cyklus politÍk eÚ na boj proti organizovanej a … · 1 3 2 4 e r i n f o m á c i í u s t á l...
TRANSCRIPT
CYKLUS POLITÍK EÚ NA BOJ PROTI ORGANIZOVANEJ A ZÁVAŽNEJ MEDZINÁRODNEJ TRESTNEJ ČINNOSTI
Európskej únieRada
Založenýna dôkazoch
Mul�disciplinárny
Integrovanýrozmer EÚ
a lepšiasynchronizácia
Cyklus politík je metodika, ktorú prijala Európska únia v roku 2010 s cieľom riešiť najzávažnejšie hrozby, ktoré pre EÚ predstavuje trestná činnosť. Každý cyklus trvá štyri roky, počas ktorých sa optimalizuje koordinácia a spolupráca v súvislosti s vybranými prioritami v oblasti trestnej činnosti. Hrozby sa identifikujú na základe spravodajských informácií a následne sa odsúhlasia na politickej úrovni. Počas cyklu sa všetky dotknuté útvary a zainteresované strany na úrovni členských štátov aj na úrovni EÚ vyzývajú, aby poskytli zdroje a navzájom sa podporovali. Monitorujú sa aj vznikajúce hrozby, aby sa na ne mohlo účinne reagovať.
CYKLUS POLITÍK EÚ NA BOJ PROTI ORGANIZOVANEJ A ZÁVAŽNEJ MEDZINÁRODNEJ TRESTNEJ ČINNOSTI
1
23
4 1
23
4 er iinnfoff mmáácciíuussttályz
eustá
Odporúčania
Činnosti
Priority
Ciele
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanieonitorov
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
4
1
3
2
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanie
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
1
23
4 1
23
4 er iinnfoff mmáácciíuussttályz
eustá
Odporúčania
Činnosti
Priority
Ciele
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanieonitorov
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
4
1
3
2
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanie
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
1
23
4 1
23
4 er iinnfoff mmáácciíuussttályz
eustá
Odporúčania
Činnosti
Priority
Ciele
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanieonitorov
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
4
1
3
2
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanie
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
FÁZY CYKLU POLITÍK
Hodnotenie hrozieb závažnej a organizovanej trestnej činnosti (SOCTA)
Europol poskytuje SOCTA na základe údajov od orgánov presadzovania práva z členských štátov, vlastných databáz, údajov od iných agentúr EÚ, ako je Frontex, Eurojust a EMCDDA, od tretích partnerských krajín Europolu a tretích súkromných partnerov, ako aj na základe údajov z voľne dostupných zdrojov. SOCTA obsahuje:• analýzu súčasných a budúcich hrozieb, ktoré pre EÚ predstavuje
závažná a organizovaná trestná činnosť;• súbor odporúčaných priorít v oblasti trestnej činnosti.
Stanovovanie priorít v oblasti trestnej činnosti a viacročných strategických plánov (MASP)
Stály výbor pre operačnú spoluprácu v oblasti vnútornej bezpečnosti (COSI) skúma priority odporúčané v rámci SOCTA. Na základe toho ministri spravodlivosti a vnútra (SVV) prijmú v Rade priority EÚ v oblasti trestnej činnosti pre daný cyklus politík (t. j. na nadchádzajúce štyri roky), pričom zohľadnia pripomienky členských štátov, agentúr a Komisie, ak aj iné relevantné posudky a politiky.
Následne Komisia zvolá zasadnutie zástupcov členských štátov, agentúr z oblasti SVV a inštitúcií EÚ na účely vypracovania štvorročného strategického plánu (jedného MASP pre každú prioritu). MASP obsahuje zoznam všeobecných (strategických) cieľov, ktoré by sa mali dosiahnuť počas cyklu. Tieto MASP schvaľuje COSI.
Operačné akčné plány (OAP) a správy vedúcich členských štátov
MASP sa realizujú prostredníctvom operačných akčných plánov (OAP), jedného na každú prioritu ročne. Vypracúvajú ich zástupcovia zúčastnených členských štátov, inštitúcií EÚ a agentúr. Tieto OAP schvaľuje COSI.
OAP obsahujú spoločné činnosti členských štátov a agentúr, ale aj samostatné činnosti agentúr a členských štátov. Spoločné činnosti sa realizujú ako projekty EMPACT (Európska multidisciplinárna platforma proti hrozbám trestnej činnosti). Tento rámec poskytuje platformu štruktúrovanej spolupráce pre príslušné členské štáty, inštitúcie a agentúry EÚ, ako aj pre tretie partnerské strany.
Na čele realizácie OAP je vedúci členský štát, ktorý dobrovoľne vedie danú prioritu, pričom na plnenie na vnútroštátne úrovni dohliadajú národní koordinátori EMPACT (NEC).
Podporná jednotka EMPACT (ESU) v rámci Europolu poskytuje projektom EMPACT administratívnu a logistickú podporu a monitoruje pokrok pri ich realizácii. Europol vymenúva aj podporných manažérov EMPACT, ktorí poskytujú operačnú podporu pre všetky priority v oblasti trestnej činnosti.
COSI schvaľuje OAP a monitoruje ich realizáciu na základe polročných správ vedúcich členských štátov prostredníctvom ESU.
Preskúmanie zo strany Komisie a priebežné posúdenie
Výročné správy vedúcich členských štátov a priebežné posúdenia zo strany Europolu poskytujú možnosť upraviť MASP alebo podľa potreby aj priority. Komisia poskytuje COSI každoročne informácie o aktuálnom stave a na konci cyklu politík vykonáva podrobné a nezávislé hodnotenie. Ponaučenia z tohto hodnotenia sa využijú v rámci ďalšieho cyklu politík.
1
23
4 1
23
4 er iinnfoff mmáácciíuussttályz
eustá
Odporúčania
Činnosti
Priority
Ciele
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanieonitorov
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
4
1
3
2
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanie
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
1
23
4 1
23
4 er iinnfoff mmáácciíuussttályz
eustá
Odporúčania
Činnosti
Priority
Ciele
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanieonitorov
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
4
1
3
2
SOCTA EÚ
Tvorbapoli�k
Stanovovaniepoli�kpoli�k
MASP
Realizáciaa monitorovanie
OAP
Hodnotenieod ote ePreskúmaniea posúdenie
PRIORITY EÚ V OBLASTI TRESTNEJ ČINNOSTI NA ROKY 2014 – 2017 (prijaté v júni 2013)
NARÚŠAŤ
• Podporu nelegálneho prisťahovalectva, najmä v krajinách pôvodu, na hlavných vstupných bodoch do EÚ, na hlavných trasách a prostredníctvom alternatívnych kanálov, ako aj súvisiace zneužívanie legálnych kanálov na migráciu.
• Obchodovanie s ľuďmi najmä na účely pracovného a sexuálneho vykorisťovania, ako aj súvisiace využívanie legálnych podnikateľských štruktúr.
• Výrobu a distribúciu falšovaného tovaru, ktorý porušuje zdravotné, bezpečnostné a potravinové právne predpisy, a tovaru nedostatočnej kvality.
• Podvody v oblasti spotrebnej dane a MTIC (podvod v rámci Spoločenstva založený na chýbajúcom obchodnom subjekte).
• Výrobu syntetických drog v EÚ a obchodovanie s nimi.• Obchodovanie s kokaínom a heroínom v EÚ a ich distribúciu v EÚ.• Počítačovú kriminalitu, najmä online podvody a podvody s kredit
nými kartami, online sexuálne vykorisťovanie detí a kybernetické útoky, ktoré poškodzujú kritickú infraštruktúru a informačné systémy v EÚ.
• Nedovolené obchodovanie so zbraňami.• Organizovanú majetkovú trestnú činnosť páchanú mobilnými or
ganizovanými zločineckými skupinami.
REFERENČNÉ DOKUMENTY
Sú k dispozícii na tejto webovej stránke Rady prostredníctvom uvedených čísiel dokumentov:www.consilium.europa.eu/register/sk/content/int/?typ=ADV• Závery Rady o vytvorení a vykonávaní cyklu politík EÚ na boj proti
organizovanej a závažnej medzinárodnej trestnej činnosti (15358/10)• Závery Rady, ktorými sa stanovujú priority EÚ v oblasti boja proti
závažnej a organizovanej trestnej činnosti na roky 2014 až 2017 (12095/13)
• Referenčný rámec EMPACT (14518/12)
Verejná verzia SOCTA:www.europol.europa.eu/content/euseriousandorganisedcrimethreatassessmentsocta
Rue de la Loi/Wetstraat 1751048 Bruxelles/BrusselBELGIQUE/BELGIËTel. +32 (0)2 281 61 11www.consilium.europa.eu
QC-01-14-638-SK-N
Kontakty:Pri komunikácii s Europolom v súvislosti s projektmi EMPACT používajte túto adresu: [email protected]
Pri komunikácii s Generálnym sekretariátom Rady používajte vždy túto adresu:[email protected]
Webová stránka Europolu: www.europol.europa.eu
© Európska únia, 2014© Fotografie: Europol, 2012ISBN 9789282446249doi:10.2860/51960