que es la cues-tión de la transparencia. He ofrecido transparencia desde el primer momento y me comprometo a que habrá documentación para esta ponencia y para esta Comisión, porque la política exterior y la negociación de los acuerdos es una facultad del Gobierno, pero muy probablemente la ratificación de esos acuerdos, por su mate-ria, al final va a tener que ser autorizada por el Parlamento. Por lo tanto, nosotros tenemos el mayor interés en trabajar conjuntamente en este proceso. Vamos a definir en los próximos días la documentación, porque también es verdad que se ha hablado aquí de informes que han sido filtrados, etcétera. Ha habido diversos informes, una primera evaluación de potenciales repercusiones hace ya algunos meses, de cómo podía afectar, impactar en nuestros intereses, en nuestras políticas. Eso se va constantemente refinando a medida que también se han ido conociendo más los detalles de la posición de partida británica. Al principio no sabíamos si querían estar o no en la unión aduanera, no sabíamos si iban a aceptar un arreglo presupuestario, no sabíamos si querían medidas transitorias o no; aun hoy todavía hay quien dice que no pasa nada en el Reino Unido si no hay medidas transitorias y si tampoco hay acuerdo porque a los dos años se irán, prosperarán, y serán más felices y libres ellos solos, aunque nosotros no compartimos esa evaluación. (El señor Esteban Bravo entra en la sala). Había empezado, pero sigo con usted, no se preocupe (El señor Esteban Bravo: Disculpe. Adelante). He tratado hasta ahora cuestiones generales que usted planteaba y que todavía no tienen fácil plasmación sobre cuál va a ser el orden, pero el nuestro es, primero, la retirada; luego, las medidas transitorias, y al final, la definición del marco futuro, aunque creemos que una cosa lleva a la otra. Lo que queremos es tener un principio de acuerdo sobre lo básico de la retirada para luego, a partir de ahí, poder ir definiendo adónde queremos llegar. Es pronto para conocer las líneas rojas, las iremos adaptando a medida que se vaya conociendo también el punto de partida británico, porque una de las bases de esta negociación es que ellos son los que salen y ellos nos tienen que decir qué quieren; por lo tanto, a partir de ahí, iremos reaccionando.

Por supuesto que me comprometo a que haya transparencia y a que enviemos documentación a esta ponencia para que pueda trabajar porque nuestra voluntad de transparencia y de trabajar, con el Parlamento se ha mostrado en nuestra acti-tud respecto a la constitución de esa ponencia y durante todo el proceso hasta el final, cuando haya que solicitar autorización para el acuerdo o los acuerdos que constituyan el brexit.

Escocia y el futuro. No estamos de acuerdo ―que conste que lo he dicho aquí y en otros sitios―, pero me parece legítimo que cada uno tenga las aspiraciones políticas que quiera, pero hay que canalizarlas a través de unas normas jurídicas. Los ciudadanos escoceses pueden tener ahora mismo la ciudadanía europea y querer seguir disfrutándola, pero la sociedad está organizada de una manera, así como las organizaciones internacionales y las supranacionales; por lo tanto, uno tiene unos derechos en virtud de tener una ciudadanía y una nacionalidad, y los

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escoceses, como los demás ―los catalanes, los vascos o los andaluces―, tenemos la ciudadanía europea porque somos nacionales de un Estado miembro y cuando dejan de serlo, dejan de serlo. Por tanto, no se puede decir: Que salgan de la Unión Europea. No, Escocia no puede salir de la Unión Europea porque no está en la Unión Europea; está en la Unión Europea en tanto que es parte de un Estado miembro. Quizás es una fórmula formalista, pero en el fondo lleva a lo mismo. Si uno mira los tratados de la Unión, hay una lista de miembros de la Unión Europea; ahí no está Escocia, como no está Cataluña o no está Andalucía. Para añadirla, si resulta que Escocia se convierte en un Estado independiente después de un pro-ceso de negociación seguido con arreglo a las disposiciones o a las convenciones constitucionales británicas y se continúa luego todo el proceso de adhesión a la Unión Europea, habrá que discutirlo en su momento. Pero Escocia no es miembro de la Unión Europea y, por lo tanto, no se puede quedar como miembro de la Unión Europea como consecuencia de la salida del Reino Unido.

Sobre Gibraltar, estoy de acuerdo. Yo tampoco aspiro a que la política, en sentido amplio, entorpezca una solución. He dicho, pero lo repito porque también lo han planteado otros, que el interés fundamental para España, como aplicación concreta de lo que he dicho antes del bienestar y los intereses de nuestros ciuda-danos, es que aquellos que viven y trabajan en el campo de Gibraltar no deben sentirse ni resulten perjudicados por un acuerdo. Pero también es verdad que Gibraltar ―y otros lo han dicho―, al utilizar su régimen jurídico, a veces se está beneficiando de un cierto dumping fiscal o medioambiental que no queremos tolerar; y hay aspectos irritantes en la relación, como la cuestión del aeropuerto, que está asentado en un territorio que no se cedió en el Tratado de Utrecht, que no podemos aceptar. Por lo tanto, eso lo vamos a tener en cuenta a la hora de diseñar la solución. Si en el marco del diseño de esa solución, de esas conversaciones con el Reino Unido, conseguimos que asuman esa propuesta generosa, que no es que la vayamos a hacer, sino que ya la hemos hecho, de cosoberanía y que ha sido aquí descrita, tanto mejor. Pero, como he dicho en otras ocasiones, si el Reino Unido no quiere, si la población de Gibraltar no quiere, no vamos a imponer nada por la fuerza ni vamos a tomar medidas de fuerza como cerrar verjas ni nada por el estilo, porque eso sí afectaría negativamente a los trabajadores que diariamente se desplazan para trabajar.

Era usted quien preguntaba qué pasa si no hay acuerdo,eso está por ver. No sé si lo vamos a definir en estas primeras directrices u orientaciones, como dice el artículo 50. Quiero aprovechar para decir que previsiblemente el 29 de abril el Consejo Europeo va a aprobar unas primeras orientaciones, pero la idea es que no van a ser las únicas ni las finales. Van a ser unas orientaciones dinámicas que se van a ir revisando y se van a ir revisitando a medida que la Comisión informe al Consejo y a los Estados miembros de cómo van las negociaciones. Si hay una característica fundamental de todo este proceso es la incertidumbre. Nos enfren-tamos a una cosa que es completamente nueva y desconocida y, por lo tanto, no

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sabemos qué nos vamos a encontrar. En estos meses de preparación hemos ido ya descubriendo cosas que no habíamos pensado y lo mismo va a pasar ―estoy seguro― durante toda la negociación. Entonces, esas orientaciones de los jefes de Estado y de Gobierno van a tener que ser necesariamente revisadas. Ni el Reino Unido ni la Unión Europea tienen interés en que haya un escenario de no acuerdo. Si no lo hubiera, no puedo más que referirme otra vez ―quizás en un enfoque más bien formalista― a que, salvo que los Veintisiete nos pongamos de acuerdo por unanimidad en prolongar el periodo de dos años, lo que va a pasar es que el 29 de marzo de 2019 el Reino Unido va a dejar de ser miembro de la Unión Europea. Entonces tendremos que ir examinando teóricamente ―porque supongo que la Comisión está preparándose para esa contingencia― qué pasará con la pesca, porque ni los pescadores podrían pescar, o con la aviación, porque teóricamente los aviones no podrían..., aunque tampoco me quiero meter en detalles porque seguro que hay regímenes internacionales en transporte aéreo en la IATA que contempla algunas cosas. Es un escenario de lo que se conoce en inglés como el cliff edge, el precipicio al que no queremos enfrentarnos. No queremos romper todas las rela-ciones para tener que reconstruirlas. Preferimos pensar que con la buena voluntad de todos y el interés mutuo alcanzaremos un acuerdo.

Señora Castel, ha empezado usted hablando de las mayorías requeridas, que no hay salidas automáticas. Es una discusión interesante en materia internacionalista. ¿El Reino Unido se podría haber ido de todas maneras sin activar el artículo 50? Hay gente que lo piensa. Mi formación original también es el derecho internacional y, francamente, creo que en este caso no sería así porque el tratado ha definido un artículo que regula cómo se produce la retirada. Pero, si no, un Estado parte en un tratado que no diga nada creo que puede retirarse y luego habrá que entrar en dis-cusiones jurisdiccionales sobre cómo se arreglan, entre otros, los saldos presupues-tarios. Vuelvo a decir lo que decía un poco antes, aquí no se echa a nadie. El Reino Unido ha votado por salirse y en tanto que Estado miembro se sale todo él. Aquí no se trata de echar a los escoceses ni a la población de Gibraltar ni a los irlandeses del Norte. Es que ellos, según el sistema británico, han votado enmarcados en una unidad, que es el Reino Unido, y como tal van a ser tratados. Si luego a raíz de eso en su orden interno, en su política interna, siguiendo el régimen jurídico británico y la política británica, se produce una desunión en el Reino Unido, ya veremos las consecuencias. En todo caso, cualquier elemento que salga del Reino Unido si en el futuro quiere entrar en la Unión Europea tendrá que pedir la adhesión, tendrá que reunir las condiciones para ser candidato, pasar por el dictamen de la Comisión, el examen de esas condiciones, las negociaciones, etcétera. Desde luego, creo que es bastante artificial hablar ahora de método comunitario o método intergubernamen-tal, pero en la medida en que España siempre ha dicho claramente que quiere más y mejor Europa, creo que en buena medida más y mejor Europa ―no en todo― casi siempre se obtiene más fácilmente mediante el método comunitario, así que diría que sí. Eso luego en el día a día hay que ver en qué se traduce.

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¿Brexit duro? No, los que han planteado un brexit duro son los británicos, si es que se le puede definir como tal. Ya he dicho que nosotros queremos lo más parecido al estatus actual, pero son ellos los que no se quieren someter a controles, ni quieren legislar conjuntamente ni quieren aceptar la libre circulación de traba-jadores. Nosotros, al contrario.

Sobre Gibraltar, creo que ya he dicho ―no desvelo ningún misterio― que tenemos la oferta hecha, y si los británicos quieren hablar con nosotros sobre esa oferta o sobre el futuro de Gibraltar nosotros estamos a la espera. Aplicamos en Gibraltar lo que ya le he dicho respecto del Reino Unido, también se aplica a los territorios cuya representación exterior ejerce. Salen, y si quieren volver a entrar... Creo que es perfectamente lógico, siendo una situación especial entre el Reino Unido y España en relación con Gibraltar. Además, me remito a lo que ocurrió en el periodo 1984-1985 cuando nos adherimos. Hubo un acta de adhesión y hubo también un acuerdo bilateral. Creo que eso es de lógica.

Sobre el futuro presupuestario y los gastos supuestamente suntuarios de las embajadas, le diré que las embajadas son representaciones de España en el exterior y creo que no se hacen gastos que estén fuera de lugar. Desde luego, siempre se está en permanente revisión ―y reconozco que ya nos gustaría tener más margen― y condicionados por la estrechez de nuestro presupuesto. Por lo tanto, creo que ahí no cometemos exceso.

Respecto a las decisiones en el MAEC y las afirmaciones o comentarios que haya podido hacer mi predecesor, no me consta que estemos en deuda con nadie ni me consta que hayamos prometido nada. Sobre alguna de las afirmaciones que usted ha citado, como que a cambio de que dijeran esto o lo otro habíamos aceptado que fuera vicepresidente el señor Dombrovskis, tengo que decir que la vicepresidencia es responsabilidad del señor Juncker y nosotros no tuvimos nada que ver. Lo mismo le digo de la opinión que citaba usted de un exministro no sé si letón o lituano sobre que en ningún sitio pone que tenga que salir Escocia o ninguna región de la Unión Europea. Ya le he dicho cuál es mi opinión, que jurídicamente está bastante fundada y coincide por lo demás con los servicios jurídicos tanto del Consejo como de la Comisión. Respecto de esas supuestas reuniones de los viernes, yo no estaba aquí, yo estaba en Bruselas. Yo creo que hay reuniones, pero no necesariamente dedicadas exclusiva y regularmente a un asunto como puede ser el de Cataluña. En las reuniones de coordinación que se hacen todas las semanas se puede abordar esta cuestión y, como resultado de esas reuniones, se pueden dar instrucciones a los embajadores para que hagan esta o aquella gestión. Se pueden haber hecho gestiones ―y yo mismo, lo reconozco, he hecho gestiones― en el sentido de explicar cuál es la situación jurídica y política en España, hablar con nuestros interlocutores y, también le digo, contrarrestar una campaña en el exterior que muchas veces no representaba correctamente lo que ocurría en España políticamente y, desde luego, tampoco el orden jurídico constitucional español. Por lo tanto, yo no creo que haya habido nada de qué

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avergonzarse cuando nuestros representantes en el exterior han hecho gestiones en ese sentido.

Señor Maura, ya he adelantado que transparencia la va a haber, que no queremos, desde luego, que haya ninguna negociación bilateral salvo casos excepcionales, como puede ser, precisamente, el nuestro de Gibraltar, pero porque es una cosa que, en principio, no tiene por qué afectar a los demás. Hay una cuestión que también ha salido al hilo de si se va a proteger a los españoles en el Reino Unido, la Seguridad Social, etcétera. Hay materias que no son competencia de la Unión, son competen-cia de los Estados nacionales. Nuestra política va a ser negociar a veintisiete con el Reino Unido; si luego hay algún aspecto que no está cubierto ahí que es necesario complementar, y que se puede complementar sin vulnerar el orden comunitario, lo vamos a hacer. Nosotros vamos a hablar con la Comisión, vamos a contrastar que todo es correcto, pero nuestro punto de partida y nuestra estrategia, desde el principio, va a ser la negociación a veintisiete. Porque, además, creo que somos más fuertes así, porque si no ellos pueden jugar a dividir, efectivamente, y esto es algo que tampoco es tan sorprendente. Vamos a tratar de utilizar y desarrollar el mayor músculo que podamos y, en ese sentido, vuelvo al tema de la transparencia y de la complicidad con esta Comisión y con el Parlamento en general. Yo creo que fortalece la posición de los Estados miembros el tener al Parlamento detrás y, por lo tanto, vamos a trabajar para tener al Parlamento detrás en nuestra posición. A partir de ahora vamos a tratar de desarrollar una relación fluida con el Parlamento, pero también ―lo he dicho antes― con las comunidades autónomas y con los intereses públicos y privados, con los ciudadanos, con las empresas, con la sociedad civil en su conjunto. Espero que en los próximos días se celebre la Comisión Interministerial para Asuntos de la Unión Europea; tenemos intención de convocarla para explicar allí a las comunidades autónomas, con carácter general, esto que hemos explicado hoy y pedir opiniones y tener un ejercicio de complicidad y de trabajo conjunto. Me ha preguntado también si Gibraltar va a estar mencionado en las orientaciones. Las orientaciones las vamos a definir entre todos. Nuestra intención es que este asunto sí aparezca allí. Los términos exactos, si va a ser nominalmente o de una manera que deje claro lo que yo le he dicho, lo vamos a ver porque las tenemos que definir por unanimidad, pero desde luego nuestra intención es que aparezca. En cuanto a la seguridad ―la propia carta de la primera ministra May lo dice―, tenemos que desarrollar una asociación que beneficie tanto nuestras relaciones económicas como la seguridad, que es una preocupación muy seria que nos afecta a todos. En cuanto a la fecha de la desconexión, no puedo decirle más allá de que el 29 de marzo ―en teoría, salvo acuerdo unánime en contra― hay una desconexión. En cuanto al tipo de acuerdo comercial, dependerá. Los británicos quieren que sea especial, diferente; no quieren inspirarse ni en el Espacio Económico Europeo, ni en Ucrania, ni en Turquía ni en Canadá. Lo iremos definiendo entre todos, pero con ese objetivo que le decía. Respecto a las agencias, sí, el Presidente del Gobierno ya ha anunciado que nosotros vamos a presentar la candidatura de Barcelona a la Agencia del Medicamento. De

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hecho, la comisión interministerial está trabajando para formalizar esa candidatura. Idealmente, si pudiéramos traernos la Agencia Bancaria, también..., pero creo que le damos una cierta prioridad a la Agencia del Medicamento.

Señor Bustinduy, tiene usted razón, es verdad, al menos yo no estoy seguro del número de españoles que hay en el Reino Unido y es posible que las cifras de la Seguridad Social británica arrojen más que los registrados en el consulado. Pero ahí nos enfrentamos con un problema, no podemos obligar a la gente a que se registre en el consulado si ellos no quieren. Nosotros hacemos todo lo posible para ofrecer cuantos más servicios sea posible y de esa manera atraer, alentar a la gente para que les resulte beneficioso registrarse y así podamos, precisamente, suministrar esos servicios, pero si no lo hacen no podemos hacer nada. Eso es un proceso, por cierto, que no nos ocurre solo a nosotros. No voy a entrar en los detalles, pero el otro día en la reunión con Barnier nos contaba alguien de su equipo que los suecos estaban absolutamente convencidos de que tenían un cierto número de nacionales en el Reino Unido, y que además eran nacionales con unas ciertas características, y de repente ―de repente no, como resultado del trabajo que estamos haciendo todos tratando de recolectar los datos y de entrar en contacto para ayudar― se han encontrado con que una buena parte de esas personas no son lo que ellos esperaban y que hay más. Nosotros, dentro de nuestras posibilidades, hemos creado esta célu-la o task force o como se quiera llamar en la embajada que vamos a potenciar con medios humanos y materiales para dar apoyo y asesoramiento y para coordinar la labor de los consulados que tenemos. Yo lo que quisiera es hacer un llamamiento ―y si ustedes pueden transmitir de alguna manera ese llamamiento a quienes conozcan que están en el Reino Unido sería interesante― de que estamos también a la escucha y que si podemos hacer más lo vamos a intentar hacer naturalmente, dentro de los medios que tenemos. Pero ahí contamos con el apoyo, por supuesto, de la comisión interministerial, de la vicepresidenta, del ministro de Hacienda. Y dentro de nuestras capacidades se va a hacer. Seguro que siempre vamos a estar insatisfechos con lo que hagamos, pero lo queremos hacer.

Respecto del modelo, creo que todo es perfectible. La Unión Europea puede trabajar mejor y puede tener otro modelo, pero resulta que es el modelo que hemos elegido los Estados miembros, no solo ratificando los tratados sino luego en las elecciones al Parlamento Europeo. Uno puede tratar de cambiar el modelo, pero de momento es el que hay y yo creo que no es algo de lo que nos podamos avergonzar. Es verdad que siempre querríamos evitar todas las desigualdades y tener todos los derechos y todos los medios, pero lo cierto es que ―como decía el presidente del Gobierno no hace mucho, y yo estoy de acuerdo con él― si yo tuviera que elegir un sitio donde nacer querría nacer en un Estado miembro de la Unión Europea, y creo que eso tiene algo que ver con el trabajo de la Unión Europea y con lo que han hecho. Como he dicho y han reconocido algunos de los portavoces ―la señora De Santa Ana, por ejemplo―, no hay un Estado del bienestar como el de la Unión Europea. A veces no lo valoramos, pero si no lo tuviéramos estoy seguro de que

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lo echaríamos mucho de menos, desde la capacidad de viajar hasta los beneficios sociales que han ido trayendo la Unión Europea y el Tribunal de Justicia en sus sucesivas sentencias. Se puede cuestionar lo que hace la Unión Europea, pero me resulta difícil de aceptar que se cuestione la Unión Europea; aunque hay gente que lo hace y está en su derecho. Los que estén en contra del modelo deberían trabajar en el seno de la Unión Europea para mejorarla, cambiar las mayorías, etcétera, pero yo no la cambiaría por nada de lo que conozco.

La señora Villanueva ha dicho un poco lo mismo. Queremos reducir la incertidumbre de los españoles en el Reino Unido y nos vamos a concentrar en ese esfuerzo. Primero con la Comisión, que es nuestra representante en las nego-ciaciones, pero también en conversaciones con el Reino Unido vamos a tratar de llevar a su ánimo que no es bueno poner dificultades para acreditar la residencia, porque también se puede volver en su contra. El principio de la reciprocidad que he mencionado repetidamente en mi intervención lo vamos a tener muy en cuenta. Si a los ciudadanos europeos en el Reino Unido se les dificulta la vida, la tentación de tratar a los británicos de una manera semejante en España en particular y en Europa va a estar ahí y será perfectamente legítima. Ya he dicho algo respecto a la sanidad, la Seguridad Social y los beneficios sociales. Si esto lo negociamos y lo resolvemos satisfactoriamente en el marco de la negociación colectiva, mejor que mejor. Pero si ahí no se resuelve ―entre otras cosas, porque el Reino Unido o quien quiera recuerda que en principio este es un tema de la competencia de los Estados miembros―, tendremos que recurrir a nuestra capacidad negociadora y a nuestra situación de hecho, que nos coloca objetivamente en buena situación para resolver eso de manera satisfactoria.

Señor Montilla, ha enumerado usted nueve principios y podría decir que estoy de acuerdo básicamente en todos ellos; luego en el detalle ya veríamos. Estoy de acuerdo en que la negociación debe ser colectiva, que Europa debe actuar con una sola voz y que salvaguardar los derechos de los ciudadanos es clave en la negociación. No es que penalicemos ni castiguemos a nadie, pero no puede ser que el resultado de la negociación lleve a que un Estado no miembro esté en mejores condiciones que un Estado miembro. Otros también han mencionado el riesgo del efecto dominó o de contagio. En virtud de la idiosincrasia histórica y nacional del Reino Unido que ya he mencionado, soy de la opinión que su caso es difícilmente repetible, porque ellos nunca se han sentido totalmente cómodos en la Unión Europea. Creo que usted ha mencionado a los daneses, pero, según mis informaciones, en Dinamarca ha crecido el apoyo a su mantenimiento en la Unión Europea. Puede haber grupos que pidan un referéndum para salir, pero no creo que ni siquiera Dinamarca o Suecia, que son países en los que a lo mejor el grado de apego a la Unión es más dudoso, quieran salir. En Países Bajos ya han votado como han votado y espero que en Francia gane un candidato que sea favorable a la Unión Europea; no digo quién, pero creo que con eso se deduce quién no. En cuanto al arreglo presupuestario, dar cifras todavía es difícil, porque depende en parte de que

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nos pongamos de acuerdo en qué activos y qué pasivos metemos. Es verdad que se ha hablado de que España puede acabar teniendo un coste de 800 millones, pero eso es en la óptica de que se mantenga el presupuesto tal cual. Cuando hablamos del arreglo presupuestario, hay que tener en cuenta que vamos a negociar a lo largo de un año, dos o tres, porque las perspectivas financieras o el marco presupuestario no se acaban el último día del periodo 2014-2020, no hay un precipicio, sino que se puede seguir gastando. Mientras estemos negociando ―por lo menos en los próxi-mos dos años― el Reino Unido va a seguir siendo miembro de la Unión Europea y, por tanto, seguirá con sus derechos, obligaciones y contribuciones financieras. Confío en que al final todo sea menos dramático de lo que se dice y, sobre todo, no hay que venderlo como si esto fuera un castigo porque el Reino Unido se va. Esto es el resultado de que ha contribuido a elaborar una sociedad y, cuando se va un Estado miembro, hay que hacer un finiquito. Suscribo igualmente el equilibrio de derechos y obligaciones y la indivisibilidad del mercado interior y, por supuesto, la compatibilidad con los tratados y con la Carta de los Derechos Fundamentales. En cuanto a Gibraltar, ya he intentado explicar cuál es mi enfoque y el del Gobierno al respecto. Vamos a explorar todas las soluciones posibles, a evitar las situaciones de dumping y a ser constructivos. Aquí hay históricamente un resquemor y una desconfianza, y si podemos contribuir a resolverlos haremos todo lo posible; pero no vamos a renunciar a nuestro deseo de recobrar la integridad territorial española y creemos que tenemos el apoyo de Naciones Unidas. Tenemos que dialogar y no vamos a hacer más que lo que Naciones Unidas nos dice que hagamos. Dice que avancemos en paralelo en la negociación del brexit y en el diseño del futuro y no puedo estar más de acuerdo. No podemos andar cojos. No podemos concentrarnos en el brexit y olvidarnos del futuro, que es lo que nos interesa. En el contexto sin-gular de Irlanda e Irlanda del Norte, estamos dispuestos a reconocer que es un caso especial y que hay un acuerdo internacional, el Acuerdo del Viernes Santo, que la Unión Europea ha apoyado, pero también tenemos que velar por que el derecho de la Unión y los intereses de todos sean reconocidos. No tenemos ningún interés en que de repente se erija ahí una frontera física o dura, como dicen los británicos. Si este tema lo resuelven entre ellos, mejor, pero no puede afectar negativamente a nuestros intereses y no creemos que lo haga.

Señora De Santa Ana, usted ha dicho que la Unión Europea es una historia de éxito y yo estoy de acuerdo, y lo he repetido aquí. Me parece que no hay duda de que la Unión Europea es una historia de éxito. Quizá ahora estamos pasando un mal momento pero, como he dicho alguna vez, eso se debe también a que ha habido complacencia y a que en estos últimos años no hemos tenido esa presión exterior o ese federador externo que fue en su momento la Unión Soviética o el recuerdo de una guerra, que afortunadamente ya está bastante diluido. Ahora vol-vemos a tener esa presión y, como ha ocurrido en el pasado, estoy convencido de que la Unión va a aprovechar la crisis para salir adelante y trabajar en pro de sus ciudadanos. Como he dicho ya varias veces, vamos a trabajar con esta Comisión

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y vamos a tratar de elaborar una posición de consenso, porque estos son intereses de Estado. En Gibraltar, ya he dicho que, desde luego, mantenemos la propuesta de soberanía, pero se puede hacer lo que se puede. Respecto al efecto contagio, ya he recordado que, aunque siempre es posible, esto es bastante singular de los británicos, según mi opinión.

Termino haciéndome eco de lo que usted decía. Repito una vez más que creo que es una gran miopía no darse cuenta de lo que la Unión Europea ha traído a los Estados miembros, y en el caso de España hay pocas dudas. Siempre digo que la Unión Europea es para nosotros democracia y prosperidad, y por tanto, vamos a hacer todo lo posible para que siga la Unión Europea y para que siga teniendo éxito. Nosotros vamos a tratar de liderar ese camino.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

El señor Martínez Oblanca mencionaba las estadísticas, y esto de la convergen-cia estadística me retrotrae a años jóvenes de mi experiencia en la Unión Europea. Nosotros, como en aquel entonces, seguiremos insistiendo en que la estadística es una cosa y la realidad es otra, y vamos a seguir aferrándonos a la realidad y a tratar de que cualesquiera que sean los cambios estadísticos que sufra la Unión Europea tras la salida de Reino Unido no afecten negativamente a nuestras regiones. Tam-bién se ha mencionado la flema, pero la verdad es que en este ámbito de la Unión Europea es donde uno ve o donde le llama la atención que a veces esa flema no existe y se pregunta por qué. Nosotros vamos a tratar de ser los más flemáticos y tranquilos posible a lo largo de la negociación, porque al fin y al cabo los que se van son ellos. Quizá nos equivoquemos, pero tenemos la impresión de que los peticionarios son ellos y los que más van a sufrir son ellos también. Por lo tanto vamos a tratar de defender nuestros intereses que, repito, creemos que son los de toda la Unión porque los de la Unión son también los nuestros.

El señor Esteban no me ha formulado más preguntas y se lo agradezco.. A la señora Castel voy a tratar de responderle a las cuatro preguntas. Respecto a la mayoría decisoria, sí, lo que ocurre es que ahí hay un conjunto de diferentes decisiones. Primero están las orientaciones, que son aprobadas por el Consejo Europeo por unanimidad. El texto concreto de los acuerdos en principio sí se produce por esa mayoría que usted ha descrito, al menos el acuerdo de retirada. Cuál sea la mayoría necesaria para el acuerdo del futuro marco depende de qué se recoja en ese acuerdo, porque ahí también habrá que atenerse al contenido, y en función de éste aplicar los diferentes artículos del tratado. En todo caso hay una primera decisión que es la de las directrices, en la que no puedo entrar en detalle, pero que es por unanimidad.

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No hemos entrado en negociaciones bilaterales, entre otras cosas, porque Reino Unido no ha mostrado interés en las mismas. Creo que ese sí que es un tema en el que podemos legítimamente pretender que se produzcan esas negociaciones bilate-rales con Reino Unido, porque es una situación especial que nos afecta únicamente a nosotros dos, y creo que eso las instituciones lo aceptan.

Sobre si se va a disolver o no Reino Unido, es difícil contestar a estas preguntas hipotéticas. No lo sé. No sé por qué, pero me parece que Reino Unido va a hacer todo lo posible para no dar argumentos. Entre otras cosas, si uno lee la carta, están diciendo con un razonamiento que no sé hasta qué punto es válido ―desde luego en España no sería exactamente así―, y que dice: Nos vamos a ir de la Unión Europea y ustedes van a salir ganando porque muchos temas que ahora se deciden en la Unión Europea ahora los van a decidir las naciones y regiones, que van a recuperar esos poderes. Es como si estuvieran diciendo: Escocia, no te vayas o no hagas otro referéndum porque aspectos que ahora se deciden en Bruselas serán también de tu competencia. En nuestro caso en materias que son competencia de las comunidades autónomas el Estado las tiene en cuenta a la hora de definir la posición y a la hora de implementar la legislación. En definitiva, es el argumento que dan. En el caso yo diría más delicado, que es el de Irlanda del Norte, me da la impresión de que no hay apetito para ejercer eventualmente un referéndum; según mis informaciones, no hay el menor interés o no hay más interés ahora del que hubiese hace un año ni en Irlanda del Norte ni en el resto de Irlanda para llevar a cabo ese referéndum.

En cuanto a favores a pagar, no me consta. Yo creo que no se han pagado, pero no voy a entrar en polémicas y esas declaraciones las debe comentar quien las hizo.

Señor Maura, me reitero en la transparencia. Tiene usted razón; lo que pasa es que a veces los periodistas son muy rápidos y se adelantan, pero yo voy a tratar de que en el futuro, si se filtra a alguien, se filtre a la Comisión mixta. En cuanto al acompañamiento estoy completamente de acuerdo, y le agradezco que me recuer-de que en el Parlamento Europeo también tenemos que trabajar juntos. Yo estoy perfectamente satisfecho con lo que el Grupo Ciudadanos hace allí, en Halden.

Señor Bustinduy, usted tiene su opinión de por qué no se registran; es posible que algunos lo hagan por eso. Lo del voto rogado es una polémica; se aprobó como se aprobó. En el Ministerio de Asuntos Exteriores estamos haciendo todo tipo de estudios: por si se cambia, estar preparados para que se cambie.

En aumento de recursos estamos en ello, y con esto también respondo al señor Montilla. Hemos presentado un plan de refuerzo de algunas consejerías y de creación de esta task force, que requiere un aumento de recursos humanos y financieros, y lo vamos a tener dentro de las posibilidades que nos permite el pre-supuesto del Ministerio y el presupuesto en general, porque aquí hay otros depar-tamentos que también van a poner de su parte. Se lo hemos dicho al embajador y se lo reiteraremos: que hable con la comunidad española allí, con los cónsules, los consejeros, etcétera, porque queremos servirles de la mejor manera posible. Si

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vienen a Madrid estoy seguro de que en el Ministerio los recibiremos, pero quizá lo más lógico es que sea allí en Reino Unido, y estamos en ello. Lo que también digo es que ustedes han hablado no displicentemente, perdónenme la expresión, pero sí como si el correo electrónico no sirviera para nada. Creo que debe ser el primer paso, porque eso facilita las cosas. Las dos cosas: la presencia física y la presencia electrónica; somos conscientes de que tenemos que hacer un esfuerzo y lo vamos a hacer.

Respecto de que no hay estructuras sociales, de alguna manera estoy de acuer-do con usted, pero otra vez son los Estados miembros los que, a la hora de redactar los tratados, han preferido dejar que las políticas sociales las sigan definiendo los Estados miembros. Probablemente algún día podamos tener una discusión intere-sante sobre la Unión Europea y sobre cómo se puede avanzar o dejar de avanzar en ello. Poco a poco, porque esto cuesta ―somos veintisiete―, pero precisamente la Unión Europea en este nuevo salto que quiere dar quiere poner un acento social. Probablemente nunca se va a llegar donde usted querría que se llegase, o a lo mejor sí, pero estoy de acuerdo en que hay un déficit, en que no tiene demasiadas competencias sociales, pero esa fue una decisión deliberada de los Gobiernos. No sé si me voy a meter ya en disquisiciones, pero lo mismo que antes no se quería tener a la Comisión cuando se hablaba de seguridad y defensa y ahora se la tiene, quién sabe lo que puede pasar en el futuro.

Al señor Montilla ya le he tratado de contestar reconociendo que efectivamente hay un plan de refuerzo de consejerías y de creación de esta task force, pero el movimiento hay que demostrarlo andando, estoy de acuerdo. Antes no le contesté a una cuestión. Le iba a decir que no tengo datos al respecto, pero sí tengo datos que me han facilitado. Respecto de si hay nuevas solicitudes de ciudadanía espa-ñola o nacionalidad española me dicen que se han cuadruplicado ―volvemos a las estadísticas, depende de cómo se utilicen―, y esta cuadruplicación supone que de 28 han pasado a 111 el número de personas que se han presentado al examen que hay que hacer para acreditar el conocimiento de España y de su sociedad, pudiendo pedir así la nacionalidad.

Señora De Santa Ana, muchas gracias. Aquí reitero la voluntad, que es de cooperación, y espero que tengamos más ocasiones de poder discutir y hablar.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, D. ALFONSO MARÍA DASTIS QUE-CEDO, ANTE LA COMISIÓN DE ASUNTOS IBEROAMERICA-NOS PARA INFORMAR DE LOS OBJETIVOS GENERALES DE SU DEPARTAMENTO. SOBRE LAS LÍNEAS GENERALES DE LA POLÍTICA DE SU DEPARTAMENTO. SOBRE LA POLÍTICA A DESARROLLAR POR SU DEPARTAMENTO. PARA EXPLICAR LOS EJES CENTRALES DE SU MINISTERIO DURANTE LA LEGISLATURA EN RELACIÓN CON IBEROAMÉRICA

(BOCG núm. 92, de 10 de abril de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, presidente.

Señorías, buenos días, bon dia, egun on, bo día. Es para mí un honor compare-cer hoy por primera vez ante esta comisión, puesto que para nosotros es imposible concebir una política exterior española en la que Iberoamérica no sea una prioridad; y les aseguro que conmigo como Ministro lo va a seguir siendo.

Como saben, acabo de visitar Perú y México, en el primer viaje que he realizado a la región como Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación. También hemos recibido en fecha reciente la visita de Estado del Presidente Macri. Y he tenido oca-sión de encontrarme con varios de mis homólogos latinoamericanos, tanto aquí como en otros lugares. Asimismo, el secretario de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica está teniendo una densa agenda al otro lado del Atlántico desde su nombramiento. Por tanto, estamos inmersos en una fase de renovada intensidad en nuestras relaciones con la región, y vamos a mantener e incluso intensificar este ritmo. Y ello, a mi juicio, al menos por dos razones. La primera es obvia, y de ella da fe la propia existencia de esta comisión: solo hay dos conjuntos políticos o geopo-líticos a los que nuestro Parlamento dedica una especial atención con la existencia de comisiones específicas: la Unión Europea e Iberoamérica. Y la segunda razón es que Iberoamérica, en general, y algunos de sus países, en particular, están en una fase de cambios y reorientaciones en su dinámica interna y en su relación con el resto del mundo, a la que hay que responder con la intensidad a la que me he referido.

Además, vivimos en un mundo que no es de compartimentos estancos, sino de vasos comunicantes, y ello requiere tener una visión global y actuar en consecuen-cia. Esto ocurre así también en América Latina, y les voy a poner un ejemplo que sus señorías conocen y sobre el que se ha escrito mucho en los últimos tiempos: el ascenso de China y del Pacífico ha tenido y tiene una vertiente y una influencia real en las economías de los países de América Latina, lo que a su vez afecta a sus ciclos sociales y políticos y a su propia orientación exterior. Ahí tienen un ejem-

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plo claro de vasos comunicantes. Tampoco América Latina es ajena a lo que está pasando en Europa y, desde luego, no lo es a lo que está ocurriendo con la nueva Administración estadounidense. En fin, el triángulo Europa-vínculo transatlántico-Iberoamérica constituye en estos tiempos un marco de referencia ineludible para nuestra política exterior.

Señorías, América no es solo donde hemos estado, donde estamos o donde queremos estar, sino lo que somos; por ello, como españoles tenemos el deber de comprender cada vez mejor lo que es América. Como nos recordaba Octavio Paz, América no es una mera prolongación de Europa. El mestizaje, el cruce de razas y culturas ha conferido a lo largo de los siglos un carácter distintivo a esta región, que es también compartido por España precisamente porque somos una nación europea y americana. De hecho, frente a quienes dicen que hay que elegir entre identidades excluyentes o que hay que abandonar Europa para acercarse a América o para ser más global, nosotros somos el ejemplo de todo lo contrario: se puede ser español, europeo, americano y cada vez más global sin renunciar a cada una de esas identidades, cuya suma nos enriquece. Además, como españoles, sabemos que esa identidad compartida nos aporta una indudable ventaja frente a otros actores internacionales, también presentes en la región. Pero es cierto también que el juego simultáneo de valores e intereses no es siempre fácilmente conciliable. Nuestra política hacia Iberoamérica tiene que superar ese dilema. Nuestra identidad común debe ayudar a potenciar nuestros intereses comunes, al mismo tiempo que esos intereses comunes pueden contribuir a reforzar y ampliar nuestra identidad compartida.

La política iberoamericana de España se articula en torno a tres ejes, que paso a enumerar. Primero, el apoyo a los procesos de modernización democrática y la defensa y promoción de los derechos fundamentales. Segundo, cooperación económica, científico-técnica y cultural. Y tercero, la cohesión social y el apoyo a los procesos de integración. A su vez, estos tres ejes se manifiestan en cuatro líneas de acción. En primer lugar, la elevación del perfil político y de la concerta-ción en las relaciones. En segundo lugar, el desarrollo de una política específica de cooperación al desarrollo. En tercer lugar, la consolidación de las cumbres iberoamericanas, adaptándolas a las realidades de nuestro tiempo. Y, en cuarto lugar, la intensificación de las relaciones ente la Unión Europea y América Latina.

Uno de los principios de nuestra política exterior es, como bien saben, el de promover y proyectar nuestros valores e intereses. La forma de hacerlo es mediante el diálogo. El diálogo político con todos los países de la región, sin excepción, es una de nuestras mayores fortalezas. La intensificación y la pro-fundización que han experimentado las relaciones político-diplomáticas con los países iberoamericanos han permitido alcanzar unos niveles de diálogo y concertación política y cooperación que nos han ayudado a establecer, a pesar de las tensiones o problemas ocasionales que se puedan producir, relaciones privilegiadas con todos ellos.

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Nuestra identidad compartida nos ayuda a encontrar un equilibrio adecuado entre valores e intereses, siempre desde el respeto y el diálogo, y no desde la injerencia o la amenaza, cooperando y prestando la ayuda oportuna para acom-pañar el proceso interno de democratización y evitando un aislamiento, siempre contraproducente. Así lo venimos haciendo en países que desean avanzar hacia un régimen democrático que garantice el Estado de derecho de forma tan respetuosa y dialogante como inequívoca en nuestra defensa y promoción de la democracia y los derechos humanos.

Señorías, América Latina ha experimentado en las últimas décadas una gran transformación económica y social en un contexto de notable estabilidad econó-mica y política. El crecimiento económico sostenido, impulsado por el ciclo alcista de las materias primas, ha permitido asimismo reducir de forma significativa los niveles tradicionales de pobreza y desigualdad. Los retos económicos y sociales de América Latina continúan siendo, en cualquier caso, enormes. Sabemos que lo difí-cil para una economía no es tanto crecer intensamente en un momento determinado como mantener en el tiempo tasas de crecimiento elevadas. La historia de América Latina es la de la confirmación de esta tesis por la vulnerabilidad tradicional de la región frente a shocks externos y a un entorno político en general poco propicio para asentar una cultura de estabilidad macroeconómica.

A pesar del cambio de ciclo económico, un menor crecimiento y las crecientes incertidumbres existentes en el entorno internacional, subsisten razones para ser optimistas y confiar en que esa dinámica pendular tradicional no va a repetirse una vez más. En primer lugar, porque el objetivo de estabilidad macroeconómica se ha ido imponiendo en la gran mayoría de las agendas económicas de la región; y, en segundo lugar, porque se vienen apreciando señales alentadoras de que la reprimarización de un número significativo de economías de la región puede superarse sin acudir a estrategias anteriores de industrialización fracasadas, como la de la sustitución de importaciones, impulsando a cambio políticas que generen un entorno productivo, abierto, dinámico y competitivo.

En un entorno de crecientes presiones proteccionistas, contar con una región como América Latina, en crecimiento, cada vez más decidida a insertarse en la globalización, estable y alineada en valores e ideales con el resto del espacio atlántico, es una oportunidad que España y Europa no deberían desaprovechar. Por ello, deberíamos dotar de mayor dinamismo a nuestras relaciones económicas y comerciales, aumentando nuestro grado de interconexión. Sin ánimo exhaustivo, paso a enumerarles a continuación algunas líneas de actuación.

En primer lugar, impulsar la culminación de la red de acuerdos de asociación y comerciales con la Unión Europea. Las negociaciones con Mercosur avanzan satisfactoriamente. Tras tantos años y vicisitudes, sabemos que no son unas nego-ciaciones fáciles, pero soy optimista. Nunca hemos estado tan cerca de concluir el acuerdo. También hemos logrado acelerar las negociaciones para la modernización del acuerdo global con México y el de asociación con Chile, lo que, más allá de

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ofrecer nuevas oportunidades para incrementar y diversificar nuestros intercam-bios y alentar la inversión recíproca, es hoy el mejor mensaje para responder a esas tendencias proteccionistas a las que me refería antes. Así se lo he trasladado personalmente a las autoridades mexicanas con ocasión de mi reciente viaje a ese país, mensaje que pretendo redoblar en los próximos días, cuando tengamos ocasión de celebrar la reunión binacional.

En segundo lugar, para asegurar que los acuerdos comerciales puedan desple-gar todos sus efectos positivos, deben venir acompañados de reformas estructura-les. Los países de la región deben transformar su estructura productiva y abordar el desafío de su modernización, diversificación e incremento de productividad. Europa y España pueden ayudar a los países latinoamericanos a posicionarse mejor en las cadenas de valor global. Iniciativas como la propuesta por España con vistas a la Cumbre de El Salvador de octubre, de establecer una alianza UE-Celac para la productividad, se enmarcan en esa lógica.

Cuestión vinculada con el desafío de la productividad es la mejora de las infraestructuras de la región. Ahí las oportunidades de colaboración que se abren son muy importantes. Les pondré dos ejemplos concretos de lo que podemos y vamos a hacer. Recientemente, el ministro de Fomento estuvo en Argentina y anunció que se prepara la firma de una serie de acuerdos en materia de infraestruc-turas y transportes que reforzarán los nuevos lazos de colaboración entre ambos países. Por otro lado, en la Asamblea del BID, que se celebró los días 1 y 2 de abril pasados en Asunción, la secretaria de Estado de Economía y el secretario de Estado de Cooperación y para Iberoamérica firmaron el Acuerdo marco de financiamiento conjunto entre el BID y España, lo que va a permitir, además, que la AECID movilice recursos de las facilidades financieras de la Unión Europea para América Latina. España anunció igualmente que participará con 17 millones de dólares en el Fondo Multilateral de Inversiones, lo que nos posiciona como terceros accionistas.

Por otra parte, aunque América Latina esté retrasada en infraestructuras, se encuentra bien preparada para enfrentar el desafío tecnológico, que va a ser el factor determinante de la competitividad y la modernización de nuestras econo-mías en el futuro. En este campo, como en el de la innovación, las oportunidades de cooperación entre España y los países latinoamericanos son significativas. Otro ejemplo concreto de actuación: la Secretaría de Estado para la Sociedad de la Información viene recibiendo solicitudes de países como Argentina, México, Chile o Colombia con el fin de que les preste apoyo para desarrollar iniciativas en el impulso del mercado digital iberoamericano. Vamos, en consecuencia, a definir una estrategia de colaboración en materia digital como línea de actuación prioritaria en esos países.

También vamos a seguir apoyando a las empresas españolas en la región. España, tras un amplio y extenso proceso de inversión, cuenta con empresas que han beneficiado el panorama de los mercados latinoamericanos gracias a la

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incorporación de nuevos servicios, productos o tecnologías. Estas inversiones han demostrado a lo largo de los años ser fiables, competitivas y con un alto nivel de compromiso. Y también merece un reconocimiento la creciente responsabilidad social corporativa de las empresas españolas en Iberoamérica.

Las contribuciones fiscales superan los 40.000 millones de euros anuales. El conjunto de los programas de valor social o medioambiental que financian pro-duce un impacto del que se benefician más de 25 millones de personas y supone aportaciones superiores a los 1.000 millones de euros anuales. Desde 2014 estamos asistiendo a un repunte del flujo y del stock de inversión española en América Latina. Sus magnitudes se han situado en los últimos años en torno a los 10.500 millones de flujo anual, con un stock acumulado entre 128.000 y 142.000 millones, que esperamos vaya a consolidarse a la vista de la recuperación del crecimiento en nuestro país.

También en este caso, en los últimos años hay que hablar de las inversiones de empresas latinoamericanas en España, en particular, de México y Brasil. Todo ello ha generado importantes interdependencias económicas entre España y América Latina, creando nuevos intereses en la región. Estamos ante un círculo virtuoso que hay que potenciar. De hecho, en México tuve ocasión de reunirme con los princi-pales dirigentes de empresas españolas allí establecidas, quienes me transmitieron una impresión positiva sobre las perspectivas futuras. Me propongo intensificar el diálogo con el sector empresarial con interés en la región para, en coordinación con todos los ministerios y organismos implicados, apoyar sus planes de inversión.

También debemos promocionar el uso de España como plataforma de las empresas latinoamericanas en los mercados de la Unión Europea, del Magreb y de Oriente Medio. Estamos igualmente dando nuestro apoyo pleno a la Alianza del Pacífico. La relación con los Estados observadores, como España, se concreta en áreas como la facilitación del comercio e investigación, la ciencia o la tecnología. Hemos propuesto a la Alianza la creación de un programa de becas de excelencia Alianza del Pacífico y un plan de acción. Estamos también trabajando para aña-dir a los tres ejes de relación estratégica a los que se ha orientado hasta ahora la Alianza del Pacífico, Asia-Pacífico, resto de América Latina y Estados Unidos, un cuarto eje europeo.

Señorías, a veces se nos dice que nuestra política hacia Iberoamérica está demasiado centrada en lo económico, y no niego que nuestras relaciones económi-cas, comerciales y de inversión con América Latina son relevantes y nos benefician a todos. Y así queremos que siga siendo. Dicho esto, la realidad iberoamericana trasciende con mucho el ámbito de la cifras, por importantes que éstas sean. Estamos hablando de una comunidad vital de valores y de intereses compartidos que es una de las grandes áreas culturales y geopolíticas del mundo y que incluye también a la creciente y cada vez más influyente comunidad hispana en Estados Unidos. Estamos, sobre todo, hablando de una comunidad viva y dinámica que se manifiesta en una multitud de redes que nos unen en todos los ámbitos.

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Nuestra política en América Latina y en la comunidad iberoamericana no pue-de ser ni es ajena a esta realidad, y es tan múltiple y diversa como ella, abarcando, por ejemplo, la cooperación al desarrollo, los flujos migratorios, la educación, la cooperación científica y técnica y la cultura. Desde la creación de la Agen-cia Española de Cooperación para el Desarrollo, en 1988, se ha producido una nutrida presencia de la cooperación española en América Latina, con una extensa cobertura geográfica y de actuación sectorial, que ha sido muy relevante para el acompañamiento efectivo a las políticas para el desarrollo de las sociedades y países de la región.

Si hay un sector en el que la cooperación española ha tenido una especial incidencia en la región, acompañando procesos de transición y consolidación democrática, ha sido el de la gobernabilidad democrática. No obstante, quedan asignaturas pendientes, y la fiscalidad es una de ellas. La presión fiscal todavía es baja en la región en comparación con la media de los países de la OCDE. Hay que mejorar la calidad y gestión del gasto público, así como evitar la evasión y fortalecer la recaudación y la transparencia.

Otro desafío pendiente en la región es el de la seguridad, que puede poner en riesgo los esfuerzos de consolidación de la democracia y del bienestar. En la fiscalidad y la seguridad se juega, en buena parte, su futuro la región.

A los objetivos tradicionales de la cooperación española en Iberoamérica: gobernabilidad democrática, derechos humanos, cohesión social, seguridad e integración regional, hay que unir ahora otros nuevos en el marco de los gran-des debates globales —me refiero al cambio climático y a los objetivos para el desarrollo sostenible—, dando en particular una respuesta eficaz a las crecientes expectativas de los ciudadanos y adaptando su perfil a las nuevas orientaciones estratégicas y los compromisos de la Agenda 2030.

El crecimiento económico en la región ha tenido necesariamente un impacto en los flujos de ayuda oficial al desarrollo. No obstante, España seguirá dedicando una atención preferente a la región. En 2015 —los últimos datos disponibles—, de los 20 principales países receptores de la ayuda oficial española al desarrollo 10 son iberoamericanos. Al rediseñar la cooperación con los países de renta media-alta de la región estamos buscando concluir acuerdos de nueva generación que prioricen nuevas modalidades de cooperación, como la triangular o las alianzas público-privadas para el desarrollo.

Los intensos flujos migratorios que se han producido entre los países ibe-roamericanos de ambos lados del Atlántico son también una de nuestras principales fortalezas para el afianzamiento de nuestras relaciones. Me refiero tanto al que ha tenido lugar de latinoamericanos hacia España, como también —recientemente— de jóvenes profesionales españoles a América Latina. Se trata de un fenómeno de consecuencias políticas, económicas, sociales y culturales de gran importancia, tanto en lo que se refiere a la integración en la sociedad española de importantes comunidades latinoamericanas y su impacto en nuestro desarrollo económico,

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como en cuanto al reforzamiento que ello supone de los vínculos económicos, sociales y culturales entre la sociedad española y las latinoamericanas de origen. El análisis de los flujos de inmigración de ciudadanos latinoamericanos indica que, a pesar del impacto de la crisis económica, el descenso del número de ciudadanos procedentes de esos países en España fue menor de lo que podría haberse esperado, lo que demuestra el carácter integrador de la sociedad española. A partir de 2014 los datos se estabilizan año a año, sobre todo si se tiene en cuenta que una parte de la variación a la baja se debe a la adquisición de la nacionalidad española.

Para completar este panorama horizontal de nuestras relaciones con Iberoamé-rica hay que hablar también de los cada vez más intensos lazos culturales, académi-cos, científicos y sociales. A través de los 16 centros culturales existentes estamos desplegando una intensa actividad cultural en todos los países iberoamericanos. Fomentamos proyectos de coproducción a través de instrumentos bilaterales y, sobre todo, con los programas Iber surgidos de las cumbres iberoamericanas: los programas Ibermedia, Iberescena, Ibermuseos, Iberorquestas o Iberarchivos, por ejemplo. Iberoamérica ha sido la región donde mayor impacto ha tenido el pro-grama de patrimonio para el desarrollo de la cooperación española, gracias al cual se han rehabilitado relevantes monumentos o centros históricos de Iberoamérica. Es notorio que estos campos de cooperación adquieren cada vez más relevancia e interés por parte de los países latinoamericanos, en particular, la cooperación científica y técnica. Por ello, vamos a darle la prioridad que requiere haciendo uso de instrumentos y mecanismos más idóneos.

La conferencia iberoamericana, que tras su renovación ha centrado su actua-ción en el desarrollo de un gran espacio iberoamericano de conocimiento, en el que la innovación y el desarrollo tecnológico deben ser prioritarios, está demostrando ser un cauce idóneo para estos finen gracias a los diferentes programas acordados en las cumbres. El volumen de estudiantes internacionales en España está crecien-do con gran intensidad y de manera continuada. En un periodo de veinte años la cifra de visados para estudios concedidos se ha multiplicado aproximadamente por cinco; en 2012 eran cerca de 60.000 los estudiantes extranjeros matriculados en alguna universidad española, de los que casi el 50 % provenían de América Latina. La movilidad de estudiantes y profesores a través de programas como Campus Iberoamérica es una de las acciones prioritarias para ir desarrollando el espacio iberoamericano de conocimiento. En octubre del pasado año la Cumbre de Cartagena de Indias encargó a la Segib la formulación de una propuesta del convenio iberoamericano que permita impulsar la alianza para la movilidad académica iberoamericana, acordada en la declaración de Veracruz en 2014. En los últimos años se han puesto en marcha una serie de programas bilaterales de movilidad académica con Brasil, Ecuador, Argentina, Colombia y Paraguay, lo que se ha traducido en un mayor incremento de estudiantes procedentes de estos países. Ecuador, en particular, es el país que tiene mayor número de estudiantes universitarios en España.

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Señorías, España está en una situación idónea para impulsar de forma efectiva y multidimensional las relaciones en el seno de Iberoamérica y la conexión de Iberoamé-rica con Europa. Para ello contamos, además de con instrumentos bilaterales, con la conferencia iberoamericana y con nuestra dimensión europea. Seguiremos siendo los principales valedores de la relación estratégica Unión Europea-Celac, buscando su complementariedad y sinergias con la Conferencia iberoamericana, tanto en la próxima cumbre entre la Unión Europea y el Celac que se celebrará en El Salvador el próximo mes de octubre, como en la Cumbre iberoamericana de Guatemala de 2018. Nuestra condición de miembro de la Unión Europea, junto con Portugal, nos ha permitido incorporar progresivamente a Iberoamérica en la agenda europea. En cierto modo se ha producido una iberoamericanización de la política exterior europea, del mismo modo que ha tenido lugar una europeización de nuestra política iberoamericana. Vamos a seguir convenciendo a nuestros socios europeos de que América Latina no es solo importante para España, sino que lo es para toda la Unión, sobre todo en estos tiempos.

Otro triángulo fundamental de la política exterior española ha sido el consti-tuido por España, Estados Unidos y América Latina. La relación transatlántica es la segunda vertiente de esa prioridad natural que para España son las Américas. España debe aprovechar su situación estratégica en el espacio atlántico, cifrada en su presencia en instituciones relevantes del Norte y en su proximidad cultural con el Sur, que nos sitúa inmejorablemente para contribuir al desarrollo de la cooperación en un marco atlántico integral, para alentar la cooperación sur-sur, tan necesaria para asegurar el crecimiento y la estabilidad en la región.

Señorías, los países iberoamericanos están viviendo cambios importantes, la mayoría esperanzadores, otros salpicados de incertidumbre y en algún caso, ciertamente, hay motivos de preocupación. Nuestra política iberoamericana es integradora e inclusiva con todos los países de la región, lo que no es obstáculo para que se hayan establecido relaciones estratégicas con determinados países por su particular relevancia e importantes vínculos con España; me refiero a México, Brasil, Argentina, Chile, Perú y Colombia.

Empiezo por México, donde, como antes he dicho, los pasados días 16 y 17 de marzo realicé una visita tan intensa como productiva; fue una ocasión propicia para trasladar personalmente al Presidente Peña Nieto y al canciller Videgaray el mensaje de apoyo y solidaridad de España con México respecto a su relación con la nueva Administración estadounidense en este nuevo escenario de incertidumbre, como lo definió el propio presidente mejicano. El canciller Videgaray reconoció expresamente el respaldo real de España.

La duodécima edición de la comisión binacional, que tendrá lugar el 20 de este mes en el año en el que conmemoramos el IV aniversario del restablecimiento de nuestras relaciones diplomáticas, nos va a ofrecer la ocasión de concretar acuerdos e iniciativas que permitan avanzar en la profundización de nuestra asociación estraté-gica. La relación es cada vez más paritaria: por un lado, México es el tercer destino de la inversión exterior española fuera de la Unión Europea, tras Estados Unidos y

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Brasil, y España se ha consolidado como el segundo país de origen de la inversión extranjera total recibida por México, tan solo por detrás de Estados Unidos. Por otro lado, desde 2013 México se ha convertido en el sexto inversor internacional en España, con un stock acumulado de más de 22.000 millones de euros.

El relanzamiento de las relaciones con Argentina y Brasil es, asimismo, una de las grandes prioridades de la política exterior de este Gobierno. La visita de Estado del Presidente Macri, la primera de un jefe de Estado argentino desde 2009, ha supuesto la mejor escenificación posible del relanzamiento de la relación bilateral, cuya guía será el nuevo Plan de acción estratégica firmado en esta ocasión, moder-nizando así el suscrito en 2015. Sirva para ilustrar la enorme importancia que tienen las relaciones entre España y Brasil el dato de que es el tercer mayor destino de nuestra inversión en el mundo, tras Estados Unidos y el Reino Unido, y que España es el segundo mayor inversor extranjero en Brasil. Nuestras empresas han seguido invirtiendo en Brasil a pesar de la crisis y alguna de ellas ha convertido a Brasil en su plataforma para el mercado sudamericano. La visita del Presidente del Gobierno, que se prolongará posteriormente a Uruguay los próximos días 23 y 14 de abril, será un hito muy importante para reactivar la relación estratégica entre los dos países.

En Chile, una presencia económica española muy importante y creciente nos ha convertido en el segundo inversor extranjero, por detrás de Estados Unidos. Nuestra relación trasciende los intereses económicos y está sellada por un enten-dimiento y solidaridad que pudo ponerse en valor por nuestra parte con ocasión de los incendios que asolaron Chile a finales de enero, con el envío de 56 militares de la Unidad Militar de Emergencia.

Al referirme ahora a Colombia, no puedo dejar de transmitir un recuerdo emo-cionado y solidario con las víctimas de la avalancha producida la semana pasada en la Mocoa. La respuesta humanitaria española de la AECID se ha movilizado desde el primer momento. Con relación a ese país, quiero destacar también el apoyo de España al proceso de paz, que es unánime en todo el arco parlamentario, lo que se puso de manifiesto con la aprobación de una declaración institucional en el Congreso de los Diputados el pasado 2 de septiembre. Colombia nos pidió que colideráramos la preparación del posconflicto, y así lo estamos haciendo, siendo los primeros en contribuir al fondo fiduciario de la Unión Europea, aportando el mayor contingente europeo a la misión política de Naciones Unidas, participando en la iniciativa global para el desminado y aportando en ayuda bilateral a la cooperación más de 80 millones de dólares desde 2006.

La buena sintonía política y la experiencia acumulada por nuestras empresas en el Perú abren la puerta a importantes oportunidades para reforzar los vínculos económicos. Quiero destacar la cooperación de las autoridades peruanas para hacer posible, con ocasión de mi visita, el traslado a España de un número importante de presos españoles que cumplían penas en cárceles de ese país.

Señorías, no puedo terminar esta comparecencia sin referirme a dos países queridos para España y que atraviesan situaciones delicadas. En Cuba queremos

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colaborar con el proceso de reformas emprendidas por el Gobierno cubano y man-tener con él un diálogo franco y respetuoso. Buscamos equilibrio y coherencia entre los aspectos políticos y económicos, y la ayuda a la apertura de Cuba al exterior. Mi antecesor visitó La Habana en diciembre de 2014 y en mayo de 2106. Entre ambas fechas tuvieron lugar varias visitas de responsables de economía y comercio, que se han traducido en importantes avances en las cuestiones de interés común y en la conclusión de acuerdos sobre la deuda cubana con España.

El pasado 12 de diciembre tuve la ocasión de encontrarme en Bruselas con el canciller cubano, con el que coincidí en la conveniencia de incrementar las visi-tas por ambas partes, como estamos haciendo. El secretario de Estado visitó La Habana del 26 al 28 de febrero, y el próximo día 17 será el ministro de Relaciones Exteriores cubano quien se desplazará a Madrid para llevar a cabo una visita de trabajo. Asimismo, España ha impulsado la firma, que tuvo lugar el pasado 12 de diciembre, del acuerdo de diálogo político y cooperación de la Unión Europea con Cuba, que reemplaza el diálogo ad hoc y la cooperación existente y que facilitará la apertura de Cuba, al tiempo que va a permitir una mayor presencia de la Unión en el proceso de cambio que vive la isla.

Señorías, seguimos con preocupación la situación en Venezuela, agravada tras la decisión del Tribunal Supremo de despojar de competencias a la Asamblea Nacional. Insistimos en la necesidad de un diálogo urgente, inclusivo y efectivo en ese país, en un marco de respeto del Estado de derecho, de división de poderes, de liberación de presos, de mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos y de respeto al calendario electoral. No hay alternativa al diálogo, pero éste no puede prolongarse indefinidamente, debe producir resultados concretos en un plazo rápido por la gravedad de los desafíos a los que se enfrenta el país.

Señorías, termino mi intervención con una reflexión y una petición a todos los miembros de esta comisión. Creo que el creciente peso e influencia de España en Iberoamérica no puede entenderse sin la continuidad y el consenso que ha existido entre las diferentes instituciones de Estado y las fuerzas polí-ticas sobre el carácter prioritario y central de estas relaciones. Es mi deseo e intención promover y facilitar el mayor consenso posible en la definición y articulación de la política iberoamericana del Gobierno. Si la política exterior debe ser una política de Estado, con mucha más razón debe serlo la política iberoamericana, sobre todo ahora que las circunstancias pueden permitir conso-lidar a América Latina y a la comunidad iberoamericana como un pilar de una comunidad atlántica renovada que, además, está conectada con el dinamismo de Asia y el Pacífico.

Les pido su colaboración leal para que esto sea posible. Por mi parte, les ase-guro que no faltará esfuerzo ni entusiasmo.

Muchas gracias.* * *

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El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente. Gracias, señorías.

El señor García Carnero, que ha sido el último en intervenir, ha definido esta comisión como amable. Yo, después de esta comparecencia, me inclino a estar de acuerdo con él. Yo agradezco a todos los intervinientes el tono en el que han hecho sus intervenciones y la disponibilidad que he detectado en todos los grupos a cola-borar con el Gobierno en nuestra política iberoamericana. Yo creo, francamente, que existe esa base para hacer una política de consenso, una política de Estado por la que he abogado al final de mi intervención.

Señora Quetglas, usted ha empezado preguntando por las declaraciones del director de Televisión Española. Fueron unas declaraciones que hizo a título particular y el Gobierno no se siente vinculado por ellas. Tampoco entra en mis competencias comentar todas las declaraciones que hacen todas las personas públi-cas de este país. Yo me limito a decir que nuestra política es mirar al futuro de las relaciones de España e Iberoamérica y no detenernos en polémicas sobre el pasado.

Nos ha pedido también que trabajemos por el diálogo en Iberoamérica, y yo, honestamente, creo que es lo que estamos haciendo y por lo que abogamos. No creo que nosotros tengamos una política que esté dominada por ningún tipo de ideología más allá de la ideología de la defensa de la paz, de los derechos humanos y de la democracia.

Usted ha mencionado también la integración latinoamericana. Yo siempre digo que hay dos áreas en el mundo donde la integración regional ha dado pasos importantes: Europa y Latinoamérica. En Latinoamérica, después de un inicio muy prometedor, se ha estancado en algunos casos, pero, desde luego, no le quepa duda de que nosotros apoyamos esa integración en cualquiera de su variantes, porque creemos que hoy en día, para tener una cierta influencia, incluso para defender los valores e intereses de cada uno, es mejor hacerlo juntos que no limitarse a hacerlo de manera individual o autónoma.

Usted ha mencionado la visita de Macri dándole un carácter que yo no le doy. Ha sido una visita de Estado. Desde hace ocho años no había habido ninguna entre Argentina y España. Nosotros estamos abiertos y queremos que se produzcan cuantas más visitas y más viajes de Estado sean posibles. En el caso del Presidente Macri, la opinión de este Gobierno es que su apuesta por la apertura de Argentina al mundo, su apuesta por una economía abierta y por el libre comercio, coincide más con la visión de este Gobierno que la que tenía la anterior presidenta. Nosotros le vamos a apoyar en todo lo que podamos.

En cuanto a Colombia, estoy de acuerdo con usted. Creo que hay que decirle no al revanchismo y luchar con todo el mundo por la paz, por la convivencia y por la concordia. Nosotros aspiramos a que el proceso de paz en Colombia sea lo más ampliamente respaldado posible, idealmente por todo el pueblo colombiano, y en esa medida vamos a trabajar. No obstante, nos preocupan algunas situaciones y la suerte de algunos defensores de los derechos humanos. La política de apoyo y

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de defensa de los defensores de los derechos humanos es un elemento trasversal de nuestra política no solo en Iberoamérica, sino en nuestra política de derechos humanos en general. En Colombia, en particular, lo estamos aplicando. Tenemos un programa de acogida temporal para los defensores de los derechos humanos; nuestra embajada y la oficina de cooperación están colaborando con ONG para apoyar y proteger a esos defensores; y también lo estamos haciendo colaborando financieramente con la oficina en Colombia del Alto Comisionado para los Dere-chos Humanos. Ahí, una vez más, estamos en la misma línea.

En relación con Cuba, tenemos grandes esperanzas puestas en el acuerdo de diálogo político y de cooperación. Queremos ratificarlo, y si pudiéramos ser los primeros, como me pidió el representante de su grupo en el Congreso, señor Bus-tinduy, lo vamos a hacer. El expediente ya está en el Consejo de Estado y vamos a darle toda la rapidez que podamos. Mientras no se produzca la ratificación, que tiene que hacerse por todos los parlamentos de los Estados miembros, y que proba-blemente es posible que pueda demorarse algo, lo que sí queremos es que se apli-que provisionalmente en la parte de competencias de la Unión Europea desde ya. Estamos haciendo en Bruselas toda la presión posible para que eso se lleve a cabo.

En cuanto a las multinacionales españolas y el respeto a los derechos huma-nos, créame que hay un plan sobre esto. España ha apoyado la labor del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas sobre la cuestión. En el plano interno estamos trabajando en un plan nacional de empresas y derechos humanos. En la práctica, en concreto en América Latina, hay actuaciones de empresas concretas que siguen esa pauta. Ya mencioné antes que honestamente creo que nuestras empresas en América Latina, en el área de responsabilidad social corporativa, están muy bien posicionadas en el ranking. Por ejemplo, creo que somos los primeros en número de empresas líderes en elaboración de informes de sostenibilidad. Como le decía, en América Latina hay ejemplos, como Telefónica, que tiene un progra-ma de buen gobierno y de transparencia; Abertis, que tiene un programa que se llama Vive el medio ambiente; en fin, BBVA, Gas Natural, Iberdrola, y todas son conscientes de la necesidad de defender los derechos humanos, no solo porque todos coincidimos en que la protección de los derechos humanos y el desarrollo sostenible es un valor en sí que merece la pena defender, sino porque en un propio interés inteligente de las empresas, se dan cuenta de que eso les viene bien también para su propio negocio.

Entre las empresas que tienen planes, he mencionado a algunas del sector de electricidad y de energía. Usted ha citado la situación de Electricaribe, de la que ahora se habla mucho y de que aparentemente no se garantizaba toda la cober-tura necesaria en materia de suministro energético —es un tema que también ha mencionado el señor Cepeda, del PSOE—. Sobre esto a quien habría que pedirle cuentas es a los medios de comunicación.

Créame si le digo que yo siempre trato de ponerme en la posición de todo el mundo al abordar esos temas. La empresa da esos argumentos, que a mí me parece

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que tienen cierta razonabilidad, puesto que si no se le paga es difícil que haga inver-siones. Por su parte, el Gobierno y parte de la población opinan que el servicio es defectuoso. Nosotros lo que queremos hacer es apoyar una solución aceptable para ambas partes. Si el Gobierno decide que se va a hacer cargo directamente, o mediante otra empresa, del suministro de gas, creemos que tiene que haber una indemnización, un justiprecio, pero lo que querríamos es que se garantizara tanto el derecho a la electricidad o a la energía como el derecho de propiedad. Queremos apoyar para que ambas partes prosigan sus esfuerzos negociadores y podamos llegar a una solución de mutuo acuerdo, evitando largos procesos judiciales o arbitrales.

El señor Cepeda dice que España ha brillado por su ausencia. Francamente, yo creo que no. Quizás en el último año hemos tenido un poquito más de parálisis y de menos visibilidad en el exterior, pero España, en Iberoamérica o Latinoamé-rica, siempre ha estado presente. De hecho, Iberoamérica siempre ha sido una de nuestras principales prioridades en materia de política exterior.

Respecto a la actitud de Estados Unidos en cuanto a la zona y cuál ha sido nuestra reacción, creo que desde el principio lo hemos dejado claro. En particu-lar, en el caso de México, siempre hemos dicho que este país puede contar con nosotros, pero hemos querido apoyar en lo que ellos nos han pedido y consideran que es más útil, no lanzándonos a la palestra de manera apresurada y haciendo declaraciones o gestiones que pudieran revelarse contraproducentes. Siempre que hemos tenido ocasión hemos trasladado a nuestros interlocutores estadounidenses la opinión de que la prosperidad de México es lo mejor no solo para ellos, sino también para Estados Unidos, porque sus economías están tan interrelacionadas, son tan interdependientes, que a nadie beneficia tomar medidas restrictivas o proteccionistas que puedan acabar perjudicando a ambos.

Respecto del tema más delicado, si se quiere, que es la inmigración, considero que hemos sido claros. Pensamos que el trato a los inmigrantes ha de ser digno y respetuoso con los derechos humanos y no discriminatorio. En el caso concreto de la inmigración que entra en Estados Unidos desde México, incluso de manera irregular —no toda es mexicana, sino que en buena parte procede de otros países centroamericanos—, hemos ofrecido nuestra experiencia con nuestros vecinos, en particular con los de África, y hemos demostrado que lo que funciona es una polí-tica de cooperación, de apoyo a los países de origen y de tránsito —una política, por cierto, puesta en marcha en su momento por un gobierno socialista—, y que la única manera de frenar los flujos migratorios es dotar a los potenciales emigrantes de posibilidades para desarrollar una vida digna en su país de origen. Creo que lo mismo funcionaría en el caso de la frontera sur estadounidense. Desde ese punto de vista, queremos ser constructivos, pero claros.

En cuanto al idioma, ya lo he dicho, peor para ellos. El español es el segundo idioma más importante del mundo en expansión y en conocimientos a nivel global. Hay un programa de los institutos Cervantes que vamos a seguir implementando en Estados Unidos, donde hay varios, y tenemos también un programa de coope-

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ración muy importante con los consulados mexicanos. En este sentido, el Instituto Cervantes, en colaboración con esos consulados, suministra todo el apoyo, las clases y el trabajo de expansión del español.

Los primeros escarceos se han ido moderando y las autoridades estadouni-denses se han dado cuenta de que lo que no se puede es cercenar la posibilidad de entenderse en los múltiples idiomas que hay en Estados Unidos, y, sin duda, el segundo más importante de ellos es el español.

En Venezuela las denuncias sobre torturas que han mencionado algunas de sus señorías son preocupantes, efectivamente, y nuestra embajada y los consulados se han puesto manos a la obra a este respecto. Buena parte de ellas corresponden a personas con doble nacionalidad, y eso hace un poco más difícil la reacción de las autoridades venezolanas, pero, desde luego, son denuncias que nos tomamos muy en serio y que estamos investigando para defender los derechos de aquellos que tienen la nacionalidad española. Por supuesto, nuestra condena más absoluta porque la tortura, se aplique a quien se aplique, sea cual sea su nacionalidad, es algo indefendible.

En cuanto a Colombia, nos piden sus señorías que hagamos más. Ya he men-cionado en mi intervención que estamos aportando varias líneas de actuación tanto en el desminado como en la ayuda bilateral a la observación política, y en materia de cooperación hemos destinado una cifra importante. Pero coincido en que cuanto más se haga y todo lo que podamos apoyar y hacer, mejor, sobre todo para que en las zonas antes controladas por las FARC haya institucionalidad y se puedan dar los servicios necesarios a la población, que es una tarea muy importante en la que tenemos toda la intención de comprometernos.

Respecto de Electricaribe, ya he dicho que las empresas tienen que velar por sus propios intereses, pero también han de llevar a cabo esa labor social que, como usted ha recordado, se hace en España. Nosotros tratamos de defender a nuestros nacionales y a sus intereses, pero también comprendemos la posición del Gobierno para garantizar el acceso a la electricidad y a la energía de todas las capas del país. Honestamente, como he dicho anteriormente, los argumentos de Electricaribe son razonables y con fundamento. En fin, sin conocer exactamente los detalles, aspi-ramos a que haya una solución amigable que evite procesos arbitrales o judiciales largos, porque los que más van a sufrir con ello son precisamente los consumidores.

Ya he mencionado que queremos ratificar cuanto antes el acuerdo con Cuba.Y respecto de la utilidad de las cumbres iberoamericanas y Unión Europea-

Celac, se ha producido el redimensionamiento de la conferencia iberoamericana y de las cumbres iberoamericanas, concentrándose en cuestiones de interés social y económico más que en debates políticos. Por ello, confío en que se están haciendo cosas útiles que después se van a llevar a la práctica y se va a probar que tienen resultados prácticos. Centrarse en cuestiones de juventud, de investigación y desarrollo o de educación es la vía a seguir. Eso lleva tiempo, pero estamos en la buena senda.

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En el caso de Celac y de la Unión Europea, aspiramos a darle continuidad con las reuniones de cancilleres o de ministros de exteriores entre cada cumbre. Pensamos que es especialmente en la Unión Europea donde tenemos que trabajar, convencerles —creo que ya se van convenciendo— de que la Unión Europea y América Latina están en el mismo lado y que en un mundo internacional, inesta-ble e incierto, la coincidencia de valores y pertenecer a una misma área cultural y económica es muy importante. La Unión Europea se ha de apoyar en América Latina y apoyar a América Latina. Gran parte de estos países ya no son los menos desarrollados y de rentas más bajas, por lo que hay una tendencia a decir que estos países de renta media ya no necesitan nuestro apoyo. Pues sí lo necesitan en elementos como la desigualdad, los focos de progreso o los conflictos. Hay que construir una relación de confianza a largo plazo, y creo que, poco a poco, la Unión Europea lo está consiguiendo con el apoyo de Portugal, de Italia y de otros países no necesariamente latinos, como Países Bajos.

Hay mensajes de Estados Unidos de proteccionismo, y es lógico que uno mire a otros socios potenciales con los que pueda proseguir la agenda de libertad y de comercio libre y justo. Prueba de ello es cómo se han acelerado las conversaciones de la Unión Europea con Mercosur, con México o Chile.

Hay una convicción cada vez mayor de que la colaboración entre la Unión Europea y América Latina tiene que ser mutua.

Usted me ha alentado a que no seamos paternalistas, que tratemos de cons-truir puente,s y ese es precisamente nuestro enfoque. No creo que podamos ser paternalistas con países tan importantes como México, Argentina o Brasil, pero tampoco con los pequeños. Hay que ofrecerse para aportar lo que podamos, acompañar su desarrollo y colaborar en esa búsqueda de la paz y la prosperidad, que nos beneficia a todos.

El señor Cazalis ha hablado del estancamiento de Venezuela. Es verdad, y nadie puede poner en duda que existe ese estancamiento. No sé si México va a erigirse en un nuevo impulsor de la mediación. En este sentido, he hablado con mi colega mexicano sobre Venezuela y conozco su gran interés. Nosotros vamos a seguir apoyando el diálogo porque pensamos que una alternativa es difícil.

Usted ha dicho que hay quien piensa que los militares pueden jugar un papel en esta situación. No nos vamos a oponer a cualquiera que tenga un papel constructivo para acelerar la vuelta a una auténtica democracia en Venezuela, pero creemos que lo ideal sería un diálogo entre Gobierno y oposición. A partir de la reciente inhabilitación de Capriles, la oposición parece que ha recobrado una unidad que es importante, porque si no hay unidad, dan al Gobierno excusas y posibilidades; mientras que si la oposición estuviera realmente unida, el Gobierno lo tendría más difícil. Nosotros vamos a hacer todo lo necesario.

Respecto a los principios que deben regir esa vuelta a la democracia, lo han mencionado usted y el señor García Carnero: no puede haber presos políticos, tiene

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que haber división de poderes, tienen que restituirse todas sus competencias a la Asamblea Nacional y es muy importante llevar adelante el calendario electoral. Se tienen que celebrar todas las elecciones pendientes; es decir, las elecciones regionales y las locales, culminando en las elecciones presidenciales. Por lo tanto, vamos a explorar cualquier posibilidad porque esta situación no puede eternizarse. Vamos a apoyar a México y a quien haya que apoyar para ello.

Me ha pedido usted información sobre Haití. Tengo que decirle que estamos trabajando en la rehabilitación tras el paso del huracán “Matthew”. Asimismo, contamos con importantes proyectos de ayuda humanitaria, con la AECID allí pre-sente. El secretario de Estado estuvo en la toma de posesión del nuevo presidente de Haití. Créame que no es un país olvidado para nosotros ni para la cooperación española.

También me ha preguntado por las investigaciones sobre el asesinato de Ella-curía. Nosotros hacemos un seguimiento muy cercano de este caso a través de la embajada y del MAEC. En nuestros encuentros con el Gobierno de El Salvador siempre planteamos el caso y la imperiosa necesidad de que los responsables sean llevados ante la justicia y castigados debidamente. En última instancia, el secretario de Estado, en su reciente viaje a El Salvador, también lo trasmitió.

Por otro lado, apoyamos la reactivación del Foro Parlamentario Iberoameri-cano. En este sentido, el próximo foro debería celebrarse en España, y esperamos que se lleve a cabo antes de finales de este año. Por tanto, puede decirle usted al señor Anasagasti que cuente con nosotros.

Finalmente, el señor García Carnero se ha centrado en Colombia y Venezuela. Creo que ya he dicho en mi respuesta a otros portavoces cuál es nuestra postura, que coincide con la de su grupo. En particular, creo que es muy importante, como usted ha dicho, garantizar la inclusividad; es decir, que esté representado todo el mundo. Nuestra voluntad es trabajar para reducir la polarización que usted ha mencionado, que es verdad que existe. A veces tiene un sustrato político o electoral, que es hasta cierto punto comprensible, pero el hecho de que la paz se asiente está por encima de cualquier opinión política. Por lo tanto, creemos que es muy importante que se lleve a cabo esa gestión de manera ordenada y sin cometer ningún tipo de error.

En cuanto a Venezuela, ya he recordado que para nosotros, por supuesto, la libertad de prensa, de expresión, de manifestación, la no inhabilitación de líderes políticos —y mucho menos por vías administrativas más que dudosas—, así como no dejar impunes asesinatos ni torturas, es muy importante, y es lo que sustenta nuestra posición. Le puedo garantizar que en Venezuela saben que nosotros no vamos a darles la espalda y que vamos a trabajar intensamente para que se recobre el Estado de derecho y la democracia.

Gracias* * *

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El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

La comisión sigue siendo amable.Señora Quetglas, México tienes sus problemas, eso es indudable, pero ha hecho

una cosa muy importante, que es reconocer que tiene esos problemas y aceptar cooperar con organizaciones internacionales de investigación para disminuir o eliminar esos problemas de protección de derechos humanos, de muertes o ase-sinatos. Por lo tanto, el Gobierno federal está poniendo todos los medios, que es algo que hay que reconocer y alabar.

A mí no me parece que esa situación —que, como digo, se está investigando y aceptando colaborar con organizaciones internacionales para aclarar estas muertes y evitar que se reproduzcan— coloque a México en una situación de incapacidad para ejercer una mediación en Venezuela, que es necesaria. En este sentido, todo aquel que esté en situación de hacerlo, será bienvenido.

Respecto del control de lo que hacen las multinacionales, bien sean españolas o bien exporten a España, nosotros somos conscientes y tenemos, como he dicho, nuestro plan de derechos humanos y nuestro plan de potenciación de la respon-sabilidad social de éstas. Se trata de algo transversal en nuestra política, tanto de cooperación como comercial, y tratamos de asegurarnos de que no se produzca ningún tipo de abuso ni de exceso ni que, desde luego, nuestras empresas sean cómplices de ello. Somos muy conscientes de esto y estamos atentos a todos los casos en los que pueda producirse.

Respecto de la seguridad, estoy de acuerdo con usted en que no es puramente la seguridad física. Para que haya seguridad ésta tiene que ser omnicomprensiva, y eso incluye la seguridad económica y también los derechos humanos y la paz. Ese es el enfoque de seguridad que nosotros estamos apoyando singularmente en América central, pero en todas las áreas, incluso también en la Unión Europea. O sea, que en ese punto no hay ninguna división entre nosotros.

Señor Cepeda, es verdad que la cooperación ha sufrido unos reajustes impor-tantes, una disminución, pero créame que mi intención es que inmediatamente —sobre todo si la recuperación económica y la de las finanzas públicas se consolida el año próximo— se impulse y presione para que recuperemos unos niveles más cercanos a lo que hubo en su momento. Es verdad que la economía crece, pero tenemos todavía la hipoteca del déficit. En este sentido, si este año se cumplen las previsiones, el año que viene debería haber posibilidades de buenas noticias en materia de cooperación. Eso no quiere decir que no exista una labor de cooperación importante y provechosa, no solo la nuestra, bilateralmente, sino también la que hacen comunidades autónomas y, sobre todo, por la vía de la colaboración con la Unión Europea, porque, al fin y al cabo, ese dinero también es en parte español —el dinero de la Unión es de todos—, y nosotros tenemos un saber hacer, una capacidad técnica que, apoyándonos en la financiación de la Unión Europea, está dando buenos resultados.

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Con la expresión un tanto coloquial que utilicé respecto al español no quiero dar la imagen de que me despreocupe y de que sea un problema solo para los norteamericanos o los estadounidenses; por supuesto que no. A mí la cuestión me preocupa y mucho, pero cualquier autoridad, sobre todo en un país que va a ser dentro de nada el segundo con mayor número de hispanohablantes, debería tener un interés por sí mismo en defenderlo y en promoverlo.

Antes se me pasó hablar sobre la huelga del Instituto Cervantes en Brasil. En este sentido, le diré que ya está convocada una reunión con Comisiones Obreras, porque la huelga del personal es parcial —no es tanto de los trabajadores, sino probablemente de los pertenecientes al sindicato de Comisiones Obreras—, y se va a hacer una propuesta. Por nuestra parte lo que queremos es resolver la cuestión. Quizás haya que amortizar algún puesto de trabajo, pero confiamos en que eso se lleve a cabo como se hace en muchos casos cuando se producen situaciones de este tipo.

Yo no echaba la culpa a los medios de comunicación por la situación de elec-tricaribe, pero es que la señora Quetglas decía que ahora se habla mucho en los medios de comunicación de Electricaribe y antes no se hablaba, cuando hacían otras cosas. Sin duda, no animo a ningún medio de comunicación para que no se hablase antes y se hable ahora. Reitero que las empresas pueden estar en otros sectores obteniendo beneficios, pero, claro, para todo servicio que se preste tiene que haber una contraprestación. Desde luego, nosotros respetamos perfectamente el derecho de cualquier Estado de asegurar que sus ciudadanos reciben el servicio energético o la electricidad, incluso cuando están en situaciones de no poder pagar-lo, pero eso no se puede hacer sin algún tipo de contraprestación y sin algún tipo de equilibrio. Nuestra aspiración es que el problema se arregle satisfactoriamente para ambas partes.

Respecto a Venezuela, suscribo lo que usted ha dicho. Nosotros apoyamos el diálogo más allá de quién pueda ser la persona o las personas que estén involu-cradas, y ya sea a través de un expresidente español, de un ministro de exteriores mexicano o un representante de la Santa Sede; quien quiera que sea, nosotros vamos a apoyar ese diálogo si reúne las condiciones que nosotros queremos: que sea efectivo, inclusivo y que vaya en la dirección que antes he mencionado.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA DIPUTADA ELENA MARÍA BASTIDAS BONO, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO POPULAR EN EL CONGRESO, SOBRE QUÉ ACTUACIONES ESTÁ LLEVANDO A CABO EL GOBIERNO PARA DESARRO-LLAR E IMPULSAR EL II PLAN NACIONAL DE ACCIÓN SOBRE MUJERES, PAZ Y SEGURIDAD

(BOCG núm. 51 de 10 de mayo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidenta.

Señoría, la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer, forman una parte fundamental de la acción del Gobierno de España en materia de derechos humanos. Donde la mujer es postergada el futuro es sombrío. Conscientes como somos de ello, un momento fundamental donde hay que potenciar esa agenda de igualdad de género y de protección de la mujer es en las situaciones de crisis y de conflictos. Como usted bien ha dicho, durante la presidencia española del Con-sejo de Seguridad se organizó un debate de alto nivel presidido por el Presidente del Gobierno para actualizar la Resolución 1325. Resultado de ese debate, donde el Presidente del Gobierno dijo claramente, entre otras cosas, que la agenda es tan importante porque en situaciones de conflicto a veces es más peligroso ser mujer que soldado, fue la aprobación por unanimidad —usted misma lo ha re-cordado— de la Resolución 2242 que actualiza, que renueva esa agenda. Pero como sabemos, la aprobación de esas resoluciones tiene que ir seguida de su aplicación práctica, y como nos gusta dar ejemplo, decidimos actualizar el Plan de Acción sobre Mujeres, Paz y Seguridad. Hemos creado un grupo interminis-terial que en contacto con la sociedad civil —porque creemos que es importante que la sociedad civil forme parte de esta acción— está en una fase avanzada en la elaboración de ese II plan de acción. Pero además no queremos trabajar solos, queremos trabajar con los otros países que están involucrados en ese objetivo, y hemos organizado recientemente en Alicante una primera reunión de puntos de contacto para los planes de acción de la agenda sobre mujeres, paz y seguridad en otros países, como muestra de nuestra determinación de avanzar conjuntamente en un objetivo tan loable.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA DIPUTADA CARLOTA MERCHÁN MESÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, SOBE SI VA A CUMPLIR EL GOBIERNO LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN MATERIA DE REASENTA-MIENTO Y REUBICACIÓN DE REFUGIADOS

(BOCG núm. 54, de 17 de mayo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidenta.

Señoría, este Gobierno está haciendo todo lo que está en su mano para cumplir esos requisitos, y lo está haciendo por solidaridad con los interesados, con nuestros socios, por convicción moral y porque lo demanda nuestra socie-dad. En cuanto al grado de cumplimiento, le diré que es difícil cumplir con el compromiso de 17.000 plazas cuando según el informe de ayer de la Comisión hay que reubicar a 12.400 personas en Grecia y a algo más de 4.000 en Italia.

En todo caso, le diré —y no amparándome en aquello de que hay otros peor que nosotros— que en materia de reubicación tenemos 1.500 procedimientos en marcha, de los cuales han llegado 886, y en cuanto a reasentamiento hay 960 procedimientos en marcha y hemos mostrado disponibilidad para reasentar a 542 personas más es decir, más de las 1.449 a las que nos habíamos comprometido.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidenta.

Señoría, este Gobierno es consciente de los anhelos de solidaridad de la población española, pero lo que no puede pedirme es que desconozcamos las reglas de la Unión Europea. Tenemos que respetar los requisitos y procedimien-tos de la Unión Europea, que, por cierto, nos ha llamado la atención por tratar de acoger las peticiones humanitarias de gente que quería venir específicamente a España. No podemos elegir; tenemos que esperar a que nos digan a quién podemos traer.

Entre tanto, estamos trabajando para asegurarnos de que los que vengan tengan las mejores condiciones de acogida y de inserción social. Por eso estamos trabajando juntamente con las otras administraciones, comunidades autónomas, municipios, pero también con el sector privado. Me gusta reconocer que empresas

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como Telefónica están trabajando para desarrollar talentos entre la juventud refu-giada, y otras también como Vips, Alsa o FCC, para mejorar su empleabilidad; o Ikea, para mejorar sus condiciones de acogida. Con todos ellos estamos trabajando y esperemos también poder trabajar con la oposición y con otras administraciones para hacer realidad que los refugiados que vengan a España se sientan como en su país de origen.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPUTADO AITOR ESTEBAN BRAVO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO VASCO (EAJ-PNV), SOBRE CÓMO PIENSA EL GOBIERNO CUMPLIMENTAR LO DISPUESTO EN LAS DISPOSICIONES ADICIONALES SEXTA Y SÉPTIMA DE LA LEY 25/2014, DE 27 DE NOVIEMBRE, DE TRATADOS Y OTROS ACUERDOS INTER-NACIONALES

(BOCG núm. 54, de 17 de mayo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, presidenta.

Señor Esteban, como usted bien ha dicho, la Ley 25/2014 pretende adaptar la regulación en materia de tratados a la realidad de España como Estado autonómico y como miembro de la Unión Europea. Es una muestra de la voluntad del Gobierno atender esas realidades e incorporarlas a nuestra práctica internacional sobre la base de la relación de lealtad mutua que tenemos con las comunidades autónomas. Por otro lado, es el cumplimiento del mandato de la Constitución que ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales.

Por tanto, la puesta en práctica de ese mandato la haremos respetando la Cons-titución y el propio título V de la ley y, como usted ha mencionado también, las disposiciones sexta y séptima que reconocen al País Vasco y a Navarra el derecho a participar en las delegaciones, pero, naturalmente, teniendo en cuenta también el mandamiento del artículo 149 de la Constitución, según el cual corresponde al Gobierno la dirección de las negociaciones y la decisión final sobre las mismas.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Señor Esteban, tomo nota de su solicitud, que me parece per-fectamente razonable. Es verdad que hasta ahora no ha habido mucho tiempo para desarrollar y aplicar la ley, que fue aprobada a finales de 2014, y, desde entonces hemos tenido dos elecciones generales y un Gobierno en funciones. Pero dicho esto, la voluntad del Gobierno es cumplirla, y vamos a desarrollarla, como está previsto en la disposición final tercera de la propia normativa, para especificar cuáles deben ser las instituciones competentes, los derechos históricos que se invocan o el reparto competencial. En todo caso, independientemente de que ese

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desarrollo vaya a tardar más o menos, estos aspectos normativos no impiden que en la práctica desarrollemos la mejor cooperación, dentro del respeto y la lealtad mutuos que tenemos. Así lo haremos.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTA-DOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPUTADO JOSÉ MARÍA CHIQUILLO BARBER, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO, SOBRE QUÉ VALORACIÓN HACE EL GOBIERNO DEL PRIMER PLENO DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO DE 2017

(BOCG núm. 54, de 17 de mayo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, presidenta. Señor Chiquillo, muchas gracias.

En efecto, la política de cooperación del Gobierno está, de una manera deci-dida, orientada, entre otras cosas, a la puesta en práctica de la Agenda 2030. El Gobierno hace una valoración muy positiva del primer pleno del Consejo de Coo-peración para el Desarrollo. Se trató del primer contacto a alto nivel entre nuestro Ministerio y los miembros del Consejo, y tuvo lugar en una atmósfera muy cordial que permitió compartir las grandes líneas de nuestra política de cooperación inter-nacional para esta legislatura. Asimismo, sirvió para informar de las actividades llevadas a cabo por el equipo de cooperación del Ministerio en esta nueva etapa y nuestra participación en foros multilaterales, como la reunión informal de ministros de Desarrollo de la Unión Europea, el grupo de trabajo de desarrollo del G20 o la reunión de Naciones Unidas sobre la condición jurídica de la mujer. Además, la reunión permitió dar respuesta afirmativa a la solicitud del Consejo de Coope-ración de aumentar el plazo de elaboración del V Plan Director de Cooperación. Con ello, habrá más tiempo para realizar una reflexión multidisciplinar y para que este plan sea lo más inclusivo y participativo posible. Por supuesto, en esta fase de consultas contamos con las aportaciones de la Administración General del Estado y los miembros del Consejo, de las comunidades autónomas, de la sociedad civil y de los miembros del Parlamento que lo deseen, a los que animo para que así lo hagan. Esta ampliación de plazo de elaboración del Plan Director implica que habrá que prorrogar, y así lo hemos acordado, el IV Plan, de forma que no haya un vacío en nuestra política de cooperación.

De todas formas, es nuestra intención tener aprobado el V Plan Director para finales de este año. Es también nuestra intención, como así se la hemos trasladado al Consejo, que dicho plan esté plenamente acompasado con la Agenda 2030 y sus objetivos de desarrollo sostenible, con los que estamos plenamente compro-metidos.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTA-DOS PARA INFORMAR SOBRE EL RECURSO PREVIO CONTRA CONVENIOS INTERNACIONALES: PROPUESTA DE PLANTEA-MIENTO DEL REQUERIMIENTO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 95.2 DE LA CONSTITUCIÓN EN RELACIÓN CON EL ACUERDO ECONÓMICO Y COMERCIAL GLOBAL ENTRE CANADÁ, POR UNA PARTE , Y LA UNIÓN EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEM-BROS POR OTRA, HECHO EN BRUSELAS EL 30 DE OCTUBRE DE 2016

(BOCG núm. 55 de 18 de mayo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERA-CIÓN (Dastis Quecedo): Señora presidenta, señorías, intervengo, en nombre del Gobierno, en relación con la propuesta de enmienda a la totalidad, presentada por el Grupo Podemos, al Acuerdo económico y comercial global entre la Unión Europea y Canadá. La posición del Gobierno —no creo que extrañe a nadie— es favorable a dicho acuerdo, y lo es porque este Gobierno cree que la creación de espacios de prosperidad y bienestar compartidos es beneficiosa para el conjunto de la comunidad internacional y, en este caso concreto, para la Unión Europea, para España y para nuestros socios canadienses, con quienes compartimos una visión similar de los valores y principios que rigen las relaciones internacionales.

Señorías, la Unión Europea es el mayor espacio económico de prosperidad y bienestar del mundo. Frente a quienes nos acusan de apostar por una Europa fortaleza de espaldas al resto de las regiones, la realidad es muy otra. La Unión Europea tiene firmados acuerdos comerciales con más de cuarenta países y esta-mos negociando otros veinte acuerdos más. Es una clara muestra de que nuestra apuesta no es por una Europa proteccionista, sino por una Europa abierta y dis-puesta a compartir la prosperidad que a los europeos tan duramente nos ha costado alcanzar. Señorías, 31 millones de puestos de trabajo en la Unión dependen de las exportaciones fuera de nuestras fronteras; un millón de nuestras exportaciones a Canadá. Estén seguros de una cosa, si nosotros no hacemos esta apuesta por una globalización equilibrada y respetuosa con las normas de un comercio justo y con los derechos sociales, otros impondrán su modelo de globalización con el que las fuerzas de esta Cámara no querrían convivir; este modelo de globalización y de prosperidad, el que defiende el Gobierno y al que se adecua el Acuerdo económico y comercial global con Canadá. Les voy a explicar por qué es así, pero antes les diré que se trata de una relación comercial entre la Unión y Canadá que alcanza

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los 100.000 millones de euros en exportaciones y un flujo de inversión directa de 450.000 millones de euros.

Se trata de un acuerdo denominado de última generación, el más moderno y ambiciosos firmado por la Unión Europea, que abarca no solo la supresión de obstáculos clásicos al comercio, los arancelarios, sino también los obstáculos no arancelarios, así como amplios compromisos en el comercio de servicios, inver-siones, reglas de comercio sobre la competencia, el desarrollo sostenible y las compras públicas. El convenio ha sido firmado por todos los Estados miembros y, tras la aprobación por el Parlamento Europeo, se aplicará provisionalmente a partir del mes próximo, solamente con respecto a las materias de competencia exclusiva de la Unión Europea. Pero al ser un acuerdo de naturaleza mixta, la entrada en vigor definitiva requiere que éste sea ratificado por los parlamentos de los Estados miembros. De ahí la importancia de este debate en el que están en juego no solo grandes cifras, sino también la defensa de un modelo abierto de prosperidad compatible con la defensa de los derechos sociales. La Unión Europea y Canadá somos defensores de este modelo; no debe haber ninguna duda de ello.

En términos generales, el CETA —le llamaré por sus siglas en inglés por comodidad— facilita el acceso de los agentes económicos de la Unión Europea a un mercado de notable interés, con una población de 35 millones de personas que disfrutan de un fuerte poder adquisitivo. Gracias al acuerdo, los agentes econó-micos de la Unión estarán en posición de recibir el mismo trato, e incluso mejor, que el que puedan recibir sus competidores de Estados Unidos o de otros terceros países. La Unión Europea es el segundo socio comercial de Canadá. Además, existe un gran potencial de crecimiento del comercio para la Unión Europea, pero, sobre todo, para España, que se verá sin duda beneficiada por la aplicación del acuerdo. La cercanía del mercado canadiense al mercado norteamericano ofrece, además, una plataforma desde la que exportar a Estados Unidos para las compañías europeas, cuya instalación se ve facilitada por las disposiciones de inversiones contenidas en el acuerdo.

Los productos que se benefician de la mayor liberalización son los industriales, donde se produce una liberalización que afecta al 99 % de las líneas arancelarias. Ello es compatible con un especial tratamiento a los productos sensibles de ambas partes. Los productos pesqueros y de la agricultura son objeto de previsiones específicas también para productos sensibles, teniendo en cuenta que ambas par-tes cuentan con importantes sectores productores nacionales en estos ámbitos. Se espera así que el CETA favorezca el acceso al mercado canadiense de los productos agroalimentarios europeos y, más concretamente, de los españoles, lo que benefi-ciará directamente a la industria agroalimentaria española altamente competitiva. De forma análoga, se prevé que en el caso de España se beneficien del acuerdo una serie de productos y sectores exportadores. En lo que respecta a las barreras no arancelarias y los obstáculos técnicos al comercio, el acuerdo ha profundizado en su eliminación. Regula, igualmente, medidas sanitarias y fitosanitarias de acuerdo

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con los derechos y obligaciones derivados de la OMC y fomentando la cooperación para resolver problemas concretos que puedan surgir en estos ámbitos.

En materia de servicios, el CETA tiene implicaciones muy relevantes, gene-rando nuevas oportunidades de acceso en sectores clave y superando incluso al acuerdo de libre comercio entre Estados Unidos, Canadá y México. Sobre la base de un amplio principio de liberalización general, permite asimismo establecer las medidas y reservas que la Unión Europea y Canadá deseen mantener en algunos sectores específicos, reservando el derecho a adoptar medidas nuevas o diferentes y estableciendo una reserva para los denominados servicios de interés general, que no se verán afectados por el acuerdo. Es el caso de los monopolios públicos y derechos exclusivos para suministros públicos y servicios, como la educación, la sanidad, los servicios sociales o el suministro de agua potable. Asimismo, se establecen salvaguardas temporales; por ejemplo, en el ámbito de los servicios financieros. Todas estas medidas son especialmente interesantes para España, país exportador de servicios financieros, de comunicaciones y tecnológicos, y por tanto abren nuevas oportunidades para nuestras empresas y actores económicos.

El CETA incluye también un capítulo sobre inversiones, abarcando así todos los aspectos posibles de la relación económico comercial bilateral, con el objetivo de potenciar esas inversiones reduciendo las barreras al establecimiento y conso-lidando los principios de no discriminación y de trato nacional a los inversores de ambas partes. Ello implica que las inversiones europeas deberán ser consideradas en los mismos términos que las inversiones canadienses, y se verán favorecidas, además, por condiciones favorables de acceso a ese mercado. El CETA incluye también en este ámbito, al amparo de lo dispuesto en el Tratado de Lisboa, dispo-siciones sobre el sistema de protección de inversiones que modernizan las reglas habitualmente consignadas en los acuerdos bilaterales de protección de inversio-nes. De ello hablaré más adelante.

En materia de protección de derechos de propiedad intelectual, el régimen apli-cable a los productos farmacéuticos, en particular, será el más cercano al existente ahora en Europa, favoreciendo el comercio de estos productos que, según datos de la Secretaría de Estado de Comercio, ya exportamos desde España por valor de más de 350 millones de euros. Además, en el acuerdo Canadá ha asumido la protección de denominaciones o indicaciones geográficas con un régimen muy parecido al que se aplica en la Unión, algo especialmente valorado por parte española. En cuanto al desarrollo sostenible, los estándares medioambientales y laborales, el acuerdo recoge el derecho de las partes a fijar sus propios estándares y niveles de protección medioambiental de acuerdo con sus obligaciones internacionales, y en materia laboral acuerdan ratificar y aplicar los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo.

Señorías, como ven, el CETA constituye un ambicioso y amplio acuerdo comercial, el más amplio hasta ahora firmado por ambas partes. Su entrada en vigor, junto con el Acuerdo de asociación estratégica, también alcanzado con

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Canadá, permitirá en todo caso fortalecer significativamente las relaciones entre la Unión Europea y Canadá. De acuerdo con las valoraciones realizadas por nuestro Ministerio de Economía y Comercio y la Comisión Europea, la economía española se beneficiará de las disposiciones del acuerdo incrementando nuestros intercambios comerciales y flujos de inversión con Canadá, lo cual redundará en una mayor actividad y contribuirá al crecimiento de nuestra economía con la previsible consiguiente generación de empleo.

Como les decía, el nuevo acuerdo contempla la supresión de aranceles en la práctica totalidad de las mercancías intercambiadas entre la Unión y Canadá, si bien con limitaciones en sectores agrícolas sensibles. Esto beneficiará particu-larmente a las exportaciones españolas en el sector de los productos industriales, principalmente maquinaria, productos electrónicos, textiles y calzado, productos farmacéuticos, químicos, alimentos procesados, vinos y licores. En lo que respecta al comercio de servicios e inversiones, el acuerdo cubre sectores potencialmente interesantes para España, como la banca, la auditoría o los seguros. Asimismo, el acuerdo mejorará la movilidad de los profesionales, abrirá el mercado canadiense de transporte marítimo y ofrecerá mayor seguridad jurídica en todos los sectores claves de la economía de servicios. Así, y para mencionar algunas cifras, según datos de la Comisión Europea, el acuerdo permitirá que las empresas de la Unión ahorren más de 500 millones de euros al año que pagan en la actualidad en for-ma de aranceles. Asimismo, el acuerdo garantizará la protección en el mercado canadiense de 143 productos alimenticios de la Unión, con indicaciones geográ-ficas elegidas por los Estados miembros por su elevado potencial exportador, que incluye aceites, quesos, productos cítricos y cárnicos españoles. Como ven, tenemos mucho que ganar con este acuerdo, un acuerdo que, como les decía, es además una apuesta clara por las sociedades abiertas e integradas en el mundo y por una globalización equilibrada y razonable, porque nosotros pensamos que el proteccionismo no es la solución para los problemas de nuestro tiempo, donde el libre comercio debe jugar el papel de impulsor del crecimiento y del empleo, compatible con unas reglas claras en materia de desarrollo sostenible y de normas globales justas.

Señorías, voy ahora a dedicar unas palabras respecto al recurso previo de inconstitucionalidad que apunta el Grupo Parlamentario de Podemos. Tanto en su escrito a la Mesa del Congreso, por el que el Grupo de Podemos plantea el recurso previo, como en el texto de su enmienda a la totalidad al acuerdo, se identifica el capítulo 8, sobre inversiones, y más concretamente el sistema arbitrado para la protección de inversiones, como el principal obstáculo para que la Cámara pueda prestar su consentimiento sin antes verificar su conformidad o no con nuestra Constitución. Señorías, quisiera asegurarles que nada de lo dispuesto y acordado en este tratado supone para todos y cada uno de los operadores económicos y ciu-dadanos españoles la menor merma o atisbo de menoscabo de sus libertades, de sus derechos y del acceso a la más alta instancia de tutela jurisdiccional, incluido

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el Tribunal Constitucional. Se ha introducido, en efecto, en el acuerdo un sistema de solución de controversias inversor-Estado para las inversiones de operadores económicos canadienses en la Unión y, recíprocamente, para los inversores europeos en Canadá, que mejora sin duda el anterior mecanismo de solución de controversias inversor-Estado que España venía incorporando desde 1991 en sus acuerdos bilaterales de promoción y protección recíproca de inversiones, sin que, por cierto, hasta ahora ningún grupo parlamentario, directa o indirectamente, hubiera planteado duda alguna sobre su compatibilidad con nuestra Constitución.

Señorías, si no había razón de ser para este cuestionamiento de nuestros APRI, menos aún la hay hoy con el nuevo sistema de solución de controversias del acuerdo CETA, al que se ha dotado de toda suerte de garantías. Mencionaré las que estimo más relevantes en cuanto que preservan sustantiva y procedimen-talmente el respeto de nuestras garantías constitucionales. Primero, a diferencia de los mecanismos de solución de controversias inversor-Estado tradicionales, éste incluye por primera vez la definición tanto de lo que se entiende por trato justo y equitativo como por expropiación indirecta, a fin de evitar abusos y reclamaciones contra medidas o normas adoptadas para la consecución de objetivos públicos. En él expresamente se detalla que las medidas no discriminatorias adoptadas por una parte que se conciban y se apliquen para proteger objetivos legítimos de bienestar público, como la salud pública, la seguridad y el medio ambiente, no constituyen expropiación indirecta.

Segundo, se reconoce expresamente a las partes del tratado el derecho a legis-lar y regular para alcanzar objetivos políticos legítimos, como la protección de la salud pública, la seguridad, el medio ambiente, la moral pública, la protección social o de los consumidores, o la promoción y protección de la diversidad cultural. Ello se complementa doblemente con la prohibición de que, mediante el sistema solución de controversias, se pueda determinar la legalidad de una medida que supuestamente constituya una violación del acuerdo, así como con la obligación que establece el mismo artículo de seguir la interpretación predominante dada al derecho interno por los órganos jurisdiccionales o las autoridades de dicha parte, de forma que son los Gobiernos, órganos jurisdiccionales y legisladores de los Estados miembros, y no los jueces que componen el sistema de solución de controversias, los que mantienen el monopolio de la interpretación auténtica de las disposiciones en materia de inversiones que se incluyen en el acuerdo.

En tercer lugar, el sistema de solución de controversias consta de un tribunal de primera instancia y un tribunal de apelación que conducirán los procedimientos de solución de controversias de una manera transparente e imparcial, con jueces per-manentes nombrados por las partes del acuerdo y con la obligación de cumplir un estricto código de conducta para garantizar su independencia. Del procedimiento, llamo la atención sobre el artículo 8.36, que establece, con carácter general, que las audiencias serán públicas, y por primera vez, a diferencia de los antiguos meca-nismos, se introduce como regla general que las costas del procedimiento serán

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soportadas por la parte perdedora, buscando con ello desincentivar que los inver-sores puedan plantear demandas temerarias, así como evitar al Estado que, aun ganando una controversia, tuviera que satisfacer el pago de los costes del litigio.

Por todo ello, señorías, concluyo esta intervención haciendo un triple llama-miento a la Cámara. En primer lugar, un llamamiento a una valoración positiva de un acuerdo cuyos beneficios económicos para España y para la Unión Europea no admiten demora en la ratificación. En segundo lugar, un llamamiento a la res-ponsabilidad institucional de la Cámara para que rechace la solicitud del Grupo de Podemos de plantear un recurso de inconstitucionalidad; creo que les he dado suficientes razones para ello. Y en tercer lugar, les pido una toma de posición a favor de una Europa más y mejor integrada, más abierta a socios naturales, como lo es Canadá, y también a favor de un modelo de globalización equilibrado. La alternativa ya la conocen; o mejor dicho, es mejor que no lleguemos a conocerla.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA INFORMAR SOBRE EL PRESUPUESTO CORRES-PONDIENTE A SU DEPARTAMENTO. SECCIÓN 12, ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, Y 34, RELACIONES FINANCIERAS CON LA UNIÓN EUROPEA

(BOCG núm. 59, de 31 de mayo de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dustis Quecedo): Gracias.

Señora presidenta, señorías, es para mí una satisfacción comparecer en esta Cámara para exponer las líneas generales del presupuesto del Ministerio de Asun-tos Exteriores y de Cooperación, que tengo el honor de dirigir.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dustis Quecedo): Antes de entrar en las grandes cifras, permítanme que comien-ce mi intervención agradeciendo a todo el personal del Ministerio, tanto en los servicios centrales como en el exterior, la profesionalidad y la eficacia con la que han continuado ejerciendo sus funciones en tiempos de dificultades económicas y financieras. España tiene en ellos un gran activo que no se puede medir en con-ceptos presupuestarios, pero sí en dedicación y en el servicio al interés general. Estamos ahora en una fase de recuperación que hemos de gestionar con sentido de la responsabilidad. Lo tenemos que hacer así por nuestro bien, por el bien de las generaciones futuras de españoles y porque aún tenemos compromisos que cumplir en materia presupuestaria. Es una fase que se corresponde, como he tenido ocasión de afirmar en otras comparecencias, con un contexto europeo y global en el que cada vez hay más demanda de España. Dar una respuesta cabal a esa demanda ofreciendo lo mejor de nosotros mismos es nuestro principal objetivo. Ahora bien, es un objetivo que, como les digo, ha de acompasarse con un alto grado de prudencia y de responsabilidad, porque si algo caracteriza también a estos tiempos es, como bien sabemos, la incertidumbre.

Señorías, los Presupuestos Generales del Estado para 2017 se han diseñado con un doble objetivo: afianzar la consolidación del crecimiento y garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, reforzando la confianza de los inversores y los operadores de mercado en la economía española e impulsando, por ende, el crecimiento y la creación de empleo. Como no puede ser de otra manera, el pro-

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yecto de presupuestos que ahora presento para el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación se enmarca en esa misma línea de actuación. Así, el presupuesto consolidado para 2017, incluidos los recursos destinados al Departamento, a la Agencia Española de Cooperación Internacional y para el Desarrollo y al Instituto Cervantes, asciende a 1500 millones de euros. Eso supone un incremento de 2,87 % sobre el ejercicio anterior. Este aumento posibilita un mejor cumplimiento de nuestros objetivos, sin abandonar las medidas de racionalización del gasto adop-tadas en ejercicios anteriores y que siguen siendo necesarias. Todos querríamos más para nuestros departamentos, y yo el primero, pero también es cierto que toca ser solidarios en este esfuerzo de racionalización que, como decía, redunda en beneficio de todos.

Entrando ya en las cifras concretas, me gustaría subrayar tres ideas clave. En primer lugar, el presupuesto no financiero del Departamento para 2017 asciende a 1.155,46 millones de euros, un 3,2 % superior al de 2016. En términos absolutos, el presupuesto total financiero y no financiero queda fijado en 1.369,84 millones de euros. En segundo lugar, del mencionado incremento. 34 millones de euros corresponden a la dotación de cuotas para la participación en organismos interna-cionales y operaciones de mantenimiento de la paz, en línea con las prioridades y los intereses políticos y económicos de España. Por último, tanto los presupuestos de la AECID como los del Instituto Cervantes crecen en 2017, un 12,5 % el primero y un 4,5 % el segundo.

A partir de estos grandes números, mi exposición tendrá la siguiente estructura. Comentaré, en primer término, las principales variaciones del presupuesto por capítulos y grandes áreas de gasto, y posteriormente me referiré a los presupuestos de la AECID y del Instituto Cervantes. En lo que se refiere a las principales variaciones por capítulos de gasto, el presente proyecto de presupuestos consigna para el capítulo 1, gastos de personal, un total de 302,6 millones de euros. Es una cantidad un 3,75 % superior al presupuesto inicial para 2016 y alcanza el 26,19 % del presupuesto no financiero del departamento de este año. En gastos corrientes en bienes y servicios, capítulo 2, su cuantía asciende a 115 millones de euros, menos del 10 % del presupuesto no financiero del departamento. El presupuesto desciende aquí un 2,5 % respecto del ejercicio anterior, fruto de las mejoras en los procesos de gestión que nos permiten racionalizar el gasto público. Un hito importante a este respecto será, a su debido tiempo, la culminación de las obras de la nueva sede del departamento en la plaza del Marqués de Salamanca, que se financian con el presupuesto del Ministerio de Hacien-da y Función Pública y que se encuentran ya en fase de ejecución. Por lo que respecta a los capítulos 4 y 7 del gasto, transferencias corrientes y de capital, suponen un 62,37 % del presupuesto. Ascienden en su conjunto a

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720,6 millones de euros, un 4,1 % más que en 2016. De ese total, 274,23 millones corresponden a las transferencias que el departamento realiza a la AECID y al Instituto Cervantes, a los que más adelante haré referencia.

En relación con el resto de partidas de gasto, me gustaría detenerme en las siguientes. En primer lugar, en las cuotas obligatorias a organismos internacio-nales y operaciones de mantenimiento de la paz, cuya cuantía aumenta en 34 millones hasta alcanzar los 426,8 millones de euros. Así, reflejamos fielmente el gasto previsto desde el inicio del ejercicio para poder cumplir en tiempo y forma con nuestros compromisos internacionales y garantizar la imagen de país fiable y cumplidor de nuestras obligaciones con la comunidad internacional. En segundo lugar, las cuantías destinadas a protección de españoles en el exterior ascienden a 2,35 millones de euros. Para mejorar la calidad del servicio prestado a nuestros nacionales, estamos desarrollando un nuevo sistema de gestión consular para residentes permanentes o temporales en el extranjero que facilite la tramitación electrónica de los principales procedimientos administrativos consulares. De igual forma, en este 2017 tenemos intención de implementar un nuevo sistema de registro de viajeros, que contará con un módulo de gestión de situaciones de crisis y de emergencia, facilitando la localización y contacto con los ciudadanos españoles que se encuentren en situaciones de riesgo. En materia consular, quiero señalar que en 2016 se tramitaron más de 1.700.000 visados y se recaudaron más de 92,8 millones de euros en concepto de tasas consulares que se ingresaron en el Tesoro Público. Por lo que respecta al capítulo 6 del gasto, inversiones, dispon-dremos de 17 millones de euros, que nos permitirá continuar con nuestra política de mantenimiento y mejora de nuestro patrimonio exterior, prestando especial atención a las inversiones en materia de seguridad física y electrónica de nuestras representaciones.

Finalmente, en relación con el capítulo 8, activos financieros, se mantienen la dotación del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento en 15 millones de euros y se reduce respecto a 2016 la dotación del Fondo para la Promoción del Desarrollo, Fonprode, en 36 millones, por lo que su cuantía queda fijada en 199,23 millones de euros. Comprometido el departamento con la sostenibilidad de las finanzas públicas, como no podía ser de otra manera, el ajuste a la baja se ha ubicado precisamente en la dotación presupuestaria del Fonprode. Quiero recordar que en los últimos años el fondo se ha financiado con la tesorería deri-vada de los reembolsos del fondo para la concesión de microcréditos y no ha requerido desembolsos con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. En cualquier caso, somos conscientes de que el Fonprode no ha alcanzado hasta la fecha los niveles de ejecución deseables. Por ello, queremos mejorarlo mediante acuerdos con instituciones financieras internacionales, con alianzas estratégicas con otros donantes europeos y con acuerdos con el Ministerio de Economía y con el Ministerio de Hacienda y Función Pública para mejorar su dotación en próximos ejercicios presupuestarios.

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Señorías, expuestas las variaciones por capítulos de gasto, ahora querría dedicar una parte de mi exposición a presentarles las grandes áreas de actuación del departamento. Comienzo con la dotación de servicios generales, que asciende a 65,38 millones de euros, lo que supone una reducción del 1,51 % respecto de 2016. Esta minoración continúa la senda marcada en ejercicios anteriores. Así, entre 2012 y 2017 estos créditos han disminuido su dotación en un 25,6 %. Por su parte, la dotación para la acción diplomática y consular crece hasta los 800,74 millones de euros, una cifra un 5,67 % superior respecto de la de 2016, funda-mentalmente por el incremento ya comentado en cuotas para la participación en organismos internacionales.

Como ya expuse anteriormente la acción diplomática y consular, voy a centrarme ahora en el ámbito de la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores, y concretamente en el marco de la acción diplomática multilateral. Aquí uno de nuestros objetivos más destacados es la candidatura de España al Consejo de Derechos Humanos para el periodo 2018-2020, y para ello hemos previsto en 2017 aumentar nuestra contribución voluntaria a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, así como programar una serie de eventos relacionados con la promoción de la candidatura española. Junto a las contribuciones obligatorias a organismos internacionales, que suponen el 97 % del presupuesto de la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores, y a las que ya he hecho referencia, en el presupuesto de 2017 dispondremos de 3,6 millones de euros para contribuciones voluntarias que sirvan para financiar proyectos concretos. A modo de ejemplo, además de la contribución al Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, queremos contribuir al mecanismo interna-cional de investigación y enjuiciamiento de crímenes graves cometidos en Siria, al Fondo fiduciario para las víctimas, establecido en la Corte Penal Internacional, al fondo para sufragar la participación de españoles en misiones de observación electoral en la OSCE y a la reciente creación de un centro de excelencia europeo para combatir las amenazas híbridas, incluyendo los ciberataques.

En cuanto a la Secretaría de Estado para la Unión Europea, el 60 % del pre-supuesto que gestiona se destina a la representación permanente de España en Bruselas, en la que están representados todos los departamentos ministeriales. El 40 % restante se gestiona por la propia Secretaría de Estado en los servicios centrales. En suma, para 2017 la secretaría de Estado contará con 20,3 millones de euros, lo que supone un 1,48 % del presupuesto del departamento. Dicho presupuesto se ha reducido en casi un millón de euros respecto de 2016, si bien en gran parte obedece a ajustes técnicos entre centros gestores del departamento.

Respecto de la diplomacia pública, se encuentran adscritos al departamento seis consorcios administrativos —Casa de América, Casa Mediterráneo, Centro Sefarad-Israel, Casa Asia, Casa Árabe y Casa África—, para los que el departamen-to, vía la AECID o la Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores, ha presupuestado transferencias por importe total de 5,97 millones de euros.

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Por último, por lo que se refiere a la acción diplomática en el ámbito eco-nómico, a la que contribuye muy especialmente el proyecto Marca España, seguiremos apoyando la internacionalización de nuestras empresas y la defensa de los intereses de España en foros multilaterales económicos y comerciales, reforzando nuestra presencia sobre todo en países emergentes o con un elevado potencial de crecimiento.

Señorías, me detengo ahora en la cooperación internacional que desarrolla el Ministerio, en su doble vertiente de cooperación para el desarrollo y de promoción y difusión cultural en el exterior. En el ámbito de la cooperación estricta, nuestro reto inmediato es la adaptación de nuestras políticas a la Agenda 2030, mientras seguimos contribuyendo a la reducción de la pobreza y a paliar todo tipo de emer-gencias humanitarias. En este apartado de cooperación, la SECIPI contará en 2017 con 503,7 millones de euros, el 36,9 % del presupuesto del departamento. Por tanto, estamos ante un descenso de 42,1 millones respecto a la dotación de 2016, de los que 36 millones tienen que ver con la reducción ya comentada en el Fonprode.

En el ámbito de la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica, destinaremos 9,47 millones de euros para la facilidad financiera internacional, para la inmunización dedicada a la prevención de la mortalidad infantil mediante extensión de la vacunación. Asimismo, dedicaremos 1,2 millones de euros para las transferencias a la Fiiapp, Fundación Internacional para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas, a fundaciones de partidos políticos con repre-sentación parlamentaria de ámbito nacional para fines de cooperación, y para insti-tuciones sin fines de lucro que actúan en el ámbito de la cooperación al desarrollo. En cualquier caso, la dotación de mayor importancia de la mencionada Secretaría de Estado es la destinada a transferencias corrientes y de capital a la AECID y al Instituto Cervantes. La transferencia del departamento a la AECID asciende en 2017 a 210 millones de euros; esto es, un 1,97 inferior a la de 2016. No obstante, su pre-supuesto de gastos se incrementa en un 12,5, llegando a los 284,4 millones de euros.

Me gustaría referirme, aunque sea brevemente, a algunas pinceladas del pre-supuesto de la Agencia. En concreto, destinaremos 54 millones de euros a orga-nizaciones no gubernamentales de desarrollo, repartidos entre la convocatoria de convenios, la convocatoria de proyectos, la aportación a la coordinadora de ONG de España y el seguro a los cooperantes españoles en el exterior. Mantenemos, además, la dotación de 26 millones de euros para la Oficina de Ayuda Humani-taria. Siguiendo las recomendaciones del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE, atenderemos a un criterio de concentración geográfica en cinco contextos humanitarios: Siria, Irak, Sahel, Palestina, Colombia y también los campamentos de refugiados saharauis. Ahora bien, intentaremos responder a las eventuales emergencias que puedan surgir, como ha sido este año el caso de las inundaciones en Perú y las avalanchas ocurridas en Mocoa, Colombia. Así, en 2016, si bien el presupuesto era de 26 millones, finalmente destinamos 34 millones de euros a ayuda humanitaria.

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En cooperación cultural mantenemos la dotación de 4,7 millones de euros para becas y lectorados para el desarrollo, incrementando de 113 a 123 el número de lectores de español, gracias a la colaboración que nos presta el sector privado. Finalmente, incrementamos de 36 a 58 millones de euros las partidas dedicadas a proyectos de cooperación delegada de la Unión Europea. Somos el tercer país gestor de cooperación delegada, detrás de Alemania y Francia. Este hecho refleja la confianza que la Unión Europea deposita en la cooperación española y es también un activo de nuestra cooperación.

En lo que se refiere a la diplomacia cultural, el proyecto de presupuestos para 2017 del Instituto Cervantes asciende a 120 millones de euros, lo que supone un incremento de más de 5,2 millones de euros respecto al ejercicio pasado; esto es, un 4,5 %. En el presupuesto de ingresos se prevén unos ingresos de actividad de 52 millones de euros, que esperamos sea posible alcanzar con todas nuestras actividades actuales, entre las que destacan los ingresos derivados del proyecto de nacionalidad, para la realización de las pruebas de lengua e integración cultural requeridas para la obtención de nacionalidad española por residencia y para los sefardíes originarios de España. Prevemos que se incrementen los ingresos de actividad ordinaria en algo más de seis millones de euros respecto al ejercicio anterior en las ochenta y siete ciudades de cuarenta y cuatro países en los que estamos presentes.

Por tanto, pese a la disminución de un millón de euros en la transferencia del Departamento al Instituto, en aplicación de las medidas de ajuste presupuestario, la flexibilidad y agilidad en la gestión de sus recursos lleva a que el instituto incremente su autofinanciación hasta el 46 % de su presupuesto. Con ello, con-tamos poder cumplir en alto grado los objetivos que nos hemos marcado para la promoción y la enseñanza de la lengua española y de las lenguas cooficiales y para la difusión de la cultura española e hispanoamericana.

Señorías, termina ya esta breve presentación de los presupuestos de mi Depar-tamento. Son unos presupuestos modestos, ya que estamos sujetos a nuestros compromisos financieros con la Unión Europea, pero creo a su vez que siendo unos presupuestos ajustados nos van a permitir afrontar tanto nuestros objetivos tradicionales de política exterior como los nuevos retos que nos hemos marcado con una ambición realista, porque, como les decía al principio de mi intervención, España es necesaria. Se nos requiere porque tenemos mucho que aportar en Europa, en nuestra vecindad inmediata y en el mundo, y ello bien merece que hagamos un esfuerzo para estar a la altura también en el ámbito presupuestario.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA INFORMAR DE LOS OBJETIVOS GENERALES DE SU DEPARTAMENTO, SOBRE POLITICA A DESARROLLAR POR SU DEPARTAMENTO, PARA EXPLICAR LAS LÍNEAS MAESTRAS DE SU GESTIÓN AL FRENTE DEL MINISTERIO DURANTE LA LEGISLATURA; PARA INFORMAR DE LAS LINEAS GENERALES DE LA POLÍTICA DE SU DEPARTAMEN-TO EN MATERIA DE COOPERACIÓN

(BOCG núm. 126, de 5 de junio de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores senadores, tras mis comparecencias en estos últimos meses en las Comisiones de Exteriores del Congreso y del Senado, en la de Asuntos Ibe-roamericanos de esta Cámara, así como en la de Cooperación del Congreso, me faltaba comparecer ante esta Comisión de Cooperación en el Senado, y acudo hoy para repasar la agenda del desarrollo y analizar cómo afecta a nuestra política de cooperación, y también para explicarles qué hemos hecho en estos meses de legis-latura y qué vamos a seguir haciendo en esta faceta relevante de la política exterior.

En el marco de esta política de Estado, tal y como todos entendemos, al menos yo, la política de cooperación, creo firmemente que debemos esforzarnos por alcanzar consensos en asuntos clave, y me comprometo en este empeño, tanto en lo que a mí respecta como en lo que respecta a mi equipo.

Soy consciente de que el miércoles pasado el secretario de Estado de Coo-peración Internacional y para Iberoamérica compareció ante ustedes con espíritu de consenso para hablar de uno los asuntos clave en la política de cooperación al desarrollo: la Agenda 2030. Dicha comparecencia inauguraba una importante ponencia de esta comisión sobre la cuestión, y quiero aprovechar esta ocasión para desear que los trabajos de la ponencia sean fructíferos, y vuelvo a ofrecerles toda la colaboración de mi Departamento.

Sin ánimo de repetir lo ya adelantado por el SECIPI, quiero destacar algunos elementos respecto de la Agenda 2030, que, a nuestro juicio, puede considerarse el plan estratégico de la Humanidad hasta esa fecha. Exige unir fuerzas para hacer frente a los retos globales y supone un gran logro y un gran acuerdo por su com-plejidad y alcance sin precedentes. Ha pasado de los objetivos del milenio a 17 objetivos de desarrollo sostenible, 169 metas y 241 indicadores, y en su proceso de elaboración y de reflexión participaron todo tipo de actores. Busca un desarrollo

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sostenible en las tres dimensiones: social, económica y medioambiental, y supone una visión de la cooperación internacional para el desarrollo mucho más amplia. Además es universal, porque se aplica a todos los países, ya sean desarrollados, en desarrollo o de renta media. Está centrada en las personas, aspirando a erradicar la pobreza, y requiere del esfuerzo de todos para lograr sus objetivos y de una auténtica alianza mundial para el desarrollo sostenible.

La Agenda 2030 se complementa además con dos importantes acuerdos: la Agenda de acción de Adís Abeba, sobre las fuentes de financiación para el desa-rrollo —que son siete—, y el Acuerdo de París sobre el cambio climático, que, como ustedes saben, está de rabiosa actualidad, y me temo que no por la mejor de las razones.

España fue muy activa en el proceso de negociación y elaboración de la agenda, tanto a nivel nacional como internacional, en el seno de la Unión Europea, de las Naciones Unidas, de la OCDE y del G20. Asimismo, somos el primer y único Estado miembro de Naciones Unidas con un fondo específico para la implementación de la Agenda 2030, el denominado fondo ODS, objetivos de desarrollo sostenible. Lo que afrontamos ahora, nada más y nada menos, es su implementación. Es un reto porque supone un enfoque integral, interconectando retos como el cambio climático y la migración; exige un enfoque multiactor, involucrando al Gobierno, a las comu-nidades autónomas, a las entidades locales y a las ONGD, también al sector privado y al resto de la sociedad civil; y obliga a un enfoque de desarrollo sostenible que compete a diferentes ministerios. Ello hace que su puesta en práctica sea igualmente compleja, no solo a nivel nacional sino también a nivel de las Naciones Unidas y de la Unión Europea.

En el caso de la Unión Europea, he de señalar que recientemente se ha llega-do a un consenso europeo sobre el desarrollo, que debería ayudar a superar las dificultades en ese ámbito. La aprobación de las conclusiones del Consejo sobre la Agenda 2030 en las próximas semanas nos ayudará también en su proceso de ampliación. En paralelo, y dado que su puesta en práctica implica a muchos otros departamentos de las administraciones públicas, estamos trabajando por el establecimiento de una arquitectura institucional de carácter interministerial. La decisión final de esa articulación está en fase avanzada y deberá hacerse en estrecha coordinación con las comunidades autónomas y las entidades locales. El órgano que asuma finalmente la coordinación e impulso de la Agenda 2030 ha de contar con autoridad y habilidades suficientes para garantizar su implementación y la flexibilidad necesaria para asegurar la cooperación de los actores no estata-les. Me complace contar hoy con la presencia del embajador en misión especial para esta agenda, el señor Montalbán, que fue nombrado en el pasado Consejo de Ministros el 5 de mayo.

Estamos comprometidos a hacer los deberes que nos marca la agenda. Que-remos presentarnos próximamente a la revisión voluntaria que tiene lugar en el Foro Político de Alto Nivel, de la ONU, competente para el seguimiento y examen

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de la implementación de la agenda. Nuestra intención inicial era que España se presentase a la revisión voluntaria de 2019, pero estamos trabajando para adelan-tarlo a 2018, tal y como sus señorías sugirieron al secretario de Estado el pasado miércoles. Asimismo, les adelanto que el secretario de Estado y el director de la AECID viajaran en julio a Nueva York para representar a España en el segmento ministerial del Foro Político de Alto Nivel y conocerán de primera mano este exa-men voluntario, de manera que así nos podamos preparar para el nuestro. Estamos dialogando con los responsables de diferentes organismos, fondos y programas de Naciones Unidas sobre las implicaciones de esta agenda.

La aprobación de la agenda tiene, naturalmente, efectos en nuestra cooperación internacional y va a ser el objetivo principal del quinto plan director, que actual-mente está en proceso de elaboración.

Como ustedes saben, el plan director es el instrumento de planificación de la cooperación y se elabora cada cuatro años. Nuestros esfuerzos van dirigidos a que el proceso de elaboración y aprobación del plan concluya antes de finales de año. El pleno del Consejo de Cooperación acordó el 6 de abril la prórroga del IV plan hasta la aprobación del nuevo, con objeto de permitir un proceso de reflexión más inclusivo con todos los actores de la cooperación. Consecuencia de ello son los numerosos seminarios organizados a lo largo de estos meses sobre las diferentes temáticas recogidas en el plan director. Se han abordado, sin ánimo de exhaus-tividad, cuestiones como: migración y desarrollo, cultura y desarrollo, senda de financiación e instrumento de la cooperación, coherencia de las políticas, ayuda humanitaria, el papel del sector privado en el desarrollo, e indígenas y afrodes-cendientes. Los seminarios continuarán hasta septiembre. Quiero señalar que es especialmente significativo que los tres seminarios convocados por los actores sociales del consejo vayan a clausurarse el próximo 5 de julio en la Comisión de Cooperación para el Desarrollo del Congreso de los Diputados. En estos seminarios han participado representantes de todos los agentes sociales de la cooperación, y me es grato invitarles a participar en las siguientes actividades previstas. Además, el SECIPI ha convocado un encuentro informal con comunidades autónomas y entidades locales el 28 de este mes para que nos hagan llegar también su contri-bución con vistas a la elaboración del plan director.

Nuestra idea —ya me habrán oído a mí o al secretario de Estado decirlo en más de una ocasión— es que este plan sea estratégico, conciso y, al mismo tiempo, orientado a la acción. Entendemos que, si bien estamos elaborando un plan director cuya vigencia será de cuatro años, ha de elaborarse con un enfoque estratégico de un periodo que va a culminar en 2030. Trabajamos, pues, con el siguiente cronograma: estamos en estos momentos en proceso de elaboración del borrador. Una vez coordinado con los diferentes departamentos del Ministerio, así como con el resto de la Administración del Estado, el borrador que se elabore se compartirá con las comunidades autónomas y se celebrará una reunión con ellas. Después convocaremos una reunión de reflexión abierta y amplia, a la que, de

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nuevo, serán invitadas la Administración General del Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales, pero también contaremos con la participación de la sociedad civil, los miembros del Consejo de Cooperación y los miembros de este Parlamento que así lo deseen.

Con todos esos insumos se elaborará un nuevo borrador para ser sometido a consultas oficiales —como estipula la Ley para cooperación internacional para el desarrollo de 1998— para dictamen de los órganos consultivos y de coordinación de la cooperación española, a saber: la Comisión Interministerial de Cooperación Internacional, la Comisión Interterritorial de Cooperación para el Desarrollo y el Consejo de Cooperación al Desarrollo. Se llevará luego al Congreso de los Dipu-tados y se traerá posteriormente al Senado para recabar, como estipula el artículo 24.2 de dicha Ley de cooperación, el dictamen de ambas Cámaras.

Del trabajo desarrollado hasta ahora dentro de mi Departamento, alimentado por las instancias de reflexión a las que antes me he referido, puedo adelantarles ya algunos elementos.

En cuando a los países prioritarios, mantenemos nuestro compromiso de con-centración geográfica en América Latina, África, Oriente Próximo y Filipinas, pero intentaremos también dar respuesta a aquellos países con necesidades emergentes.

En relación con las prioridades, queremos centrarnos en sectores y regiones en los que España tiene experiencia, donde sus acciones tienen un valor añadido y donde nuestros socios nos piden que estemos. Queremos que el género siga siendo una de las señas de identidad de nuestra cooperación. Por otro lado, la lucha contra el hambre, donde España tiene un trabajo reconocido a lo largo de años, también seguirá figurando de manera prominente en el plan director, al igual que la infancia, la juventud, la discapacidad, los indígenas y los afrodescendientes. No tenemos que olvidar que a menudo la pobreza es rural e indígena y tiene rostro de mujer.

Este plan director deberá tener un margen de flexibilidad que le permita incor-porar necesidades emergentes, como la migración. La competencia del Ministerio en esa cuestión se limita a la faceta externa, vinculada a la lucha contra las causas profundas de la migración, siempre con un enfoque de desarrollo y derechos humanos.

En el marco de la Unión, la cumbre de La Valeta lanzó el fondo fiduciario para las migraciones en África, en el que España ha tenido una participación activa y es, a, día de hoy el tercer beneficiario de proyectos de ese fondo. La AECID ha visto aprobados ocho proyectos en África subsahariana y el norte de África por importe de 104 millones de euros, de los que gestiona directamente 60 millones. Por países, hay tres proyectos en Senegal, dos en Malí, uno en Marruecos, uno en Mauritania y uno en Egipto.

El denominador común es el apoyo institucional a las políticas públicas, el fomento de los derechos de los migrantes y su protección, así como la lucha contra las causas profundas de la migración a través del empleo y el desarrollo rural. En este sentido, el pasado 9 de mayo mantuve un interesante encuentro con el director de la Organización

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Internacional para las Migraciones, el señor Lacy Swing, que elogió nuestra política migratoria y el éxito de la integración de los inmigrantes en nuestro país.

En cuanto a la ayuda humanitaria, en 2016 la AECID dedicó algo más de 34 millones de euros, lo que supone, según datos provisionales, más del 17 % del presupuesto de ejecución de la Agencia. En función de nuestro valor añadido, capacidades y situación presupuestaria, nos hemos concentrado en cinco con-textos humanitarios prioritarios el pasado año: la crisis regional de Siria e Irak, con 7,8 millones de euros; los campamentos de refugiados saharauis, con 5,2 millones; el Sahel, con 4,2 millones; Palestina, con 1,9 millones, y Colombia, con 1,8 millones. Teniendo en cuenta esta situación, estamos valorando que el próximo plan director contemple las necesidades emergentes en Jordania y Libia, que son dos países que hacen una labor encomiable en materia de inmigración y apoyo a refugiados que merece nuestro apoyo.

En otros contextos, como en Sudán del Sur, Yemen, Somalia y Nigeria, se han realizado intervenciones de menor escala y se contribuye también vía fondos no marcados, como el Fondo Central de Respuesta a Emergencias, de Naciones Unidas. Apoyamos también la respuesta de emergencias ante desastres naturales, priorizando los países donde podemos aportar mayor valor añadido, como en las recientes inundaciones en Perú o las avalanchas en Mocoa, Colombia. Nos impli-camos también en la activación del Mecanismo Europeo de Protección Civil para asistir a Chile durante los incendios forestales del pasado mes de febrero, con 56 efectivos de la Unidad Militar de Emergencias y cinco expertos para formar un equipo de coordinación de la Unión Europea. En esta Unión Europea, la Oficina de Acción Humanitaria ha sido acreditada como agencia implementadora de fondos ECO en 2016, y ha lanzado, junto a la comisión, el proyecto Start o equipo técnico español de respuesta para la ayuda, conocido como los Chalecos rojos.

Las comunidades autónomas son actores muy importantes de la ayuda huma-nitaria española. De hecho, existe un convenio para la programación conjunta en materia de acción humanitaria, de la que forman parte Galicia, La Rioja, Madrid y Murcia. La contribución española no es solo financiera, también desempeña un papel catalizador. España, como miembro no permanente del Consejo de Segu-ridad, tuvo un papel protagonista en la Agenda sobre Mujeres, Paz y Seguridad, en el dosier humanitario sirio o en la prevención de ataques contra instalaciones médicas. Participamos, además, en las juntas ejecutivas de Acnur, PMA (Programa Mundial de Alimentos), Unicef y del Grupo de Donantes Humanitarios, OCHA, que presidiremos en 2019, y en la Comisión Humanitaria de Encuesta, donde tenemos un representante desde enero. Tenemos una importante interlocución con los países en conflicto, con organismos internacionales y ONG humanitarias, como las próximas visitas de los presidentes del Comité Internacional de la Cruz Roja y de Acnur, previstas para la semana próxima, con los que me reuniré.

Permítanme ahora, señores senadores, abordar la financiación de la coopera-ción internacional para el desarrollo. Es una financiación —creo que estamos de

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acuerdo en esto— mejorable. La coyuntura del déficit ha impedido en años anterio-res, también en el actual, dotaciones presupuestarias más generosas. No podemos negar que nos encontramos en cifras bajas en estos momentos. Yo, en todo caso, me comprometo a trabajar para lograr incrementos de las partidas presupuestarias destinadas al desarrollo.

Dadas las restricciones presupuestarias mencionadas, la cooperación espa-ñola utilizará todos los instrumentos a su alcance y promoverá la actualización y utilización más eficaz de los instrumentos existentes. Estamos trabajando porque el FONPRODE pueda ser utilizado con su máximo potencial, ya que hasta ahora no ha sido posible. Quiero adelantarles la estrategia que queremos seguir con este fondo para incrementar la ejecución de sus recursos presupuestarios, que se basará en tres ejes: en primer lugar, acuerdos con las instituciones financieras interna-cionales, como el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporación Andina de Fomento, el Banco Mundial o la Corporación Interamericana de Inversiones. El SECIPI firmó en Paraguay el 6 de marzo, junto con el Mineco, el acuerdo marco de cofinanciación con el BID, que permitirá a la cooperación española ser socio preferente de dicha institución, lo que permitirá la aducción de agua y saneamiento para 153.000 personas, y mañana mismo nos visitará el presidente del BID para profundizar esa relación. El segundo eje son las alianzas estratégicas con otros donantes europeos, como es el caso de las agencias francesa, alemana o italiana en el acceso a la financiación combinada o blending. Y en tercer lugar, una mejora de los mecanismos de articulación dentro de la propia Administración General del Estado, y en especial una mejora de la coordinación con el Ministerio de Econo-mía, Industria y Competitividad para mejorar el alineamiento de los programas de conversión de deuda con las prioridades de la cooperación.

Otro instrumento fundamental es la financiación europea, canalizada mediante la cooperación delegada; ser los terceros adjudicatarios de esa cooperación delegada en Europa es un reconocimiento a la labor de España en cooperación. Ello se refleja en los 31 acuerdos firmados por la AECID hasta la fecha más otros 12 aprobados por valor de 272 millones, a los que se suman los 24 de la FIIAPP por otros 245 millones. La cooperación delegada aumenta la eficacia, mejora los resultados de nuestras intervenciones y refuerza la coordinación con los países socios y nos ha permitido atraer fondos europeos a prioridades geográficas y sectoriales de nuestra cooperación, de la cooperación española.

Quiero resaltar ahora otro importante elemento a tener en cuenta, que es el papel multiplicador de las alianzas. La Agenda 2030 llama a trabajar con un enfo-que de partenariados reforzados, que se quiere recoger en este quinto plan director. Ningún país y ningún actor, por muy potente que sea, puede por sí solo cumplir con los objetivos y las metas establecidos en la Agenda 2030. En España un actor fundamental son las comunidades autónomas y las entidades locales, puesto que la Agenda 2030 supone un cambio de paradigma; parte de ese cambio lo representa la localización de los objetivos de desarrollo sostenible. Muchas de las actuaciones

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a realizar para alcanzar esos objetivos tendrán lugar a nivel subnacional. Muchos de los objetivos y metas recogidos se corresponden con competencias que les han sido transferidas constitucionalmente y en algunas materias, como en la acogida de emigrantes y refugiados, están llamadas a desempeñar un papel estratégico. El Ministerio que represento trabajará para acompañar y apoyar a comunidades autónomas y entidades locales en el desempeño de esas labores.

Otra alianza clave es la establecida con las ONGD, un actor fundamental con el que tenemos un excelente nivel de interlocución. Yo mismo he recibido a la coor-dinadora de ONGD de España, la Congde, el pasado mes de abril y el secretario de Estado y su equipo mantienen un contacto muy fluido con ellas y participan activamente en numerosas actividades con el espíritu de compartir experiencias y de aprender también. Las ONGD hoy en día están reconocidas como actores de desarrollo, actores de gobernanza y actores fundamentales para la correcta implementación de la Agenda 2030. Así ha quedado establecido en las últimas conclusiones del Consejo de la Unión Europea sobre organizaciones de la socie-dad civil, aprobadas la semana pasada. Tienen un valor adicional porque, además, llegan muchas veces donde la cooperación oficial española no llega. Permítanme, pues, hacer desde esta tribuna un reconocimiento a la excelente labor que realizan los miles de cooperantes españoles en el mundo. Prueba de su importancia es que la AECID dedica el 30 % de sus recursos disponibles a las ONGD y que contando con la cooperación descentralizada y lo que otros actores le dedican hace que el 30 % de toda la AOD bilateral española se canalice a través de estas.

Una tercera alianza fundamental es con el sector privado. El sector privado no es un actor nuevo de desarrollo para la cooperación española, dado que ya figuraba como tal en el cuarto plan director, sin embargo el sector privado está llamado a desempeñar un papel fundamental ahora que va más allá de su tradicional rol de responsabilidad social empresarial. El sector privado es ahora un actor fundamental por un serie de elementos: porque se trata de luchar contra la pobreza por medio de la generación de riqueza y empleo y aproximadamente el 90 % del empleo mundial es generado por el sector privado; por su capacidad para formar y capacitar a sus tra-bajadores; por su capacidad de transferencia de conocimientos y tecnología y no solo su capacidad de financiación; por su capacidad para promover y respetar los derechos humanos, principios y valores fundamentales, como son los derechos laborales y el trabajo digno. Además, varios objetivos de desarrollo sostenible son específicos para las empresas. En fin, los recursos públicos no son suficientes para financiar la Agenda 2030, como ya lo puso de manifiesto la agenda de acción de Adís Abeba.

La semana pasada se presentó en la AECID la Alianza Shire, como ejemplo muy innovador de alianzas multiactor. La AECID, junto con Acnur, el Consejo Noruego para los Refugiados, la Universidad Politécnica de Madrid, Iberdrola, la Fundación Acciona Microenergía y Philips han conseguido electrificar un campo de refugiados eritreos en Etiopía con enorme impacto en temas de seguridad, acce-so a servicios básicos, formación y sostenibilidad medioambiental. Somos cons-

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cientes de que para el engranaje del sector privado en el mundo de la cooperación será de gran importancia la aprobación y puesta en marcha del Plan de empresa y derechos humanos que mi Departamento siempre ha apoyado.

Otro actor de cooperación española de larga tradición son las universidades. Aparecen recogidos en la Ley del 98 y figuran como actores de cooperación española desde el segundo plan director. Su papel es fundamental como centros de pensamiento y motores de sensibilización también de la Agenda 2030. Son actores igualmente muy relevantes en materia de difusión y comunicación y de creación de conciencia, así como para la gestión del conocimiento. En la última convocatoria de acciones para la innovación 17 proyectos de universidades han sido financiados por un total de 1.900.000 euros. Quiero destacar igualmente la importancia de los sindicatos y las ONGD que de ellos dependen, que están llamados a desempeñar un papel muy relevante y con quienes estamos explorando vías de cooperación futura en este ámbito.

Un sexto actor es la propia Administración General del Estado, que también es fundamental para que el desarrollo funcione, y más aún en el proceso de implemen-tación de la agenda. En 2016 se cerró el informe bienal 2013-2014 de coherencia de las políticas para el desarrollo y la comisión de coherencia elaboró su dictamen, que fue aprobado por el pleno del Consejo de Cooperación el pasado 6 de abril. Pero, finalmente, si hay un socio y aliado indispensable para cualquier proyecto de coope-ración española, así como para la mejora de su dotación presupuestaria y la rendición de cuentas, es sin duda este Parlamento. Para la elaboración y la aplicación de toda la política de cooperación debemos abordar también la estructura institucional de la cooperación española mediante la creación de una dirección general que coordine la política de cooperación internacional para el desarrollo, y que espero que pueda ser creada a la mayor brevedad. Por su parte, la AECID tiene que someterse a un cambio de forma jurídica antes de octubre de 2019, y según lo previsto por la Ley 40/2015 que deroga la Ley de agencias. Antes de ese momento la Agencia deberá adoptar una de las formas jurídicas establecidas por la ley: organismo autónomo, entidad pública empresarial, sociedad mercantil estatal, entre otras posibilidades.

La adaptación de la agencia se realizará preservando las actuales especialidades de los organismos y entidades en materia de personal, patrimonio, régimen presu-puestario, contabilidad, control económico-financiero y de operaciones, como agente de financiación que es. Durante el periodo transitorio los organismos y entidades integrantes del sector público estatal continuarán rigiéndose por su normativa espe-cífica, incluida la normativa presupuestaria que les resultaba de aplicación.

Señoras y señores senadores, permítanme abordar brevemente la dimensión cultural, que es un componente relevante de nuestra política de cooperación. La cultura como instrumento, pero también como condición del desarrollo. Desde esa premisa se elaboró en 2007 la Estrategia de cultura y desarrollo de la cooperación española, que se ha convertido en un rasgo distintivo, en una seña de identidad, de la cooperación española. En este ámbito merecen ser destacados los siguientes

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programas o instrumentos: el Programa de patrimonio para el desarrollo, de la rehabilitación de edificios y la recuperación de espacios públicos; el Programa ACERCA, de formación y capacitación; la red de centros culturales de España, que son 19 en América Latina y Guinea Ecuatorial, y que son espacios de par-ticipación al servicio de creadores locales y germen de nuevas iniciativas; los programas IBER, en especial, el Programa Ibermedia; el Fondo fiduciario Unesco y los programas de becas y lectorados.

A modo de conclusión, me gustaría señalar que seguimos trabajando muy acti-vamente en foros internacionales donde se debaten los grandes asuntos en materia de cooperación internacional para el desarrollo. Sin ir más lejos, pasado mañana el secretario de Estado se desplazará a Bruselas para el lanzamiento del Consenso europeo sobre desarrollo del que antes he hablado. Por otro lado, la semana que viene participaremos en la conferencia sobre África que está organizando el G20 en Berlín. Y unos días más tarde, el embajador en misión especial para la Agenda 2030 y el equipo del SECIPI participarán en París en los debates sobre la reforma del CAD —del Comité de Ayuda al Desarrollo—, tema que se abordará también por los ministros de Desarrollo en la reunión informal de la OCDE que se celebrará en Lisboa a principio de julio, y en la que participaremos. En julio hay también otras dos citas importantes: la Cumbre de planificación familiar en Londres y el Foro Político de Alto Nivel de Naciones Unidas, al que hacía referencia antes. Esperamos recibir en los próximos meses, además de a los máximos responsables de ACNUR y del Comité Internacional de la Cruz Roja, como ya he mencionado, a la alta representante, vicepresidenta de la Comisión, señora Mogherini; al comi-sario de Desarrollo, señor Mimica, y al propio director general de Cooperación al Desarrollo de la Unión Europea. Finalmente, para el último trimestre estamos trabajando para concretar la visita de la directora ejecutiva de ONU Mujeres.

Nuestro papel en la cooperación para el desarrollo va más allá de la mera finan-ciación, que es muy importante. La cooperación española ha intentado promover valores y derechos fundamentales, y en este sentido, España ha sido facilitadora de importantes logros en materia de cooperación al desarrollo y de ayuda humanitaria. Nuestra cooperación se caracteriza por su gran capilaridad sobre el terreno, a través del fantástico trabajo desempeñado por nuestras OTC y las embajadas, que permiten no solo la cercanía a la gente, sino también a los poderes decisorios de los países socios.

Como ven, tenemos una agenda densa y un intenso, pero apasionante, trabajo por delante. Para ello, señorías, sé que contamos con un socio y aliado indispensa-ble para cualquier proyecto de cooperación, así como para la mejora de su dotación presupuestaria y la rendición de cuentas. Es, como han adivinado, este Parlamento. Así que, quedo a su disposición.

Muchas gracias.

* * *

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El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señoras y señores senadores, voy a tratar de dar respuesta a las cuestiones que me han planteado, siguiendo el orden de sus intervenciones.

La señora Julios Reyes me solicitaba mayor especificidad en relación con el cronograma del quinto plan director, pero le diré que he tratado ya de dar los detalles que estoy en condiciones de aportar en este momento. Como he dicho, el quinto plan director se va a retrasar, pero aspiramos en todo caso a aprobarlo antes de fin de año. En buena medida, la razón más clara de este retraso ha sido que, después de todos los contactos que hemos mantenido, hemos apreciado un enorme deseo de contribuir de todos los actores actuales y potenciales y, naturalmente, eso lleva un cierto tiempo. Ahora mismo estamos elaborando el primer borrador y ya estamos tratando de incluir en él los insumos, las contribuciones o las conclusiones de los diferentes seminarios que hemos celebrado y que, en principio, se van a seguir desarrollando hasta septiembre de este año.

En paralelo, vamos a seguir un proceso de consultas con comunidades autóno-mas y entidades locales que, en principio, está prevista para el 28 de junio de este año, con otros ministerios y con los puntos focales de la Administración General del Estado; y hacia el otoño se celebrará una nueva jornada de reflexión, seguida de consultas formales. En cada uno de esos plazos vamos a ir mejorando, y se podrá hablar de que tengamos el borrador cero, el borrador uno o el borrador dos. En todo caso, aspiramos a que el resultado final del borrador esté listo, habiendo superado todas las consultas y dictámenes necesarios, a finales de 2017. En cualquier caso, entre los dictámenes, consultas y contribuciones queremos contar con los del Congreso y el Senado, de manera que pretendemos que llegue aquí el borrador en otoño, para que haya tiempo para tener en consideración la contribución de las Cortes Generales.

Usted ha insistido en la necesaria transversalidad de la política de cooperación al desarrollo. Estamos completamente de acuerdo, y es algo que hemos venido impulsando desde el Ministerio durante el tiempo en que el nuevo equipo está tomando las decisiones.

Ha sido la primera en plantear, porque ha sido la primera en actuar, pero creo que todos los intervinientes se han hecho eco de algo que yo mismo he reconoci-do: la escasez de medios. Como he dicho, esa escasez es el resultado de tener que ajustar nuestras posibilidades de financiación a la multiplicidad de obligaciones y de requerimientos que le llegan al Gobierno o al Estado en general.

Naturalmente, la cooperación para el desarrollo es fundamental para nosotros, pero el Gobierno tiene también otras obligaciones, como el cumplimiento del obje-tivo de déficit de la Unión Europea, o como —no sé hasta qué punto es popular o no decirlo en la Comisión de Cooperación Internacional para el Desarrollo— incrementar el gasto en Defensa, como solicita la OTAN, hasta un determinado nivel, etcétera. En definitiva, hay una serie de obligaciones internacionales, com-

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promisos a los que el Estado debe hacer frente y tiene que ajustar sus posibilidades y administrar los escasos recursos.

En este sentido, el Ministerio trata de desarrollar los mejores argumentos de que dispone para que, en el seno del Gobierno, las necesidades del Departa-mento —la principal de las cuales es la cooperación— sean tomadas en cuenta, y así vamos a seguir haciéndolo. Confío en que los presupuestos de cooperación experimenten una mejora el próximo año, a medida que la economía se recupere y que el crecimiento se afiance. Yo me comprometo a trabajar en este sentido. No puedo darles cifras pero, desde luego, sí puedo avanzar y garantizar mi compro-miso personal.

Me ha hecho usted algunas preguntas en relación con Canarias. Por supuesto, no le quepa la menor duda de que lo mismo que vamos a trabajar con otras comu-nidades autónomas, vamos a trabajar también con la Comunidad Autónoma de Canarias. Además, en los últimos días, en dos ocasiones he tenido la oportunidad de hablar de Canarias y de lo comprometida que está con países de África que se pueden considerar vecinos; estoy hablando de Mauritania o de Cabo Verde. Canarias está comprometida también en la mejora de la situación en esos países mediante cooperación e inversiones y, por tanto, a buen seguro que el papel de Canarias y sus circunstancias se van a tener en cuenta.

Respecto a la Casa de África, solo he recibido alabanzas sobre su labor; en con-creto, en Mauritania, en los últimos días, y hoy mismo de mi colega de Cabo Verde.

Me ha preguntado también su señoría por la situación de los refugiados del Sahara y por los españoles que viven en Venezuela, muchos de los cuales son de origen canario. En cuanto a los refugiados del Sahara —le he dado una cifra—, seguimos muy comprometidos en apoyarlos y, en ese sentido, estamos trabajando para evitar que haya una disminución de la ayuda que concede la Unión Europea, que es una tentación cuando surgen otras crisis más graves. En este sentido, des-graciadamente, cuando creemos que una crisis se estabiliza, después se prolonga. Políticamente seguimos comprometidos en tratar de encontrar una solución acep-table para todas las partes; y, en el ámbito económico, cuando estuve en Argel hace unos meses, también hablé de este tema con mi colega argelino y estamos trabajando conjuntamente para abordar esa cuestión.

Respecto a Venezuela, estamos multiplicando nuestros esfuerzos y los con-tactos que mantenemos con los españoles para asegurarnos de que, en la medida de nuestras posibilidades, sus necesidades son cubiertas, y estamos tratando con Gobierno, oposición y con los países vecinos de la zona para ver si entre todos podemos encontrar una solución a la crisis que vive Venezuela, que es una crisis política y económica, pero además, a corto plazo, nos preocupa la crisis social y humanitaria, y estamos muy atentos a este respecto.

El representante de Ciudadanos, señor Marcos, me ha preguntado por la Ley de 1998 que, efectivamente, ya tiene sus años, pero es la que tenemos, tratamos de trabajar con ella y, después de todo, se puede seguir utilizando y servir de base

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para nuestro trabajo. Evidentemente, siempre se puede revisar para mejorarla, pero sigue siendo un texto válido y, una vez más, hay que atender a las priori-dades, y ahora nuestras prioridades son el quinto plan director y la aplicación de la Agenda 2030 —porque estamos obligados a ella—, la reforma de la AECID y también la nueva estructura de la Secretaría de Estado, que confío en que en las próximas semanas sea una realidad. De todas maneras, le quiero decir, quizá relacionado específicamente con este último tema, que aunque aspiramos a que todos los cambios estructurales supongan mejoras, las personas que trabajan ya en la AECID y en la SECIPI, con su nueva denominación o con su nueva posición, están desarrollando una labor muy efectiva y están absolutamente comprometidas. Por tanto, nada está en pausa, en espera de la nueva estructura, el trabajo se está desarrollando de la mejor manera que sabemos y confiamos que en las próximas semanas la idea que tenemos de la cooperación se pueda visualizar en una nueva estructura.

Además, dentro de esta nueva idea que tenemos de la cooperación, un elemento importante, que usted ha mencionado, que nos preocupa —y queremos aportar nuestro granito de arena a la mejor comunicación y al mejor conocimiento de causa de la Agenda 2030 en la sociedad española—, es dar a conocer esos obje-tivos del desarrollo sostenible, dar a conocer cómo España se va a involucrar en su cumplimiento y cómo lo vamos a tratar de canalizar y abordar. Pensamos que esa campaña institucional es importante y vamos a tratar de ponerla en práctica.

Ha planteado también la cuestión del quinto plan director y, aunque parezca que es la cuadratura del círculo, queremos un plan concreto para los cuatro años, pero que a la vez marque una senda estratégica que tenga siempre como marco de funcionamiento y como objetivos a largo plazo la Agenda 2030, y, sin duda, creemos que el sector privado es muy importante. Nosotros estamos convencidos de que la cooperación al desarrollo es una política pública pero no tiene que ser desempeñada y ejecutada exclusivamente por órganos públicos. Yo siempre he pensado que no solo la política exterior, sino muchas otras políticas públicas son una labor, un objetivo, un cometido en el que hay que involucrar a toda la sociedad: a organismos públicos, a organismos privados, a la sociedad civil, a particulares, y de esa manera es como pueden alcanzar los objetivos, que siempre se espera que van a beneficiar a toda la sociedad y que, por lo tanto, hay que involucrar a toda la sociedad en ellos.

Senadora Iparragirre, estoy de acuerdo con usted en la necesidad de que haya transversalidad e interdepartamentalidad en la puesta en práctica de la política de desarrollo, y es precisamente eso lo que estamos intentado. Todavía no tenemos definida al cien por cien la estructura, pero lo más lógico es que haya una estructura interdepartamental semejante a la que se está llevando a cabo, por ejemplo, en materia del brexit, que es otro de los desafíos interdepartamentales y transversales al que nos estamos enfrentando y que involucra a todas las administraciones, así como a las comunidades autónomas. Hay un grupo de trabajo interministerial

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donde está la Vicepresidencia, está Exteriores y, prácticamente, el resto de departa-mentos ministeriales, que trabaja a diferentes niveles; hay veces que hay reuniones presididas por la vicepresidenta; en otras, la coordinación a un nivel inferior la hacer el Ministerio de Asuntos Exteriores; se organizan reuniones específicas con comunidades autónomas y corporaciones locales para informarles y para obtener sus insumos, para obtener sus sugerencias, para conocer sus preocupaciones y, naturalmente, también tenemos seminarios y conversaciones con las empresas, con los ciudadanos, etcétera. En el fondo, se trata de ir involucrando poco a poco y concienciando a todo el mundo de que es un objetivo que nos compete a todos, y que, como aquí se ha dicho, compete a países desarrollados, países en desarrollo, de renta media, de renta baja, etcétera. Como decía Ban Ki-moon —aquí se ha citado antes—, a efectos de la Agenda 2030 todos somos países en desarrollo, todos tenemos algo que mejorar, todos tenemos algo que comprometer. Yo supongo que la coordinación con las comunidades autónomas acabará haciéndose en alguna conferencia de cooperación entre el Estado y las comunidades autónomas, en la Conferencia de Presidentes, como ya ha ocurrido, por ejemplo, en la respuesta a la crisis humanitaria derivada de la situación de los refugiados en invierno, etcétera.

Ha dicho usted que hemos cumplido poco respecto de las demandas de 201,1 y otras de las críticas que nos ha dirigido es que hemos seguido insistiendo en países de renta media en detrimento de países menos avanzados. Yo no creo que sea en detrimento de los países menos avanzados, pero es verdad que España —y esto no es una novedad— siente una preocupación especial por países con los que tenemos una cercanía histórico-cultural, que es posible que hayan podido pasar, teóricamente, a convertirse en países de renta media, y es verdad que la renta per cápita media puede tener unos números, pero, en realidad, hay unas bolsas de pobreza, unas bolsas de desigualdad y de violencia que justifican, a nuestro modo de ver, la continuidad de la cooperación, bien es verdad que una cooperación específicamente dirigida y preparada para esos objetivos.

También ha hablado de la escasez de ayuda humanitaria. Lo que le puedo decir es que a nosotros nos gustaría tener para ayuda humanitaria todo lo que fuera necesario. Desgraciadamente no es así, pero lo que sí ha ocurrido en el pasado es que hemos superado, mediante créditos extraordinarios para atender situaciones excepcionales, el porcentaje inicialmente asignado a la ayuda humanitaria, y ésta es una cuestión que estamos barajando y que, muy posiblemente, se va a repetir este año; estoy pensando en hambrunas como las de Sudán de Sur o Yemen. Probable-mente, en algún momento pediremos un crédito extraordinario y confiamos en que si la situación de la economía sigue como hasta ahora, vamos a poder tener esos recursos excepcionales para mejorar en algo lo que podemos y queremos hacer.

En cuanto a compartir el borrador, ya les he dicho que vamos a trabajar con toda la transparencia que nos sea posible. Por tanto, confío en que si hay preguntas específicas o intereses específicos los diversos borradores puedan atender esas preocupaciones específicas a medida que se vayan elaborando los borradores. En

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todo caso, ya les he dicho que, oficialmente, en el otoño y en el estado en que se encuentre en esa fecha, el borrador va a ser remitido tanto al Congreso como al Senado para permitir que hagan sus contribuciones respectivas.

Respecto a la igualdad de género, a mí no me parece que ahora sea ideal asignar un porcentaje específico al objetivo de género, entre otras cosas porque nosotros aspiramos a que el objetivo de género sea transversal, a que se aplique a muchas de las áreas de la cooperación, y por tanto, eso hace difícil cuantificarlo en cifras específicas como un objetivo individual y estanco. Lo fue en el pasado y lo va a seguir siendo en el futuro, porque la verdad es que nosotros creemos en ello. No es una cuestión ni siquiera filosófica o ideológica si me apuran, es la observación de que son las mujeres las que vertebran las sociedades, son las mujeres las que, por ejemplo, ayudan a que pueda hacerse frente al desafío de la emigración porque, como digo, mediante esa vertebración de las sociedades permiten que exista un contexto y un marco en el que se creen posibilidades de trabajo y de desarrollo humano y social para que no sea necesaria esa emigración. Por tanto, nosotros estamos convencidos de que el futuro de la cooperación para el desarrollo pasa por el apoyo a la mujer y por el papel preponderante de la mujer.

Acabo de hablar de refugiados, y eso me lleva a la cuestión que me han plan-teado varios senadores, pero especialmente por el senador de Esquerra, el señor Masih. Nosotros estamos tratando de cumplir con nuestros compromisos. Es ver-dad que en las decisiones de 2015 nos comprometimos a un número específico de reubicaciones y de reasentamientos, y que estamos lejos de esas cifras. Es cierto que de la cifra de reasentamientos no vamos a estar tan lejos; de hecho, con los planes de 2016, que todavía se están terminando de cumplir, y de 2017 vamos a superar la cifra de los 1.449, si no recuerdo mal, a la que nos comprometimos.

Otra cuestión es la de los reubicados; es decir, aquellos que están ya dentro de la Unión Europea y específicamente en Grecia e Italia, pero que tenían que reunir una serie de requisitos, una serie de perfiles. Pues bien, usted ha citado un informe reciente de la Comisión, donde es verdad que a España y a otros se nos pide que ampliemos los compromisos semanales o mensuales, pero donde también se dice que de aquellos 140.000 refugiados teóricos ahora apenas hay 20.000, 26.000 según el informe número 11, y creo que en el informe 12 han disminuido. Si uno aplica las proporciones aprobadas en 2015, vemos que el número de los que nos quedan por reubicar disminuye sustancial, significativamente, y confío en que los vamos a reubicar de aquí a finales de este año, que es lo que nos toca.

Ustedes me pueden preguntar qué ha pasado con esos refugiados. Puede haber habido soluciones de facto —como alguien decía, se han buscado la vida, se han reubicado de alguna manera—. Otros no han seguido las formalidades necesarias para poder tener derecho a esa reubicación, porque tienen que ser registrados, tienen que ser identificados, tienen que ser objeto de verificación por razones de seguridad. Créame que nosotros lo hemos intentado, que lo estamos intentando y que, objetivamente, no estamos en mala posición, pero hay que seguir una serie

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de trámites porque, además, la Unión Europea en ese informe de la Comisión nos llamaba la atención por haber querido —de verdad, inocentemente, y no sé si seleccionar es la palabra— sugerir que vinieran a España un determinado perfil porque ya tenían en España o familiares o un lugar específico o una comunidad donde se podían integrar más fácilmente. Y nos ha dicho: Oiga, usted no elige nada, usted tiene que aceptar lo que nosotros le demos. Este es un proceso que dista de ser fácil, lo estamos haciendo de buena fe y confiamos en que a final de año vamos a cumplir con nuestros objetivos.

Habla usted también de si vamos a cumplir el objetivo del 0,7 y del 0,4 al final de la legislatura —del que han hablado otros y, en última instancia, la senadora Sánchez Zaplana—. Por mi parte no voy a escatimar esfuerzos y mi equipo tam-poco, pero vuelvo a lo que dije antes: las exigencias, las demandas al Estado son múltiples y los recursos son escasos; las cosas mejoran y, en todo lo posible que la situación lo permita, nosotros vamos a aspirar a cumplir, por supuesto, el objetivo del 0,7, al que nos hemos comprometido colectivamente la Unión Europea en su plazo. Ustedes nos han pedido el 0,4 al final de la legislatura, yo le puedo asegurar que el Gobierno toma muy en serio las solicitudes del Parlamento, y por mi parte, como así me las tomo, no renuncio a ello tampoco.

La senadora Vilà, de Podemos, me ha dicho que no estamos tratando la coope-ración al desarrollo como una política pública. Honestamente, creo que sí, pero ya le he tratado de explicar que la política pública no quiere decir que sea una política a la que solo contribuyan organismos públicos o instituciones públicas. Nosotros creemos que el papel del sector privado es importante y que no se puede rechazar a un sector de la sociedad, a una actividad simplemente porque la ejerza el sector privado, sino todo lo contrario. Antes citaba en mi intervención que el 90 % de los empleos en el mundo los suministra el sector privado, y eso es una contribución demasiado importante como para no ser tenida en cuenta.

Me ha dicho usted que tampoco se estaba creando la estructura administrativa apropiada. Honestamente, pienso que estamos en ello. Las cosas, desgraciadamen-te, tardan más de lo que uno quisiera. Me parece que usted ha dicho que llevamos casi un año, pero yo al menos llevo, aproximadamente, seis meses, poco más. A todos nos gusta hacer todo lo que podamos lo más rápidamente que podamos, pero el Gobierno y la administración requieren su tiempo y requieren una serie de acomodaciones que no son fáciles de materializar en poco tiempo.

Nosotros confiamos en que ahora que ya tenemos presupuesto y que esperamos tener otro al año que viene, esta estabilización de los recursos nos permita también tener una mayor previsibilidad a la hora de formular las estructuras más apropiadas.

Naturalmente, usted tiene derecho a tener la opinión que quiera, pero yo no estoy de acuerdo en que nos diga que no reconocemos la labor de los cooperantes o que lo hacemos solamente como una especie de brindis al sol o una cosa pura-mente simbólica. Simbólica, desde luego que lo es. En todas mis visitas, en todos mis viajes desde que soy Ministro me he afanado en ir a ver a los cooperantes, en

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visitar los proyectos de cooperación y una de las cosas que más nos enorgullece es ver cómo son reconocidos y aceptados en los países en los que están trabajando. Francamente, que ese reconocimiento no se pueda traducir en todo el reconoci-miento material que nos gustaría, eso quizás sea verdad, pero no lo dejamos de la mano. Queremos hacer todos los esfuerzos para que su empeño, su labor, sean dignamente retribuidos también en términos materiales. Naturalmente, todo el mundo aspira a más, pero cuando hablamos con ellos nos transmiten que están enormemente agradecidos a ese apoyo que el Ministerio les ofrece.

En cuanto al plan de empresas y derechos humanos, nosotros siempre hemos pensado que es un plan importante y lo seguimos impulsando. Se interrumpió su elaboración por razones ajenas al ministerio, pero el Ministerio lo va a seguir impulsando para que sea una realidad.

Sobre el impuesto sobre transacciones financieras, que ha mencionado usted y que ha mencionado también el senador Tovar, tengo que decir que España sigue trabajando junto con otros diez socios, no sé si ya son nueve, en el seno de la Unión Europea; lo que pasa es que lo tenemos que hacer como mínimo nueve Estados miembros. De hecho, hay un buen número de miembros de la Unión Europea que no se comprometen en este ejercicio porque creen que esto tiene que ser una cosa global y no solo de la Unión Europea. Nosotros insistimos en que sí debería ser posible al menos a nivel de la Unión Europea, pero tenemos dudas de que sea algo que podamos hacer individualmente nosotros solos. Es verdad que uno siente incluso una cierta frustración. Yo fui parte de esos ejercicios mientras estaba en Bruselas de representante permanente, e iba al Ecofin y había reuniones, antes o después de cada Ecofin, del grupo de amigos, y uno sentía que aquello no avanzaba todo lo que debía. Nosotros seguimos manteniendo la llama viva y seguimos for-mando parte de ese grupo. Teóricamente, es una solución que a mí personalmente y de manera intelectual me parece que tiene su lógica, pero la verdad es que en la práctica hasta ahora ninguno de los países de nuestro entorno se ha lanzado a hacerla, y todos los especialistas ven más inconvenientes que ventajas; dicen que va a tener repercusiones indeseables respecto de los costes, etcétera, y hay otros que se oponen, incluso, por razones ideológicas.

En todo caso, lo que sí le puedo decir es que nosotros seguimos ahí, en el marco del grupo de amigos de la Unión Europea, y vamos a ver si poco a poco ese objetivo avanza. Lo que también le digo es que hay varios objetivos según los Estados que estamos ahí involucrados y según la propia Comisión; más que objetivos hay varios destinos que se quieren atribuir a los ingresos o a los recursos que se puedan obtener mediante este impuesto sobre las transacciones europeas. La Unión Europea quiere que vaya a contribuir al presupuesto de la Unión Europea, otros quieren que vaya a labores de cooperación al desa-rrollo —que es de lo que estamos hablando aquí—; es decir, que incluso en el hipotético caso de que esto vea la luz, aun así tendremos que ver a qué se destina este impuesto.

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En cuanto a la ayuda de emergencia a refugiados, antes he hablado del tema general de la inserción de los refugiados, de su reubicación. De la ayuda de emergencia, España se ha gastado en los últimos años 40 millones de ayuda a los refugiados en el marco de Naciones Unidas y otras organizaciones. En el pasado invierno, en concreto, ya saben ustedes que se convocó la Conferencia de Presiden-tes de Comunidades Autónomas, se habilitó un fondo de 2,5 millones de euros, de los cuales ya se ha desembolsado más de un millón, y ahí estamos comprometidos, desde luego, porque la ayuda a los refugiados, la situación de los refugiados es algo que siempre nos ha interpelado y con lo que siempre hemos estado comprometidos.

Cuando se habla ya, más allá de los refugiados, de las cuestiones de la inmigra-ción económica, ahí estamos hablando de un problema más amplio, que también nos preocupa, pero al que tenemos que hacer frente de otra manera. Como ha sido recordado aquí también por la senadora Sánchez Zaplana, estamos trabajando con África y estamos trabajando con la Unión Europea para tratar de poner en marcha lo que nosotros creemos que funciona para detener unos flujos de inmigración económica. La verdad es que yo considero legítimo que cualquier persona aspire a tener una vida mejor y que emprenda el viaje por peligroso y desaconsejable que sea para buscarla, pero lo que hay que tener también en cuenta es la capacidad de acogida de los países de destino, lo que hay que tener en cuenta también es su inserción en las sociedades a las que pretenden ir, y hay que tratar de encajar ambas cosas.

Por otro lado, yo creo que la gente prefiere quedarse cerca de su casa si puede encontrar los medios de supervivencia y de vida digna, y a eso es a lo que nos estamos dedicando. Después de años la Unión Europea está aceptando el mismo enfoque, está desarrollando esos compacts, esas asociaciones con países de origen para tratar de mejorar de alguna manera las condiciones de vida de esos países de origen y de tránsito, porque muchas veces ese camino o ese viaje se interrumpe en un país de tránsito y crea situaciones difíciles en esos países. Yo quiero rendir homenaje aquí a países que están haciendo una gran labor en ese sentido, como pueden ser Turquía, Jordania, Líbano o Marruecos. Hay que ayudarles a todos, porque es el desarrollo y es la prosperidad lo que va a resolver el tema de la inmi-gración irregular de tipo económico.

Señor Tovar, lo siento, sí, es verdad, creo que es la última comisión en la que comparezco, pero no sé qué puedo, decirle, qué quiere que le diga. Yo trato de responder a mis obligaciones de la mejor manera que puedo, y entretanto les envié al secretario de Estado; que creo que les ha tenido muy bien informados; es una persona en la que yo tengo plena confianza. Comprendo que el Ministro es el primero que tiene que dar la cara, pero les puedo asegurar que cuando habla el secretario de Estado soy yo hablando por su boca. Lo que no quiero es que el Senado se sienta de alguna forma menospreciado —aunque no es la palabra—, que no sienta que es segundo plato, porque yo pienso prestar tanta atención a una Cámara como a otra.

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Ya he hablado de las transacciones financieras y de la situación de nuestra ayuda oficial al desarrollo. También he reconocido que es la que es, ya he tratado de explicar que igual tendríamos veintidós años para cumplir nuestras obligaciones originales en materia de reubicación, pero que con los datos actuales van a ser bastantes menos. Me ha pedido usted promoción de la igualdad de género, y le puedo asegurar que eso lo tenemos bien en mente y que estamos trabajando en ello.

Me ha trasladado usted algo de lo que yo ya era consciente, que es cierto malestar por la situación laboral personal de la AECID y de algunas OTC. Ha habido congelación de los sueldos en los últimos años; el tipo de cambio también ha funcionado en detrimento de estos cooperantes, y somos conscientes del pro-blema. Estamos intentando que el Ministerio de Hacienda, por decirlo todo, nos ayude y nos permita ir mejorando poco a poco los sueldos. Como he dicho antes, tengo gran admiración, respeto y gratitud por el trabajo que están haciendo los cooperantes y todo el personal de la Agencia y estamos haciendo esfuerzos para mejorar esa situación.

Me ha pedido usted finalmente seis compromisos para el próximo presupuesto. El compromiso del trabajo hacia esos objetivos se lo ofrezco aquí y ahora. Lo que no le puedo ofrecer, desgraciadamente, como se diría en el Código Civil, es el buen fin de la operación. Yo haré todo lo posible, pero me siento en la obligación de recordarle que esto no es una cosa solo del Ministro de Asuntos Exteriores, sino de todo el Gobierno y del Parlamento. Y, como ya les he dicho, ahí tienen ustedes la labor de recordar las obligaciones morales que tenemos. El compro-miso de trabajo y de esfuerzo, por mi parte y por la de mi equipo, lo tiene usted garantizado. Y esperamos poder revertir una situación que a todos nos parece mejorable e incómoda.

Señora Sánchez Zaplana, usted me ha recordado dos objetivos o compromisos: el del 0,4 y el de hacer la evaluación en 2018. Ya lo he mencionado respondiendo a algunos de los senadores o senadoras. El de 2018, casi se lo puedo prometer ahora mismo. En cuanto al del 0,4, estaremos muy atentos y pido también la com-plicidad del Senado y del Congreso. Cuantas más veces lo reiteren, más presente lo tendremos.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señora Julios, me dice usted que es una cuestión de credibilidad y que sin aumento de recursos nuestra política de cooperación no va a ser creíble. Pues tenemos que hacerla creíble, naturalmente luchando por ese aumento de los recursos, pero con lo que tenemos actualmente y con la multiplicación de alianzas y la utilización de todos los instrumentos posibles: la cooperación delegada, la

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triangulación, la cooperación combinada o blending, creemos que se le puede sacar partido y hacer una buena política de cooperación. Y honestamente creo que la estamos haciendo. Naturalmente —y lo he dicho desde el principio— es mejorable y aspiramos a hacerlo, pero nosotros creemos realmente que con los mimbres que tenemos, y gracias al enorme esfuerzo de todos los implicados, y en particular de los cooperantes, no tenemos nada de qué avergonzarnos, sino que lo único que tenemos que tener claro es el objetivo de la continua mejora.

Me ha preguntado usted por el Fondo para la lucha contra el sida. Efectiva-mente, este Gobierno valora positivamente ese fondo. Muestra de ello es que lo hemos utilizado como beneficiario en casos de canje de deuda con Camerún, Etio-pia o la República del Congo. Pero volvemos al problema ya antes mencionado: el limitado presupuesto de cooperación actual. Porque hacer la contribución que usted nos pide para el Fondo para la lucha contra el sida ya de por sí equivaldría a casi más que todo el presupuesto actual para la ayuda humanitaria, por lo que, simplemente, no estamos en condiciones de hacerlo. Vamos a utilizar todos los medios que tengamos para trabajar por los objetivos que dicho fondo persigue, pero, en estos momentos, le debo decir honestamente que no podemos hacer el esfuerzo que nos pide.

También me pide información sobre África, en concreto sobre la fórmula del plan Marshall de África, de la que ha hablado Alemania. Alemania tiene superávit y está en condiciones de comprometer más recursos que nosotros. Nosotros, lo que hacemos humildemente es trabajar en el seno de la Unión Europea, donde hay también una especie de plan Marshall, y es el Plan de inversión de exterior, o la traslación, si se quiere, del plan Juncker al exterior, que se va a dedicar particular-mente a África. Nosotros estamos insistiendo en ello porque realmente creemos que África es un continente con un gran potencial, y con una inversión decidida en ese continente vamos a obtener una mejora, sobre todo de su situación, lo que va a contribuir a paliar el problema de la inmigración, entre otros. Nosotros nos hemos comprometido a trabajar con los países africanos y vamos a tratar de sacar todo el partido posible a los instrumentos de los que disponemos en el marco de la Unión Europea. Este año tenemos la cumbre UE-África, y ese será el momento de mostrar realmente de lo que somos capaces.

Señora Iparragirre, usted me preguntó por la planificación familiar y por la conferencia de Londres y, efectivamente, antes se me olvidó decir que vamos a participar, igual que hemos participado en conferencias anteriores. Ese es un obje-tivo en el que estamos comprometidos. Quizá no en cada caso específico y en cada detalle que usted me ha pedido, pero la planificación familiar forma parte clara de nuestro objetivo de género y de ayuda a la mujer. Me ha pedido usted compromiso presupuestario para la ponencia y para la Agenda 2030, y, evidentemente, vuelvo a decir que vamos a hacer todos los esfuerzos posibles para aumentar el compromiso.

Me ha dado la impresión de que usted me pedía humildad y no complacencia. Yo, honestamente, creo que somos todo lo humildes que podemos ser. Aquí he

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venido precisamente con esa actitud. Y, desde luego, complaciente, en absoluto. Soy consciente de que tenemos que mejorar, y tratamos de hacerlo.

En ese sentido, y me dirijo ahora al señor Masih, hay ya una evaluación anual de la ejecución de nuestro plan, pero estamos dispuestos a someternos a una eva-luación más estrecha y continuada, porque estamos comprometidos con lo que hacemos. Quizá no lleguemos todo lo lejos que queremos, pero, desde luego, no les quepa duda, de que este Gobierno, este Ministerio y el equipo que dirijo cree en la cooperación para el desarrollo. Y que me disculpe la senadora Vilà, pero esto me lleva a algo que ha planteado el senador Tovar: más cooperación conlleva menos gasto en otros sitios. Pues sí, estoy de acuerdo. En concreto —usted lo ha mencionado al referirse a la OTAN—, nosotros tenemos una concepción de la seguridad que no se limita al gasto militar. Estoy de acuerdo con aquellos que piensan que la seguridad y el desarrollo van intrínsecamente unidos y que es muy difícil que haya seguridad si no hay desarrollo. Yo creo que las dos cosas tienen que ir de la mano, y esto mismo se aplica en el ámbito de los refugiados. Pero esta es la filosofía que subyace en nuestra política, no solo de refugiados, sino también de la inmigración.

En los últimos viajes que he hecho, en particular el de la semana pasada a Mau-ritania, francamente, me he sentido orgulloso de ver cómo con una contribución relativamente limitada hemos conseguido que la población del interior de Mauri-tania, donde hay gente que, por raro que parezca, nunca había visto pescado, ahora coma pescado a unos precios inferiores a los de una barra de pan, y además se está creando una cultura para que puedan explotar los recursos que tiene Mauritania. Esto lo he visto yo allí y es gracias a nuestra cooperación. Por lo tanto, usted no me tiene que convencer, porque yo estoy convencido de que gastando en cooperación uno tiene que gastar menos en otras labores que, además, son más ingratas.

Vuelvo a la senadora Vilà, que preguntaba si para los refugiados había que sacar, o no, presupuesto de las partidas de cooperación al desarrollo. Nosotros, en la medida de lo posible, no lo sacamos de ahí, entre otras cosas porque hay elementos importantes de nuestra política de refugiados, como la acogida, que no forman parte del presupuesto de exteriores. Lo nuestro es el ámbito exterior, y en esta parte nos gastamos el dinero precisamente en cooperación y en tratar de asegurar que se creen las condiciones no solo para que no haya refugiados, sino tampoco emigrantes económicos. Evidentemente, no podemos abarcar todo lo que nos gustaría, pero creo que el dinero que nos gastamos en cooperación repercute en los refugiados, porque estamos cooperando para evitar que aumente desafora-damente el número de refugiados.

Respecto a las cifras, de verdad que no me las he inventado, son del duodécimo informe de la Comisión sobre la reubicación y el reasentamiento. Otras cosas que usted dice son verdad, como que el comisario Avramópulos ha advertido que si la cosa sigue así van a empezar los procedimientos de infracción. Nosotros pensamos que no vamos a ser los primeros a los que se dirija el señor Avramópulos, porque,

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aun reconociendo que tendríamos que hacer más, creo que estamos entre los que más hemos hecho. Hay también una cuestión de fondo, y es que realmente las cifras que le he dado son de los que cumplen los criterios de las decisiones del 2015, que son sirios, eritreos, etcétera. También es verdad que en la Unión Europea ahora mismo probablemente no hay consenso para extender ese tipo de decisiones más allá, y es un problema que tenemos que abordar en la Unión Europea poniéndonos de acuerdo en una política en la que todos nos sintamos comprometidos. Pero, des-de luego, las cifras para el cumplimiento de nuestros compromisos en la decisión de 2015 son las que dice la Comisión, aproximadamente 20.000. Por lo tanto, creo que nuestro compromiso es factible de aquí a final del año.

Lo había entendido mal, pero estoy de acuerdo en que el sector público debe liderar este ámbito. Honestamente, nosotros estamos liderando, estamos haciéndo-lo dentro de nuestras capacidades. Precisamente a través de ese liderazgo estamos tratando de convencer, y lo estamos consiguiendo, al sector privado para que con-tribuya a la labor de cooperación y de desarrollo. Antes he mencionado que hemos electrificado campos de refugiados en Etiopía y, desde luego, no renunciamos a liderar. Le acepto que la responsabilidad es del sector público, y la asumimos.

En cuanto al Plan de derechos humanos y empresas, no se imagine cosas raras. Igual me he expresado mal o demasiado en abstracto. El plan se empezó a negociar entre diferentes ministerios, ONG y el sector privado. De hecho, se llegó a un principio de acuerdo entre los que participaron en la negociación, pero no fue posible trasladarlo a su aprobación formal porque empezó el periodo de interinidad derivado de las elecciones y no se ha podido retomar todavía. Nosotros, aun sabiendo que actualmente solo hay, según mis informaciones, ocho Estados miembros dentro de la Unión Europea que tienen ese plan, queremos tenerlo y vamos a esforzarnos por tenerlo cuanto antes.

En cuanto a liderar solos el impuesto sobre transacciones financieras, realmen-te creo que hay que tener en cuenta todas las consideraciones. y una de ellas es que no podemos perder competitividad o incrementar nuestros costes si queremos obtener recursos y ventajas que luego repercutan en un incremento de los ingresos que puedan ser utilizados, entre otras cosas, para la política de cooperación al desa-rrollo. Nosotros ya hacemos el esfuerzo, tratando de ponerlo en práctica entre solo 10 u 11 Estados miembros de la Unión Europea, pero creo que tienen cierto grado de razón quienes opinan que este esfuerzo tendría que ser lo más amplio posible y que para un Estado miembro no es factible y podría ser incluso contraproducente. Lo ideal sería que lo hiciéramos en el marco de las Naciones Unidas, pero está claro que no hay consenso y no creo que lo vaya a haber. Nosotros sí queremos hacer un esfuerzo, que, sin duda, tendría también un coste; pero creo que merece la pena hacerlo en el ámbito de la Unión Europea, pero siempre con un grupo mínimo de Estados miembros que se impliquen en ello.

Al señor Tovar ya le he contestado respecto a lo de gastar más en cooperación para que revierta en disminuir otros gastos. En cuanto a su compromiso, dice que

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le vale con el 0,4 al final de la legislatura. Ya le he dicho que vamos a intentar alcanzarlo y que ustedes pueden ayudar recordándolo regularmente. Lo digo y lo haré en la medida de mis posibilidades, lo que no sé es si con eso estará listo o no; ya lo veremos al final del trayecto.

Por último, señora Sánchez Zaplana, estoy de acuerdo en que necesitamos la estructura supraministerial, confío en que antes de fin de mes la tengamos. Vamos a seguir en esa línea. Creo que somos bastante coherentes y perseverantes. Con eso, en el fondo estoy reiterando lo que ya he dicho antes de que la cooperación fuera y con los países de origen es el mejor modelo para hacer frente a desafíos como el de los refugiados, dentro de lo limitado de los recursos, pero ocurre que los recursos bien gastados y bien distribuidos dan para mucho. Antes mencionaba el caso de Mauritania y realmente uno se sorprende. No se trata de ir soltando cantidades ingentes, que, por supuesto, si se tienen siempre es un objetivo loable. Lo que hay que hacer es identificar las necesidades y también circunscribir e identificar bien las áreas que pueden tener el efecto multiplicador. Eso es lo que estamos tratando de hacer. Somos conscientes de que los esfuerzos son limitados, pero creo que en las áreas donde hemos puesto en práctica la política de cooperación para la no emi-gración, África occidental, Senegal, Mauritania, Marruecos, etcétera, está teniendo buenos resultados y está obteniendo el reconocimiento de la Unión Europea. Ahora lo que tratamos de decir a la Unión Europea es que ésta no es una labor de días o meses, que hay que crear el caldo de cultivo y una relación de confianza, y hay que trabajar con nuestros interlocutores, con los gobiernos de los Estados del otro lado del Atlántico y del Mediterráneo. Lo digo con humildad y sin complacencia: vamos a seguir trabajando por mejorar la situación.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE LA COMISIÓN MIXTA DE SEGURIDAD NA-CIONAL EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, PARA IN-FORMAR SOBRE DIVERSOS ASPECTOS RELATIVOS AL TE-RRORISMO YIHADISTA INTERNACIONAL

(BOCG núm. 46, de 22 de junio de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señorías, quiero comenzar mi exposición expresando mi dolor por las víc-timas de los últimos atentados en el Reino Unido y Francia, mi solidaridad con estos países amigos y mi condena a los causantes de esas atrocidades. Entre las víctimas del atentado del pasado 3 de junio en Londres se encontraba un español, Ignacio Echeverría, cuyo valor y sacrificio nos han conmovido y nos inspiran. Quiero rendir tributo a su memoria y resaltar la entereza moral de sus familiares y amigos, que nos han dado un ejemplo que va a permanecer en nuestras memo-rias. He de decir también que el pasado lunes el ministro de Exteriores británico, Boris Johnson, reconoció la valentía de Ignacio Echeverría y que las autoridades británicas se habían disculpado por la tardanza en el reconocimiento del fallecido.

Señorías, España ha sufrido durante largos años la plaga del terrorismo. Nuestra experiencia demuestra que es posible derrotarlo, pero ello exige un firme compromiso político y social y una decidida constante acción policial y judicial. Con esa visión de conjunto es como en España hemos derrotado desde el Estado de derecho a los terroristas. Hoy, la principal amenaza a la que nos enfrentamos es el terrorismo yihadista. Los atentados perpetrados en Madrid el 11 de marzo de 2004 nos convirtieron en el país europeo con mayor número de víctimas mortales por esta causa. Como consecuencia de esas experiencias, tenemos la voluntad y el compromiso de contribuir a la lucha de la comunidad internacional contra el terrorismo. De esas experiencias hemos extraído algunas enseñanzas. Primero, es necesaria una respuesta integral de todos los poderes del Estado y desarrollar estrategias que incidan sobre todos los aspectos de la amenaza. La lucha contra el terrorismo precisa la máxima legitimidad política y social, ese es el origen del pacto de Estado de las fuerzas políticas en defensa de las libertades y en la lucha contra el terrorismo que garantiza nuestra unidad de acción política. Este pacto de Estado para la lucha contra el terrorismo fue firmado el 2 de febrero de 2015 por el Presidente del Gobierno y el líder del principal partido de la oposición. Esta unidad ya ha dado resultados decisivos con una reforma del Código Penal que tipifica nuevas conductas constitutivas de delitos de terrorismo, como requiere

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la Resolución 2178, del Consejo de Seguridad, sobre combatientes terroristas extranjeros. Segundo, es necesaria una cooperación internacional sólida y bien construida. Nuestras Fuerzas y Cuerpos de Seguridad pueden presentar ejemplos exitosos de operaciones policiales fruto de la cooperación internacional con otros servicios policiales. España mantiene en este campo en particular una relación estrecha con Marruecos, pero también con numerosos países. Tercero, el combate contra el terror no se debe focalizar únicamente en la necesaria dimensión repre-siva. Necesita también una intensa labor preventiva y un relato de contranarrativa que evite la radicalización, y todo ello con la presencia constante y un papel protagonista de las víctimas del terrorismo. Y cuarto, la lucha contra el terrorismo solo puede desarrollarse de manera eficaz respetando los derechos humanos, el Estado de derecho y las obligaciones internacionales.

Señorías, la amenaza del terrorismo yihadista, y en especial la procedente de Al Qaeda, de Dáesh y de grupos asimilados, es una amenaza global, tanto en términos geográficos como estructurales. En términos geográficos está muy presente en distintos continentes y regiones: África, Oriente Próximo, Europa, Asia, Oceanía. En términos estructurales es una amenaza que afecta a múltiples y variados sec-tores, como la seguridad, los derechos humanos y las libertades fundamentales, la economía, la educación o la cultura. Si la frontera entre la seguridad exterior e interior es cada día más tenue, esto es particularmente cierto en materia terrorista. A través de Internet y de las redes sociales, desde las zonas controladas por Dáesh en Siria e Irak llegan directamente a nuestros países y a nuestras sociedades pro-paganda y orientaciones que tienen una considerable influencia y un gran poder de captación de simpatizantes y activistas. También llegan instrucciones para los individuos radicalizados que están en nuestras sociedades. Desde los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos nos enfrentamos a un fenómeno de terrorismo yihadista con vocación global, pero con el surgimiento de Dáesh, y en particular tras la proclamación del califato, nos enfrentamos a una proyección glo-bal sin precedentes. Irak y Siria son los países que más están sufriendo la barbarie yihadista. Les siguen otros países islámicos como Afganistán, Pakistán, Egipto, Somalia, Yemen, Malí o Nigeria, pero también en Europa los ataques múltiples en París marcaron un antes y un después en los atentados yihadistas. Nacionales franceses y belgas realizaron tres ataques coordinados que produjeron ciento treinta víctimas mortales y trescientos cincuenta heridos, entre ellos cinco españoles.

Entre los primeros atentados de enero de 2015, como el perpetrado contra la revista “Charlie Hebdo”, y los atentados múltiples de noviembre de ese año, se aprecian saltos cualitativos. En los de noviembre ya no se trató de lobos solitarios o terroristas con poco apoyo, sino de una acción organizada en la que los terroristas contaron con una planificación y autoridad superior y con instrucciones impartidas desde el centro del poder de Dáesh en Siria. Fue una acción de una considerable envergadura, ejecutada coordinadamente por varios comandos terroristas con preparación militar. Con estos atentados de París de noviembre de 2015 Dáesh

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trajo por primera vez el terror a gran escala directamente al corazón de Europa y Occidente. Siguieron los de Bruselas de 22 de marzo de 2016, que segaron la vida de treinta y cinco personas y dejaron doscientas heridas, entre ellos cuatro españoles; y siguió después el atropello masivo de viandantes en el ambiente familiar y festivo de Niza un 14 de julio, que acabó con la vida de ochenta y cuatro personas y más de doscientos heridos. Este atentado muestra otro salto cualitativo en la estrategia de Dáesh, pues al tratarse de una acción dispersa y desorganizada resulta muy difícil de controlar para los servicios de seguridad. Además, inició una práctica, la del atropello, que ha sido desgraciadamente utilizada en otros atentados, como el del mercadillo de Navidad en Berlín el 19 de diciembre de ese mismo año, que se saldó con doce muertos y cuarenta y ocho heridos, entre ellos un español; o el del centro comercial de Estocolmo el 7 de abril, y dos veces en Londres, el 22 de marzo y el pasado 3 de junio. Mención especial merece, por su crueldad inaudita, la explosión del 22 de mayo en el Manchester Arena, que acabó con la vida de veintidós personas y causó cincuenta y nueve heridos, la mayoría niños y jóvenes, así como familiares que acudían con ellos al concierto. Repasando esta trágica nómina de atentados, observamos cómo cambian las características de los ataques. Llama la atención la variedad de nacionalidades de origen; en este último caso, un ciudadano británico de origen libio y antes nacionales franceses o belgas de origen argelino, tunecinos, marroquíes, maliense, un uzbeco. En defi-nitiva, estamos ante un fenómeno diferente al terrorismo que hemos conocido y tardaremos cierto tiempo en acabar con él.

Señorías, España contribuye muy activamente en la comunidad internacional, bien a través de nuestras relaciones bilaterales o bien en marcos multilaterales, a la lucha contra el terrorismo y para prevenir y combatir la radicalización y el extremismo violento. Sabemos de la importancia de la cooperación internacio-nal, por ello trabajamos en el marco de Naciones Unidas, la Unión Europea, el Consejo de Europa, la OSCE y también en la Coalición Global contra Dáesh o el Foro Global contra el Terrorismo. Cooperamos y participamos en proyectos y programas bilaterales o multilaterales en países terceros y mantenemos diálogos bilaterales en materia contraterrorista con muchos países. España considera que Naciones Unidas es el marco idóneo para liderar y coordinar la acción internacional en la lucha contra el terrorismo. Se trata de un desafío global que afecta a toda la comunidad internacional en mayor o menor medida, de ahí la importancia de que Naciones Unidas mantenga el terrorismo internacional, y en especial la amenaza de Dáesh y Al Qaeda, entre sus prioridades.

En este marco, hemos participado en la elaboración y puesta en práctica de todas las resoluciones del Consejo de Seguridad durante nuestra presencia en dicho Consejo en el bienio 2015-16, detectamos la necesidad de dar un impulso a varios temas importantes de la lucha contra el terrorismo y decidimos utilizar nuestro mandato para hacer avanzar la cooperación internacional en estas áreas. Las princi-pales iniciativas españolas en materia de contraterrorismo fueron: la organización

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en Madrid, el 27 julio 2015, de una reunión del Comité contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad. En esa reunión se elaboraron unos principios rectores sobre los combatientes terroristas extranjeros que han pasado a ser conocidos como los Principios Rectores o Directrices de Madrid. El 21 octubre del mismo año, durante nuestra Presidencia del Consejo, organizamos una sesión especial del Consejo de Seguridad abierta a todos los Estados miembros de la organización. En esa reunión participaron asociaciones de víctimas que habían sufrido el terrorismo y presenta-ron numerosos testimonios individuales; fue la primera vez en la que la voz de las víctimas del terrorismo se escuchó en primera persona en el Consejo de Seguridad. En diciembre de 2016 propusimos, impulsamos y negociamos la adopción de la Resolución 2322 del Consejo de Seguridad sobre cooperación judicial y policial internacional en materia de terrorismo. Esta resolución permitirá concienciar de la importancia de esta cooperación y la creación de herramientas para fomentarla, previéndose además la comunicación telemática entre órganos judiciales.

Señorías, quiero detenerme un poco más en nuestros esfuerzos para que las víctimas del terrorismo tengan el reconocimiento y protección que se merecen. Las iniciativas con las víctimas han sido numerosas y de calado. La ya mencionada sesión del Consejo de Seguridad; el Seminario internacional sobre el papel de las víctimas en la lucha contra el terrorismo, celebrado en Madrid el 8 junio 2016, y la II Conferencia internacional sobre víctimas de violencia étnica y religiosa de Oriente Medio, celebrada el pasado 24 mayo. El objetivo es que la experiencia y testimonio de las víctimas hagan comprender a todos que el terrorismo es un aten-tado directo al corazón de los derechos humanos, empezando por el más básico: el derecho a la vida. Además, el testimonio de las víctimas nos hace entender el carácter de totalitarismo destructivo del terrorismo. Su objetivo es destruir el plu-ralismo y crear sociedades cerradas e intolerantes. Recordemos que la Estrategia mundial de las Naciones Unidas contra el terrorismo, adoptada en 2006, afirma que el terrorismo busca la deshumanización de las víctimas. Por ello, como pri-mera reacción y primera medida tenemos que reconocer y reafirmar la dignidad de las víctimas del terrorismo. Es una primera manera de hacer frente a esa lacra. Quiero, asimismo ,destacar la importancia del papel de las mujeres a favor de la paz, que se manifiesta también en el combate contra el extremismo violento y el terrorismo. Las mujeres, en cuanto que son víctimas y familiares de víctimas, desempeñan un papel importante en la sensibilización de la sociedad frente a este gravísimo problema. Este aspecto de la cuestión enlaza con lo que el presidente del Gobierno presentó ante el Consejo de Seguridad en octubre de 2015, en la sesión dedicada a la Resolución 1325 de dicho Consejo, sobre mujeres, paz y seguridad, que desembocó en la adopción de la nueva Resolución 2242. En 2014, en el marco de Naciones Unidas, España puso en funcionamiento un portal de Internet en el que se ofrece información y orientación sobre los problemas de las víctimas y cómo organizar la asistencia, inspirándose en gran medida en el modelo español de protección y apoyo a las víctimas del terrorismo. Finalmente, España impulsa

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en Naciones Unidas y en todos los foros internacionales la adopción de una norma internacional universal y vinculante que tenga por objeto específico la protección de los derechos de las víctimas del terrorismo.

Señorías, otra de las prioridades de España en el marco de Naciones Unidas y en otros foros internacionales es la lucha contra la radicalización y el extremismo violento, incluida la lucha contra el uso de los medios de comunicación y las nuevas redes sociales como medio para reclutar y radicalizar. El plan de acción del secretario general para la prevención del extremismo violento, presentado en su día por el anterior secretario, Ban Ki-moon, es una guía positiva para la comu-nidad internacional. Se estudió en el contexto del examen de la Estrategia Global contra el Terrorismo en junio de 2016 y España entiende que recibió un respaldo claro. El plan de acción nos da una ocasión para coordinar nuestras iniciativas en la lucha contra la radicalización y el extremismo violento. Tenemos interés en que cuestiones como el papel de la mujer y el papel de las víctimas en la prevención de la radicalización queden adecuadamente reflejados en el desarrollo de este plan.

Asimismo, en las reformas de las estructuras que luchan contra el terrorismo en la ONU, España, al igual que los socios de la Unión, apoya la propuesta de que un secretario general adjunto coordine las acciones en materia de lucha contra el terrorismo y prevención del extremismo violento. Por ello, me felicito por que el pasado 15 junio se haya creado por fin, según la Resolución 71/291, de la Asamblea General, la nueva Oficina para la Lucha Antiterrorista y se haya nombrado ayer mis-mo al jefe de esa Oficina, el diplomático ruso Vladimir Voronkov. España también presta la máxima importancia al diálogo entre religiones y culturas como factor de prevención del extremismo y ha apoyado iniciativas de gran valor para mejorar la convivencia internacional, como la Alianza de Civilizaciones, encabezada por las Naciones Unidas, y el centro Kaiciid para el diálogo en Viena.

Señorías, los Estados tenemos que seguir desarrollando marcos legislativos y actualizar las previsiones nacionales frente al terrorismo, de conformidad con los convenios y resoluciones de Naciones Unidas. Tenemos que seguir tipificando los delitos de terrorismo y los delitos relacionados con él y poner al día de forma permanente y constante nuestras previsiones y disposiciones legales para hacer frente a la evolución de la amenaza terrorista. Así lo ha hecho España con la modificación en 2015 de nuestro Código Penal para cumplir con las previsiones de la Resolución 2178 en materia de combatientes terroristas extranjeros. Espa-ña trabaja también para que los Estados que aún no han suscrito los diecinueve convenios internacionales sobre el terrorismo lo hagan. Consideramos que sería de gran importancia alcanzar un acuerdo en torno a un texto de convenio global contra el terrorismo en el marco de Naciones Unidas, lo que nos proporcionaría un marco jurídico común. España sigue apoyando el texto propuesto en 2007 por la coordinadora de las negociaciones del convenio.

Señorías, los Estados tenemos que hacer esfuerzos internacionales para garan-tizar la justicia. Debemos asegurar una respuesta judicial contra los crímenes

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terroristas, evitando la impunidad. En este sentido, la iniciativa conjunta de España y Rumanía para la creación de un tribunal internacional contra el terrorismo tiene un valor especial para impedir la impunidad. En este momento, pese a la dificultad de que no exista una definición aceptada internacionalmente del terrorismo, la iniciativa puede beneficiarse del apoyo de muchos países particularmente horro-rizados por el terrorismo de Dáesh. No puedo dejar de agradecer esta propuesta al presidente de esta Comisión, señor García-Margallo. Señorías, la lucha contra la financiación del terrorismo es una parte básica de este esfuerzo. Debemos por ello continuar impulsando la aplicación de las recomendaciones del GAFI ―Grupo de Acción Financiera Internacional―, así como las medidas restrictivas contempladas en diversas resoluciones del Consejo de Seguridad. Debemos también reforzar la cooperación internacional para que todos los Estados apliquen estas previsiones de manera coherente. De nuevo España es un modelo de buenas prácticas. Así, en la sesión plenaria del GAFI del mes de octubre de 2014 se dio una excelente conside-ración a la legislación y práctica española en la lucha contra el blanqueo de capita-les, incluida la lucha contra la financiación del terrorismo, y seguimos trabajando. Actualmente, España está preparando la aplicación de un plan estratégico de lucha contra la financiación del terrorismo.

En el marco del Consejo de Europa, señorías, los Estados miembros hemos adoptado un protocolo adicional al convenio sobre prevención del terrorismo llamado Protocolo de Riga. Este protocolo ha recogido las recomendaciones de la ya mencio-nada Resolución 21/78 del Consejo de Seguridad y ha completado el convenio con supuestos delictivos para que los países tipifiquen penalmente actos relacionados con el fenómeno de los combatientes terroristas extranjeros. España ha participado acti-vamente en la negociación de este protocolo. Lo hemos firmado y debemos ratificarlo próximamente. Pero la evolución y variedad del terrorismo yihadista a la que antes me refería obliga a que nuestras legislaciones se adapten. España participa en los trabajos del Comité de expertos de terrorismo, que está preparando unas recomenda-ciones para prevenir y luchar contra los ataques de los llamados terroristas solitarios. Asimismo, concedemos gran importancia a la aplicación del Plan de acción para la prevención del extremismo violento y la radicalización, adoptado por el Consejo de Europa en mayo de 2015, y apoyamos los esfuerzos realizados para establecer, en el desarrollo de ese plan de acción, un diálogo con las asociaciones de víctimas del terrorismo, a fin de comprender y reforzar el papel que pueden desempeñar en la prevención de las ideologías violentas. También en el Consejo de Europa, con el impulso y apoyo de España, se han aprobado recientemente unas directrices revisadas para mejorar el apoyo a las víctimas del terrorismo.

Señorías, la Unión Europea nos ofrece un marco privilegiado a través del conjunto de sus previsiones en materia de justicia e interior. Recientemente se han adoptado decisiones de gran alcance, como el uso de los datos del registro de nom-bres de pasajeros y la nueva Directiva contra el terrorismo. Quiero detenerme un momento en la importancia de esta directiva adoptada el pasado 31 de marzo. Esta

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directiva refuerza el marco jurídico de la Unión en la prevención de los atentados terroristas, tipificando como delitos actos como los viajes con fines terroristas, la organización y facilitación de dichos viajes, recibir adiestramiento y la aportación o recogida de fondos. También refuerza los derechos de las víctimas y, asimismo, mejora la normativa para el mejor intercambio de información relacionada con delitos terroristas recogida en procesos penales. La cooperación multilateral en el seno de la Unión a través de Europol y Eurojust es otro aspecto que extiende las cooperaciones e intercambios bilaterales. En especial, la puesta en marcha a lo largo de 2016 del Centro de Coordinación contra el Terrorismo de Europol, dirigido por un coronel de la Guardia Civil, ha empezado a tener resultados muy positivos.

Uno de los temas más apremiantes es la respuesta frente a los individuos radicalizados presentes en el territorio de la Unión. La propaganda terrorista con-tribuye a la radicalización de numerosos individuos en suelo europeo. De hecho, Dáesh, ante la presión y los retrocesos que ha experimentado en Siria e Irak, ha ido activando y reorganizando sus redes en otros lugares, especialmente en países de la Unión Europea y en Turquía. Se constata por ello la necesidad de dar solu-ciones a los factores que nutren la radicalización en Europa. Este aspecto, la lucha contra la propaganda de Dáesh y su uso de redes sociales y de comunicaciones encriptadas, es un reto al que se enfrenta de manera especializada Europol, que hace un seguimiento continuado de los contenidos radicales en la Red. Asimismo, la Unión Europea ha comenzado un diálogo con los suministradores de servicios de Internet para contar con su apoyo a la hora de retirar sus contenidos.

En la prevención del extremismo violento, la Unión promueve campañas para evitar la radicalización, en particular a través de la Red europea de concienciación sobre la radicalización. Por otro lado, se plantea un reto extraordinario con los retornos de los combatientes terroristas extranjeros a Europa y la necesidad de impedir que esos individuos radicalizados y con experiencia de combate atenten en nuestros países, aprovechándose de la libertad de circulación. En el marco de cooperación en justicia e interior, se están tomando medidas para controlar las rutas de viajes y los puntos de entrada de estos retornados, así como para distinguir los niveles de peligrosidad que representan. Junto a todo ello, es necesario reforzar la vinculación entre las políticas de seguridad interior y de seguridad exterior. Esta es una de las razones por las cuales la Unión Europea ha reforzado el diálogo y la cooperación con nuestros vecinos. El Consejo de Asuntos Exteriores aprobó el 9 de febrero de 2015 unas conclusiones que establecieron un mandato para reforzar la acción exterior en materia de contraterrorismo, haciendo un llamamiento a fortale-cer la asociación en cooperación estratégica en materia de seguridad y contraterro-rismo con países del norte de África, Oriente Próximo, Sahel y Balcanes, desarro-llando planes de acción, desplegando expertos en seguridad y contraterrorismo en las delegaciones de la Unión Europea y apoyando la construcción de capacidades y la lucha contra la radicalización y el extremismo violento en esos países. España impulsa que estos diálogos sigan avanzando y que se ponga en marcha toda la

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cooperación necesaria. Participamos en varios proyectos financiados por la Unión que tienen por objeto mejorar las capacidades de la lucha antiterrorista. Lideramos un proyecto de lucha contra el terrorismo en el Cuerno de África y Yemen, con un presupuesto de 11,5 millones de euros, y también participamos en el proyecto europeo equivalente en Oriente Medio y norte de África. Nuestros esfuerzos se centran en reforzar las capacidades nacionales de los países del Sahel para hacer frente a los retos de seguridad. Nuestra Guardia Civil lidera así el proyecto GAR Sahel para formar en los países del G5 ―Mauritania, Níger, Malí, Chad y Burkina Faso― unas unidades policiales para la lucha contra el terrorismo y el control de fronteras. También participamos en la operación EUTM Malí, con ciento ocho efectivos; en Eucap Sahel, con tres efectivos de un total de setenta; en Eucap Níger, con cuatro efectivos; y da apoyo logístico a la misión francesa Barkhane a través de un destacamento del Ejército del Aire con base en Dakar, que cuenta con un avión de transporte y cincuenta y cinco efectivos. Finalmente, señorías, entre las organizaciones internacionales quiero recordar que la OSCE ―Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa― adoptó en diciembre de 2012 un marco consolidado para la lucha contra el terrorismo.

Señorías, España forma parte también de la coalición global contra Dáesh desde su fundación en diciembre de 2014. Actualmente, la coalición cuenta con sesenta y nueve miembros, de los que veintiocho son también parte del llamado grupo reducido; grupo que tiene por misión facilitar el intercambio de información y coordinación y al que España pertenece. Es la primera vez en la historia que se crea una coalición de estas características en número de miembros y amplitud geográfica, pero es también la primera vez que una organización terrorista pre-senta los elementos que definen a Dáesh. Nunca antes un grupo terrorista había logrado controlar un territorio sustancial. Es la primera vez que atrae a adeptos dispuestos a morir por ella con la rapidez y eficacia con lo que lo ha hecho Abu Bakr al-Baghdadi, su líder. Por todo ello, Dáesh representa una amenaza a la paz y la seguridad internacionales. Es un riesgo existencial para los países donde ha adquirido el control de un territorio, como es el caso de Siria e Irak, y llegó a ocurrir también en Libia; y no es necesario insistir sobre su capacidad de golpear en Europa y en multitud de países islámicos.

El primer objetivo de la coalición era privar a Dáesh de su base territorial, ya que el control de un territorio le ha permitido aumentar su atractivo frente a sus partidarios, realizar campañas efectivas de propaganda en Internet e incluso pro-ducir armas capaces de causar graves daños;, en particular ,armas químicas. Las ofensivas de la coalición en Irak y Siria han debilitado significativamente a Dáesh. La organización ha perdido un 80 % del territorio que controlaba en Irak y un 46 % del que controlaba en Siria. Esa debilidad también se refleja en la reducción de sus ingresos financieros, el debilitamiento de la moral de sus combatientes, la muerte de un número creciente de sus líderes y el deterioro de las condiciones de vida en las poblaciones que administra.

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La participación de España en este esfuerzo consiste en el despliegue en Irak de 425 militares para dar formación a unidades del ejército iraquí. Este despliegue convierte nuestro contingente en el cuarto más numeroso de entre todos los miem-bros de la coalición. Los militares españoles, a los que desde aquí quiero rendir homenaje, han formado ya a seis brigadas del Ejército iraquí que están luchando en Mosul, a seis batallones de la guardia de fronteras y a cuatro batallones de la policía desplegados en la provincia de Nínive, así como a distintas fuerzas especiales. Pero no cabe duda de que una vez privada de su base territorial, Dáesh seguirá siendo una amenaza terrorista considerable. Por esa razón, más allá del esfuerzo militar, la coalición trabaja en otros ámbitos, siempre con el objetivo de debilitar y poner fin a la organización terrorista. Para ello, cuenta con cuatro grupos de trabajo que se unen al de asistencia militar, a los que España contribuye. El primero es el de financiación para identificar mecanismos para privar a Dáesh de sus fuentes de ingresos, impidiendo su acceso a las instituciones financieras y cortando los ingresos procedentes de contribuciones externas, como el contrabando de petróleo y otras fuentes que se identifican. El grupo de trabajo de combatientes terroristas extranjeros tiene como objetivo buscar mecanismos para disuadir a los individuos de viajar a las áreas controladas por Dáesh e impedir los viajes de quienes intenten ir a esas zonas de conflicto, promover la tipificación penal de esos viajes e impulsar que los retornados sean juzgados o rehabilitados y reintegrados en el país al que llegan. El grupo de trabajo de contranarrativa y comunicación estratégica elabora campañas para contrarrestar la influencia de Dáesh en las redes sociales e Internet: mantiene diálogo con el sector privado, con los proveedores de servicios de Internet y redes sociales para eliminar de la Red contenidos favorables al terrorismo de Dáesh; rea-liza proyectos de cooperación en este sector y promueve iniciativas en los medios de comunicación. En este punto, quiero subrayar que la adopción en Consejo de Ministros del Plan estratégico nacional de lucha contra la radicalización violenta, en enero de 2014, nos coloca en una buena posición para contribuir a las actividades de este grupo. Estamos, además, poniendo en marcha la creación de una página web y una cuenta Twitter en castellano que sirvan para difundir las acciones de España contra Dáesh, así como nuestras buenas prácticas. El grupo de trabajo de apoyo a la estabilización y asistencia humanitaria tiene por objetivo contribuir a la gobernanza y al suministro de servicios, especialmente en las zonas de Irak liberadas del Dáesh, apoyando los esfuerzos de las autoridades locales y sus fuerzas de seguridad. En materia de entrenamiento policial, España participa con el despliegue de veinticinco guardias civiles, lo que nos convierte en el segundo contribuyente de fuerzas poli-ciales. Clave para el retorno de la población desplazada es el desminado, ámbito en el que España planea realizar una aportación que se uniría a los expertos del Centro de Excelencia de Hoyo de Manzanares trasladados a Jordania e Irak.

Señorías, el Foro Global contra el Terrorismo se constituyó en 2011 a iniciativa de Estados Unidos y actualmente agrupa a treinta Estados. Es un espacio multila-teral informal con fines prácticos, principalmente en la elaboración de documentos

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de buenas prácticas sobre distintos aspectos de la lucha contra el terrorismo y en el impulso de proyectos de asistencia técnica para ayudar a países con capacidades insuficientes a mejorar su acción en contraterrorismo. España ha concentrado su acción en este foro en crear conciencia sobre la atención a las víctimas. En 2012 se organizó en Madrid la Conferencia de Alto Nivel sobre Víctimas del Terrorismo; en ella se elaboraron una serie de recomendaciones y buenas prácticas para apoyar a las víctimas y promover su papel en el ámbito de la prevención del terrorismo. Se aprobó, además, la Declaración de Madrid y se desarrolló un Plan de acción sobre víctimas del terrorismo adoptado en la tercera reunión ministerial en Abu Dabi en diciembre de 2012. Hemos trabajado también en buenas prácticas en materia de asistencia a las víctimas del terrorismo inmediatamente tras el atentado y durante el proceso penal. El resultado es un memorándum de Madrid en esta materia, adoptado durante el plenario ministerial de septiembre de 2013.

Señorías, a modo de conclusión, deseo reiterar cuatro ideas básicas en esta lucha contra el terrorismo. Ante una amenaza en evolución permanente, debemos ir adaptando los marcos legislativos para hacerlo frente, con un escrupuloso respeto de los derechos humanos. La respuesta debe ser integral, de todos los poderes del Estado. La cooperación internacional es básica y debe desarrollarse en todos los ámbitos: político, diplomático, policial, de inteligencia o de asistencia judicial. Por último, la clave a medio y largo plazo es la prevención del extremismo violento. Aquí debemos trabajar en narrativas positivas y apoyarnos en las víctimas del terrorismo.

Muchas gracias, señorías, y quedo a su disposición.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, presidente.

Gracias, señorías, por sus intervenciones; voy a tratar de responder a las pre-guntas que me han formulado.

Empezaré por el señor Yanguas, de UPN, que me ha preguntado si en virtud de nuestra desgraciada experiencia con el terrorismo de ETA estamos más preparados para hacer frente a cualquier tipo de terrorismo y, en particular, a este terrorismo yihadista que constituye la base de mi comparecencia de hoy. Yo creo que sí, y me parece que no solo lo creo yo, sino que lo reconocen nuestros socios y nues-tros aliados, ya que nos preguntan y nos piden nuestra cooperación. Dicho esto, lo que no podemos garantizar en ningún caso es la seguridad al cien por cien. Es realmente notable que llevemos todos los años que llevamos sin atentados. Esto tiene que ver con el reconocimiento que todos debemos ―y que todos los grupos han hecho― a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y también a la comunidad de inteligencia. Yo creo que han hecho un trabajo francamente resaltable y por eso hay que seguir mostrándoles nuestro apoyo. Por lo tanto, sí, creo que desgracia-damente esa experiencia contribuye a que estemos mejor preparados, y lo único

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que espero es que por nuestros propios medios y por la colaboración internacional continuemos así ante esta situación.

Respecto a si es mejor trabajar en la Unión Europea, por libre o en otros foros, creo que la Unión Europea está tomando conciencia cada vez más y de manera más resuelta de que este es un desafío al que tenemos que hacer frente juntos, colectivamente. En el pasado pudo haber momentos en los que algunos Estados miembros pensasen que esto no iba con ellos, pero les puedo asegurar que ya no hay ninguno que piense que es así. Realmente se están dando pasos importantes para multiplicar la acción de la Unión Europea y de sus Estados miembros, y esto se demuestra, por ejemplo, en cosas como que ya no hay prác-ticamente debate, como en ocasiones había en Bruselas, sobre si tal aspecto o tal otro era competencia de las instituciones o de los Estados miembros; es decir, las disquisiciones o disputas competenciales prácticamente han desaparecido y se está poniendo el acento sobre todo en que la amenaza está ahí, la sufrimos todos, en que hay que multiplicar los esfuerzos y dejar de lado las querellas que a veces existían en el pasado.

Cómo se puede intensificar esta lucha? Estamos desarrollando cada día más instrumentos; sin embargo, si tuviera que centrarme en alguno, diría que para mí lo más importante es la información, compartir la información. A veces, en el pasado, nos hemos dado cuenta ―desgraciadamente, en ocasiones a posteriori― de que alguien tenía una información que no se había compartido. Todos sabemos que este es un tema delicado, tanto por la protección de las fuentes como por la tradición que hay de reciprocidad en este ámbito, pero en esta área también se están dando pasos importantes en el ámbito de la Unión Europea e incluso fuera de ella. Este para mí es el elemento clave. También se han mencionado aquí la prevención contra la radicalización y el hacer frente al uso de las nuevas tecnologías por parte de los terroristas, que está claro que es un ámbito donde hay mucho que explorar. Hay que tener en cuenta las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación y de Internet ―la Internet más o menos profunda u oscura―, que sin duda son ámbitos donde la lucha contra el terrorismo tiene que identificarse. Tenemos que continuar con la cooperación policial y judicial, pero tanto estas dos nuevas áreas de Internet como la necesidad de compartir la información y la inteligencia son muy importantes.

Señor Salvador, de Ciudadanos, usted ha hablado del carácter mutante, por así decirlo, del terrorismo y de la necesidad, que yo reconozco, de que nuestra respuesta sea de alguna manera también mutante y se adapte a las circunstancias constantemente cambiantes. Precisamente eso es lo que estamos tratando de hacer y por eso es tan importante compartir experiencias, compartir buenas prácticas y hacer análisis de los casos a los que cada uno ha tenido que hacer frente. Créame que ahí también estamos dando pasos importantes y tratando de adaptarnos. Des-graciadamente, a veces es difícil, porque los terroristas van por delante, pero creo que la capacidad de reacción y adaptación cada vez son más rápidas.

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Usted ha recordado la pregunta que el señor Rivera le hizo a la vicepresidenta sobre el Pacto antiyihadista. Yo creo ―lo he dicho muchas veces y aquí se ha reconocido― que la lucha antiterrorista es una política de Estado, es un esfuerzo en el que tenemos que participar todos, y el Pacto antiyihadista es una muestra, por imperfecta que pueda ser, de ese consenso. Siempre estamos dispuestos. Este es un consenso que hay que renovar constantemente. Yo quiero señalar que hay plena disposición para convocar el pacto y para examinar, en el marco de ese pacto, las maneras en que puede ser afinado, desarrollado y adaptado a la amenaza que tenemos.

También ha recordado, una vez más, a Ignacio Echeverría. Nos hemos centra-do en Ignacio Echeverría, que desgraciadamente ha perdido la vida en el intento, pero ha habido al menos otros dos españoles que también se han portado de una manera ejemplar en los lugares donde trabajaban, en dos bares, que han tenido la suerte de conservar la vida y que creo que también son un ejemplo. Yo creo que los españoles hemos dado muestras, no sé si por nuestra personalidad o por nuestra experiencia, de que no nos achantamos, no corremos, sino que tratamos de ayudar a los demás cuando se encuentran en casos de ataques terroristas. Por tanto, también quería extender a estos dos jóvenes españoles ese reconocimiento. Me parece que es importante.

Señor Mayoral, como digo, celebro que también reconozca que la lucha antite-rrorista es un empeño de Estado, sin perjuicio de que pueda haber divergencias. Lo que hay que hacer es tratar de superarlas o de abordarlas y ver si se pueden dejar de lado. El pluralismo político es uno de los derechos y libertades fundamentales sobre los que está construida la Constitución española, y creo que nadie piensa que en el marco de la lucha antiterrorista se tenga que cuestionar. Ya he dicho desde el principio que nosotros pensamos que esa lucha tiene que hacerse siempre en el marco del Estado de derecho y del respeto a los derechos humanos.

Ha preguntado usted en particular por la relación con los conflictos bélicos. Yo creo que eso es un hecho, no se puede negar, es evidente. Sin entrar aquí en culpas, en disquisiciones ni en quien empezó, es cierto que donde hay conflicto bélico crece la posibilidad de que haya terrorismo y de que se expanda. Es verdad que en Siria, en Irak, en Yemen o en Libia no hemos dado todavía con la manera de resolver pacíficamente los conflictos. Yo creo que la comunidad internacional ahí tiene todavía un esfuerzo que hacer. Unas veces, con la mejor de las intenciones, hemos tratado de introducir la democracia, y no ha funcionado, y otras veces lo hemos hecho de otra manera, con más o menos involucración. Esa es una reflexión que nos tenemos que hacer y nos hacemos, como ocurre también con las raíces del fenómeno terrorista, que hay quien ve en unas razones o en otras, si tiene elemen-tos religiosos o no. Nosotros tenemos muy claro que el terrorismo es un enemigo común para todas las religiones y para todos los Estados. No queremos caer en ningún caso en la demonización de ningún pensamiento o de ninguna religión. Las principales víctimas del terrorismo yihadista son los países y ciudadanos musul-

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manes que practican el Islam. Yo creo que esta es una idea que cada vez cala más. Me ha preguntado usted, en particular, por la situación de Qatar; todo lo que

puedo decir sobre Qatar es el llamamiento que hemos hecho al diálogo en el marco del Consejo de Cooperación del Golfo. Sospechas o rumores o especulaciones siempre ha habido. Nosotros creemos que esa zona, Oriente Medio, el Golfo, es una zona suficientemente complicada donde es verdad que a veces se ponen unos intereses delante de otros y a veces se echa en falta una voluntad más decidida para acabar un conflicto, si eso supone cuestionar en algún momento otro interés de una de las partes. Nosotros no queremos, como digo, atribuir culpas. Confiamos en que Arabia Saudí, Egipto, Emiratos, Bahrein hagan también un esfuerzo por rebajar la tensión, que las medidas que se adopten no sean tan radicales y no pongan en cuestión la vida de muchas personas inocentes que se encuentran en algún país que no es el suyo en esa zona.

Hacemos ―y siempre hemos hecho― un llamamiento a la concordia entre los diferentes grupos dentro del Islam: suníes, chiíes. No creemos que se pueda atribuir a ninguna particularidad del Islam una específica voluntad en un sentido o en otro. Nosotros a lo que aspiramos es a que los propios actores de la zona, en el marco del Consejo de Cooperación del Golfo, que siempre ha sido un marco en el que se ha desarrollado una cooperación tanto entre ellos como con la Unión Europea, se logre alcanzar una solución para rebajar la tensión y para permitir que se reduzca cualquier foco terrorista que pueda surgir de él. Como también, es verdad ―aunque creemos que ahora quizá no es tan crítico, pero siempre está ahí latente y siempre es susceptible de generar una reacción desesperada―, que siempre hacemos votos por que la paz en Oriente Medio, el conflicto en Israel y Palestina se resuelva de una manera satisfactoria para todas las partes.

Señor Luena, usted como todos, la verdad, han hecho un reconocimiento a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y se lo agradezco, creo que eso es unánime aquí. Me ha preguntado por el desarrollo de la cooperación en materia de seguridad y defensa en la Unión. Creo que ahora esa es una de las áreas donde vamos a hacer avances con el brexit, sin Reino Unido, no solo en el ámbito militar propiamente, sino en el ámbito de la garantía de la seguridad y de la vinculación seguridad interna y seguridad externa. Vaya por delante que yo creo que los británicos van a seguir cooperando y tienen esa voluntad, pero es verdad que en el ámbito de la seguridad y defensa, con una visión de no querer cuestionar ―cosa que nosotros tampoco queríamos cuestionar― el papel fundamental de la OTAN, los británicos nunca han sido particularmente entusiastas de desarrollar el pilar europeo, el pilar Unión Europea de Seguridad y Defensa. Esto, paradójicamente, aunque todos lamentamos el brexit, nos presenta un dilema que tenemos que aprovechar. Ahora que se va el Reino Unido, uno de los que garantizaba la seguridad en la Unión Europea, uno de los contribuyentes junto con Francia, tenemos que dar un paso adelante. Lo que detectamos, a partir de la aprobación de la Estrategia Global de Seguridad y de los primeros pasos que se han dado, es que por fin se ha aprobado

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la creación de una capacidad de planeamiento, que se quiere racionalizar el gasto y multiplicar y poner en común los esfuerzos de todos los Estados miembros y de las instituciones. Esto es importante porque ahora se da juego a las instituciones en el ámbito de la seguridad, mientras que antes, como he dicho al principio, los Estados de la Unión Europea a veces éramos un poco recelosos.

Ha preguntado por Estados Unidos. Desde luego, encabeza la lucha contra el terrorismo. Durante un tiempo se sintieron a cubierto, pero a partir del 11 de septiembre se han sentido afectados y están presionando a todo el mundo. Recientemente, la OTAN ha aceptado entrar a formar parte de la coalición global contra el Dáesh y multiplicar sus esfuerzos en el ámbito terrorista. Sin duda, será muy útil por las capacidades que tiene. Sin embargo, una vez más pensamos que utilizar los instrumentos y los mecanismos de la OTAN está muy bien, pero el trabajo hay que hacerlo internamente. Aquí se ha hablado ―lo ha dicho la señora Vázquez, del PP― de la cantidad de detenidos en España en operaciones antiyi-hadistas que son españoles y de la cantidad de responsables de los atentados que son oriundos de los países donde se perpetran los atentados. Lo fundamental es que hay que hacer una vigilancia interna, una labor de educación, que también se ha mencionado, y una labor de prevención del radicalismo. Utilizando todos los medios, avanzaremos en esta lucha.

Me ha preguntado si el Gobierno piensa ampliar la participación en las opera-ciones de mantenimiento de la paz. Permanentemente examinamos cómo podemos contribuir ,y, si hay peticiones concretas las examinaremos y las traeremos al Parlamento, pues el despliegue de las fuerzas de España en el exterior se ha acor-dado que tenga que pasar por el Parlamento, lo cual nos parece bien porque es la manera de asegurar, una vez más, ese consenso, ese respaldo. Lo haremos, porque dentro de nuestros medios y de nuestras capacidades siempre estamos dispuestos a aumentar nuestra participación, sobre todo, porque se nos pide porque se considera que tenemos esa experiencia.

Igualmente, me ha preguntado por dos asuntos controvertidos: el del refugio y el asilo y el de la cooperación al desarrollo. Una de las cosas que siempre he querido reafirmar desde el principio es que no vamos a aceptar ni nos vamos a prestar a esas teorías que vinculan a los refugiados con el terrorismo. Como acabo de decir, la mayoría de los actos de terrorismo los perpetra gente que ha nacido en el país donde se perpetra ese acto. Puede que en algún momento haya habido un refugiado, pero nosotros nos limitamos a hacer las comprobaciones de seguridad, las verificaciones necesarias precisamente para garantizar que esa vinculación no exista. Y en cuanto a los números, ya sé que hay insatisfacción ―lo estamos viendo―, pero aquí también hay una consideración que hacer. A veces la presión viene de la mezcla de los inmigrantes irregulares económicos y los refugiados. Créame que es algo en lo que estamos permanentemente en revisión. No hay tantos refugiados en el ámbito de la Unión Europea como a veces se dice. La mayoría son inmigrantes económicos, que también tienen sus razones para emigrar, y esto

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es algo sobre lo que siempre tenemos que reflexionar en cuanto a cómo abordar esa cuestión. Nosotros tenemos nuestra propia política, que ha dado sus resultados y está claro que se inició en su momento bajo un Gobierno socialista, y creemos que es algo que está haciendo su camino también en la Unión Europea. Esto lo vinculo con el siguiente tema del que usted habló, la cooperación al desarrollo. Nosotros creemos que es fundamental no ya para ordenar o atajar los flujos de inmigración, sino también para garantizar su disminución. A veces el terrorismo puede nacer de la desesperación, y la desesperación puede nacer de la pobreza y del convencimiento de que la vida de la gente no tiene salida. Por tanto, nosotros hemos pensado que seguridad y desarrollo van de la mano, y que cuando uno habla de la lucha contra el terrorismo hay aspectos de seguridad que pasan también por la seguridad económica en los países que puede ser origen o fuente de terroristas.

Por lo que se refiere a Turquía, asunto que ha sido mencionado por otros portavoces, consideramos que Turquía es un interlocutor importante, queremos mantener relaciones continuas y estrechas con dicho país, pero las queremos tener, como siempre, en el marco de una cooperación entre Estados que respetan el Estado de derecho y que respetan la división de poderes. Es verdad que algunas de las medidas que se han tomado en Turquía provocan dudas al respecto, por eso somos partidarios de trabajar con ellos en el ámbito de la Unión Europea y del Consejo de Europa, para asegurar que la actitud y la lucha que puedan querer desarrollar ―porque además son objetivo del terrorismo― se mantengan en ese ámbito.

Finalmente, señora Vázquez, usted ha recordado no solo a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, sino también a la Comunidad de la Inteligencia ,que, sin duda, juega un papel fundamental, y el papel de las víctimas, que es algo en lo que en el pasado a veces nos hemos sentido solos. Sin embargo, cada vez va haciendo más mella, de forma que nuestros socios se dan cuenta del papel importante que juegan las víctimas en la narrativa contra el terrorismo y en las experiencias en la lucha contra la radicalización y en la prevención del extremismo. Ha preguntado usted cómo podría afectar el brexit. Yo creo que no debe afectar. Francamente, creo que éste es una cuestión que está por encima de la condición de miembro de una organización o de otra, y estoy seguro de que el Reino Unido, con quien aspiramos a seguir manteniendo la más estrecha de las relaciones, sea o no miembro de la Unión Europea, va a seguir intensamente involucrada en la lucha contra el terrorismo.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Intervendré con brevedad. En primer lugar, quiero dar las gracias a todos los portavoces. Señor Mayoral, desde luego, le puedo decir que tenemos la informa-

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ción que tenemos, que no es toda la que quisiésemos, pero estamos preocupados igual que lo están Estados Unidos y la Unión Europea. El lunes, en Bruselas, en el Consejo de Asuntos Exteriores, tuvimos un intercambio informal de puntos de vista sobre la situación, y la posición de todos era más o menos la misma. Prime-ro, preocupación por esas acusaciones, necesidad de investigarlas, preocupación también y petición de que hubiera contención, porque las medidas que se pueden poner en marcha pueden afectar muy seriamente a la vida de muchos ciudadanos inocentes, y una voluntad de cooperar con los esfuerzos de mediación que están desarrollando algunos países de la zona, como Kuwait y como Marruecos, que también se ha ofrecido. Yo creo que esta es una preocupación compartida por todos, y lo que deseamos es que se aclaren esas acusaciones, que se resuelvan y que todos, unánimemente, trabajemos en una misma dirección, que es la que he dicho antes de luchar contra el terrorismo, independientemente de que uno se sienta más identificado con una comunión religiosa o con otra o con una modalidad u otra de cualquiera de esas religiones.

Señor Luena, es verdad, me he olvidado de la financiación. Lo que le puedo decir es que nosotros cumplimos y aplicamos todas las recomendaciones del GAFI, así como las resoluciones y medidas restrictivas que se han ido aprobando en el Consejo de Seguridad y en la propia Unión Europea. Estamos preparando un plan estratégico de lucha contra el blanqueo de capitales que pretende unificar en una sola norma las distintas obligaciones, que ahora puede haber dispersas para las entidades financieras, así como tratar de incorporar medidas que cubran aspectos de las relaciones de negocio, que a lo mejor ahora no están todavía suficientemente cubiertas. Usted me ha preguntado además sobre la cumbre de la OTAN. No puedo añadir grandes cosas que no hayan aparecido ya en la prensa. Eran dos los princi-pales mensajes del Presidente Trump. Uno, que la OTAN se tiene que involucrar más en la lucha contra el terrorismo. Dos, que los Estados miembros tienen que aumentar su contribución a la OTAN y tienen que llegar al 2% o incluso más. Ese es un compromiso que ya tenemos para el año 2024. Lo que también es verdad ―y esto de alguna manera hila con su preocupación por la cooperación al desarrollo, que yo comparto, y aspiramos a que a medida que se consolide la recuperación eso se traslade al presupuesto de cooperación y al presupuesto del Ministerio de Asun-tos Exteriores y de Cooperación, aunque la cooperación no la hacemos nosotros solos, pero sí hacemos todo lo que podemos para impulsarla―, es que nosotros tenemos la visión de que la lucha contra el terrorismo y la seguridad de los socios no solo se obtiene por el gasto estrictamente militar, sino también por la contribu-ción a esa seguridad en sentido amplio que incluye la cooperación al desarrollo.

Finalmente, estoy dispuesto a comparecer aquí para explicar los desarrollos, los avances, de la política europea de seguridad y defensa, en la que ya digo que creo que vamos a avanzar de manera sustancial y relevante en los próximos meses, porque no tenemos otra alternativa si queremos ser serios en la Unión Europea.

Muchas gracias, presidente.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA EXPONER LAS RAZONES QUE HAN LLEVADO AL GOBIERNO A LA PROMULGACIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 9/2017, DE 26 DE MAYO, POR EL QUE SE TRASPONEN DIRECTIVAS DE LA UNIÓN EUROPEA EN LOS ÁMBITOS FINANCIERO, MERCANTIL Y SANITARIO, Y SOBRE EL DES-PLAZAMIENTO DE TRABAJADORES

(BOCG núm. 64, de 22 de junio de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Señora presidenta, señorías, hay muchas formas de contribuir al proyecto de construcción europea. Se puede y se debe contribuir a que Europa avance con ideas inspiradoras, con iniciativas políticas y movilizando voluntades, pero sobre todo Europa se construye día a día cumpliendo cada Estado miembro con los compromisos adquiridos. La pertenencia a la Unión supone no solo dere-chos sino también obligaciones. Una de esas obligaciones ―de las más impor-tantes― que incumben a los Estados miembros es la correcta trasposición de las directivas. España ha sido un fiel cumplidor con los objetivos de trasposición en el plazo comprometido. He de subrayar que hemos sido, y tenemos la voluntad de seguir siendo, un país ejemplar a ese respecto, pero en estos últimos tiempos se ha producido una situación excepcional que ha afectado a esta fidelidad en el cumplimiento de España para con la Unión Europea. Antes del Real Decreto-ley 9/2017, de 26 de mayo, por el que se trasponen directivas de la Unión en los ámbi-tos financiero, mercantil y sanitario y sobre el desplazamiento de trabajadores, acumulábamos un déficit de trasposición que conllevó la apertura de procedimien-tos de infracción. Después de su promulgación, así como de otras trasposiciones adicionales, nuestro déficit se reducirá y retomaremos el camino del cumplimiento de nuestras obligaciones. Esta situación, como les decía, señorías, es excepcional y se ha debido a la situación de Gobierno en funciones vivida a lo largo de 2016. Por esta razón, no se pudo llevar a cabo la trasposición al ordenamiento jurídico interno de una serie de directivas de plazo vencido, con el consiguiente incumpli-miento. La correcta trasposición no pudo ser llevada a cabo por lo dispuesto en el artículo 21.5 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, que establece de manera clara que el Gobierno en funciones no puede presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

Señorías, en el contexto que les acabo de describir se presenta este real decreto-ley, cuya aprobación va a permitir cerrar los procedimientos de infrac-

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ción abiertos y evitar la imposición de sanciones, de las que el principal perju-dicado es, además de la imagen de España, el ciudadano. De ahí que el propio Tribunal Constitucional avale la utilización del decreto-ley como instrumento de trasposición, como señala la sentencia 23/1993, de 21 de enero, que considera el real decreto-ley como un instrumento constitucionalmente lícito para afrontar coyunturas económicas problemáticas, o la sentencia 1/2012, de 13 de enero, que avala la concurrencia del presupuesto habilitante de la extraordinaria y urgente necesidad del artículo 86 de la Constitución cuando concurran el patente retraso en la trasposición y la existencia de procedimientos de incumplimiento contra el Reino de España. Pues bien, este real decreto-ley tiene el objetivo de trasponer seis directivas comunitarias que introducen modificaciones en cuatro ámbitos diferenciados: en el del sistema financiero, en el de las acciones por daños derivados de infracciones del derecho de la competencia, en materia sanitaria y sobre el desplazamiento de trabajadores.

Paso a describir someramente el contenido del decreto-ley. Su título I contiene modificaciones que trasponen directivas relacionadas con el sistema financiero y la legislación mercantil en materia de cuentas anuales. Se traspone así la Directiva 2013/50, sobre requisitos de transparencia de los emisores cuyos valores se admi-ten a negociación en un mercado regulado, que modifica la Ley del Mercado de Valores de 2015. Se incorpora la potestad de la Comisión Nacional del Mercado de Valores de suspender derechos de voto si no se cumplen determinados requi-sitos de información; esto es, cuando una persona física o jurídica no notifique, dentro del plazo fijado, la adquisición o la cesión de una participación importante en acciones u otros instrumentos financieros de un mismo emisor. Se traspone también la Directiva 98/26, modificada en el año 2012, que modifica a su vez la Ley 41/1999, sobre sistemas de pagos y liquidación de valores. En concreto, la directiva se refiere a los sistemas de liquidación de valores y depositarios centrales de valores, Iberclear en España. El objetivo de la modificación es doble. En primer lugar, Iberclear va a formar parte de la plataforma paneuropea de liquidación de valores Target2-Securities en septiembre de 2017 y, para ello, es necesario que nuestra normativa sea compatible con sus protocolos de funcionamiento. En segundo lugar, es necesario culminar la adaptación de nuestro ordenamiento al reglamento EMIR, de infraestructuras de mercados europeos, que incluye una modificación de la Directiva 98/26, relativa a la protección de las garantías otor-gadas en el contexto de sistemas interoperables. Así, la modificación propuesta permitirá fijar los momentos de firmeza e irrevocabilidad de las órdenes, de acuerdo con lo establecido en la plataforma Target2. Tradicionalmente, nuestra norma hace coincidir ambos momentos y la modificación permitirá fijarlos de manera separada. Se añade el caso particular de que las garantías otorgadas entre gestores de sistemas de liquidación de valores interoperables están protegidas en caso de insolvencia del que recibió las garantías, pues el gestor que las otorgó goza de un derecho absoluto de separación. Teniendo en cuenta la fecha de migración

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a Target2, septiembre de 2017 como he dicho, y que el plazo para adaptarse al reglamento EMIR finalizó el 17 de agosto de 2014, las modificaciones presentan el carácter de extraordinaria y urgente necesidad. Con estas directivas se modifican la Ley 41/1999, sobre sistemas de pagos y liquidación de valores, el texto refundido de la Ley del Mercado de Valores, el Código de Comercio, el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital y la Ley de Auditoría de Cuentas.

El título II del decreto-ley contiene modificaciones en materia de acciones de daños resultantes de infracciones del derecho de la competencia. El objetivo que se persigue es dar cumplimiento al mandato y trasposición de la Directiva 2014/104, de 26 de noviembre, relativa a determinadas normas por las que se rigen las acciones por daños en virtud del derecho nacional por infracciones del derecho de la competencia de los Estados miembros y de la Unión Europea. Esta directiva homologa las legislaciones de los Estados miembros, evitando posibilidades de éxito dispares de las acciones de daños en función del lugar de residencia del reclamante o del país donde se realice la reclamación. Además, facilita las reclamaciones de las víctimas de prácticas anticompetitivas y tiene un efecto positivo sobre la competencia, al coadyuvar a la consecución de una competencia real y efectiva en toda la Unión Europea sin barreras directas o indi-rectas a la misma. Con esta directiva se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, y también la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, introduciendo un nuevo título VI, relativo a la compensación de los daños causados por las prácticas restrictivas de la competencia, con el fin de garantizar que los daños sufridos por empresas o consumidores como consecuencia de dichas prácticas sean, efectivamente, resarcidos.

El título III del decreto-ley traspone las directivas 2015/565 y 2015/566 y contiene modificaciones en el ámbito sanitario que afectan al Real Decreto-ley 9/2014, de 4 de julio, por el que se establecen las normas de calidad y seguridad para la donación, obtención, evaluación, procesamiento, preservación, almacena-miento y distribución de células y tejidos humanos, y se aprueban las normas de coordinación y funcionamiento para su uso en humanos. Con estas modificaciones se refuerza la trazabilidad de las células y los tejidos humanos desde el donante al receptor y viceversa. Para ello, y como garantía de dicha trazabilidad, se esta-blecen determinados requisitos técnicos para la codificación de células y tejidos humanos. Además, se exige que las importaciones de células y tejidos se realicen únicamente por establecimientos de tejidos importadores autorizados para tal fin.

Por último, el título IV del decreto-ley contiene las modificaciones deri-vadas de la incorporación de la Directiva 2014/67, relativa a la garantía de cumplimiento de la Directiva 96/71, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios. De esta forma, se modi-fica el Reglamento 1024/2012, relativo a la cooperación administrativa a través del sistema de información del mercado interior. Con ello, se pretende garantizar que se respete un nivel apropiado de protección de los derechos de

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los trabajadores desplazados para la prestación de servicios transfronterizos. Por ello, se modifican la Ley 45/1999, sobre el desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional, y el texto refundido de la ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, en los términos siguientes: se modifica el actual artículo 5 de la ley, relativo a la comunicación de desplazamiento, para establecer la obligatoriedad de que los empresarios que desplacen trabajadores a España utilicen medios electrónicos. Asimismo se establece la obligación de incluir determinados datos de representantes designados por la empresa para facilitar la comunicación entre las autorida-des españolas y la empresa que está establecida fuera de España. Se modifica asimismo el artículo 6, sobre obligación de comparecencia y de conservación y aportación de documentación, en un doble sentido. En primer lugar, se concretan los documentos que los empresarios que desplacen trabajadores a España deben tener disponible durante el periodo de desplazamiento, y en segundo lugar, se establece la obligación de aportarlos, una vez concluido el desplazamiento, cuando sean requeridos por la Inspección de Trabajo y Segu-ridad Social, así como de traducirlos al castellano o a las lenguas cooficiales de los territorios donde vayan a prestar los servicios.

Se hace una referencia a la evaluación global de todos los elementos fácticos que deben tener en cuenta las autoridades competentes cuando efectúen comproba-ciones y controles de cumplimiento de los requisitos que se exigen para que pueda considerarse la existencia de un desplazamiento en el sentido de la directiva. Se prevé la aplicación de los principios de reconocimiento y asistencia mutuos en la notificación y ejecución transfronteriza de sanciones administrativas derivadas del incumplimiento de la normativa en materia de desplazamiento de trabajadores. Se establece la obligación de las autoridades competentes españolas que reciban una petición de notificación de una sanción administrativa o una petición de cobro de una sanción de reconocerlas sin más formalidad y tomar inmediatamente todas las medidas necesarias para su notificación o cobro. Se añade una nueva disposición sobre actualización de la información, que contiene un mandato al Ministerio de Empleo y Seguridad Social para que mantenga actualizada la página web de desplazamiento trasnacional de trabajadores. Por último, se recogen las modifi-caciones necesarias en la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, con el fin de que los incumplimientos de las nuevas obligaciones establecidas por el presente real decreto-ley sean tipificadas como infracciones, garantizando su efectiva aplicación.

Señora presidenta, señorías, pertenecer a la Unión Europea es cumplir, y España va a seguir cumpliendo, como siempre lo hemos hecho, con la correcta trasposición de las directivas comunitarias por cuanto ello redunda en beneficio del interés común de los ciudadanos de España y de la Unión Europea.

Muchas gracias

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA SOBRE LAS ACTUACIONES DEL GOBIERNO PARA PROTEGER A LAS MUJERES REFUGIADAS, QUE FOR-MULA LA SENADORA LAURA BERJA VEGA (GPS)

(BOCG núm. 36, de 27 de junio de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señoría, ya he tenido ocasión de responder a varias preguntas en relación espe-cíficamente con la Unión Europea. Entiendo que ahora es una pregunta con carácter general, relacionada con los refugiados en el mundo. Somos conscientes de que las mujeres, en particular, están sometidas a una doble vulnerabilidad: al hecho de ser refugiadas y al hecho de poder ser aún sometidas a mayor discriminación por ser mujer.

Por eso, nos hemos tomado muy en serio y hemos estado en la vanguardia en la agenda multilateral de protección a las mujeres, en particular en relación con las crisis y los conflictos, que suelen ser la fuente de las personas que buscan refugio, y durante nuestra estancia en el Consejo de Seguridad impulsamos la Agenda Mujer, Paz y Seguridad y renovamos, con una nueva resolución del Consejo de Seguridad, esta Agenda para proteger a las mujeres.

Además, y en particular en el ámbito de la ayuda humanitaria, la nuestra está diseñada para tener en cuenta el factor género, por eso priorizamos la financiación a intervenciones con marcador de género del Comité Permanente Interagencias en materia humanitaria de las Naciones Unidas, con sede en Ginebra, y con el marcador 2 de la Agencia Humanitaria de la Unión Europea.

Por lo tanto, nosotros tenemos muy presente la cuestión de género en nuestra ayuda humanitaria y en nuestra ayuda a refugiados, y lo hacemos tanto en el principio como en la práctica.

Muchas gracias. * * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señora Berja, creo que no nos puede usted acusar de desconocer la igualdad. Tenemos nuestra oficina, pero además es que en el día a día, en la acción práctica estamos ayudando a las mujeres refugiadas y a las mujeres en situaciones graves.

España ha contribuido en 2015 y 2016 al llamamiento del Comité Inter-nacional de la Cruz Roja sobre violencia sexual con 500.000 y 300.000 euros

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respectivamente. Nos vamos a adherir este año a la iniciativa Call to Action para la protección contra la violencia de género en situaciones de emergencia. Se ha financiado, vía la Alianza por la Solidaridad, en 2015, la protección a las mujeres que han sufrido violencia de género en Gaza y Palestina. Se ha financiado en 2016 a Acnur en una intervención para refugiadas sirias con necesidades de servicios de protección, supervivientes de violencia sexual; y en colaboración con Acnur estamos preparando un protocolo para la prevención ante el acoso y la violencia social y de género para su aplicación en los centros públicos de migraciones —esto, en colaboración con el Ministerio de Empleo y Asuntos Sociales—. Así que, seño-ría, francamente, creo que estamos llevando a cabo una política integral. Somos conscientes de que siempre, siempre ,hay cosas nuevas que hacer; ese es nuestro objetivo, que coincide con el suyo.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPON-DER A LA PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO CONSIDERA QUE ESTÁ HACIENDO TODOS LOS ESFUERZOS POSIBLES PARA OFRECER PROTECCIÓN A LAS PERSONAS REFUGIA-DAS MÁS VULNERABLES, QUE FORMULA EL SENADOR JE-SÚS MARTÍN RODRÍGUEZ (GPS)

(BOCG núm. 36 , de 27 de junio de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Señor Martín Rodríguez, a esta pregunta creo que he contestado ya bastantes veces, y le voy a seguir diciendo lo mismo, que a usted no le satisfará. Hicimos unos compromisos que tenían que ver con unas necesidades en unos momentos concretos y teníamos unas cifras previstas de refugiados que iban a estar registrados y que iban a llegar a Grecia e Italia. Si usted ha leído el último informe de la Comisión, el duodécimo informe de la Comisión sobre la situación de los refugiados en Europa, ya no hay ese número de refugiados. Por lo tanto, nosotros estamos convencidos de que, en el tiempo que nos falta, sí, en la proporción que nos queda, vamos a cumplir con los objetivos que aceptamos.

Gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señor Martín, usted se puede desahogar todo lo que quiera con citas literarias, pero la realidad sigue siendo la que es. Y le repito que el duodécimo informe de la Comisión nos dice que hay 12.400 refugiados identificados en Grecia y unos 4300, en Italia, siempre y cuando se registren a algunos que aún no han sido registrados. Si usted quiere, nosotros los podemos traer todos aquí, pero comprenderá que a lo que nosotros nos hemos comprometido es a una proporción de lo que tenemos que hacer todos. Y lo estamos haciendo, lo que pasa es que tenemos que cumplir con esa regla.

Usted me ha hablado aquí de que ha habido tres actos y que la ministra de Empleo contesta una cosa, el ministro del Interior otra y yo una tercera. Yo nunca me he escondido, siempre he respondido, y le digo lo que hemos estado haciendo desde el principio: primero, trabajar para que la Unión Europea apruebe unas normas que tengan en cuenta quién realmente tiene derecho a la protección de los refugiados; segundo, asegurarnos de que cumplen esos requisitos y esos

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criterios, y tercero, trabajar para traerlos, en la medida en que podamos, garan-tizando, en todo caso, las condiciones de acogida, porque si hay algo de lo que estamos orgullosos aquí, en España, es de que los que vienen son integrados, se sienten a gusto y no salen corriendo hacia otros países. De manera que en esa línea es en la que vamos, seguir trabajando, y esperamos contar con ustedes, en lugar de con críticas con contribuciones reales, porque yo creo que en esto tenemos que estar todos.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO, TRAS LOS ACON-TECIMIENTOS DE LAS ÚLTIMAS SEMANAS Y LA GRAVE CRI-SIS INSTITUCIONAL, POLÍTICA Y SOCIAL QUE ATRAVIESA BRASIL A CAUSA DE LA GESTIÓN DE SU ACTUAL ADMINIS-TRACIÓN, PIENSA RECONSIDERAR SUS RELACIONES BILA-TERALES CON SU GOBIERNO, QUE FORMULA LA SENADORA IDOIA VILLANUEVA RUIZ (GPPOD)

(BOCG núm. 36, de 27 de junio de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): No, señora Villanueva, no las vamos a reconsiderar, porque, para nosotros, Brasil es un socio estratégico y porque, a pesar de los vaivenes políticos y económicos por los que está atravesando, Brasil es un país en el que las instituciones están trabajando con arreglo a la democracia, al Estado de dere-cho y a la separación de poderes. Aunque, evidentemente, estamos siguiendo con atención y preocupación lo que está ocurriendo en Brasil, nosotros tratamos de tener la mejor relación bilateral posible, independientemente del Gobierno que haya en un momento determinado, con un socio estratégico en América Latina y en la comunidad atlántica en general.

Muchas gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señora Villanueva, a diferencia de algún otro país de América Latina que ustedes conocen bien, en Brasil la justicia funciona. Por lo tanto, vamos a esperar a ver lo que dice el Tribunal Supremo. Le recuerdo que el Presidente Temer y la entonces Presidenta Rousseff fueron absueltos en su momento por el Tribunal Supremo Electoral. Ese tribunal reconoció que siguió escrupulosamente las reglas dictadas por el Tribunal Supremo y que no se vulneró el Estado de derecho cuando se llevó a cabo el proceso contra la Presidenta Rousseff.

Yo ya le he dicho, y lo reitero, que nosotros mantenemos y mantendremos buenas relaciones con Brasil en cuanto a socios estratégicos que somos. Somos el segundo inversor extranjero en Brasil y Brasil es el tercer destino de nuestras inversiones, después del Reino Unido y Estados Unidos. Nuestras empresas tienen un lugar muy importante en Brasil en materia de telecomunicaciones, de

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infraestructuras, de finanzas y de seguros, y están contribuyendo al proceso de modernización de un país que es fundamental en Latinoamérica. Pero, además, nuestras relaciones van más allá de las puramente empresariales. Tenemos un foro España-Brasil, que reunió el año pasado a muchísimas personalidades, preocupa-das por mantener esas relaciones de sociedad, que van más allá de los gobiernos y de las empresas. A todos nos interesa una relación con Brasil, con independencia del color político, que beneficie a todos los ciudadanos aquí representados, y no solo a los de un grupo político u otro.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPON-DER A LA PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO CONSIDE-RA QUE LA DECLARACIÓN CONJUNTA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE EXTERIORES DE LA UNIÓN EUROPEA SO-BRE VENEZUELA VA A AYUDAR, EFECTIVAMENTE, A RES-TAURAR LA DEMOCRACIA REAL EN ESE PAÍS Y MEJORAR LA DRAMÁTICA SITUACIÓN EN LA QUE VIVE EL PUEBLO VENEZOLANO, QUE FORMULA EL SENADOR JOSÉ MARÍA CAZALIS EIGUREN (GPV)

(BOCG núm. 36, de 27 de junio de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor Cazalis.

Señoría, yo no estoy en desacuerdo con usted. Tenemos que impulsar en la Unión Europea la presión sobre Venezuela para que acabe la situación que vive. Pero creo que ya lo venimos haciendo; lo hemos hecho en último lugar con las conclusiones que usted ha citado y lo vamos a seguir realizando. Yo hablo constan-temente con la alta representante, y en el Consejo de Asuntos Exteriores tenemos permanentemente ese tema en mente, y próximamente volveremos a abordar cómo la situación desgraciadamente está evolucionando y se materializa la creación de la Asamblea Constituyente, que, créame, hemos condenado y seguimos condenando de manera resuelta.

Usted ha mencionado a la embajadora de Venezuela en la Unión Europea: ha dicho que apelaba al diálogo y que la alta representante también la apoyaba. Nosotros también apoyamos el diálogo, porque creemos que el futuro de Vene-zuela tiene que pasar por un acuerdo general entre todas las partes, pero por un acuerdo que respete la democracia y el Estado de derecho, y que sea confirmado en unas elecciones generales mediante el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto; pero la asamblea constituyente no es la solución; es todo lo contrario. Por eso, vamos a seguir impulsando a la Unión Europea. Tenemos que ver de qué manera modulamos el apoyo, porque no queremos endurecer o hacer más difícil la realidad del pueblo venezolano, que es algo que tenemos que tener muy en cuenta cuando hay llamamientos a que establezcamos sanciones. Tenemos que conseguir, y verificar, el consenso de todos los Estados miembros, porque es imprescindible. Pero no solo trabajamos en la Unión Europea, también trabajamos en la OEA. Como observadores que somos, hemos estado presentes en la reciente Asamblea General, donde hemos tenido que lamentar que la proposición presen-

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tada por México y apoyada por 20 países no haya tenido la mayoría suficiente. No obstante, hemos dejado constancia de que estamos dispuestos a trabajar, en la Unión Europea y con los países de la zona, para acabar de una vez por todas con esa situación insostenible, para que el resultado no sea otro que la liberación de los presos, la restauración de la democracia en Venezuela y el fin de la situación de extrema necesidad humanitaria y de escasez de alimentos y de medicinas que ahora mismo vive. Por lo tanto, contamos con usted, y puede estar seguro de que remamos en la misma dirección.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PARA INFORMAR SO-BRE LOS RETOS Y OPORTUNIDADES PARA LA POLÍTICA EXTERIOR ESPAÑOLA EN EL ACTUAL CONTEXTO INTER-NACIONAL. A PETICIÓN PROPIA

(BOCG núm. 308, de 4 de septiembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, presidenta.

Señorías, permítanme que comience mi intervención con un sentido recuerdo por los fallecidos, los heridos y las personas cuyas vidas se han visto tristemente afectadas por los recientes atentados en Barcelona y Cambrils el pasado 17 de agosto. Estos atentados se inscriben por desgracia en una larga cadena de ataques tanto contra sociedades europeas como contra sociedades de mayoría musulmana. Los terroristas causan dolor, bien lo sabemos, pero, si lo que buscan es además nuestra rendición o nuestro repliegue, que abandonen toda esperanza, pues solo van a conseguir que redoblemos nuestra decisión de vencerles desde la unidad y la cooperación de todos. No les quepa la menor duda de que el Minis-terio de Asuntos Exteriores y de Cooperación está trabajando con su máxima capacidad para, en el ámbito de sus competencias y en coordinación con el resto de las administraciones públicas, luchar contra este fenómeno execrable que busca quebrantar nuestros valores y nuestra forma de vida en libertad.

Señorías, en mi anterior comparecencia en esta Comisión anuncié que me ponía a su disposición para garantizarles mi más plena voluntad de cooperar con este Parlamento. Hasta la fecha he comparecido a petición propia en todas las comisiones relacionadas con mi Departamento, tanto en el Congreso como en el Senado. Mi intención es seguir haciéndolo y desarrollando una fructífera relación con sus señorías, siempre con espíritu constructivo y de consenso. Hoy comparezco de nuevo ante esta Comisión para exponer y compartir las líneas generales y las principales acciones de política exterior desplegadas desde mi toma de posesión. Lo hago agradeciendo tanto el respaldo de este Parlamento como también sus sugerencias, e incluso sus críticas, que me tomo como incentivos para corregir y mejorar todo aquello que deba ser mejorado o corregido.

Entro en materia reiterando una idea-fuerza que les trasladé en mi compa-recencia anterior. En medio de las turbulencias y en un mundo crecientemente incierto, España se está consolidando como un referente serio, fiable y cons-tructivo. Si en algún momento del pasado, en medio de la peor recesión global,

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pudimos ser percibidos como parte del problema, no les quepa la menor duda de que hoy somos parte de la solución. Así se nos considera en Europa y en la gestión de los más relevantes asuntos globales. Han pasado muchas cosas desde mi toma de posesión a finales del pasado año. Recuerden que entonces el Reino Unido no había invocado formalmente el artículo 50 del Tratado de la Unión Europea. En aquel momento se veían todavía las elecciones en Austria, en Países Bajos y en Francia como un test significativo de la fuerza del populismo en el continente europeo. Como hoy sabemos, afortunadamente, quienes apostaban por el ascenso del populismo se han equivocado. Al otro lado del Atlántico, el nuevo Presidente de los Estados Unidos no había comenzado todavía su mandato ni se había agudizado hasta el punto al que ha llegado hoy la situación en Venezuela. En el Pacífico, la reciente escalada de tensión nuclear en la península de Corea, aunque no era descartable, no estaba contemplada en la mayoría de los análisis políticos sobre la evolución de la región.

Como les decía, en medio de todas estas incertidumbres y giros, España se ha mantenido firme. Seguimos siendo un país abierto, constructivo e integrador, que crece económicamente de manera sostenida por encima de la media de la eurozona, que genera empleo y que exporta más que nunca, un país que goza de una buena imagen exterior y que atrae a más de 75 millones de personas al año que vienen a visitarnos. Sabemos que, precisamente por ser fiables y sólidos, hay fuerzas y acto-res interesados en minar nuestra posición para alcanzar sus objetivos, en dañarnos con atentados terroristas o en socavar nuestra imagen exterior. Para esos actores nuestra estabilidad, nuestro crecimiento, nuestra bien ganada reputación como una comunidad abierta, democrática y asentada en el Estado de derecho constituyen una amenaza, y a ellos quiero repetirles que pueden perder toda esperanza porque no nos van a hacer cambiar.

En lo que se refiere al trabajo de mi Departamento, ha sido potenciado por la vuelta a la normalidad tras el año de Gobierno en funciones, lo que nos ha permi-tido poner los ojos en los proyectos de los próximos años, así como sacar adelante una serie de cuestiones que habían quedado entre paréntesis. Estoy hablando, entre otras cosas, de la firma de numerosos acuerdos internacionales o la aprobación en julio de la nueva estructura orgánica del Departamento; también de los nom-bramientos de altos cargos, entre los cuales quería destacar el nombramiento de numerosas mujeres como embajadoras, así como también, en última instancia, de la nueva subsecretaria del Ministerio. Desde esta base reforzada, como país con larga tradición histórica y con vocación y capacidad de actuar en los grandes temas de nuestro tiempo, nos esforzamos en desarrollar una visión propia del mundo, una visión en primer lugar en lo que atañe a la Unión Europea, tanto por los desafíos a los que se enfrenta como por la esperanza y el proyecto de estabilidad, paz y crecimiento que representa. Son de sobra conocidos los grandes retos a los que hace frente el proyecto europeo en la actualidad. Ante este panorama, solo cabe una actitud para no caer en los populismos, radicalismos y nacionalismos extremistas

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de todo signo que con sus soluciones simples a problemas complejos pretenden desmontar uno de los mayores logros políticos de la historia.

El proyecto europeo requiere mejoras y reformas, y España ―que busca ante todo más y mejor Europa― está trabajando para ofrecerlas. Estamos contribu-yendo activamente a este proceso de rediseño e impulso del gran proyecto que es la Unión Europea. Esta actitud activa y constructiva se ha visto recientemente en la participación española en las diferentes cumbres, incluidas las realizadas junto con Francia, Alemania e Italia. Aquí quiero recordar que no queremos de ninguna manera que estas cumbres sean interpretadas como divisivas, sino como cumbres de países que por su tamaño y población sienten la obligación de empujar el avance de la integración europea, avance en el que nuestra voluntad es trabajar con todos los miembros de la Unión. También hemos participado en otro tipo de cumbres, como la de los países del Sur, celebrada en Madrid en abril, y es en todo caso excelente el estado de nuestras relaciones bilaterales con países de la Unión Europea, como atestiguan, por ejemplo, los viajes de Estado de los Reyes a Portugal en noviembre del año pasado o al Reino Unido en julio de este año, así como cumbres bilaterales con Francia, Portugal, Polonia y otras reuniones de alto nivel con Alemania, Reino Unido o Italia.

Como saben, uno de los principales retos en estos momentos para la Unión es resolver adecuadamente el brexit, sobre el que me he comprometido y me vuelvo a comprometer a seguir dando cumplida información a las Cortes Generales. Somos conscientes de lo que supone y simboliza el brexit y lo afrontamos con gran serie-dad. Por una parte, es una llamada de atención que significa que la Unión Europea es potencialmente reversible, pero, por otra, es un incentivo para los que, como nosotros, queremos que avance. En la Unión queremos un proceso de retirada del Reino Unido ordenado y nos esforzaremos por alcanzar un acuerdo, pero también nos preparamos para un escenario de no acuerdo. Ya se han celebrado tres rondas de negociación, centradas, como saben ustedes, en la cuestión del mantenimiento de derechos de los ciudadanos y en la cuestión del arreglo financiero. Es posible que haya que aumentar la frecuencia de estas rondas de negociación. En todo caso ―como ya he repetido―, tenemos el mayor interés para que el resultado de este proceso de negociación sea favorable para todos y acabe en un acuerdo, en una asociación estrecha y positiva tanto para la Unión Europea como para el Reino Unido.

En el plano interno, el Gobierno ha creado una Comisión interministerial para el brexit, dirigida por la vicepresidenta del Gobierno, que analiza las consecuencias del proceso con todos los departamentos, administraciones, instituciones y sectores implicados para conformar nuestra posición en la negociación.

Al mismo tiempo ―y sé que este es un tema que preocupa a sus señorías―, en relación con las dudas que pudieran suscitarse entre nuestros nacionales, se ha creado en la Embajada de España en Londres una ventanilla única que está dando respuesta a las preguntas planteadas por nuestros ciudadanos sobre el brexit. Hasta

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ahora se han organizado ya 10 reuniones informativas con nuestros conciudadanos concernidos, sin perjuicio de las múltiples consultas recibidas por otros medios.

Por otro lado, de las cuestiones institucionales que plantea el brexit destaca la cuestión de Gibraltar. Solo quiero reiterar aquí el mensaje de tranquilidad a los muchos españoles que trabajan a diario en Gibraltar. Mi Departamento y yo mismo hemos mantenido contactos con las autoridades locales del Campo, y me desplazaré en breve a la zona para conocer de primera mano sus inquietudes y trasladar nuestro compromiso con la defensa de los intereses de la comarca y de los trabajadores en el Peñón.

Otra cuestión institucional es la relocalización de las agencias de la Unión situadas en el Reino Unido. Como saben, el Gobierno ha decidido presentar la can-didatura de Barcelona como sede para la Agencia Europea del Medicamento, para lo que estamos trabajando lealmente en colaboración con la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento de Barcelona. Pero, como sus señorías saben, el brexit no es el único gran reto al que se enfrenta la Unión. España está siendo muy activa en el proceso de definición del futuro de Europa y ya ha presentado varias contribucio-nes en distintas materias, como la seguridad y la defensa, la política migratoria o la unión económica y monetaria. Tampoco hace falta que les diga, porque también lo saben, que Europa y sus intereses no acaban en la Unión Europea. El Mediterráneo, que desempeña un papel fundamental en nuestra estabilidad y crecimiento, es hoy al mismo tiempo un espacio turbulento, pero aquí también tenemos propuestas de paz, seguridad y prosperidad compartidas que ofrecer. Hemos intensificado nuestras visitas a la región y mostramos un compromiso firme con la estabilidad en Libia y Túnez, país con el que retomaremos las reuniones de alto nivel periódicas que ya tenemos con Argelia y Marruecos. También es intensa la cooperación en materia de migración irregular, donde el modelo español es de enorme valor para la Unión Europea, que así lo reconoce.

En lo relativo al Sahara Occidental, nuestra posición se mantiene constante. España apoya y desea una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable que prevea la libre determinación del pueblo del Sahara Occidental en el marco de las disposiciones y conforme con los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas. Igualmente, hemos hecho público nuestro apoyo al nuevo enviado personal del secretario general para el Sahara Occidental, Horst Köhler. Por otro lado, en rela-ción con Turquía y la evolución del país desde el fallido golpe de Estado, que España condenó, en los contactos mantenidos con sus autoridades reconocemos su derecho a defender la legalidad vigente, pero subrayamos, en paralelo, que es esencial que los procedimientos abiertos se sustancien con todas las garantías legales.

Continúo ahora con otro gran espacio geográfico, que no es otro que América Latina. Esta dimensión constituye un empeño irrenunciable para España, una dimensión en la que proponemos una relación de renovada igualdad. En estos meses se ha intensificado esta relación tan especial, como demuestran las nume-rosas e importantes visitas y viajes de alto nivel que han tenido lugar. Seis jefes de

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Estado ―Argentina, Costa Rica, Uruguay, Perú, Ecuador y Colombia― y nueve cancilleres han visitado nuestro país desde finales de 2016. No han escaseado tam-poco nuestras visitas. El Presidente del Gobierno viajó a Brasil y Uruguay, yo mis-mo estuve en Perú y México en marzo y el secretario de Estado ha viajado varias veces a la región. Dentro de todas estas relaciones bilaterales, hemos fortalecido en particular nuestro vínculo con determinados países: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú. Por ejemplo, con Argentina hemos firmado un plan de acción estratégica, y tanto con Argentina como con Brasil hemos concluido varios memorándos y acuerdos importantes sobre muchas materias. En cuanto a México, no es ciertamente casual que fuera en marzo, junto con Perú, el destino de mi pri-mer viaje a la región y que la XII Comisión Binacional realizada en Madrid el mes de abril permitiera la firma también de importantes acuerdos. Además de impulsar las relaciones bilaterales, otro eje prioritario de nuestra política exterior en la región es apoyar los procesos de pacificación, derechos humanos y fortalecimiento de la democracia. Destaca el respaldo de España al proceso de paz en Colombia, como demuestra la declaración institucional aprobada el 2 de septiembre de 2016 en esta Cámara. Seguimos acompañando a Colombia en la actual etapa de posconflicto, tanto políticamente como a través de la cooperación española, que ha destinado 80 millones a este fin desde 2006. También lo hacemos en el marco de la ONU, con dieciocho observadores de las Fuerzas Armadas y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la misión encargada de verificación de la dejación de armas y alto el fuego, o con la aportación de 500.000 euros de nuestro Fondo de Objetivos de Desarrollo Sostenible al Fondo Multidonantes de la ONU. En la Unión Europea hemos aportado tres millones para el Fondo fiduciario para el posconflicto, cuya creación impulsamos en su momento. Apoyamos, asimismo, el desminado median-te la formación de militares colombianos por nuestras Fuerzas Armadas.

Tristemente, no se puede ver la misma situación esperanzadora en el país vecino, Venezuela. La profunda crisis por la que atraviesa causa una enorme preocupación a todos los demócratas. Con el trasfondo de un gravísimo declive económico y en los estándares de vida, fruto de años de políticas populistas, los venezolanos asisten al desmantelamiento de las estructuras democráticas del país. El Gobierno español en estos meses ha estado a la vanguardia de la defensa de la democracia en Venezuela apoyando procesos de diálogo, pero también denun-ciando la situación de los presos políticos y liderando las respuestas de la Unión Europea. El Gobierno está promoviendo, junto a sus socios de la Unión, la apli-cación de medidas restrictivas de carácter individual apropiadas para responder a la gravedad de la situación, evitando causar mayores sufrimientos a la población. Queremos para Venezuela una solución pacífica, democrática y negociada, en la que se respete el Estado de derecho, la independencia de los poderes, los derechos humanos, se libere a los presos políticos y se celebren elecciones libres y trans-parentes. Queremos, en suma, que, respetando el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, se devuelva la palabra al pueblo venezolano. A eso estamos

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tratando de contribuir teniendo interlocución con todas las partes en el conflicto. En ese sentido, mañana voy a tener la ocasión de reunirme con el presidente de la Asamblea Nacional venezolana, con Julio Borges, y su vicepresidente, y lamento que no sea posible reunirme, como también estaba previsto, con Lilian Tintori. Quiero hacer desde aquí un nuevo llamamiento para que se la deje la posibilidad de abandonar el país y desplazarse por donde estime oportuno.

Por último, también mañana, después de esta reunión con los señores Borges y Guevara ―a quienes también quiero agradecer que hayan modificado su agenda en París para hacer posible el encuentro conmigo―, me desplazo a Cuba. Es una devolución de la visita de su canciller a Madrid que confirma nuestra voluntad de acompañar a ese país en su proceso de reformas mediante un diálogo crítico y respetuoso, reconociendo nuestras diferencias sustantivas y construyendo sobre nuestros intereses comunes. La próxima aplicación provisional del acuerdo de diálogo político y cooperación con la Unión Europea es hoy el mejor instrumento para avanzar en nuestro diálogo con ese país sobre múltiples asuntos, entre ellos las libertades y derechos fundamentales. Quiero recordar ―y no se trata solo de un símbolo― la nueva denominación de la Secretaría de Estado y de la Dirección General para Iberoamérica, que incluye ahora también la expresión “el Caribe”. Apostamos también por la dimensión multilateral del continente. España ha impul-sado las negociaciones para un acuerdo de asociación entre la Unión Europea y Mercosur y proseguimos nuestro apoyo a la Alianza del Pacífico, de la que somos el primer Estado europeo con estatuto de observador. Finalmente, estamos prepa-rando la XXVI Cumbre Iberoamericana, que se celebrará en Antigua, Guatemala, en noviembre del año 2018. A finales de este año, y para preparar esa cumbre, se celebrará una reunión de cancilleres.

Paso ahora a otro de los grandes espacios de referencia: la relación trasatlán-tica, que ha seguido su curso de normalidad y estabilidad independientemente de las circunstancias políticas de nuestro país o de Estados Unidos. El Presidente del Gobierno viajará a Washington este mes. Yo mismo he viajado tres veces a Estados Unidos y me he entrevistado con mi homólogo, Rex Tillerson. Tengo intención de volver a viajar a ese país aprovechando mi asistencia a la semana ministerial de la Asamblea General de Naciones Unidas y la celebración los días 22 y 23 sep-tiembre en Williamsburg, Virginia, del XXII Foro España-Estados Unidos, al que asistiré junto con la ministra de Defensa. Además, nuestras relaciones económicas han crecido este último año y están equilibradas, y seguimos potenciando nuestro legado histórico y el idioma español con visitas, eventos culturales y exposiciones.

Señorías, hay dos espacios adicionales que poseen una importancia funda-mental en el tablero geopolítico mundial: África subsahariana y Asia-Pacífico. Para ambos tenemos sendos proyectos en los que estamos trabajando. En el Ministerio hemos creado una Dirección General para África, que prepara una nueva estrategia integral para el continente con cuatro ejes principales: seguridad, crecimiento, fortalecimiento institucional y movilidad. Como muestra de nuestro

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interés por África, he viajado a Malí y Costa de Marfil, también a Mauritania, e iba a ir la próxima semana a Kenia; viaje que tengo que retrasar ante la decisión de su Tribunal Supremo de ordenar la repetición de las elecciones presidenciales allí. Además, el Presidente del Gobierno asistirá en noviembre a la cumbre Unión Europea-Unión Africana, en Costa de Marfil.

En cuanto a Asia-Pacífico, nuestro Ministerio está completando una visión estratégica para la región, y en 2017 hemos impulsado las relaciones con los principales países de la zona. Ello se constata en el viaje de Estado de Sus Majes-tades los Reyes a Japón en abril, en la participación del Presidente del Gobierno en mayo en la primera Cumbre de la Nueva Ruta de la Seda en Pekín, y a finales de ese mismo mes en la visita a Madrid del Primer Ministro indio para establecer la nueva asociación España-India para la paz, el crecimiento y la innovación. En noviembre tengo previsto participar en la reunión de ministros de Asuntos Exteriores del ASEM, Asia-Europe Meeting, que tendrá lugar en Myanmar. Con ocasión de ese viaje me desplazaré igualmente a Indonesia, con cuyo Presidente el Presidente del Gobierno mantuvo un encuentro con motivo de la cumbre del G-20 el pasado mes de julio en Hamburgo.

Señorías, paso ahora a referirme a la contribución de España en apaciguar situaciones de tensión, crisis o conflictos, en particular en asuntos como la segu-ridad, la lucha contra el terrorismo, el desarme y la no proliferación, y siempre teniendo la paz y la promoción y protección de los derechos humanos como eje y guía. En este ámbito es obligado hacer referencia, en primer lugar, a la situación de tensión provocada por la irresponsable actitud de Corea del Norte al proceder a múltiples ensayos nucleares, balísticos, etcétera. Hemos condenado esa actitud de Corea del Norte, hemos demostrado que tendría consecuencias, hemos rebajado el nivel de la representación de Corea en España, y estamos estudiando seriamente rebajarlo aún más. Va a discutirse esta cuestión a finales de esta semana con nues-tros socios en la reunión informal de ministros de Asuntos Exteriores en Tallin, y una vez abordadas con ellos estas cuestiones, tomaremos la decisión pertinente.

En la lucha contra el terrorismo, por otro lado, nos vamos a mantener firmes. En la coalición internacional contra Daesh, España supone la segunda fuerza en formación policial, pero también estamos desplegando a 425 militares, que dan formación militar al ejército iraquí, además de los conocidos 25 guardias civiles para formar a la policía de ese país. Además de nuestras importantes iniciativas durante el bienio en el Consejo de Seguridad, que ya conocen, España ha impul-sado la lucha contra el terrorismo también en la agenda europea y, en última instancia, en la reunión que mantuvieron los líderes de Alemania, Francia, Italia y España recientemente en París. Y por supuesto, hemos apoyado e impulsado la aprobación de la directiva de la Unión Europea contra el terrorismo y la aprobación de las conclusiones del Consejo de Asuntos Exteriores del pasado mes de junio.

En lo que respecta a los derechos humanos, prioridad de nuestra acción exte-rior, hemos asegurado nuestro ingreso por segunda vez en el Consejo de Derechos

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Humanos durante el periodo 2018-2020, tras la retirada de la candidatura de Francia; la votación será en octubre. Además, la aprobación en julio, a iniciativa de mi Departamento, del Plan de Empresas y Derechos Humanos y del II Plan sobre Mujeres, Paz y Seguridad nos sitúa entre los países más avanzados en ambas materias. Permítanme recordar el enorme trabajo realizado por España en relación con este asunto, donde las resoluciones 2242 y 2331 del Consejo de Seguridad, pro-movidas en su momento por España, son las nuevas referencias imprescindibles.

En relación con la solución de conflictos, el Gobierno ha venido trabajando en el seno de la Unión Europea, y en su momento en el Consejo de Seguridad, en la búsqueda de soluciones negociadas, como la que establece la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad para Siria. En el caso de Libia, Siria y Yemen, España apoya el papel central de las Naciones Unidas y ha manifestado su pleno apoyo al nuevo representante especial para Libia, Ghassan Salamé. También hemos sido y seguiremos siendo muy activos en la diplomacia preventiva, papel que ha sido reconocido por el secretario general de Naciones Unidas, quien ha nombrado a una embajadora española, doña Ana Menéndez, como su asesora superior sobre políticas en su gabinete, con rango de secretaria general adjunta. Fuera de Naciones Unidas también hemos desarrollado una reunión en Las Palmas sobre diplomacia preventiva en África subsahariana.

Señorías, permítanme que pase ahora a los grandes temas transversales que afectan al planeta en su conjunto: flujos migratorios, cambio climático, desarrollo sostenible y cooperación. Sobre el primero de ellos, todos somos conscientes de que los migrantes tienen una demanda legítima de una vida mejor, pero en el con-texto actual de presión migratoria es esencial encauzarla por canales ordenados para poner fin a la pérdida de vidas humanas que conlleva la inmigración irregular. Esto se debe hacer desde un enfoque global e integrado. El modelo español iniciado en 2006 fue un planteamiento exitoso y eficaz que combinó varias herramientas en las que seguimos trabajando, desde la cooperación policial y de inteligencia en la lucha contra las mafias a la cooperación política para la gestión de retornados o a la cooperación para el desarrollo. Aquí la clave es la cooperación permanente con los países de origen y tránsito. Se trata en realidad de un modelo hispano-africano desde su concepción, y es el mismo modelo que la Unión Europea está aplicando actualmente. Además, España contribuye decididamente a los esfuerzos europeos para atajar la crisis migratoria en el Mediterráneo central, una de cuyas causas principales es la debilidad institucional actual en Libia.

Nuestro país es el segundo contribuyente a la operación Eunavfor Med Sophia, de la que hemos asumido muy recientemente el mando. Por otro lado, participamos activamente en las negociaciones que deben culminar con la adopción el año próxi-mo de sendos pactos globales sobre refugiados inmigrantes, cuya piedra angular debe ser el respeto a los derechos humanos. Nuestro país también está siendo un gran defensor de la cooperación integral con los vecinos de la Unión basada en la confianza mutua. Ello ha dado resultado por ahora con la conclusión de cinco mar-

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cos de asociación con Malí, Níger, Senegal, Etiopía y Nigeria. El último Consejo Europeo, celebrado en junio, ha reiterado su compromiso con el enfoque integral de la Unión sobre migración, mediante un control eficaz de las fronteras exteriores para contener los flujos ilegales, la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo, la implementación del acuerdo Unión Europea-Turquía y la vigilancia en todas las principales rutas migratorias.

Señorías, otro gran desafío de nuestra época, de cuya respuesta depende el pla-neta que queremos dejar a nuestros descendientes, es el cambio climático. España y la Unión no han escatimado esfuerzos para que el Acuerdo de París tenga plena eficacia. Lamentamos la retirada de Estados Unidos, pero seguimos plenamente comprometidos con la aplicación del acuerdo. A tal fin, el Gobierno está trabajando en la elaboración del anteproyecto de ley de cambio climático. Adicionalmente, la aplicación de la Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible en este campo es un reto que nos va a exigir a todos gran dedicación y esfuerzo. España debe estar a la vanguardia en el desarrollo de unos objetivos de los que depende la habitabilidad de nuestro planeta.

Para afrontar todos estos fenómenos debidamente tenemos que apoyar y poten-ciar uno de los grandes pilares de la política exterior española: la cooperación al desarrollo. En esta materia, apostando por una estructura más operativa y deslindan-do claramente la responsabilidad operativa de la de planificación, hemos creado una Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible que sustituye a la antigua secretaría general. Esta Dirección General, encabezada por una directora general, se refuerza con la creación de una nueva Subdirección General, que se centrará princi-palmente en el seguimiento de las políticas internacionales de desarrollo.

Uno de los principales objetivos en el ámbito de la cooperación para el desa-rrollo es la elaboración del quinto plan director. Tras el año en funciones, iniciamos la legislatura con la intención de elaborar rápidamente dicho plan. No obstante, los actores sociales nos hicieron llegar su petición de prorrogar el cuarto plan para este año 2017 y así poder elaborar el quinto de manera más sosegada y compartida con todos los actores implicados. Esta prórroga fue aprobada por el pleno del Consejo de Cooperación para el Desarrollo el pasado 6 de abril. Quiero destacar aquí el encuentro de la SECIPIc con comunidades autónomas y entidades locales a finales de junio, así como el evento organizado por el Consejo de Cooperación en esta Cámara el pasado 5 de julio. En las próximas semanas tenemos previsto poner en marcha las consultas formales que prescribe la Ley de Cooperación, que culminarán en la petición de dictámenes a las Cortes, y nuestra intención es concluir el proceso antes del final de este año.

En cuanto a la Agenda 2030, se ha creado una estructura en el Ministerio, liderada por un embajador en misión especial, que trabaja para impulsar la Agen-da 2030 en la ONU, en la Unión Europea, en la Comunidad Iberoamericana, en la OCDE y en el G-20. Quería informarles de que el secretario de Estado asistió en julio al segmento ministerial del foro político de alto nivel de la ONU, de la

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Organización de Naciones Unidas, competente para el seguimiento y examen de la implementación de la Agenda 2030. Con esa ocasión, hemos anunciado ya formalmente que España se presentará a la revisión voluntaria en julio de 2018.

Por su parte, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desa-rrollo ha completado recientemente los nombramientos de su equipo directivo y ha llevado a cabo un proceso de selección de veintiséis puestos en oficinas técnicas de cooperación, centros culturales y de formación. La AECID además, está sen-tando las bases para el fortalecimiento del Fondo de Promoción para el Desarrollo. Asimismo, está incrementando su colaboración con la Comisión Europea y su participación en la cooperación delegada. Hasta la fecha ha obtenido proyectos por valor de 266 millones de euros. Ello supone un claro reconocimiento a su experiencia y buen hacer y permite reforzar su diálogo y colaboración con actores españoles y extranjeros para conseguir, como establece la Agenda 2030, una gran alianza para el desarrollo.

Me adelanto a un asunto que sé que preocupa a sus señorías. Me refiero al presupuesto de Cooperación. Somos conscientes de que debemos reforzar los recursos y nos hemos comprometido en esta sede a hacer lo posible para aumentarlos. De hecho, este año ya hemos conseguido un 7 % de incremento en el presupuesto de la AECID para el año próximo, que se dedicará principal-mente a ayuda humanitaria y a otras intervenciones en países prioritarios para la cooperación española.

Cierro este eje de la cooperación con una mención al Instituto Cervantes, a cuya reunión anual de apertura en Málaga asistí hace algo más de un mes. Además de nombrar a varios cargos del Cervantes en el interior, hemos renovado hace poco a veintisiete directores de centros en el exterior; ello para seguir apoyando la expansión de nuestra lengua como gran activo de política exterior que es de este país.

Señorías, he dejado para el final la dimensión más importante de nuestra política exterior: el apoyo pleno a nuestros ciudadanos en el exterior. El ciuda-dano es una dimensión vital de nuestra política exterior. Ello se manifiesta en la intensa actividad consular, tanto en nuestros servicios centrales como en nuestras misiones diplomáticas y consulares, que se desarrolla sin pausa en este Ministerio. Permítanme darles algunos ejemplos. Estos meses hemos gestionado de manera eficaz varias grandes crisis consulares, incluyendo tormentas tropicales, como “Otto”, los atentados terroristas en Suecia, Egipto y Reino Unido o las lluvias torrenciales en Colombia. Seguimos prestando una atención fundamental a los detenidos y presos españoles en el exterior. En este contexto, quiero, en primer lugar, reconocer y recordar la excelente cooperación de Perú, que con ocasión de mi primer viaje a ese país facilitó que fletáramos un avión para traer a una treintena de presos españoles para que cumplieran su sentencia en España y que va a permitir que hagamos una segunda operación semejante a finales de este mes, que incluye presos, pero también personas en situación de especial vulnerabilidad. Además,

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en aplicación del protocolo tripartito contra la violencia de género, las oficinas consulares han tratado unos veinte casos de víctimas españolas de violencia de género en el extranjero. Asimismo, estamos trabajando en nuestros proyectos de Administración digital para prestar asistencia a los ciudadanos españoles en el exterior, así como para facilitar sus trámites administrativos.

Señorías, tras compartir brevemente con ustedes el estado de las principales cuestiones que afectan a mi departamento en la actualidad, creo que se puede sacar una conclusión clara. Si el mundo no es el que era hace unos años, lo mismo se puede decir de la España actual. No es la España debilitada por la crisis económi-ca, no es la España retrotraída que miraba hacia fuera con ojos cansados; es una España en progreso y con confianza en nuestras posibilidades, una España que contribuye a más y mejor Europa, que se relaciona con el norte y el sur del conti-nente americano, que está presente en un agitado Mediterráneo, que participa en los grandes foros y debates multilaterales. La España que acompaña a sus ciudadanos en el exterior es un Estado con ganas, con propuestas, con voluntad de presentarse como un país resolutivo, lleno de ideas positivas. A pesar de nuestras limitaciones presupuestarias, somos un país solidario, como siempre lo hemos sido, y sabedor de los grandes desafíos a los que nos enfrentamos hoy en día. Somos un país en el que se puede confiar para generar estabilidad para construir y avanzar. Este es el mensaje que quiero compartir hoy con sus señorías, y mi planteamiento final es: ¿Merece la pena poner en riesgo lo conseguido, renunciar a lo mucho y bueno que aportamos y que podemos seguir aportando juntos en Europa y en el mundo? Como la inmensa mayoría de los españoles aquí representados, yo tengo clara la respuesta a estas preguntas y creo que sus señorías también. Desde luego, mi propósito y voluntad como Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación es que así siga siendo, y voy a seguir poniendo lo mejor de mí en este empeño, en el que espero contar con el apoyo de sus señorías.

Ahora quedo a su disposición para escucharles y debatir sobre los asuntos que quieran suscitar.

Muchas gracias.* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señora presidenta, y muchas gracias, señorías, por sus comentarios y sus observaciones, a las que voy a tratar de dar cumplida respuesta.

Empiezo por el señor Esteban. A lo mejor le puede parecer a usted que la explicación de los atentados es un poco hiperbólica, pero creo sinceramente que España es un país abierto, plural, un país que rezuma libertad, y esos son rasgos que los terroristas tienen claramente en su objetivo y que, por tanto, de alguna manera estaban detrás de esos atentados. Pero tampoco es algo que merezca una discusión acendrada.

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Me pide usted que en vez de abarcar tantas cuestiones haga comparecencias concentradas en temas prioritarios. Es algo que podemos estudiar. Las compare-cencias un poco más específicas suelen desarrollarse en comisiones más especia-lizadas, pero no tengo inconveniente. Como me ha advertido el representante de Ciudadanos, el señor Maura, que va a pedir mi comparecencia cada tres meses, probablemente habrá ocasiones en que podamos mirar con más detenimiento temas concretos. No me cierro a esa posibilidad. De la cooperación del Estado y las comunidades autónomas en el exterior hemos hablado usted y yo, como usted ha reconocido, en más de una ocasión. Mi voluntad es clara. Al final, todos somos Estado, al menos esa es la visión que yo tengo; las comunidades autónomas tienen unas competencias, y mientras sea en el marco de esas competencias está claro que la instrucción que hay a las embajadas es la de máxima cooperación. Puede ser que en algún caso concreto haya un exceso de celo, que igual también está motivado por la voluntad de querer conocer bien los detalles para poder ayudar con mayor precisión. En todo caso, le renuevo esa voluntad y voy a asegurarme de que la cooperación no tenga que reflejarse en rellenar un formulario cada vez que se plantee un viaje. Pero reitero una vez más que esa cooperación debe estar basada en la confianza mutua y en la lealtad institucional. Por tanto, partiendo de esa base, lo que tenemos que hacer es sumar, y yo estoy absolutamente decidido a que así sea.

Venezuela. Sí tenemos un plan de ayuda y asistencia a los ciudadanos españo-les en Venezuela y a los que tienen doble nacionalidad; el embajador ha llevado a cabo una revisión precisamente a la vista del deterioro de la situación de esas contingencias de asistencia. Estamos en contacto con todos aquellos españoles cuyo paradero conocemos y que se ponen en contacto con la embajada, y todos esperamos que no sea necesario recurrir a ningún plan de emergencia, pero sí que estamos permanentemente atentos a esa posibilidad.

Respecto a si nos hemos adelantado en Angola, le diré que en el comunicado que formulamos en su momento no nos felicitábamos del resultado de las elec-ciones, sino del desarrollo de esas elecciones de una manera libre y sin incidentes. Por lo tanto, no hemos felicitado a ningún Gobierno en particular, e incluso me atrevería a decir que, como usted bien sabe, quizás el partido que aparentemente ha ganado no es el más cercano al partido que soporta al Gobierno de España. Por tanto, habría sido un poco sorprendente que hubiéramos felicitado con precipi-tación a ese partido. Lo que hemos hecho ha sido felicitarnos del pacífico y libre desarrollo del proceso electoral.

En cuanto a la crisis en Birmania, no tenemos embajada allí, pero estamos en contacto con nuestros socios y aliados para tratar de conocer bien la cuestión. Es verdad que las informaciones que nos llegan son preocupantes, pero para reaccio-nar queremos hacerlo con pleno conocimiento de causa y estamos en ese proceso de averiguación de los hechos, y reaccionaremos, evidentemente. Si hay cualquier tipo de restricciones, de discriminaciones o de persecuciones, las denunciaremos;

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tanto más cuando, como usted bien ha dicho, el Gobierno en Birmania (Myanmar) está encabezado por una persona que ha recibido el Premio Nobel de la Paz.

Ha preguntado si estamos de acuerdo con el Plan Marshall para África que propone Italia. El Plan Marshall para África es el nombre que han recibido distintas propuestas, no solo de Italia sino también de Alemania en su momento. Nosotros estamos contribuyendo a ese apoyo financiero necesario para el desarrollo de África, entre otras cosas, porque lo consideramos realmente un continente de futuro ,pero que tiene unos enormes retos a cuya solución queremos contribuir, y lo hacemos en el marco del Plan de financiación exterior, el llamado Juncker II o Juncker exterior. Hemos impulsado y fuimos el primer país que contribuyó al fondo fiduciario para cuestiones de inmigración y, por lo tanto, ahí estamos y vamos a seguir estando. Lo que ocurre es que quizá somos un poco más reacios a andar poniéndonos medallas que no nos corresponden, pero desde luego nos hemos involucrado y estamos apoyando esa actividad.

Finalmente, usted quería expresar también su preocupación por la situación en Guinea. Usted sabe que con Guinea tenemos una relación especial derivada de un pasado común. Recibí hace unos meses al ministro de Exteriores guineano que venía a trasladar un mensaje del Presidente Obiang porque quería potenciar las relaciones. Nada puede estar más en nuestros objetivos que potenciar las relacio-nes y apoyarles en el camino de Guinea hacia una auténtica democracia. Vamos a seguir de cerca las elecciones y queremos tener interlocución con los diferentes grupos. Desde luego, vamos a estar vigilantes ―y me adelanto a una observación que hizo el señor Sánchez Amor―, y si después de la visita a España de un grupo guineano hay reacciones indeseables o represalias del Gobierno, haremos las gestiones que sean pertinentes para asegurarnos de que eso no vaya más lejos. Es uno de los países en los que estamos examinando de cerca de qué manera pode-mos reforzar esa cooperación porque somos conscientes de que ocupa un lugar estratégicamente muy importante. El golfo de Guinea es un territorio donde hay muchas influencias, a veces en sentido contrario. Yo abordé este tema ya en mi primera y breve entrevista con el secretario de Estado Tillerson. Queremos trabajar conjuntamente con nuestros aliados para que se haga realidad ese potencial que tiene Guinea, en parte también por sus enormes recursos económicos, para que sea una fuerza de bien en África. El Presidente Obiang quiere desarrollar una mayor actividad, pero para eso es verdad que tiene que estar en condiciones de ofrecer una realidad guineana que sea aceptable para todos.

El señor Tardà ha abordado la cuestión de los refugiados, pide que le expli-que por qué no cumplimos y qué perspectivas hay. Le digo honestamente que el problema ―ya lo he explicado en diferentes sedes parlamentarias, en el marco de preguntas y de comparecencias, en diferentes comisiones― ahora mismo es que no hay 17 000 refugiados. Los tendríamos que reubicar nosotros a todos. Pero ahora mismo, uniendo las situaciones en Italia y Grecia ―eso no es que lo esté diciendo yo, lo ha reconocido la Comisión Europea en su XII informe sobre el estado de

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la cuestión de la inmigración―, no hay esos 17.000 refugiados. Lo que tenemos que hacer es adaptarnos a las realidades. Hemos hecho ofrecimientos que no se han materializado todavía porque el procedimiento es complicado, porque los Estados donde se encuentran ahora mismo esas personas solicitantes de asilo y que entran dentro de los criterios recogidos en las decisiones de 2015 para reubicación tenemos que atenernos a lo que nos ofrecen los Gobiernos de Grecia y de Italia, no podemos elegir. Se nos ha reprochado que quisiéramos en algún momento traer a un grupo porque tenían aquí familiares o conocidos en una determinada comunidad autónoma. Nos han dicho: ustedes acogen a quienes nosotros les digamos.

Hemos reubicado 1.089 desde Grecia, 168 desde Italia: en total 1.257, pero tenemos hechos ofrecimientos por bastantes más. De hecho, trasladamos a la Comisión al principio del verano que estamos dispuestos a acoger a una media de quinientos por mes en los próximos meses, de acuerdo con una petición que nos había formulado la propia Comisión. El ofrecimiento está ahí y está hecho en firme, pero no se ha producido la llegada por las dificultades del procedimiento. En cambio, en el reasentamiento, que es ir a buscarlos a los países de origen, en particular a Siria, en virtud del acuerdo con Turquía, etcétera, ahí tenemos un plan para reasentamientos 2016-2017 que creemos que va a cumplir con los criterios y los objetivos que nos habíamos formulado.

Dice usted también que estamos poniendo gasolina a la situación en Vene-zuela y dice usted algo que yo no he dicho; es más, al contrario, lo he descartado explícitamente: imponiendo sanciones económicas. No. Nosotros planteamos la necesidad de aumentar la presión para hacer realidad algo que queremos todos, que es un acuerdo entre Gobierno y oposición que posibilite la implementación del calendario electoral, que haya elecciones, que haya un respeto a la democracia plena en Venezuela.

Por tanto, no queremos sanciones económicas, no queremos incrementar lo penoso de la situación en la que viven los venezolanos, pero no descartamos ―de hecho, lo hemos impulsado en la Unión Europea― sanciones individuales, restricciones al desplazamiento y la concesión de visados, etcétera. Creemos que hay que utilizar todas las posibilidades para hacer realidad dicho acuerdo. Le diré que hablo con la oposición pero también hablo con el Gobierno. En un par de ocasiones he hablado ―la última hace pocos días― con mi colega venezolano, el canciller Arreaza. Le he explicado esta posición y él sabe que nuestro objetivo es que acabe esta pesadilla en Venezuela, que haya elecciones como Dios manda y que se restablezca la democracia plena en Venezuela. Por tanto, esperemos que no se hagan necesarias finalmente las sanciones individuales debido a los encuentros, conversaciones ―que en unas ocasiones son más abiertos que en otras― que existen entre Gobierno y oposición, porque qué más quisiéramos nosotros que hubiera una solución pacífica, dialogada y democrática en Venezuela. Desde luego, no queremos firmar ningún cheque en blanco para ninguna inmunidad. Creemos que no había justificación para retener a la señora Tintori, pero la situación es la

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que es. Como digo, mañana hablaré con el presidente y con el vicepresidente de la legítima Asamblea Nacional venezolana y de nuevo les renovaré mi voluntad de contribuir, en la medida en que podamos, a un proceso que renquea pero que aparentemente va para adelante. Varios países de la región están hablando, aunque tampoco quiero adelantar acontecimientos porque desgraciadamente nos hemos visto decepcionados en casos anteriores en los que se preveía que se iba a dar un gran paso; pero estamos acompañando y apoyando en lo que podemos.

Con respecto a El Rif, nos preocupa toda situación de tensión que se produz-ca en países amigos y vecinos y seguimos la situación en El Rif con la natural atención, porque Marruecos es un socio estratégico para nosotros, con el que mantenemos y queremos seguir manteniendo una estrecha relación. Nos compla-ce el hecho de que ahora mismo la situación en Alhucemas sea de calma y que Marruecos parezca estar encauzando la cuestión interna de manera satisfactoria. Por tanto, quiero dejar muy claro que para nosotros Marruecos es un socio estra-tégico. Vamos a hablar, como hacemos en todos los casos, de todas las cuestiones que puedan suscitar inquietud, pero para nosotros es un aliado bien preferencial.

Señor Maura, me acusa usted de absentismo y me anuncia que va a pedir mi comparecencia cada tres meses. La verdad es que yo tampoco creo que haya manifestado ningún tipo de alejamiento del Parlamento, ni mucho menos. Desde el principio siempre he dicho ―y lo creo― que cualquier política exterior tiene que gozar del respaldo más amplio posible, y creo en la política exterior como política de consenso y política de Estado. Como usted mismo ha dicho, llevo diez meses en el cargo y he comparecido ya unas cuantas veces, pero en la medida en que mi necesaria actividad internacional me lo permita, estoy dispuesto a comparecer cuantas veces se me pida que comparezca.

Como también el señor Sánchez Amor ha hablado y se ha referido a usted ―al menos en un par de ocasiones―, y ha dicho que tenemos una diplomacia reactiva y ha acusado al Ministerio de astenia diplomática y de incomparecencia, francamente diré que no creo que sea para tanto. Yo acepto las críticas o los comentarios a mi carácter personal ―ahí no me voy a meter―, pero claro, yo no estoy aquí en tanto que Alfonso Dastis, persona individual, sino en tanto que Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, y le aseguro que, aunque yo tuviera esa astenia, el Ministerio no me lo iba a permitir, como tampoco me lo permite la situación en el mundo. Mis colaboradores me han soplado que en estos diez meses que llevo en el cargo he recorrido más de 200.000 kilómetros, y es verdad que a aquí ha venido mucha gente, francamente, no sé si será por reacción. De lo que no se nos puede acusar es de incomparecencia ni de absentismo en la diplomacia. Estoy dispuesto a hacer más si buenamente se puede, pero creo que hacemos cosas y que no las hacemos bajo el radar, como ustedes han dicho, porque, entre otras cosas, es mejor tener el apoyo del Parlamento para hacerlas. Es verdad que hay algunas actuaciones en la diplomacia que siempre conviene hacerlas con discreción y con reservas, pero ocultación deliberada no ha habido en ningún momento ni la va a haber.

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De Guinea Ecuatorial ya he hablado en parte respondiendo al señor Esteban, pero reitero que nuestro interés es estar atentos a las próximas elecciones en Guinea para asegurarnos de que se desarrollan limpia y ordenadamente.

Con respecto a Venezuela, ha expresado usted una opinión totalmente contraria a la manifestada por el señor Tardà, lo cual es una muestra de la libertad de expre-sión. Debo decir que estoy más cerca de su caracterización que de la del señor Tar-dà. En todo caso, reitero que lo que nosotros queremos en Venezuela es que acabe la situación de necesidad económica y social y de escasez, y estamos trabajando para ello a todos los niveles que podemos. Honestamente, al menos en el marco de la Unión Europea, estamos liderando el proceso y lo vamos a seguir haciendo.

En relación con los refugiados, me ha preguntado si cumpliremos, y ya le he dicho que, teniendo en cuenta las circunstancias, estamos cumpliendo razo-nablemente. La Comisión nos pidió que hiciésemos un esfuerzo adicional y lo hemos hecho, estamos en ello. Lo que sí reconozco ―y ya he reconocido antes implícitamente― es que el objetivo inicial de la decisión de 2015 no lo vamos a cumplir, y no lo va a cumplir nadie porque, simplemente, ya no hay los 154.000 refugiados que tenía que haber.

Volviendo al tema del carácter reactivo de la diplomacia o de mi carácter más bien asténico, a que hablo poco, pues sí, es posible. En el fondo es que prefiero oír, ver y evaluar, y luego hablar cuando realmente tenga cosas que decir, no hablar por hablar. De lo que no me gusta hablar es de que España es una potencia media porque, a lo mejor, por las circunstancias del país, uno podría calificarnos de país de tamaño medio, pero no creo que seamos una potencia media. Honestamente, por nuestra Historia y por nuestras circunstancias tenemos la vocación de generar un impacto global en nuestra política exterior y, desde luego, ambicionamos hacerlo. Por tanto, cuando en algunas ocasiones he leído en proyectos y discursos que me han pasado que somos una potencia media, lo quito. Somos un país con una vocación ambiciosa de desarrollar y de tener una influencia fuera. Además, creo que tenemos virtudes para ello y me lo dicen particularmente en Naciones Unidas, desde donde nos llaman para hacer de facilitadores y de mediadores, porque gene-ramos pocos anticuerpos, porque la gente no nos ve como un país particularmente alineado con un lado o con otro o con excesivas aristas. De manera que creo que tenemos ese potencial y lo queremos explotar.

Con respecto al español, estamos tratando de ampliar su impacto en todo lo que podemos y, agradeciéndole su sugerencia, he de decirle que ya lo estamos ponien-do en práctica y estamos colaborando con otros países que tienen también como lengua materna el español y que además, digámoslo con modestia, probablemente pueden tener ahora incluso más impacto en cuanto a la lengua que el que tene-mos nosotros. Hablo de países latinoamericanos como México o Colombia. Con México en particular tenemos organizado un acuerdo para utilizar los consulados mexicanos en Estados Unidos, que tiene bastantes, como zona de proyección del español y el Instituto Cervantes está trabajando con ellos para organizar clases. En

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todo caso, estamos trabajando para potenciar todo lo que podamos la irradiación del español que, desde luego, tenemos claro que es una de nuestras grandes bazas en la política exterior. Usted también ha hecho una referencia indirecta a países donde quizá haya desaparecido el español, como Filipinas. El nuevo embajador de Filipinas en España nos ha pedido apoyo ―y se lo vamos a dar― para hacer todos los esfuerzos posibles para recobrar el uso del español, en Filipinas. Es un ejemplo más. Desde el principio hemos tenido claro que el español, no es una cosa de España, es una cosa de todos los países hispanoparlantes; de hecho, el Instituto Cervantes tiene acuerdos de colaboración con otros institutos semejantes y está trabajando intensamente para aprovechar esas posibilidades.

En cuanto a Cuba, nosotros no hemos renunciado a ningún contacto con la sociedad civil, del tipo que sea. Nuestra embajada lo hace permanentemente, y aquí en Madrid también tenemos esos encuentros. Este es viaje institucional, es un viaje de trabajo y es un viaje, como ya hemos dicho, que tiene como objetivo palpar si se dan las condiciones para una visita en los próximos meses al más alto nivel. El programa es intenso y, aunque no le guste al señor Bustinduy, voy a ver a los empresarios porque me he fijado como objetivo defender los intereses de los españoles y de España, y entre ellos están los intereses de los empresarios. Pero naturalmente también voy a Cuba para renovar y confirmar nuestro compromiso con el acuerdo político y de cooperación entre la Unión Europea y Cuba. Es verdad ―yo lo dije y lo recuerdo― que usted quiso que hubiésemos sido los primeros. Yo también lo hubiera querido, pero no voy a reprochárselo a nadie porque no sé realmente si es que el procedimiento español es más largo y pesado que el de Malta o el de Hungría, pero desde luego no se puede acusar ni al Gobierno ni a mi Ministerio de ninguna manera de querer retrasar o entorpecer el proceso de ratificación. Quiero que se ratifique y que se haga cuanto antes para poder utilizar las posibilidades que ofrece el acuerdo, entre las cuales está este diálogo político y crítico que vamos a tener en materia de derecho humanos, porque nosotros queremos ―como alguien ha dicho aquí antes― para el pueblo cubano lo mismo que queremos para el pueblo español, y eso incluye el disfrute de los derechos y libertades. Por tanto, esta cuestión estará presente en nuestra relación con Cuba y en este viaje que voy a hacer.

Relacionado con ello está la cuestión de los derechos humanos y del Consejo de Derechos Humanos. Es verdad, en el Consejo de Derechos Humanos hay países que no se distinguen por una defensa acrisolada de los derechos humanos, pero esa es la realidad. Lo que sí ofrece ser miembro del Consejo de Derechos Humanos es una mayor exposición. Nosotros no vamos a cambiar en el fondo; igual modulamos la intensidad de este o aquel aspecto de nuestra política de derechos humanos, pero para nosotros la política de derechos humanos es una ambición permanente y un elemento siempre esencial de nuestra política exterior. Lo único es que, al estar en el Consejo de Derechos Humanos, vamos a tener más exposición pública y nos vamos a sentir obligados a manifestar de manera más clara y palpable nuestras

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tomas de posición, que van a seguir siendo las mismas. Alguien dijo antes poco más o menos que vamos a estar porque Francia ha abandonado la carrera y que se lo teníamos que agradecer a Francia. La verdad es que le agradezco a Francia que nos haya quitado una preocupación de encima y el punto de todas y cada una de las reuniones que, desde Su Majestad el Rey hasta el último funcionario involucrado en la acción exterior, tenían en sus agendas. Ahora ya no las vamos a tener, pero también uno tiene que saber que si Francia se ha quitado de la carrera por algo será, porque no íbamos tan mal nosotros tampoco, que estábamos haciendo bien nuestro trabajo. Era una elección competida y difícil con un miembro permanente del Con-sejo de Seguridad y con un país como Australia, que tiene un círculo de influencia importante en su zona geográfica y en todas Naciones Unidas. Estamos aliviados y yo diría que hasta agradecidos a Francia. Pero también estoy convencido de que Francia no ha abandonado la carrera simplemente porque España sea su vecino y le caigamos muy bien, sino porque tenía otras preocupaciones y otras prioridades.

Señor Bustinduy, comparto con usted su preocupación por la situación geopo-lítica, es evidente. La situación en Oriente Medio, en Siria, en Corea del Norte, en la zona de Rusia es preocupante, y nosotros modestamente tratamos de contribuir para aliviar esa situación de tensión geopolítica. Creo que no hacemos seguidismo de nadie, ni del presidente de los Estados Unidos ni del presidente de la Comisión Europea ni nos subordinamos a nadie. Tenemos nuestra propia visión de la situa-ción, y lo que sí tenemos también son unos aliados más o menos permanentes; unos aliados sólidos con los que estamos y con los que vamos a seguir estando. Y los países bálticos son aliados nuestros en la OTAN y en la Unión Europea y queremos demostrarles que para nosotros el Báltico es parte de Europa y de la Unión Europea, lo mismo que queremos que ellos sientan que la situación en el Mediterráneo también les afecta y que nada de lo que ocurra en el Mediterráneo es ajeno a ellos. Recuerdo aquella frase: soy humano y nada de lo humano me es ajeno. En el caso que nos ocupa, somos europeos y somos miembros de la OTAN, y ahí vamos a estar con los bálticos en lo que realmente creo que se definía bien en esa respuesta a su pregunta. Yo creo que esto no es ninguna actividad ofensiva, sino al contrario, para asegurar que no hay situaciones que tengamos que lamentar.

Me dice usted que en América Latina estamos haciendo lo contrario de lo que ustedes pidieron. No me extraña, la verdad, porque su posición no es la misma que la posición del Partido Popular, que es el que sustenta al Gobierno. En Venezuela ya he explicado cuál es nuestra política, que estoy seguro de que en el fondo es también lo que ustedes quieren: que Venezuela sea una auténtica democracia y que decida el pueblo venezolano de manera libre y sin imposición de nadie desde fuera.

En relación con Cuba, ya he dicho que lo que queremos para los cubanos es lo mismo que para los españoles. Tenemos una relación histórica, una relación económica y una relación humana muy intensa que queremos preservar, y eso es lo que justifica mi viaje allí. Ya he dicho también que me voy a reunir con empre-sarios, como hago siempre, pero también voy a ver proyectos de cooperación y me

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reúno con todos los miembros de la comunidad española que tienen un interés y que quieren tener una interlocución con nosotros; desde luego, nunca le he dicho que no a nadie que se quiera reunir conmigo en el marco de mis viajes.

Al Consejo de Derechos Humanos ya le he dicho que vamos para seguir haciendo lo que hacemos, solo que con un mayor impacto y una mayor publicidad. Y vamos a luchar, desde luego, por la protección de los defensores de derechos humanos; ya lo estamos haciendo, como he descrito en el pasado. Por cierto, también formamos parte del core group de personas LGTBI, vamos a seguir siéndolo y es una de las prioridades de nuestra política de derechos humanos, por lo tanto, creo realmente que no tengo nada de lo que sentirme no ya avergonzado sino simplemente en falta en esa cuestión. Estoy buscando los datos de género en el Ministerio porque realmente creo que tampoco estamos mal.

Yo no me voy a meter en problemas sociológicos o de a qué obedece una pre-sencia de la mujer inferior a la del varón en el Ministerio. Francamente, sin fijarme cuotas, creo que una vez más no tengo nada de lo que sentirme en falta en cuanto al papel de la mujer, entre otras cosas porque creo que la mujer aporta a la Función pública en general pero a la diplomacia en particular una dimensión muy importante, y no quiero meterme en digresiones sobre hombres y mujeres. Lo cierto es que la jefa de la carrera en este momento es una señora muy competente; que he nombrado entre los últimos quince directores generales a seis mujeres, y en particular, en el área de la cooperación al desarrollo y en esa nueva dirección general respecto a la que me han acusado de jibarizar la cooperación, no solo la nueva directora general es una mujer, sino que todas son mujeres. En fin, tampoco creo que haya que venir a hacer el punteo y recuento de todas y cada una. Creo que en el Ministerio hay mujeres estupendamente competentes, como lo son también la mayoría de los varones. Debo rendir aquí un homenaje a los hombres y mujeres que trabajan en el Ministerio, creo que están haciendo una labor estupenda con menos medios de los que querríamos, sin duda, tanto humanos como materiales. Y aquí aprovecho para decir a los líderes de los grupos que si en el próximo debate presupuestario consiguen un aumento de nuestro presupuesto, yo no me voy a oponer ni mucho menos, y no quiero decir más para que no me acusen por otro lado de otras cosas.

Tenemos una representación muy importante de mujeres y también tenemos una Unidad de igualdad ―le voy a trasladar los datos― que fue creada el 19 de abril de 2013, por tanto, tampoco me voy a apuntar yo ese tanto. Pero es cierto que en la última reestructuración del Ministerio de finales de julio es algo que hemos querido resaltar con mayor detalle; no obstante, como le digo, le voy trasladar los datos al respecto. Me hago responsable de esa política en el Ministerio, pero si usted quiere que comparezca otra persona en concreto, lo miramos y lo hacemos posible.

En cuanto a los refugiados, tengo poco que añadir a lo que ya he dicho. Solo quiero decir que hemos hecho un esfuerzo, que en el Ministerio del Interior se ha aumentado en casi 100 personas el número de funcionarios o contratados que

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trabajan en cuestiones de asilo, que otros tantos, unos 93 creo, ha sido la cifra de incremento del personal en el Ministerio de Asuntos Sociales y que, por tanto, esta-mos haciendo ese esfuerzo. ¿Siempre va a ser insuficiente? Probablemente, pero, desde luego, nosotros estamos comprometidos con la política de asilo y refugio de la Unión Europea, que puede que tenga sus carencias, pero que tenemos que ges-tionar entre todos. En esa dirección estamos trabajando y en esa dirección, refugio pero también inmigración, son cuestiones que el Presidente del Gobierno no las ha traído a la agenda europea, pero sí en concreto a estas reuniones a cuatro, junto con la cuestión del terrorismo y la cuestión de inmigración, pero sin mezclarlas porque eso es algo en lo que siempre hemos tenido especial cuidado. Ustedes nunca me habrán oído decir que la culpa del aumento del terrorismo aquí o allá la tiene una persona que ha estado involucrada en tal atentado en tal país que entró en el primer contingente de refugiados que fue reubicado. Para mí eso es sagrado. No hay que mezclar. Como he dicho en mi primera intervención, todo el mundo tiene derecho a una vida mejor, lo que pasa es que nosotros creemos que donde mejor se debe desarrollar esa vida es en el país de origen de esas personas. Por tanto, estamos trabajando ahí para poner la cooperación al desarrollo en primera línea de nuestra política de inmigración. Es una política que iniciamos obligados en su momento en años en que el Partido Socialista gobernaba y que hemos seguido y que, como decía el señor Moreno, al principio se veía con escepticismo en la Unión Europea y al final han acabado reconociendo que es la vía.

Todavía nos cuesta decir a los países que esperan tener resultados al día siguiente que la política excesivamente condicional, los llamados incentivos negativos y las amenazas no van a ningún sitio, y lo que hay que hacer es colaborar con los países de origen y de tránsito, crear una relación de confianza y poco a poco irles convenciendo de que ellos salen perdiendo y se crean situaciones desa-gradables para todo el mundo si se permite este flujo incontrolado de inmigración irregular que al final a los únicos que enriquecen son a las mafias y ponen en peligro las vidas humanas.

Creo que me he referido ya de alguna manera a esa acusación de poca ini-ciativa y de astenia diplomática. Le he dicho el número de kilómetros, pero en fin, independientemente de los que yo haya hecho personalmente, objetivamente España está entre los líderes de la Unión Europea, a lo mejor solo por el tamaño, pero no creo que sea porque se ha quedado un sitio vacante porque se ha ido el Reino Unido ,francamente, porque, primero, no se ha ido todavía y hemos estado ahí desde el principio. Siempre reconocemos que Alemania y Francia son los dos países que lideran por razones históricas, y yo diría de propia esencia, la Unión Europea, pero España e Italia tenemos que estar en la vanguardia. Eso es lo que queremos y es en lo que estamos. Hemos hecho contribuciones en el ámbito de la Unión Europea en materia de unión monetaria, de seguridad y defensa, de inmigración, etcétera. Francamente, en la Unión Europea lideramos en el tema de Venezuela y lo hacemos de manera proporcionada. Lo que pasa es que no siempre

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uno puede conseguir la unanimidad que desgraciadamente es necesaria en estos ámbitos en el marco de la Unión Europea, pero vamos trabajando y vemos que hay un progresivo acercamiento y reconocimiento de que estamos en la buena línea, también en el papel de la mujer en el ámbito de la seguridad, cuando estuvimos en el Consejo de Seguridad, y ―me he referido antes a ello― en la promoción de los derechos de las personas LGTBI y en la lucha contra el terrorismo. En fin, no es realista acusarnos de seguidismo o de astenia diplomática.

A la cuestión de los refugiados ya he contestado. Y en cuanto a los campa-mentos saharauis, seguimos con mucha atención el caso de las personas que tienen nacionalidad española; ahora bien, si son mayores de edad o hay personas que han estado en España y han vuelto a los campamentos y no tienen nacionalidad española, nos encontramos con que es difícil. Sin embargo, seguimos tratando de mantener la interlocución con Argelia y con el Frente Polisario para tratar de aclarar y estar seguros de que quienes están allí lo están por voluntad propia. No siempre es fácil, es verdad, pero seguimos intentándolo. Nuestra embajada en Argel y nuestro consulado están dedicados a esa labor y podemos seguir hablando de ese y de cuantos temas les parezca oportuno. Nosotros tampoco queremos avalanchas en las vallas, desde luego, pero es una realidad y siempre hacemos esfuerzos para que no se produzcan esas situaciones. Al Rif lo seguimos con atención. La interlocución que tenemos con Marruecos abarca todo el ámbito de cooperación y estamos convencidos de que el país va a seguir abordando esa cuestión delicada como se merece.

Por lo que respecta a los periodistas turcos, en el seno de la Unión Europea vamos a tener una discusión sobre si Interpol está siendo utilizada de manera inapropiada. La vamos a tener. ¿Por qué parece que nosotros lo hacemos con más automatismo que otros países, porque se supone que estas personas han pasado por otras fronteras y no han sido detenidas? Supongo que porque tenemos una particular sensibilidad a cuestiones relacionadas con terrorismo. A lo mejor ten-dríamos que tener un filtro que pueda paliar un celo muy automático. Lo vamos a mirar, pero lo que está claro es que una vez que son detenidas, como tiene que ser en principio cuando existe una denuncia avalada por Interpol, se pone en marcha el sistema judicial. Nosotros esperamos a que el país de origen de la demanda haga las alegaciones pertinentes, nos aseguramos de que se cumplen los mecanismos y los procedimientos formales, esperamos a lo que diga el juez y luego decidimos. Yo no tengo por costumbre pronunciarme sin conocer todos los detalles. Lo único que le digo es que si al final la Audiencia Nacional envía al Gobierno una decisión que posibilita la extradición, lo vamos a mirar con todo detalle y con todos los elementos en juego para asegurarnos de que tomamos la decisión más apropiada. Es lo que les he dicho a mis colegas sueco y alemán. Ellos saben que el tema es lo suficientemente sensible como para estar seguros de que nos lo vamos a tomar bien en serio y que lo vamos a examinar con todo cuidado.

Respecto a la cooperación al desarrollo, antes era una secretaría general y ahora es una dirección general, pero lo que cuenta es que estén claras las líneas de

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dependencia y que cada uno se dedique al objetivo que se le ha fijado. De hecho, no hay secretaría general tampoco en las otras secretarías de Estado. Hay un secretario de Estado, que es el responsable político, y luego queremos a alguien operativo que tenga claro cuáles son sus funciones. Además, en este caso tenemos la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que es el brazo operativo, y la dirección general tiene que asegurarse de planificar nuestra política de desarrollo para cumplir en primer lugar los objetivos de la Agenda 2030 y todos los aspectos de esa política para el desarrollo, que queremos que sea lo más ambiciosa posible con los recursos y las posibilidades que tenemos.

Me ha preguntado también por Milagro Sala en Argentina. Por las informa-ciones que tenemos no parece que hubiera ninguna acusación de tipo político. El Presidente Macri ofreció al organismo de Derechos Humanos ir a Jujuy y seguir el caso para asegurarse de que no había ningún elemento sospechoso. En el caso del señor Santiago Maldonado, estamos, como todos, tratando de averiguar lo que pasa. Lo que sí le voy a decir es que tenemos confianza en el Presidente Macri y en Argentina como país donde se aplica el Estado de derecho. Naturalmente, igual que nos pueden pedir cuentas en casos en que pueda haber una opinión de que no han funcionado bien, lo mismo puede ocurrir en Argentina, pero tenemos confianza en que la cuestión se va a aclarar.

No sé si se me escapa alguna cosa. Al señor Moreno le agradezco el apoyo y haber puesto de manifiesto que la agenda antiterrorista es ahora mismo uno de los elementos fundamentales de nuestra acción exterior por la cuenta que nos trae. Hemos sido nosotros los que la hemos traído a colación en el ámbito de esta estructura de cooperación entre los cuatro países más poblados de la Unión Euro-pea y lo vamos a seguir haciendo, porque para nosotros la seguridad de nuestros ciudadanos es lo más importante. También estoy de acuerdo con usted en que si se quiere que estemos donde estamos es porque algo estaremos haciendo bien y porque hemos hecho reformas que otros Estados están ahora imitando. Por lo tanto, vuelvo a decir que a lo mejor en el pasado generábamos desconfianza, pero creo que ahora generamos confianza y nuestros socios creen que tenemos cosas que aportar y por eso estamos ahí, en primera línea.

En cuanto a Venezuela, usted ha traído a colación el informe de Naciones Unidas. Es decir, no es que lo digamos nosotros, es que lo dice Naciones Unidas; luego algo de verdad habrá en lo que dice.

Con referencia a Estados Unidos, independientemente de quién sea el presidente en un momento u otro, siempre ha sido un socio de primer orden y vamos a tratar de que siga siendo así. Ya veremos a partir del próximo día 26, porque todas las reuniones y los gestos cuentan, pero lo que importa es la labor permanente y continuada a todos los niveles: instituciones públicas, ciudadanos y empresas. Hay una interrelación entre Estados Unidos y España que hace que las relaciones hayan crecido enormemente en los últimos años, y esperamos que siga siendo así.

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Respecto a la cooperación al desarrollo, usted ha recordado que no todo es el dinero. Sin duda el dinero ayuda, pero creemos en la mejora de las estructuras y el trabajo conjunto con nuestros socios exteriores y con nuestros socios de dentro ―porque también trabajamos con las comunidades autónomas para distribuir mejor los esfuerzos― para aprovechar de manera eficaz todos los recursos. Desde luego, para mí la cooperación es uno de los componentes esenciales de mi Departamento.

Gracias, señora presidenta.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE LA COMISIÓN DE ASUNTOS EXTERIORES DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS PARA DAR EXPLI-CACIONES SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LOS SERVICIOS Y RECURSOS DE LA EMBAJADA ESPAÑOLA EN ECUADOR PARA FINES PARTICULARES DEL PROPIO MINISTRO Y SU FAMILIA. A PETICIÓN DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DE ESQUERRA REPUBLICANA Y CONFEDERAL DE UNIDOS PODEMOS-EN COMÚ PODEM-EN MAREA

(BOCG núm. 308, de 4 de septiembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señora presidenta.

Señorías, comparezco esta segunda vez ante ustedes para aclarar algunos extremos de las noticias que han aparecido ―debo decir que para mi sorpresa― en algunos medios de comunicación el pasado agosto en relación con mis recientes vacaciones familiares en Ecuador. Déjenme empezar por lo obvio: mis vacaciones y las de mi familia las sufrago, como no podría ser de otra forma, con mi peculio particular. Así ha sido siempre en el pasado, así seguirá siendo en el futuro y así ha sido también en este caso particular, ya se trate de billetes de avión u otros medios de transporte, de gastos de alojamiento o de manutención.

Las noticias publicadas a las que me he referido antes se basan en informacio-nes erróneas, ya porque son incompletas, ya porque desconocen algunos hechos o datos. Se ha criticado, por ejemplo, que durante los días en que me encontré en la capital de Ecuador, Quito, me alojara junto con mi mujer y mi hija en la residencia del embajador de España, atendiendo a su amable invitación. Quienes han puesto en duda la corrección de mi conducta o la del propio embajador en este caso parecen desconocer el hecho de que las residencias de los embajadores, como las de aquellos otros funcionarios que tienen acceso a una vivienda propie-dad del Estado o alquilada por éste, son a un mismo tiempo un local oficial y una vivienda o domicilio particular. De hecho, es frecuente que las residencias de los embajadores tengan incluso una separación física entre la zona oficial, reservada para reuniones, recepciones, etcétera, y la zona de uso privado y familiar. Los embajadores, como cualquier otro ciudadano, son libres de invitar a la que es su casa durante su periodo de mandato a sus familiares, amigos y conocidos, según les convenga. Sucede también que es práctica habitual en España y en la generalidad de los países que los embajadores pongan su residencia a disposición de las auto-ridades nacionales que por uno u otro motivo visitan el país donde se encuentran

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acreditados, ya sea por razones de mera cortesía, ya por razones de seguridad y representación. No hay por lo demás normativa alguna que regule esta cuestión, ni para los embajadores ni para el resto de los funcionarios con derecho al uso de una vivienda de titularidad estatal y, créanme, no sería nada sencillo adoptar una porque la casuística es prácticamente inabarcable.

El otro aspecto de mi visita a la ciudad de Quito que ha sido objeto de algunas críticas es el uso que he hecho de uno de los vehículos oficiales de la embajada, en concreto de uno perteneciente a la oficina de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Permítaseme señalar en este punto, en primer lugar, que cuando he utilizado un vehículo oficial de la embajada he estado acompañado como norma general por el embajador de España en Ecuador. La verdad es que se trata de una práctica habitual y nada problemática, tanto entre mis antecesores ―y quiero subrayar expresamente que entre mis antecesores de cualquier color políti-co― como entre mis colegas de otros países de nuestra órbita y en general cuando se recibe a altas autoridades. Se trata, además y sobre todo, de una práctica legal, atendiendo a una serie de razones que están contempladas en la Ley de alto cargo. El artículo 8.2 de la citada ley establece que la utilización de vehículos oficiales por quienes ejerzan un alto cargo estará vinculada con las obligaciones de desplaza-miento derivadas del desempeño de sus funciones. La prestación de otros servicios que en su caso puedan ser llevadas a cabo por vehículos oficiales deberá realizarse atendiendo a la naturaleza del cargo desempeñado, a las necesidades de seguridad y de acuerdo al principio de eficiencia en el uso de los recursos públicos. Este precepto queda recogido también en la Instrucción de servicio 11/ 2015 del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, que regula el uso de los vehículos oficiales. Ambas normas permiten una apreciación de la situación concreta sobre el terreno, caso por caso, que encaja con las circunstancias que se daban en este viaje a Ecuador: circunstancias derivadas de mis funciones, de mi cargo, de la situación de seguridad en el país andino y de la eficiencia en el uso de los recursos públicos.

Dicho todo lo anterior, creo que también es conveniente añadir, para que sus señorías tengan la información más completa posible, que durante mi estancia en Quito, en el marco de mis vacaciones, me reuní, entre otras personas, con la ministra de Asuntos Exteriores, con el ministro del Interior y el de Turismo de aquel país, con el presidente de la Cámara Oficial de Comercio de España en Quito, con el alcalde de esa ciudad y su director de Relaciones Internacionales y con el nuevo embajador en España, que vino días después de nuestro encuentro a España a presentar sus copias de estilo. Además realicé varias visitas de trabajo, entre las que se encuentran una a la sede prevista para la creación de un centro cultural de España en Quito ―un proyecto que quedó interrumpido en el año 2012― y otras a varios monumentos del patrimonio histórico de la ciudad que la cooperación española ha reconstruido o conservado. Creo honestamente que el uso de la residencia y del vehículo oficial de la embajada queda más que explicado en las circunstancias que he descrito.

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Finalmente, deseo resaltar que, movido entre otras razones por consideraciones de ahorro para el erario publico, rechacé la posibilidad de que me acompañaran en mi desplazamiento a Ecuador los escoltas que habitualmente son responsables de mi seguridad personal, precisión que formulo por si alguien se ha interrogado sobre esta cuestión.

Espero haber contestado con esta intervención a las dudas que algunas de sus señorías hayan podido tener. No obstante, si alguno de ustedes ha quedado insatisfecho por estas explicaciones, estaré encantado de responder a las preguntas que puedan formularme.

Muchas gracias, señora presidenta.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señora presidenta.

Realmente he dado las explicaciones en mi primera intervención, pero como ha habido preguntas, voy a tratar de contestarlas. En primer lugar, sobre la naturaleza del viaje, ya he dicho que eran mis vacaciones. Lo que pasa es que el embajador me propuso que, ya que estaba por allí, a ver si aprovechaba para ver a tal o cual ministro. Me dice usted que no había mencionado Ecuador. Es verdad, pero he dicho “ministros del país”; se entiende que a quienes he visto ha sido a la canciller Espinosa y al ministro Ponce de León. Son ministros ecuatorianos a los que he visto. El embajador me pidió permiso; me dijo: son tus vacaciones, pero si no te importa, ¿puedes hacer estas gestiones? Y a mí, como soy Alfonso Dastis pero también soy el Ministro de Asuntos Exteriores 365 días al año, me pareció que era oportuno, porque, al fin y al cabo, uno siempre está tratando de sacar prove-cho a las posibilidades de interlocución con colegas. No voy a entrar ahora en el detalle de qué es lo que haya podido resultar de beneficioso de esos encuentros, pero sí señalaré uno. No voy a decir que sea resultado de mi entrevista ―o a lo mejor sí―, pero, con ocasión de mi entrevista con la canciller Espinosa, hemos consolidado la visita del Presidente Lenín Moreno a España en diciembre. Creo que ese es un resultado concreto de mi entrevista. No me quiero atribuir logros especiales, ni mucho menos, pero sí quiero decir que eran mis vacaciones, que yo me las he pagado, con la exclusión efectivamente de los días que estuve en Quito porque me invitó el embajador.

Y es verdad que le he nombrado yo, pero también he nombrado a sesenta y tantos más, porque, a resultas del periodo de interinidad, había un número impor-tante de embajadas sin cubrir o a cuyos titulares había que cambiar. El señor Abella había sido director general en el Ministerio del Interior y había hecho una labor excelente. Hizo su solicitud con arreglo al nuevo procedimiento de solicitud de embajadas y se estimó que era perfectamente merecedor de una embajada como la de Ecuador, que ―digamos― tampoco es de las embajadas de primer orden.

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Efectivamente, él me invitó a ir a su residencia y yo no vi nada especial en ello, porque, como he dicho, no he sido el primero ni seré el último de los Ministros de Asuntos Exteriores que se alojan en la residencia del embajador. ¿Que soy amigo del señor Abella? Sí que lo soy. No le nombré porque fuera amigo mío; le nombré porque es un funcionario con suficiente antigüedad y con suficientes méritos, desarrollados durante su estancia en el Ministerio del Interior y en otros puestos diplomáticos, para hacerse acreedor a una embajada.

¿He utilizado coches oficiales? Sí. ¿Por qué lo he hecho? Por razones de seguridad, porque tanto para la seguridad de mi persona como para la de mis comunicaciones ha supuesto un ahorro para el erario público. Si me hubiera lle-vado a mis escoltas, me hubiera alojado en hotel y hubiera tenido que ofrecerles también esa posibilidad de alojarse en el hotel y garantizarme toda la seguridad y todos los gastos que eso supondría, honestamente creo que habrían sobrepasado de manera muy importante lo que supusieron los cargos de mi estancia allí. Y le diré que mi mujer y mi hija, desde luego, no han hecho uso sin mí de ningún tipo de residencia ni de medios de locomoción.

Quiero resumir diciendo que yo no he convertido mis vacaciones en un viaje oficial para justificar un desembolso que, como he dicho, no ha hecho el erario público por mí. Yo me he pagado mis billetes al Ecuador y a las Galápagos, y lo único que considero es que como norma y práctica habitual si un embajador te invita, no le dices que no; francamente, creo que hasta podría haber sido malinterpretado. De manera que yo, honestamente, creo que no tengo nada de qué avergonzarme, creo que si he contribuido a que se hayan mezclado vacaciones con gestiones oficiales lo he hecho con la mejor de las voluntades, porque, como he dicho, soy Ministro durante todo el tiempo y cuando hay oportunidad de desarrollar los vínculos con un país ha de aprovecharse. Me parece un poco sorprendente que cuando estoy de vacaciones no pueda hablar con nadie; de hecho luego hablé por teléfono con mucha gente de otros países. En resumidas cuentas, creo, honestamente, que no he hecho nada que justifique ni esta comparecencia ni mucho menos mi dimisión.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPON-DER A LA PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO CONSIDERA QUE LOS TRABAJADORES DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO (AECID) TIENEN MOTIVOS PARA IR A UNA HUELGA. JUAN ANDRÉS TOVAR MENA (GPS)

(BOCG núm. 39, de 12 de septiembre de 2017)

El señor PRESIDENTE: Preguntas para el señor Ministro de Asuntos Exte-riores y de Cooperación.

Pregunta de don Juan Andrés Tovar Mena. Tiene la palabra su señoría.El señor TOVAR MENA: Gracias, presidente.En primer lugar, quiero trasladar, en nombre de mi grupo, y creo que en el

de todos los de la Cámara, nuestras condolencias a los familiares y amigos de la cooperante Lorena Enebral Pérez, recientemente asesinada en Afganistán.

Señor Ministro, al comienzo de esta legislatura todos pensábamos que la cooperación española al desarrollo no podía ir a peor, pero es evidente que nos hemos equivocado. En poco más de un año esas políticas que habían tocado suelo han caído hasta el sótano. El último presupuesto aprobado, o la insólita rebaja de la estructura del Ministerio, donde la cooperación ha pasado de una secretaría de Estado a una secretaría general, son ejemplos claros de nuestra denuncia. Pero lo más grave de todo es el desmantelamiento de la AECID, las OTC y todas sus estructuras, así como la penosa situación por la que atraviesan la mayoría de los trabajadores. Por ello le preguntamos si usted cree que tienen estos trabajadores suficientes razones para ir a la huelga.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señor Tovar, en primer lugar, me quiero unir a sus condolencias para la cooperante española asesinada en Afganistán. Y, en segundo lugar, quiero recordar que España, como Estado social y democrático de derecho, que reconoce todos los derechos fundamentales, también reconoce el derecho a la huelga, que está consagrado en el artículo 28 de la Constitución, y respeta el derecho de los profesionales de la cooperación española a ir a esa huelga.

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Asimismo, les apoya en su carrera y en sus condiciones laborales de la mejor manera posible.

Básicamente hay dos razones por las que el personal de las OTC ha ido a la huelga. Una es la inflación en los países en los que están destinados o la fluctuación en las monedas, entre el euro y las monedas locales. Otra razón es la petición, el ansia de mejoras a las que hemos tenido acceso en el pasado no solo ellos, sino también todos los funcionarios destinados en el extranjero, como era el viaje anual a España o los gastos de instalación. A eso hemos tenido que renunciar en virtud de la situación de crisis, pero aspiramos a que esa situación mejore y estamos trabajando con el Ministerio de Hacienda para que, en la medida en que las cir-cunstancias lo permitan, esos derechos puedan ser reinstaurados.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Señor Tovar, yo creo que está muy bien tratar de hacer cosas —por cierto, ustedes tampoco las hicieron cuando gobernaban—, pero, realmente, lo único que he reconocido desde que asumí este cargo es que la cooperación es una de las prioridades de mi Ministerio, y vamos a trabajar denodadamente —ya lo estamos haciendo— con el apoyo de un personal a quien quiero rendir homenaje, porque es el principal activo que tiene nuestra cooperación.

El año que viene vamos a aumentar ya el presupuesto de la AECID, y, como he dicho, de manera razonable, en la medida en que sea posible teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias. Vamos a trabajar para mejorar la situación de un personal que, como digo, es fundamental en nuestra labor.

Realmente, creo que el personal del Ministerio, concretamente de la AECID, dentro de la Secretaría de Estado de Cooperación, está haciendo todos los esfuerzos y creo que no hay razón alguna para justificar una situación de enfrentamiento como la que usted pretende hacer creer que existe.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA SOBRE SI EL GOBIERNO PIENSA CUMPLIR CON TODOS LOS TRATADOS INTERNACIONALES VÁLIDA-MENTE CELEBRADOS Y QUE FORMAN PARTE DEL ORDE-NAMIENTO INTERNO, TAL Y COMO ESTABLECE EL ARTÍ-CULO 96 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA. JORDI MARTÍ DEULOFEU (GPER)

(BOCG núm. 39, de 12 de septiembre de 2017)

El señor PRESIDENTE: Pregunta de don Jordi Martí Deulofeu.Tiene la palabra su señoría.El señor MARTÍ DEULOFEU: Señor Ministro, la Constitución española

determina, en su artículo 96, que los tratados internacionales ratificados por el Estado español forman parte de su ordenamiento interno y son de obligado cumplimiento. El artículo 10.2, donde se hace referencia a los derechos funda-mentales y a las libertades, dice que «… se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos inter-nacionales sobre las mismas materias ratificados por España.» En este sentido, el artículo 1.2 de la Carta de las Naciones Unidas de 1945 expresa el respeto al principio de igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos. El pacto de derechos civiles y políticos y el pacto sobre derechos económicos, sociales y culturales, aprobados por la Asamblea General de Naciones Unidas, ratificados y en vigor en el Reino de España desde 1977, reconoce el derecho de los pueblos a la libre autodeterminación como el primero de los derechos humanos.

A tenor de lo expuesto, ¿piensa el Gobierno cumplir con todos los tratados internacionales válidamente celebrados y que forman parte del ordenamiento interno, tal como establece el artículo 96 de la Constitución española?

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

Señor Martí Deulofeu, efectivamente, celebro oírle hablar e invocar la Cons-titución española, que recuerdo que es de obligado cumplimiento para todos los españoles, los poderes públicos y sus representantes, incluidas las comunidades autónomas.

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Sí, el artículo 96 dice lo que usted dice, y España respeta, cumple y hará res-petar todo lo que dicen los tratados internacionales, incluida la situación que usted menciona en relación con la aplicabilidad o no aplicabilidad del principio de libre determinación de los pueblos.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señor Martí, España cumple con los tratados; en primer lugar, con el de la Unión Europea que usted ha citado, que reconoce expresamente el derecho y la obligación de España de mantener la integridad territorial, salvaguardar su segu-ridad nacional y mantener el orden público.

La invocación que ustedes hacen del principio de libre determinación es, como ustedes saben, inapropiada y torticera, y no la apoya nadie, salvo quizás ese grupo de expertos que se han buscado ustedes para hacer ese pseudoinforme. El principio de libre determinación de los pueblos se aplica únicamente, como usted sabe, a situaciones coloniales, y dudo que ustedes, a pesar de esas ideas estrafalarias que tienen, piensen que Cataluña es una situación colonial. También se aplica, como mucho, a situaciones en las que hay violaciones flagrantes, masi-vas, sistemáticas de los derechos, en las que hay ocupación extranjera, en las que hay dominación de una potencia extranjera. Son situaciones que, francamente, salvo para alguien aquejado de enajenación mental, espero que transitoria, no son aplicables al caso de Cataluña.

En todo caso, el principio de libre determinación de los pueblos, según la doctrina de Naciones Unidas, según las reglamentaciones de Naciones Unidas, no se aplica cuando un Estado dispone de un gobierno representativo sin discrimina-ciones por razón de credo, raza o color, un gobierno que lo que tiene que hacer, en primer lugar, es defender su ordenamiento jurídico, la integridad territorial y su independencia política.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPUTADO JUAN CARLOS GIRAUTA VIDAL, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO CIUDADANOS, SOBRE CÓMO EXPLICA EL GOBIERNO QUE EL MARCO COMUNICATIVO DEL GOBIERNO SECESIO-NISTA CATALÁN HAYA OBTENIDO MÁS ECO EN LOS MEDIOS INTERNACIONALES QUE LA PROPIA DEFENSA DEL ESTADO DE DERECHO POR PARTE DEL GOBIERNO DE ESPAÑA

(BOCG núm. 81, de 11 de octubre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, presidenta.

Señoría, usted en su pregunta da por hecho que la batalla —como se la lla-ma— de la comunicación en el ámbito internacional la está ganando el Gobierno secesionista. Yo le digo que no es así, y a las pruebas me remito. No hay un solo gobierno ni una sola organización internacional o supranacional que apoye los postulados del secesionismo. Es muy simple: nosotros decimos la verdad y ellos no. Los secesionistas se tienen que inventar un relato y despilfarrar ingentes recur-sos de todos para que alguien se los compre. Frente a ese relato falso, nosotros no tenemos que inventar nada, nos basta con mostrar al mundo lo que somos: un Estado democrático y social de derecho ampliamente descentralizado y que garan-tiza el diálogo dentro de la Ley. Un Estado que es miembro de la Unión Europea, el club más exigente del mundo en materia de derechos y libertades, y así es como lo explicamos a nuestros interlocutores y así es como lo están entendiendo. Este es el mismo mensaje que también trasladamos a los medios de comunicación —yo mismo he tenido múltiples encuentros con los principales medios de Estados Uni-dos, Reino Unido, Francia, Italia y Alemania— y así lo hace también nuestra red de embajadas. Obviamente, esta tarea se ha intensificado en las últimas semanas y va a continuar el tiempo que sea necesario.

Quiero aprovechar para agradecer a nuestros embajadores y a nuestro servicio diplomático el enorme esfuerzo que están desplegando. Y a ellos y a esta Cámara les digo que vamos a perseverar en esta línea y vamos a ganar esa batalla en todos sus frentes, incluido el de la comunicación.

Gracias.

* * *

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El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidenta.

Cada vez son menos los medios internacionales serios que se creen la propaganda del Gobierno secesionista. No es casualidad que tengan a su lado personajes como Assange o Farage. ¡Cómo no van a estar a su lado si son maes-tros en las técnicas de la desinformación! Nosotros estamos informando —no desinformando—, no contamos medias verdades. La estrategia de ellos en inglés se llama fake news, en español se llama mentir. Nosotros no necesitamos mentir ni recurrir a la propaganda ni comprar espacios en prensa. Ellos sí, ¿sabe por qué? Porque es la única forma que tienen para ocultar lo que realmente son: una fuerza destructiva que se propone derrotar a la democracia, destruir el Estado de derecho y poner en riesgo el espacio europeo de libertad…

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA DIPUTADA TEÓFILA MARTÍNEZ SAIZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO, SOBRE QUÉ VALORACIÓN HACE EL GOBIERNO DE LAS GESTIONES QUE HAN HECHO POSIBLE EL RETORNO DE PRESOS ESPAÑOLES DESDE LAS CÁRCELES DE PERÚ A ESPAÑA

(BOCG núm. 81, de 11 de octubre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señoría.

El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación hace, naturalmente, una valoración muy positiva del retorno de los presos desde las cárceles peruanas a España. Es una muestra del excelente estado de las relaciones entre España y Perú y también de nuestro esfuerzo, déjeme decirle. Como su señoría sin duda conoce, la protección y asistencia consular a los presos españoles en el extranjero es una de las máximas prioridades de nuestra política exterior; es el reflejo de la lógica sensibilidad que la situación de nuestros reclusos en el exterior despierta en la sociedad española. En el marco de esa política, Perú se situaba desde hacía años como objeto de especial atención; es el país que concentraba mayor número de presos españoles en el extranjero. A ello se unía el hecho de que muchos de ellos deseaban ser trasladados a España para seguir cumpliendo su condena, y que sus condiciones de detención eran a menudo duras y solo en parte podían ser atenuadas gracias a la denodada labor del Consulado General de España en Lima, que los visitaba regularmente y les entregaba ayudas económicas.

Tras una época de trabajo conjunto, se llegó a un acuerdo con las autoridades peruanas que se materializó en mi visita a Perú en marzo pasado y ha tenido una segunda materialización, que usted ha mencionado. Como digo, el último vuelo tuvo lugar a finales del pasado mes de septiembre. Quiero destacar que los mismos no habrían podido ser realizados sin la coordinación y asistencia de los Ministerios de Justicia e Interior españoles. Aún quedan 138 presos en Perú y, aunque ya no es el país con mayor número de presos españoles, no les quepa duda que continuaremos nuestros esfuerzos, en coordinación con nuestros amigos peruanos, cuya colaboración agradezco profundamente. Todo ello para lograr que todos aquellos que deseen continuar su condena puedan hacerlo de la forma más rápida posible en España.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECE-DO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA DIPUTADA PILAR ROJO NOGUERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO, SOBRE CUÁLES SON LAS PRIORIDADES QUE TENDRÁ ESPAÑA DENTRO DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS

(BOCG núm. 86, de 25 de octubre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidenta; gracias, señoría.

Como usted ha recordado, el pasado día 16 España fue elegida miembro del Consejo de Derechos Humanos con 180 votos de 186 emitidos, un resultado muy revelador del apoyo de nuestra candidatura y que superaba, incluso, a los de otros países con un excelente registro en materia de derechos humanos, como Australia. Este es el resultado de una política de protección de derechos humanos que, como usted ha dicho, es una de nuestras prioridades y que hemos defendido también durante nuestra permanencia en el Consejo de Seguridad, al fortalecer la relación entre el Consejo de Seguridad, el Consejo de Derechos Humanos y el Alto Comisionado. El aumento de la efectividad de ese consejo será uno de nuestros grandes objetivos.

Entre las áreas, tenemos claro que la abolición de la pena de muerte, la pro-tección por razón de género y de orientación sexual, los derechos de las personas con discapacidad, el derecho humano al agua potable y saneamiento, la cuestión de las empresas y derechos humanos y, finalmente y muy importante, el apoyo a los defensores de derechos humanos serán las líneas de acción de nuestra par-ticipación. Esa participación que, por cierto, lo único que hace es continuar la experiencia que ya hemos tenido en materia de pena de muerte ―al respecto usted ha reconocido que la sede de la Secretaría de la Comisión Internacional está en Madrid―; uno de los congresos internacionales ―el V― se celebró también en Madrid, en 2013; en materia de género y, en particular, en cuestiones de mujer, espacio y seguridad hemos hecho una gran labor, y, finalmente, en agua y protec-ción de la salud, junto con Alemania, hemos tenido además grandes iniciativas. Por lo tanto, continuidad, pero también realce de nuestro firme compromiso y experiencia en materia de derechos humanos, que, como su señoría ha recordado, es una de las principales prioridades de nuestra política exterior.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPU-TADOS PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA DIPUTADA MERITXELL BATET LAMAÑA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA, SOBRE SI VA A INTENSIFICAR EL GOBIERNO SUS ESFUERZOS PARA CONSEGUIR QUE BARCELONA SEA LA SEDE DE LA AGENCIA EUROPEA DE MEDICAMENTOS

(BOCG núm. 90, de 15 de noviembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señora presidenta.

Señora Batet, el Gobierno de España ha apoyado la candidatura de Barcelona desde un principio porque creemos que es una candidatura sólida y de futuro, frente a aquellos que pregonan futuros imposibles. Creemos que es una candida-tura buena para Barcelona, para Cataluña, para España y para la Unión Europea, y así, de hecho, lo ha constatado la Comisión. Lo creemos porque también los propios funcionarios de la Agencia han elegido Barcelona como su opción pre-ferente. Creemos que asegura la continuidad porque tiene un fantástico edificio, porque tiene un plan para apoyar a esos ciudadanos y porque cuenta con la fan-tástica infraestructura de la que goza Barcelona. Sabemos que la situación no es la ideal, desgraciadamente, por las circunstancias que vive Cataluña en estas últi-mas semanas, pero no le quepa duda de que vamos a redoblar los esfuerzos. Lejos de desanimarnos, estamos desarrollando grandes esfuerzos a todos los niveles en el Gobierno, también la sociedad y los grupos políticos, y en ese contexto quiero agradecer el apoyo de su partido a estos esfuerzos, que vamos a redoblar, como digo, hasta el 20 de este mes.

Gracias. * * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias.

Señora Batet, es una petición que yo asumo y le garantizo que nos vamos a dejar la piel en ello. Ya le he dicho que el Gobierno siempre ha creído en la candi-datura de Barcelona, y sigue creyendo, aunque en estas circunstancias que usted ha descrito de una manera que yo comparto es una batalla que se antoja difícil, pero no le quepa la menor duda de que lo vamos a hacer. Lo vamos a hacer por Barce-lona, porque la llegada de la Agencia de Medicamentos a Barcelona supondría un espaldarazo no solo para Barcelona, sino también para toda España; por la Unión

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Europea en su lucha contra los populismos y los nacionalismos; por la economía de Barcelona, por el dinamismo empresarial que generaría y por su impacto en las ciencias de la salud en el historial de excelencia farmacéutica que tiene Cataluña. No le quepa la menor duda de que nosotros lo vemos como una candidatura que une, y vamos a trabajar por ello.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTE-RIORES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DAS-TIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS,PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL DIPU-TADO GUILLERMO MARISCAL ANAYA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO POPULAR EN EL CONGRESO, SOBRE QUÉ VALO-RACIÓN HACE EL GOBIERNO DE LA XII CONFERENCIA DE PRESIDENTES DE REGIONES ULTRAPERIFÉRICAS

(BOCG núm. 90, de 15 de noviembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señora presidenta.

Gracias, señor Mariscal. El Gobierno hace una valoración muy positiva de la XII Conferencia de Presidentes de las Regiones Ultraperiféricas que se acaba de celebrar a finales de octubre en Cayena. Coincide, como usted bien sabe, con la presentación de la estrategia renovada de la Comisión para las regiones ultraperiféricas que pretende tener en cuenta las necesidades y prioridades que han fijado esas regiones, que son el resultado del trabajo de coordinación entre las administraciones nacionales y regionales de los países involucrados. El presi-dente Juncker, que presentó esa estrategia en Cayena, recordó que la Comisión va a tratar de hacer un trabajo de prevención y preparación para tener en cuenta las necesidades de las regiones ultraperiféricas en las nuevas iniciativas legislativas o acuerdos comerciales; va a tener en cuenta en todas sus políticas y prioridades esos intereses. Anunció medidas concretas que son muy importantes, como la cesión de cuatro millones de euros para el Programa Horizonte 2020 para investigación e innovación, los acuerdos con el Banco Europeo de Inversiones para financiar inversiones en esas regiones y también la ampliación del Programa Erasmus a países vecinos de estas regiones. El Gobierno de España, como no podía ser de otra manera, apoya este plan, apoya esta estrategia y apoyará de manera decidida el trabajo de Canarias, teniendo en cuenta sus intereses y teniendo en cuenta también que va a presidir esta Conferencia de Presidentes de las Regiones Ultraperiféricas hasta finales de 2018. Por tanto, puede contar con nuestro apoyo y con el objetivo de que las regiones ultraperiféricas estén en el centro de Europa, a pesar de que geográficamente pueden encontrarse lejanas.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL SENADOR DIONISIO GARCÍA CARNE-RO, DEL GPP, SOBRE LA VALORACIÓN DEL GOBIERNO DE LAS ÚLTIMAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LA UNIÓN EURO-PEA EN RELACIÓN CON VENEZUELA

(BOCG núm. 49, de 21 de noviembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidente.

Gracias, senador. En primer lugar, quiero unirme a la bienvenida al alcalde Ledezma, a quien desearíamos que no estuviera acompañándonos aquí, sino en su Venezuela natal, desempeñando el cargo que legítimamente le corresponde.

Como sabe, el Gobierno está empujando desde el principio por que finalmente pueda haber una salida democrática, pacífica y negociada a la crisis que vive Vene-zuela, pero, lamentablemente, los diversos intentos para que haya un diálogo entre el Gobierno y la oposición no acaban de cuajar, debido a la falta de compromiso de un Gobierno que, además, se dedica a perseguir a la oposición y a usurpar las funciones de los organismos legítimamente constituidos.

Nos ha parecido que en tales circunstancias, un acicate, un aliciente para conse-guir esa negociación, para que se ponga en marcha ese diálogo, es promover en el seno de la Unión Europea sanciones selectivas, sanciones que no perjudiquen a la población venezolana, que bastante está sufriendo ya. Y nos hemos dirigido hacia unas sanciones que han gozado al final del consenso necesario, de la unanimidad, de hecho, de todos nuestros socios, centradas, en primer lugar, en un embargo de armas y de material antidisturbio,s y también en crear el contexto y el marco para que se puedan establecer restricciones a la movilidad o al viaje hacia la Unión Europea de los responsables de la situación en que vive Venezuela y el embargo o la congelación de sus haberes.

De esa manera nos hemos sumado también a los esfuerzos que han hecho otras naciones interesadas en que vuelva a Venezuela el diálogo, que vuelva la concordia y la reconciliación entre los venezolanos, y confiamos conseguir entre todos que el alcalde Ledezma no tenga que estar disfrutando de su libertad aquí en España, sino que la pueda disfrutar, junto con el desempeño, como he dicho antes, de su cargo, en su Venezuela natal.

Muchas gracias, señor presidente.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL SENADOR JOSEP RUFÀ GRÀCIA, DE GPER, SOBRE EL MOTIVO POR EL QUE EL GOBIERNO QUISO IMPEDIR LA MISIÓN COMERCIAL DEL PORT DE BARCELONA A AMÉRICA LATINA

(BOCG núm. 49, de 21 de noviembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidente.

Señor Rufà, creo que su pregunta no se corresponde con la realidad. En ningún momento el Gobierno ni el Ministerio de Asuntos Exteriores ha tenido ninguna intención de dificultar o de impedir una misión comercial del puerto de Barcelona a América Latina. Nosotros nos dedicamos a promover la acción de las empresas y la acción comercial de las empresas españolas, catalanas y barcelonesas; otros no nos lo ponen fácil, dificultando y desprestigiando el nombre de Barcelona por el mundo, pero nosotros tenemos interés en fomentar ese nombre y esa pujanza. El único problema es que teníamos que asegurarnos de que se respeta el reparto de competencias, los procedimientos y la lealtad institucional. Una vez que nos hemos asegurado de eso, naturalmente la misión ha podido ir adelante y ha cum-plido sus objetivos.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, señor presidente.

Señor Rufà, como le he dicho, no hicimos nada que no fuera hacer respetar la ley y los procedimientos. Cuando el consejero de Territorio y Sostenibilidad de la Generalitat contactó con el ministro de Transportes argentino, por cierto, sin nuestro conocimiento, fue el ministro de Transportes quien nos avisó. El Minis-terio, teniendo en cuenta las circunstancias políticas y el objetivo claramente político de esa reunión, quiso ponerlo en conocimiento de nuestra embajada para que nos asegurásemos de que el objetivo de la misión era puramente comercial. También averiguamos, no por el consejero de Territorio, que el puerto de Barcelona pretendía celebrar un memorándum sin conocimiento y autorización —como es preceptivo por ley— del Ministerio de Fomento ni de Puertos del Estado. En estas circunstancias, como usted comprenderá, lo que tenemos que hacer es asegurarnos

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de que se cumplen todos los requisitos. Lo único que hicimos fue garantizar que los procedimientos se cumplían. Las dificultades no las pusimos nosotros, las pusieron aquellos que pretenden hacer cosas que están fuera de sus competencias sin el respeto a la ley. Creo que la lección es muy clara: con respeto al Estado de derecho se puede hacer todo, en contra del Estado de derecho lo único que hay es una vía muerta.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPON-DER A LA PREGUNTA DEL SENADOR JOSÉ LLUIS CLERIES I GONZALEZ (GPN) SOBRE SI EL GOBIERNO CONSIDERA QUE EJERCE UNA REPRESENTACIÓN ADECUADA DE LOS INTERESES DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA EN LA ESFERA INTERNACIONAL

(BOCG núm. 51, de 28 de noviembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señor Cleries, mi respuesta es muy positivamente, por supuesto; sin ninguna duda. Todo el servicio exterior español, todas nuestras embajadas, nuestros con-sulados y demás oficinas en el exterior se dirigen a defender los intereses de todos los españoles, sin distinción de todas las comunidades autónomas y, por supuesto, de Cataluña. Nuestras representaciones siempre han estado abiertas a defender y acompañar las iniciativas de las comunidades autónomas cuando se proyectan al exterior, pero, naturalmente, dentro de sus competencias, con lealtad institucional y en defensa de los intereses de esa comunidad.

Queremos, por supuesto, defender los intereses de Cataluña como una comu-nidad respetuosa del derecho y disfrutando de los beneficios de su pertenencia a España/Europa, pero me reconocerá usted que no nos lo ponen fácil.

Muchas gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Como usted sabe, entre otras cosas derivadas de las tergiversaciones y las malas informaciones que ustedes están llevando a la práctica, la imagen exterior de Cataluña está sufriendo un daño al que nosotros estamos tratando de poner solución. Y estamos tratando de ponerle solución colaborando con los servicios de Cataluña, que una vez que se han puesto bajo el imperio de la ley están funcionando y colaborando con nosotros.

Ya llevamos trabajando con ellos un mes y en una tónica general de mutuo entendimiento, cooperación y lealtad. Créame, a los ciudadanos de Cataluña les va mejor cuando son representados y protegidos por la extensa red diplomática y consular española. Y a las empresas les va mejor cuando están protegidas por las

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oficinas comerciales y económicas y presentadas como la puerta de entrada para un mercado de más de 40 millones de consumidores. No considerará usted que si Cataluña debe o no formar parte de la Unión Europea, a la que considera un club de países decadentes y obsolescentes. O que, creyéndose ciudadano de un país nórdico, dice que los países nórdicos están hartos de subvencionar a los países del Sur, y así, de esa manera, haciendo de menos a estos países del Sur y olvidando que Cataluña ha recibido esas subvenciones.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias.

Algunos le llaman a eso disonancia cognitiva. Otros, hacer el ridículo, que, como usted sabe, es lo último que debe hacer un político. Yo le daría un consejo, señor Cleries: pídale al señor Puigdemont que deje de hacer declaraciones y así termine de ahondar el descrédito de Cataluña en la Unión Europea.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA SENADORA MARÍA JOSÉ DE ALBA CASTIÑEIRA (GPP) SOBRE LA VALORACIÓN DEL GOBIERNO, CUANDO SE CUMPLEN CUARENTA AÑOS DEL INGRESO DE ESPAÑA EN EL CONSEJO DE EUROPA, DE LA RELACIÓN DE COLABORACIÓN CON ESTA INSTITUCIÓN, EN NUESTRO FIR-ME COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS DENTRO Y FUERA DE NUESTRO PAÍS

(BOCG núm. 51, de 28 de noviembre de 2017)

Muchas gracias, señor presidente. Gracias, senadora De Alba Castiñeira. La valoración no puede ser, naturalmen-

te, si no positiva. Si comparamos la España que entró en el Consejo de Europa en 1977 con la que hoy cumple cuarenta años podemos ver un país que ha cambiado y que ha cambiado a mejor, y eso tiene que ver en gran medida con nuestra relación con el Consejo de Europa. Ha sido un factor que nos ha impulsado, que nos ha ayudado a cambiar positivamente y a convertirnos en uno de los países pioneros en materia de derechos humanos. Respondimos a la confianza que depositó en nosotros el Consejo de Europa cuando nos admitió, incluso sin haber aprobado todavía la Constitución.

Tenemos una Constitución que reconoce de la manera más avanzada los dere-chos fundamentales, y así lo ha reconocido el secretario general del Consejo de Europa recientemente aquí, en los actos conmemorativos del XL aniversario de nuestra adhesión. También hemos contribuido a que el mismo Consejo de Europa avance en el reconocimiento de particulares derechos humanos y de acciones totalmente positivas y demandadas, como la prevención de la violencia contra las mujeres, los derechos humanos en el área de la biomedicina, la lucha contra el terrorismo y la atención a sus víctimas, la integración de la población gitana y la lucha contra la explotación sexual de los niños, con el Convenio de Lanzarote y, en general, la lucha contra la xenofobia y el populismo.

Quiero resaltar, además, que España es uno de los países que ha recibido menos condenas por parte del Tribunal de Derechos Humanos, que nuestros tribunales tienen un gran nivel de cumplimiento de la jurisprudencia de Estrasburgo y que somos uno de los países que más convenios ha ratificado del Consejo de Europa. Además, en cuanto al elemento personal, hemos contribuido con un secretario general, con el primer comisario de Derechos Humanos y con más de un presidente de la Asamblea Parlamentaria.

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En definitiva, en un momento en que hay proyectos populistas y disgregado-res que se empeñan en manchar nuestro historial positivo en materia de derechos humanos, la conclusión es clara: los cuarenta años que llevamos en el Consejo de Europa muestran nuestro más alto y firme compromiso con los derechos humanos. El balance, por tanto, es más que positivo, y nuestro propósito es que lo siga siendo.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DE LA SENADORA MARÍA EUGENIA IPA-RRAGIRRE BEMPOSTA (GPV) SOBRE LA PROGRAMACIÓN Y EL CALENDARIO DE EJECUCIÓN QUE TIENE PENSADO LLEVAR A CABO EL GOBIERNO PARA IMPLEMENTAR LA AGENDA 2030

(BOCG núm. 53, de 12 de diciembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, senadora Iparragirre.

Como usted sabe, el pleno cumplimiento de la Agenda 2030 es un objetivo de Estado con el que el Gobierno está plenamente comprometido. De hecho, hemos sido los primeros que hemos creado un fondo para el cumplimiento de esos obje-tivos de desarrollo sostenible que vamos a administrar junto con Naciones Unidas.

Hay dos fases bien diferenciadas para la puesta en práctica de la agenda: la primera es la elaboración de un plan de acción y eventualmente de una nueva estrategia nacional de desarrollo sostenible, que son los dos elementos centrales, que va a culminar el año que viene con su presentación en detalle en un examen nacional ante Naciones Unidas, al que España se va a presentar voluntariamente; y la segunda fase es la propia implementación de la agenda que, como usted sabe, tiene que ser cumplida antes del 2030.

Nuestros logros esperamos que sean conformes con nuestro compromiso y nuestra apuesta decidida por ese cumplimiento de los objetivos.

Gracias.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, senadora.

Yo le puedo asegurar que aquí no hay postureo. Es posible que yo, como Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación no tenga el nivel del Presidente del Gobierno, pero el trabajo de preparación para la Agenda 2030 va a estar monito-rizado desde Presidencia del Gobierno, desde la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. Es verdad que lo voy a pilotar yo, que presido el grupo de trabajo que se ha creado, pero está todo el Gobierno involucrado. Y no solo todo el Gobierno, porque desde el principio hemos dicho que nosotros queremos que esto sea un esfuerzo de país, de las instituciones, del sector público; y no solo del

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sector público entendido como Administración central, sino también, por supuesto, de las comunidades autónomas y de las corporaciones locales.

El próximo 20 de diciembre vamos a tener una nueva reunión de este grupo de trabajo para ir pergeñando el primer borrador del plan de acción y vamos a convo-car a las comunidades autónomas y a los representantes de la Federación Española de Municipios. Naturalmente, en el futuro, el Senado, como Cámara representativa de las comunidades autónomas, también podrá participar en este grupo de trabajo.

El 20 de enero se va a plantear también en la Conferencia de Presidentes la misma cuestión, y en febrero queremos tener ya el borrador definitivo de ese plan, que luego contrastaremos con la sociedad civil, con las universidades, etcétera. Esperamos tenerlo terminado en mayo y enviarlo a Naciones Unidas para su explicación en junio.

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Y, naturalmente, pasar el examen, que esperamos que tenga como resultado la comprobación de que España está plenamente comprometida con estos objetivos de la agenda.

Gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL SENADOR JOSÉ IGNACIO LANDALUCE CALLEJA (GPP) SOBRE LA VALORACIÓN DEL GOBIERNO ACERCA DE LA PARTICIPACIÓN DE ESPAÑA EN LA 5.ª EDI-CIÓN DE LA CUMBRE UNIÓN EUROPEA-UNIÓN AFRICANA, CELEBRADA EN EL MES DE NOVIEMBRE DE 2017

(BOCG núm. 53, de 12 de diciembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor Landaluce.

La valoración del Gobierno es enormemente positiva porque ha sido la cons-tatación de que la relación entre África y Europa ya no es una relación de donante y receptor, sino que es una asociación entre iguales.

La cumbre tenía cuatro grandes objetivos: invertir en las personas, en particular en su educación y en los jóvenes, garantizar la paz y seguridad en el continente africano, abordar la cuestión de las migraciones y la movilidad y, finalmente, las inversiones para garantizar el crecimiento en África.

España ha participado activamente en la definición de esos temas y en la articu-lación de las posiciones europeas. La delegación española lideró la negociación del texto de la declaración en el ámbito de las migraciones que, por cierto, presentó el presidente del Gobierno en el plenario en nombre de la Unión Europea. También, nuestros jóvenes y nuestros empresarios participaron en los foros empresariales y de juventud y, además, el presidente del Gobierno participó en una reunión específica sobre la situación en Libia de los emigrantes, en la que también tuvo un papel importante.

Las prioridades de esta cumbre encajan perfectamente en la política que este Gobierno está desarrollando hacia África, que ve en África no un desafío, sino una gran oportunidad que tenemos que aprovechar. Estamos tratando de liderar también en la Unión Europea, donde el plan Juncker hacia el exterior se va a materializar en un plan de inversión que podía movilizar 44.000 millones de euros. Y, como hemos dicho, también estamos participando en ese memorándum de entendimiento para la paz y la seguridad. En definitiva, llevamos a cabo una política tradicional española de ayuda a África que estamos consiguiendo que la Unión Europea haga suya cada vez más.

Muchas gracias.

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COMPARECENCIA DEL MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIO-RES Y DE COOPERACIÓN, DON ALFONSO MARÍA DASTIS QUECEDO, ANTE EL PLENO DEL SENADO PARA RESPONDER A LA PREGUNTA DEL SENADOR ÓSCAR LÓPEZ ÁGUEDA (GPS) SOBRE SI LA POLÍTICA EXTERIOR DEL GOBIERNO ESTÁ A LA ALTURA DE LOS RETOS QUE PLANTEAN LAS MIGRACIONES

(BOCG núm. 53, de 12 de diciembre de 2017)

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Muchas gracias, señor presidente.

Señor López, la política del Gobierno en relación con las migraciones y con los refugiados —usted sabe que hay que abordar las dos cosas de manera diferenciada— está orientada a hacer frente a estos desafíos de manera colectiva, bilateral y multilateralmente. Hemos trabajado en el seno de Naciones Unidas; hemos firmado la declaración de Nueva York sobre los refugiados y los migrantes, y estamos trabajando para elaborar junto con los demás miembros los dos pactos globales —uno sobre migrantes y otro sobre refugiados— que deben ser aprobados en 2018. Así, estamos constantemente en contacto con la Organización Interna-cional de Migraciones, con cuyo director me reuní en mayo pasado, y formamos parte del Comité Ejecutivo de Acnur, con el que también he tenido pleno contacto.

Naturalmente, hacer frente a la inmigración irregular requiere una política deliberada, que yo debo reconocer que a veces no es fácil de poner en práctica, pero la Unión Europea la está haciendo suya cada vez más y, como usted bien sabe, porque es verdad que la llevaron a la práctica también los gobiernos socialistas antes, se compone de ayuda al desarrollo para hacer frente a las causas que llevan a la emigración, se compone de ayuda a los países de origen a controlar sus fronteras y se compone también de lucha contra los tráficos ilegales.

Esa política la está poniendo en práctica cada vez más la Unión Europea, y cuando eso no es posible nos involucramos en la vigilancia de las costas. Lide-ramos la operación Sofía, hemos salvado más de 40.000 vidas desde que está en marcha y, por lo tanto, dedicamos igualmente en los casos en que es imprescindible una ayuda humanitaria que supone más de la mitad de los que se gasta la AECID en eso.

Luego está la política de los refugiados, donde —es verdad— nos compro-metimos a unas cifras que no han llegado a materializarse, entre otras cosas por-que, como ya he dicho aquí, no hay ahora mismo expedientes a tramitar en el marco de la decisión de septiembre de 2015 que habíamos aprobado. Nos lo han dicho las autoridades griegas, quienes nos han agradecido que nos hayamos

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comprometido a reubicar 300 personas al mes cada vez; y sin embargo no las hay. Hoy, en cambio, han llegado 27 más. Quiero decir que tenemos un compromiso que seguimos manteniendo. No hemos cumplido el cupo total, pero tampoco lo han cumplido, por ejemplo, Alemania, a la que le faltan 18.000 personas por reubicar, o Francia, a la que le faltan alrededor de 14.000. Pero estamos en ello; seguimos con nuestra política; vamos a aprobar...

* * *

El señor MINISTRO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIÓN (Dastis Quecedo): Gracias, presidente.

Vamos a aprobar en uno de los próximos consejos de ministros nuestro plan de reasentamiento para 2018 y lo único que esperamos es contar también con la cooperación de las demás fuerzas políticas para hacer realidad ese plan.

Muchas gracias

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