DESAFIOS Y OPORTUNIDADES DE LA INNOVACIÓN PARA UN DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Y EL FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA

SEGUNDO FORO REGIONAL

“SISTEMAS DE INNOVACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE”

Octavio Sotomayor, Director NacionalSantiago, 21 de octubre de 2016

I N D A P | I N S T I T U T O D E D E S A R R O L L O A G R O P E C U A R I O

TEMARIO

• Evolución de la innovación en agricultura• Desafíos de la productividad• Desafíos de la extensión• Desafíos de la comercialización• Desafíos de la agricultura sustentable• Desafíos de la co-construcción y co-ejecución de programas• Desafíos de los territorios rurales inteligentes• Cómo INDAP está abordando estos desafíos

EVOLUCION DE LA INNOVACIÓN EN AGRICULTURA

EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA

MODELO LINEAL1960 - 1990

MODELO INTERACTIVO1980 - 2000

1950 1980 2000

MODELO REFLEXIVO1990 - /

Fuente: Joly Pierre Benoit, 2006,

EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA

MODELO LINEAL DE LA INNOVACIÓN (1950-1980)

• Se concibe a la innovación en etapas secuenciales:

– Invención - adaptación - adopción por algunas explotaciones pilotos - extensión a gran escala. Agricultores entendidos como “blancos” a los que hay que alcanzar (adoptan)

• Problemas estudiados son analizados en forma aislada (a nivel de la parcela de cultivos). Objetivo es incrementar rendimientos físicos. Modelo productivista. Revolución Verde

• Se conciben y difunden modelos o paquetes tecnológicos “únicos”

• Los criterios de verdad utilizados provienen de la investigación y de la ciencia agronómica

• Flujo vertical

Creación de los INIAS (1950-60)

Creación de los Centros

Internacionales de Investigación

Agrícola (CIMMYT, México; CIAT,

Colombia, CIP, Perú)

EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA

• Mercado orienta el proceso de innovación

• La innovación tecnológica se construye progresivamente, a medida que se difunde entre los agricultores: la eficacia del proceso de innovación depende directamente de la calidad de la red de actores. Por eso: Sistema de Innovación.

• Se explicitan mejor los problemas de los agricultores. Se hace una descripción y un análisis de sus prácticas

• Se produce una sinergia entre conocimientos científicos de los investigadores y los conocimientos empíricos de los agricultores (interacción, proceso colectivo)

• Se opera en un entorno caracterizado por “múltiples problemas, varias soluciones y diversas instituciones públicas y privadas para resolverlos”

• Se inicia una colaboración con las ciencias sociales

• Flujo horizontal

MODELO INTERACTIVO DE LA INNOVACIÓN (1980-2000)

MODELO REFLEXIVO DE LA INNOVACIÓN (1990 / )

• Cuatro cambios en la agricultura contemporánea:

– Se pasa de una sociedad del progreso a una sociedad del riesgo (vaca loca y otros)

– Lo anterior implica una de-sectorización progresiva de la agricultura

– Cambia el tipo de conocimiento sobre el cual se centran las ciencias agronómicas

– Cambia la organización de la investigación: se multiplican los actores académicos y hay una presencia creciente de las empresas agroindustriales

– Sociedad civil

• De este modo: el modelo reflexivo concibe a la innovación como una experimentación colectiva, en donde interactúan múltiples actores sectoriales y otros estamentos de la sociedad

EVOLUCIÓN DE LA INNOVACIÓN AGRÍCOLA

EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

0

200

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1.000

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0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600

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MILES

US

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TAMAÑO DE LAS EXPLOTACIONES

HECTÁREAS

EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS EN LA COMUNA DE PERQUENCO – CHILE (947 Explotaciones en zona homogénea de suelo y clima )

MINIFUNDISTAS

0

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0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Mil

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Hectáreas

MINIFUNDISTAS

PRODUCTORES EMPRESARIALES

LOS INNOVADORES ESTÁN DENTRO DEL SISTEMA: LA IMITACIÓN ES CLAVE

EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

13

C

A

B

ACTUAL FRONTERA TECNOLÓGICA

NUEVA FRONTERA TECNOLÓGICA

Fuente: Adaptado a partir de Thilak Mallawaarachchi, James Walcott, Neal Hughes, Peter Gooday, Lee Georgeson and Adam Foster. Promoting productivity in the agriculture and food sector value chain: issues for R&D Investment. ABARE and BRS report for the Rural R&D Council. Canberra, December, 2009.

ADOPCIÓN DE NUEVAS INNOVACIONES

INCREMENTO DE LA ADOPCIÓN CON LAS INNOVACIONES YA DISPONIBLES

SALIDA DEL RUBRO DE LAS FINCAS REZAGADAS (SUBPRODUCTIVAS)

IMITACIÓN

PRODUCTIVIDAD: ¿CÓMO DISEÑAR UNA ESTRATEGIA?EL DESAFÍO DE LA PRODUCTIVIDAD

DESAFÍOS DE LA EXTENSIÓN

DESAFÍOS DE LA EXTENSIÓN

Enfoque: Los consultores como socios estratégicos (mejoramiento de condiciones contractuales,

carrera profesional). Nueva forma de relacionamiento Nuevos actores: Talentos rurales

COMPONENTES

1. Directorio Nacional de

Consultores de Fomento

2. Evaluación de Competencias

Laborales

3. Evaluación de Desempeño

4. Orientación y Actualización

Continua

5. Sistema de Información en

Línea

Directorio único y público.

Acceso a los antecedentes de cada consultor(a).

Acceso a las evaluaciones de desempeño y de competencias laborales de

los consultores.

Evaluación de las competencias técnicas y psicolaborales de los consultores

e identificación de las brechas en relación a las funciones a realizar.

Desarrollo de un plan de formación capaz de cubrir las brechas detectadas.

Cumplimiento de metas establecidas en el Plan de Trabajo Anual.

Cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan de Trabajo Anual.

Percepción y satisfacción de los usuarios(as).

Mejoramiento de las capacidades de los consultores mediante: Sistemas de

soporte experto, Talleres/Cursos en temas transversales y específicos y

Talleres de intercambio de experiencias.

Intercambio de información.

Cursos y/o talleres.

Estudios de interés.

Materiales de Apoyo (manuales, cursos para usuarios(as).

LINEAMIENTOS

DESAFÍOS DE LA COMERCIALIZACIÓN

CIRCUITOS CORTOS

PRODUCTOR

PRODUCTOR INTERMEDIARIO CONSUMIDOR

CONSUMIDOR

REGULACIONES Y OTROS

INSTRUMENTOS DE FOMENTO

TIPOS DE CIRCUITOS CORTOS

• Venta directa en la explotación (canasta, cosecha, otros)

• Venta directa en ferias locales

• Venta en tiendas (puntos de venta colectivos, restaurants, comerciantes detallistas, otros)

• Reparto a domicilio

• Venta anticipada

• Venta por correspondencia (internet, otros)

• Consumo directo en la explotación (agroturismo)

• Venta al sector público

• Máquinas expendedoras

• Exportación bajo las normas del llamado “comercio justo”

• 11.700 exportan (2007)

• 22.600 venden a la agroindustria (2007)

• Más de 220.000 venden en el mercado doméstico

• Encuesta INDAP 2014: 14.000 agricultores en circuitos cortos

COMPRAS PÚBLICAS

Alimentación Escolar - JUNAEB FF AA, Hospitales, otros

AGRO TURISMO NUEVAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN LA FINCA

DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA MANEJO DE LA NATURALEZA Y DE LOS PAISAJES

Superficie Explotación

Movilización de recursos

Ampliación

Nuevos Fundamentos

NUEVO PARADIGMA DEL

DESARROLLO RURAL

REDEFINICIÓN DE LOS LÍMITES DE LA FINCA Y NUEVAS ESTRUCTURAS

RELACIONALES

Fuente: Adaptado de Van der Ploeg, J.D y otros, 2012

NUEVAS MANERAS DE REDUCIR COSTOS AVANCES TECNOLÓGICOS

INGRESOS FUERA DE LA FINCA

CIRCUITOS CORTOS

Ventas en el

predio

Otros predios

Abastecimiento

adicional

Productoslácteos

Frutas y hortalizas

Productoscárnicos

Pan

Huevos

Mermeladas

Vino

Fuente: Ploeg, van der y otros, 2012

ESCENARIO 1: SEMI-ESTRUCTURADO

Ventas en el

predio

Otros predios

Abastecimiento adicional

Abastecimiento mutuo

VENTA DE CANASTAS

Productoslácteos

Frutas y hortalizas

Productoscárnicos

Pan

huevos

mermelada

Vino

MERCADOS URBANOS DE

PRODUCTORES

ESCENARIO 2: ESTRUCTURADO

Fuente: Ploeg, van der y otros, 2012

COMPRAS PÚBLICAS

ENTREGAS A TRAVÉS DE INTERNET

• SELLO “MANOS CAMPESINAS”• VITRINAS PROPIAS (EXPOS MUNDO, ESTÁNDARES FERIALES, OTROS)• PARTICIPACIÓN EN VITRINAS DE OTROS (ÑAM, ACHIGA, ARTESANÍA UC,

RECOMIENDO CHILE) • OTRAS ACCIONES DE PROMOCIÓN (CATÁLOGOS, GUÍAS)

• NUEVOS LUGARES Y FORMAS DE VENTA: RED DE MERCADOS CAMPESINOS, RED DE TIENDAS MUNDO RURAL), COMERCIO ELECTRÓNICO

• COMPRAS PÚBLICAS (JUNAEB, GENDARMERÍA, OTROS)• CONVENIOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DE LAS RELACIONES COMERCIALES

(CODEMA, LO VALLEDOR, SUPERMERCADOS, OTROS)• MERCADOS DE NICHOS DE EXPORTACIÓN (PROCHILE, COMERCIO JUSTO)

• ESTUDIOS: CIRCUITOS CORTOS, COMPRAS PÚBLICAS, VALOR AGREGADO, ASOCIATIVIDAD ECONÓMICA, COMERCIO ELECTRÓNICO

• MANUALES: CIRCUITOS CORTOS, MERCADOS URBANOS Y TIENDAS ESPECIALIZADAS• PROTOTIPOS: VINOS, ARTESANÍAS.

• GESTOR COMERCIAL, PAE, ALIANZAS PRODUCTIVAS, SAT, PRODESAL, PDTI, PADIS, PRODEMU, PROYECTOS INTEGRADOS

• VALOR AGREGADO: SABORES DEL CAMPO, PROGRAMAS ETIQUETAS

PROMOCIÓN Y VISIBILIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LA AFC

NUEVOS MODELOS DE COMERCIALIZACIÓN: APERTURA DE NUEVAS RELACIONES COMERCIALES Y PERFECCIONAMIENTO DE LAS EXISTENTES

MEJORAMIENTO DEL ENTORNO COMERCIAL (INFORMACIÓN Y ESTUDIOS)

PROGRAMAS REGULARES DE DESARROLLO DE CAPACIDADES Y FINANCIAMIENTO

DESAFÍOS DE LA COMERCIALIZACIÓN

LINEAMIENTOS COMPONENTES

DESAFÍOS DE LA AGRICULTURA SUSTENTABLE

ENFOQUE

SE APLICA A

TODOS LOS

PROGRAMAS:

ACCIÓN

TRANSVERSAL

REVISIÓN Y AJUSTE

PERMANENTE A LA

PLATAFORMA DE

SERVICIOS

INCENTIVOS A LAS

PRÁCTICAS

AMBIENTALMENTE

SUSTENTABLES

COMPONENTES

Difusión y sensibilización

Generación de

conocimientos y desarrollo

de capacidades

Transversalización del

Programa en la acción de

fomento de INDAP

Articulación

interinstitucional y

apalancamiento de recursos

ARTICULACIÓN CON INIA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PRÁCTICAS PERTINENTES

A LA AFC

EJECUCIÓN DE ESTUDIOS Y ELABORACIÓN DE GUÍAS Y MANUALES TÉCNICOS

DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS FUNCIONARIOS, EQUIPOS TÉCNICOS,

CONSULTORES

DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS USUARIOS DE INDAP

REVISIÓN Y AJUSTE PERMANENTE DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS DE

FOMENTO

INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN DE SUSTENTABILIDAD EN LAS

HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN CON LOS USUARIOS (PMP)

DISEÑO DE INCENTIVOS Y DESINCENTIVOS NORMATIVOS QUE PROMUEVAN LA

IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES

DISEÑO DE MECANISMOS QUE PROMUEVAN EL DESARROLLO DE PROYECTOS

AMBIENTALMENTE SUSTENTABLES (CONCURSOS ESPECIALES DE PROYECTOS,

OTROS)

PARTICIPACIÓN ACTIVA EN INSTANCIAS DE COORDINACIÓN

INTERINSTITUCIONAL.

PROMOCIÓN DE ACUERDOS DE COLABORACIÓN CON INSTITUCIONES

VINCULADAS.

APALANCAMIENTO DE RECURSOS DESDE GOBIERNOS REGIONALES Y OTRAS

INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS.

LEVANTAMIENTO Y DIFUSIÓN DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE USUARIOS(AS) DE

INDAP.

REALIZACIÓN DE TALLERES Y SEMINARIOS.

EXPOSICIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL DE DIFUSIÓN EN FERIAS Y

EXPOSICIONES LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES.

LINEAMIENTOS

DESAFÍOS DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

DESAFÍOS DE LA CO-CONSTRUCCIÓN Y CO-EJECUCIÓN DE POLÍTICAS

Procesos de Consulta:

• Lineamientos estratégicos• Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI)

Co-construcción de programas con organizaciones campesinas:

• PROGYSO• Sello Manos Campesinas• Red de Tiendas Mundo Rural

Co-ejecución de programas:

• Sello Manos Campesinas• Red de Tiendas Mundo Rural• Talentos Rurales

DESAFÍOS DE LA CO-CONSTRUCCIÓN Y CO-

EJECUCIÓN DE PROGRAMAS Y POLÍTICAS

DESAFÍOS DE LOS TERRITORIOS RURALES INTELIGENTES

Acuerdos sociales y gobernanza

SeguridadPlanificación y gestión

estratégica

Ruralidad conectada Gestión digital

Administración en línea

Asociatividad

Valorización activos intangibles

Nueva red energética

Agricultura de precisión

Medio ambiente y sustentabilidad

Economía colaborativa

Comercio justo y circuitos cortos

Énfasis en jóvenes rurales

Agroecología

TERRITORIORURAL

INTELIGENTE

¿Qué se requiere para tener un territorio inteligente?SMART RURAL: VALLE DEL CHOAPA

COMO INDAP ESTA ABORDANDO ESTOS DESAFIOS

Recursos Hídricos

Comercialización y Agregación de Valor

Organizaciones

Pueblos Originarios

Mujer

Jóvenes

Medioambiente

Extensionistas

PRIORIDADES INSTITUCIONALES DE INDAP

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PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP

• CAMBIOS CONCEPTUALES

• 3 NUEVOS PROGRAMAS TRANSVERSALES

• 70 CAMBIOS OPERACIONALES EN LOS PROGRAMAS YA EXISTENTES

• 6 NUEVOS PROGRAMAS

PROGRAMA DE COMERCIALIZACIÓN

PROGRAMA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

PROGRAMA DE DESARROLLO DE CONSULTORES

SISTEMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADESSISTEMA DE FINANCIAMIENTO

INCENTIVOS CRÉDITOS

PRODESAL SAT PROGYSOPROGRAMA

ASOCIATIVIDADECONÓMICA

PDI

INVERSIONES CAPITAL DE

TRABAJO (PRODESAL, PDTI)

CRÉDITO CORTO PLAZO

CRÉDITO LARGO PLAZO

CONVENIO INDAP

PRODEMU

ALIANZAS PRODUCTIVAS

TURISMO RURAL

SELLO MANOS CAMPESINAS

RIEGO SIRSD-S SEGURO AGRÍCOLA (PACSA)

PADIS

ASESORÍA ESPECIALIZADA Y

GESTOR COMERCIAL

SABORES DEL CAMPO

RED DE TIENDAS MUNDO RURAL

REGULARIZACIÓN TIERRAS Y AGUAS

PRADERAS CRÉDITOS ESPECIALES

PDTI CAPACITACIÓN

CONVENIO INDAP-SENCE

PGEPROYECTOS INTEGRADOS

AVANZANDO HACIA UN CHILE RURAL MÁS INCLUSIVO Y SUSTENTABLE

GRACIAS