1

Discriminarea tinerilor specialiti la angajarea n cmpul muncii: cauze,

efecte, soluii

Ciprian VIDRACU, student, Facultatea de Drept i tiine Sociale,

Universitatea de Stat Alecu Russo" din Bli Conductor tiinific: Victoria ARLUNG, dr. conf. univ.

Abstract: The society always issues regarding judgments where a person is age

appropriate for something - and when he is too old. Age is finally one of the fundamental social

skills for human perception, social interaction useful concept, but also a powerful factor of

discrimination on the labor market, especially in human resources recruitment stage.

Discrimination on the grounds of age in recruitment of human resources is a social problem

which is important not only for reasons of academic interest but for social reasons that have a

strong impact on the labor market and economic development of the country.

Keywords: discrimination, age, labor market, young people, law, students, experience.

1. Aspecte preliminarii privind discriminarea.

Discriminarea afecteaz fiecare aspect al vieii oamenilor, iar n cazul n care nu sunt

luate msuri necesare pentru prevenirea i combaterea discriminrii, aceasta duce la excluderea,

marginalizarea i dezumanizarea persoanelor afectate.

Din punct de vedere etimologic, termenul de discriminare provine din latinescul

discrimine, care nseamn a face deosebire, a separa. n sens mai larg, de separare, conceptul de

discriminare nu are conotaie negativ, prezent fiind n diverse domenii: n matematic,

discriminantul este expresia format din coeficienii unei ecuaii care permite discutarea naturii

rdcinilor ecuaiei1; n statistic, analiza descriminant permite predicia compoziiei unui grup

pornind de la criterii exogene, n teoria economic, discriminarea este aciunea unui agent care

i modeleaz oferta de munc sau bunuri pe baza caracteristicilor cunoscute sau intuite ale

celorlali ageni, n termeni mai accesibili este vorba de discriminarea prin pre - oferirea aceluia

produs unor cumprtori diferii la preuri diferite.

Conceptul de egalitate este esenial pentru protecia drepturilor omului: eecul de a acorda

"egalitatea" drepturilor, fr motiv, este un eec al garantrii drepturilor fundamentale ale

omului. Preambulul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului a consacrat importana egalitii

menionnd c: "recunoaterea demnitii inerente i a drepturilor egale i inalienabile ale tuturor

membrilor familiei umane constituie fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume2", iar art. 7

al aceluiai document internaional prevede c toi oamenii snt egali n faa legii i au, fr nici

1[on-line] http://www.webdex.ro/online/marele_dictionar_de_neol/discriminant 2Declaraia Universal a Drepturilor Omului - Rezoluia Adunrii Generale O.N.U. nr. 217A(III) din 10.12.1948 // [on-line] http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/rum.pdf

2

o deosebire, dreptul la o egal protecie a legii3. Egalitatea, deci, nu este doar o idee teoretic,

negarea drepturilor egale tuturor fiinelor umane, n practic, are efecte negative serioase asupra

bunstrii omenirii.

Inspirate din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, multe tratate internaionale n

materia drepturilor omului consacr principiul nediscriminrii4. Tinznd s se racordeze la

standardele internaionale n materia drepturilor omului, legislaia Republicii Moldova consacr

principiul nediscriminrii n art. 16, al. 2 al Constituiei Republicii Moldova care prevede c

Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire

de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de

origine social5.

Legea RM cu privire la asigurarea egalitii nr. 121 din 25.05.2012 n art. 2 definete

discriminarea ca fiind orice deosebire, excludere, restricie ori preferin n drepturi i liberti a

persoanei sau a unui grup de persoane, precum i susinerea comportamentului discriminatoriu

bazat pe criteriile reale, stipulate de prezenta lege sau pe criterii presupuse, iar n art.6 consacr

o norm imperativ de interzicere a discriminrii, prevznd c Orice form de discriminare este

interzis. Promovarea unei politici sau efectuarea unor aciuni sau inaciuni care ncalc

egalitatea n drepturi a persoanelor trebuie s fie nlturat de autoritile publice competente i

sancionat conform legislaiei6.

n acelai context, interzicerea discriminrii bazate pe sex este consacrat n Legea nr. 5 din

09.02.2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai care n art. 5 prevede

c n Republica Moldova, femeile i brbaii beneficiaz de drepturi i liberti egale, fiindu-le

garantate i anse egale pentru exercitarea lor. Promovarea unei politici sau efectuarea de aciuni

care nu asigur egalitatea de anse ntre femei i brbai se consider discriminare i trebuie

s fie nlturat de autoritile publice competente, conform legislaiei7.

Evident, aceast list nu este exhaustiv, ci doar un efort de a demonstra c discriminarea

este atent reglementat att pe plan internaional ct i naional, conceptul dat ns ridicnd

probleme n practic. Abundena prevederilor legale n materia egalitii n drepturi i

3Ibidem, art. 7 4 Pactul internaional din 1966 cu privire la drepturile civile i politice (art.25, 26); Pactul internaional din 1966 cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (art.2, 3); Convenia internaional din 1965 privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (art.1, 2); Convenia din 1979 asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei (art. 1, 2, 3, 4); Convenia din 1989 cu privire la drepturile copilului (art. 2, art. 3, p. 2 i 4) etc. 5 Constituia RM din 29.07.1994. Monitorul Oficial nr. 1 din 12.08.1994 // [on-line] http://lex.justice.md/document_rom.php?id=44B9F30E:7AC17731 6 Legea nr. 121 din 25.05.2012 cu privire la asigurarea egalitii. Monitorul Oficial nr. 103 din 29.05.2012 // [on-line] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343361 7 Lege nr. 5 din 09.02.2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai. Monitorul Oficial nr. 47-50 din 24.03. 2006 // [on-line] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=315674

3

nondiscriminrii accentueaz nc o dat faptul c societatea nu tolereaz careva tratamente

difereniate n virtutea apartenenei unei persoane la un grup social, etnic, vrst, sex etc. Mai

mult ca att, garantarea conceptului de egalitate n drepturi n legislaia internaional asigur

populaia unei ri cu un cadru normativ intern armonizat prevederilor internaionale, deci o

dubl protecie mpotriva oricrei forme de discriminare.

2. Discriminarea pe criterii de vrst: definirea conceptului.

Viaa omului este definit de vrst: vrsta la care poate nva s mearg, s vorbeasc, s

studieze, s munceasc, s se pensioneze, i - de ce nu - s cltoreasc gratuit cu autobuzul.

Societatea emite mereu judeci legate de momentul n care individul are vrsta potrivit

pentru ceva i cnd este prea n vrst. Vrsta pn la urm este una dintre coordonatele sociale

fundamentale pentru percepia uman, concept util n interaciunea social, dar i un puternic

factor de discriminare pe piaa muncii, n special la etapa de recrutare a resurselor umane.

Discriminarea n funcie de vrst n procesul de recrutare a resurselor umane este o problem

social care este important nu doar din motive ce in de interesul academic ci din motive sociale

cu un impact puternic asupra pieei muncii i dezvoltrii economice a rii.

Discriminarea pe criterii de vrst poate fi considerat mai special, deoarece nu exist un

grup anume vizat, n condiiile n care fiecare persoan care are o anumit vrst poate fi

discriminat n procesul de recrutare a resurselor umane, iar n cazul nostru tinerii specialiti sunt

grupul int. Considerm c suntem n prezena unui caz de discriminare pe baza vrstei atunci

cnd sunt stabilite fr justificare anumite practici difereniate la angajare sau promovare, practici

care fac dificil buna desfurare a relaiilor de munc i marginalizarea unui anume tip de

persoane.

Dac rasismul sau sexismul desemneaz discriminarea fcut pe origine etnic sau gen, n

cazul discriminrii muncitorilor datorit vrstei suntem n prezena conceptului de ageism,

termen preluat din terminologia anglo-saxon. Ageismul este stereotipizarea i discriminarea

mpotriva persoanelor sau grupurilor n funcie de vrsta lor, practic care poate fi ocazional sau

sistematic. Termenul a fost folosit pentru prima dat n 1971 de ctre Robert Neil Butler pentru

a descrie discriminarea seniorilor, bazat pe sexism i rasism8. Acest tip de discriminare, a fcut

posibil ca la nivel internaional s fie elaborate urmtoarele definiii referitoare la tipurile de

discriminare:

8 [on-line] http://en.wikipedia.org/wiki/Ageism

4

1) Discriminarea direct - nsumeaz msuri care vizeaz angajaii n vrst, care se bazeaz

exclusiv pe criteriul vrstei i nicidecum pe ali factori, precum competenele. Aceste msuri

care limiteaz accesul persoanelor n vrst la anumite posturi sau la programe de training.

2) Discriminarea indirect - reprezint acele msuri care nu vizeaz direct vrsta, dar care au

un impact negativ disproporionat asupra muncitorilor tineri fa decelelalte categorii de

angajai de vrste diferite, acest tip de discriminare fiind cel mai duntor pentru angajai9

n lumina prevederilor Conveniei nr. 111/1958 privind discriminarea n domeniul

ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei, la care Republica Moldova este parte10, termenul

discriminare presupune orice difereniere, excludere sau preferin ntemeiat pe ras,

culoare, sex, religie, convingeri politice, ascenden, naional sau origine social, care are ca

efect s suprime sau s tirbeasc egalitatea de posibiliti sau de tratament n materie de ocupare

a forei de munc i de exercitare a profesiei11. Orice stat - membru care aplic prezenta

convenie se angajeaz s formuleze i s practice o politic naional care s urmreasc

promovarea, prin metode adaptate condiiilor i uzanelor naionale, a egalitii de posibiliti i

de tratament n materie de ocupare a forei de munc i exercitare a profesiei, n scopul eliminrii

oricror discriminri (art.2).

Dei, att reglementrile internaionale, ct i legislaia naional12 consacr expres c nu

constituie discriminare stabilirea unor diferenieri, excepii, preferine sau drepturi ale

salariailor, care snt determinate de cerinele specifice unei munci, stabilite de legislaia n

vigoare, sau de grija deosebit a statului fa de persoanele care necesit o protecie social i

juridic sporit13, discriminarea direct i indirect continu s persiste pentru restul angajailor

care nu cad sub incidena normei legale sus numite. n societatea moldoveneasc, dou ramuri

sunt grav afectate de discriminarea direct i indirect: angajaii tineri i angajaii cu vrste peste

50 de ani.

Fr a neglija importana i aportul celor care i-au dedicat viaa unei profesii, contribuind

semnificativ la inovarea i dezvoltarea diverselor sfere a vieii, considerm c discriminarea

tinerilor la angajare pe piaa muncii reprezint o grav problem pe plan mondial dar i naional,

care contribuie la favorizarea altor fenomene ca omajul, migraia n mas a tinerilor peste

9Sargeant M. Age discrimination in employement. Aldershot, Hampshire, Burlington, VT: Ashgate, Londra,

2006. 10 [on-line] http://mmpsf.gov.md/md/conventii-ilo/ 11Art. 1, al.1 al Conveniei nr. 111/1958 privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei //[on-line] http://mmpsf.gov.md/file/ilo/conventia_111_md.pdf 12Art.8 Codul Muncii al RM prevede c , n cadrul raporturilor de munc acioneaz principiul egalitii n drepturi a tuturor salariailor. Orice discriminare, direct sau indirect, a salariatului pe criterii de sex, vrst, ras, culoare a pielii, etnie, religie, opiune politic, origine social, domiciliu, handicap, infectare cu HIV/SIDA, apartenen sau activitate sindical, precum i pe alte criterii nelegate de calitile sale profesionale, este interzis. 13Art.8(2) Codul Muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28.03.2003. Monitorul Oficial al R.Moldova

nr.159-162/648 din 29.07.2003.

5

hotarele rii, formarea i consolidarea n stat a grupurilor criminale, rata sczut a speranei de

via.

3. Discriminarea tinerilor specialiti la angajarea n cmpul muncii: cauze, efecte,

mecanisme de prevenire i combatere.

La baza discriminrii bazate pe vrst, stau o gam larg de stereotipuri, ns de cele mai

multe ori angajatorul ncearc s stabileasc o legtur ntre vrst i eficacitate. Se poate

prezuma c aceast judecat apare incontient, fiind de fapt un mijloc de selecie i aprare

mpotriva subiecilor necalificai.

Trebuie s recunoatem faptul c n multe cazuri putem da dreptate angajatorilor,

pentruc vrsta denot un anumit grad de experien ntr-un domeniu sau altul, iar experiena

influieneaz direct eficacitatea n munc. n acest context tinereea este perceput ca o perioad

n care experiena deinut de candidat este neconform cu cerinele angajatorilor, care

intenionat sau nu stabilesc formaliti greoaie pentru nscrierea i participarea la concurs, prin

urmare recrutarea, selecia i semnarea contractului de angajare sunt etapele cu un potenial

ridicat de discriminare.

n urma realizrii unui sondaj sociologic al participrii tinerilor n Republica Moldova n

perioada decembrie 2010 ianuarie 2011 au fost constatate urmtoarele: n Republica Moldova

tinerii sunt discriminai n mare msur la angajare n cmpul muncii (66,2%), la luarea deciziilor

la nivel de comunitate (28,6%) i n instituiile de nvmnt (24,5%). Discriminarea tinerilor la

angajare ine cel mai mult de solicitarea experienei de munc de ctre angajatori, de asemenea o

problem destul de important o constituie i discriminarea anumitor categorii de tineri n toate

aspectele vieii.14 ntrebai despre dificultile cu care se confrunt tinerii pe piaa muncii

acetia sau pronunat asupra faptului c angajatorii stabilesc cerine exagerate la angajare,

persist relaiile de paternitate spiritual, dar au subliniat i nedorina angajatorilor de a angaja

tinerii fr experien.

Populaia total a Republicii Moldova la 1 ianuarie 2013 constituia 3559497 de persoane

(sau aproximativ 3,5 milioane de persoane), dintre care 1712346 sunt brbai i 1847151 femei.

Fiecare al patrulea cetean al Republicii Moldova este tnr (15-29 de ani)15. n legislaia

naional i anume Legea cu privire la tineret Nr. 279-XIV din 11 februarie 199916, termenul

tnr semnific orice persoan cu vrsta cuprins ntre 16 i 30 de ani, putem deci vorbi i despre

categoria de vrst a tinerilor absolveni, care, ntmpin mari dificulti n procesul de angajare

14 [on-line] https://tdvbalti.files.wordpress.com/2012/01/raport_studiu_participarea-tinerilor-in-moldova.pdf 15BNS, la 1 ianuarie 2014 numrul populaiei de 15-29 de ani constituia 913,3 mii persoane, ceea ce reprezint 25,7% din populaia total nregistrat de 3 558,5 mii de persoane. 16Lege nr. 279 din 11.02.1999 cu privire la tineret. Monitorul Oficial Nr. 39-41 din 22.04.1999 // [on-line]

http://lex.justice.md/md/311644/

6

n cmpul muncii. Efect al incapacitii tinerilor de a se angaja i a-i asigura un venit lunar

garantat, este migraia. n baza unui studiu efectuat de Centrul de Analize i Investigaii

Socilogice, Politologice i Psihologice17, n Republica Moldova la moment pot fi identificate trei

tipuri distincte de migraie internaional: 1. Migraia pe termen scurt, predominant spre rile

CSI; 2. Migraia pe termen lung, predominant spre rile UE; 3. Migraia legal pe termen lung

ctre SUA i Canada.

Conform datelor Biroului Naional de Statistic, ponderea tinerilor n totalul populaiei a

sczut de la 27,3% n 2008 pn la 25,7% n 2014, diferen care la prima vedere este

nesemnificativ, doar 1,6 % timp de 6 ani, ns numrul celor ca prsesc teritoriul Republicii

Moldova este n cretere.

Examinnd datele statistice prezentate mai sus, conchidem c tinerii reprezint a patra parte

din populaia Republicii Moldova i totodat fora motrice n procesul de dezvoltare al rii. Din

acest considerent, dezvoltarea sectorului de tineret trebuie s fie o prioritate a statului prin

adoptarea i implementarea politicilor efective care vizeaz toate categoriile de tineri.

Considerm c cele 25,7% de tineri din populaia total nregistrat este o cifr destul de mic,

innd cont de faptul c anume tinerii sunt cei care au rolul dar i datoria de a contribui la

procesul de dezvoltare a rii. Dintr-un numr de 913,3 mii de tineri cu vrsta cuprins ntre 16 -

29 de ani doar 104,3 mii sunt angajai oficial n cmpul muncii, i doar 14,5 mii sunt n cutarea

unui loc de munc, iar restul 794,5 sunt considerai pasivi, emigrani i angajaii fr contract de

munc.

Tranziia de la studiile colegiale/universitare la munc este o problem pentru tinerii din toate

rile. n Republica Moldova aceasta este ns agravat de faptul c populaia tnr este n

descretere i tot mai muli tineri aleg s emigreze peste hotare cu scopul de a munci. Lacunele

sistemului de nvmnt reduc perspectivele tinerilor, acetia fiind nepregtii pentru cerinele

pieei de munc. Tinerii nu au nici experien de lucru prin care ar cpta abiliti practice i

cunotine, contactul cu piaa de munc, nici potenialul de a-i face o reea de cunotine

deasemenea important pentru angajare. Experiena este vital: un tnr cu puin experien este

net avantajat fa de altul fr experien. mpreun, aceste cauze contribuie la decalajul dintre

salariile iniiale de angajare i productivitate. Agenii economici snt confuzi dar i ateni n

procedura de angajare a tinerilor, deoarece productivitatea acestora trezete semne de ntrebare.

n acelai context trebuie menionat faptul c unul din motivele pentru care angajatorii evit

tinerii absolveni l reprezint necesitatea de a investi n creterea productivitii acestora prin

implicarea n cursuri de instruire, seminare, risc pe care angajatorii de obicei nu doresc s i-l

asume.

17[on-line] http://civis.md/Archive/CIVIS_IASCI_BM_Migratie%20si%20dezvoltare_prezentare.pdf

7

Angajatorii constat discrepana mare ntre cunotinele teoretice ale tnrului fa de minimul

necesar pentru poziia la care tnrul a aplicat. Calitatea studiilor n Moldova este

nesatisfctoare, iar tinerii specialiti, dup obinerea unei diplome sau certificatului de

absolvire, nu au abilitile pe care le ateapt angajatorul. Dei este adevrat c ntr-o economie

de pia angajatorii snt disponibili s investeasc n tineri, n Moldova ns, aceste cheltuieli snt

prea mari pentru companiile autohtone i nejustificate din punct de vedere al afacerii, mai ales

atunci cnd oferta pieei de munc este att de mare. Este mult mai puin costisitor pentru o

companie s atepte momentul potrivit pentru a angaja un specialist cu experien, dect s

investeasc ntr-un tnr.

Efectele ratei nalte a tinerilor care nu reuesc s se se angajaze n cmpul muncii

influeneaz negativ att economia rii n ansamblu, ct i viitorul tinerilor n particular. n urma

faptului c mai mult timp tinerii nu snt angajai, acetia i pierd cunotinele i abilitile

cptate n timpul studiilor, snt descurajai, aleg s migreze, iar capitalul uman degradeaz.

Pentru tinerii care ncearc s se angajeze, urmnd etapele normale ale procedurilor standart,

trimiterea curriculumului, interviul, devine descurajator faptul c dup cteva interviuri ratate nu

ajung s fie angajai. nelegnd adevratele perspective ce le au abia dup absolvire, ei snt i

mai motivai s prseasc ara.

Una din ntrebrile care se merit a fi elucidate n acest demers sunt temeiurile de refuz pe

care le invoc angajatorii la solicitrile tinerilor specialiti de a fi angajai, fr a aduce atingere

vrstei. Putem enumera doar cteva exemple: antecedentele penale, prezena tatuajelor sau a

piercingului, invocarea lipsei de experien, kilogramele n plus. Este o list pe departe complet

ns probabil cea mai des auzit fraz dup un interviu cu angajatorul este n cel mai scurt timp

v vom contacta.

Prevederile legislaiei naionale n materia muncii reglementeaz expres c Refuzul

nentemeiat la angajare este interzis18, precum i refuzul nentemeiat de angajare a persoanei se

consider aciune discriminatorie19

Legea Republicii Moldova cu privire la asigurarea egalitii stabilete msurile de eliminare a

discriminrii, printre care figureaz i sancionarea comportamentului discriminatoriu20. n

coninutul art. 10 al aceleai legi sunt enumerai subiecii cu atribuii n domeniul prevenirii i

combaterii discriminrii i asigurrii egalitii.

18 Art. 47 (1) Codul Muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28.03.2003. Monitorul Oficial al R.Moldova

nr.159-162/648 din 29.07.2003 19Art.7 (2) lit.b, Legea nr. 121 din 25.05.2012 cu privire la asigurarea egalitii. Monitorul Oficial nr. 103 din 29.05.2012 // [on-line] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343361 20Art. 5, lit.c, Legea nr. 121 din 25.05.2012 cu privire la asigurarea egalitii. Monitorul Oficial nr. 103 din 29.05.2012 // [on-line] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343361

8

Aici identificm instituii importante, cunoaterea crora este primordial pentru tinerii care

au suferit de pe urma discriminrii la angajare dar i restul societii civile:

1. Consiliul pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii - autoritate

public autonom, avnd statut de persoan juridic de drept public, instituit prin Legea nr.

121 privind asigurarea egalitii din 25 mai 2012, activitatea creia este reglementat de

Regulamentul de activitatea Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i

asigurarea egalitii, aprobat prin Legea Nr. 298 din 21.12.201221. Consiliul este un organ

colegial, membrii cruia sunt numii de Parlamentul Republicii Moldova. n componena

Consiliului sunt alei, prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova, 5 membri, fiecare

membru este un expert independent, neafiliat politic i cu o vast experien n domeniul

proteciei drepturilor omului. Termenul mandatului fiecrui membru ales este de 5 ani.

Consiliul examineaz toate plngerile prin care se comunic despre un presupus act de

discriminare. Consiliul poate examina doar plngerile referitoare la discriminare, conform

prevederilor Legii nr. 121 privind asigurarea egalitii. Nu sunt acceptate plngerile

anonime, repetitive sau care sunt de competena altor autoriti publice.

2. Competena autoritilor publice n materia nondiscriminrii i asigurrii egalitii inclusiv

n stabilirea relaiilor de munc este prevzut n Legea Nr. 121 din 25.05.2012 cu privire la

asigurarea egalitii. n conformitate cu art. 16 al legii nominalizate, autoritile publice

conform competenelor deinute examineaz plngerile persoanelor care se consider a fi

victime ale discriminrii, coordoneaz activitatea n domeniul combaterii discriminarii a

structurii descentralizate i desconcentrate, contribuie la educarea i sensibilizarea populaiei

n vederea interzicerii discriminrii n domeniile de competen.

3. Instanele judectoreti constituie un alt mecanism care asigur respectarea drepturilor

fundamentale ale omului, egalitatea i nondiscriminarea. Legea Republicii Moldova cu

privire la asigurarea egalitii, reglementeaz c n cazul unei aciuni naintate n instana de

judecat este necesar de a fi prezentate n instan fapte care permit prezumia existenei

unui fapt de discriminare. Termenul de prescripie pentru intentarea unei aciuni n instan n

baza prezentei legi este de un an de la data svririi faptei sau de la data la care persoana

putea s ia cunotin de svrirea ei.

4. Instituia Ombudsmanului activitatea sa este menit s asigure garantarea respectrii

drepturilor i libertilor constituionale ale omului de ctre autoritile publice centrale i

locale, instituii, organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate, asociaiile

21Lege nr. 298 din 21.12.2012 cu privire la activitatea Consiliului pentru prevenirea i eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii. Monitorul Oficial nr. 48 din 05.03.2013 // [on-line] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346943

9

obteti i persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile. n conformitate cu art. 18

al Legii Republicii Moldova cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul)22 cererile

privind lezarea unui drept, pot fi depuse pn la expirarea unui an din ziua nclcrii

presupuse a drepturilor sau libertilor petiionarului sau din ziua cnd petiionarul a aflat

despre presupusa nclcare, cererile pot fi depuse personal sau prin pot ori alt mijloc de

comunicare.

4. Discriminarea tinerilor specialiti la angajarea n cmpul muncii: soluii.

Propunerea soluiilor pentru rezolvarea unei probleme existente la un anumit moment este

probabil cea mai dificil sarcin, mai cu seam n cazul temei abordate din cauza multitudinii

de factori previzibili i imprevizibili care pot tergiversa implimentarea propriu-zis a

soluiilor.

Ne asumm totui riscul de a propune o serie de msuri care implic antrenarea unor

politici favorabile societii civile, care de facto presupun un proces anevoios de adaptare i

chiar modificare a legislaiei, dup cum urmeaz:

1) Scutirea ntreprinderilor de la plata contribuiilor sociale pentru tinerii angajai pentru

primii ani de munc. Acordarea de faciliti direct angajatorului la angajarea tinerilor

specialiti snt soluii de termen scurt, dar care pot avea un impact pozitiv i mult timp

dup ncetarea politicii. Printre beneficiile acestor tipuri de soluii snt: subsidiile

acordate angajatorilor compenseaz riscul de a angaja un tnr atunci cnd nu se

cunoate nivelul de productivitate al acestuia. Astfel, angajatorii i pot gsi lucrtori

buni la costuri mici, iar tinerii cu abiliti nalte de munc au o ans mai mare de a-i

gsi un loc de munc mai bine pltit, demararea unui program de subsidii poate

schimba comportamentul tinerilor, acetia avnd mai mult entuziasm i curaj pentru a

cuta un loc de munc.

2) Compensarea unor cheltuieli efectuate pentru instruirea tinerilor angajai de ctre stat.

Organizarea instruirilor compensate total sau parial de stat pentru tinerii specialiti, n

aa mod angajatorii ar fi stimulai de a angaja personal tnr obinnd maxim profit cu

minim cheltuieli. Aceast soluie este una de termen scurt care are efect atunci cnd

este nevoie de specialiti de o anumit vocaie sau cnd nivelul de educaie al tnrului

nu corespunde cerinelor angajatorului, aici angajatorul avnd de ctigat prin creterea

productivitii lucrului efectuat de un angajat instruit, iar tnrul specialist cstig

experiena necesar la o eventual reangajare pe piaa muncii.

22 Lege Nr. 52 din 03.04.2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul). Monitorul Oficial Nr. 110-114 din

09.05.2014//[on-line] http://lex.justice.md/md/352794/

10

3) O soluie fundamental, practicat la nivel internaional este implicarea instituiilor de

nvmnt n pregtirea corespunztoare i plasarea absolvenilor n cmpul muncii, un

prim pas considerm a fi ajustarea curriculumului universitar la cerinele pieii,

ridicarea calitii studiilor i reducerea semnificativ a numrului instituiilor de

nvmnt de nivel superior precum i reducerea numrului de studeni matriculai,

pentru a evita/ combate efectul fabricrii diplomelor.

n concluzie putem cu certitudine afirma c tratamentul discriminatoriu la angajarea

tinerilor absolveni persist chiar dac legislaia naional i cea internaional interzice aceste

tratamente. n aceeai ordine de idei conchidem c eforturile fcute la nivel naional sunt

ineficiente, atta timp ct nu vor fi nlturai acei factori - cheie care contribuie la apariia

cazurilor de discriminare la angajare. Odat ce angajatorul din Republica Moldova nu este dispus

s investeasc n tinerii angajai i s contribuie la formarea profesional a acestora, sistemul

educaional de toate nivele nu corespunde cerinelor de pe piaa muncii, lipsind n mare parte

parteneriatul dintre instituiile de nvmnt de nivel superior i angajatori, iar societatea civil

nu dispune de acea cultur civic vizavi de necesitatea efecturii unor studii de calitate, cu un

nalt grad de responsabilitate i srguin, vom fi prezeni la fenomenul migraional al tinerilor,

degradarea intelectual i cultural a naiunii prin analfabetizmul i pasivitatea social promovat

parc intenionat n rndul celor tineri. E timpul ca fiecare din noi s contientizeze c dorina de

schimbare pornete din rndul maselor, dar se realizeaz individual.

Bibliografie:

1. Codul Muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28.03.2003. Monitorul Oficial al

R.Moldova nr.159-162/648 din 29.07.2003

2. Constituia RM din 29.07.1994. Monitorul Oficial nr. 1 din 12.08.1994 // [on-line]

http://lex.justice.md/document_rom.php?id=44B9F30E:7AC17731

3. Convenia nr. 111/1958 privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i

exercitrii profesiei //[on-line] http://mmpsf.gov.md/file/ilo/conventia_111_md.pdf

4. Convenia internaional din 1965 privind eliminarea tuturor formelor de discriminare

rasial. Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 2106 (XX) din 21 decembrie 1965// [on-line]

http://www.hotararicedo.ro/files/files/CONVENTIA%20INTERNATIONALA%20PRIVIN

D%20ELIMINAREA%20TUTUROR%20FORMELOR%20DE%20DISCRIMINARE%20R

ASIALA.pdf

11

5. Convenia din 1979 asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei.

Rezolutia Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 34/180 din 18 decembrie 1979 // [on-line]

http://www.mmpsf.gov.md/file/tratate/cedaw_md.pdf

6. Convenia din 1989 cu privire la drepturile copilului. Rezoluia Adunrii Generale O.N.U.

nr. 44/25 din 29.11.1989 // [on-line] http://www.unicef.org/moldova/CRC_RO.pdf

7. Declaraia Universal a Drepturilor Omului - Rezoluia Adunrii Generale O.N.U. nr.

217A(III) din 10.12.1948 // [on-line]

http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/rum.pdf

8. Legea nr. 121 din 25.05.2012 cu privire la asigurarea egalitii. Monitorul Oficial nr. 103 din

29.05.2012 // [on-line]

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=343361

9. Legea nr. 5 din 09.02.2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai.

Monitorul Oficial nr. 47-50 din 24.03. 2006 // [on-line]

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=315674

10. Lege nr. 279 din 11.02.1999 cu privire la tineret. Monitorul Oficial Nr. 39-41 din

22.04.1999 // [on-line] http://lex.justice.md/md/311644/

11. Lege nr. 298 din 21.12.2012 cu privire la activitatea Consiliului pentru prevenirea i

eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii. Monitorul Oficial nr. 48 din 05.03.2013 //

[on-line] http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=346943

12. Lege Nr. 52 din 03.04.2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul). Monitorul

Oficial Nr. 110-114 din 09.05.2014//[on-line] http://lex.justice.md/md/352794/

13. Marcu F. Marele dicionar de neologisme. Bucureti: Editura Saeculum, 2000.

14. Pactul internaional din 1966 cu privire la drepturile civile i politice din 16.12.1966 // [on-

line]

http://www.hotararicedo.ro/files/files/PACTUL%20INTERNATIONAL%20CU%20PRIVIR

E%20LA%20DREPTURILE%20CIVILE%20SI%20POLITICE.pdf

15. Pactul internaional din 1966 cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din

16.12.1966 // [on-line] http://www.irdo.ro/file.php?fisiere_id=79&inline

16. Sargeant M. Age discrimination in employement. Aldershot, Hampshire, Burlington, VT:

Ashgate, Londra, 2006.

17. [on-line] http://www.webdex.ro/online/marele_dictionar_de_neol/discriminant

18. [on-line] http://en.wikipedia.org/wiki/Ageism#cite_note-1

19. [on-line] http://www.irdo.ro/file.php?fisiere_id=79&inline

12

20. [on-line] https://tdvbalti.files.wordpress.com/2012/01/raport_studiu_participarea-tinerilor-in-

moldova.pdf

21. [on-line]

http://civis.md/Archive/CIVIS_IASCI_BM_Migratie%20si%20dezvoltare_prezentare.pdf

22. [on-line] http://mmpsf.gov.md/md/conventii-ilo/

23. [on-line]

http://www.justice.gov.md/public/files/file/Directia%20rela%C5%A3ii%20interna%C5%A3i

onale%20/002%20PIDCP.pdf

24. [on-line] http://egalitate.md/index.php?pag=page&id=829&l=ro