Schmidt Pter

A Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvetsge

- Egy kevsb kzismert integrci trtnete -

2005

2TARTALOM

I. BevezetsII. Az ASEAN eltrtneteII. 1. A problmk s feladatokII. 2. llamkzi konfliktusok a trsgbenII. 3. Az ASEAN elzmnyszervezeteiIII. Az ASEANIII. 1. Az ASEAN alapt llamainak elvrsai az j szervezettel szembenIII. 2. Az ASEAN esemnytrtneteIII. 3. Az ASEAN szerveiIII. 4. Az ASEAN gazdasgaIII. 5. Az ASEAN klpolitikjaIV. Az ASEAN jvjeMellkletek1. sz. Mellklet: Az ASEAN Nyilatkozat (Bangkoki Nyilatkozat)II. sz. Mellklet A Bke, Szabadsg s Semlegessg Znja NyilatkozatIII. sz. Mellklet: Az ASEAN Egyetrts NyilatkozataIV. sz. Mellklet: Dlkelet-zsiai Bartsgi s Egyttmkdsi SzerzdsV. sz. Mellklet: Kzs Nyilatkozat a Kelet-zsiai EgyttmkdsrlVI. sz. Mellklet: TblzatokVII. sz. Mellklet: A knai etnikai kisebbsgek Dlkelet-zsibanBibliogrfia

3I. Bevezets

A dolgozatom a Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvetsgnek elzmnyeit s magnak a szerve-zetnek a trtnett fogja bemutatni. A hangsly inkbb az elzmnyeken lesz, mivel azASEAN trtnetnek rszletes ismertetse terjedelmi korltokba tkzik.

Nem clom a rszletes vizsglat, az ASEAN gazdasgi jellemzinek tlsgosan rszletesbemutatsa, hiszen ez inkbb a gazdasgi fldrajz irnyba vinne el, inkbb a politikaitrtnseket mutatom be. Azt, hogy egy igen komplex vilgpolitikai helyzet hogyan vezetettaz ASEAN megalaptshoz, hogy egy globlis problmra, a hideghborra miknt prbltregionlis megoldst tallni a vilg ms rgiihoz hasonlan Dlkelet-zsia, elg ha csak azEurpai Gazdasgi Kzssget hozom fel pldaknt.

Dolgozatomban egyrszt azt prblom meg bebizonytani, hogy az ASEAN elkpzelhetetlenIndonzia, mint a trsg legnagyobb hatalma nlkl, s hogy Indonzia hatalmi trekvseimilyen nagyban befolysoltk a dlkelet-zsiai integrcis trekvseket. Msrszt ezzelsszefggsben megprblok rvilgtani arra, hogy ezt az egyttmkdst a Kntl valflelem hvta letre s tartja is meg.

Az ASEAN egy komplex integrcis szervezet, mely ugyan a helyi adottsgokbl kifolylagnem jutott el az integrci olyan magas fokra, mint az Eurpai Uni, mgis rdemes velealaposabban megismerkedni, mivel kzel 500 milli embert s a fejld vilg gazdasgnaktekintlyes rszt leli fel. A fejld vilgban szinte pratlanul, mr mintegy 34 ve mkdiks hoz gyakorlati hasznot tagllamainak.

Munkm sorn az ASEAN tbb alapdokumentumt fordtottam le, ezek kzl a legfon-tosabbak, s nhny fontosabb tblzat megtallhatak a dolgozat mellkletben.

4II. Az ASEAN eltrtnete

Ahhoz, hogy megrthessk mirt is volt egyltaln igny a Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvet-sge megalaptsra, elengedhetetlen a rgi politikai elzmnyeinek s az adott vilgpolitikaihelyzetnek a bemutatsa.

A II. vilghbor utn Dlkelet-zsiban is megindult a fggetlenn vlsi folyamat, azllamok egyms utn szabadultak meg a gyarmati uralomtl.1 Azonban az jonnan elnyertfggetlensg csak viszonylagos lehetett, hiszen az j llamok, melyek kzl egyesek atrtnelemben mg soha nem lteztek, kptelenek voltak hirtelen elvgni az ket a voltgyarmattart llamokhoz lncol gazdasgi, politikai ktelkeket, fknt nem a hideghborsajtsgos krlmnyei kzt.

A ktplus vilgrendben minden llamnak - s ez fokozottan igaz a harmadik vilg llamaira- meg kellett hatrozni helyzett valahol a kt tbor ltal meghatrozott rendszerben. Ennekvoltak elnyei s htrnyai egyarnt. Elnyknt emlthet, hogy a kt tbor lland viszlyalehetv tette a fejld vilg llamainak a lavrozst, azt hogy mindig ahhoz az oldalhozkzeltsenek vagy csatlakozzanak, ahonnan tbb tmogatst remlhettek. A trsg llamaikzl erre j plda Indonzia: Sukarno elnk elbb a Nyugat tmogatst prblta megelnyerni, majd mikor ezt a tmogatst nem rezte elg ersnek, st az egyre inkbb terhesskezdett vlni, mivel a Nyugat neokolonizcis trekvseket mutatott Indonzia fel, vesz-lyeztetve annak politikai egysgt, Sukarno elnk egyre inkbb az ekkor mg egysgeskommunista tbor fel nyitott.2 A tborok kzti lavrozs htrnya viszont az volt, hogyvalamelyik oldalhoz tartozni kellett, s ezltal ezek az llamok kiszolgltatott helyzetbekerltek a tborok s mg inkbb annak vezet hatalmaival szemben, azok rdekei, szndkaibefolysoltk a fejld orszgok bel- s klpolitikjt egyarnt. Ez egyoldal gazdasgi,politikai fggshez vezetett, hol az utols sz mindig a nagyhatalmakat illette, ami ersenkorltozta a harmadik vilgbli llamok szuverenitst, gy azok ismt szinte gyarmati sorbantalltk magukat. A gazdasgi kizskmnyols - a bnya s a mezgazdasgi export szintekizrlag a mg gyarmati idben megteleplt hatalmas klfldi cgek kezben volt, melyekelhanyagoltk a fejlesztst, a feldolgoz-ipari kapacitst, az adott orszg rdekeit, stllandan nyomst gyakoroltak a helyi kormnyra - mintha mit sem vltozott volna afggetlenedssel.

Hogy a ktplus vilgrendbl ered htrnyokat kikszbljk s a vilgpolitika peri-frijrl a kzdtrre lphessenek, hogy a pria szerep vllalsa helyett inkbb hangjukathallathassk, hogy szembeszlljanak az ket fenyeget neokolonizcis trekvsekkel,Bandungban 1955. prilis 25-n 29 afro-zsiai orszg, mind volt gyarmat, az els zsia-AfrikaKonferencin kzs nyilatkozatot tett. Ennek lnyege az volt, hogy a rsztvevk meghirdettka Tz Alapelvet, melyek alapjn a fejld orszgok kilphetnek a gymkods all, s n-llan, harmadik ton modernizldhatnak. A hangzatos mondatokat azonban nem igaznkvettk tettek, ugyanis azokat az adott krlmnyek kzt szinte lehetetlen volt tltetni agyakorlatba.

1 Indonzia, Laosz, Kambodzsa s Vietnam 1945-ben, a Flp-szigetek 1946-ban, Burma 1948-ban,

Malajzia 1957/63-ban, Szingapr 1965-ben, Brunei 1983-ban vlt fggetlenn.2 Barbi Balzs: Indonzia helye s szerepe Dlkelet-zsiban, in: Klpolitika 1985/2. 37. o.

5Az egsz fejld vilgot tfog, kzs fellpst gy egyre inkbb egy regionlis egyttmk-dsi terv vltotta fel Dlkelet-zsiban. Az egsz fejld vilgot tfog kzs kezdemnye-zsek kibontakozst akadlyozta a kt tbor, a nyugati illetve keleti blokk diplomciai ill.katonai nyomsgyakorlsa, az afrikai orszgok igen zavaros belpolitikai helyzete, valamint aztalakulshoz szksges hatalmas pnzsszegek hinya. Az anyagi tmogats volt anagyhatalmak legjobb eszkze az akaratrvnyestsre, hiszen minden fejld orszg r voltszorulva a klfldi tmogatsra.

A dlkelet-zsiai rgit is megosztotta a vilgpolitika, azonban Indonzia, Malajzia, a Flp-szigetek, Szingapr s Thaifld a kzs problmk s clok mentn megksrelt egy politikai-gazdasgi szervezet ltrehozst, mely tbbszri nekifutsra sikerlt is. Az orszgokstabilizldott politikai rendszere s a kzs gazdasgi rdekek, valamint az, hogy ers ignyjelentkezett az orszgok kzti konfliktusok rendezsre, lehetv tettk egy arnylag jlmkd integrcis szervezet ltrehozst, szemben pldul Latin-Amerikval. Lssuk mik isa rgi kzs problmi, cljai s hogy mik azok a konfliktusforrsok, melyek a leendASEAN tagorszgok kzti viszonyt mrgeztk.

II. 1. A problmk s feladatok

II. 1. 1. Politikai-trsadalmi jelleg problmkA II. vilghbor utn fggetlenedett volt gyarmati llamokat hasonl bels politikai-trsa-dalmi problmk terheltk, s tbbnyire terhelik is a mai napig. A trsadalom elmaradottsga,gazdasgi megosztottsga hatalmas feladat el lltotta a fejld orszgok kormnyait. Akormnyok munkjt csak neheztette, hogy a helyi adminisztrcit minden gyarmattart asajt, Eurpban jl mkd rendszere alapjn hvta letre, s ez a mestersgesen, fellrlalkotott llami intzmnyrendszer inkbb csak rteleplt a helyi, tradicionlis trsadalomra,mint hogy szerves rszv vlt volna annak. A rgi trsadalom trvnyeivel, szoksaivalegytt fennmaradt, s gy egy ketts intzmnyrendszer alakult ki, melyek klcsnsenakadlyoztk egymst.

A gyarmattartk pillanatnyi rdekeinek megfelelen, valamely tvoli vrosban, gyakrancsupn politikai alapokon meghzott hatrvonalak megannyi klnbz, sokszor ellensgesetnikumot, kultrt zrtak egyazon orszgba, ezzel alapot teremtve a mai napig foly vresetnikai, vallsi, nyelvi konfliktusoknak.3

A kormnyok ugyan e konfliktusokat megprbltk s megprbljk egy egysges nemzet-tudat nacionalizmusval megoldani, de mivel az asszimilcit gyorsan s legtbbszr er-szakos ton prbljk meg vgrehajtani, ez csak jabb konfliktusokhoz vezet.4 Az llamoknakfolytonos problmt jelentenek az etnikai, vallsi, nyelvi alap fggetlenedsi, szeparcistrekvsek, melyeket gyakran csak katonai er felhasznlsval tudtak csak ideig-rigelfojtani.

3 Elg megemlteni a szinte egsz Kzp-Afrikra kiterjed hutu-tuszi ellenttet, vagy Dl-zsiban a

Pakisztn s India kztti lland hatrincidenseket, vres csetepatkat.4 A dlkelet-zsiai rgiban minden tagllam fellp a fggetlenedni vgy etnikumokkal szemben, a

legdrasztikusabban ezt taln Indonzia teszi, az 1976-1999-ig tart kelet-timori vrengzsek ezt jlmutatjk.

6II. 1. 2. Gazdasgi-szocilis jelleg problmkA gazdasgi-szocilis problmk a fejld orszgok alapvet agrrjellegben gykereznek.Dlkelet-zsiban radsul a fldterletek nagy rszt hatalmas ltetvnyek foglaljk el, sgy a robbansszeren szaporod szegnyebb rtegek nem tudjk megtermelni a kellmennyisg lelmiszert, fleg nem az ltaluk alkalmazott elmaradott, tradicionlis agrr-technikkkal.

Ezrt merlt fel mindentt a fldreform gondolata, mint a mezgazdasg megreformlsnakels lpcsfoka. A fldreformot ltalban a baloldali-kommunista erk szorgalmaztk leg-inkbb, nem kis tmegtmogatottsgra tve szert ezltal ezekben a dnten mezgazdasgi-falusi jelleg orszgokban.

A nemzetgazdasgban feltn volt az ipari-technikai elmaradottsg, a gyarmattartknak nemvolt rdeke ugyanis, hogy a termkeket helyben dolgozzk fel. gy az ipar szinte csak a nyers-anyag-termelsre korltozdott, a modern, gpestett feldolgozipar szinte teljesen hinyzott.5A gpests hinya abbl is addott, hogy a nagyszm s igen olcs helyi munkaer nemtette rentbiliss a befektetst.6

Problmt jelentett, hogy a trsadalombl szinte teljesen hinyzott a kzposztly, melyszilrd tmaszt nyjthatott volna a kormnyoknak. A trsadalom kt rszre oszlott, a gaz-dagokra s szegnyekre, s a trsadalmi mobilits szinte teljesen elkpzelhetetlen volt. Agazdasgi arisztokrcia szinte feudlis jelleggel uralta az orszgok vezetst.

Mai napig lland szocilis feszltsg forrsa a npessgrobbans, s az ezzel jr hatalmasszegnysg, nyomor. A npessg gyakran kis terleten, a nagyvrosokban, vagy a termter-leteken koncentrldik, ami a rossz egszsggyi elltssal, higins llapotokkal kombinlvaelsegti a betegsgek, jrvnyok kialakulst s terjedst. A tlnpesedssel a mez-gazdasg nehezen tartja lpst s ez llandan visszatr hnsghez vezet, melyen a kor-mnyok nem tudnak rr lenni.

A trsadalmak kulturlis elmaradottsga is sjtotta a fejld llamok trsadalmt, a nagy-arny analfabtizmus s a kzoktats ltalnos szervezetlensge s hinya jelents akadlytkpzett a fejld orszgok felemelkedsnek tjban. Az egyetemek hinya gtolta sajt, jlkpzett rtelmisg kialakulst, ami nlkl az orszgok szuvern fejldse nem lehetsges.Nem vletlenl a fggetlened orszgok els oktatspolitikai dntse az j egyetemekmegalaptsa volt, igaz ezek oktatsi sznvonala legtbbszr hagyott nmi kvnni valt magautn.7

5 Kivve Szingaprt, mivel ezt a vrosllamot a britek Hong-Konghoz hasonlan kezeltk. Dlkelet-

zsiai gyarmataik kzpontjaknt fejlett ipart s bankrendszert teremtettek itt, mai napig Szingapr argi legfontosabb kereskedelmi-ipari kzpontja s leggazdagabb llama.

6 Rondo Cameron: A vilggazdasg rvid trtnete. Bp. 1998. 454-455. o.7 Sakamoto Hijuci: The development of education in Southeast-Asia, in: In search of meaningful

exchange. Tokyo 1980. 286-290. o.

7II. 2. llamkzi konfliktusok a trsgben

II. 2. 1. Sabah8, Brunei s Sarawak hovatartozsa krli vitaEzen hrom terlet hovatartozsa felett kitrt vita majdnem nylt hborhoz vezetett 1964-benIndonzia s a Malj Fderci kzt. Mivel mind a hrom terlet korbban angol gyarmatvolt, ezrt legalbbis Malajzia s Nagy-Britannia szerint Malajzia joggal tarthatott rjukignyt. Ezzel szemben Indonzia gy rvelt, hogy mivel ezek a terletek mind Kalimantanszigetn9 fekszenek, s ez a sziget nagyrszt Indonzihoz tartozik, ezrt felettk Indo-nzinak kell rendelkezni.

Mivel jelents termszeti kincsek hovatartozsrl volt sz - Sabahhoz, Bruneihez s Sara-wakhoz tartoz tengerpart igen gazdag termszeti kincsekben, kolajban, fldgzban shalakban, valamint a szrazfldn is jelents sznesfm s nemesfa tartalkok tallhatk - akonfliktus meglehetsen elmrgesedett. A konfliktus mr a II. vilghbort kveten kitrt,de sokig csak a klnfle flkatonai csoportosulsok harcbl llt. Mikor azonban 1963-bankikiltottk Malajzia Szvetsgi llamot, a konfliktus nagyobb arnyokat lttt s 1964-reteljesen eldurvult. Indonzia hivatalosan is segtette a gerillacsapatokat, melyek a npirtstlsem riadtak vissza.

A problmt csak tovbb bonyoltotta, mikor a Flp-szigetek is bejelentette ignyt Sabahtartomnyra, valamilyen igen kds trtnelmi jogosultsgra hivatkozva.

II. 2. 2. A Malaka-szoros feletti ellenrzs krdseA Malaka-szoros nemcsak a rgi, de az egsz vilg egyik legfontosabb stratgiai pontja,Szingaprt is eredetileg ezen igen fontos geostratgiai kpzdmny vdelmben alaptotta azAngol Korona, ugyanis a Malaka-szoros a legfontosabb tengeri tjr az Indiai s a Csendes-cen kzt.

Ezrt mikor Indonzia s Malajzia bejelentette, hogy felosztjk egyms kzt a Malaka-szorosfeletti ellenrzst, minden jelentsebb tengeri hatalom tiltakozott, mivel ezzel megsznt volnaa szoros nemzetkzi vz jellege. A kt orszg clja e lpssel a nagy llami bevteleket jelenthajzsi illetkek bevezetsn tl az volt, hogy ellenrizzk a Szingaprba irnyul hajfor-galmat ezzel annak kereskedelmt, vgs soron magt Szingaprt.

Szingapr gazdagsga zavarta mind kt llamot s a Szingapr feletti ellenrzs nagyhaszonnal kecsegtetett. Azonban a heves szingapri s mg inkbb az erteljes nemzetkzitiltakozs hatsra ellltak tervktl. A szles nemzetkzi tiltakozs magyarzata az volt,hogy a hatalmas hadiflottkkal rendelkez, a trsgben rdekelt nagyhatalmak - az Egyesltllamok, Nagy-Britannia, Franciaorszg s a Szovjetuni - valamint a nagymret keres-kedelmi flottjra utalt Japn egy esetleges lezrssal megbnult volna, ugyanis csak hatalmaskerlvel juthattak volna ki a kt cenra, s ezt nem engedhettk meg maguknak, fknt nemkt, arnylag jelentktelen orszg miatt.

8 Rgebbi, eurpai elnevezs szerint szak-Borne.9 Borne szigete

8II. 2. 3. Az Archipelago-elvIndonzia azt szorgalmazta, hogy a nemzetkzi jog s politika a szigetvilg termszeteshatrai alapjn szabja meg Indonzia felsgvizeit, ami igencsak megnvelte volna azIndonzihoz tartoz tengerfelsznt. Ezen leginkbb Malajzia vesztett volna, hiszen indonzszigetek mlyen bekeldnek Malajziba.

A terleti vesztesgeken tl ezzel Malajzia elvesztette volna kolaj s fldgzkincsnek,illetve halakban gazdag vizeinek jelents rszt. Ezrt Malajzia hevesen ellenezte a javaslatots vgl a nemzetkzi kzvlemny neki adott igazat.

II. 2. 4. BatamA szingapri feldolgozipar ellenslyozsra Indonzia Batamon, ezen a Szingaprtl alig 10kilomterre, a Malaka-szorosban fekv szigeten vmmentes ipari parkot hozott ltre. Aszmos kedvezmny, s a jelents infrastrukturlis beruhzs meg is hozta eredmnyt, sszmos klfldi befektet teleplt itt meg. Az olcs munkaer s a sok kedvezmnyegyttesen jtkonyan hatottak a befektetsi kedvre.

Batam cskkentette az indonz gazdasg kiszolgltatottsgt Szingaprral szemben. Cskkentaz indonz ipar elmaradottsga azzal is, hogy fejlett technolgia ramlott az orszgba. A mainapig Indonzia iparnak jelents hnyada Batamra koncentrldik s innen ramlik sztszerte az orszgba.

Szingapr elszr hevesen tiltakozott, de ksbb knytelen volt beletrdni az esetbe, hiszenIndonzia sajt terletn hozta ltre ipari fellegvrt, s az idk folyamn kiderlt, hogyBatam ugyan jelents konkurencia, de nem elg nagy ahhoz, hogy elszvjon mindenbefektetst Szingaprtl.10

II. 3. Az ASEAN elzmnyszervezetei

A dlkelet-zsiai integrcis trekvseket az tvenes vekben lehetetlenn tette a trsgorszgainak belpolitikai bizonytalansga. A legfbb belpolitikai problmt a KnaiNpkztrsasg ltal tmogatott, knai orientcij, s gyakran a helyi knai etnikum ltalvezetett kommunista mozgalmak jelentettk, melyek akr fegyveresen is fellptek azrt, hogya kommunizmus eszmi gyzelmet arassanak a trsgben. Kna nyltan vllalta ezeknek amozgalmaknak a tmogatst, hogy a vilgforradalom kiterjesztsvel, sajt befolyst isnvelje ezekben a hagyomnyosan a knai birodalmi szfrhoz tartoz llamokban.11

Indonziban 1959-ben a hadsereg a kommunista veszlyre hivatkozva katonai diktatrtvezetett be s fegyveresen lpett fel az Aidit vezette kommunista erkkel szemben. Afegyveres konfliktus egszen Suharto tbornok 1966-os hatalomtvtelig tartott tbb mintszzezer ldozatot kvetelve.12 1954-ben Malajziban gerillahborhoz vezetett a kommu-nista erkkel szembeni fellps. A Flp-szigeteken a Huk tbornok vezette kommunistafelkelst (1949-1952) csak amerikai segtsggel tudtk leverni a kormnycsapatok.

10 Barbi Balzs: Az ASEAN. A Dlkelet-zsiai Nemzetek Szervezetrl. Bp. 1982. 44. o.11 Lsd bvebben az I. sz. Mellkletben a szakdolgozat 42-44. o. oldaln12 Az Indonz Kommunista Prt volt tagltszmt tekintve a harmadik legnagyobb kommunista prt a

vilgon, s igen jelents ert jelentett a belpolitikai letben. A kommunista prtot a diktatra alattbetiltjk, s a mai napig nem engedlyeztk mkdst, vezeti politikai foglyok.

9Thaifldn pedig Sarit Thanarat marsall (1908-1963) hajtott vgre llamcsnyt 1957-ben,melynek kvetkeztben felfggesztettk az alkotmnyt, betiltottk a politikai prtokat vala-mint fegyveresen prbltk meg felszmolni a kommunista erket, kiket azonban Kam-bodzsn keresztl Kna hathatsan tmogatott.

Csak a hatvanas vek els felben, a bels llapotok viszonylagos normalizldsa utnfordulhatott a trsg kormnyainak figyelme a klfld s ezzel az integrci krdse fel.Azonban a kommunista fenyegets mg sokig Damoklsz kardjaknt lebegett a trsgllamai felett. Kommunista irnyultsg felkelsek, mozgalmak a ksbbiekben is fel-feltttk fejket, hiszen a vietnami plda s a knai ill. szovjet tmogats sztnzleg hatott atrsg kommunistira.13

Egyes orszgok azonban - Dl-Vietnam, Laosz, Kambodzsa s Burma - huzamosabb idrekommunista irnyts al kerltek.

II. 3. 1. Az ASA - Association of Southeast-Asia14

1959-ben megindultak a trgyalsok egy dlkelet-zsiai egyttmkdsi szervezet megala-ptsrl Indonzia, Thaifld, Dl-Vietnam, Laosz, Kambodzsa, Burma, a Malj Fderci15,valamint a Flp-szigetek rszvtelvel. Az egyttmkds clja a dlkelet-zsiai bke sgazdasgi egyttmkds megteremtse volt ugyan hivatalosan, de a trgyalsok sorn ahttrben mindig ott volt egy antikommunista jelleg kzs fellps ignye is, mint azegyttmkds igazi arca.

A leginkbb veszlyeztetett llamok, Burma, Dl-Vietnam, Kambodzsa s Laosz egyrtelmllsfoglalst srgettek a kommunizmussal, s annak f tmogatjval, a Knai Npkz-trsasggal szemben, mg Malajzia, a Flp-szigetek s Thaifld, mivel nem voltak az gybenelsdlegesen rdekeltek, semlegesebb llspontot kvettek. Indonzia, mivel ekkor mghivatalosan el nem ktelezett orszg volt, hatrozottan visszautastott minden antikommunistatrekvst.

gy az 1961-ben, Bangkokban tet al hozott gynevezett Bangkoki Deklarcit16 csakMalajzia, a Flp-szigetek s Thaifld rta al. Az Indoknai-flszigeten fekv orszgok azantikommunista kittel hinya miatt tvol maradtak, Indonzia pedig azrt nem csatlakozott,mert a vitatott terletek miatti konfliktusa Malajzival lehetetlenn tettk brmiflebkepaktum alrst.

Az ASA vgl is a gazdasg, a kultra s tudomny terletre terjedt ki, de a bels ellenttekgyakorlatilag a megalakulstl kezdve lehetetlenn tettek brmifle hathats egyttmkdst.A szervezet keretei kzt rdemi munka nem igazn folyt, hivatalosan az ASEAN megala-kulsval sznt meg 1967-ben.

13 Hornyi B. Lszl: Katonai szereposzts zsiban. Bp. 1982. 54. o.14 Dlkelet-zsiai Szvetsg15 A mai Malajzia 1948-ban nyerte el a fggetlensgt Malj Szvetsg nven, melyet azonban a

kommunista fenyegetsre hivatkozva az angol csapatok 1954-ig megszllva tartottak. 1957-ben aMalj Szvetsg helybe a Malj Fderci lpett, mely tagja lett a Brit Nemzetkzssgnek. 1963-ban ltrehoztk a Malj Szvetsgi llamot (vagy Malj llamszvetsget) melynek mr Szingapris rsze volt egszen 1965-ig.

16 Nem azonos az ASEAN megalaptsrl hozott deklarcival, melyet szintn BangkokiDeklarciknt emlegetnek.

10

II. 3. 2. A MALPHILINDO - MALaya-PHILippines-INDOnesiaErrl az egyttmkdsrl 1963-ban llapodtak meg a hrom llam kpviseli. Feladata azvolt, hogy a hrom llam az egyms kzt felmerl vits krdseket bks eszkzkkelrendezze. Azonban mikor a britek az addigi Malj Szvetsgbl, Szingaprbl, Sarawak sSabah tartomnyokbl 1963-ban ltrehoztk Malajzia Szvetsgi llamot, azt sem a Flp-szigetek, sem Indonzia nem volt hajland elismerni.

A helyzetet tovbb lezte, hogy 1965-ben Szingapr kilpett a Malajzia Szvetsgi llambl,mivel a Szingaprt kzel 80%-ban lak knai etnikum s az shonos maljok kzttllandsultak a konfliktusok, s ez megbntotta Szingapr gazdasgi lett.

1964-tl Indonzia meghirdette az n. konfrontcis politikt, melynek clja a Maljllamszvetsg sztzzsa, Sarawak s Sabah tartomnyok bekebelezse volt. A kt orszgkztti flhivatalos sszecsapsok, a npirts a Sukarno-rendszer buksig, 1965 vgigtartott, s ez lehetetlenn tett brmifle egyttmkdst a trsgben. A MALPHILINDOkezdemnyezs tulajdonkppen halva szletett gyermek volt, soha nem alkalmaztk agyakorlatban.17

II. 3. 3. Katonai szervezetek a trsgbenA trsg katonai jelleg szervezdsei nem mondhatak az ASEAN kzvetlen elzm-nyeinek, hiszen ezek munkjban szmos, a dlkelet-zsiai rgin kvli orszg is rszt vett,mg pldul Indonzia egyiknek sem volt tagja soha. Mgis szksges bemutatsuk, hiszennagyon fontos szerepet jtszottak abban, hogy a leend ASEAN-tagorszgok hogyanalaktottk klpolitikjukat, s ez klnsen igaz az indoknai konfliktus 1964-ben kezddszakaszra.18

Msrszrl a dlkelet-zsiai orszgokba teleptett klfldi, jrszt amerikai illetve britSEATO katonai tmaszpontok rk vitt kpeztek a mindenfle klfldi tmaszpont rgibeliltt ellenz Indonzia, s a tbbi SEATO-tag dlkelet-zsiai llam kztt. Ezek kzlThaifld pldul nem csak azrt ragaszkodott az amerikai tmaszpontokhoz, hogy ezzelnvelje biztonsgt, hanem anyagi megfontolsbl is, ugyanis az amerikai katonai erk elgjelents brleti sszegeket fizettek a thaifldi kormnynak a tmaszpontok utn.

II. 3. 3. 1. A SEATO - Southeast-Asia Treaty Organization19

A NATO mintjra hozta ltre 1954. szeptember 8-n Manilban Anglia20, Ausztrlia,Franciaorszg, a Flp-szigetek, Pakisztn21, Thaifld, j-Zland s az Egyeslt llamok.Clja az volt, hogy lehetsget adjon a tagllamok kzti folyamatos konzultcira kommu-nista beszivrgs esetn, valamint hogy biztostsa a klcsns katonai, gazdasgi, technikaijelleg segtsgnyjtst az esetleges konfliktusok idejre.

17 Barbi Balzs: Az ASEAN. A Dlkelet-zsiai Nemzetek Szervezetrl. Bp. 1982. 14. o.18 A tonkini-blben lefolyt tengeri tkzetben vettek rszt a vietnami hborban elszr a SEATO

tagllamok ltal kldtt csapatok.19 Dlkelet-zsiai Szerzds Szervezete20 gy a Malj Szvetsg is tagja lett a SEATO-nak.21 Pakisztn azrt volt rdekelt egy dlkelet-zsiai katonai szvetsgben, mert 1971-ig Banglades -

akkori nevn Kelet-Pakisztn - mg hozz tartozott.

11

Klns jelentsggel brt a ksbbi esemnyekre, hogy a SEATO Laosz, Dl-Vietnam sKambodzsa terlete elleni agresszit is a szervezet elleni tmadsknt rtelmezett, s azonnalisegtsgnyjtsra ktelezte magt.22 A SEATO teht nyltan a kommunista trnyers ellenirnyult, azonban nem volt igazn eredmnyes. Kudarct bizonytotta a vietnami konfliktus,mikor is a szerzdsben foglaltakkal ellenttben a legtbb tagllam nem is kldtt csapatokat,vagy csak jelkpes erkkel kpviselte magt. Vietnamba tulajdonkppen csak az Egyesltllamok vonultatott fel szmottev hadert. A szervezetet vgl is a vietnami hborbefejezse utn, 1975. szeptember 21-n feloszlattk.

A SEATO legfbb irnyt szerve a Bangkokban szkel Miniszteri Tancs volt, melynekhatrozatait a Vgrehajt Titkrsg hajtotta vgre. Ez kiegszlt a Katonai Tervez Trzzselvalamint egy feldert szolglattal melynek feladata a kommunista felforgat tevkenysgmegfigyelse volt.23

II. 3. 3. 2. Az ANZUK - Australia-New Zealand-United KingdomAusztrlin, j-Zlandon s az Egyeslt Kirlysgon tl Malajzia s Szingapr is tagja lettennek az 1971-ben alaptott thatalmi vdelmi egyezmnynek. Az egyezmny szablyozta azausztrl, j-zlandi illetve brit csapatok llomsoztatsnak feltteleit Malajziban sSzingaprban. Indonzia, mivel hatrozottan ellenzi mindenfajta klfldi katonai tmaszpontjelenltt a trsgben, az ANZUK letre hvsa ellen is kemnyen tiltakozott.24

22 Hornyi B. Lszl: Katonai szereposzts zsiban. Bp. 1982. 62. o.23 i. m. 58. o.24 Sz. Kiss Csaba: Az ausztrl klpolitika vltozsnak f irnyai, in: Klpolitika 1978/1. 45. o.

12

III. Az ASEAN

Mint mr az eddigiekbl is kitnhetett, egy mkdkpes dlkelet-zsiai integrcit lehetetlenvolt ltrehozni a rgi legfontosabb hatalma, az Indonz Kztrsasg nlkl. Indonzia trsglegnpesebb s legnagyobb terlet llama, emellett a rgi kzpontjban fekszik, fontosstratgiai helyzetben, gy egyszeren kihagyhatatlan brmifle regionlis kezdemnyezsbl.Amg a Sukarno irnytotta Indonzia konfrontcis politikt folytatott a szomszdosorszgok, de leginkbb Malajzia rovsra, nem valsulhatott meg a stabilits sem Indonzinbell, sem az t vez rgiban.

Mikor Suharto tbornok 1966-ban tvette a teljes hatalmat Indonziban s Sukarnt hzirizet al vettk (1968), a bukott elnkkel annak konfrontcis politikja is eltnt a politikasllyesztjben. Suharto elszr a bels problmk fel fordult s a katonasg bevetsvelteremtett rendet, igen borzalmas ron: kommunistk - s ezzel sszektve az Indonziban lknaiak, kik az Indonzia Kommunista Prtjban fellreprezentltak voltak - tzezreit msz-roljk le. 1966. mrcius 12-n betiltottk a Kommunista Prtot, a tagok egy rszt likvidltk,sokakat brtnbe vetettek. Sukarnt 1966. jlius 6-n mozdtjk el rks elnki tisztbl, sezzel a fggetlen Indonzia megteremtje tvozott az indonz politikai letbl. Suhartomeghirdette az j Rend, az Orde Baru politikjt.

Az j Rend politikjnak egyik els feladata volt a szomszdokkal folytatott viszonyrendezse s az el nem ktelezett helyett az antikommunista berendezkeds. Mr 1966augusztusban, a Jakartai Egyezmnnyel rendeztk a vits krdseket Malajzival, amihezcsatlakozott Manila is. Mivel az integrci legfbb akadlya, az indonz terleti kvetelseklekerltek a napirendrl, jra megindulhattak a trgyalsok az elz kt kezdemnyezsalapjn, egy j, dlkelet-zsiai regionlis szerv ltrehozsra.

III. 1. Az ASEAN alapt llamainak elvrsai az j szervezettel szemben

III. 1. 1. IndonziaIndonzia egy regionlis szvetsg ltrehozsval ltta biztostani dominancijt a trsgben.Egy ilyen szervezettel a hta mgtt, gy vltk jobban el fogjk ismerni Indonzit a nem-zetkzi politika forgsznpadn, ott, mint regionlis kzphatalom jelenhet meg,25 Indonziahasonl szerepre vgyott, mint amilyet Nigria tlttt be Afrikban, vagy mint Brazlia Dl-Amerikban, s ehhez minden adottsga meg is volt, az ASEAN csak lendthetett az gyn.26

Indonzia regionlis kzphatalmi, vagy mg inkbb regionlis nagyhatalmi ignyei mgSukarno elnk Nagy Indonzia-tervben27 gykereztek. E terv szerint Nagy-Indonzia nemcsak a volt sszes dlkelet-zsiai holland gyarmat terletre fog kiterjedni, hanem mindenmaljok lakta terletre s Ppua j-Guinera is. Suharto a Peta Mas-terv gyakorlati vgre-hajtstl elllt, azonban egy Indonzia vezette regionlis szvetsgi rendszerben rszbenkivitelezhetnek tartotta azt.28

25 Brzezinski, Zbigniew: A nagy sakktbla. Bp. 1999. 71. o.26 Barbi Balzs: Indonzia helye s szerepe Dlkelet-zsiban, in: Klpolitika 1986/5. 68. o.27 indonzl Peta Mas, sz szerinti fordtsban Arany Trkp, mely taln jobban visszaadja a

nagyhatalmi szerepvllals ignyt, melyre Indonzia vllalkozott.28 Barbi Balzs: Indonzia helye s szerepe Dlkelet-zsiban, in: Klpolitika 1986/5. 72-73. o.

13

Indonzia szemben az ASEAN feladata az, hogy ellenslyt kpezzen a kls hatalmaknak argira nehezed befolysval szemben, hogy ezzel megszilrduljon Indonzia regionlishatalmi pozcija. Indonzia eredetileg nem pusztn regionlis politikai, gazdasgi integ-rcinak kpzelte el az ASEAN-t, hanem regionlis sszefogsnak, mely rugalmas ellenllkpessget fejt ki a kls befolyssal szemben, fknt ami a kommunista hatalmakat illeti,de az ASEAN a nyugati behats kivdsre is szolglt ugyangy.29

Az indonz klpolitika teht messzebbre hatan, vilgpolitikai, de legalbb is zsiapolitikaiszinten tartotta rdemesnek egy regionlis szervezds ltrehozst, s ez megmutatkozottabban is, hogy milyen nagy vehemencival vetette bele magt az indonz diplomcia aszervezet alaptsa krli munklatokba.

III. 1. 2. SzingaprSzingaprt kt nyomos rv vezette az ASEAN-hoz val csatlakozsban, az egyik politikai amsik gazdasgi termszet. Politikai indtka az volt, hogy ezt a 77,6%-ban knaiak ltallakott kis vrosllamot30 kt nagy szomszdja, Indonzia s Malajzia ppen etnikai sszetteleokn meglehets bizalmatlansggal kezelte, ami lland fenyegetettsget jelentett. A ktszomszdos llamban hagyomnyos bizalmatlansg s ellenszenv vezi a knaiakat, sSzingaprra, mint Kna szllscsinlira tekintettek. Hogy ezt a gyant eloszlassa, Szingaprksz volt regionlis szvetsgre lpni a krnyez orszgokkal.

A csatlakozs gazdasgi indtkai is igen nyomosak voltak, hiszen Szingapr feldolgoziparatlnyomrszt a Malajzibl s Indonzibl behozott nyersanyagokra plt s a rgi or-szgai kzti kzvett kereskedelembl is szpen profitlt az orszg, ennek ksznhettezsiban kirvan magas letsznvonalt.

Ha kvl marad a szvetsgbl, Szingapr kockztatta volna a nyersanyagokhoz val hozz-frst, valamint a kzvett kereskedelmet, s ezzel tulajdonkppen sajt hallos tlett rtavolna al, hiszen kapacitsai a hazai piacokhoz kpest tlmretezettek voltak, arrl nem isbeszlve, hogy egy szvetsgbe tmrlt Malajzia s Indonzia milyen slyos politikaifenyegetst jelentett volna. Egytt sokkal hatsosabban tudtak volna fellpni a szingaprigazdasggal szemben.

III. 1. 3. MalajziaMalajzit elssorban a sajt terleti integritsa feletti aggodalom vezette a szvetsgbe, hiszenterleti viti Indonzival, a Flp-szigetekkel, Szingaprral s Thaiflddel alapveten fenye-gettk az orszg terleti psgt s bks fejldst. Malajzia szemszgbl az ASEAN avitk elintzsnek bks tjt jelentette, a vrt gazdasgi elnykn tl.

Msrszt a szvetsg segthetett abban, hogy Malajzia vgre lazthasson az t a Brit Nemzet-kzssghez fzd egyoldal s tlsgosan ers ktelkeken.31 A volt gyarmattart, valamitAusztrlia s j-Zland volt Malajzia szinte kizrlagos kereskedelmi partnere Szingapronkvl, s k a Nemzetkzssgen bell mestersgesen megllaptott rat fizettk a malajziainyersanyagokrt, ami nem volt tl elnys az orszg gazdasgnak.32

29 i. m. 75. o.30 Worldmark Encyclopedia of the Nations. Asia and Oceania. New York 1995.31 Malajzia 1957 ta tagja a Brit Nemzetkzssgnek32 Sz. Kiss Csaba: Az ausztrl klpolitika vltozsnak f irnyai, in: Klpolitika 1978/1. 48. o.

14

III. 1. 4. Flp-szigetekMalajzihoz hasonl indokok vezettk a szvetsgbe. A Flp-szigetek teljesen egyoldal,szinte gyarmati fggse az Egyeslt llamoktl ugyan katonai szempontbl ers vdelmetjelentett az orszgnak, de a gazdasgi fejldsre s a politikai szuverenitsra igen krosanhatott. Ugyan 1946-ban az orszg fggetlensgi nyilatkozatot kapott az Egyeslt llamoktl,azonban az amerikai befolys pnzgyi seglyek s katonai szerzdsek formjban mgmindig nyomaszt maradt. A belpolitikai letben gyakran az USA szava dnttt, s szmosesetben avatkoztak be amerikai csapatok a bels rend fenntartsa rdekben, magyarn azamerikai hatalmi rdekek vdelmben. Az amerikai tmaszpontok, s a hideghbor alatt ottllomsoz tekintlyes hader nyomasztan hathatott a Flp-szigetek nll fejldsre, azamerikai tke meghatroz szereprl a flp-szigeteki gazdasgban mr nem is beszlve.

III. 1. 5. ThaifldAz indoknai hbor tszomszdsgban a thaifldi kormny az ASEAN-tl vrt nmibiztonsgot s segtsget, amellett hogy rdekkben llt fenntartani az ket az Egyesltllamokhoz fz meglehetsen barti viszonyt. Ez a j viszony viszont azzal a veszllyeljrhatott, hogy Thaifld tlsgosan is az USA uszlyba kerl. Ennek elkerlsre, akrcsak aFlp-szigeteknek, az ASEAN knlkozott a legjobb s szinte egyetlen lehetsges meg-oldsnak.

A katonai segtsgen tl, melyet az Egyeslt llamok eleget szolgltatott, Thaifldnek hatal-mas szksge volt gazdasgi segtsgre, de gy, hogy azt a sajt ignyei szerint alkalmaz-hassa. Erre tett gretet az ASEAN, gy Thaifldnek a tagjai kzt volt a helye.

Fontos indoka volt mg a tagsgnak, hogy Thaifld legfontosabb exportcikke a rizs voltvalamint a nyersgumi. A rizs legnagyobb felvsrli a leend ASEAN-tagorszgok voltak, sa kvl maradssal Thaifld kockztatta volna ezeket a piacokat vagy azt, hogy a szvetsgmegemeli vele szemben a rizs behozatali illetkeit, hogy ezzel vdjk a hazai termelkrdekeit. Ami a nyersgumit, a termszetes kaucsukot illeti, az ASEAN tagorszgok adjk aFld kaucsuk termelsnek 80%-t.33 Ha Thaifld csatlakozik a szvetsghez, gy egytteredmnyesebben lphetnek fel a megfelel r kiharcolsrt a vilgpiacon.34

Leszgezhet teht, hogy Indonzia, Malajzia, a Flp-szigetek, Szingapr s Thaifldegysges s kzs szndka volt egy dlkelet-zsiai integrcis szervezds ltrehozsa. Atagjellt orszgok indtkai ugyan meglehetsen eltrek voltak, mgis egy irnyba, azASEAN megalaptsa fel mutattak.

Az ASEAN ltrehozsnak legfbb indtka teht a kls befolystl - a kommunistaideolgia tovbbi terjedstl s a nyugati gazdasgi neokolonizcis trekvsektl - valkzs flelem, a hasonl bels trsadalmi, politikai, gazdasgi problmk s a bks egymsmellett ls utni vgy volt. A tagorszgok bztak abban, hogy csak az egyttes fellps s azegyttmkds hozhatja el trsg llamainak felemelkedst. Dlkelet-zsia orszgaielsdlegesen vllalnak felelssget a rgi gazdasgi s szocilis megersdsrt, valamintfokozatos nemzeti fejldsk biztostsrt, [...] eltklt szndkuk, hogy szavatoljk 33 Szkcs Pter: Az ASEAN-orszgok s a kelet-zsiai gazdasgok klkereskedelmi forgalma - az

ASEAN mint gazdasgi integrci. In: Fldvri Zsuzsa-Herndi Mikls-Szkcs Pter-Sz. KissCsaba: A csendes-ceni trsg politikai s gazdasgi erviszonyai a hetvenes vek msodikfelben. Bp. 1979. 165. o.

34 Gyri Sndor: Dlkelet-zsia politikai erviszonyai az 1980-as vek elejn, in: Klpolitika 1981/2.113. o.

15

stabilitsukat s biztonsgukat brmilyen kls beavatkozssal vagy szndkkal szemben, shogy megvjk nemzeti identitsukat eszmik s llampolgraik vgyainak megfelelen.35

III. 2. Az ASEAN esemnytrtnete

III. 2. 1. A hideghbor peridusbanA dlkelet-zsiai egyttmkds vzija megannyi nehzsg utn megvalsulni ltszott. AzASA mg kudarcra volt tlve, hiszen a Sabah tartomny krli konfliktus a Flp-szigetek sKuala Lumpur kztt odig fajult, hogy 1962-1966-ig mindennem diplomciai kapcsolatotszneteltettek egymssal. Macapagal flp-szigeteki elnk terve, a MALPHILINDO Malajzias Indonzia konfliktusn bukott el 1965 augusztusban. Azonban a vietnami konfliktuseszkalldsa, valamint a knai Kulturlis Forradalom olyan nemzetkzi helyzetet teremtett,melyben a trsg llamai eltt csak a regionlis integrci tja maradt, amennyiben nemakartak az Egyeslt llamok akaratlan csatlsa, vagy a kommunista Kna bels klfldjelenni, hisz Mao nyltan meghirdette eszminek importjt a krnyez orszgokba. Vietnamban,Laoszban, Burmban s Kambodzsban rszben vagy egszben pedig mr meg is trtnt akommunista hatalomtvtel.

Az orszgok kzti konfliktusok ellenre, valamint a vilgpolitikai helyzetre adott vlaszulteht 1967. augusztus 8-n Bangkokban bejelentettk az ASEAN megalakulst, az errlszl irat, az ASEAN Nyilatkozat gy hatrozza meg az j szervezet cljait:

1. Az egyenlsg s a partneri viszony szellemben, egyttes erfesztssel elmozdtani agazdasgi nvekedst, a szocilis fejldst s a kulturlis gyarapodst a trsgben azzal acllal, hogy megalapozzk Dlkelet-zsia Nemzeteinek bks s virgz kzssgt;2. A regionlis bke s stabilits elsegtse azltal, hogy a trsg orszgai egyms kzttikapcsolataikban figyelembe veszik az igazsgot, a trvnyek elrsait s megtartjk azEgyeslt Nemzetek Alapokmnynak alapelveit;3. Elsegteni az aktv egyttmkdst s a klcsns segtsg nyjtst a kzs rdekeket szolglgazdasgi, trsadalmi, kulturlis, technikai, tudomnyos s kzigazgatsi krdsekben;36

Az ASEAN Nyilatkozat ezen kvl vilgosan kijelenti hogy: [...] a Szvetsgsg nyitva ll adlkelet-zsiai rgi minden olyan llama eltt, mely elfogadja az eddigiekben vzolt clokat,alapelveket s szndkokat., tovbb azt is leszgezi, hogy a Szvetsg kpviseli Dlkelet-zsia npeinek azon kzs akaratt, hogy bartsg s egyttmkds ksse ket ssze,valamint hogy a kzs fradozs s ldozat biztostsa ezen orszgok polgrainak s utdainaka bke, a szabadsg s a fejlds megannyi ldst.37

Ez a kt idzet vilgosan megmutatja, hogy az alapt t tagllam, a Flp-szigetek, Indo-nzia, Malajzia, Szingapr s Thaifld nem egy zrt klubbot, hanem egy, az egsz dlkelet-zsiai rgit tfog szervezetet akart ltrehozni, a bvlsi folyamat azonban mg sem voltilyen egyszer.

35 Rszlet a Bangkoki Nyilatkozatbl. http://www.aseansec.org/history/leader67.htm (A dolgozat

valamennyi idzetnek, valamint a szakdolgozat mellkletben tallhat valamennyi dokumentummagyar nyelv fordtsa a szerz sajt munkja - S. P.)

36 http://www.Aseansec.org/politics/pol_agr1.htm. A teljes szveg fordtsa megtallhat a szakdol-gozat mellkletben a 42-44. oldalon.

37 U. o.

16

Ugyanis 1976-ig igazn rdemi munka ebben az j szervezetben sem folyt, csak a vietnamihbor lezrtval ltszott ebben nmi vltozs. A vietnami hbor a kommunista erkgyzelmvel rt vget, most mr az egyeslt Vietnam egsz terlete, Burma, Laosz sKambodzsa is a vezetsk al kerlt. Amerika, a hazai kzvlemny hatsra a Flp-szige-tekig vonta vissza csapatait, azonban a kommunista erk is kimerltek, emellett a knai svietnami kommunistk kzti vita38 is gtolta tovbbi elrenyomulsukat, gy olyan hatalmi rkeletkezett, ami szinte csak az ASEAN-ba tmrlt orszgokra vrt.

Mr a 60-as vek vgn, a 70-es vek elejn Kambodzsa, Laosz s Dl-Vietnam megfigyelisttusban rszt vett az ASEAN nhny miniszteri szint tallkozjn. Burma azonban, hol1962-ben Ne Win tbornok katonai puccsot hajtott vgre, tvol marad az ASEAN-tl,fggetlensgt hangoztatva. A tartzkods valdi magyarzata inkbb a diktatrikus rezsimszeparcis politikja, mely a 90-es vekig elzrta Burmt a klvilgtl.

A kambodzsai konfliktus 1978-ban a tetfokra hgott, mikor is vietnami csapatok vonultakbe az orszgba, hogy megdntsk Pol Pot rmuralmt, kit viszont a Knai Npkztrsasgtmogatott. Az Indoknai-flsziget nyugati fele ismt lngokban llt, s ez veszlyeztette azASEAN-t is, leginkbb Thaifldet. A kambodzsai polgrhbor a vilgtrtnelem egyiklegkegyetlenebb, s legrtelmetlenebb ldklse volt, hol mindkt oldal a kommunizmusnevben kzdtt, br mr az eszmk sem szmtottak, rszletekbe azonban a helyszke miattnem bocstkozom. A lnyeg az, hogy ez a konfliktus is sztnzleg hatott a az ASEAN fejl-dsre39, 1984. janur 7-n elsknt Brunei lpett be a Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvetsgbe,pontosan egy httel azutn, hogy ez az alig 300000-es lakos kis llam fggetlenedett Nagy-Britannitl.

Ennek a kis szendvics-orszgnak nagy szksge volt arra, hogy csatlakozzon a regionlisszvetsghez, hiszen terlete bekeldik Malajziba. Vdelmi, gazdasgi krdsekben gyteljesen annak volt kiszolgltatva, a tagllamok bks egyms mellett lst hirdet ASEANnem hiba volt ugyanannyira vonz, mint egyedli alternatva. Az ASEAN nagyon fontosneknk,- mondotta Mohamed Bolkiah herceg, Brunei klgyminisztere a csatlakozsbejelentsekor - mint minden kis llamnak, neknk is specilis rdekeink vannak. Gazda-sgiak: szksgnk van arra, hogy piacokra leljnk; politikaiak: a kis llamokat gyakran nemveszik szmtsba. gy teht az ASEAN-hoz tartozs kimondottan csak segthet neknk. Sokkalhatkonyabban lphetnk gy fel, mint egymagunkban.40

38 A Knai Npkztrsasg s a Vietnami Szocialista Kztrsg kztti, a hetvenes vek msodik

felben Kambodzsa s egyes hatrterletek okn kialakul vita fegyveres sszecsapsokhoz isvezetett. A kt orszg feszlt viszonya ltalban jellemz a trtnelem folyamn, nem csak a XX.szzad eredmnye. A feszltsg a Szovjetuni trnyerst eredmnyezte Vietnamban, mai napigtallhat orosz haditengerszeti tmaszpont Vietnam terletn. Hogy Knval szemben tmaszratalljon Vietnam csatlakozott a KGST-hez. A Szovjetuni is egyre inkbb szembekerlt Knval sez oda vezetett, hogy a KNK nem hosszabbtotta meg 1979. prilis 3-n a Szovjetunival kttt 30ves bartsgi szerzdst, s az USA fel kezdett nyitni.

39 A kambodzsai krds sszehangolt fellpsre sztnzte a tagllamokat, hogy tjt lljk Knatrnyersnek. Az ASEAN minden frumon a krds trgyalsos rendezst srgette, mg Knafegyveres ton prblta rendezni a krdst, gy hogy ezzel rdekszfrjba vonja Kambodzst. Abks rendezs tmogatsval az ASEAN tekintlyes presztzsnvekedsre tett szert a vilgszemben. Hornyi B. Lszl: Katonai szereposzts zsiban. Bp. 1982. 213. o.

40 http://www.aseanreview.com/aseanhist/press2_htm

17

Ez a parnyi kis monarchia szinte kizrlag kolaj s fldgzkincsnek kitermelsbl l, sami azt illeti nem is rosszul, hiszen az egy fre jut GDP-je a msodik legmagasabb azASEAN tagllamok kzt41. Azonban a kolaj s fldgz elszlltsa csak az ASEAN terletnkeresztl lehetsges, gy ahhoz csatlakozva megannyi illetk fizetst tudtk elkerlni, semellett az ASEAN nyjtotta nagyobb keretek kzt Bruneinek tbb lehetsge volt azolajrak alaktsra mint egymagban, s ez letbevgan fontos Bruneinek.

A hideghbor befejeztig tbb orszg mr nem csatlakozott a szervezethez. Vietnam egymsik gazdasgi szervezds, a KGST tagja lett 1978-ban, rdekeit a szovjet tborbanprblta meg rvnyesteni. Az ASEAN vgs clja, hogy mind a tz dlkelet-zsiai llam42az ASEAN tagorszga legyen, mg nem kvetkezhetett be, ehhez meg kellett vrni a 90-esveket.

III. 2. 2. A hideghbor vgtl az ezredforduligA hideghbor lezrultval Vietnamnak jra kellett gondolni helyzett s klkapcsolatait. Avietnami vezets a hborban elpuszttott s a kambodzsai kaland ltal csak tovbb gyengltgazdasgt eddig is csak a KGST, s ezen bell fknt a Szovjetuni seglyeivel tudta csakgy ahogy letben tartani43. Mikor a szovjet tmogats megsznt, Vietnam igen slyoshelyzetbe kerl, a kiutat csak a regionlis kapcsolatok kiptse jelenthetett szmra. Gazda-sgt meg kellett, hogy nyissa a klfldi tke eltt, ha ki akart lbalni szorult helyzetbl sebben nagy segtsget jelenthetett neki az ASEAN.

A csatlakozsra vgl is 1995. jlius 28-n kerlt sor, az ASEAN Bandar Seri Begawanban(Malajzia) tartott huszonnyolcadik Miniszteri Tallkozjn kerlt sor, s ezzel Dlkelet-zsia, Indonzia mellett a msodik legfontosabb orszgnak tartott Vietnam kilpett azelszigeteltsgbl. Vietnamot stratgiai helyzete, Knhoz val kzelsge, npessge, nps-rsge, valamint kvzi jl kpzett munkaer knlata vonzv tettk a klfldi tke s ezzelaz ASEAN szemben. A gazdasg, a GDP nvekedse az vi 9%-ot meghaladan ntt eg-szen az 1998-as gazdasgi vlsgig44. A gazdasgi vlsg slyos politikai kvetkezmnyekkelis jrt, mely a kemnyvonalasok trnyerst segtette el az egyeduralkod Vietnami Kommu-nista Prtban (VKP). 1998-ban gy Le Kha Phieu lett a VKP ftitkra. Azonban az bizony-talan, se elre, se htra gazdasgpolitikja nem szolglt gygyszerl a vietnami gazdasgbajra, gy lett a VKP trtnetnek pratlanul rvid szolglati idej ftitkra, ugyanis 2001prilisban, a mandtumnak lejrta eltt kt vvel knytelen volt megvlni tisztsgtl. Azorszg irnytst ismtelten reformernek szmt erk vettk t, a prt ftitkra, Vietnamlegnagyobb hatalm vezetje, a helyi viszonylatban igen fiatalnak szmt, alig 61 ves NongDuc Manh lett.45

41 lsd az I. tblzatot a szakdolgozat 41. oldaln.42 Brunei, Burma (Mianmar), a Flp-szigetek, Indonzia, Kambodzsa, Laosz, Malajzia, Szingapr,

Thaifld s Vietnam43A vietnami vezetk eltt egy t llt, hogy gazdasgukat talpra lltva megrizhessk hatalmukat, ha

tveszik a knai gazdasgi modellt, teht az egyprtrendszer fenntartsval nmileg irnytottpiacgazdasgot vezetnek be a klfldi tke segtsgvel. Ha Vietnam nem akarta, hogy vszesenlemaradjon a veszlyes szomszd mgtt, nyitnia kellett s ehhez a legjobb keretnek az ASEANmutatkozott, mely kimondatlanul ugyan, de a knai fenyegets hozott ltre, s tartott letben, s aminem avatkozott bele a tagllamok belpolitikjba.

44 Lsd II. Tblzatot a dolgozat 61. oldaln.45 Heti Vilg Gazdasg XXIII. vfolyam 17. szm, 2001. prilis 28. 18-21. o.

18

A csatlakozsi trgyalsokat vietnami rszrl vezet Nguyen Manh Cam klgyminiszterszerint a csatlakozssal minsgi vltozs trtnt a rgi helyzetben 50 vvel a II. vilg-hbor befejezse utn... kes bizonysgul a regionalizci s globalizci elrehaladtnakegy vglegesen egymsra utalt vilgban.46 Az ASEAN trtnetben Vietnam csatlako-zsval trtnt minsgi ugrs is tagadhatatlan, hiszen az ASEAN egy 75 millis piaccal lettgazdagabb. Vietnam felvtele jval tbbet jelent annl, hogy az ASEAN tagllamainakszma egyszeren hatrl htre vltozik. Vietnam minden ktsget kizran nvelni fogja aszvetsg letkpessgt s kollektv erejt. Stratgiai fldrajzi helyzete, szakkpzettmunkaereje s lakossgnak kzismert dinamikussga, akrcsak gazdag svnykincsei csakhozzadnak, s mlyebb rtelmet biztostanak az ASEAN egyttmkdsnek, egysgnek ssszetartsnak. - nyilatkozta Ali Alatas, Indonzia klgyminisztere Vietnam felvtelekor.47

A Vietnami Szocialista Kztrsasg felvtele arra sztnzte a hasonl problmkkal kzdLaoszt, hogy felgyorstsa a csatlakozsi trgyalsokat az ASEAN-nal. Mindkt llam 1992-ben kapott megfigyel sttust, miutn alrtk a Dlkelet-zsiai Bartsgi s EgyttmkdsiSzerzdst. 1995-ig Laosz gy tervezte, hogy majd Mianmarral48, s Kambodzsval egyttlesz a szervezet tagja, ekkor azonban mskpp dntttek. Ugyanis Kambodzsa s Mianmarbels politikai bizonytalansga, ez utbbi szalonkptelensge a nemzetkzi kzvlemnyszemben veszlyeztette azok felvtelt az ASEAN-ba, s gy Laosz tl sokat kslekedhetettvolna, ami stratgiai htrnnyal jrhatott a nagy szomszddal, Vietnammal szemben. Laoszteht bejelentette, hogy 1997-re, az ASEAN megalakulsnak 30. vforduljra, tagllamakar vlni.

1995 janurjban Kambodzsa, jliusban Mianmar is alrta a Dlkelet-zsiai Bartsgi sEgyttmkdsi Szerzdst, s gy ez a kt orszg is megfigyel lett az ASEAN szerveiben,gy az V. ASEAN cscstallkoz trtnelmi jelentsget nyert, mivel itt gylt ssze sfolytatott rdemi trgyalsokat elszr mind a 10 dlkelet-zsiai kormny ill. llamf, s ezzelmegvalsulni ltszott a nagy cl, hogy az ASEAN az egsz dlkelet-zsiai rgira kiterjedjen.Mindenesetre 1995-re mind a tzen alrtk a Dlkelet-zsiai Bartsgi s Egyttmkdsiszerzdst, s az V. cscstallkozn ezt kiegsztettk a Dlkelet-zsit atomfegyvermentesvezett nyilvnt szerzdssel, amivel egyrtelmen kinyilvntottk, hogy nem akarjk,hogy a rgi a kls hatalmak kzdtere legyen. Mianmar s Kambodzsa Laoszhoz hasonlankinyilvntotta, hogy 1997-re a szervezet teljes jog tagjv akar vlni, amit a ht tagllamltszlag elfogadott, s bejelentettk, hogy egyetrtnk abban, hogy Kambodzsa, Laosz sMianmar egy idben nyerjenek felvtelt az ASEAN-ba, ez jelentsen nveln a szervezettekintlyt s erejt s vgre megvalsulhatna az egsz dlkelet-zsiai rgi egysge.Dlkelet-zsia egysges fellpst kvn a rgit oly slyosan rint problmk megold-sban.49

Specilis vizsglbizottsgokat s magas rang kldtteket menesztettek a tagjellt orsz-gokba, hogy mrjk fel azok gazdasgt, politikai stabilitst, mennyire llnak kszen atagsgra. Az j tagok felvtelt 1997. jlius 23-ra, a jubileumi harmincadik Miniszteri Tall-kozra terveztk, azonban 1997. jlius 10-n sajtkzlemnyben jelentettk be: Kambodzsafelvtelt az ASEAN-ba egy ksbbi idpontra halasztottuk, Laosz s Mianmar esetben

46 http://www.aseansec.org/publ/viet4.htm47 http://www.aseansec.org/publ/viet8.htm48 Burma hivatalos neve.49http://www.asianews.com/archiv/asean1.htm

19

egyetrtettnk abban, hogy azok felvtelre a tervezett idpontban sor kerlhet...50 Kam-bodzst azrt utastottk el, mivel esetben tartani lehetett a polgrhbortl, mely az egszIndoknai flszigetet lngba borthatta volna. A vrs khmerek mg jelents terleteketellenriztek, s nem ltszott biztosnak, hogy a kormnycsapatok rr tudnak lenni a helyzeten.De 1997. jlius 23-n, Laosz s Mianmar csatlakozsi nnepsgn Dato Seri Abdullah HajiAhmad Badawi, a hzigazda Malajzia klgyminisztere kijelentette: A dolgok szerencstlenfordulata okn ez az nnepsg nem lett oly fnyes, mint ahogyan mindannyian vrtuk, atervezett hrom llam helyett csak kett csatlakozhatott ma az ASEAN-hoz. Sajnlattalfigyeltk, ami Kambodzsban trtnt az elmlt hetekben. Azonban bizonyos folyamatokvisszafordthatatlanok, s ilyen az ASEAN munkjnak kiterjesztse is a tz dlkelet-zsiaillamra. Mg kemnyebben, mg hatkonyabban kell dolgoznunk azon, hogy ez az lom minlhamarabb valsg legyen.51

A kambodzsai helyzet a vrtnl gyorsabban normalizldott. Pol Pot hallval a vrskhmerek radiklis szrnya elvesztette befolyst az orszg belpolitikai letre, a polgrhborrmkpe eloszlani ltszott. A kambodzsai kormny trgyalasztalhoz lt a khmerekkel.

gy a VI. ASEAN cscsrtekezleten 1998. december 16-n Hanoiban bejelentettk, hogynincs mr akadlya annak, hogy a Kambodzsai Kirlysg csatlakozzon az ASEAN-hoz.Ennek idpontjt 1999. prilis 30-ra tztk ki.

Az ily mdon teljess vlt ASEAN lakossga elri az 500 millit, terlete 4,5 millingyzetkilomtert, nemzeti ssztermke 685 millird amerikai dollrt s kereskedelmivolumene a 720 millird amerikai dollrt.52 Ezek ugyan jval szernyebb gazdasgi mutatk,mint Japn, az Egyeslt llamok, vagy az Eurpai Uni, azonban ahhoz elg jelentsek,hogy a rgi a siker remnyben versenyezhessen a legnagyobb rivlissal, Knval.

Az 1998-ban bekvetkezett gazdasgi vlsg leginkbb az ASEAN orszgokat sjtotta shatsa a mai napig rezhet. A vlsgon mg csak a legersebb gazdasg, Szingapr jutott tl,a tbbi orszg eltt mg nagyon sok kihvs ll, s ezek veszlybe sodorhatjk az ASEAN-t.A szervezet tllni ltszik a vlsgot, azonban tl kevs id telt el ahhoz, hogy ezt biztosankijelenthessk. Mindenestre az ASEAN megvalstotta azon cljt, hogy orszgok kzttikonfliktus nem fenyeget jelenleg a trsgben, s ez mr nem kis eredmny.

III. 3. Az ASEAN szervei

Az ASEAN szervezeti felptst a Bangkoki Nyilatkozattal hatroztk meg 1967. augusztus8-n. (A Bangkoki Nyilatkozat egybknt az ASEAN egyik legfontosabb alapdokumentuma,de nem alapokmnya, mivel nem tartalmaz jogi megktseket.)53

Az ASEAN legfbb szervezete az venknt sszel Klgyminiszteri Tancs, amely mindenvben ms tagllamban gylik ssze. Ha a helyzet gy hozza, klnleges esetekben ennlgyakrabban is sszegylhetnek a miniszterek. A Klgyminiszteri Tancsok sznetben azlland Titkrsg a legfbb dntshoz frum, mely szintn rotcis elven gylik ssze. Az

50 Bresnan, John: From dominoes to dynamoes: The transformation of Southeast-Asia. New York

1998. 17. o.51http://www.aseansec.org/hist.htm52Worldmark Encyclopedia of the Nations. Asia and Oceania. New York 1995.53 Barbi Balzs: Az ASEAN. A Dlkelet-zsiai Nemzetek Szervezetrl. Bp. 1982. 17. o.

20

lland Titkrsgban mindig annak az orszgnak a klgyminisztere elnklt 1976-ig, hol azlland Tancs pp lsezett.54

Az ASEAN ezen kvl rengeteg lland vagy ad hoc jelleg bizottsgbl pl fel, melyekmegvitatjk az elz kt frumon felvetett problmkat. Az ASEAN munkjt a NemzetiTitkrsgok segtik, melyek a tagllamok lland kpviseli az ASEAN munkjban.

1976-ba az lland Titkrsg lre egy egyves idtartamra kinevezett ftitkrt helyeztek,mivel az eddig elnkl klgyminiszterek tlsgosan elfoglaltak voltak ahhoz, hogymegfelelen lssk el munkjukat a Tancs ln.

III. 4. Az ASEAN gazdasga

Az ASEAN-orszgok GDP-nvekedse 5,4% volt a hatvanas vek msodik felben, ez ahetvenes vekre 7,4%-ra ugrott55, s ezt tartani tudtk a nyolcvanas, kilencvenes vekben isegszen 1998-ig56, teht az ASEAN a vilg leggyorsabban fejld rgii kztt volt, s ezt afejldst tartsan, mintegy 25 ven keresztl hozni volt kpes.

Az ASEAN politikai szvetsgen tl gazdasgi egyttmkds is, s ez mg inkbb igaz akilencvenes vektl, mikortl is megsznt ltezni a ktplus vilgrend. A Vietnammal,Laosszal, Burmval s Kambodzsval kiegszlt ASEAN mr egy egsz rgit fellelhatalmas gazdasgi trsgg vlt, mely ugyan tkben szegny, de nyersanyagban s olcsmunkaerben annl gazdagabb, gy fontos szerepet tlt be a vilggazdasgban. A klfldibefektetsek hatsra folyamatosan ntt az ipari kapacits, a kifogyhatatlannak tetsz mun-kaer vgtelen fejldst grt.57

Az ASEAN trsg a kilencvenes vek msodik felre minden szempontbl ers konkuren-cijv vlt a Knai Npkztrsasgnak, kivve taln a politikai stabilitst. Kna tudatban vanaz ASEAN jelentsgnek, 1998-tl miniszteri szint megfigyelknt vesz rszt az ASEANmunkjban. Az ASEAN mind gazdasgilag, mind politikailag kimondatlanul, de megfigyel-heten Kna ellenslyozsra trekszik zsiban. Ez a trekvs biztosan sokkal inkbbmegvalsul, amennyiben az ASEAN gazdasga nem omlott volna ssze az 1998-as gazdasgivlsgban.

Azonban a kilencvenes vek s napjaink ASEAN gazdasga nem rhet meg az elzmnyekismerete nlkl.

III. 4. 1. Az ASEAN, mint gazdasgi integrci jellemzseA Bangkoki Nyilatkozat 1967-es alrsa utn az ASEAN egszen 1975-ig Csipkerzsikalmt aludta mind a politika, mind a gazdasg terletn, az rdemi munka 1976-ban kezddttmeg, akkor azonban vratlannak tn aktivitssal. Az ASEAN hirtelen ismt megjelent avilg kzvlemnynek szne eltt.

54 A Bangkoki Nyilatkozat, ld. a szakdolgozat I. sz. Mellklete55 Gyri Sndor: Dlkelet-zsia politikai erviszonyai az 1980-as vek elejn, in: Klpolitika 1987/2

116-117. o.56 http://www.aseansec.org/stat/table2.htm, ld. a dolgozat vgn a mellkletben ... o.57 Bresnan, John: From dominoes to dynamoes: The transformation of Southeast-Asia. New Vork

1994. 45. o.

21

Ennek a feltmadsnak politikai rtelemben az Egyeslt llamok Dl-Vietnambl sThaifldrl val visszavonulsa volt a magyarzata. Az Egyeslt llamok az otthonikzvlemny nyomsra kivonult Indoknbl s ezt a hatalmi vkuumot az ASEAN tlthetteki.58 Szksg is volt a klfldi nyomsgyakorlsra. Ugyan Vietnamban a helyzet norma-lizldott, de Kambodzsban egyre instabilabb vlt a politikai let, a polgrhborelharapdzott. A knai illetve a vietnami kommunista befolyssal szemben az USA mr nemtudott s nem is akart fellpni, gy szksg volt az ASEAN sznrelpsre.

A gazdasgi krlmnyek is kedvezen hatottak az ASEAN aktivizlshoz. Az olajr-robbans hatsra a tagllamok addigi legfontosabb kereskedelmi partnerei, az Egyesltllamok, Japn, Ausztrlia s az Eurpai Gazdasgi Kzssg llamai elfordultak a trsgtl,mivel sajt gazdasgi recesszijukon kellett rr lennik. A tagorszgok a kedveztlenvilggazdasgi helyzetben magukra maradtak, s a tradicionlis, mg a gyarmati mltblered partnereik helyett jakat kellett keresnik. gy vgre a kzs politikai ignyeken tlmegjelentek a kzs gazdasgi ignyek is.59

Az ASEAN aktivizldsnak els jele az 1976 februrjban Bali szigetn, Denpasarbantartott els ASEAN cscstallkoz volt. Itt a kormny, illetve llamfk megktttk azASEAN Egyetrts Nyilatkozatt, mely az ASEAN egyik alapdokumentumv vlt. Ebben apolitika szvetsgen tl hangslyoztk a gazdasgi s kereskedelmi egyttmkdst is. Agazdasg terletn megllapodtak, hogy jelents llami ipari beruhzsokat fognak eszkzlnia tagllamokban, hogy ezzel erstsk a nyersanyag-feldolgozst s a tagllamok verseny-kpessgt. Klns hangslyt helyeztek az energia ill. lelmiszeriparra, mivel elszr aziparosods alapjait akartk megteremteni. Az ASEAN hatkonysgnak nvelse rdekbendntttek arrl is, hogy Jakartba teleptik az ASEAN lland Titkrsgt, melynek lnekkortl mr a ftitkr llt, akit a tagorszgok adnak venknt rotlva.60 Nagy vita folyt arrl,hogy a ftitkr pusztn csak adminisztratv feladatkrt tltsn be, vagy kapjon nemzetekfeletti jogokat. Vgl is kompromisszumos megolds szletett, de a ftitkr nemzetek felettijogai csupn a nem tl jelents gazdasgi krdsekre terjednek ki, a politikra nem.61

1976 mrciusban a gazdasgi miniszterek soros vi tallkozjukon dntenek az t kzsASEAN projekt megvalstsrl. Ez az t projekt mind llami pnzbl valsult meg gy,hogy minden llam olyan nagymret ipari kapacitshoz jusson gy mely jtkonyan hat mindaz adott orszg nemzetgazdasgra, mind az ASEAN egsznek gazdasgra. A projekteketrszvnytrsasgi formban hoztk ltre, gy hogy a rszvnyek 60%-t az az llam kapta,ahol a gyr felplt, a maradk 40%-n pedig a tbbi tagllam osztozott.62

Szingaprban egy diesel-motorgyrat ptettek fel, mely teherautkhoz gyrtott motorokat.Ezzel kvntk enyhteni a trsg fggst a fejlett gpjrmiparral rendelkez llamoktl.Indonziban s Malajziban egy-egy karbamidgyrat ltestettek. A karbamid a mtrgya,manyag illetve gygyszeripar fontos alapanyaga. Azonban itt problmt jelentett, hogy azgy hatalmas mennyisgben ellltott karbamidot a helyi fejletlen ipar nem tudta tvenni, gy 58 Barbi Balzs: Az ASEAN. A Dlkelet-zsiai Nemzetek Szervezetrl. Bp. 1982. 52. o.59 Dixon, Chris J.: Southeast-Asia in the world-economy. Cambridge-New York 1991. 91. o.60 lsd in: Az ASEAN Egyetrts Nyilatkozata, a szakdolgozat mellkletben a 47-52. oldalon.61 Szkcs Pter: Az ASEAN-orszgok s a kelet-zsiai gazdasgok klkereskedelmi forgalma - az

ASEAN mint gazdasgi integrci. In: Fldvri Zsuzsa-Herndi Mikls-Szkcs Pter-Sz. KissCsaba: A csendes-ceni trsg politikai s gazdasgi erviszonyai a hetvenes vek msodikfelben. Bp. 1979. 161. o

62 i. m. 167. o.

22

ez a projekt nem igazn volt sikeres. Thaifldn egy szdagyrat, mg a Flp-szigeteken egyszuperfoszft-gyrat alaptottak, azonban ezek sem bizonyultak tl j befektetsnek. Az tprojekt kzl teht leginkbb a szingapri volt sikeres s rentbilis, a tbbi kudarcnakbizonyult, nem utolssorban azrt mert a korrupt llami hivatalnokok ltal irnytott gigan-tikus ipari komplexumok feleltlen gazdlkodst folytattak.63

1977 februrjban Malajziban a tagorszgok megktttk az els, preferencilis kereske-delemrl szl megllapodst. Ebben leszgeztk, hogy 1978. janur 1-tl preferencilisvmrendszert vezetnek be az egyms kztti kereskedelemben. A vmrendszert kt fzisbanvezettk be: 1978 janurjtl 71 rucikk vmtteleinl hajtottak vre 10-30%-os vm-cskkentst, majd msodik fzisknt 1978 szeptembertl ezt kiegsztettk tovbbi 775rucikkel. Tovbbi preferencilis kereskedelmi megllapodsokat ktttek a tagllamok 1987decemberben, 1992 janurjban s 1995-ben. Az intern kereskedelem vmtteleit fokoza-tosan ptettk le. 1992-ben az ASEAN-tagorszgok szabadkereskedelmi szerzdst ktttek,melynek rtelmben fokozatosan a lehet minimumra szortjk le a vmtteleket, a meglla-pods 1993 janur elsejn lpett letbe.A vmtarifa egyezmnyeknl megfigyelhet volt, hogy az egyes tagllamok milyen ersenprbltk megvdeni nemzetgazdasgukat a szingapri gazdasg konkurencijtl. Szingapr,mint a legfejlettebb llam folyamatosan s sokkal inkbb akarta bvteni a kedvezmnyesvmttel ruk csaldjt, mint a tbbi tagllam, de vgl mindig sikerlt kompromisszumosmegoldst tallni. Szingapr trekvseit leginkbb Indonzia prblta megakadlyozni, tbb-kevesebb sikerrel64

Az ASEAN gazdasgi integrcis jellegt jl mutatja, hogy azoknl a termkeknl, melyeknla vilgtermels dnt hnyadt ASEAN-tagllamok lltjk el, ilyen pldul a termszeteskaucsuk vagy az n - az elbbi 80%-t az utbbi ktharmadt ASEAN-tagorszgokban lltjkel -, az orszgok kzsen szabjk meg termkek rt, valamint kvtkat hatroznak meg,hogy az egyes llamok mennyit termelhetnek, nehogy a tltermels letrje az rakat65

1977-ben a tagllamok illetkesei Jakartban rtekezletet tartottak arrl, hogy miknt lehetnetovbb mlyteni a gazdasgi integrcit. Elszr is itt dntttk el a mr emltett egytt-mkdst a nyersanyagexport terletn. Msodszor elhatroztk, hogy az ASEAN-nak a nemtl tvoli jvben nllv kell vlnia a tengeri szllts terletn. Ez egybknt azta semvalsult meg. Ez azrt lett volna fontos, mert a tagorszgok sokkal tbb nyersanyagottermeltek, mint amit el tudtak szlltani, s gy llandan ki voltak szolgltatva a klfldihajflottknak, ami nagyban veszlyeztette a nyersanyagexportbl szrmaz llami bevteleklland szinten tartst. A szlltkapacits hinya gyakran vezetett ahhoz, hogy a nyers-anyagok a kiktkben vesztegeltek, mivel a klfldi hajk egyszeren nem szlltottk elazokat, ami bevtelkiesst okozott mind az llamoknak, mind a hazai cgeknek. Harmadszor,dntttek egy vente megrendezend kereskedelmi vsr letre hvstl, hol az ASEAN-blszrmaz cgek bemutatkozhatnak a vilgnak s zleteket kthetnek. Negyedszer, dntttekegy 100 milli dollros pnzalaprl, amit a tagllamok adnnak ssze. Ebbl a pnzalapblazok a tagllamokat tmogatnk maximum 40 milli dollrral, melyek klkereskedelme a 63 Dixon, Chris J.:Southeast-Asia in the world-economy. Cambridge-New York 1991. 112. o.64 Szkcs Pter: Az ASEAN-orszgok s a kelet-zsiai gazdasgok klkereskedelmi forgalma - az

ASEAN mint gazdasgi integrci. In: Fldvri Zsuzsa-Herndi Mikls-Szkcs Pter-Sz. KissCsaba: A csendes-ceni trsg politikai s gazdasgi erviszonyai a hetvenes vek msodikfelben. Bp. 1979. 167. o.

65 Bresnan, John: From dominoes to dynamoes: Thetransformation of Southeast-Asia. New York1994. 49. o.

23

tbbi tagorszggal szemben deficitet mutat. tdszr, elhatroztk hogy alapos tanulm-nyokat ksztenek a tovbbi kooperci lehetsgeirl.66

Az ASEAN gazdasgi jelentsgt mutatta, hogy az ASEAN msodik cscsrtekezletn,1977 augusztusban megjelent Japn, Ausztrlia s j-Zland kormnyfje is. Ez annak a jeleis volt, hogy az ASEAN ers szvetsgeseket keresett a tgabb rtelemben vett zsiairgiban, s mr elg ersnek rezte magt, hogy kilpjen a nemzetkzi porondra.

Az ASEAN fejldse tretlennek tnt egszen a kilencvenes vek msodik felig. A klfldibefektetk hatalmas sszegeket fektettek be ezekbe az orszgokba, az ASEAN tlagban azorszgok GDP nvekedse tartsan elrte a 7-8%-t.

Azonban a gazdasgi fejlds elengedhetetlen felttele a politikai stabilits, s itt komolyproblmk merltek fel. A kilencvenes vek msodik felben az eddig oly stabilnak tn,diktatrikus jelleg, ers elnki hatalom megroggyant a Flp-szigeteken s Indonziban. Atbbi tagllam belpolitikai helyzete is elg instabill vlt, kivve Szingaprt s Bruneit. Ezutbbi monarchikus jellege leginkbb Szad-Arbia politikai rendszerre emlkeztet, ezrtigen stabil, br a legkevsb sem demokratikus, gy sikerlt elkerlnie a politikai koszt.

Ez a politikai instabilits slyos gazdasgi problmkat eredmnyezett, s ez az 1998-asgazdasgi vlsggal trt a felsznre. Az ASEAN sszes tagllama slyos gazdasgi dep-resszit lt meg, az ipari termels a tredkre esett, s a hitelezk fizetskptelensge rombadnttte a bankrendszert. A vlsg klfldrl gyrztt be, de azt, hogy ilyen pusztt jelleglehetett, a bels instabilits szmljra rhat. A vlsg Malajziban kezddtt, hol az ersentlrtkelt helyi valutt egy Soros Gyrgy nevvel fmjelzett klfldi spekulns csoportnhny nap alatt tnkretette.67 Innen tgyrztt Indonziba, hol hatsra megbukott a mrtlsgosan korrupt s nepotista, de mr ertlen Suharto-rezsim. A trsg tbbi llamt is s-lyosan rintette a vlsg, kivve taln Mianmart, hol a gazdasg annyira gyermekcipben jrt,hogy a gazdasgi visszaess nem lehetett jelents. Szingaprt is slyosan rintette a vlsg.Ugyan ipart s bankrendszert sokkal kevsb mrgezte a korrupcibl s a nepotizmusbleredeztethet beteg hitelek lte, a krnyez orszgok vlsga nagy hatssal volt a szinga-pri gazdasgra is, mivel Szingapr jvedelmnek jelents rszt az intern ASEAN keres-kedelem, s a tbbi tagllam nyersanyagaival trtn extern kzvett kereskedelem tette ki.

A vlsgnak mg a mai napig nincs vge. Ugyan IMF pnzbl konszolidltk a trsgbankrendszert, s a tlsgosan korrupt politikai vezetst is lecserltk, az ASEAN gazdasgamg mindig nem trt maghoz. Hogy a konszolidci bekvetkezik-e s mikor, azt nehzlenne megjsolni, mindenesetre Dlkelet-zsia tl vonz a vilggazdasg szempontjbl,hogy a vezet gazdasgi hatalmak veszni hagynk.

III. 4. 2. Az ASEAN-orszgok klkereskedelmi forgalma1970 s 1976 kztt az ASEAN-tagllamok rszesedse 2,3%-rl 2,9%-ra emelkedett avilgkereskedelembl. Ennek az emelkedsnek nagyrszt Indonzia nvekv kolajexportjavalamint Szingapr termkskljnak bvlse voltak a f okai. Szingapron ekkor telepedettmeg a high-tec elektronikus ipar.

66 Szkcs Pter: Az ASEAN-orszgok s a kelet-zsiai gazdasgok klkereskedelmi forgalma - az

ASEAN mint gazdasgi integrci. In: Fldvri Zsuzsa-Herndi Mikls-Szkcs Pter-Sz. KissCsaba: A csendes-ceni trsg politikai s gazdasgi erviszonyai a hetvenes vek msodikfelben. Bp. 1979. 162. o.

67 zsiai gazdasgi vlsg, in: Heti Vilggazdasg 1998/31. 48. o.

24

Az azonban hogy az ASEAN intern kereskedelme pusztn 0,3-0,4%-kal rszesedett a vilg-kereskedelembl megmagyarzza, hogy a Kzs Egyetrts Nyilatkozatban mirt is szorgal-maztk annyira a tagorszgok vezeti az egyttmkds fejlesztst.68

Az ASEAN intern kereskedelmre a hetvenes vek msodik feltl az lland nvekeds ajellemz. A bels kereskedelem bvlse azonban nem jrt egytt tcsoportostssal, tovbbrais Szingapr maradt az intern kereskedelem kzpontja s legfbb clllomsa, rszesedse 35-40% krli. rdekes, hogy a legnagyobb llam, Indonzia rszesedse csak 13-15% krlmozog. (Ezek az adatok csak tlagok, de jl mutatjk az ASEAN intern kereskedelmt annakegsz trtnete folyamn.)69 Indonzia intern kereskedelme slyosan deficites, s ez megma-gyarzza mirt is fl Indonzia az elmlyltebb gazdasgi integrcitl.

Az ASEAN intern kereskedelmre is az lland bvls a jellemz, s termszetesen ebben isSzingapr rszesedse a legmagasabb, 41-45% krli. Feltn, hogy a fejlett orszgokkalfolytatott kereskedelem tbb mint 50%-kal rszesedik az sszkereskedelembl s ez azASEAN szemszgbl slyosan deficites. A fejlett orszgokba az ASEAN nyersanyagot,lelmiszert szllt, mg onnan feldolgozott termkeket vsrol.70

III. 5. Az ASEAN klpolitikja

III. 5. 1. Egyeslt llamokAz Egyeslt llamok s az ASEAN viszonyt egyfajta kettssg jellemzi. Kereskedelmilegjelenleg az USA az ASEAN legfontosabb partnere, a kt fl kereskedelme 116 millirddollrra rgott 1999-ben.71 Azonban politikailag az ASEAN mr a kezdetektl megprbltatvol tartani magt az Egyeslt llamoktl, leginkbb Indonzia hatsra, az Egyesltllamok jelenltt csak addig fogadtk el a tagllamok s legfkppen Thaifld, mg akommunista fenyegets valsnak tnt, teht a vietnami hbor befejezdsig.

Az USA s Indonzia kapcsolatt kezdetektl terhelte, hogy mint kt orszg a magardekszfrjnak tekintette Dlkelet-zsit. Az USA mellett szlt a hatalmas hader sgazdasgi potencil, valamint az, hogy a flp-szigeteki tmaszpontok rvn mr megteleplta trsgben. Indonzia mellett pedig a terleti kzelsg, valamint az hozhat fl, hogy korl-tozott gazdasgi ereje folytn nem lett volna kpes annyira befolysolni dlkelet-zsiai part-nereit mint az USA. Nem vletlen, hogy a trsg egyetlen hossz ideje fennll szvetsge azIndonzia vezette ASEAN. Az amerikai klpolitika msban is srtette az Indonz rdekeket.Az USA azon katonapolitikai trekvse, hogy felfegyverezze Japnt, ers flelmeket vltott kinem csak Indonziban, de szerte a trsgben, hiszen mg elevenen ltek a II. vilghborsvres japn megszlls emlkei. Az USA a hetvenes vek msodik feltl, az n. kissingeriping-pong diplomcitl kezdve segtette Kna fegyverkezst, hogy ezzel tmasszonellensget a Szovjetuni htban. Ez mg Japnnl is jobban megijesztette Indonzit s atbbi ASEAN-tagorszgot, mivel Kna Mao ta ismt rdekszfrjv kvnta tenni a trsget.A j knai-amerikai viszony nem rdeke az ASEAN-nak. Taln az ifjabb George Bush vezetteEgyeslt llamok Kna helyett Dlkelet-zsival ltest majd partneri viszonyt. Indonzia 68 i. m 150. o.69 http:/www.aseansec.org/stat70 u. o.71 http://www.aseansec.org/stat/extra9.htm

25

rdekeibe mlyen belegzolt az amerikai diplomcia, mikor olyan hevesen ellenezteIndonzia s Malajzia kzs tervt, hogy fennhatsguk al vonjk a Malaka-szorost.72 Vgla kambodzsai konfliktus megtlsben is les klnbsgek mutatkoztak, mivel a Knvalval j viszony rdekben az Egyeslt llamok nem lpett fel a Kambodzsban foly knaibeavatkozssal szemben, mg Indonzia s az ASEAN rdekeit srtette, hogy egy klshatalom Dlkelet-zsiban prbl meg befolyst szerezni.73

sszegezve az ASEAN s az Egyeslt llamok viszonyrl annyit lehet elmondani, hogy azASEAN szvesen fogad minden segtsget s tmogatst az USA-tl, de visszautastja atlzott befolysra irnyul amerikai ksrleteket s az amerikai katonai jelenltet a rgiban.

III. 5. 2. KnaA kt fl viszonya egyszeren gy is lerhat, hogy Kna az ASEAN f mumusa, azonban aproblma jval sszetettebb. Kna az ASEAN negyedik legfontosabb kereskedelmi partnere,1998 ta a Knai Npkztrsasg megfigyelknt rszt vesz az ASEAN klnbz szinttancskozsain.74

Az ASEAN orszgok flnek a knai hegemnitl a trsgben, hiszen a fldrajzi kzelsgentl, a knai gazdasg konkurencija is slyos fenyegetst jelent az ASEAN-ra nzve.Kimondatlanul br, de az ASEAN egy Knval szemben sszefogs, hiszen Kna egyesvelknnyen befolysa al hajthatn a dlkelet-zsiai llamokat. A knai fenyegetstl leginkbb aregionlis hatalmi szerept flt Indonzia, s a Knval mg hbort is vv Vietnam tart.

A vietnami-knai viszony a kambodzsai konfliktussal romlott meg, mikor is mindkt llammegprblta kiterjeszteni befolyst Kambodzsra. Indonzia, Malajzia, Thaifld kapcsolataKnval mr az tvenes vektl meglehetsen hvs, mikor a Mao vezette Kna erteljesentmogatta ezen orszgok kommunista erit a legitim kormnyok elleni felszabadtharcukban.

Annyi bizonyos, hogy Kna hagyomnyos rdekszfrjnak tekinti a dlkelet-zsiai trsget, sgy az egyre ersd Kna erre a rgira jelent majd a legnagyobb fenyegetst. Az ASEAN-orszgok gazdasga, mely igencsak megroppant az 1998-as gazdasgi vilgvlsgban, egyrekevsb kpes mlt vetlytrsa lenni az zsiai, st taln a vilghatalmi cmre plyzKnval.

III. 5. 3. Japn75

Japn s az ASEAN viszonya a kezdetekben meglehetsen ellensges volt. Japn rszrl azokozott problmt, hogy Japn az Egyeslt llamok egyrtelm szvetsgese volt, mg azASEAN hivatalosan semleges llspontra helyezkedett, s igyekezett is egyenl tvolsgottartani mindkt llamtl. Gazdasgilag az ASEAN egy Japn-ellenes szervezetnek tnhetett akezdetekben, s ebben volt is valami igazsg. Az ASEAN rszrl fltek, hogy Dlkelet-

72 Bvebben lsd a szakdolgozat II. 2. 2. fejezett.73 Barbi Balzs: Indonzia helye s szerepe Dlkelet-zsiban, Klpolitika 1986/5. 76. o.74 1999-ben a kt fl kztti kereskedelem volumene 22 millird dollrra rgott.

http://www.aseansec.org/stat/extra9.htm75 Antikainen-Kokko, Annamari: Cooptive power in an international organization. The case of Japan-

ASEAN dialogue 1974-1992. Turku 1996.

26

zsia Japn gazdasgi gyarmatv vlik, valamint emlkeztek mg a II. vilghbors Japnmegszlls borzalmaira, melybl csak Thaifld nem rszeslt.76

A kt fl viszonyban a hetvenes vek elejn trtnt fordulat, mikor is Japnban meghirdettkaz n. Fukuda-doktrint, melynek lnyege, hogy Japn a bke elktelezettje s nem katonaihatalom. Japn zsia-politikjt a klcsns megrts alapjra helyeztk, s meghirdettk azzsiai testvrisget, hogy zsia a bke otthona legyen, s nem a szembenlls. Japn akapcsolatok javtsra trekedett az indoknai trsg llamaival is, azrt hogy egy kicsitlaztson az amerikai ktelkeken. Az ASEAN felrtkeldtt Japn szemben, mivel avietnami hbor eredmnyekppen trtkeldtt az zsiai katonapolitikai helyzet, azEgyeslt llamok cskkentette katonai jelenltt a trsgben.

Az ASEAN rendkvl fontos partnerv vlt Japnnak mivel innen szrmazik Japnenergiahordoz illetve nyersanyag-importjnak kzel 80%-a. A kereskedelmi forgalom 89millird dollrt tett ki Japn s az ASEAN kzt,77 s ezzel Japn az ASEAN harmadiklegfontosabb kereskedelmi partnere.

Mra a kt fl viszonya meglehetsen j, a japn miniszterelnkt rendszeresen meghvjk azASEAN cscsrtekezletekre vendgnek. Japn szmt a legnagyobb befektetnek a trsgben,s pp ezrt okoz nmi problmt az ASEAN-nak, hogy a japn gazdasg tulajdonkppen mregy vtizede stagnl.

III. 5. 4. Az Eurpai Uni (ill. EGK)Az Eurpai Unival meglehetsen kiegyenslyozott s j viszonyt polt az ASEAN mr akezdetektl. 1999-ben az EU az ASEAN msodik legfontosabb kereskedelmi partnere volt 91millird dollros forgalommal.78

A j viszony egyrszt a tradicionlis kapcsolatokkal, msrszt a kzs rdekekkel magya-rzhatak. Mivel az ASEAN-tagorszgok igen ers eurpai gykerekkel rendelkeznek mg agyarmatosts korbl,79 nem volt nehz a kapcsolatpts. Az ASEAN vezet elitjetanulmnyait ltalban Eurpban vgezte, s az orszgok intzmnyrendszere eurpai sm-kon alapszik.

Az Eurpai Uni s jogeldjei igen hathats anyagi tmogatst nyjtottak az ASEAN-nakanlkl, hogy tlzott befolysukkal megfojtottk volna azt, ami pldul az Egyeslt llamokesetben lehetsges lett volna. Az EGK is rendezni prblta viszonyait a Szovjetunival anyolcvanas vektl, akr az ASEAN. s ami a legfontosabb: Eurpa messze van s nemrendelkezik komoly katonai erkkel a trsgben Anglit leszmtva. Sok teht az rdek-azonossg, s ez a magyarzata annak, hogy az ASEAN-nak mirt az EU-val a leghar-monikusabb a viszonya jelentsebb klfldi partnerei.

76 Halsz Gyrgy: Vltozsok Japn zsiapolitikjban, in: Klpolitika 1979/1. 87. o.77 http://www.aseansec.org/stat/extra9.htm78 u. o.79 Kivve Thaifldet, mely soha sem volt gyarmat, br Thaifld vezet rtegt is tbbnyire Eurpban

kpeztk.

27

III. 5. 5. AusztrliaJapn s Kna mellett a harmadik olyan llam, mely fldrajzi kzelsge okn meglehetsenrdekelt a dlkelet-zsiai esemnyekben. Az ASEAN hatodik legfontosabb kereskedelmipartnere, de ennl jval aktvabb szerepet szeretne jtszani a trsg politikjnak alaktsban.

1963-64-ben Ausztrlia mg konfrontldott Indonzival Irian Jaya hovatartozsnakgyben, azonban a hetvenes vekre rendezte viszonyt vele. A hetvenes vektl Ausztrliaaz eddigi tradicionlis klpolitikai irnyultsgbl, melynek legfbb jellemzje a BritNemzetkzssg keretein belli kapcsolattarts volt, egyre inkbb zsia fel fordul, hiszenfldrajzilag ehhez fekdt legkzelebb s gazdasgi rdekei is egyre inkbb ide ktttk. Jviszonyt elssorban Japnnal sikerlt kialaktani, az ASEAN-nal merltek fel problmk.80

Ausztrlia egyre inkbb rdekelt az ASEAN-ban is, hiszen 1978 ta kzs vllalkozsbantermel ki olajat Indonzival s egyre tbb ausztrl tke ramlik a trsgbe.81

III. 5. 6. Szovjetuni (ill. Oroszorszg)A Szovjetunival val kapcsolatban az ASEAN semlegessgre trekedett, s arnylag jviszonyt ptett is ki, ez a hideghbors krlmnyek kzt az ASEAN elemi rdeke volt. Agazdasgi kapcsolat nem volt tl jelents a kt fl kztt s most sem az, a trsgben aSzovjetuni Vietnammal kapcsolatban volt rdekelt, hiszen Vietnam stratgiai partnere voltKnval szemben, s a Szovjetuni nagyban tmogatta Vietnamot az indoknai hbor alatt sa ksbbiekben is a KGST gisze alatt. Oroszorszg a mai napig llomsoztat hadert atrsgben, mivel Vietnamban haditengerszeti tmaszpontot tart fenn.

80 Sz. Kiss Csaba: Az ausztrl klpolitika vltozsnak f irnyai, in: Klpolitika 1978/1. 43-45. o.81 Bresnan, John: From dominoes to dynamoes: The transformation of Southeast-Asia. New York

1994. 193-201. o

28

IV. Az ASEAN jvje

A vilg jelenleg a globalizci s a regionlis szervezdsek kort li. A globalizci korbanszksg van a regionlis egyttmkdsekre, hiszen az egyes llamok mr nem kpesekhatkonyan befolysolni a multinacionlis vllalatok mkdst, vagy ppen a nemzetkziszervezett bnzst. Ms krds azonban, hogy az ASEAN kpes lesz-e helytllni a globa-lizcis versenyfutsban, s versenykpesnek maradni ms zsiai integrcis trekvsekkelszemben. Az ASEAN-nak egyre slyosabb veszlyt jelent majd Kna, mellyel nem lphetszvetsgbe, hiszen Kna tulajdonkppen maga is egy gazdasgi szvetsg, mita egyesltHong Konggal s Makaval. Kna gy mg egy olyan npes szvetsget, mint az ASEAN iskpes felszvni. Egyre ersebb gazdasga s ezzel egytt folyamatosan ersd hadseregenyomasztan hat a trsg orszgaira. Miutn magba olvasztotta Maka s fknt Hong Konggazdasgi potenciljt, Kna most mg Tajvanra figyel, de mi lesz azutn? A knai hatalmiignyek tradicionlis sznhelye Dlkelet-zsia...

Kuala Lumpurban 1997 decemberben,82 s Hanoiban,1998 novemberben83 az ASEANtagorszgok llam s kormnyfi elfogadtak egy akcitervet arrl, hogy milyen is lesz Dl-kelet-zsia 2020-ban. Az elkpzelsek a kvetkezkppen foglalhatak ssze.

A gazdasg s a pnzgyek terletn a tagllamok 2003-ra bevezetik a nemzetkzi elrsokats standardokat. Minden szinten egyszerstik s ltalnostjk a gazdasgi trvnyeket,elrsokat; egysgestik a tzsdket s a tzsdei szablyozkat. Dlkelet-zsiai szabad-kereskedelmi vezet keretben a lehet legszlesebben kiterjesztik a vmmentes termkekkrt 2003-ig, Vietnam esetben 2006-ig, Laosz s Mianmar estben pedig 2008-ig. Agazdasgban 2005-ig minden terleten bevezetik a nemzetkzi szabvnyokat, hogy ezzel isegyszerstsk a kereskedelmet. 2020-ra, a gazdasgi fejlds hatsra el fog tnni az hnsgDlkelet-zsibl s az ltalnos elltottsg is javulni fog. Ltrehoznak egy rizs vsztar-talkot a vratlan termszeti katasztrfk kros hatsainak kikszblsre. Az elektronikuskereskedelem elterjedst minden eszkzzel segteni fogjk a tagllamok, s itt is kzsstandardokat lltanak majd fel.

A biztonsgpolitika terletn 2020-ra elrik, hogy Dlkelet-zsia atom illetve mindenfajtatmegpusztt fegyverektl mentes legyen, bks ton megolddjon minden llamkzikonfliktus a trsgben, s a hbor kikerljn az llamok eszkztrbl. A trsg konflik-tusainak kezelsre ltrehoznak egy kzs ASEAN hadert, mely az ASEAN ftitkrnakirnytsa al fog tartozni.

A tagorszgok hatrozottabban fognak fellpni a krnyezetvdelem terletn, a drog-termesztssel s egyltaln a szervezett bnzssel szemben, valamint a trsadalmi igaz-sgossgrt. A tagorszgok bznak abban, hogy 2020-ra jelentsen emelkedni fog a lakossgletsznvonala.

Az oktats terletn nagy minsgi ugrst vrnak a terv alri, s azt, hogy sikerlgyakorlatilag lekzdeni az rstudatlansgot. Az alap illetve kzpfok oktats krlmnyeijelentsen javulni fognak. Terjeszkedni fog a kzegszsggyi ellts, s a jrvnyok, beteg-sgek elfordulsa drasztikusan cskkeni fog. A kutats, fejleszts terletn sikerl nll-sulnia a trsgnek s elrnie a vilgsznvonalat. A kutats kpes lesz kielgteni a specilisdlkelet-zsiai ignyeket. 82 ASEAN Vision 2020, in: http://www.aseansec.org/summit/vision97.htm83 Hanoi Plan of Action, in: http://www.aseansec.org/summit/6th/prg_hpoa.htm

29

Ez ht a vezetk lma, de jelenleg nem gy nz ki a dlkelet-zsiai helyzet, hogy a terveknagyon megvalsulni ltszannak. Indonziban pang a gazdasg s elg zavaros a belpo-litikai let, szeparatista trekvsek sztfesztik az orszgot, a tehetetlen vezets kptelenmegbirkzni az egyszerre jelentkez gazdasgi s politikai vlsggal. A Flp-szigetekenszintn hatalmi vlsg van, a rgi elnkt most kszlnek eltlni, az j pedig nem rendel-kezik elg tmogatottsggal. Burmban s Mianmarban tulajdonkppen a mai napig egykorrupt katonai junta van hatalmon. Thaifldn szintn politikai vlsg van kibontakozban,akrcsak Malajziban. Vietnamban olyan slyos a gazdasgi baj, hogy mg a kommunistaprt ftitkra is megbukik, ami nem tl gyakori arrafel. Csak Bruneiben s Szingaprbanltszik gy, hogy minden rendben.

Zavaros az ASEAN jvje, de szksg van r a trsg stabilitsa rdekben.

30

Mellkletek

I. sz. Mellklet84Az ASEAN Nyilatkozat (Bangkoki Nyilatkozat)

Thaifld, 1967. augusztus. 8.

Indonzia Klgyminisztere, Malajzia Miniszterelnk-helyettese, a Flp-szigetek Klgy-minisztere, Szingapr Klgyminisztere s Thaifld Klgyminisztere:

TEKINTETTEL Dlkelet-zsia orszgainak klcsns rdekeire s kzs problmira,valamint azzal a meggyzdssel, hogy szksges a meglv regionlis sszetarts s egytt-mkds tovbbi erstse;

HAJTVN szilrd alapot teremteni a dlkelet-zsiai egyttmkdst elsegt kzs kez-demnyezseknek az egyenlsg s klcsnssg szellemben, ezltal is elsegtve a bkt,bartsgot s jltet a rgiban;

TUDATBAN ANNAK, hogy az egyre inkbb klcsnsen egymsra utalt vilgban, a bke,a szabadsg, a szocilis igazsgossg, a gazdasgi jlt fltve polt eszminek megvalsulstleginkbb a trtnelem s a kultra ktelkei ltal mr eddig is sszefogott rgi orszgainakegyetrtse, jszomszdi viszonya s rtelmes egyttmkdse segtheti el;

TEKINTVE, hogy Dlkelet-zsia orszgai elsdlegesen vllalnak felelssget a rgigazdasgi s szocilis megersdsrt valamint fokozatos nemzeti fejldsk biztostsrt,s mert eltklt szndkuk, hogy szavatoljk stabilitsukat s biztonsgukat brmilyen klsbeavatkozssal vagy szndkkal szemben, s hogy megvjk nemzeti identitsukat eszm-iknek s llampolgraik vgyainak megfelelen;

KIJELENTVE, hogy minden klfldi tmaszpont ideiglenes s csak az rintett orszgokkifejezett egyetrtsvel tarhatk fenn, valamint hogy azok sem kzvetlen, sem kzvetettmdon nem aknzhatjk al a trsg llamaink nemzeti fggetlensgt s szabadsgt, vagybefolysolhatjk krosan azok nemzeti fejldsnek folyamatt;

EZENNEL KIJELENTJK, HOGY:ELSZR IS, egy a Regionlis Egyttmkdsi Szvetsg ltrehozst Dlkelet-zsiallamainak rszvtelvel, mely Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvetsgeknt (Association ofSouth-East Asian Nations, ASEAN) lesz ismert.

MSODSZOR, hogy a Szvetsg clja s szndka:1. Az egyenlsg s a partneri viszony szellemben, egyttes erfesztssel elmozdtani a

gazdasgi nvekedst, a szocilis fejldst s a kulturlis gyarapodst a trsgben azzala cllal, hogy megalapozzk Dlkelet-zsia Nemzeteinek bks s virgz kzssgt;

2. A regionlis bke s stabilits elsegtse azltal, hogy a trsg orszgai egyms kzttikapcsolataikban figyelembe veszik az igazsgot, a trvnyek elrsait s megtartjk azEgyeslt Nemzetek Alapokmnynak elveit;

84 A mellkletben szerepl valamennyi dokumentum a szerz sajt fordtsa - S. P.

31

3. Elsegteni az aktv egyttmkdst s a klcsns segtsgnyjtst a kzs rdekeketszolgl gazdasgi, trsadalmi, kulturlis, technikai, tudomnyos s kzigazgatsikrdsekben;

4. Elsegteni a tmogatst egyms kpzsi s kutatsi eszkzeiben, az oktatsi, a szakmai,a technikai s a kzigazgatsi szfrban;

5. Mg hatkonyabban egyttmkdni a tagllamok mezgazdasgnak s iparnakkihasznlsa, kereskedelmk kiterjesztse rdekben - belertve a nemzetkzi rukeres-kedelem problmit is. Hogy a tagllamok hatkonyabban mkdjenek egytt a szll-tsban, a kommunikcis eszkzk terletn s polgraik letsznvonalnaknvelsnl;

6. Elsegteni a dlkelet-zsiai tanulmnyokat;

7. Fenntartani a szoros s hasznos egyttmkdst a mr meglv hasonl cl sszndk nemzetkzi s regionlis szervezetekkel, s felfedezni minden utat a mgszorosabb egyttmkdsre.

HARMADSZOR, hogy kivitelezzk ezeket a clokat s szndkokat, a kvetkezszervezeteket hozzuk ltre:

a. A Klgyminiszterek ves rtekezlett, mely rotcis rendszer s ASEAN Minisz-teri Tallkoznak fogjk nevezni. A klgyminiszterek klnleges tallkozja issszehvhat, ha az szksges.

b. Egy lland Bizottsgot, mely viszi a Szvetsg gyeit a Miniszterek Tallkozkzt, a vendglt orszg klgyminiszternek vagy annak kpviseljnek elnkle-tvel, tagjai a tbbi tagorszg akkreditlt nagykvetei.

c. A szakrtk s hivatalnokok ad hoc illetve lland bizottsgai specifikus tmak-rkben.

d. Nemzeti Titkrsgok minden tagorszgnak, hogy vgezzk a Szvetsg munkjtorszguk helyett, s hogy segtsk a klgyminiszterek ves, illetve klnlegestallkozit, az lland Bizottsgot s minden ms bizottsgot, melyeket a ksbbi-ekben fognak ltrehozni.

NEGYEDSZER, hogy a Szvetsgsg nyitva ll a olyan dlkelet-zsiai rgi mindenllamnak, mely elfogadja az eddigiekben vzolt clokat, alapelveket s szndkokat.

TDSZR, hogy a Szvetsg kpviseli Dlkelet-zsia npeinek azon kzs akaratt, hogybartsg s egyttmkds ksse ket ssze, valamint hogy a kzs fradozs s ldozatbiztostsa ezen orszgok polgrainak s utdainak a bke, szabadsg s fejlds megannyildst.KELT Bangkokban, 1967. Augusztus 8-n.

Az Indonz Kztrsasg nevben: Adam Malik klgyminiszterA Szingapri Kztrsasg nevben: S. Rajaratnam klgyminiszterMalajzia nevben: Tun Abdul Razak miniszterelnk-helyettesA Thaifldi Kirlysg nevben: Thanat Khoman klgyminiszterA Flp-szigeteki Kztrsasg nevben: Marisco Ramos klgyminiszter

Forrs: http://www.aseansec.org/history/leader67.htm

32

II. sz. MellkletA Bke, Szabadsg s Semlegessg Znja Nyilatkozat

Malajzia, 1971. november 27.

Mi, Indonzia, Malajzia, a Flp-szigetek, Szingapr klgyminiszterei valamint ThaifldNemzeti Vgrehajt Tancsnak rendkvli kvete:

HATROZOTTAN bzva abban a regionlis egyttmkdsben, mely orszgainkatsszekti a Dlkelet-zsiai Nemzetek Szvetsgben a gazdasg, a trsadalom s a kultraterletn;

HAJTVN segteni a nemzetkzi feszltsg enyhlst s a tarts bke megteremtstDlkelet-zsia npei krben;

SZTNZVE az Egyeslt Nemzetek Szvetsgnek mlt cljai s szndkai ltal,klns tekintettel a minden llam szuverenitsa s terleti integritsa, a fenyegetstl vagyaz er alkalmazstl val tartzkods, a nemzetkzi vitk bks rendezse, egyenl jogokbiztostsa az llamoknak, nrendelkezs valamint a benemavatkozs alapelvekre;

BZVN az 1955-s Bandungi Konferencia, A vilgbke s egyttmkds elsegtsnekDeklarcijnak folyamatos rvnyessgben, mely tbbek kzt kinyilvntja az llamokbks egyms mellett lsnek elvt;

ELFOGADVN hogy minden llam, kicsi vagy nagy, azon jogt, hogy nemzeti ltt mindenolyan kls beavatkozstl mentesen alakthassa, mely krosan hatna szabadsgra,fggetlensgre s integritsra;

AJNLVA a teljes bke, szabadsg s fggetlensg vdelmnek;BZVN abban, hogy a jelen feladatai s j kihvsai megkvnjk az egyttmkdst, avilgbke, a stabilits s a harmnia elsegtse rdekben minden, a rgiban vagy azonkvli fekv, bke- s szabadsgszeret nemzet szmra;

FIGYELEMBE vve az atomfegyver-mentes vezetek ltrehozsra irnyul elremutattrekvseket, mint az Egyezmny az atomfegyverek tilalmrl Latin-Amerikban s azAfrikt atomfegyver-mentes vezett nyilvnt Lusakai Nyilatkozatot, melyek clja, hogyelsegtsk a vilgbkt s biztonsgot azltal, hogy szktik a nemzetkzi konfliktusok sfeszltsgek terlett;

MEGISMTELVN elktelezettsgnket az ASEAN-t 1967-ben megalapt BangkokiNyilatkozat azon alapelve irnt hogy Dlkelet-zsia orszgai elsdlegesen vllalnak felels-sget a rgi gazdasgi s szocilis megersdsrt, valamint fokozatos nemzeti fejldskbiztostsrt, s mert eltklt szndkuk, hogy szavatoljk stabilitsukat s biztonsgukatbrmilyen kls beavatkozssal vagy szndkkal szemben, s hogy megvjk nemzetiidentitsukat eszmiknek s llampolgraik vgyainak megfelelen;

EGYETRTVE azzal, hogy Dlkelet-zsia semlegessge kvnatos cl s hogy kutatnunkkell e semlegessg megtallsnak tjait s lehetsgeit;

MEGGYZDVN arrl, hogy az idpont kedvez a kzs tettekhez, ahhoz hogyerteljesen kinyilvntsuk Dlkelet-zsia lakosainak szinte vgyt: megteremteni a bkt sstabilitst, mely nlklzhetetlen felttele fggetlensgknek valamint gazdasgi, szocilisjltknek;

33

EZENNEL KIJELENTJK, HOGY:1. Indonzia, Malajzia, a Flp-szigetek, Szingapr s Thaifld eltklt szndka, hogyDlkelet-zsit, mint a Bke, Szabadsg s Semlegessg Znjaknt ismerjk el startsk tiszteletben, mely mentes a kls hatalmak minden fle s fajta beavatkozstl;

2. Dlkelet-zsia orszgai egyttes trekvsekkel kell, hogy kiszlestsk egyttmk-dsk terleteit, mely segti megersdsket, szolidaritsukat valamint szoroskapcsolatukat.

KELT Kuala Lumpurban, 1971. november 27-n.

Az Indonz Kztrsasg nevben: Adam Malik klgyminiszterMalajzia nevben: Tun Abdul Razak bin Hussein miniszterelnk s klgyminiszterA Flp-szigeteki Kztrsasg nevben: Carlos P. Romulo klgyminiszterA Szingapri Kztrsasg nevben: S. Rajaratnam klgyminiszterA Thaifldi Kirlysg nevben: Thanat Khoman, a Nemzeti Vgrehajt Tancsnakrendkvli kvete

Forrs: http://www.aseansec.org/politics/pol_agr1.htm

34

III. sz. MellkletAz ASEAN Egyetrts Nyilatkozata

Indonzia, 1976. februr 24.

Az Indonz Kztrsasg elnke, Malajzia miniszterelnke, a Flp-szigeteki Kztrsasgelnke, a Szingapri Kztrsasg miniszterelnke s a Thaifldi Kirlysg miniszterelnke:

ISMTELTEN megerstve a Bandungi, Bangkoki, Kuala Lumpuri Nyilatkozatban valamintaz Egyeslt Nemzetek Szvetsgnek Alapokmnyban vllalt ktelezettsgeket;

TREKEDVN segteni a tagorszgok polgrainak bkjt, fejldst, bsgt s jltt;MAGUNKRA VLLALVA az ASEAN kiteljestst s annak gazdasgi, szocilis,kulturlis s politikai terleteken val fejlesztst;

EZENNEL KIJELENTJK, HOGY:Az ASEAN egyttmkds, tbbek kzt a kvetkez feladatokat s elveket fogja a politikaistabilitsra trekvsnl figyelembe venni:

1. Az egyes tagllamok, valamint az ASEAN rgi stabilitsa alapveten jrul hozz anemzetkzi bkhez s biztonsghoz. Minden egyes tagllam eltklte, hogy mellzi afenyeget magatartst mely veszlyeztetn a tagllamok stabilitst, ekkppen erstveaz ASEAN s a nemzetek rugalmassgt.

2. A tagllamok egynileg s kollektven aktv lpseket fognak tenni a Bke, Szabadsgs Semlegessg Znjnak mihamarabbi megteremtsre.

3. A tagllamok elsdleges clja lekzdeni a szegnysget, hezst, a betegsgeket s azrstudatlansgot. Ezrt a tagllamok fokozzk egyttmkdsket a gazdasg strsadalom fejlesztsben, klns hangslyt helyezve a szocilis igazsgossgkiterjesztsre s a polgraik letsznvonalnak emelsre.

4. Termszeti katasztrfk s egyb szerencstlensgek fkezhetik a tagllamok fejldst.A tagllamoknak ezrt segtsget kell nyjtani, lehetsgeikhez mrten, hogy enyhtska krt.

4. A tagllamok egyttmkdnek nemzeti s regionlis fejlesztsi programjaikban,ameddig lehetsges az ASEAN rgi erforrsait hasznlva, ezzel is bvtve sajtosgazdasgaik egymsnak val megfelelst.

5. A tagllamok, az ASEAN szolidarits szellemben szmthatnak a rgin belli klnb-sgek bks felszmolsra.

6. A tagllamok egynileg s egyttesen trekednek arra, hogy megteremtsk a bksegyttmkds kiteljestsnek feltteleit Dlkelet-zsia nemzetei kzt, a klcsnstisztelet s elny alapjn.

7. A tagllamok tudatosan fejlesztik a regionlis identits tudatossgt s minden eszkztfelhasznlnak egy ers ASEAN kzssg megteremtsre, egy klcsnsen elnysviszony alapjn hol minden nemzet rdekt tekintetbe veszik, sszhangban a nemzeteknrendelkezsi, szuvern egyenlsgnek s a belgyekbe val benemavatkozselvvel.

S EZZENEL ELFOGADJUK, HOGY:A kvetkez akciprogram az ASEAN egyttmkds vza.

35

A. POLITIKA1. A tagllamok llamfinek tallkozja ahogyan s amikor szksges.

2. A Dlkelet-zsiai Bartsg s Egyttmkds Szerzdsnek alrsa.

3. A rgin belli vitk rendezse bks eszkzkkel amint az lehetsges.

4. A lehet leghamarabb megtenni a kezd lpseket a Bke, Szabadsg s SemlegessgZnjnak elismertetsre s figyelembe vtelre.

5. Az ASEAN intzmnyeinek tkletestse, hogy ersdjn a politikai egyttm-kds.

6. Megvizsglni, hogy hogyan lehetne a jogi kapcsolatokat fejleszteni, ez magbafoglaln egy esetleges kiadatsi egyezmny megalkotsnak lehetsgt.

7. A politikai sz