cyklistická doprava a její bariéry
DESCRIPTION
Cyklistická doprava a její bariéry. Ing. Jaroslav Martinek Ing. Květoslav Syrový Pozemní komunikace 21.6.2012. důvody. Cyklistická doprava je: nezbytnou součástí dopravní obsluhy území ; v zákonech, vyhláškách i technické literatuře dosud dlouhodobě zanedbávána či zcela opomíjena. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Cyklistická doprava a její bariéry
Ing. Jaroslav Martinek
Ing. Květoslav Syrový
Pozemní komunikace
21.6.2012
důvody
Cyklistická doprava je:• nezbytnou součástí dopravní obsluhy území;
• v zákonech, vyhláškách i technické literatuře dosud dlouhodobě zanedbávána či
zcela opomíjena.
• Současné řešení prostoru i silničního provozu je utvářeno především z
hlediska motorové dopravy, čímž se podmínky pro jízdu na kole často
významně zhoršují.
• Potřebné úpravy nejsou preferencí vybraných uživatelů nebo druhu
dopravy, ale pouze zabezpečením srovnatelných podmínek pro
všechny druhy dopravy.
• Vytváření podmínek pro vznik příjemného a bezpečného prostředí pro
všechny uživatele, v souladu s celoevropským rozvojem a bez
nutnosti nákladných opatření.
1. KAM SMĚŘOVAT ROZVOJ NAŠICH MĚST?
Langerstraat v nizozemském Alkmaaru v roce 1966 a 2006
2. KONCEPČNÍ A PROJEKTOVÁ BARIÉRA
Je všeobecně známé, že základem je zahrnutí cyklistické dopravy do územního plánu obcí a měst a vypracování podrobného generelu cyklistické dopravy.
Při jeho zpracování je nutná koordinace se správci komunikací, toků a lesů, kudy trasy velmi často vedou.
Jak ale často je taktový plán uplatňován při projektování?:
2. KONCEPČNÍ A PROJEKTOVÁ BARIÉRA
rekonstrukce krajských a státních silnic tak, aby na těchto komunikacích mohly být například cyklistické pruhy – pokud se realizují, tak se jedná o výjimky
2. KONCEPČNÍ A PROJEKTOVÁ BARIÉRA
Protipovodňová opatření. V Německu byly postaveny stovky km cyklostezek v rámci protipovodňových opatření, u nás např. v Křešicích došlo ke kolizi staveb. Ba co více, pokud obec na hrázi chce vybudovat cyklostezku, tak od správců toku dostávají požadavky např. na únosnost vozovky, které stavbu opět prodražují. Správce toku získává při výstavbě cyklostezky zdarma novou komunikaci.
2. KONCEPČNÍ A PROJEKTOVÁ BARIÉRA
Když už se podaří projektovat dle plánu, narazí se na další bariéry:
nedořešené církevní restituce, které značně komplikují přípravu liniových staveb,
majetkoprávní projednání s veřejnoprávními subjekty (PF, SŽDC, Lesy ČR, správci povodí), kde je problémem časové hledisko, protože schvalování prodejů, nájmů, apod. je velmi zdlouhavé,
nedohledatelnost vlastníka pozemku, na kterém má být cyklostezka (případně neúměrné požadavky vlastníka na cenu pozemku).
3. FINANČNÍ BARIÉRA
Podpora ze SFDI – rozhodně ANO, ale pokusme se…a) Zvýhodnit výstavbu cyklostezek v extravilánu, v úsecích, kde cyklisté musí nyní používat na svých cestách do zaměstnání a škol nebezpečné silnice I., II. a III. třídy, umožnit zvolit šířku a povrch cyklostezky dle místních specifik.
Příklad podpory Královéhradeckého kraje: silnice I/11 Třebechovice n.O. – Kostelec nad Orlicísilnice I/11 Třebechovice n.O. – Kostelec nad Orlicí
3. FINANČNÍ BARIÉRA
Podpora ze SFDI – rozhodně ANO, ale pokusme se…b) vytvořit v pravidlech podmínky pro to, aby v intravilánu měst na silnicích I., II. a III. třídy bylo možné realizovat cyklistické pruhy a další integrační opatření
Modelový příklad: město Letovice a Břeclav
3. FINANČNÍ BARIÉRA
Podpora ze strukturálních fondů EU pro další obdobíV období 2007 – 2012 bylo ze strukturálních fondů podpořeno více jak 200 projektů s cyklistickou tématikou, kdy výše podpory přesáhla 3,5 miliardy korun. Nicméně tyto fondy jsou k roku 2012 již bez prostředků.
Východiskem pro další období je příprava podmínek pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU pro plánovací období 2014 - 2020. Cílem je zapracovat do relevantních programových dokumentů pro období 2014 - 2020 možnost čerpání dotací na cyklistickou dopravu, konkrétně do Souhrnného návrhu zaměření budoucí kohezní politiky EU po roce 2013 v podmínkách České republiky, obsahující i návrh rozvojových priorit pro čerpání fondů EU po roce 2013 pro vymezení operačních programů pro programové období 2014 – 2020.
Při podrobném studiu se zatím nenajde jediná přímá zmínka o podpoře cyklistické, nebo nemotorové dopravy. Je možné nalézt jen nepřímé odkazy na tuto podporu. V pesimistickém scénáři při by se také mohlo stát, že budou stanoveny jednotlivé operačním programy, aniž by zde byla kdekoliv řešena tato doprava.
3. FINANČNÍ BARIÉRA
Odvody za vynětí ze zemědělského půdního fondu
Další problém, na který je třeba upozornit je novelizace zák. č.334/1992 Sb., která se udála v prosinci 2010 jako přílepek k zákonu č.402/2010 Sb. k solárním elektrárnám. Novelizace se promítla do stávajícího textu zákona tak, že se výkup půdy v lokalitách I. a II. bonitní třídy zvýší 6 až 9krát a dále se ještě násobí koeficientem vyjadřujícím např. polohu v CHKO, což je pro případ výstavby např. Moravské cyklostezky naprosto neakceptovatelné.
V zákoně č.334/1992 Sb., §11 odst.3 by měla být uvedena cyklostezka sloužící bezmotorové dopravě a stávající výjimky by měly být o toto rozšířeny. Jinak toto opatření zmrazí výstavbu cyklostezek v rovinatých partiích naší země.
Aktuálně tak budou obce nuceni platit desítky milionů za vynětí, přestože budují veřejně prospěšnou infrastrukturu.
3. FINANČNÍ BARIÉRA
Další specifické problémy
cena pozemků,
přeložky sítí a další požadavky správců sítí – přeložky a ochrana sítí tvoří velmi významnou položku rozpočtu při výstavbě; správci sítí při realizaci získávají jako bonus přesné zaměření svých sítí (což mnohdy nemají), kvalitní ochrany nebo nové vedení sítí, to vše z rozpočtu na výstavbu cyklistické infrastruktury,
výstavba, údržba a rekonstrukce cyklistické infrastruktury není běžně součástí veřejných rozpočtů, V tomto směru je nutná osvěta pro zástupce samosprávy, aby automaticky počítali s těmito výdaji.
Návrh legislativních úprav 2012
1. Ochrana slabších uživatelů - motivace k
vyšší vzájemné ohleduplnosti (realizace
funkčnějších a méně nákladnějších opatření).
2. Menší množství značení - mnoho situací
půjde efektivně nahradit obecnou právní
úpravou anebo zjednodušením dopravního
značení.
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
3. Jízda na kole nejen při pravém
okraji vozovky - v mnoha situacích
je bezpečnější průjezd na jízdním
kole nikoliv při pravé straně vozovky,
ale středem jízdního pruhu, zejména
na úzké vozovce bez možnosti
bezpečného předjíždění, při průjezdu
okružní křižovatkou apod. (dosud je
tento způsob průjezdu v rozporu s
obecnou právní úpravou).
Návrh legislativních úprav 2012
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
4. Nepovinné použití opatření pro
cyklisty - infrastruktura vždy
nemusí vyhovovat širší škále
potřeb uživatelů, proto by měla
být zachována možnost
individuální volby s ohledem na
bezpečnost a plynulost provozu
(například rodina s dětmi na
výletě má zcela jiné požadavky
pro jízdu na kole než ten, kdo
jede rychle do práce).
Návrh legislativních úprav 2012
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
5. Víceúčelové pruhy - z prostorových důvodů často nelze vytvořit samostatné
cyklistické pruhy, pásy ani stezky tam, kde společný provoz s automobilovou
dopravou není optimální. Víceúčelové pruhy vhodně přerozdělují alespoň
provoz jízdních kol a osobních vozidel a zvyšují tak celkovou bezpečnost
provozu.
Návrh legislativních úprav 2012
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
6. Prostor s preferencí převažujícího druhu dopravy - umožnění legálního
průjezdu na kole v liniovém průběhu stezky pro chodce, průjezdu
vybraných vozidel po stezce pro cyklisty (např. Jihlava – Třebíč - Raabs)
apod.
Návrh legislativních úprav 2012
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
7. Stezka podél hlavní komunikace -
možnost vyznačit v místech křížení
přednost na stezkách
8. Křížení stezky pro chodce a
cyklisty s vozovkou - stále není
vyřešena jedna z nejčastějších
dopravních situací – křížení
vozovky a stezky pro chodce a
cyklisty se společným provozem.
Návrh legislativních úprav 2012
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
9. Sjednocení práv a povinností ve shodných situacích - u přechodu pro
chodce a přejezdu pro cyklisty jsou dnes práva povinnosti zcela odlišné:
dopravní značení by mělo působit intuitivně a při obdobném provedení by
měla platit obdobná práva a povinnosti, včetně možné preference pohybu
ve směru pěší a cyklistické vazby anebo ve vozovce.
Návrh legislativních úprav 2012
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
10. Cykloobousměrky - umožnění
plošného zavádění
obousměrného provozu jízdních
kol v jednosměrných
komunikacích.
11. Světelné signalizace /
křižovatky - zohlednění
rozdílných rychlostí a způsobu
průjezdu jízdích kol a automobilů
(umožnění realizace nepřímého
levého odbočení, cyklistické
pruhy s vlastními návěstidly
apod.).
Návrh legislativních úprav 2012
4. LEGISLATIVNÍ BARIÉRA
Výhled
Výhled: 2012 - 2015
• Sjednocení požadavků - spolupráce měst a obcí s Cyklostrategií
(převážně interní jednání)
• Aktivní iniciační proces Cyklostrategie s podporou měst a obcí (přenos
požadavků na půdu odpovědných ministertev, resp. vlády ČR a do
poslanecké sněmovny, resp. senátu)
• Komunikace s veřejností (nejen odbornou) – PR, vzdělávání, osvěta atd.
5. AKTUALIZOVANÁ CYKLOSTRATEGIE
Děkujeme za pozornost
Ing. Jaroslav Martinek
+420 602 503 617
Ing. Květoslav Syrový