cp nh t báo cáo quan h i tác -...

75
1 N NH KINH T V MÔ, DUY TRÌ TIM NNG TNG TRNG Cp nht Báo cáo Quan h i tác Báo cáo không chính thc Hi ngh gia k Nhóm t vn các nhà tài tr cho Vit Nam Buôn Ma Thut, k Lk, 8-9/6/2009

Upload: others

Post on 27-Oct-2019

1 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

1

�N ��NH KINH T� V� MÔ, DUY TRÌ TI�M N�NG T�NG TR�NG

Cp nht Báo cáo Quan h� � i tác

Báo cáo không chính th�c

H�i ngh� gi�a k� Nhóm t� v�n các nhà tài tr� cho Vi�t Nam Buôn Ma Thu�t, ��k L�k, 8-9/6/2009

2

L�I C�M �N Báo cáo này nh�m c�p nh�t thông tin cho báo cáo chính – �n ��nh kinh t� v� mô, Duy trì

ti�m n�ng t�ng tr�ng phát hành cho H�i ngh� Nhóm t� v�n các nhà tài tr� cho Vi�t nam tháng 12 nm 2008. Tài li�u này là sn ph�m c�a n l�c t�p th� và quan h� ��i tác � Vi�t Nam v�i s� �óng góp c�a nhi�u nhóm ��i tác gi�a Chính ph� – Nhà tài tr� – T� ch�c phi Chính ph� (TCPCP). T�t c các nhóm ��i tác �ã h�p tác nh�m giúp Vi�t Nam ��t ���c các m�c tiêu phát tri�n và ci thi�n công tác �i�u ph�i và cung c�p Vi�n tr� Phát tri�n Chính th�c (ODA). Tài li�u này không th� hoàn thành n�u không có s� h�p tác, �óng góp và h tr� tích c�c c�a r�t nhi�u các ��i tác phát tri�n, bao g�m các cán b� chính ph�, các nhà tài tr� và các TCPCP. Danh sách các ��u m�i liên l�c chính (m�c dù không nh�t thi�t h� là tr��ng nhóm) c�a các Nhóm ���c nêu lên trong báo cáo này ���c trình bày chi ti�t d��i �ây. Tr��ng h�p các c quan, t� ch�c không ���c nêu tên sau �ây không có ngh!a là h� không �óng góp ho�t ��ng trong nhóm ��i tác. Nhóm Công tác Xoá nghèo/T� công Cao Vi�t Sinh (BKH"T) Martin Rama/"oàn tác ch�ng nghèo �ói H�ng Quang (WB);Nguy#n Ti�n Phong (UNDP) Nhóm ��i tác ch� ng trình m�c tiêu Nguy#n Hi H�u/ Tr�n Phi T��c (B� qu�c gia Lao ��ng) Nhóm ��i tác Hành ��ng Gi�i UB Vì s� PT c�a ph� n� Nhóm Môi tr��ng Tr�n th� Minh Hà (B� Tài nguyên Môi tr��ng) Nhóm S� tham gia c�a ng��i dân Ph�m Thúy Anh (C&D) Nhóm Ci cách DNNN và CPH Martin Rama (WB); Nguy#n Danh Hào (IMF) Nhóm doanh nghi�p nh$ và v%a Nguy#n Vn Trung (ASMED); Rie Vejs và khu v�c t� nhân Kjeldgaard (ILO); Trang Nguy#n (IFC) Nhóm Khu v�c tài chính Lê Minh H�ng (Ngân hàng Nhà n��c) Nhóm Ci cách Th� ng m�i Martin Rama/Nguy#n Minh "�c (WB) Nhóm Di#n �àn Doanh nghi�p Sin Foong Wong (IFC) Nhóm Giáo d�c Tr�n Bá Vi�t D&ng (B� GD-"T); Noala Skinner

(UNICEF); Anouk Van-Neck (EC) Nhóm Y t� B� Y t�; WHO Nhóm HIV/AIDS UNAIDS "�i Tác H Tr� Ngành Lâm Nghi�p Nguy#n T��ng Vân/Nguy#n Bích H�ng/Nguy#n

Thanh Ph� ng (FSSP) Nhóm Gim nh' Thiên tai Nguy#n S( Nuôi (B� NNTPNT) MARD-ISG Lê Vn Minh (ISG-B� NNPTNT) Nhóm QH"T v� C�p n��c và Nguy#n Th� Tuy�t Hoa (B� NNPTNT)/Nguy#n V� sinh Nông thôn Danh So�n (RWSSP) Nhóm Giao thông Tr� ng T�n Viên (B� GTVT); Motonori

Tsuno(JICA) Di#n �àn "ô th� Nguy#n Khánh Toàn (B� Xây d�ng) Nhóm Lu�t pháp Nguy#n Minh Ph� ng (B� T� pháp) Nhóm Qun lý Tài chính công Nguy#n Bá Toàn (B� Tài chính) Nhóm Ci cách hành chính B� N�i V� Nhóm ��i tác nâng cao hi�u qu tài tr� H� Quang Minh (B� KH"T), Kerry Groves

(AusAid)

B� Th� H�ng Mai (Ngân hàng Th� gi�i) ph� trách quá trình xây d�ng tài li�u này và �i�u ph�i vi�c thu th�p các báo cáo theo ch� �� t% các Nhóm "�i tác Phát tri�n. Các phiên bn báo cáo này có th� ���c cung c�p t�i Trung tâm Thông tin Phát tri�n Vi�t Nam, T�ng tr�t, 63 Lý Thái T�,và t�i trang www.worldbank.org.vn và www.vdic.org.vn. )nh bìa: Chim Hút m�t h�ng vàng * (Aethopuga gouldiae), 1 loài chim s�ng c� ��nh � Tây B+c và Nam Trung B�. )nh do Birdlife cung c�p.

3

4

M�C L�C

",I TÁC HÀNH "-NG GI.I (GAP)......................................................5

NHÓM LÀM VI/C V0 S1 THAM GIA C2A NG34I DÂN…….....19

NHÓM ",I TÁC NGÀNH Y T5……………………………………...24

NHÓM H6 TR7 MÔI TR34NG……………………………………...32

",I TÁC H6 TR7 NGÀNH LÂM NGHI/P (FSSP)……………….....41

",I TÁC GI)M NH8 THIÊN TAI .......................................................52

NHÓM ",I TÁC DOANH NGHI/P NH9 VÀ V:A………………...56

NHÓM GIAO THÔNG……………………………………………........62

5

T� VI�T T�T

ASEAN Hi�p h�i các qu�c gia "ông Nam Á ADB Ngân hàng phát tri�n Châu Á AFD C quan Phát tri�n Pháp BC"QG Ban Ch; ��o Qu�c gia v� Phát tri�n và Ci cách Doanh nghi�p BTP B� T� pháp BTM B� Th� ng m�i CEPT Thu� �u �ãi có hi�u l�c chung CIDA T� ch�c Phát tri�n qu�c t� Canada CIE Trung tâm Kinh t� Qu�c t� CPNET M�ng l��i thông tin chính ph� CLTT&GN Chi�n l��c tng tr��ng và Gim nghèo toàn di�n CPLAR Ch� ng trình H�p tác v� Ci cách công tác Qun lý "�t �ai DANIDA C quan phát tri�n Qu�c t� "an M�ch "HQG Tr��ng "�i h�c qu�c gia Vi�t Nam EU Liên minh Châu âu GDP T�ng sn ph�m qu�c n�i JICA C quan H�p tác Qu�c t� Nh�t bn JBIC Ngân hàng H�p tác Qu�c t� Nh�t bn KfW Ngân hàng Tái thi�t "�c LPTS Tr��ng "ào t�o Ngành lu�t MDG M�c tiêu Phát tri�n Thiên nhiên k< NGO T� ch�c Phi chính ph� NORAD C quan phát tri�n Na-uy NHCP Ngân hàng c� ph�n NHNN Ngân hàng nhà n��c Vi�t Nam NHTMNN Ngân hàng Th� ng m�i Nhà n��c NHT Nhóm H tr� qu�c t� (ISG) ODA Vi�n tr� Phát tri�n Chính th�c OSS Ch� �� m�t c=a PPA "ánh giá nghèo có s� tham gia c�a ng��i dân RPA "ánh giá nghèo c�p Vùng SDC H�p tác Phát tri�n Th�y s( SIDA C quan Phát tri�n Qu�c t� Thu> s( TNT Toà án Nhân dân t�i cao UNDP Ch� ng trình phát tri�n Liên h�p qu�c UNODC Vn phòng Ki�m soát ma tuý Liên h�p qu�c VDG M�c tiêu phát tri�n Vi�t Nam VHLSS Kho sát m�c s�ng h� gia �ình Vi�t Nam

VQLKTTW Vi�n Qun lý Kinh t� Trung � ng (CIEM) VPQH Vn phòng Qu�c h�i VKSNT Vi�n ki�m sát Nhân dân T�i cao WB Ngân hàng Th� gi�i WTO T� ch�c Th� ng m�i Th� gi�i

6

�I TÁC HÀNH �NG GI�I (GAP)

Tháng 6 n�m 2009

Nh�n th�c vai trò quan tr�ng c�a bình �?ng gi�i trong công tác xóa �ói gim nghèo và phát tri�n b�n v�ng, "�i tác Hành ��ng Gi�i (GAP) �ã ���c tri�n khai r�t hi�u qu b�i các B�/ngành và các � n v� thu�c Liên h�p qu�c và các t� ch�c qu�c t� khác hành ��ng vì bình �?ng gi�i và s� ti�n b� c�a ph� n�. Trong 12 tháng t�i s@ ti�n hành �ánh giá và tng c��ng GAP và t� ch�c sao cho có hi�u qu h n nh�ng �óng góp cho c cu�c h�p Nhóm t� v�n c&ng nh� các ch� ng trình tín d�ng h tr� gim nghèo (PRSC) và các ho�t ��ng chính sách. Hi�n t�i, Chính ph� Vi�t Nam �ang tri�n khai Ngh� ��nh s� 48/2009/N"-CP v� Các bin pháp nh�m ��m b�o bình � ng gi�i, ký ngày 19 tháng 5 nm 2009, và có hi�u l�c t% ngày 15 tháng 6 nm 2009. Theo Ngh� ��nh, các B�, ngành ch�u trách nhi�m ban hành các thông t� h��ng dAn �� �m bo th�c hi�n có hi�u qu GEL. Th� t��ng Chính ph� c&ng ch; ��o các B�, ban ngành thúc ��y tng c��ng s� ti�n b� c�a ph� n� và bình ��ng gi�i, bao g�m: tng c��ng c c�u t� ch�c vì s� ti�n b� c�a ph� n�; tng c��ng giám sát và �ánh giá Chi�n l��c Qu�c gia v� s� Ti�n b� c�a Ph� n� ��n nm 2010; xây d�ng s� li�u t�ng h�p v� gi�i trong th�ng kê qu�c gia; l�p k� ho�ch, �ào t�o và b� nhi�m các cán b� là n�; phân b� ngân sách cho các ho�t ��ng liên quan ��n s� ti�n b� c�a ph� n�; tng c��ng truy�n thông v� s� ti�n b� c�a ph� n� và bình �?ng gi�i. Vì v�y, �ây là th�i �i�m thích h�p �� tng c��ng các ho�t ��ng bình �?ng gi�i � Vi�t Nam và các B�, ngành liên quan sBn sàng ti�p nh�n h tr� k( thu�t và nh�ng h tr� khác �� hoàn thành nh�ng nhi�m v� ���c giao.

Là di#n �àn v� bình �?ng gi�i và s� ti�n b� c�a ph� n�, GAP s@ ti�p t�c truy�n ti thông tin v� nh�ng tho lu�n c�p c�ng ��ng và vi�c ho�ch ��nh chính sách. Cu�c h�p g�n �ây ngày 21 tháng 5 nm 2009 c&ng ��ng quan �i�m v�i báo cáo tóm t+t này trong vi�c gii quy�t các khía c�nh v� gi�i c�a b�n ch� �� chính t�i cu�c h�p gi�a kC c�a Nhóm các nhà tài tr� vào tháng 6 nm 2009: tình hình kinh t� v! mô, tác ��ng c�a suy thoái kinh t�, thay ��i khí h�u và hi�u qu v�n vi�n tr�. Báo cáo s@ ��c bi�t t�p trung vào các ch� �� này vì ho�t ��ng phân tích gi�i c�a các v�n �� này � Vi�t Nam hi�n nay ch�a phát tri�n. Liên quan ��n ch� �� th� 5, qun tr�, các khía c�nh gi�i v� s� tham gia và ��i di�n �ã ���c nghiên c�u và trao ��i k( l�Dng cho t�i nay nh�ng vAn ch�a có s� li�u h tr� cho vi�c phân tích sâu s+c v� v�n �� gi�i và các khía c�nh khác liên quan ��n qun tr�. N�i dung báo cáo g�m các tranh lu�n qu�c t� và s� li�u v� bình �?ng gi�i liên quan ��n b�n ch� �� d�a trên s� li�u h�n ch� t�i Vi�t Nam. M i ph�n bao g�m nhi�u phn h�i và các ho�t ��ng ti�p theo. 1. Tình hình kinh t v� mô M�c dù �ã có gi ��nh t% lâu v� vi�c nh�ng chính sách th� ng m�i và kinh t� v! mô là nh�ng chính sách không mang tính bình �?ng gi�i nh�ng th�c t� gi�i là m�t y�u t� quan tr�ng trong m�i giao liên c�a th� ng m�i, phát tri�n kinh t� và xóa �ói gim nghèo.

7

Chính sách kinh t� v! mô có nh�ng tác ��ng khác nhau ��n nam gi�i và n� gi�i do vai trò xã h�i, ��ng l�c v� quy�n l�c gi�a n� gi�i và nam gi�i trong xã h�i và s� ti�p c�n không bình �?ng c�a n� gi�i ��i v�i ngu�n l�c kinh t� nh� ��t �ai, tín d�ng và công ngh�. Vi�c phân tích gi�i trong các chính sách kinh t� v! mô là r�t quan tr�ng nhìn t% khía c�nh hi�u qu vì s� b�t bình �?ng gi�i trong ki�m soát tài nguyên nh� ��t �ai, tín d�ng và ki�n th�c “s@ làm h�n ch� l��ng ��u ra và vì v�y h�n ch� nng l�c xu�t kh�u c�a c n�n kinh t�”.1 C quan th� ký UNCTAD nh�n ��nh “m�i t� ng quan l�n gi�a khác bi�t gi�i, phát tri�n kinh t� và s� c�nh tranh c�a m�t qu�c gia cho th�y t�m quan tr�ng phi l�ng ghép bình �?ng gi�i vào quá trình ra quy�t ��nh”.2 M�t s� nghiên c�u cho th�y t� do hóa th� ng m�i dAn ��n tng c h�i vi�c làm và s� tham gia th� tr��ng lao ��ng c�a ph� n� � nhi�u qu�c gia – ��c bi�t các n�n kinh t� bán công nghi�p và các ngành công nghi�p sn xu�t ph�c v� xu�t kh�u nh� �i�n t=, d�t, may và da giày, t�i �ây ph� n� chi�m s� �ông lao ��ng. "i�u này ���c làm rõ h n thông qua k�t qu �i�u tra nm 2008 c�a ILSSA và UNIFEM v� nh�ng tác ��ng xã h�i c�a vi�c gia nh�p WTO ��i v�i ph� n� nông thôn � Hi D� ng và "�ng Tháp.3 Nói chung, nghiên c�u trên cho r�ng ph� n� nông thôn � hai t;nh này �ã tìm th�y nhi�u c h�i trong th� tr��ng lao ��ng nh� h�i nh�p WTO, ��c bi�t nh�ng công vi�c lao ��ng không c�n chuyên sâu v� k( nng chuyên môn (cho các n� thanh niên), và trong các ngành d�ch v� và ti�u th� ng (cho các ch� em �� tu�i trung niên). Nh�ng công vi�c này �em l�i nhi�u l�i ích cho ph� n� trong vi�c gia tng c h�i và thu nh�p, ��c bi�t so v�i thu nh�p t% các công vi�c ��ng áng. Nh�ng thay ��i v� kh nng t�o thu nh�p c&ng góp ph�n nâng cao kh nng ki�m soát thu nh�p và quy�n quy�t ��nh c�a ph� n� trong gia �ình. "i�u này mang nhi�u ý ngh!a quan tr�ng ��i v�i các gia �ình vì ph� n� th��ng chi tiêu ph�n l�n thu nh�p c�a mình vào dinh d�Dng, s�c kh$e và giáo d�c cho gia �ình h n là nam gi�i. 4 Xu h��ng toàn c�u này c&ng l�i ���c ch�ng minh b�i s� li�u �i�u tra � Vi�t Nam c�a ILSSA và UNIFEM, qua �ó cho th�y trong h� gia �ình �ã có nh�ng ti�n b� trong vi�c phân b� lao ��ng truy�n th�ng theo gi�i và vai trò ngày càng tng c�a ph� n� trong ho�t ��ng t�o thu nh�p �ã giúp h� trong m�t s� tr��ng h�p có vai trò �áng k� trong các quy�t ��nh c�a gia �ình và t% �ó nâng cao quy�n bình �?ng gi�i.5 Tuy nhiên, các ��c �i�m khác v� c h�i vi�c làm ngày càng tng c�a ph� n� c&ng ch�a �� �� làm gim b�t bình �?ng gi�i. C h�i vi�c làm cho ph� n� th��ng kém ch�t l��ng và t�p trung vào các ngành không chính th�c, �òi h$i k( nng th�p và v�i khong cách v� b�c l� ng theo gi�i và các hình th�c phân tách theo gi�i. Các nhà nghiên c�u cho r�ng trong b�i cnh c�nh tranh toàn c�u và bãi b$ các qui ��nh, vi�c phân tách vi�c làm theo gi�i và m�c l� ng th��ng th�p ��i v�i công nhân n� hi�n tr� thành các y�u t� quan tr�ng

1 ÇaEatay, Nilüfer (2001) ‘Th� ng m�i, Gi�i và "ói nghèo: Hãy l+ng nghe nhu c�u c�a ph� n� trong �àm phán th� ng m�i’, New York: UNDP, p. 26. 2 UNCTAD (2009) ‘Báo cáo t�i Cu�c h�p Chuyên gia v� L�ng ghép gi�i vào Chính sách th� ng m�i’, UNCTAD, TD/B/C.I/EM.2/4, Geneva, 10–11 tháng 3 nm 2009, p.1. 3 ILSSA và UNIFEM ‘Tác ��ng kinh t� xã h�i c�a vi�c gia nh�p WTO ��i v�i ph� n� nông thôn: Nghiên c�u ��nh l��ng � Vi�t Nam’, Hà N�i: ILSSA và UNIFEM. 4 ÇaEatay (2001), p. 26. 5 ILSSA và UNIFEM.

8

�� kéo ph� n� vào các th� tr��ng lao ��ng.6 Ph� n� th��ng ki�m ���c vi�c làm � các khu ch� xu�t xu�t kh�u và các công vi�c này th��ng không ���c tính ��n trong pháp l�nh lao ��ng ��a ph� ng, t�i �ây công vi�c th��ng có nh�ng ��c �i�m là làm nhi�u gi�, không bo �m an toàn, l� ng th�p, r�i ro s�c kh$e và b� qu�y r�i tình d�c. T� ng t�, do áp l�c c�nh tranh trong h�i nh�p kinh t�, các doanh nghi�p có xu h��ng s= d�ng công nhân theo mùa v�, công nhân làm vi�c theo sn ph�m và làm vi�c t�i nhà nhi�u h n; ph� n� có vF s@ tham gia nhi�u h n vào các công vi�c nh� th� này v�i ��c �i�m là �i�u ki�n làm vi�c không an toàn và không �n ��nh.7 Nh�ng v�n �� này � Vi�t Nam ���c ch�ng minh v�i thông tin phân tích gi�i ch� y�u t% các cu�c T�ng �i�u tra m�c s�ng h� gia �ình (VHLSS) do Ngân hàng th� gi�i và các � n v� khác th�c hi�n. Khong cách gi�i trong thu nh�p t% vi�c làm có thu nh�p còn khá rõ, và có s� phân bi�t gi�i trong n�n kinh t� theo ngành và ngh� nghi�p.8 Theo s� li�u "i�u tra doanh nghi�p nm 2003, s� phân bi�t này cn tr� ph� n� h n là nam gi�i.9 S� li�u VHLSS c&ng cho th�y b�t bình �?ng gi�i trong phân chia lao ��ng theo chi�u d�c, v�i nam gi�i chi�m �a ph�n � v� trí t�t h n và ���c tr l� ng cao h n trong khi �ó ph� n� th��ng t�p trung � nh�ng công vi�c ���c tr l� ng th�p và không có v� th� trong công vi�c.10 M�t cu�c nghiên c�u sâu h n �ã ���c th�c hi�n vào nm 2008 b�i Trung tâm Nghiên c�u Lao ��ng n� và Gi�i thu�c Vi�n Khoa h�c Lao ��ng và Xã h�i (ILSSA), s= d�ng các ph� ng pháp ��nh l��ng �� �ánh giá và d� báo nh�ng tác ��ng c�a vi�c Vi�t Nam gia nh�p WTO ��i v�i vi�c làm, thu nh�p và ��i s�ng c�a lao ��ng n�.11 Nghiên c�u cho th�y trong khi khong cách l� ng nói chung gi�a nam và n� gimt% nm 1998 ��n 2006 nh�ng l�i có s� gia tng khong cách l� ng gi�a lao ��ng n� nông thôn và thành th� và gi�a lao ��ng n� có tay ngh� và không có tay ngh�. Khong cách l� ng theo gi�i � m�c cao h n trong các ngành chuyên xu�t nh�p kh�u h n là nh�ng ngành không chuyên v� xu�t nh�p kh�u, �i�u này cho th�y vi�c gia nh�p kinh t� qu�c t� làm tng khong cách ti�n l� ng theo gi�i. H n n�a, nh�ng ngành không chú tr�ng xu�t kh�u có m�c tng cao nh�t v� l� ng trung bình, trong khi �ó các ngành chú tr�ng xu�t kh�u thì t< l� tng l� ng trung hình r�t th�p, �i�u này cho th�y nh�ng ngành chú tr�ng xu�t kh�u không làm ci thi�n m�c s�ng c�a lao ��ng n�. Nghiên c�u ��nh l��ng do ILSSA và UNIFEM ti�n hành còn cho th�y ch�t l��ng các công vi�c trong sn xu�t ph�c v� xu�t kh�u r�t th�p, không bo �m và �i�u ki�n làm vi�c t�i; nh�ng c h�i này không �óng góp nhi�u vào vi�c ci thi�n bình �?ng gi�i. Nghiên c�u cho th�y � Vi�t Nam, m�t s� nhóm n� gi�i ��c bi�t r�i ro do tác ��ng tiêu c�c c�a vi�c t� do hóa th� ng m�i và r�i ro cao b� r i vào tình cnh �ói nghèo; các nhóm này bao g�m n� � �� tu�i trung niên, n� lao ��ng tay ngh� th�p, n� gi�i có ��t ��i thu�c

6 ÇaEatay (2001), p. 23. 7 Coche, Isabel (2004) ‘T� do hoá th� ng m�i, gi�i và phát tri�n: Có nh�ng v�n �� gì và chúng ta ngh! v� chúng nh� th� nào? ?’ Washington, D.C.: T� ch�c các Bang c�a M(. 8 Lee, Sunhwa (2008) ‘Phân tích Gi�i nm 2006 - "i�u tra m�c s�ng h� gia �ình Vi�t Nam: Tình hình c�a ph� n� nh� th� nào trong Giáo d�c, Vi�c làm và Y t�?’ (bn tho ch�a xu�t bn) Hà N�i: Ngân hàng Th� gi�i. 9 Kabeer, Naila, Tr�n th� Vân Anh và V& M�nh L�i (2005) ‘Chu�n b� cho t� ng lai: Chi�n l��c h��ng t�i thúc ��y bình �?ng gi�i � Vi�t Nam” Hà N�i UNDP. 10 Kabeer et al (2005), Lee (2008). 11 Vi�n Khoa h�c lao ��ng và xã h�i (2008)

9

di�n qui ho�nh �ô th�, ph� n� � n thân và tàn t�t. Ph� n� �i làm vi�c xa nhà, m�c dù ci thi�n ���c thu nh�p nh�ng phi ch�u v�n xã h�i kém và r�i ro b� khai thác l�m d�ng.12 Bên c�nh �ó, ch�c nng sinh �F c�a ph� n� trong “n�n kinh t� chm sóc” c&ng cn tr� s� tham gia c�a h� vào th� tr��ng lao ��ng, trong khi �ó công vi�c ���c tr công c�a ph� n� nhìn chung là tng nh�ng nh�ng công vi�c không công c�a h� � nhà c&ng không suy gim, làm tng “g�p �ôi gánh n�ng” cho ph� n�. Nghiên c�u c�a ILSSA và UNIFEM � Vi�t Nam cho th�y ‘vai trò kép’ c�a ph� n� do phi th�c hi�n c hai nhi�m v� sn xu�t và sinh �F làm cho h� thi�u th�n v� th�i gian và b� quá ti công vi�c.13 "i�u này ��ng ngh!a v�i vi�c gim th�i gian chm sóc � nhà: Báo cáo Phát tri�n Con ng��i nm 1999 xác ��nh m�t m�i t� ng quan gi�a s� gia tng c�nh tranh th� ng m�i toàn c�u và s� suy gim vi�c chm sóc có h��ng l� ng và không h��ng l� ng14, v�i nhi�u ý ngh!a quan tr�ng ��i v�i phát tri�n con ng��i. Vi�c gim th�i gian chm sóc có th� tác ��ng x�u ��n trF em, ��c bi�t � nh�ng vùng nông thôn n i mà lao ��ng trF em có th� ���c s= d�ng �� gim thi�u cú s�c kinh t� gia �ình. Theo s� li�u và phân tích ��nh l��ng c�a ILSSA, m�t s� d� báo ���c �� xu�t cho giai �o�n 2008 - 2012.15 H�i nh�p kinh t� �em l�i nhi�u c h�i vi�c làm t�t v�i thu nh�p cao cho lao ��ng n� và góp ph�n gim khong cách gi�i gi�a n� và nam trong công vi�c và l� ng b�ng. Tuy nhiên, vì n� gi�i b� h�n ch� tham gia th� tr��ng lao ��ng nên n� gi�i có vF h��ng l�i ít h n nam gi�i t% vi�c ti�p c�n nh�ng công vi�c có thù lao cao nh� h�i nh�p WTO. Lao ��ng n� ít k( nng và b�ng c�p (��c bi�t trong các ngành chú tr�ng xu�t kh�u) s@ có nhi�u r�i ro th�t nghi�p và d� báo s@ b� gim l� ng nhi�u h n nam gi�i. Nh�ng d� báo này c&ng cho th�y nh�ng tác ��ng c�a h�i nh�p kinh t� s@ ti�p t�c làm gia tng khong cách gi�a l� ng trung bình c�a các lao ��ng n� gi�a khu v�c nông thôn và thành th� và gi�a lao �ông n� có tay ngh� và không có tay ngh�. Ngoài ra, d� ki�n s� �ông ph� n� làm vi�c trong các ngành ngh� không chính th�c s@ ti�p t�c phi ch�u r�i ro v� s�c kh$e, không ���c h��ng bo tr� xã h�i và nói chung b� nh h��ng tiêu c�c do h�i nh�p kinh t�. Ph�n �ng chính sách và nh�ng ph�n �ng khác

• Các nhà tài tr� và Chính ph� c�n ti�p t�c và không ng%ng xem xét v�n �� gi�i trong m�i t� ng quan v�i các v�n �� kinh t� v! mô, ��c bi�t xung quanh chính sách th� ng m�i và nh�ng tác ��ng c�a h�i nh�p kinh t�. V�n �� này bao g�m vi�c t�p trung nghiên c�u và thu th�p s� li�u v� khác bi�t gi�i c&ng nh� phân tích các v�n �� gi�i trong phát tri�n chính sách th� ng m�i.

• Xây d�ng chính sách khuy�n khích nh�m thúc ��y s� ti�p c�n c�a ph� n� trong

các ch� ng trình giáo d�c và �ào t�o ngh� �� giúp h� ti�p c�n v�i c h�i ngh� nghi�p t�t h n nh�ng �òi h$i nng l�c chuyên môn cao h n và nh�n các m�c l� ng cao h n. T� ng t�, ti�p t�c tri�n khai các ch� ng trình d�y ngh� và nâng

12 ILSSA và UNIFEM. 13 ILSSA và UNIFEM . 14 UNDP (1999) Báo cáo Phát tri�n Con ng��i. New York: Oxford University Press. 15 ILSSA (2008).

10

cao hi�u qu các ch� ng trình cho ph� n� nông thôn, ��c bi�t nh�ng ng��i s�ng � các vùng �ang trong quá trình �ô th� hóa và nh�ng ng��i b� nhà n��c thu h�i ��t.

• Xem xét tri�n khai các ch� ng trình khuy�n khích và h tr� doanh nghi�p và nhà

��u t�, nh�ng ��i t��ng �áp �ng ���c tiêu chí �� h tr� và tng c��ng ti�p c�n c�a ph� n� ��i v�i nh�ng l�i ích c�a h�i nh�p WTO. Nh�ng khuy�n khích này s@ khích l� các doanh nghi�p và nhà ��u t� gii quy�t v�n �� bình �?ng gi�i và quy�n c�a ph� n�.

• Các bên tham gia c�n xem xét xây d�ng ch� ng trình c�p qu�c gia v� “tng

c��ng bình �?ng gi�i �� �m bo t�t c nam gi�i và n� gi�i h��ng l�i công b�ng t% vi�c gia nh�p WTO". Ch� ng trình c�n l�ng ghép giáo d�c cho n� gi�i và nam gi�i v� nh�ng chính sách và th� ch� liên quan ��n WTO; giám sát các th� ch� v� bình �?ng gi�i; nâng cao nh�n th�c c�a ph� n� v� các c h�i và thách th�c liên quan ��n h�i nh�p WTO; và h��ng dAn c� th� và h tr� ph� n�, ��c bi�t nhóm ph� n� ch�u nhi�u r�i ro �� h� ti�p c�n và ��i m�t v�i nh�ng thách th�c liên quan ��n gia nh�p WTO.

2. Suy gi�m kinh t Kh�ng hong kinh t� toàn c�u có nh�ng tác ��ng khác nhau ��i v�i n� gi�i và nam gi�i theo s� b�t bình �?ng gi�i �ã t�n t�i t% lâu. Nói r�ng h n thì ph� n� ít kh nng thích nghi và v��t qua kh�ng hong h n nam gi�i do h�n ch� ti�p c�n và ki�m soát ngu�n l�c, do gánh n�ng th�i gian, và r�i ro tr��c b�o l�c và h�n ch� c�a n� gi�i trong quy�n quy�t ��nh.16 H n n�a, công vi�c c�a n� gi�i th��ng ���c tr l� ng th�p h n và không ���c h��ng ch� �� c�a h� th�ng an sinh xã h�i; ng��c l�i, nam gi�i th��ng có nh�ng công vi�c ���c tr l� ng cao h n, nhi�u tài sn h n và th��ng ���c h��ng bo hi�m th�t nghi�p.17 Nh�ng b�t l�i c�a th� tr��ng lao ��ng tr��c �ây mà ph� n� phi ��i m�t bao g�m vi�c t�p trung ph�n l�n công vi�c c�a ph� n� � khu v�c công vi�c không an toàn, thu�c ngành ngh� không chính th�c và có s� phân bi�t gi�i trong các ngành công nghi�p nh� �ã trao ��i � ph�n tr��c, �i�u này có ngh!a n� gi�i th��ng là ��i t��ng b� m�t vi�c làm tr��c tiên. Ví d�, t; l� th�t nghi�p là n� gi�i d� ki�n s@ “tng không cân x�ng khi ngân sách cho các ngành công c�ng b� c+t gim vì n� gi�i chi�m t; l� cao trong các ngành giáo d�c, y t� và d�ch v� xã h�i”.18 G nh�ng qu�c gia n i ph� n� th��ng làm vi�c t�p trung trong các ngành công nghi�p b� nh h��ng n�ng n� b�i kh�ng hong tài chính nh� sn xu�t xu�t kh�u, may m�c, �i�n t= và gi�y dép, thì nh h��ng ��i v�i ph� n� l�n h n nhi�u so v�i nam gi�i.19 Ph� n� chi�m khong 60-80% l�c l��ng lao ��ng trong sn xu�t ph�c v� xu�t kh�u � các n��c �ang phát 16 Quisumbing, Agnes, Ruth Meinzen-Dick và Lucy Bassett (2008) ‘Giúp ph� n� thích nghi v�i Kh�ng hong giá l� ng th�c toàn c�u’, IFPRI Báo cáo tóm t+t chính sách, 7 tháng 10 nm 2008. 17 Seguino, Stephanie (2009) ‘V�n �� gi�i trong kh�ng hong tài chính’, New York, tháng 3 2009, p. 3. 18 Seguino (2009), p. 3-4. 19 Seguino (2009), p. 3.

11

tri�n20 – m�t ngành mà Ngân hàng Th� gi�i nh�n ��nh s@ suy gim m�nh trong kh�ng hong.21 T� ch�c Lao ��ng Qu�c t� (ILO) d� báo cu�c kh�ng hong kinh t� hi�n t�i s@ ��y thêm 22 tri�u ph� n� vào cnh th�t nghi�p và s@ làm tng t< l� th�t nghi�p c�a ph� n� so v�i nam gi�i, ��c bi�t � các n��c �ang phát tri�n.22 Nh�ng v�n �� toàn c�u này có nh h��ng m�nh t�i Vi�t Nam vì ph� n� � Vi�t Nam c&ng t�p trung làm vi�c � các ngành ngh� này.23 Xu h��ng suy gim c�a ngành may m�c và giày dép �ã ���c ghi nh�n � Vi�t Nam,24 ti�m �n nh�ng h�u qu ��i v�i lao ��ng n�. H n n�a, nghiên c�u c&ng cho th�y trong suy gim kinh t� thì lao ��ng nh�p c�, c lao ��ng nam và n�, s@ là nh�ng ��i t��ng ��u tiên b� m�t vi�c. N� gi�i chi�m g�n m�t n=a lao ��ng nh�p c� trên th� gi�i và chi�m 2/3 lu�ng di c� lao ��ng � Châu Á và Ti�u sa m�c Sa-ha-ra � châu Phi.25 Trong nm 2008, ki�u h�i chuy�n v� các n��c �ang phát tri�n là $350 t< �ô la M( trên toàn th� gi�i,26 và nh� v�y l� ng c�a ph� n� thông qua ki�u h�i là m�t ngu�n thu nh�p r�t quan tr�ng ��i v�i nhi�u gia �ình. M�t l�n n�a cho th�y, lao ��ng n� nh�p c� th��ng ch�u r�i ro h n nhi�u trong kh�ng hong kinh t� h n lao ��ng nam nh�p c� và ít ���c ti�p c�n nh�ng l�i ích, không ���c bo v� quy�n l�i, k( nng th�p và trình �� giáo d�c th�p. S� li�u m�t vi�c c�a lao ��ng n� nh�p c� g�n �ây trên th� gi�i cho th�y “ngu�n ki�u h�i s@ gim và nh� v�y gia �ình, ch� y�u n� gi�i và trF em, s@ phi gánh ch�u vi�c m�t m�t ngu�n thu gia �ình quan tr�ng và m�t s� bo v� xã h�i”.27 Nghiên c�u � Vi�t Nam c&ng kh?ng ��nh t�m quan tr�ng c�a ki�u h�i g=i v� t% nh�ng lao ��ng di c� trong vi�c gim r�i ro và h tr� cho gia �ình,28 và các s� li�u khác c&ng cho th�y lao ��ng n� di c� chi�m ��i �a s� trong các ngành công nghi�p ch� bi�n xu�t kh�u có nhi�u r�i ro,29 vì v�y nh�ng v�n �� toàn c�u này c�n ���c quan tâm � m�c �� nào �ó t�i Vi�t Nam. M�t y�u t� quan tr�ng khác do nh h��ng suy gim kinh t� là an ninh l� ng th�c. Nh�ng h� gia �ình nghèo th��ng dùng h�u h�t thu nh�p – 75% - �� mua th�c n. Ph� n� và các nhóm khác nh� dân t�c thi�u s� th��ng n�m trong ��i t��ng nghèo, vì v�y s@ là nh�ng ��i t��ng ch�u nh nghiêm tr�ng nh�t do tác ��ng c�a kh�ng hong l� ng th�c; ph� n� và bé gái hi�n t�i chi�m 70% s� ng��i thi�u th�c n trên th� gi�i.30 Do giá th�c ph�m tng, các h� gia �ình s@ c+t gim c v� l��ng và ch�t các lo�i th�c ph�m, s@ làm gim các dinh d�Dng mà ph� n� và bé gái – và ��c bi�t là ph� n� mang thai và cho con bú - c�n phi có.31 Ph� n� th��ng gim chi tiêu c�a mình �� tng kh�u ph�n th�c ph�m cho các thành viên

20 Emmett, Bethan (2009) ‘Tr giá cho Kh�ng hong kinh t�’, Báo cáo trao ��i qu�c t� Oxfam, tháng 3 2009. 21 Ngân hàng Th� gi�i (2009) ‘Ngân hàng TG kêu g�i t�o c h�i kinh t� cho ph� n� khi kh�ng hong kinh t� toàn c�u vAn ti�p di#n’, Thông cáo báo chí 29 /1/ 2009. 22 ILO (2009) ‘Xu h��ng vi�c làm toàn c�u cho ph� n�: tháng 3/2009’, Geneva: ILO, pp. 26-31. 23 Kabeer, Naila và Tran Thi Van Anh (2006) ‘Toàn c�u hoá, Gi�i và công vi�c trong b�i cnh chuy�n d�ch n�n kinh t�: tr��ng h�p Vi�t Nam’, UNDP Viet Nam Policy Dialogue Paper 2006/2, Hanoi: UNDP. 24 World Bank (2009) ‘Tranh ��u v�i các th� l�c suy gim toàn c�u’, C�p nh�t tình hình kinh t� �ông nam á và thái bình d� ng, tháng 4/ 2009. 25 UNIFEM (????) ‘Tác ��ng c�a suy gim toàn c�u ��i v�i ph� n� � các n��c �ang phát tri�n: nh�ng ng��i ho�t ��ng v� bình �?ng gi�i có th� làm gì?’ 2009 26 World Bank (2009) ‘Ph� n� � 33 qu�c gia ch�u r�i ro cao do nh h��ng kh�ng hong tài chính toàn c�u’, thông cáo báo chí, tháng 3 ngày 6 nm 2009. 27 UNDP (2009) ‘To� �àm tr�c tuy�n v� tác ��ng kh�ng hong tài chính và kinh t� ��i v�i bình �?ng gi�i’ ch�a xu�t bn. 28 Niimi, Yoko, Thai Hung Pham và Barry Reilly (2008) Y�u t� quy�t ��nh ki�u h�i: nh�ng s� li�u th�c t� v� di c� n�i ��a � Vi�t Nam’ Báo cáo Nghiên c�u chính sách c�a Ngân hàng Th� gi�i WPS4586, Hanoi: The World Bank. 29 Kabeer, Naila, Tran Thi Van Anh and Vu Manh Loi (2005). 30 Keating, Adriana (2008) ‘Gi�i và an toàn l� ng th�c’, AusAID T6 2008, p. 1. 31 Quisumbing, Meinzen-Dick and Bassett (2008), p. 1.

12

khác trong gia �ình. H n n�a, chi tiêu cho nng l��ng c�a ph� n� và gánh n�ng th�i gian ngày càng tng khi h� phi b$ nhi�u th�i gian h n �� tìm mua và ch� bi�n các lo�i �� n rF ti�n, thay vì b$ th�i gian cho các ho�t ��ng sn xu�t và tái sn xu�t khác.32 M�c dù nghiên c�u v� các v�n �� này t�i Vi�t Nam còn h�n ch�, nh�ng nh�ng nghiên c�u ��nh l��ng g�n �ây c&ng ph�n nào phn ánh nh�ng phát hi�n này. Ví d�, nghiên c�u ���c ti�n hành vào cu�i nm 2008 do UNIFEM và ILSSA cho th�y nhu c�u chi tiêu c�a n� gi�i bao g�m th�c ph�m th��ng ��ng sau nh�ng thành viên khác trong gia �ình trong th�i kC kh�ng hong kinh t�, v�i m�t n� gi�i trong nhóm m�c tiêu tham gia có nh�n ��nh “dinh d�Dng c�a chúng tôi càng ngày càng t�i, nh�ng �ôi khi chúng tôi vAn mua th�c n ngon cho con trF và r��u cho ch�ng. Tôi th��ng ch; n c m v�i rau”.33 Nh�ng phát hi�n này c&ng ���c phn ánh trong nghiên c�u nm 2008 c�a Oxfam và Action Aid, nghiên c�u này c&ng cho th�y s� tng giá có nh h��ng nhi�u h n ��n ph� n� dân t�c thi�u s� � Vi�t Nam: nam gi�i có ki�m soát nhi�u h n ��i v�i ngu�n l�c gia �ình, vì h� bi�t ti�ng Kinh và k( nng nhi�u h n, trong khi “ph� n� phi �i làm n� ng nhi�u h n và còn phi n�u n��ng và chm trF v�i ngu�n ngân sách gia �ình h�n h'p”.34 V�i ngày càng nhi�u nam gi�i và n� gi�i m�t vi�c, gim l��ng ki�u h�i, giá c tng và chi tiêu công có th� �ang ch�u nhi�u áp l�c, ph� n� �ang phi ��i m�t v�i vai trò chm sóc gia �ình v�i ngu�n thu nh�p suy gim và có nhi�u kh nng có nh�ng tác ��ng ��n s�c khoF và giáo d�c. Ngân hàng Th� gi�i ghi nh�n ph� n� � 33 qu�c gia có r�i ro cao do nh h��ng c�a suy gim kinh t�, d� �oán t< l� t= vong trF em và trF s sinh tng, gim s� bé gái ��n tr��ng và gim thu nh�p.35 H n n�a, theo nghiên c�u c�a Vi�n Nghiên c�u Phát tri�n thu�c 5 qu�c gia cho th�y s� gia tng xung ��t và b�o l�c trong các gia �ình nghèo do kh�ng hong tài chính, nhiên li�u và th�c ph�m.36 Ph�n h�i chính sách và m�t s� ph�n h�i khác

• Phn �ng chính sách ��i v�i suy gim tài chính phi tránh nh�ng b�t l�i cho ph� n� và c�n k�t h�p xem xét tài chính trong công b�ng gi�i trong b�t kC gói chính sách phn h�i nào. Ví d�, các c quan giám sát tài khoá phi có s� ph� n� ��i di�n cân b�ng có th� giúp giám sát chi tiêu và t� v�n v� chính sách �� �m bo các gói kích c�u có ���c nh�ng cân b�ng v� gi�i.

• Các gói kích c�u phi �m bo r�ng chi tiêu phi �m bo cân b�ng gi�i trong t�o

vi�c làm, xem xét nh�ng b�t l�i c�a th� tr��ng lao ��ng mà n� gi�i phi ��i m�t. Chính sách kích thích kinh t� trong ngành xây d�ng và h� t�ng c s� th��ng �em l�i ích cho lao ��ng nam nhi�u h n là n� gi�i, cho dù nó ���c dùng �� gim b�t tình tr�ng m�t vi�c trong ngành ch� xu�t mà ph� n� chi�m �a ph�n. Vì v�y, c�n cân nh+c k( l�Dng nh�ng m�c tiêu tng tr��ng vi�c làm c� th� cho n� gi�i.

32 Quisumbing, Meinzen-Dick and Bassett (2008), p. 1. 33 ILSSA and UNIFEM (forthcoming) Hanoi: ILSSA and UNIFEM. 34 Oxfam and Action Aid (2008) ‘Tác ��ng giá ��i v�i ��i s�ng và sinh k� c�a ng��i nghèo � Vi�t Nam’, Hanoi: Oxfam và Action Aid. 35 World Bank (2009) 36 Vi�n nghiên c�u Phát tri�n (2009) Accounts of Crisis: Ng��i nghèo tri qua kh�ng hong tài chính, l� ng th�c và nhiên li�u � 5 qu�c gia”, IDS: Anh, tháng 3/ 2009

13

• Thêm vào �ó, phn h�i chính sách c�n xem xét ��u t� vào các d� án h� t�ng xã

h�i � nh�ng l!nh v�c nh� s�c khoF c�ng ��ng, giáo d�c, chm sóc trF em và các d�ch v� xã h�i khác. Các d� án h� t�ng xã h�i không ch; giúp t�o vi�c làm cho ph� n�, vì ph� n� th��ng chi�m s� �ông trong các l!nh v�c này, mà còn góp ph�n gim gánh n�ng v� các công vi�c chm sóc và không công cho ph� n�.

• Nh�ng phn �ng chính sách ��i v�i tình hình tài chính c�n xem xét v�n �� con

ng��i c&ng nh� các khía c�nh tài chính c�a kh�ng hong. Bây gi� là th�i �i�m quan tr�ng h n bao gi� h�t �� duy trì cam k�t ��t ���c các M�c tiêu Phát tri�n Thiên niên k<, bao g�m m�c tiêu tng c��ng công b�ng gi�i.

3. Thay ��i khí h�u Nghiên c�u trên th� gi�i cho th�y s� m�t công b�ng gi�i hi�n t�i trong xã h�i –bao g�m m�t s� vai trò c�a gi�i, phân tách gi�i trong lao ��ng và ti�p c�n và ki�m soát ngu�n l�c và thông tin ���c trao ��i � ph�n tr��c c�a báo cáo này – có th� làm tng thêm nh�ng tác ��ng v� thay ��i khí h�u ��i v�i ph� n�. "�ng th�i, nh�ng tác ��ng thay ��i khí h�u có th� làm tr�m tr�ng thêm v�n �� b�t bình �?ng gi�i hi�n t�i. Ví d� rõ ràng nh�t liên quan ��n t< l� t= vong trong thiên tai do thay ��i khí h�u. Nghiên c�u g�n �ây cho th�y ph� n� và trF em có nguy c t= vong cao g�p 14 l�n so v�i nam gi�i trong nh�ng tr��ng h�p thiên tai.37 Ví d�, n� gi�i chi�m 90% trong t�ng s� 140,000 ng��i ch�t trong thm ho� l�c xoáy � Bng-La-"ét nm 1999,38 Sóng th�n � Châu Á nm 2004 có 70-80% s� ng��i t= vong là ph� n�,39 và trong nm 2006 sóng th�n � In-�ô-nê-xi-a và S�-ri-lan-ka, s� ng��i s�ng sót là nam gi�i �ông h n nhi�u so v�i n� gi�i v�i t< l� ba ho�c b�n nam trên m�t n�. 40 M�t �i�n hình t� ng t� c&ng ���c ghi nh�n � Vi�t Nam; nghiên c�u c�a Oxfam cho th�y ph� n� ch�t nhi�u h n nam gi�i � tr�n l�t kinh hoàng � Hi Lãng nm 1999.41 R�i ro t= vong � n� gi�i và bé gái t% thiên tai liên quan ��n thay ��i khí h�u có m�i liên h� ��n s� b�t bình �?ng gi�i hi�n t�i. Ví d�, nam gi�i có c h�i nghe thông tin v� tình hình thiên tai � nh�ng n i công c�ng n i h� làm vi�c; h� c&ng th��ng nh�n ���c m�c �� ch�a tr� cao h n trong c�u tr� và nh�ng n l�c ph�c h�i.42 Nh�ng khác bi�t v� xã h�i hoá có ngh!a nh�ng bé gái không ���c trang b� nh�ng k( nng t� ng t� nh� anh trai c�a chúng nh� trèo cây hay b i l�i;43 �ây ���c cho là y�u t� chính � Vi�t Nam, n i mà nhi�u

37 Aguilar, Lorena (2008) "Am hi�u m�i liên k�t: Gi�i và thay ��i khí h�u." Báo cáo v� các khía c�nh xã h�i t�i H�i ngh� Thay ��i khí h�u, Ngân hàng th� gi�i, Washington, D.C., 3/ 2008. 38 Aguilar, Lorena (2004) ‘Thay ��i khí h�u và Gim thi�u thiên tai’, Thu> s!: IUCN. 39 Rooke, Anna (2009) ‘G�p �ôi thi�t h�i: Qu( ��u t� khí h�u c�a NHTG suy gim Công b�ng gi�i và khí h�u,’ Washington, D.C.: Hành ��ng gi�i. 40 Davis, Ian, et al. (2005) ‘Bão th�n, Gi�i và Ph�c h�i’, V�n �� ��c bi�t Ngày qu�c t� v� phòng ch�ng thiên tai, ch� �� 6, 10/ 2005. 41 Oxfam (2008) Viet Nam: Thay ��i khí h�u, thích nghi và ng��i nghèo, Hà N�i: Oxfam International. 42 Neumayer, Eric and Thomas Pluemper (2007) Bn ch�t Gi�i c�a Thiên tai: Tác ��ng c�a Thiên tai ��i v�i khong cách v� gi�i trong cu�c s�ng, 1981-2002, Annals of the Association of American Geographers, 97 (3): 551-566. 43 Demetriades, Justina and Emily Espen (2008) ‘Gi�i và Thay ��i khí h�u: L�p liên k�t,’ Nghiên c�u ph�m vi cho DFID, BRIDGE, Vi�n nghiên c�u Phát tri�n.

14

ph� n� không bi�t b i h n nam gi�i.44 Nh�ng h�n ch� v� tính di chuy�n c�a ph� n� � nh�ng n i công c�ng c&ng là �i�u r�t quan tr�ng; � nh�ng tr�n l�t � Bng-la-�ét, nhi�u ph� n� t= vong do ch� ��i ng��i thân tr� v� nhà và ��a h� t�i nh�ng n i an toàn.45 "�i s�ng ph� n� ��c bi�t ch�u r�i ro v�i thay ��i khí h�u. Nông dân là n� gi�i th��ng “là ��i t��ng ��u tiên m�t vi�c � nh�ng c�ng ��ng b� nh h��ng b�i thay ��i khí h�u và là ng��i cu�i cùng tìm ���c vi�c làm m�i � nh�ng ngành chính th�c”.46 Do s� phân bi�t gi�i trong lao ��ng, n� gi�i chi�m 70-80% s� lao ��ng ngành nông nghi�p trên th� gi�i,47 và th��ng ch�u trách nhi�m v� ch� búa, v��n rau và gia súc gia c�m, ng��c l�i v�i nam gi�i th��ng ch�u trách nhi�m v� nh�ng cây tr�ng t�o thu nh�p và �àn gia súc l�n. Nh� v�y, s� gia tng l�t l�i và h�n hán do thay ��i khí h�u s@ nh h��ng ��n lo�i cây tr�ng và gia súc mà ph� n� �m nhi�m và h� thi�u quy�n s� h�u ��t và ti�p c�n t�i ngu�n l�c nh� tín d�ng, �i�u này có ngh!a h� ít có c h�i ti�p c�n v�i nh�ng ngu�n h tr� và sinh k� thay th� khác.48 Nh�ng v�n �� này ���c xác nh�n � Vi�t Nam, n i mà ph� thu�c nhi�u vào ��t �ai và tài nguyên thiên nhiên cho sinh k� c�a h� s@ làm cho ph� n� ch�u r�i ro nhi�u h n do nh h��ng c�a thay ��i khí h�u. G Vi�t Nam, khu v�c nông thôn có nhi�u ph� n� h n nam gi�i tham gia vào sn xu�t nông nghi�p, ngh!a là ph� n� phi ��i m�t v�i r�i ro m�t mát t% h�n hán và các ki�u m�a b�t th��ng.49 Thay ��i khí h�u làm cho m�t an ninh v� n��c, do �ó làm tng kh�i l��ng công vi�c c�a ph� n� trong vi�c tham gia duy trì ��ng ru�ng do h� phi b$ nhi�u th�i gian và công s�c �� làm ��t và t��i tiêu cho hoa màu.50 Ngoài ra, ph� n� th��ng ch�u trách nhi�m �i l�y n��c s�ch và c�i �un, c hai công vi�c này ��u ch�u nh h��ng m�nh b�i thay ��i khí h�u, vì th� h� m�t nhi�u th�i gian h n �� duy trì �m bo các ngu�n l�c này và có ítth�i gian h n �� tham gia vào các ho�t ��ng ���c tr l� ng khác.51 Nghiên c�u c�a Oxfam � Vi�t Nam c&ng cho th�y ph� n� th��ng b$ nhi�u th�i gian ki�m c�i �un và n��c sách sau nh�ng tr�n l& l�t.52 Thay ��i khí h�u c&ng làm tng công vi�c chm sóc c�a ph� n�; ph� n� vAn ch�u trách nhi�m v� s�c khoF và chm sóc cho ng��i b�nh và ng��i già và cung c�p th�c n � h�u h�t các qu�c gia trên th� gi�i. Nh� v�y ‘thay ��i khí h�u làm tr�m tr�ng thêm tình tr�ng �m �au và th� ng t�t do n��c b�n, �ói và thiên tai, dAn ��n công vi�c chm sóc c�a ph� n� tng theo c�p s� nhân”53, �i�u này góp ph�n làm cho ph� n� ngày càng có ít th�i gian tham gia các l!nh v�c khác c�a ��i s�ng xã h�i. Nh&ng s� li�u cho th�y Vi�t Nam c&ng v�y, s� phân bi�t gi�i trong lao ��ng làm cho ph� n� phi �m nhi�m ph�n l�n công vi�c v� th�c ph�m và chm sóc con cái,54 và các tác ��ng c�a thay ��i khí h�u làm ph� n�

44 Oxfam (2008). 45 Rohr, Ulrike (2005) ‘Gi�i và thay ��i khí h�u Tiempo: T�p chí thay ��i khí h�u, UEA, SEI and IIED. 46 Rooke, Anna (2009). 47 Rooke, Anna (2009). 48 Demetriades and Espen (2008). 49 Le Cong Than (2008) ‘Nguy c ��i v�i ph� n� và Khung chính sách cho thích �ng v�i thay ��i khí h�u’, Báo cáo t�i H�i ngh� toàn c�u l�n 3 v� Ph� n� trong chính tr� và qun lý, Manila, 10/ 2008. 50 Thanh (2008). 51 Rooke, Anna (2009). 52 Oxfam (2008), p. 42. 53 Rooke, Anna (2009). 54 VASS (2008) ‘Công b�ng gi�i � VN’, Hanoi: VASS.

15

phi b$ thêm nhi�u th�i gian h n cho nh�ng vi�c chm sóc ng��i �m và ng��i già, vì th� làm gim th�i gian c�n có �� giáo d�c bé gái và các ho�t ��ng t�o thu nh�p khác mà h� có th� tham gia.55 Nh�ng ki�n th�c c�a ph� n� th��ng xuyên không ���c s= d�ng khi xây d�ng nh�ng chi�n l��c gim thi�u và thích nghi v�i thay ��i khí h�u. Nam gi�i và n� gi�i ���c ti�p c�n v�i các lo�i tri th�c khác nhau v� th� gi�i xung quanh và v� tài nguyên thiên nhiên do s� phân ��nh theo gi�i v� lao ��ng và nh� v�y ki�n th�c c�a nam gi�i th��ng ���c �u tiên h n là nh�ng thông tin và kinh nghi�m c�a n� gi�i. "i�u này ��c bi�t �úng trong tr��ng h�p các quá trình ra quy�t ��nh � c�p cao v� chi�n l��c gim thi�u thay ��i khí h�u; ví d�, t�i H�i ngh� các "ng (COP7) t� ch�c t�i Ma-ra-khét (Marrakech), t< l� các chuyên gia nam gi�i ��i v�i n� gi�i v� nh�ng quy�t ��nh trong các d� án nng l��ng và lâm nghi�p là 11 - 1.56 Tuy nhiên, s� tham gia c�a n� gi�i trong các chi�n l��c gim thi�u có th� �em l�i nh�ng k�t qu thành công. Ví d�, ch; m�t c�ng ��ng b� nh h��ng b�i tr�n bão Mitch nm 1998 ���c báo là không có t= vong; �i�u này có ���c là do c quan phòng ch�ng thiên tai �ã �ào t�o v� gi�i và các ho�t ��ng qun lý thiên tai và n� gi�i ch�u trách nhi�m giám sát h� th�ng cnh báo s�m và �ã k�p th�i di tn m�i ng��i tr��c khi c n bão �p ��n.57 V� s� thích nghi, ph� n� th��ng ít kh nng thích nghi v�i thay ��i khí h�u h n nam gi�i do h� ít ���c giáo d�c, có thu nh�p th�p h n, ít quy�n s� h�u tài sn và ít ���c ti�p c�n ngu�n tín d�ng, t�t c nh�ng �i�u này làm cn tr� kh nng thích nghi c�a h�.58 Dù sao, c&ng có nhi�u tr��ng h�p n�i b�t v� kh nng thích nghi c�a ph� n� ��i v�i thay ��i khí h�u. Trong các nghiên c�u, n i mà l�t l�i là m�t v�n �� thì chi�n l��c thích nghi c�a ph� n� bao g�m vi�c di chuy�n ��n nh�ng n i an toàn, bo �m tài sn, thích nghi n u�ng, ti�t ki�m nng l��ng, thích nghi v�i các t�p t�c canh tác nông nghi�p và các ho�t ��ng t� ch�c và t�p th�.59 G Vi�t Nam, dù ph� n� ch�u nhi�u cn tr� xã h�i �� v��t qua và �� tham gia quá trình lãnh ��o c�ng ��ng và gim thi�u thiên tai, Oxfam �ã h tr� nam gi�i và n� gi�i � Hi Lãng chu�n b� và thích �ng v�i mùa l& l�t, bao g�m phân ph�i thi�t b�, c�t tr� nh�ng v�t ph�m c�n thi�t và duy trì h� th�ng cnh báo s�m; ph� n� ��c bi�t ���c khuy�n khích tham gia và m�t s� nhóm t� nguy�n �ã ��t ���c m�c tham gia trên 50% là n� gi�i.60 Tuy nhiên, � m�t s� tr��ng h�p khác, ph� n� phi ��u tranh �� ���c tham gia vào các quá trình ra quy�t ��nh c � c�p �� c�ng ��ng và c�p qu�c gia. Ví d�, s� tham gia c�a ph� n� � các U< ban phòng ch�ng l�t bão ��a ph� ng ch; h�n ch� � vi�c chm sóc trF em và phân phát th�c n h n là tham gia vào các vai trò quy�t ��nh.61 Phàn h�i chính sách và nh�ng ph�n �ng khác 55 Oxfam (2008), Thanh (2008). 56 Aguilar, Lorena, Ariana Araujo and Andrea Quesada-Aguilar (2008) ‘Gi�i và thay ��i khí h�u’, IUCN. 57 Aguilar (2004). 58 Lambrou, Yianna and Grazia Piana (2006) Gi�i: b� ph�n còn thi�u �� �ng thích v�i thay ��i khí h�u, Rome: FAO. 59 Dankelman, Irene, et al. (2008) ‘Gi�i, Thay ��i khí h�u và an ninh con ng��i: Bài h�c t% Bng-la-�ét, Ga-na và Sê-nê-gan’, New York: WEDO. 60 Oxfam (2008). 61 Thanh (2008).

16

• S� li�u c� th� v� gi�i và �� nh�y gi�i ��i v�i nh�ng tác ��ng c�a thay ��i khí h�u, r�i ro và thích nghi c�n ���c thu th�p và phân tích, t�p trung vào nng l�c c�a nam gi�i và n� gi�i trong vi�c thích �ng và gim thi�u thay ��i khí h�u và �ánh giá nh�ng tác ��ng chính sách và ch� ng trình v� nam gi�i và n� gi�i. M�t nghiên c�u m�i �ây c�a UNDP v� gi�i và thay ��i khí h�u s@ gii quy�t v�n �� này qua vi�c phân tích ��c l�p nh�ng khía c�nh gi�i trong thay ��i khí h�u � Vi�t Nam, bao g�m các khía c�nh gi�i v� r�i ro và thích �ng v�i nh�ng tác ��ng thay ��i khí h�u và nh�ng khía c�nh gi�i trong nh�ng hành ��ng gim thi�u khí nhà kính.

• Nh�ng chi�n l��c phân tích gi�i, l�ng ghép gi�i và �� nh�y v� gi�i c�n ���c l�ng

ghép vào vi�c ho�ch ��nh chính sách,lu�t pháp và k� ho�ch qu�c gia. G Vi�t Nam, Ch� ng trình m�c tiêu Qu�c gia v� thích �ng v�i thay ��i khí h�u �ã công nh�n bình �?ng gi�i là nguyên t+c ch� ��o và ph� n� ���c xác ��nh là nhóm ��c bi�t r�i ro, tuy nhiên nh�ng vai trò, trách nhi�m khác nhau và vai trò quy�t ��nh gi�a nam gi�i và n� gi�i ch�a ���c công nh�n.62 Nh�ng phân tích trong nghiên c�u c�a UNDP s@ gii quy�t v�n �� này thông qua thông báo v� l�p k� ho�ch qun lý thay ��i khí h�u trong t� ng lai và các quá trình ra quy�t ��nh.

• "i�u quan tr�ng n�a là ph� n� c�n ���c công nh�n là tác nhân cho s� thay ��ivà

các chi�n l��c ���c tri�n khai nh�m h tr� n� gi�i và các chuyên gia v� gi�i trong các vai trò ra quy�t ��nh xung quanh các quá trình l�p k� ho�ch v� thay ��i khí h�u, quá trình gim thi�u và thích �ng v�i thay ��i khí h�u. Ví d�, ph� n� tham gia vào xây d�ng NTP cho ��n nay vAn còn r�t h�n ch�; c�n có nh�ng bi�n pháp �� h tr� nng l�c ph� n� �� h� �óng góp � c�p �� c�ng ��ng và �m bo ph� n� ���c tham gia các quá trình ra quy�t ��nh � c�p qu�c gia.

4. Hi�u qu� vi�n tr� Ch� ng trình ngh� s� v� hi�u qu vi�n tr� - trong khuôn kh� Tuyên b� Paris v� Hi�u qu vi�n tr� và, � Vi�t Nam là Tuyên b� Hà N�i v� Hi�u qu Vi�n tr� - có m�i liên quan m�t thi�t v�i công b�ng gi�i, ���c th� hi�n trong ph�n 42 c�a Tuyên b� Paris. Bình �?ng gi�i và quy�n c�a ph� n� là nh�ng y�u t� c bn �� ��t ���c nh�ng k�t qu phát tri�n và m�c tiêu chung v� hi�u qu vi�n tr�, m�t cân b�ng gi�i làm cn tr� hi�u qu phát tri�n: “Vi�n tr� ch; có hi�u qu n�u ��t ���c nh�ng k�t qu phát tri�n t�t và nh�ng k�t qu phát tri�n t�t s@ không bao gi� có n�u vAn t�n t�i b�t bình �?ng gi�i…”.63 Tuy nhiên, vAn còn có nhi�u ý ki�n khác nhau v� nh�ng kinh nghi�m ��a v�n �� gi�i vào các quá trình hi�u qu vi�n tr�. V� quy�n s h�u, chú ý ��n bình �?ng gi�i và quy�n c�a ph� n� trong phân tích, phân b� ngu�n l�c, xây d�ng và tri�n khai chính sách có th� “góp ph�n �m bo các chi�n l��c xoá �ói gim nghèo và các chi�n l��c phát tri�n khác ���c v�n hành hi�u qu h n và

62 UNDP (2009) ‘Nghiên c�u v� Thay ��i khí h�u và Gi�i c�a UNDP, Vi�t Nam’, Draft program document, May 2009. 63 Mary Robinson, quoted in OECD (2008a) ‘Bình �?ng gi�i, trao quy�n cho ph� n� và Tuyên b� Paris v� Hi�u qu Vi�n tr�: Tóm t+t v�n �� 1 – T�o liên k�t’, M�ng l��i DAC v� bình �?ng gi�i, OECD, 7/ 2008.

17

theo h��ng ��t ���c k�t qu”.64 Tuy nhiên, m�t nghiên c�u � 12 qu�c gia cho th�y các k� ho�ch phát tri�n qu�c gia và các chi�n l��c gim nghèo vAn r�t ít quan tâm ��n các m�c tiêu bình �?ng gi�i và ít l�ng ghép các k� ho�ch hành ��ng gi�i, và khi nh�ng �u tiên v� bình �?ng gi�i ���c l�ng ghép thì v�n �� này vAn không ���c tính ��n khi ��n giai �o�n l�p k� ho�ch theo ngành và phân b� ngu�n l�c.65 "i�u này th� hi�n m�t ph�n v� nng l�c h�n ch� c�a nhi�u b� tài chính và k� ho�ch, các b� ngành và các b� ph� n� �� th�c hi�n phân tích gi�i trong các khung chính sách. G Vi�t Nam, Ch� ng trình K�t h�p c�a Liên h�p qu�c v� Bình �?ng Gi�i ���c tri�n khai � các c quan ��i tác chính ph� và 12 � n v� UN �� gii quy�t v�n �� này, góp ph�n �i�u ph�i và h tr� k( thu�t �a ngành cho các b� ngành �� th�c hi�n tri�n khai Lu�t Bình �?ng Gi�i và l�ng ghép vào các quá trình l�p k� ho�ch c�a Chính ph�.66 V� v�n �� liên k�t, nghiên c�u c&ng cho th�y nh�ng cam k�t c�a chính ph� và nhà tài tr� ��i v�i bình �?ng gi�i còn ch�a ���c th�c hi�n ��y �� khi nói v� s+p x�p và c�p ngân sách cho nh�ng �u tiên bình �?ng gi�i.67 Liên quan ��n v�n �� này, vi�c thi�u nh�ng m�c tiêu và tiêu chí v� gi�i �� giám sát các k�t qu phát tri�n c&ng ���c xác ��nh là l h�ng chính trong phân ��nh ngu�n l�c cho bình �?ng gi�i; vì v�y, l�p ngân sách theo y�u t� gi�i ���c coi là �i�m quan tr�ng trong vi�c tng c��ng giám sát và phân ��nh ngu�n l�c và chi tiêu cho bình �?ng gi�i c�a các Chính ph� và các nhà tài tr�.68 M�t y�u t� khác c�a quá trình liên k�t là các c ch� h tr� chính sách nh� quá trình Tín d�ng H tr� Xoá �ói gim nghèo (PRSC) � Vi�t Nam. Trong khi nh�ng ghi nh�n v� l�ng ghép các v�n �� gi�i vào PRSC tr��c �ây có nh�ng ý ki�n khác nhau, thì các nhà tài tr� trong nm 2009 �ã có nh�ng n l�c �áng k� �� tng c��ng s� cam k�t v� v�n �� gi�i trong quá trình PRSC, phân tích quy trình cho t�i nay và xây d�ng m�t chi�n l��c cho cam k�t sau này t�p trung h tr� các c quan ��i tác chính ph� và liên k�t các v�n �� liên quan ��n gi�i và các hành ��ng chính sách v�i nh�ng �u tiên v� gi�i c�p qu�c gia hi�n t�i.69 Nh�ng n l�c ��i v�i hài hoà hoá trên th� gi�i c&ng ��t ���c nh�ng thành công �áng k� v�i s� gia tng các công vi�c phân tích chung gi�a nhà tài tr� và chính ph� và l�p k� ho�ch hài hoà hoá xung quanh bình �?ng gi�i, m�c dù tác ��ng c�a các quá trình này th� hi�n � nh�ng m�c �� khác nhau.70 Các nhóm làm vi�c v� bình �?ng gi�i ho�c các nhóm h�p tác ��i tác là nh�ng y�u t� ch� ��o c�a quá trình này và th��ng yêu c�u s� h tr� th��ng xuyên t% các nhà tài tr� và m�t ch� ng trình ngh� s� h��ng ��n t� ng lai n�u các nhóm này vAn còn ho�t ��ng.71 M�t s� ví d� thành công là ki�m toán hài hoà gi�i trong các h� th�ng t� ch�c � Ru-wan-�a và ho�t ��ng “phân ��nh lao ��ng” � Tan-za-ni-a, t�i

64 OECD (2008a). 65 Chiwara, Letty and Maria Karadenizli (2008) ‘Liên k�t Hi�u qu vi�n tr� và Bình �?ng gi�i: Global Findings,’ New York: UNIFEM. 66 See UNIFEM (2007) ‘Thúc ��y bình �?ng gi�i trong Hi�u qu vi�n tr� � Châu á Thái Bình D� ng: Th�c hi�n nh�ng Nguyên t+c trong Tuyên b� Paris,’ Tài li�u trao ��i UNIFEM , 11/ 2007. 67 Chiwara and Karadenizli (2008). 68 Chiwara and Karadenizli (2008). 69 Moser, Annalise (2009) ‘Phân tích gi�i và Quá trình tín d�ng h tr� xoá �ói gim nghèo � Vi�t Nam’, Báo cáo do UNIFEM và ���c u< quy�n c�a AusAID và AECID, Hanoi,4/ 2009. 70 Chiwara và Karadenizli (2008). 71 OECD (2008a).

18

�ây các � n v� tài tr� ���c b� nhi�m là các ��u m�i v� gi�i trong các nhóm làm vi�c theo ngành.72 G Vi�t Nam, c ch� ch� y�u �� hài hoà hoá xung quanh bình �?ng gi�i là thông qua Nhóm "�i tác Hành ��ng Gi�i (GAP), bao g�m các thành viên chính ph�, nhà tài tr�, các c quan UN và các t� ch�c xã h�i dân s� làm vi�c v� gi�i. Trong khi ho�t ��ng c�a GAP h�n ch� trong 12 tháng v%a qua do vi�c tái c c�u b� máy bình �?ng gi�i qu�c gia và thi�t l�p m�t V� Bình �?ng gi�i m�i, các nhà tài tr� và chính ph� vAn cam k�t duy trì và tng c��ng cho nhóm này. Trong xu th� h��ng ��n qu�n lý �� ��t ���c các m�c tiêu phát tri�n, �i�u quan tr�ng là phi �m bo ���c nh�ng k�t qu dài h�n – nh� bình �?ng gi�i – không b� tr� thành th� y�u trong n l�c xác ��nh các k�t qu có th� nhanh chóng ��t ���c và d# dàng ��nh l��ng ���c. Vi�c tng c��ng t�p trung qun lý �� ��t k�t qu �ã ���c tri�n khai � nhi�u qu�c gia trong quá trình tng c��ng các s� li�u v� phân bi�t gi�i � c�p qu�c gia, m�c dù nó vAn ch�a ���c s= d�ng m�t cách h� th�ng �� thông tin v� quá trình ra quy�t ��nh ho�c giám sát ��u ra và k�t qu.73 M�t s� c ch� khác ���c xây d�ng góp ph�n theo dõi các k�t qu v� bình �?ng gi�i, nh� c ch� DAC �� ghi nh�n chính sách v� bình �?ng gi�i. Công c� ghi nh�n này xác ��nh các ho�t ��ng t�p trung tr��c nh�t vào vi�c ��t ���c bình �?ng gi�i và tng quy�n cho ph� n�; 16 trong 23 qu�c gia thành viên DAC báo cáo v� các ghi nh�n bình �?ng gi�i �� phân b� vi�n tr� cho giai �o�n 2005-2006.74 Cu�i cùng, v� trách nhim gi�i trình �ôi bên, các nhà tài tr� và ��i tác phát tri�n có th� s= d�ng các hi�p ��nh và tho thu�n qu�c t� v� bình �?ng gi�i làm c s� to� �àm chính sách và s= d�ng nh� m�t bi�n pháp trách nhi�m gii trình tr��c dân chúng,75 bao g�m CEDAW, C� ng l!nh B+c Kinh v� Hành ��ng và M�c tiêu Phát tri�n Thiên niên k<. Ngoài ra, có m�t s� ý ki�n là ci cách hi�u qu vi�n tr�, trong khi có th� tng c��ng h�p tác gi�a các nhà tài tr� và các chính ph�, c&ng có th� nh h��ng ��n m�i quan h� c�a nhà tài tr� v�i xã h�i dân s�; nh� v�y, c�n tng c��ng nh�ng n l�c �� làm vi�c v�i và h tr� các t� ch�c xã h�i dân s� ph� n� vì c hai bên ��u có trách nhi�m gii trình.76 "i�u này s@ là m�t th= thách l�n � Vi�t Nam do bn ch�t m�i mF và h�n ch� c�a xã h�i dân s�.77 Ph�n h�i chính sách và các ph�n h�i khác

• Các nhà tài tr�, UN và ��i tác chính ph� s@ �i�u ph�i nh�ng h tr� c�a h� �� xây d�ng nng l�c cho các nhân s� ch� ch�t c�a chính ph� �� h� ch�u trách nhi�m v� bình �?ng gi�i, bao g�m nh�ng cán b� � C quan Bình �?ng Gi�i c&ng nh� các cán b� ch� ch�t � các b� ngành liên quan. Xây d�ng nng l�c nh�m tng c��ng kh nng c�a các cán b� này trong vi�c phân tích và liên k�t hi�u qu các v�n �� bình �?ng gi�i trong các ch� ng trình và k� ho�ch qu�c gia, bao g�m phân tích

72 Cited in OECD (2008a). 73 Chiwara và Karadenizli (2008). 74 OECD (2008b) Vi�n tr� trong h tr� bình �?ng gi�i và tng quy�n cho ph� n� 2005-2006, OECD, 2/ 2008. 75 OECD (2008a). 76 OECD (2008a). 77 Eyben, Rosalind (2007) ‘Bình �?ng gi�i và Nh�ng c h�i và thách th�c trong hi�u qu vi�n tr� cho các thông l� qu�c t�: Bài h�c t% "ông Nam Á’, Báo cáo t�i H�i tho do DFID, UNIFEM và Ngân hàng Th� gi�i t� ch�c tháng 4/2007.

19

Chi�n l��c Qu�c gia v� Bình �?ng gi�i s+p ra cho giai �o�n 2010-2020 mà s@ tr� thành m�t công c� chính ��i v�i các quá trình hi�u q�a vi�n tr� sau này xung quanh v�n �� gi�i. "i�u này bao g�m vi�c �m bo các v�n �� chính v� gi�i ���c phn ánh và các ch; s� ��a ra phi c� th� và �o l��ng ���c. Ch� ng trình chung c�a UN v� Bình �?ng Gi�i �ang ���c tri�n khai trong các � n v� c�a UN và các ��i tác chính ph� �� h tr� nâng cao nng l�c v� l!nh v�c này.

• Chính ph� và các ��i tác tài tr� c�n ph�i h�p th�c hi�n �� tri�n khai các c ch�

trách nhi�m gii trình góp ph�n giám sát m�t cách h� th�ng ti�n �� các m�c tiêu bình �?ng gi�i �� ra trong các cam k�t và chi�n l��c phát tri�n trong n��c và qu�c t�. "i�u này bao g�m các ch; s� v� �� nh�y gi�i trong các khung �ánh giá th�c hi�n �� giám sát các k�t qu h tr� phát tri�n, c&ng nh� tng c��ng nng l�c qu�c gia trong vi�c thu th�p và s= d�ng các s� li�u v� phân bi�t gi�i �� làm ��u vào cho vi�c xây d�ng và giám sát các chi�n l��c và chính sách qu�c gia.

• Qun lý tài chính công theo y�u t� gi�i (PFM) và các sáng ki�n l�p ngân sách

theo gi�i s@ h tr� cho các quá trình hi�u qu vi�n tr�, ��c bi�t liên quan ��n giám sát phân b� ngu�n l�c và chi tiêu và giám sát thay ��i �� qun lý k�t qu. L�p ngân sách theo gi�i phi phù h�p v�i nh�ng ci cách qun lý tài chính công, và các nhà tài tr� h tr� ci cách tài chính công nên ��a ra yêu c�u là phi có chuyên môn v� gi�i trong "i�u khon tham chi�u trong các h tr� k( thu�t.

• V�i t� cách là m�t trong nh�ng c ch� ch� ��o trong �i�u ph�i các n l�c bình

�?ng gi�i � Vi�t Nam, Nhóm "�i tác Hành ��ng Gi�i c�n tng c��ng nhi�m v�, vai trò và quá trình c�a mình �� tng c��ng kh nng c�a nhóm trong vi�c ��a các khía c�nh bình �?ng gi�i vào ch� ng trình ngh� s� hi�u qu vi�n tr� trong n��c.

20

NHÓM CÔNG TÁC VÌ S� THAM GIA C�A NG��I DÂN

Báo cáo ��i tác Hà N�i, tháng 5 n�m 2009

Nhóm công tác v� s� tham gia c�a ng��i dân (PPWG) ���c thành l�p vào nm 1999, nh� m�t ph�n c�a m�ng l��i các nhóm ��i tác phát tri�n theo ch� ��. V�i t� cách là m�t nhóm c�ng tác, PPWG cung c�p thông tin/d� li�u cho các cu�c h�p c�a Nhóm t� v�n các nhà tài tr� cho Vi�t nam ���c t� ch�c n=a nm m�t l�n gi�a chính ph� và c�ng ��ng tài tr�. PPWG là m�t m�ng l��i và di#n �àn không chính th�c cho các t� ch�c qu�c t�, các t� ch�c phi chính ph� (NGOs), nhân viên chính ph�, các nhà tài tr�, các nhà qun lý d� án, các nhà t� v�n và nghiên c�u, v.v. g�p gD và trao ��i thông tin, ý ki�n v� nh�ng v�n �� có liên quan ��n s� tham gia c�a ng��i dân, dân ch� nhân dân và xã h�i dân s�. Nhóm ���c m� r�ng cho t�t c các ��i t��ng mong mu�n tham gia và �óng góp vào vi�c chia sF thông tin và th�c hi�n nh�ng m�c tiêu chung. PPWG ���c c�u thành b�i m�t Ban ch; ��o, và m�t ban ��i di�n c�a nh�ng bên liên quan. Hi�n t�i, �ã có 279 t� ch�c và cá nhân �ng kí tham gia vào danh sách nh�n th� c�a PPWG, trong �ó có nhi�u t� ch�c/cá nhân tr�c ti�p tham gia vào các ho�t ��ng c�a PPWG do Ban ch; ��o c�a PPWG t� ch�c. Ban ch; ��o hi�n nay có 20 thành viên trong �ó có c ��i di�n c�a các t� ch�c phi chính ph� Vi�t Nam và qu�c t�, ��i di�n c�a Ch� ng trình phát tri�n Liên H�p Qu�c (UNDP), Ngân hàng Th� gi�i, "�i s� quán Ph�n lan, và các t� ch�c khác. Các thành viên trong Ban ch; ��o th��ng xuyên g�p nhau �� t� ch�c các ho�t ��ng khác nhau nh� các nhóm làm vi�c theo ch� ��, h�i tho, và các s� ki�n khác. Ch� t�ch hi�n t�i là bà Ph�m Thuý Anh, Giám ��c Trung tâm H�p tác và Phát tri�n Ngu�n Nhân l�c (C&D), m�t t� ch�c phi chính ph� c�a Vi�t Nam.

S� m�nh c�a PPWG S� m�nh c�a PPWG là �óng vai trò nh� m�t di#n �àn �� nhân dân và các t� ch�c xã h�i có c h�i trao ��i thông tin, c&ng nh� tham gia và �óng góp vào quá trình phát tri�n, và xoá �ói gim nghèo � Vi�t Nam. 1. C�p nh�t nh�ng ho�t ��ng chính c�a PPWG trong n�m 2009

1.1. Các nhóm làm vi�c PPWG

"�u nm 2009, Ban ch; ��o PPWG �ã ��ng ý ti�p t�c nh�ng ph�n vi�c c�a m�t s� nhóm làm vi�c t% nm 2008 và thi�t l�p m�t s� nhóm làm vi�c m�i. Cho ��n nm 2009, nh�ng nhóm làm vi�c c�a Ban ch; ��o PPWG bao g�m:

• Nhóm làm vi�c 151 v� các T� h�p tác

• Nhóm làm vi�c v� thay ��i khuôn kh� pháp lý vì s� tham gia c�a nhân dân và xã h�i dân s� (Nhóm làm vi�c CS)

• Nhóm làm vi�c v� Lu�t truy c�p thông tin

• Nhóm làm vi�c v� Ch�ng tham nh&ng

• Nhóm làm vi�c v� Qun lý nhà n��c � c�p ��a ph� ng

1.2.Các ho�t ��ng c�a Nhóm làm vi�c PPWG trong n�m 2009

21

Nhóm làm vi�c 151 v� các T� h�p tác Trong nm 2009, PPWG ti�p t�c h tr� vi�c th�c hi�n Ngh� ��nh 151/2007/ND-CP v� vi�c t� ch�c và �i�u hành các t� h�p tác � c�p c s�. M�c dù Ngh� ��nh �ã ���c phê duy�t vào ngày 10/10/2007 và B� K� ho�ch "�u t� (MPI) �ã phát hành Thông t� H��ng dAn 04/2008/TT-BKH vào tháng 7/2008, vi�c th�c hi�n Ngh� ��nh ���c báo cáo là vAn còn r�t h�n ch�. Ph�n l�n các nhóm m�c tiêu th�m chí còn không bi�t ��n s� t�n t�i c�a Ngh� ��nh này. Trong quý 1 nm 2009, m�t vài t� ch�c thành viên c�a PPWG �ã th�c hi�n �ánh giá nhanh vi�c th�c hi�n Ngh� ��nh 151 t�i nh�ng khu v�c d� án c�a h� bao g�m: nghiên c�u c�a CARE � Hoà Bình, B+c C�n, và Thanh Hoá; nghiên c�u c�a Oxfam Anh � Ninh Thu�n và Lào Cai; và nghiên c�u c�a SRD � Phú Th�. K�t qu nghiên c�u c�a nh�ng cu�c �ánh giá nhanh này g�p nhau � nh�ng �i�m sau �ây:

• Thông tin v� Ngh� ��nh 151 ch�a ��n ���c v�i t�ng l�p c s� và nh�ng nhóm ��i t��ng chính c�a Ngh� ��nh

• Vi�c ph� bi�n Ngh� ��nh c&ng nh� Thông t� h��ng dAn ch; ���c th�c hi�n h�n ch� � c�p t;nh và qu�n/huy�n

• Ph� ng th�c ph� bi�n r�t nghèo nàn (không phát hành tài li�u, không có h��ng dAn c� th�) khi�n cho các nhóm ��i t��ng m�c tiêu không th� hi�u và �ng d�ng Ngh� ��nh vào th�c t�

• Không có k� ho�ch nào �ang ���c th�c hi�n �� �m bo các c quan nhà n��c ch�u trách nhi�m trong vi�c ph� bi�n các vn bn pháp lu�t

Vào ngày 24 tháng 3, PPWG và MPI ��ng t� ch�c h�i tho “Ngh� ��nh Các T� h�p tác trong th�c t� và cách th�c thúc ��y vi�c th�c thi Ngh� ��nh”. H�i tho �ã ��a ra c h�i cho các thành viên c�a PPWG chia sF kinh nghi�m trong vi�c th�c thi Ngh� ��nh � các ��a ph� ng khác nhau. Nhìn chung, h�u h�t nh�ng ng��i tham gia ��u ��ng ý v�i k�t lu�n t% ��t kho sát nhanh là vi�c th�c thi Ngh� ��nh 151 không hi�u qu. Tuy nhiên, phn h�i t% m�t s� T� h�p tác � phía Nam (t�i h�i tho �ào t�o c�a PPWG vào tháng 8/2008) cho th�y Ngh� ��nh 151 �óng vai trò quan tr�ng trong s� phát tri�n và ho�t ��ng c�a các Nhóm nòng c�t/ Nhóm c�ng ��ng (CG/CBO) � c�p c s�. M�t vài ng��i tham gia h�i tho c&ng chia sF kinh nghi�m trong cách th�c mà các ��i tác � c�p c s� c�a h� �ã áp d�ng hi�u qu Ngh� ��nh 151 �� thi�t l�p lên các CBOs v� qun lý vùng duyên hi/cây ���c. T�i h�i tho, B� K� ho�ch "�u t� c&ng �ã thuy�t trình tr��c các thành viên c�a PPWG v� “K� ho�ch th�c hi�n �� ph� bi�n và thúc ��y vi�c �ng d�ng Ngh� ��nh 151”, �� �m bo Ngh� ��nh có hi�u l�c và mang ��n nh�ng k�t qu nh� d� tính. K� ho�ch này có nh�ng k�t qu mong mu�n sau:

• Quy trình ph� bi�n Ngh� ��nh và Thông t� h��ng dAn ���c thi�t k� và ph� bi�n r�ng rãi trên các ph� ng ti�n thông tin ��i chúng nh� báo, �ài, và truy�n hình

• Xây d�ng sách h��ng dAn v� các T� h�p tác và phân phát cho các khu v�c ��a ph� ng, trong �ó bao g�m t�t c nh�ng n�i dung sau: gi�i thi�u v� các T� h�p tác, vai trò c�a nhóm trong xã h�i, l�i th� c�a các T� h�p tác trong vi�c h�p tác, vi�c thi�t l�p và các ho�t ��ng; t� cách pháp lý, các h�p ��ng h�p tác, s� h tr� c�a chính ph�, v.v…

22

• Chính quy�n ��a ph� ng các c�p và ��i di�n các T� h�p tác cùng có nh�ng hi�u bi�t c bn v� nh�ng n�i dung chính c�a Ngh� ��nh và Thông t� h��ng dAn.

Sau h�i tho, nhóm làm vi�c c�a PPWG (do Oxfam Anh ch� trì), �ã h tr� MPI �� hoàn thành bn k� ho�ch và phát tri�n lên thành m�t bn �� xu�t nh�m ti�p c�n các nhà tài tr� và kêu g�i h tr�. PPWG �ã kêu g�i t�t c các thành viên h tr� d��i m�i hình th�c nh�m giúp B� K� ho�ch "�u t� th�c hi�n k� ho�ch �ã �� ra. Thay m�t cho PPWG, Oxfam Anh �ã kí k�t m�t biên bn h tr� tài chính v�i MPI �� th�c hi�n k� ho�ch này. Cho ��n nay, �ã có m�t vài t� ch�c phi chính ph� qu�c t� (Oxfam Anh, CARE, Oxfam M() cam k�t h tr� cho MPI c v� m�t tài chính và k! thu�t. Ngoài ra, các thành viên khác c�a PPWG (RDSC, SRD, VECO, DED, AAV, CODE, v.v…) c&ng �ã cam k�t s@ giúp lan r�ng k� ho�ch này t�i các khu v�c d� án c�a h�. Hi�n nay, MPI �ã b+t ��u thi�t k� các ho�t ��ng truy�n bá trên các ph� ng ti�n thông tin ��i chúng v�i s� h tr� k! thu�t c�a nhóm làm vi�c PPWG. "�ng th�i, MPI s@ thi�t k� m�t cu�n s� tay và phát tri�n giáo trình �ào t�o/h�c li�u trong vòng 6 tháng. Các nhóm làm vi�c cùng v�i MPI c&ng �ang tìm ki�m các nhà tài tr� khác �� có ti�n chi tr chi phí in �n s� tay c&ng nh� các chi phí t� ch�c �ào t�o t�i m�t s� c�ng ��ng m�c tiêu (nghèo). Nhóm làm vi�c v� Lu�t ti p c�n thông tin B� T� pháp (MOJ) ���c chính ph� giao cho vai trò ph� trách vi�c phác tho Lu�t truy c�p thông tin. Cho ��n nay, bn tho lu�t �ã ���c hình thành. Trong quá trình phác tho, MOJ �ã th�c hi�n nghiên c�u �� tìm hi�u quan �i�m c�a nhân viên chính ph� (c�p trung � ng và ��a ph� ng) v� nhu c�u truy c�p thông tin. Tuy nhiên, �� �m bo lu�t s@ phn ánh �úng h n nhu c�u c�a ng��i dân và c&ng �� �m bo s� công b�ng trong vi�c truy c�p thông tin ��i v�i m�i công dân và các t� ch�c xã h�i dân s� (CSOs), MOJ c�n tìm hi�u thêm v� nhu c�u và th�c tr�ng truy c�p thông tin c�a 2 nhóm ��i t��ng này. MOJ vì th�, �ã g�i ý và hoan nghênh s� h�p tác, h tr� c�a PPWG trong vi�c nghiên c�u và thu th�p nh�ng thông tin c�n thi�t cho quá trình phác tho lu�t, ��c bi�t trong nh�ng vi�c liên quan ��n ng��i dân và CSOs. Tr��c l�i �� ngh� c�a MOJ, m�t vài t� ch�c thành viên và ��i tác (d��i hình th�c m�t nhóm làm vi�c) c�a PPWG �ã phát tri�n m�t k� ho�ch h�p tác v� v�n �� này, trong �ó bao g�m m�t cu�c nghiên c�u v� vi�c truy c�p thông tin t% quan �i�m c�a ng��i dân và/ho�c CSOs trong các khu v�c d� án c�a các thành vi�n PPWG. Vào tháng 5/2009, m�t nhóm làm vi�c c�a PPWG do Oxfam Anh ch� trì �ã ���c hình thành, trong �ó bao g�m Oxfam Anh, AAV, DED, iSEE, CODE, và TT. Nhóm làm vi�c �ã thi�t l�p lên m�t k� ho�ch làm vi�c c� th� nêu rõ s� phân chia công vi�c, th�i gian, ng��i ph� trách, v.v…Các thành viên c�a nhóm �ã cam k�t s� h tr� (c v� tài chính và k! thu�t) cho sáng ki�n này. Ngân hàng Th� gi�i và m�t s� nhà tài tr� khác �ã bày t$ mong mu�n cùng tham gia v�i nhóm trong quá trình hình thành lu�t b�ng cách �óng góp c v� tài chính và k! thu�t. Nhóm phác tho lu�t c�a MOJ và nhóm làm vi�c c�a PPWG �ã ��ng ý k�t h�p ch�t ch@ v�i nhau trong vi�c nghiên c�u và l�y thông tin trong quá trình phác tho lu�t. "�i c�a MOJ c&ng s@ cung c�p thông tin cho nghiên c�u (Bn mô t, thi�t k� nghiên c�u, v.v.), c= ng��i tham d� kho sát t�i hi�n tr��ng, và cùng t� ch�c các h�i tho t� v�n. Kho sát

23

t�i hi�n tr��ng s@ ���c th�c hi�n � m�t s� t;nh mà các thành viên c�a PPWG �ã và �ang th�c hi�n các d� án c�a h�. Hi�n t�i, bn mô t nghiên c�u (m�c �ích, ph�m vi th�c hi�n, th�i gian, v.v…) �ã ���c hoàn thành và công b�. Theo d� tính, nghiên c�u s@ ���c th�c hi�n vào tháng 6/7. H�i tho trình bày các k�t qu nghiên c�u và �� nh�n ý ki�n �óng góp/phn h�i s@ ���c t� ch�c vào khong gi�a tháng 8. Báo cáo cu�i cùng s@ ���c hoàn thành vào cu�i tháng 8 và s@ ���c s= d�ng nh� m�t d� li�u c bn �� phác tho lu�t tr��c khi lu�t ���c hoàn thành và trình lên Qu�c h�i vào tháng 9/2009. C&ng theo k� ho�ch, PPWG s@ tìm hi�u c h�i �� truy�n ti nh�ng thông tin nghiên c�u ���c t�i các nhà làm lu�t c&ng nh� các ��i bi�u Qu�c h�i trong su�t quá trình này. 1.3. Các ho�t �ng khác trong nm 2009

Bu�i giao l�u chia s� gi�a các thành viên: Nh�ng thay ��i g�n �ây trong khuôn kh� pháp lý liên quan � n vi�c tham gia c�a ng� i dân và xã h�i dân s!. "� t�o thêm nhi�u c h�i trao ��i trong m�ng l��i các thành viên r�ng l�n c�a mình, PPWG �ã t� ch�c m�t hình th�c h�p m�t giao l�u chia sF vào ngày 24/4. "ây là m�t cu�c h�p không chính th�c t�p trung vào m�t ch� �� nh�t ��nh và ���c t� ch�c sau gi� làm vi�c trong �ó �� n nh' và �� u�ng ���c ph�c v�. Tiêu �i�m c�a bu�i h�p m�t 24/4 là “Nh�ng thay ��i g�n �ây trong khuôn kh� pháp lý liên quan ��n vi�c tham gia c�a ng��i dân và xã h�i dân s�”, và ���c xây d�ng trên s� quan tâm lâu dài và ho�t ��ng c�a PPWG trong vi�c phát tri�n pháp lý trong l!nh v�c xã h�i dân s�. T�i bu�i h�p, m�t bài thuy�t trình ch� ch�t v� nh�ng thay ��i g�n �ây trong khuôn kh� pháp lý, bao g�m c nh�ng thay ��i trong quá trình phát tri�n �ã ���c trình bày. Bài thuy�t trình này �ã t�o n�n tng cho ph�n tho lu�n c�a nh�ng ng��i tham d�. Trong bài thuy�t trình này, ng��i thuy�t trình �ã gi�i thi�u nh�ng vn bn lu�t c bn liên quan ��n các t� ch�c xã h�i dân s� (các t� ch�c xã h�i) trong 5 nhóm: i) nh�ng chính sách chung c�a nhà n��c v� s� phát tri�n c�a CSOs (ví d� các Ngh� quy�t ��i h�i "ng), ii) các vn bn quy ��nh quy�n c bn trong c�ng tác, thi�t l�p, và �i�u hành c�a CSOs (ví d� Hi�n pháp, dân pháp, Lu�t/Ngh� ��nh 52, ngh� ��nh v� hi�p h�i, ngh� ��nh v� các qu( t% thi�n và xã h�i); iii) các vn bn quy ��nh vi�c thi�t l�p nh�ng d�ng CSOs c� th� (ví d�: Lu�t v� thanh thi�u niên, ngh� ��nh dành cho các t� ch�c khoa h�c và công ngh�, ngh� ��nh dành cho các trung tâm bo v� xã h�i, ngh� ��nh dành cho các t�p �oàn tài chính vi mô, ngh� ��nh dành cho các nhóm h�p tác); iv) các vn bn quy ��nh nh�ng v�n �� v� ngân sách, tài chính và thu� (ví d� lu�t ngân sách, lu�t thu� thu nh�p cá nhân, lu�t thu� thu nh�p doanh nghi�p, quy�t ��nh v� ngu�n v�n cho các hi�p h�i, và v) các vn bn quy ��nh nh�ng quy�n c� th� và s� tham gia c�a các CSOs (ví d� pháp l�nh v� quy�n dân ch� c s�, các vn bn v� vi�c cung c�p các d�ch v� công). Khong 20 ��u m�c �ã ���c li�t kê và h n 50% trong s� nh�ng vn bn này �ã ���c ch;nh s=a trong nm 2007 và 2008 (���c l�a ch�n ngAu nhiên trong 2 nm g�n �ây). M�t vài vn bn m�i ���c thông qua (Ngh� ��nh dành cho các t� h�p tác) hay �ang ���c xây d�ng (Lu�t truy c�p thông tin) Có hai thông �i�p chính mà ng��i thuy�t trình �ã ��a ra trong bu�i giao l�u này �ó là: có bao nhiêu ng��i tham d� bi�t v� nh�ng s� thay ��i �ó và/ho�c �ã có c h�i tham gia �óng góp vào vi�c phác tho nh�ng thay ��i cho các vn bn �ó; và nh�ng ng��i tham gia c�n phi làm gì �� thúc ��y s� tham gia và �óng góp vào quá trình làm lu�t.

24

2. Nh�ng ho�t ��ng d! ki n c�a PPWG trong n"a sau n�m 2009

Trong n=a sau nm 2009, các nhóm làm vi�c khác nhau c�a PPWG s@ ti�p t�c t� ch�c các ho�t ��ng liên quan ��n các ch� ��/v�n �� sau:

• Ngh� ��nh 151 v� t� ch�c và h�ot ��ng c�a t� H�p tác • Lu�t truy c�p thông tin • Thay ��i khuôn kh� pháp lý vì s� tham gia c�a nhân dân và xã h�i dân s� (Nhóm

làm vi�c CS) • Ch�ng tham nh&ng • Qun lý nhà n��c c�p ��a ph� ng

PPWG s@ t� ch�c 2 h�i tho chuyên �� trong n=a sau nm 2009. PPWG �ang l�p k� ho�ch �� t�p trung m�t trong 2 h�i tho vào vi�c chu�n b� thông tin cho Di#n �àn Nhân dân Châu Á, ���c t� ch�c � Vi�t Nam vào nm 2009. Cu�i cùng, PPWG c&ng s@ t� ch�c thêm nh�ng bu�i h�p m�t giao l�u chia sF. Các v�n �� ���c bàn tho trong 2 bu�i h�p m�t này s@ ���c công b� sau. "� có thêm thông tin v� PPWG, xin truy c�p: http://www.ngocentre.org.vn/node/119

25

NHÓM �I TÁC Y T�

Báo cáo �#i tác cho H�i ngh$ CG gi�a k% 6/2009

I. Gi&i thi�u chung Theo Vn bn th$a thu�n chung gi�a B� Y t� và các ��i tác phát tri�n v� tng c��ng hi�u qu vi�n tr� cho l!nh v�c y t�, cu�c h�p Nhóm "�i tác Y t� (sau �ây g�i là cu�c h�p HPG) ��u tiên do B� tr��ng B� Y t� và m�t ��i s� ��ng ch� trì, các cu�c h�p ti�p theo s@ do m�t Th� tr��ng cùng m�t ��i tác thay m�t ch� trì. "ây là m�t di#n �àn ��i tho�i chính sách và chia sF thông tin gi�a B� Y t� Vi�t Nam và các "�i tác Phát tri�n nh�m m�c �ích tng c��ng tính hi�u qu t�ng th� c�a vi�n tr� n��c ngoài cho l!nh v�c y t�. Trong 6 tháng ��u nm 2009, Nhóm "�i tác Y t� �ã t� ch�c ���c 2 cu�c h�p HPG. Cu�c h�p ��u tiên do B� tr��ng Y t� Nguy#n Qu�c Tri�u và Ngài Sean Doyle, "�i s�/Tr��ng phái �oàn 2y ban Châu Âu t�i Vi�t Nam di#n ra vào ngày 31/3/2009 và cu�c h�p th� hai do Th� tr��ng Nguy#n Th� Kim Ti�n và Ngài Jean-Marc Olivé, Tr��ng ��i di�n T� ch�c Y t� Th� gi�i t�i Vi�t Nam ch� trì. II. Cu�c h'p Nhóm �#i tác Y t ngày 31/3/2009

2.1. Ng��i ch� trì: B tr� ng B Y t� Nguy�n Qu�c Tri�u "�ng ch� trì: Ngài Sean Doyle, "�i s�/Tr��ng Phái �oàn 2y ban Châu Âu t�i Vi�t Nam. 2.2. M�c tiêu:

(1) C�p nh�t các �u tiên phát tri�n ngành y t� Vi�t Nam và m�t s� �u tiên h�p tác v�i các ��i tác n��c ngoài trong th�i gian t�i;

(2) Chính th�c thông qua Vn bn th$a thu�n chung gi�a B� Y t� và các ��i tác phát tri�n v� tng c��ng hi�u qu vi�n tr� cho l!nh v�c y t� (SOI) và th�ng nh�t K� ho�ch chung nh�m th�c hi�n vn bn này.

2.3. Các ni dung chính: T�i cu�c h�p Nhóm "�i tác Y t� ngày 31/3, B� Y t� Vi�t Nam và các "�i tác Phát tri�n ho�t ��ng trong l!nh v�c y t� �ã thông qua Vn bn th$a thu�n chung v� tng c��ng hi�u qu vi�n tr� cho l!nh v�c y t�. Phát bi�u t�i cu�c h�p, B� tr��ng B� Y t� Nguy#n Qu�c Tri�u cho bi�t: Nm 2009, Chính ph� d� ki�n chi cho ngành y t� 23.360 t< ��ng. Hi�n nay, t�ng chi cho y t� � Vi�t Nam khong 5-6% GDP và tính theo ��u ng��i khong 45 USD/ng��i/nm. Tuy nhiên, chi công ch; chi�m khong 30% t�ng chi y t�, là m�t t< l� th�p so v�i các n��c có thu nh�p th�p và trung bình trên th� gi�i. Khó khn l�n nh�t c�a ngành Y t� Vi�t Nam hi�n nay là v�n �� hoàn thi�n chính sách và ��u t� phát tri�n nâng cao ch�t l��ng d�ch v� y t�. Do v�y, B� Y t� kêu g�i các ��i tác phát tri�n ti�p t�c h tr� cho ngành y t� Vi�t Nam, t�p trung vào hai n�i dung �u tiên là chính sách y t� và ��u t� phát tri�n. V� chính sách y t�, B� Y t� mong mu�n c�ng ��ng qu�c t� h tr� nâng cao nng l�c

26

qun lý và ho�ch ��nh chính sách phát tri�n ngành y t� nh� h tr� xây d�ng và hoàn thi�n các vn bn quy ph�m pháp lu�t cho ngành y t� v� các l!nh v�c nh� tài chính y t�, khám ch�a b�nh, an toàn v� sinh th�c ph�m, bo hi�m y t�…

V� ��u t� phát tri�n, B� Y t� mong các ��i tác s@ tng c��ng h tr� phát tri�n y t� c s�, ��c bi�t là khu v�c mi�n núi, vùng sâu, vùng xa; ��u t� phát tri�n các trung tâm y t� chuyên sâu và phát tri�n y h�c công ngh� cao; ��u t� phát tri�n m�ng l��i y t� d� phòng, an toàn v� sinh th�c ph�m và khám ch�a b�nh.

B� Y t� c&ng mong mu�n các ��i tác ��u t� phát tri�n ngu�n nhân l�c c v� s� l��ng, ch�t l��ng và �ào t�o nhân tài, trong �ó có ��u t� cho h� th�ng các tr��ng ��i h�c, trung h�c, cao �?ng và trung c�p y-d��c. Ngoài ra, B� Y t� c&ng �u tiên kêu g�i ��u t� h tr� phát tri�n công tác dân s�-k� ho�ch hóa gia �ình và chm sóc s�c kh$e bà m'-trF em nh�m ��t và v��t các ch; tiêu phát tri�n thiên niên k< trong l!nh v�c này.

Theo vn bn th$a thu�n chung �ã ���c thông qua, B� Y t� và các ��i tác (bao g�m 8 nhà tài tr� song ph� ng, 3 t� ch�c qu�c t�, 4 t� ch�c liên h�p qu�c và 8 t� ch�c xã h�i dân s� ho�t ��ng trong l!nh v�c y t� t�i Vi�t Nam) cam k�t: Tng c��ng vai trò làm ch� qu�c gia ��i v�i quá trình phát tri�n; Xây d�ng quan h� ��i tác có hi�u qu và r�ng rãi v� phát tri�n; Cung c�p vi�n tr� và trách nhi�m gii trình v� k�t qu phát tri�n.

Ông Sean Doyle, "�i s�, Tr��ng Phái �oàn 2y ban Châu Âu t�i Vi�t Nam kh?ng ��nh: Vi�c thông qua vn bn này là h�t s�c �úng lúc, khi mà khó khn v� kinh t� tài chính khi�n ngân sách nhà n��c tr� nên eo h'p h n và nhu c�u s= d�ng vi�n tr� m�t cách hi�u qu h n là vô cùng quan tr�ng.

C&ng trong cu�c h�p l�n này, Th� tr��ng Nguy#n Th� Kim Ti�n trình bày k� ho�ch chung gi�a B� Y t� và các ��i tác phát tri�n nh�m th�c hi�n bn th$a thu�n v� tng c��ng hi�u qu trong l!nh v�c y t� (k� ho�ch chung kèm theo).

"� tng tính hi�u qu trong vi�c ��u t� h tr� phát tri�n ngành y t�, các ��u t� h tr� này c�n tránh trùng l+p (overlap) v�i các ��u t� �ã có c�a chính ph�, c&ng nh� tránh tình tr�ng có nh�ng l!nh v�c, ��a bàn còn ch�a ho�c ít ���c h tr�.

Cam k�t c�a các ��i tác n��c ngoài tính ��n ngày 31/3 v�i con s� lên t�i 805,5 tri�u USD và còn có th� ti�p t�c tng lên. Các ��i tác phát tri�n l�n g�m World Bank (v�i cam k�t th�c �ã, �ang và ti�p t�c th�c hi�n lên t�i 290 tri�u USD, tính t% 2002-2015), ADB (147 tri�u USD, giai �o�n 2008-2015), EC (54,75 tri�u EUR, 2009-2015). "i�u này th� hi�n s� �ng h�, quan tâm c�a c�ng ��ng qu�c t� ��i v�i y t� n��c ta. Các ��i tác n��c ngoài �ánh giá cao nh�ng thành t�u mà ngành y t� Vi�t Nam �ã ��t ���c trong nh�ng nm v%a qua. Nh�ng ch; tiêu y t� c bn và quan tr�ng ��u �ã ��t m�c tiêu qu�c gia �� ra. Ngoài ra, Vi�t Nam c&ng �ang theo sát ti�n �� M�c tiêu Thiên niên k< liên quan t�i y t� nh� t< l� ch�t � trF em d��i 5 tu�i, t< l� suy dinh d�Dng � trF em d��i 5 tu�i ngày càng gim...Tuy nhiên, s� phát tri�n không ��ng ��u v� y t� gi�a các vùng mi�n, ti�n �� không ��ng ��u gi�a các ch; s� khác nhau �òi h$i Chính ph� phi n l�c h n n�a trong công cu�c xây d�ng m�t h� th�ng y t� theo h��ng “công b�ng, hi�u qu và phát tri�n”, v�i tr�ng tâm nh�m vào ng��i nghèo và nh�ng ng��i có hoàn cnh khó khn.

B� Y t� c&ng s@ xây d�ng quan h� ��i tác có hi�u qu và phát tri�n, còn nhà tài tr� cung c�p vi�n tr� và trách nhi�m gii trình v� k�t qu phát tri�n c�a hai phía. Trong b�i cnh

27

suy thoái toàn c�u nh� hi�n nay, s� quan tâm và cam k�t m�nh m@ c�a các ��i tác qu�c t� th�c s� là ngu�n c� ��ng l�n cho s� phát tri�n c�a ngành y t� Vi�t Nam. III. Cu�c h'p Nhóm �#i tác Y t ngày 28/5/2009 3.1. Ng��i ch� trì: Th� tr��ng B� Y t�, Nguy#n Th� Kim Ti�n "�ng ch� trì: Ngài Jean-Marc Oilvé, Tr��ng "�i di�n T� ch�c Y t� Th� gi�i t�i Vi�t Nam

3.2. M�c tiêu c�a cuc h�p:

(1) "�i tho�i chính sách:

a. Chia sF các k�t lu�n m�i nh�t c�a B� Chính tr� Vi�t Nam (K�t lu�n s� 42, 43, 44) v� tình hình và ��nh h��ng phát tri�n ngành y t� Vi�t Nam.

b. C�p nh�t tình hình m�i các v�n �� y t� c�a Vi�t Nam và khu v�c, trong �ó �� c�p ��n vi�c �ng phó v�i ��i d�ch cúm A/H1N1 hi�n nay và thông báo k�t lu�n c�a B� Chính tr� v� Công tác bo v�, chm sóc và nâng cao s�c kh$e nhân dân.

(2) Báo cáo tình hình th�c hi�n các ho�t ��ng nh�m th�c hi�n Vn bn th$a thu�n chung gi�a B� Y t� Vi�t Nam và các "�i tác Phát tri�n v� tng c��ng hi�u qu vi�n tr� cho l!nh v�c y t� (K� ho�ch th�c hi�n kèm theo).

(3) Chia sF thông tin c�a các thành viên HPG:

a. Phn h�i c�a các ��i tác t% H�i tho t� v�n L�p k� ho�ch y t�: các v�n �� m�i phát sinh, h tr� c�a các ��i tác cho K� ho�ch y t� 5 nm 2011-2015.

b. C�p nh�t ti�n trình �àm phán v� Ch� ng trình xóa �ói gim nghèo (PRSC) l�n th� 8 và 9 và các ho�t ��ng kh�i ��ng trong l!nh v�c y t�.

3.3. Các ni dung chính c�a cuc h�p: 3.3.1. Thông báo các k�t lu�n 42,43, 44 KL/TW c�a B� Chính tr�: Nh�ng thành t!u ��t ���c: Theo các K�t lu�n c�a B� Chính tr�, sau 3 nm th�c hi�n Ngh� quy�t 46, 47 và 5 nm th�c hi�n Ch; th� 06, ngành y t� - dân s� �ã có nh�ng phát tri�n kh quan, nh�: Nhi�u d�ch b�nh ���c kh�ng ch� và ��y lùi, h� th�ng y t� ngày càng ���c c�ng c�, hành lang pháp lu�t ngày càng ���c hoàn thi�n, công tác xã h�i hóa chm sóc s�c kh$e nhân dân �ã ��t ���c nhi�u k�t qu tích c�c, quy mô và nng l�c cung �ng d�ch v� c�a h� th�ng y t� ���c nâng cao, ng��i dân ���c ti�p c�n v�i các d�ch v� y t� ngày càng d# dàng h n, b��c ��u th�c hi�n ��i m�i c c�u và c ch� phân b� ngân sách y t�… Bên c�nh �ó, công tác dân s� - k� ho�ch hóa gia �ình c&ng ��t ���c m�t s� thành t�u quan tr�ng, nh�: �ã có s� chuy�n bi�n v� hôn nhân và sinh �F c�a ng��i dân, ngày càng có nhi�u ng��i k�t hôn, sinh con phù h�p v�i l�a tu�i, s�c kh$e và hoàn cnh kinh t� và �F ít h n, ch�t l��ng dân s� t%ng b��c ���c nâng cao… Nh�ng khó kh�n h�n ch : Tuy nhiên, bên c�nh nh�ng thành t�u ��t ���c, công tác chm sóc s�c kh$e nhân dân và dân s� - k� ho�ch hóa gia �ình vAn còn nhi�u t�n t�i, nh�: mô hình t� ch�c h� th�ng y t� còn ch�a phù h�p và không �n ��nh, nh�t là h� th�ng y t� c s� và y t� d� phòng; ch�a có chính sách �ãi ng� h�p lý ��i v�i cán b�, nhân viên y t�, công tác ki�m tra, ki�m soát v� sinh an toàn th�c ph�m còn y�u, qun lý c s� y t� ngoài công l�p, qun lý thu�c ch�a

28

th�t ch�t ch@, di�n bao ph� bo hi�m y t� vAn còn � m�c th�p… Công tác dân s� - k� ho�ch hóa gia �ình còn nhi�u h�n ch�, nh�: m�c sinh gim ch�m, ch�a v�ng ch+t, có s� khác bi�t gi�a các vùng mi�n; tình tr�ng m�t cân b�ng gi�i tính c�a trF s sinh �ã ��n m�c báo ��ng; tu�i th� bình quân t� ng ��i cao nh�ng ch�t l��ng tu�i th� khá th�p… Các quan �i(m ch) ��o c�a B� Chính tr$ nêu trong các K t lu�n: Trong các K�t lu�n s� 42, 43, 44, B� Chính tr� yêu c�u các c�p �y �ng, các c�p chính quy�n, các ban, ngành, �oàn th� chính tr� - xã h�i và toàn xã h�i ti�p t�c quán tri�t, t� ch�c th�c hi�n ��y �� các quan �i�m, m�c tiêu và gii pháp mà các Ngh� quy�t �ã �� ra �� th�c hi�n th+ng l�i Ch; th� s� 06, Ngh� quy�t s� 46 và 47. Các tr'ng tâm c�n chú ý là: V� �� án ��i m�i c� ch� ho�t ��ng, c� ch� tài chính (trong �ó có ti�n l��ng và giá d�ch v� y t�) ��i v�i các ��n v� s� nghip y t� công l�p c�a B� Y t� (theo k�t lu�n 42): - V� quan �i�m, B� Chính tr� nh�n m�nh h� th�ng y t� công l�p phi gi� vai trò ch� ��o

và ��i m�i c ch� tài chính trong các � n v� s� nghi�p y t� công l�p g+n v�i vi�c th�c hi�n l� trình ti�n t�i bo hi�m y t� toàn dân, ��ng th�i theo h��ng tính �úng, tính �� chi phí d�ch v� y t�.

- V� m�t s� n�i dung ��i m�i c ch� ho�t ��ng, c ch� tài chính, B� Chính tr� nh�t trí vi�c Chính ph� �u tiên chi t% ngân sách nhà n��c, trái phi�u chính ph�, ngu�n v�n ODA �� ��u t� nâng c�p và phát tri�n h� thông y t� công l�p; ��ng ý d�a trên c s� k�t qu th�c hi�n vi�c t� ch� s@ ti�n hành phân lo�i các b�nh vi�n và các � n v� s� nghi�p y t� công l�p; ��ng ý v� nguyên t+c xây d�ng khung giá và giá d�ch v� y t� theo h��ng tính �úng, t;nh �� chi phí d�ch v� y t�; cho phép th�c hi�n ch� �� ph� c�p h�p lý ��i v�i cán b� y t� theo ngh�, theo vùng mi�n, theo các chuyên gia ngành ��c h�i, nguy hi�m v�i s�c kh$e cán b� y t�; nh�t trí th�c hi�n chính sách luân phiên cán b� và th�c hi�n ngh!a v� xã h�i c�a cán b� y t� ��i v�i mi�n núi, vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn và vùng khó khn… o V� công tác ch�m sóc s�c kh�e nhân dân và hoàn thin m�ng l��i y t� c� s (theo

K�t lu�n 43):

- T� ch�c s+p x�p h� th�ng y t� công, t�o ra mô hình h�p lý và �n ��nh d�a trên qun lý theo ngành ��i v�i y t� ��a ph� ng (t% tuy�n t;nh tr� xu�ng). T�o m�i �i�u ki�n thu�n l�i nh�m khuy�n khích phát tri�n và m� r�ng các c s� y t� t� nhân.

- Tích c�c ch; ��o và th�c hi�n nghiêm các chính sách ��i v�i ng��i nghèo, trF em d��i 6 tu�i, ng��i già, ��ng bào dân t�c thi�u s� và các ��i t��ng chính sách xã h�i.

- Tng c��ng hi�u l�c, hi�u qu, k< lu�t, k< c� ng trong qun lý nhà n��c v� y t�.

- C c�u l�i ngu�n tài chính cho y t� �� ti�n ��n ngu�n tài chính công (ngân sách nhà n��c và bo hi�m y t�) chi�m m�t t< tr�ng cao (ít nh�t là trên 50%) trong t�ng ngân sách chi tiêu y t� t% t�t c các ngu�n.

- Tri�n khai ��ng b� các gii pháp �� nâng cao hi�u qu công tác thông tin, giáo d�c, truy�n thông, thay ��i hành vi v� chm sóc s�c kh$e, chính sách pháp lu�t, các ch� tr� ng c�a "ng, Nhà n��c v� công tác chm sóc s�c kh$e c�a nhân dân.

29

o V� công tác dân s� - k� ho�ch hóa gia �ình (theo K�t lu�n 44):

- Kiên trì th�c hi�n m�c tiêu gia �ình ít con �� nuôi d�y cho t�t. - Xây d�ng và t� ch�c th�c hi�n chi�n l��c t�ng th� nâng cao toàn di�n các thành t� c�a

ch�t l��ng dân s� v� th� ch�t, trí tu� và tinh th�n. - Ch� ��ng ki�m soát và gii quy�t các nguyên nhân sâu xa làm m�t cân b�ng gi�i tính

c�a trF s sinh, t�n d�ng c h�i c�a th�i kC “c c�u dân s� vàng” �� phát tri�n ��t n��c - Ci ti�n qun lý dân s� theo ph� ng th�c qun lý d�ch v� công, �ng d�ng công ngh�

hi�n ��i xây d�ng h� c s� d� li�u dân s� - k� ho�ch hóa gia �ình th�ng nh�t trong ph�m vi toàn qu�c.

- S�m xây d�ng và ban hành Lu�t Dân s�, Chi�n l��c Dân s� - S�c kh$e giai �o�n 2011-2020.

3.3.2. C�p nh�t tình hình cúm A H1N1 trên th gi&i và �#i phó c�a Vi�t Nam v&i d$ch cúm này Tình hình d�ch ��n ngày 28/5/2009: T�ng s� m+c cúm A(H1N1): 13.948 tr��ng h�p, 95 tr��ng h�p t= vong t�i 48 n��c: T�i Châu Á: Nh�t Bn, Hàn Qu�c, Malaysia, Thái Lan, Kuwait, Philippines, Barhain, "ài Loan – TQ, M�t s� n��c có s� m+c cao: M( 6764/10, Mexico 4541/83, Canada 921/1, Nh�t Bn 360/0.

1. D! báo tình hình d$ch:

S� tr��ng h�p m+c m�i tng nhanh, ti�p t�c b� sung các n��c m�i có cúm A(H1N1), S� tr��ng h�p nh�p cnh t% các vùng có d�ch ngày càng tng, có th� có nh�ng tr��ng h�p m+c b�nh. Nguy c d�ch xâm nh�p vào Vi�t Nam là r�t l�n. Các ho�t ��ng ch�ng d�ch �ã tri�n khai: Công tác ch) ��o: Chính ph� tr�c ti�p ch; ��o công tác phòng ch�ng d�ch (Th� t��ng có Công �i�n s� 639/C"-TTg ngày 29/4/2009, Công �i�n s� 732/C"-TTg ngày 14/5/2009), UBND các c�p ch�u trách nhi�m v� công tác phòng ch�ng d�ch t�i ��a bàn qun lý, Ngành y t� tham m�u v� các ho�t ��ng ch�ng d�ch, tr�c ti�p ch; ��o vi�c tri�n khai các ho�t ��ng ki�m soát d�ch. B� Y t� tng c��ng ho�t ��ng c�a Ban ch; ��o QG PC"D cúm � ng��i, t� ch�c h�p th��ng kC hàng tu�n và ��t xu�t, hàng ngày h�p Tr��ng các Ti�u ban – Ban ch; ��o, xây d�ng k� ho�ch phòng ch�ng ��i d�ch cúm � ng��i theo t%ng giai �o�n. Công tác giám sát: Tng c��ng các bi�n pháp ki�m d�ch y t� biên gi�i t�i các c=a kh�u, th�c hi�n giám sát, qun lý và cách ly các tr��ng h�p nghi ng� (�ã phát hi�n 98 tr��ng h�p nghi ng�, hi�n ch�a có tr��ng h�p nào d� ng tính v�i cúm A(H1N1); tng c��ng giám sát các tr��ng h�p cúm t�i c�ng ��ng; xây d�ng và ban hành h��ng dAn giám sát và phòng ch�ng d�ch cúm A(H1N1); xây d�ng và ban hành h��ng dAn thu th�p, bo qun và v�n chuy�n mAu b�nh ph�m cúm A(H1N1); t� ch�c t�p hu�n cho các cán b� h� y t� d� phòng v� n�i dung giám sát, thu th�p b�nh ph�m. Công tác �i�u tr$: B� Y t� �ã ch; ��o c�ng c� h� th�ng �i�u tr� các tuy�n, sBn sàng thu�c, trang thi�t b�, v�t t� y t�, khu v�c cách ly �� thu dung �i�u tr� b�nh nhân; xây d�ng h��ng dAn �i�u tr� và

30

phòng lây nhi#m cúm A(H1N1), t� ch�c t�p hu�n cho các cán b� h� �i�u tr�; Xây d�ng k� ho�ch thu dung �i�u tr� b�nh nhân trong tình hu�ng ��i d�ch. Công tác truy�n thông: B� Y t� �ã xây d�ng các thông �i�p truy�n thông, phóng s� phát trên h� th�ng thông tin ��i chúng; xây d�ng các t� r i phát cho khách nh�p cnh, ng��i n��c ngoài t�i Vi�t Nam, c�ng ��ng v� cúm A(H1N1); t�p hu�n cho cán b� truy�n thông t�i các t;nh, thành ph� v� các bi�n pháp và n�i dung truy�n thông phòng ch�ng ��i d�ch cúm.

3.1. H�p tác qu�c t�:

– Ph�i h�p ch�t ch@ v�i WHO, US CDC trong vi�c trao ��i thông tin tình hình d�ch, các bi�n pháp phòng, ch�ng d�ch.

– "� ngh� WHO h tr� Vi�t Nam v� k( thu�t, thuôc, trang thi�t b� ph�c v� công tác ch�ng d�ch.

– Tham gia h�i ngh� th��ng �;nh B� tr��ng Y t� các n��c ASEAN + 3 v� cúm A(H1N1)

2. Ki n ngh$

� H tr� v� k( thu�t (chia sF thông tin, cung c�p tài li�u h��ng dAn k( thu�t, c= chuyên gia).

� H tr� thu�c, hoá ch�t, trang thi�t b�, phòng h�: máy ki�m tra thân nhi�t, Tamiflu, PPE, phu ng ti�n v�n chuy�n, ph� ng ti�n ch�n �oán, phòng thí nghi�m…

� H tr� v� tài chính 3.3.3. C�p nh�t tình hình th!c hi�n các ho�t ��ng �� ra trong V�n b�n Th*a thu�n chung SOI:

Các ho�t �ng do V� HTQT làm ��u m�i: ho�t �ng s� 1, s� 2 và s� 5 Ho�t ��ng s� 1 (Milestone 1): Xây d�ng m�t Bng ma tr�n chi ti�t các ho�t ��ng c�a nhà tài tr� trên c s� hàng nm theo m�t hình th�c �ã ���c th�ng nh�t. M�c �ích c�a ho�t ��ng này là cung c�p m�t b�c tranh/bng th�ng kê t�ng h�p t�t c các d� án có v�n vi�n tr� n��c ngoài trong l!nh v�c y t�. Ngoài ra, �ây c&ng là 1 ch; s� ��u ra �óng góp cho quá trình l�p k� ho�ch y t� c�a phía Vi�t Nam và các ��i tác. Tuy nhiên, có m�t th�c t� hi�n nay, B� Y t� ch; qun lý khong 70% s� d� án ��u t� trong l!nh v�c y t� (theo Báo cáo JAHR 2008), còn l�i do 2y ban Nhân dân các t;nh/thành ph� và các c quan khác (�oàn thành niên, h�i ph� n�…) qun lý. "�i v�i ho�t ��ng này, B� Y t� �ã và �ang nh�n ���c s� h tr� v� k( thu�t c�a WHO. Hi�n nay, chúng tôi �ã b��c ��u d� tho ���c mAu bi�u B� s� li�u th�ng kê các ho�t ��ng c�a các nhà tài tr� và �ã g=i cho các ��i tác �� góp ý. Sau khi hoàn thành, Bng ma tr�n này s@ ���c công b� �� giúp cho Chính ph�, các c quan liên quan và các nhà tài tr� theo dõi ���c các d� án n��c ngoài �ã, �ang và s+p ���c th�c hi�n t�i Vi�t Nam. M�c tiêu c�a vi�c xây d�ng Bng s� li�u này là (1) "�a ra cái nhìn t�ng quát v� các d� án ��u t� vào l!nh v�c y t� và xu h��ng qua th�i gian, (2) Ch; ra s� h tr� c�a các ��i tác trong các l!nh v�c y t� (3) Ch; ra s� h tr� c�a các ��i tác ��i v�i các t;nh khác nhau, xây d�ng bn �� vi�n tr� (4) Ch; ra nh�ng khong cách gi�a vi�c cam k�t và th�c hi�n.

31

Ho�t ��ng s� 2 (Milestone 2): Th�c hi�n m�t nghiên c�u �� �ánh giá m�c �� s� hài hòa và liên k�t c�a h tr� k( thu�t trong ngành y t�. Chúng tôi r�t vui m%ng nh�n ���c s� h tr� c�a GTZ, JICA. Hi�n nay, nhóm làm vi�c chung m�i �ang b��c ��u tho lu�n v� cách th�c tri�n khai ho�t ��ng, trong �ó có vi�c xác ��nh ph�m vi và n�i dung nghiên c�u, các ngu�n l�c c�n thi�t �� tri�n khai ho�t ��ng (h tr� k( thu�t, tài chính…), s� �i�u ph�i các ngu�n l�c… M�c tiêu c�a nghiên c�u này (d� tho) bao g�m: (1) Xác ��nh các thành ph�n c�a H tr� k( thu�t (2)Xác ��nh t< l� gói h tr� ODA dành cho H tr� k( thu�t (3) "ánh giá s� hài hòa và phù h�p c�a các h tr� k( thu�t c�a các nhà tài tr� v�i nhu c�u c�a Vi�t Nam. (4)"ánh giá nhu c�u v� h tr� k( thu�t t�i Vi�t Nam (5) "ánh giá tác ��ng c�a các H tr� k( thu�t ��i v�i l!nh v�c y t� c�a Vi�t Nam (6) "ánh giá s� ph�i h�p c�a các nhà tài tr� ��i v�i các gói h tr� k( thu�t mà các nhà tài tr� cung c�p. (7) "ánh giá s� hài hòa v� các cách ti�p c�n c�a các ��i tác v� h tr� k( thu�t, s� chia sF thông tin v� các d� án “nâng cao nng l�c” t�i Vi�t Nam. Ho�t ��ng s� 5 (Milestone 5): Chính ph� phê duy�t chính th�c di#n �àn HPG v�i vi�c thi�t l�p m�t c ch� tài chính ph�c v� cho các ho�t ��ng c�a di#n �àn, trong �ó có Ban th� ký HPG. "�i v�i ho�t ��ng này, B� Y t� nh�n ���c các cam k�t tham gia và h tr� c�a AusAIDS, WHO, "�i s� quán M(, EC và Pathfinder. Theo �ó, nhóm làm vi�c chung s@ s�m ���c thành l�p �� cùng tho lu�n cách th�c tri�n khai ho�t ��ng này. Tuy nhiên, hi�n nay �� chu�n b� cho ho�t ��ng này, V� HTQT �ã và �ang tham v�n ý ki�n c�a B� Nông nghi�p và Phát tri�n Nông thôn vì B� này �ã thành công trong vi�c xây d�ng các di#n �àn t� ng t�, nh� Di#n �àn phòng ch�ng cúm gia c�m (PAHI), Nhóm h tr� qu�c t� (ISG)… v�i vi�c thành l�p các qu( �y thác ph�c v� các ho�t ��ng c�a các di#n �àn. Theo �ó, di#n �àn HPG c�n ���c ki�n toàn l�i, có �i�u khon tham chi�u phù h�p và c� th�, có m�t qu( tài chính riêng �� ho�t ��ng. T�i di#n �àn này, các thành viên �ã �óng góp ý ki�n cho ho�t ��ng s� 5 này. Cu�c h�p c&ng th�ng nh�t vi�c thành l�p m�t nhóm làm vi�c chung ��i v�i t%ng ho�t ��ng, �� ti�p t�c bàn tho cách th�c và n�i dung tri�n khai sao cho hi�u qu, thi�t th�c, �úng ti�n �� và phn ánh tinh th�n h�p tác gi�a B� Y t� và các ��i tác phát tri�n nh�m th�c hi�n Bn th$a thu�n chung v� tng c��ng hi�u qu vi�n tr� cho l!nh v�c y t�. Các ho�t �ng còn l�i do V� K� ho�ch – Tài chính làm ��u m�i: Ho�t ��ng s� 3: Ban hành H��ng dAn v� vi�c cung c�p h tr� ngân sách trong ngành Y t�. Ho�t ��ng s� 4: Rà soát các quy trình phê duy�t, mua s+m và gii ngân �� s= d�ng cho vi�n tr� Y t�. Ho�t ��ng 7: Hoàn thi�n k� ho�ch chi tiêu g+n v�i K� ho�ch 5 nm v�i thông tin v� t�ng thu nh�p t% các ngu�n trong n��c và ngoài n��c cho ngành y t�. Trong ho�t ��ng này, V� KHTC �ã xây d�ng nhóm làm vi�c v�i tr��ng nhóm là ThS. Nguy#n Nam Liên phòng tài chính s� nghi�. Ho�t ��ng 8: Hoàn thành K� ho�ch 5 nm kh thi, có ��c tính kinh phí cho ngành Y t� và g+n v�i khung theo dõi. Ho�t ��ng này �ã ���c V� tr��ng V� KHTC PGS.TS. Ph�m Lê Tu�n tr�c ti�p ��ng ra ch; ��o Ho�t ��ng 10: Báo cáo chung T�ng quan ngành Y t� ���c th�c hi�n, v�i s� tham gia c�a t�t các c�p chính quy�n, các t� ch�c dân s� và các ��i tác tài tr� và ���c ph� bi�n. Nm 2010, bên c�nh các th�ng kê t�ng quan c�a ngành, V� s@ �i sâu vào ch� �� Ngu�n nhân l�c y t�.

32

3.3.4. Phn h�i v� h�i tho L�p k� ho�ch y t� tháng 4: các v�n �� phát sinh, h tr� c�a các ��i tác cho K� ho�ch y t� 5 nm 2011-2015. 3.3.4. C�p nh�t thông tin v� ch� ng trình xóa �ói gim nghèo trong �ó có n�i dung nâng cao s�c kh$e ng��i dân. IV. Các cu�c h'p Nhóm nòng c#t c�a HPG (HPG Core Group) Ngoài các cu�c h�p Nhóm "�i tác Y t� th��ng xuyên di#n ra 3 tháng 1 l�n, còn có các cu�c h�p Nhóm nòng c�t c�a HPG (HPG Core Group) bao g�m m�t s� thành viên HPG ch� ch�t. Các cu�c h�p Nhóm nòng c�t này ���c tri�u t�p khi c�n thi�t, nh�m bàn tho và chu�n b� cho các cu�c h�p HPG th��ng xuyên, gii quy�t các v�n �� phát sinh trong quá trình th�c hi�n các ho�t ��ng và ��a ra nh�ng ph� ng h��ng ho�t ��ng trong th�i gian ti�p theo. V. K ho�ch 6 tháng cu#i n�m 2009: Trong 6 tháng cu�i nm 2009, s@ ti�p t�c t� ch�c 2 cu�c h�p HPG, m�t cu�c h�p vào quý III 2009 và m�t cu�c h�p vào quý IV 2009. "�ng th�i, Ban Th� ký HPG s@ t�ng k�t báo cáo nm 2009 và d� ki�n g=i Ban Th� ký CG, góp ph�n chu�n b� cho Cu�c h�p CG cu�i nm 2009 do Lãnh ��o Chính ph� ch� trì.

33

ISGE NHÓM H+ TR, QUC T� V- TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR��NG

Báo cáo quan h� �#i tác

A. T.NG QUAN

T% nm 2008, Nhóm H tr� qu�c t� v� Tài nguyên và Môi tr��ng (ISGE) �ã b��c sang m�t giai �o�n m�i khi các m�c tiêu và c c�u t� ch�c c�a Nhóm �ã ���c �i�u ch;nh �� �áp �ng nh�ng nhu c�u thay ��i nhanh chóng c�a công cu�c phát tri�n kinh t� xã h�i c�a Vi�t Nam nói chung và ngành tài nguyên và môi tr��ng (TNMT) nói riêng. K�t qu c�a s� �i�u ch;nh là m�t Bn th$a thu�n khung (TTK) gi�a B� Tài nguyên và Môi tr��ng (B� TNMT) và "�i s� quán các n��c "an M�ch, Th�y "i�n và Canada t�i Vi�t Nam v� c c�u t� ch�c c&ng nh� ho�t ��ng c�a ISGE trong giai �o�n 2008-2010 �ã ���c so�n tho và ký k�t chính th�c vào cu�i tháng 6 nm 2008.

Theo Th$a thu�n khung, m�c tiêu t�ng th� c�a ISGE trong giai �o�n 2008-2010 là ti�p t�c tng c��ng hi�u qu h tr� phát tri�n và các tài tr� khác cho ngành TNMT phù h�p v�i các chính sách �u tiên c�a Chính ph� thông qua quan h� ��i tác và �óng góp tích c�c cho quá trình th�c hi�n các �u tiên qu�c gia v� TNMT phù h�p v�i các nguyên t+c và ph� ng pháp ���c nêu trong Tuyên b� chung Hà N�i v� Hi�u qu Vi�n tr�.

"� hoàn thành t�t m�c tiêu t�ng th� và các m�c tiêu c� th� nêu trong k� ho�ch công tác ISGE giai �o�n 2008-2010, thay vì h tr� dàn tri cho t�t c các m�c tiêu, ISGE s@ tng c��ng t�p trung h tr� B� TNMT và các c quan � n v� c�a B� vào các m�c tiêu sau �ây:

• H tr� B� TNMT thông qua Di#n �àn ��i tho�i chính sách v� qun lý tài nguyên và bo v� môi tr��ng gi�a các B�/ngành, c quan, các doanh nghi�p, các t� ch�c phi chính ph� và xã h�i dân s�;

• H tr� phân b� hi�u qu các ngu�n l�c cho nh�ng v�n �� �u tiên cao nh�t ��ng th�i gim thi�u s� trùng l�p ch�ng chéo và �a d�ng hoá các ngu�n ngân sách h tr� cho các ch� ng trình và ho�t ��ng v� TNMT;

• H tr� B� TNMT tng c��ng nng l�c qun lý m�t cách toàn di�n nh�m thúc ��y các m�i liên k�t công tác �a ngành v� môi tr��ng m�t cách sâu r�ng và gi�a các c�p khác nhau c�a Chính ph�;

B. CÁC HO/T �NG TRI0N KHAI TRONG 6 THÁNG �1U N2M 2009

1. H� tr� Di�n �àn ��i tho�i chính sách

Thay vì ti�p t�c t�p trung thúc ��y các Nhóm công tác ch; gi�i h�n trong 3 chuyên ��, bao g�m nhóm công tác v� tài nguyên n��c, nhóm chi�n l��c tng tr��ng

34

và gim nghèo toàn di�n g+n v�i bo v� môi tr��ng và nhóm tng c��ng nng l�c cho ngành tài nguyên và môi tr��ng, ISGE �ã b��c sang m�t giai �o�n ho�t ��ng m�i 2008-2010. T% nm 2008, các di#n �àn "TCS s@ ho�t ��ng m�t cách linh ho�t và m� h n �� h tr� các c quan � n v� liên quan c�a B� TNMT gii quy�t các v�n �� phát sinh, các chính sách �u tiên và các ch� ng trình quan tr�ng liên quan t�i ngành TNMT m�t cách hi�u qu. K�t qu là trong nm 2009 B� TNMT s@ t�p trung vào b�n di#n �àn "TCS và m�t s� ho�t ��ng v� "TCS �ã ���c th�c hi�n trong 6 tháng ��u nm 2009 nh� sau :

Di�n �àn ��i tho�i chính sách v� bi�n ��i khí h�u

Trong tháng 6, C�c Khí t��ng thu< vn và Bi�n ��i khí h�u (KTTV-B"KH) �ang tích c�c thúc ��y các bên tham gia t� ch�c H�i tho công b� k�ch bn chính th�c v� bi�n ��i khí h�u �� th�c hi�n Ch� ng trình MTGQ v� bi�n ��i khí h�u t�i các B�/ngành, các t� ch�c qu�c t� và các bên liên quan.

Di�n �àn ��i tho�i chính sách v� b�o v� môi tr��ng

Cu�i tháng 6 Vi�n khoa h�c qun lý môi tr��ng/VEA s@ t� ch�c H�i tho tham v�n v� chi�n l��c nghiên c�u khoa h�c v� qun lý môi tr��ng trong b�i cnh công nghi�p hoá và hi�n ��i hoá c�a Vi�t Nam.

Di�n �àn ��i tho�i chính sách v� tài nguyên n��c

M�c dù Th� t��ng Chính ph� �ã phê duy�t Chi�n l��c Qu�c gia v� Tài nguyên n��c ��n nm 2020 và B� TNMT �ã ���c giao nhi�m v� qun lý Nhà n��c v� tài nguyên n��c, Vi�t nam �ang phi �� ng ��u v�i nhi�u thách th�c �� qun lý t�ng h�p tài nguyên n��c và bo �m cung c�p n��c cho phát tri�n kinh t� xã h�i. Trong b�i cnh �ó, C�c qun lý tài nguyên n��c (QLTNN) B� TNMT �ã �� xu�t thành l�p di#n �àn "TCS v� Tài nguyên n��c do C�c QLTNN ch� trì �� t�o �i�u ki�n chia sF thông tin và bo �m �i�u ph�i hi�u qu ph� ng th�c ti�p c�n v�i tài nguyên n��c � Vi�t nam. Di#n �àn "TCS v� tài nguyên n��c b+t ��u kh�i ��ng vào gi�a tháng 12 nm 2008. Trong 6 tháng ��u nm 2009 C�c QLTNN �ã và �ang tích c�c các ho�t ��ng chu�n b� �� t� ch�c H�i tho v� quy ho�ch, qun lý và �i�u tra tài nguyên n��c.

Di�n �àn ��i tho�i chính sách v� tng c��ng nng l�c cho ngành TNMT

Ngày 17 tháng 3, 2009 B� TNMT �ã t� ch�c H�i tho kh�i ��ng Di#n �àn "TCS v� tng c��ng nng l�c ngành TNMT. T�i H�i tho, �� án “T�ng c��ng n�ng

l�c h th�ng qu�n lý Nhà n��c v� bi�n và h�i ��o”, ch� ng trình “Xây d�ng pháp

lu�t v� TNMT” và ch� ng trình “C�i cách th� t�c hành chính trong ngành TNMT” �ã ���c chia sF, tho lu�n và nh�n ���c nhi�u ý ki�n tham v�n quý báu t% các ��i bi�u tham gia H�i tho .

2. Phiên h�p th��ng niên

35

Ngày 15 tháng 1, 2009 B� TNMT �ã t� ch�c phiên h�p th��ng niên. Phiên h�p �ã công b� v�i các nhà tài tr�, các B�/ngành v� Ch� ng trình MTQG v� qun lý b�n v�ng tài nguyên n��c.

3. �ánh giá và giám sát (hài hoà các qui trình, th� t�c vi�n tr� c�a nhà n��c và các

nhà tài tr�)

Cu�i tháng 3, 2009, B� TNMT �ã hoàn thành công tác ki�m toán cho nm tài khoá 2008. "�ng th�i, k�t qu ki�m toán nm tài khoá 2008 c�a ISGE �ã ���c phê duy�t và báo cáo cho các nhà tài tr� chính c�a ISGE.

4. H� tr� B TNMT tng c��ng nng l�c qu�n lý

Trong 6 tháng ��u nm 2009, T�ng C�c bi�n và hi �o/VASI, Vi�n CLCS, C�c KTTV-B"KH, C�c QLTNN và các c quan � n v� khác c�a B� TNMT �ã ���c h tr� m�t cách tích c�c �� chu�n b� tri�n khai công tác �ánh giá nhu c�u �ào t�o và xây d�ng k� ho�ch �ào t�o. D� ki�n, ��n cu�i nm 2009 công tác �ánh giá nhu c�u �ào t�o và xây d�ng k� ho�ch �ào t�o c�a các c quan � n v� liên quan c�a B� TNMT s@ ���c hoàn thành.

5. Chia s�, trao ��i và ph� bi�n thông tin v� các ho�t �ng liên quan t�i ngành TNMT

Bn tin s� 14-15 c�a ISGE �ã ���c phát hành và g=i cho các t� ch�c và cá nhân có liên quan. Các tài li�u và thông tin v� "TCS c�a B� TNMT và các ho�t ��ng vi�n tr� ODA �ã ���c c�p nh�t th��ng xuyên trên trang Web c�a ISGE. Bên c�nh �ó m�t ma tr�n/danh sách các d� án v� bi�t ��i khí h�u tri�n khai t�i Vi�t Nam �ang th��ng xuyên ���c duy trì và c�p nh�t trên trang Web c�a ISGE.

6. Tng c��ng nng l�c ho�t �ng h� tr� cho ISGE

Bên c�nh vi�c B� TNMT �i�u ��ng m�t cán b� k� toán sang làm vi�c cho ISGE vào ��u tháng 9 nm 2009, v� trí "i�u ph�i viên ISGE chính th�c ���c tuy�n d�ng t% ngày 01 tháng 01 nm 2009.

C. CÁC HO/T �NG H,P TÁC VÀ �I TÁC

Ngoài các ho�t ��ng th�c hi�n trong khuôn kh� TTK v� ho�t ��ng c�a ISGE giai �o�n 2008-2010, trong 6 tháng ��u nm 2009, B� TNMT �ã th�c hi�n m�t s� các ho�t ��ng h�p tác, ��i tác nh� sau:

- Các tài li�u và thông tin v� "TCS c�a B� TNMT và các ho�t ��ng vi�n tr� ODA �ã ���c c�p nh�t th��ng xuyên trên trang Web c�a ISGE. Bên c�nh �ó m�t ma tr�n/danh sách các d� án v� bi�t ��i khí h�u tri�n khai t�i Vi�t Nam �ang th��ng xuyên ���c duy trì và c�p nh�t trên trang Web c�a ISGE.

- V� h tr� c�a t� ch�c JICA cho Vi�t Nam, ngày 26 tháng 3, 2009, Vi�n CSCL/B� TNMT �ã t� ch�c H�i tho tham v�n v� chi�n l��c qu�c gia 3 R (Gim thi�u, tái ch� và tái s= d�ng). H�i tho �ã công b� d� tho chi�n l��c qu�c gia v� 3 R t�i các ��i bi�u tham d� t% các B�/ngành trong �ó có B� Xây D�ng, Y T�, và NN-

36

PTNT. Tham v�n và các ki�n ngh� c�a các ��i bi�u �ã ���c thu th�p và t�ng h�p �� hoàn thi�n tài li�u chính th�c chi�n l��c qu�c gia v� 3 R.

- Trung tu�n tháng 4 2009, B� TNMT �ã tích c�c tham gia h tr� �oàn công tác JICA Tokyo �� chu�n b� công tác xây d�ng giai �o�n ��u c�a ch� ng trình v�n vay v� B"KH t�i Vi�t Nam v�i m�c tiêu h tr� quá trình th�c hi�n các chi�n l��c chính sách v� B"KH trên c s� Ch� ng trình MTGQ v� B"KH. Cu�i tháng 4, B� TNMT �ã t� ch�c m�t s� bu�i làm vi�c và t�o �i�u ki�n h tr� �oàn công tác JICA Tokyo làm vi�c v�i B� TNMT và các B�/ngành liên quan �� �oàn công tác có th� làm vi�c v�i các ��i tác Vi�t Nam v� B"KH m�t cách thu�n ti�n.

- Trong khuôn kh� H�i ngh� B� tr��ng ngo�i giao ASEM l�n th� 9 (FMM 9), B� TNMT �ã có bài trình bày v�i ch� �� ��i tho�i “Phát tri�n v�n v�ng TNMT trong

khuôn kh� h�p tác, ��i tác toàn din VN-EU” t�i "Di n �àn Á – Âu v� h�p tác

kinh t� và phát tri�n" t� ch�c t�i thành ph� H� chí Minh ngày 6 tháng 5, 2009. T�i FMM 9 t� ch�c trong hai ngày 25-26 tháng 5, 2009, B� TNMT �ã tích c�c tham gia v�i vai trò ��ng ch� trì tuyên b� chính c�a H�i ngh� v�i ch� �� “T�ng

c��ng quan h ��i tác Á - Âu nh�m �ng phó v�i kh�ng ho�ng kinh t� - tài chính

và các thách th�c toàn c!u”, bên c�nh �ó B� tr��ng B� TNMT �ã trình bày báo cáo tóm t+t các thách th�c mang tính toàn c�u v� B"KH. T�i H�i ngh� B� TNMT c&ng �ã �� xu�t sáng ki�n h�p tác v� “Bi�n ��i khí h�u và các bin pháp thích

�ng”.

- V� Ch� ng trình MTGQ-B"KH, Vi�n KTTV-MT/B� TNMT �ã t� ch�c H�i tho tham v�n cu�i cùng v� k�ch bn B"KH và n��c bi�n dâng vào cu�i tháng 3. V� D� án tng c��ng nng l�c cho c quan ��u m�i Qu�c gia v� B"KH � Vi�t Nam (CD4-CCFP), �� nâng cao nh�n th�c v� B"KH cho các cán b� c�a B� TNMT � c�p trung � ng và ��a ph� ng, cu�i tháng 4, 2009 t�� thành ph� Ninh Bình B� TNMT �ã t� ch�c H�i tho v� tác ��ng c�a B"KH t�i tài nguyên n��c, h� sinh thái vùng ven bi�n và các bi�n pháp �ng phó. Bên c�nh �ó cu�i tháng 5, 2009 t�i Sapa, B� TNMT �ã t� ch�c H�i tho v� B"KH và qúa trình xây d�ng, tri�n khai chi�n l��c và k� ho�ch phát tri�n trong l!nh v�c TNMT. T�t c các ho�t ��ng này ��u do Danida h tr� và thu�c d� án CD4-CCFP.

- Ho�t ��ng ��i tác cu�i cùng, t% tháng 2, 2009 V� HTQT/B� TNMT �ã b+t ��u h�p tác v�i B� NN-PTNT �� h�c t�p kinh nghi�m v� sáng ki�n “Mua s"m công

b�n v�ng” (SPP) do V� HTQT/B� NN-PTNT �ang thí �i�m th�c hi�n, và t% nh�ng bài h�c kinh nghi�m v� SPP c�a B� NN-PTNT, B� TNMT s@ cân nh+c vi�c th�c hi�n thí �i�m sáng ki�n SPP trong ngành TNMT.

D. CÁC HO/T �NG TI�P T�C TRI0N KHAI TRONG 6 THÁNG CUI N2M 2009

37

V� các ho�t ��ng h�p tác, ��i tác, các ho�t ��ng s@ tri�n khai trong 6 tháng cu�i nm 2009 ���c nêu trong k� ho�ch công tác 6 tháng cu�i nm c�a ISGE nh� sau:

K� HO/CH CÔNG TÁC ISGE 6 THÁNG CUI N2M 2009

M3c tiêu 1: H4 tr� di5n �àn �#i tho�i chính sách (�TCS) các v6n �� v� tài nguyên và môi tr� ng (TNMT)

K�t qu� 1.1. Các di�n �àn �TCS v� TNMT ���c thi�t l�p và ho�t �ng nh�m h� tr� B TNMT xây d�ng chính

sách qu�n lý và b�o v� TNMT.

Ho�t ��ng (M) (I) (C) Th i gian

H� tr� thi�t l�p di�n �àn �TCS v� B�o v� môi tr��ng

1.1.2. H tr� Vi�n Khoa h�c qun lý Môi tr��ng (VEA) t� ch�c h�i tho tham v�n v� chi�n l��c nghiên c�u khoa h�c qun lý môi tr��ng trong b�i cnh công nghi�p hóa và hi�n ��i hóa c�a Vi�t nam

ISGE/V� HTQT và VEA- B� TNMT ph�i h�p v�i các ��i tác liên quan

D� tho cu�i cùng v� chi�n l��c nghiên c�u khoa h�c v� qun lý môi

tr��ng

Ban Th� ký ISGE

Tháng 9

1.1.3. H tr� VEA hoàn thi�n ý t��ng và t� ch�c h�i tho �� xu�t thành l�p Trung

tâm Á "ông v� Nghiên c�u, "ào t�o và Thông tin Môi tr��ng (ACERTC)

Ban Th� ký ISGES, V� HTQT và VEA

ph�i h�p v�i các ��i tác liên quan hoàn thi�n ý t��ng thành l�p ACERTC

D� tho cu�i cùng v� ý

t��ng thành l�p ACERTC

Nh� trên Tháng 8

Thi�t l�p các di�n �àn �TCS v� Qu�n lý b�n v�ng Tài nguyên n��c

1.1.4. H tr� C�c Qun lý Tài nguyên n��c (QLTNN) t� ch�c h�i tho v� qui ho�ch, qun lý và kho sát tài nguyên n��c

ISGE ph�i h�p v�i C�c QLTNN và các V� liên quan c�a B� TNMT

Tài li�u, báo cáo

Nh� trên Tháng 7

1.1.5. H tr� C�c QLTNN t� ch�c h�i tho qung bá k� ho�ch hành ��ng c�a CTMTQG v� tài nguyên n��c

ISGE ph�i h�p v�i C�c QLTNN và các V� liên quan c�a B� TNMT

Tài li�u, báo cáo

Nh� trên Tháng 8

M3c tiêu 2: L7ng ghép các v6n �� v� TNMT vào các k ho�ch và ch�8ng trình c�a Chính ph� 9 c6p trung �8ng và �$a ph�8ng

K�t qu� 2.1. Nh�ng �u tiên hàng ��u ���c xác ��nh thông qua các di�n �àn �TCS ���c l�ng ghép vào k�

ho�ch và ch��ng trình ngành TNMT các c p trung ��ng và ��a ph��ng

Ho�t ��ng (M) (I) (C) Th i gian

2.1.1. H tr� V� K� ho�ch và ISPONRE ISGE và V� K� Báo cáo �ánh Nh� trên N=a nm

38

hoàn thành vi�c rà soát l�i k� ho�ch 5 nm ngành TNMT 2006-2010 và xác ��nh các

h�ng m�c �u tiên hàng ��u trong k� ho�ch 5 nm ti�p theo c�a ngành TNMT giai �o�n 2011-2015.

ho�ch ch� trì v�i s� tham gia c�a các c

quan, � n v� B� TNMT và ISPONRE

giá, các h�ng m�c �u tiên

2.1.2. H tr� V� K� ho�ch và ISPONRE xây d�ng, chia sF và tham v�n v� qui trình/ph� ng pháp l�ng ghép nh�ng �u tiên v� môi tr��ng vào các k� ho�ch và ch� ng trình s+p t�i c�a ngành TNMT

ISGE ph�i h�p v�i các ��i tác liên quan d� tho qui trình; V� K� ho�ch và ISPONRE

Tài li�u, báo cáo

Nh� trên N=a nm

M3c tiêu 4: Phân b� hi�u qu� các ngu7n l!c cho các ho�t ��ng ngành TNMT nh:m gi�m thi(u s! ch7ng chéo và �a d�ng hoá các ngu7n tài tr� cho các ho�t ��ng v� TNMT

K�t qu� 4.1. C� s d� li�u (danh m�c) các d� án và ch��ng trình ODA ���c c�p nh�t và ph� bi�n t�i các c�

quan ��n v� c�a B TNMT, cng ��ng các nhà tài tr� và các ��i tác

Ho�t ��ng (M) (I) (C) Th i gian

4.1.1. Qun lý c s� d� li�u (WB) c�a các d� án v� B"KH, duy trì và th��ng xuyên c�p nh�t danh m�c các d� án ODA

Ban Th� ký ISGE duy trì và c�p nh�t c s� d� li�u các d� án ODA và B"KH trên trang thông tin �i�n t= (trang web)

c�a ISGE

C�p nh�t c s� d� li�u danh m�c các d� án ODA và B"KH

Nh� trên và Trung tâm thông tin c�a B� TNMT

N=a nm

K�t qu� 4.2. Th!a thu�n v� h�p tác gi�a ISGE và PGAE ���c d� th�o và ký k�t

4.2.1. Tho lu�n và nh�t trí v�i Nhóm ��i tác t� v�n v� Hi�u qu tài tr� (PGAE) v�

n�i dung d� tho th$a thu�n (EIA/SIA)

Ban Th� ký ISGE h�p tác v�i PGAE

v� qui trình xây d�ng d� tho th$a thu�n

Th$a thu�n ���c ký k�t

b�i ISGE và PGAE v� EIA/SIA

Nh� trên Tháng 7

K�t qu� 4.3 Xác ��nh ���c các �u tiên ngành TNMT và ph� bi�n t�i các ��i tác tham gia

4.3.1 Ph�i h�p các di#n �àn "TCS, các h�i ngh� v�i s� tham gia c�a các t� ch�c phi chính ph�, c�ng ��ng các nhà tài tr� và các ��i tác liên quan.

Ban Th� ký ISGE và các di#n �àn "TCS ph� bi�n thông tin qua trang web c�a ISGE, qua các bn tin và các h�i ngh�, h�i tho c�a ISGE

Trang web, các tài li�u liên quan và bn tin c�a ISGE

Nh� trên N=a nm

M3c tiêu 5. H4 tr� hài hòa các qui trình c�a chính ph� và các nhà tài tr� trong �ó có các qui trình liên quan � n yêu c�u báo cáo và ki(m toán trong ngành TNMT

K�t qu� 5.1.Các qui trình c�a Chính ph� và nhà tài tr� liên quan ��n báo cáo và ki"m toán trong ngành

TNMT ���c rà soát và �� xu t gi�i pháp hài hòa thông qua các nhóm t� v n và PRSC/HSC

39

Ho�t ��ng (M) (I) (C) Th i gian

5.1.1. H tr� các V� liên quan c�a B� TNMT ti�n hành rà soát các qui trình c�a chính ph� liên quan t�i yêu c�u báo cáo và

ki�m toán ngành TNMT và thu th�p ý ki�n c�a các bên tham gia.

ISGE/V� HTQT, các V� liên quan c�a B� TNMT, các

nhà tài tr� qu�c t� v�i s� h tr� c�a nhóm giám sát và/ho�c chuyên gia giám sát n�u có th�

Báo cáo t�ng k�t, tham v�n và t�ng h�p ý

ki�n

Nh� trên N=a nm

5.1.2. H tr� C�c Khí t��ng Th�y vn và B"KH ��a ra h��ng dAn c� th� v� các thông t� th�c hi�n CTMTQG v� B"KH ���c tài tr� b�i chính ph� và các nhà tài tr�

Ban Th� ký ISGE, V� HTQT, C�c Khí t��ng Th�y vn và B"KH, các nhà tài tr� qu�c t� và các bên tham gia liên quan c�a B� TNMT

Làm rõ ph� ng th�c c�a c ch� tài tr� CTMTQG

Nh� trên N=a nm

K�t qu� 5.2. Th�c hi�n thí �i"m các qui trình báo cáo và ki"m toán ngành TNMT có tham kh�o và k�t h�p các

qui trình báo cáo và ki"m toán c�a các nhà tài tr�

5.2.1..H tr� V� liên quan c�a B� TNMT

xây d�ng �� xu�t (liên quan t�i CTMTQG v� B"KH) v� qui trình báo cáo và ki�m toán có tham kho các qui trình c�a nhà tài tr�.

V� K� ho�ch và

V� Tài chính ch� trì, Ban Th� ký ISGE và tham v�n c�a các bên tham gia (n�u có th�, nên có m�t t� v�n qu�c t� làm vi�c t�i vn phòng ISGE �� thu�n l�i cho công vi�c)

Qui trình báo

cáo và ki�m toán ���c hài hòa gi�a yêu c�u c�a chính ph� v�i yêu c�u c�a các nhà tài tr�

Nh� trên N=a nm

M3c tiêu 6. T�ng c� ng toàn di�n n�ng l!c qu�n lý c�a B� TNMT �( ��m b�o thúc �;y các m#i liên k t công tác v� môi tr� ng sâu và r�ng gi�a các ngành và gi�a các c6p khác nhau c�a chính ph�

K�t qu� 6.1. Cán b c�a B TNMT ���c tng c��ng �ào t�o ti�p c�n rng v� b�o v� môi tr��ng v�i s� g#n k�t

và ph�i h�p gi�a các c� quan liên quan các c p c�a chính ph� thông qua �ào t�o, t�p hu n

Ho�t ��ng (M) (I) (C) Th i gian

6.1.1. H tr� các � n v� c�a B� TNMT trong �ó có C�c qun lý Tài nguyên n��c,

C�c Qun lý ��t �ai, V� Pháp ch�, C�c Khí t��ng Th�y vn và B"KH, VASI và các � n v� khác nh�m hoàn thành vi�c �ánh giá nhu c�u �ào t�o cán b� ch� ch�t, sau �ó xây d�ng các ch� ng trình �ào t�o d�a trên k�t qu "ánh giá nhu c�u �ào t�o

Ban Th� ký ISGE, V� HTQT và các

V�/C�c liên quan c�a B� TNMT

Báo cáo "ánh giá nhu c�u

�ào t�o và k� ho�ch �ào t�o

Nh� trên N=a nm

40

K�t qu� 6.2 Nng l�c c�a cán b BTNMT ���c nâng cao trong quá trình xây d�ng vn b�n pháp lu�t, chính

sách, k� ho�ch và chi�n l��c

6.2.1.H tr� các c quan � n v� h��ng l�i c�a B� TNMT (Vn phòng B�, T�ng C�c Bo v� Môi tr��ng, T�ng c�c Bi�n và Hi �o, ISPONRE,Vi�n khoa h�c ��a ch�t và tài nguyên khoáng sn Vi�t nam và các � n v� khác) thông qua tham v�n, �ào t�o/h�i tho v� chính sách, pháp lu�t

ISGE h�p tác v�i các V� liên quan c�a B� TNMT và các b� khác

Tài li�u và báo cáo

Nh� trên N=a nm

M3c tiêu 7. Thúc �;y các t� ch<c phi chính ph�, các nhóm c�ng �7ng và khu v!c t� nhân tham gia tích c!c vào các ch�8ng trình v� môi tr� ng

K�t qu� 7.1. Xây d�ng mt qui trình h� tr� các t� ch�c phi chính ph�, các nhóm cng ��ng và khu v�c t�

nhân tham gia vào các ch��ng trình v� môi tr��ng

7.1.1. Tham kho M�c tiêu 1

M3c tiêu 8. T�o ra m�t di5n �àn cho t6t c� các bên chia s� và trao ��i thông tin vì l�i ích c�a vi�c th#ng nh6t và t�ng c� ng các ho�t ��ng v� môi tr� ng

K�t qu� 8.1. T� ch�c các hi th�o và di�n �àn nh�m trao ��i thông tin và nh�ng bài h�c kinh nghi�m

8.1.1.Tham kho M�c tiêu 1

M3c tiêu 9. T�ng c� ng n�ng l!c ho�t ��ng h4 tr�

K�t qu� 9.1. Nng l�c c�a Ban Th� ký ISGE ���c tng c��ng

9.1.1. Tng c��ng ��i ng& cán b� ISGE: Th� ký, Nhân viên Thông tin và "i�u ph�i viên

Ban Th� ký ISGE và các nhà tài tr�

H� s , lý l�ch

9.1.2. Mua s+m các thi�t b� vn phòng (Bao g�m mua s+m và nâng c�p m�t s� thi�t b�/ti�n nghi) và các chi phí ho�t ��ng: thông tin liên l�c, vn phòng ph�m, s=a ch�a/bo d�Dng, �i l�i trong n��c…)

Ban Th� ký ISGE Danh m�c mua sm thi�t b� vn phòng và ch�ng t% công tác

CÁC T� VI�T T�T: - ASEM Di�n �àn h�p tác Á-Âu - B�KH Bi�n ��i khí h�u - CLCS Chi�n l��c và chính sách - C �óng góp b�ng hin v�t ca B� TNMT g�m v n phòng ISGE và ngu�n nhân l�c - CD4-CCFP T ng c��ng n ng l�c cho c� quan ��u m�i Qu�c gia v� bi�n ��i khí h�u - �TCS ��i tho�i chính sách - Danida C� quan phát tri�n qu�c t� ca �an M�ch - FMM H�i ngh� B� tr��ng ngo�i giao - HTQT H�p tác qu�c t� - KTTV-B�KH Khí t��ng thu� v n và bi�n ��i khí h�u - I Ch� tiêu �ánh giá/th�m ��nh

41

- ISGE Nhóm H� tr� qu�c t� v� tài nguyên và môi tr��ng - KTTV-MT Khí t��ng thu� v n và môi tr��ng - M Ph��ng pháp h�p tác, th�c hin - MTQG M�c tiêu qu�c gia - MTGQ-B�KH M�c tiêu qu�c gia �ng phó v�i bi�n ��i khí h�u - NN-PTNT Nông nghip và phát tri�n nông thôn - NRE Natural Resources and Environment - QLTNN Qu�n lý tài nguyên n��c - TNMT Tài nguyên và môi tr��ng - TTK Tho� thu�n khung - SPP Mua s m công b�n v!ng - VASI T�ng C�c bi�n và h�i ��o - VEA T�ng C�c môi tr��ng

��a ch� liên h�:

Nhóm H tr� qu�c t� v� tài nguyên và môi tr��ng Phòng 215, 83 Nguy#n Chí Thanh, Hà N�i "i�n tho�i: 04-37735510; Fax: 04-37735509

Email: [email protected]; Website: www.isge.monre.gov.vn

42

�I TÁC H+ TR, NGÀNH LÂM NGHI=P (FSSP)

Báo cáo 6 tháng ��u n�m 2009

"�i tác H tr� ngành Lâm nghi�p (FSSP) là di#n �àn h�p tác gi�a Chính ph� Vi�t

Nam và t�t c các bên tham gia quan tâm ��n ngành lâm nghi�p Vi�t Nam. Vn bn Th$a thu�n Ch� ng trình H tr� ngành Lâm nghi�p và "�i tác ���c ký k�t t% tháng 11 nm 2001 và có hi�u l�c ��n nm 2010. "�n nm 2006, "�i tác Lâm nghi�p �ã nh�t trí h tr� cho Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam giai �o�n 2006-2020, chi�n l��c này �ã ���c Th� t��ng phê duy�t vào tháng 2 nm 2007.

"�i tác Lâm nghi�p là m�t ph� ng ti�n h�u hi�u �� Chính ph�, các ��i tác trong

n��c và qu�c t� có th� trao ��i thông tin và quan �i�m c�a mình v� các v�n �� mang tính chi�n l��c c�a ngành. "�i tác Lâm nghi�p là kênh �i�u ph�i ��i tho�i và k( thu�t v� các v�n �� quan tr�ng nh�: Lu�t Bo v� và Phát tri�n r%ng s=a ��i 2004, các vn bn pháp quy c�a ngành, k� ho�ch 5 nm ngành lâm nghi�p (2006 – 2010), và Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam. "�i tác Lâm nghi�p th�c hi�n ��i tho�i thông qua các cu�c h�p Di#n �àn "�i tác, Ban �i�u hành ��i tác (PSC) và Ban �i�u hành chuyên môn (TEC), và có nhi�u h n các ho�t ��ng trao ��i không chính th�c bao g�m ��i tho�i “tr�c ti�p” ho�c qua thi�t b� �i�n t=, ví d� nh� phn h�i v� chính sách ho�c ý ki�n �ánh giá v� m�t k( thu�t t% phía các ��i tác qu�c t� thông qua th� �i�n t=.

Báo cáo này do Vn Phòng "i�u Ph�i FSSP (FSSP CO), là Ban th� ký c�a "�i

tác Lâm nghi�p và c&ng là � n v� qun lý ho�t ��ng c�a Qu( �y thác Ngành lâm nghi�p (TFF) chu�n b�. Qu( �y thác này ���c s� h tr� c�a r�t nhi�u ��i tác FSSP. Báo cáo c�p nh�t các ho�t ��ng chính c�a "�i tác Lâm nghi�p trong 6 tháng ��u nm 2009 và m�t s� ho�t ��ng chính d� ��nh trong 6 tháng cu�i nm 2009. Th!c hi�n Chi n l��c Phát tri(n Lâm nghi�p. "�i tác Lâm nghi�p cam k�t h tr� th�c hi�n Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam thông qua h tr� th�c hi�n 5 ch� ng trình chính c�a Chi�n l��c:

• Ch� ng trình 1: Qun lý và phát tri�n r%ng b�n v�ng • Ch� ng trình 2: Bo v� r%ng, bo t�n �a d�ng sinh h�c và các d�ch v� môi tr��ng • Ch� ng trình 3: Ch� bi�n và th� ng m�i g và lâm sn • Ch� ng trình 4: Nghiên c�u, giáo d�c, �ào t�o và khuy�n lâm (RETE) • Ch� ng trình 5: "�i m�i chính sách, th� ch�, l�p k� ho�ch và giám sát ngành

Chi�n l��c Phát tri�n lâm nghi�p Vi�t nam giai �o�n 2006-2020 �ã tri�n khai 2 nm và theo quy ��nh c�a Th� t��ng Chính ph�, ��t �ánh giá ��u tiên ���c th�c hi�n vào nm 2009. Theo �ó, trong tháng 5/2009, lãnh ��o B� Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn �ã ch; ��o các Ti�u ban �i�u ph�i th�c hi�n chi�n l��c l�p k� ho�ch th�c hi�n "�t �ánh giá này nh�m: - "ánh giá th�c tr�ng c�a công tác qun lý ngành lâm nghi�p và k�t qu vi�c tri�n khai

th�c hi�n Chi�n l��c PTLN Vi�t nam t�i các ��a ph� ng và trung � ng - Phát hi�n và phân tích các khó khn các ��a ph� ng �ang g�p phi trong vi�c th�c

hi�n Chi�n l��c trong giai �o�n v%a qua và nh�ng thách th�c trong t� ng lai.

43

- "ánh giá hi�u qu kinh t�, xã h�i và môi tr��ng trong ngành lâm nghi�p (cn c� vào các ch; tiêu chính c�a Chi�n l��c) và các tác ��ng c�a vi�c th�c hi�n Chi�n l��c phát tri�n lâm nghi�p Vi�t nam, ��c bi�t các tác ��ng c�a lâm nghi�p trong xóa �ói gim nghèo và �óng góp vào n�n kinh t� qu�c dân, kinh t� ��a ph� ng và th� ng m�i qu�c t�;

- "� xu�t các ��nh h��ng, �u tiên và ch; tiêu chính �� th�c hi�n Chi�n l��c cho giai �o�n 5 nm ti�p theo (2011-2015).

V�i cam k�t h tr� th�c hi�n Chi�n l��c, Vn phòng �i�u ph�i FSSP và các ��i tác s@ tham gia �óng góp tài chính và k( thu�t cho ��t �ánh giá này. Ngoài ra, các n�i dung d��i �ây s@ nêu m�t s� ti�n tri�n quan tr�ng c�a ngành lâm nghi�p trong th�i gian g�n �ây c�a t%ng ch� ng trình, ��c bi�t nh�n m�nh nh�ng ho�t ��ng có s� h tr� c�a "�i tác lâm nghi�p. Ch�8ng trình 1: Qu�n lý và phát tri(n r>ng b�n v�ng Ch� ng trình Qun lý và phát tri�n r%ng b�n v�ng là m�t trong 3 Ch� ng trình phát tri�n c�a Chi�n l��c phát tri�n lâm nghi�p Vi�t Nam giai �o�n 2006-2020, v�i m�c tiêu qun lý, phát tri�n và s= d�ng r%ng b�n v�ng, có hi�u qu nh�m �áp �ng v� c bn nhu c�u lâm sn cho tiêu dùng trong n��c và xu�t kh�u, �óng góp vào tng tr��ng kinh t� qu�c dân, �n ��nh xã h�i, ��c bi�t t�i khu v�c các dân t�c ít ng��i và mi�n núi, ��ng th�i bo �m vai trò phòng h�, bo t�n �a d�ng sinh h�c và cung c�p các d�ch v� môi tr��ng, góp ph�n phát tri�n b�n v�ng qu�c gia. Qu�n lý r$ng b�n v�ng và c p ch�ng ch% r$ng Vi�t Nam �ã tr� thành m�t n��c xu�t kh�u �� n�i th�t quan tr�ng trên th� tr��ng th� gi�i v�i m�c tng tr��ng hàng nm trên 20% trong nh�ng nm g�n �ây và doanh s� ��t ���c nm 2008 là g�n 2,8 t; USD. Cùng th�i gian này nhu c�u v� �� n�i th�t làm t% g khai thác t% r%ng ���c ch�ng nh�n và qun lý b�n v�ng �ang không ng%ng tng lên khi�n cho ngành ch� bi�n g Vi�t Nam tr� thành nhà nh�p kh�u l�n (giá tr� nh�p kh�u g nm 2007 là h n 1 t< USD) v� g ���c ch�ng nh�n t% bên ngoài, theo �ó tng chi phí và kh nng c�nh tranh th�p h n c�a ngành. Chi�n l��c lâm nghi�p qu�c gia giai �o�n 2006-2020 có 7 nhóm m�c tiêu c� th�, trong �ó có m�c tiêu Qun lý, bo v�, phát tri�n và s= d�ng b�n v�ng 16,24 tri�u ha ��t có r%ng v�i 30% di�n tích r%ng sn xu�t ���c c�p ch�ng ch; qun lý r%ng b�n v�ng vào nm 2020. Bo v� và phát tri�n r%ng cho hi�n t�i và các th� h� t� ng lai thông qua tìm ki�m và áp d�ng các gii pháp nh�m qun lý b�n v�ng, bao g�m ch�ng ch; r%ng là m�t trong s� các gii pháp luôn nh�n ���c �u tiên cao c�a ngành lâm nghi�p. Hi�n nay C�c Lâm nghi�p �ang ph�i h�p v�i các � n v� liên quan xây d�ng "� án qun lý r%ng b�n v�ng. Rà soát, quy ho�ch 3 lo�i r$ng và giao � t, giao r$ng Th�c hi�n ch; ��o c�a Th� t��ng Chính ph� t�i các Thông báo s� 200/TB-VPCP ngày 08 tháng 8 nm 2008, s� 266/TB-VPCP ngày 23 tháng 9 nm 2008 và công vn s� 6791/VPCP-KTN ngày 10 tháng 10 nm 2008 c�a Vn phòng Chính ph�, B� Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn �ã hoàn ch;nh báo cáo trình Chính ph� �� báo cáo Qu�c h�i v� k�t qu rà soát quy ho�ch 3 lo�i r%ng theo Ch; th� s� 38/2005/CT-TTg ngày 05 tháng 12 nm 2005 c�a Th� t��ng Chính ph�. T�ng h�p k�t qu c�a các ��a ph� ng v� k�t qu rà soát, quy ho�ch l�i 3 lo�i r%ng nh� sau: T�ng di�n tích ��t lâm nghi�p: 16.247.492 ha, trong �ó:

44

- R%ng ��c d�ng 2.199.342 ha - R%ng phòng h� 5.552.327 ha - R%ng sn xu�t 8.495.823 ha

V�i c c�u quy ho�ch 3 lo�i r%ng nh� trên thì di�n tích r%ng ��c d�ng chi�m 14%, r%ng phòng h� chi�m 34%, r%ng sn xu�t chi�m 52% là phù h�p v�i Chi�n l��c phát tri�n lâm nghi�p Vi�t Nam giai �o�n 2006-2020 �ã ���c Th� t��ng Chính ph� phê duy�t t�i Quy�t ��nh s� 18/2007/Q"-TTg ngày 05/02/2007 và ��nh h��ng quy ho�ch phát tri�n kinh t� xã h�i c�a các t;nh. Ch��ng trình Tr�ng m�i 5 tri�u ha r$ng (5MHRP) ���c th�c hi�n theo Quy�t ��nh 661, là ch� ng trình lâm nghi�p quan tr�ng c�p qu�c gia v�i v�n ��u t� ch� y�u t% ngân sách Chính ph�. Ch� ng trình này h tr� thúc ��y tr�ng r%ng sn xu�t và nâng cao qun lý r%ng phòng h� và ��c d�ng. Qu�c h�i khoá X kC h�p th� 2 �ã thông qua Ngh� quy�t v� D� án tr�ng m�i 5 tri�u ha r%ng. Th�c hi�n Ngh� quy�t c�a Qu�c h�i, Th� t��ng Chính ph� �ã ban hành Quy�t ��nh s� 661 Q"/TTg ngày 29/7/1998 v� m�c tiêu, nhi�m v�, chính sách và t� ch�c th�c hi�n D� tr�ng m�i 5 tri�u ha. V� tr�ng r%ng sn xu�t: trên c s� Quy�t ��nh s� 147/2007/Q"-TTg c�a Th� t��ng Chính ph� v� m�t s� chính sách h tr� phát tri�n r%ng sn xu�t giai �o�n 2007 – 2015, ngân sách nhà n��c ch; h tr� tr�ng 50.000 ha cho các h� gia �ình v�i s� ti�n bình quân 2 tri�u ��ng/ha. Nm 2008 di�n tích r%ng sn xu�t tr�ng ���c là 193. 479 ha. Nh� v�y có khong 143.000 ha ���c tr�ng b�ng các ngu�n v�n c�a các thành ph�n kinh t� khác. "ây là tín hi�u chuy�n bi�n tích c�c, ��c bi�t � các t;nh có nhà máy ch� bi�n và g�n n i tiêu th� nguyên li�u cho Nhà máy gi�y ho�c nhà máy ch� bi�n g và lâm sn. K�t qu th�c hi�n nm 2008: � Khoán bo v� r%ng ��c d�ng, phòng h�: 2.330.202 ha/1.550.300 KH b�ng 150,3% so

v�i KH. � Khoanh nuôi xúc ti�n tái sinh: 636.324 ha/585.600 KH ��t 108,7% (trong �ó khoanh

nuôi m�i 164.174 ha và khoanh nuôi chuy�n ti�p 472.150 ha). � Tr�ng m�i: 234.004 ha/ 201.500 ha KH ��t 116,1% Trong �ó:

o Tr�ng r%ng phòng h�, ��c d�ng: th�c hi�n 40.525 ha/41.500 ha k� ho�ch, ��t 97,7%.

o Tr�ng r%ng sn xu�t: th�c hi�n 193.479 ha/160.000 ha k� ho�ch, ��t 120,9 %. T�ng v�n ��c th�c hi�n nm 2008 là: 4.115 t< ��ng, trong �ó v�n ngân sách: 820 t< ��ng, v�n vay tín d�ng: 41,274 t< ��ng, v�n ODA: 365,956 t< ��ng, v�n t� có c�a các doanh nghi�p và dân t� tr�ng: 2.887,77 t< ��ng. Ch��ng trình gi�m phát th�i khí nhà kính gây ra do m t r$ng và suy thoái r$ng

(REDD) Phá r%ng và suy thoái r%ng gây ra 15-20% t�ng l��ng phát thi nhà kính do t�t c các l!nh v�c kinh t� khác c�ng l�i và là m�t nguyên nhân quan tr�ng làm tng l��ng khí thi gây hi�u �ng nhà kính dAn t�i bi�n �$i khí h�u. Nh�n th�c ���c t�m quan tr�ng c�a công vi�c bo v� r%ng ch�ng m�t r%ng và suy thoái r%ng, B� NN và PTNT �ã ��c bi�t quan tâm và �ng h� vi�c th�c hi�n Ch� ng trình REDD và tham gia vào Qu! ��i tác Các-bon trong lâm nghi�p (FCPF) do Ngân hàng Th� gi�i (WB) qun lý. Hi�n nay, Vi�t Nam là m�t trong 6 n��c ��u tiên trên th� gi�i ���c l�a ch�n tham gia FCPF và Ch� ng trình

45

gim phát thi khí nhà kính gây ra do m�t r%ng và suy thoái r%ng c�a Liên hi�p qu�c (g�i t+t là UN-REDD). Ch�8ng trình 2: B�o v� r>ng, b�o t7n �a d�ng sinh h'c và các d$ch v3 môi tr� ng Ch� ng trình này t�p trung h tr� công tác bo v� r%ng và bo t�n �a d�ng sinh h�c, t�p trung vào ��i t��ng chính là r%ng phòng h� và ��c d�ng. Ch� ng trình này c&ng h tr� các ho�t ��ng �ang tri�n khai liên quan ��n vi�c chi tr các d�ch v� môi tr��ng (PES). C�c Ki�m lâm thu�c B� NN&PTNT là � n v� ��u m�i th�c hi�n ch� ng trình này. Công tác b�o v� r$ng Công tác qun lý bo v� r%ng, bo t�n �a d�ng sinh h�c ti�p t�c nh�n ���c s� quan tâm c�a Chính ph�, các B� ngành và chính quy�n các c�p, �ã có nhi�u chính sách �u tiên, h tr� cho ng��i làm ngh� r%ng nói chung và ��ng bào các dân t�c s�ng � trong và g�n r%ng. Các c quan liên qua c�a các B�, ngành t% Trung � ng ��n ��a ph� ng, và ��c bi�t là l�c l��ng Ki�m lâm và các ch� r%ng �ã quan tâm và ch� ��ng h n trong công tác qun lý bo v� r%ng, bo t�n thiên nhiên, vì v�y góp ph�n t�o s� chuy�n bi�n tích c�c trong th�c hi�n nhi�m v�, k�p th�i ngn ch�n các v� vi ph�m pháp lu�t v� bo v� r%ng và phòng cháy, ch�a cháy r%ng trong c n��c. B�o t�n �a d�ng sinh h�c và chi tr� d�ch v� môi tr��ng Công tác bo t�n �a d�ng s�nh h�c �ã ���c chú tr�ng và tng c��ng, c s� pháp lý và ��nh h��ng cho các ho�t ��ng t�i các khu r%ng ��c d�ng ti�p t�c ���c hoàn thi�n. B� Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn �ã ban hành Quy�t ��nh 104/2007/Q"-BNN ngày 27/12/2007 ban hành Quy ch� qun lý các ho�t ��ng du l�ch sinh thái t�i các V��n qu�c gia, khu bo t�n thiên nhiên; Quy�t ��nh 2370/Q"/BNN-KL ngày 05/8/2008 phê duy�t "� án v� ch� ng trình ��u t� xây d�ng và hoàn thi�n c s� h� t�ng h� th�ng r%ng ��c d�ng Vi�t Nam giai �o�n 2008- 2020. Ngoài ra, công tác rà soát quy ho�ch 3 lo�i r%ng �ã làm rõ ranh gi�i t�i m�t s� khu r%ng ��c d�ng, góp ph�n h�n ch� tranh ch�p v� ��t �ai, qua �ó �n ��nh ho�t ��ng c�a các khu r%ng ��c d�ng. V� chi tr d�ch v� môi tr��ng: Quy�t ��nh 380/Q"-TTg ngày 10/4/2008 v� chính sách thí �i�m chi tr d�ch v� môi tr��ng r%ng là m�t chính sách mang tính ��t phá góp ph�n thúc ��y và xã h�i hoá công tác bo v� và phát tri�n r%ng, t%ng b��c t�o l�p c s� kinh t� b�n v�ng góp ph�n ci thi�n ��i s�ng c�a ng��i dân, nh�n th�c ���c nâng cao, làm n�n tng cho công tác bo v� và phát tri�n r%ng, bo v� môi tr��ng và h� sinh thái, ��c bi�t là bo �m ngu�n n��c cho th�y l�i, sn xu�t �i�n. Lo�i d�ch v� môi tr��ng r%ng ���c thí �i�m g�m có: d�ch v� v� �i�u ti�t và cung �ng ngu�n n��c; d�ch v� v� bo v� ��t, h�n ch� xói mòn, ch�ng b�i l+ng lòng h�; và d�ch v� v� du l�ch sinh thái. Sau h n m�t nm nghiên c�u thí �i�m m�c giá cho thuê môi tr��ng r%ng � Lâm "�ng và S n La, k�t qu �ã xây d�ng và �� xu�t khung giá thuê môi tr��ng r%ng t�i thi�u là 100.000 �/ha r%ng ��i v�i các nhà máy th�y �i�n. Ch�8ng trình 3: Ch bi n và th�8ng m�i g4 và lâm s�n Ch� ng trình Ch� bi�n và th� ng m�i lâm sn nh�m m�c tiêu sn xu�t các sn ph�m có kh nng c�nh tranh qu�c t� ch� y�u d�a vào ngu�n g và lâm sn ngoài g n�i ��a b�n v�ng; áp d�ng công ngh� tiên ti�n và thân thi�n v�i môi tr��ng nh�m �áp �ng v� c bn các nhu c�u tiêu dùng trong n��c và xu�t kh�u; xây d�ng công nghi�p ch� bi�n lâm sn tr� thành m&i nh�n kinh t� c�a ngành lâm nghi�p. Nhi�m v� c bn c�a Ch� ng trình

46

này là T� ch�c l�i ngành công nghi�p ch� bi�n g và lâm sn ngoài g �� nng l�c sn xu�t phù h�p v�i ngu�n cung c�p nguyên li�u b�n v�ng; Tng c��ng nng l�c sn xu�t công nghi�p ch� bi�n lâm sn �� �áp �ng c bn các nhu c�u trong n��c và xu�t kh�u. Các m�c tiêu và nhi�m trên nh�m h��ng t�i ��n nm 2020, lâm sn ngoài g tr� thành m�t trong các ngành hàng sn xu�t chính, chi�m trên 20% t�ng giá tr� sn xu�t lâm nghi�p, giá tr� lâm sn ngoài g xu�t kh�u tng bình quân 15- 20%; thu hút 1,5 tri�u lao ��ng và thu nh�p t% lâm sn ngoài g chi�m 15-20% trong kinh t� h� gia �ình nông thôn. Trong nh�ng nm qua, ch� bi�n và xu�t kh�u lâm sn c�a Vi�t Nam �ã có b��c phát tri�n nhy v�t v�i giá tr� sn xu�t và xu�t kh�u tng tr��ng liên t�c hai con s� qua các nm. Tuy nhiên trong su�t nm 2008, ��u nm 2009 và d� báo trong th�i gian t�i, công nghi�p ch� bi�n và th� ng m�i lâm sn s@ còn g�p nhi�u khó khn và thách th�c do tác ��ng c�a kh�ng hong kinh t� và n�i t�i c�a ngành ch� bi�n. B� NN&PTNT �ã tích c�c tham gia và ph�i h�p v�i các bên liên quan �� xu�t nhi�u gii pháp nh�m tháo gD nh�ng khó khn, v��ng m+c cho các doanh nghi�p sn xu�t và ch� bi�n g . Ch�8ng trình 4: Nghiên c<u, giáo d3c, �ào t�o và khuy n lâm Ch� ng trình nghiên c�u, giáo d�c, �ào t�o và khuy�n lâm (RETE) là m�t trong 2 Ch� ng trình h tr� �� th�c thi Chi�n l��c phát tri�n lâm nghi�p giai �o�n 2006-2020 v�i m�c tiêu nâng cao ch�t l��ng và hi�u qu c�a các ho�t ��ng nghiên c�u, giáo d�c, �ào t�o và khuy�n lâm nh�m phát tri�n ngu�n nhân l�c có ch�t l��ng cao cho ngành lâm nghi�p. L�y khoa h�c công ngh� làm c s� cho phát tri�n ngành, g+n nghiên c�u, �ào t�o v�i sn xu�t và th� tr��ng nh�m nâng cao các �óng góp vào tng tr��ng kinh t� lâm nghi�p, bo v� môi tr��ng và nâng cao m�c s�ng cho nh�ng ng��i dân làm ngh� r%ng. M�t trong nh�ng �i�m tr�ng tâm c�a Ch� ng trình là liên k�t gi�a Nghiên c�u – Giáo d�c, �ào t�o - Khuy�n lâm. Ti�p t�c công tác ��i m�i công tác qun lý Khoa h�c công ngh�, nm 2008 �ã hình thành khá rõ nét các ch� ng trình nghiên c�u c�a toàn Ngành nông lâm nghi�p, D� án tr�ng m�i 5 tri�u ha r%ng, ch� ng trình nghiên c�u liên ngành thông qua B� Khoa h�c Công ngh�, ch� ng trình nghiên c�u c�a các ch� ng trình, d� án và các t� ch�c Qu�c t�. "�c bi�t �ã xu�t hi�n các ch� ng trình nghiên c�u t% các ��t hàng c�a các c s� sn xu�t, trong �ó c s� sn xu�t ngoài qu�c doanh trong l!nh v�c ch� bi�n lâm sn, cá bi�t �ã có h�p ��ng nghiên c�u t% các trang tr�i lâm nghi�p v� gi�ng và phòng tr% b�nh cây r%ng. Ngày 1/7/2008, B� NN&PTNT �ã ban hành quy�t ��nh s� 78/2008-Q"-BNN v� Phê duy�t Chi�n l��c nghiên c�u lâm nghi�p Vi�t Nam ��n nm 2020, ���c xây d�ng v�i s� �óng góp v� tài chính và k( thu�t c�a các t� ch�c nghiên c�u là thành viên c�a FSSP. N�i dung chính c�a Chi�n l��c nghiên c�u: � Nghiên c�u lâm nghi�p t% vi�c �i�u tra, �ánh giá tài nguyên r%ng �� ph�c v� khai

thác s= d�ng là chính sang các n�i dung m� r�ng h n vì m�t n�n lâm nghi�p �a m�c tiêu và b�n v�ng.

� T% nghiên c�u �ng d�ng là chính sang k�t h�p gi�a nghiên c�u c bn v�i nghiên c�u �ng d�ng và phát tri�n công ngh�, tng c��ng áp d�ng ti�n b� k( thu�t và công ngh� tiên ti�n c�a n��c ngoài.

� 3u tiên v�n �� s= d�ng hi�u qu ��t tr�ng ��i núi tr�c, tr�ng r%ng thâm canh;

47

� Nghiên c�u lâm nghi�p mang tính liên ngành và �a ngành, trong �ó nh�ng v�n �� v� kinh t�, xã h�i và c ch�, chính sách ���c chú ý nhi�u h n nh�m �áp �ng yêu c�u c�a sn xu�t và xã h�i hoá ngh� r%ng.

� Quan h� qu�c t� nghiên c�u lâm nghi�p ngày càng m� r�ng v�i quy mô l�n h n, hình th�c h�p tác �a d�ng h n, góp ph�n nâng cao nng l�c và v� th� c�a nghiên c�u lâm nghi�p Vi�t Nam ��i v�i khu v�c và th� gi�i.

Ch�8ng trình 5: ��i m&i chính sách, th( ch , l�p k ho�ch và giám sát ngành Ch� ng trình ��i m�i th� ch�, chính sách, l�p k� ho�ch và giám sát ngành nh�m m�c tiêu t�o môi tr��ng pháp lý thu�n l�i cho các ho�t ��ng lâm nghi�p theo ��nh h��ng th� tr��ng và h�i nh�p qu�c t�, có s� tham gia r�ng rãi c�a khu v�c h� gia �ình, c�ng ��ng và t� nhân; ki�n toàn h� th�ng t� ch�c ��ng th�i ��i m�i công tác l�p k� ho�ch và giám sát ngành lâm nghi�p. Các vn bn quy ph�m pháp lu�t ban hành nm 2008 �ã th� ch� hoá ch� tr� ng, chính sách và pháp lu�t c�a nhà n��c trong l!nh v�c lâm nghi�p, t�o khuôn kh� pháp lý, tháo gD các khó khn v��ng m+c cho vi�c th�c hi�n qun lý nhà n��c v� lâm nghi�p. N�i dung c�a các vn bn ���c ban hành trong nm 2008 t�p trung vào vi�c quy ��nh nh�ng v�n �� chính sau �ây: • Tng c��ng các bi�n pháp t� ch�c th�c hi�n D� án tr�ng m�i 5 tri�u ha r%ng, �i�u

ch;nh su�t ��u t� tr�ng r%ng, phòng h�, ��c d�ng c�a D� án tr�ng m�i 5 tri�u ha r%ng, ki�n toàn Ban ch; ��o Nhà n��c D� án tr�ng m�i 5 tri�u ha r%ng.

• Thành l�p Qu! Bo v� và Phát tri�n r%ng, thí �i�m v� chi tr d�ch v� môi tr��ng r%ng. • Ch�c nng, nhi�m v� quy�n h�n c�a C�c Lâm nghi�p, C�c Ki�m lâm và C�c ch�

bi�n Th� ng m�i nông lâm thu< sn và ngh� mu�i. • "�nh m�c kinh t� - k( thu�t giao r%ng, cho thuê r%ng, c�p gi�y ch�ng nh�n quy�n s=

d�ng ��t cho m�c �ích lâm nghi�p g+n v�i vi�c l�p h� s qun lý r%ng. • H��ng dAn l�p quy ho�ch, k� ho�ch bo v� và phát tri�n r%ng. Nh�m ki�n toàn t� ch�c ho�t ��ng c�a Ngành, B� NN và PTNT �ang chu�n b� "� án �� trình Th� t��ng Chính ph� v� vi�c thành l�p T�ng c�c Lâm nghi�p nh�m m�c tiêu c�ng c� và s+p x�p t� ch�c h�p lý h n các c quan qun lý Nhà n��c v� lâm nghi�p hi�n có tr�c thu�c B� NN và PTNT. Theo �� án này, T�ng c�c Lâm nghi�p s@ là c quan tr�c thu�c B� NN và PTNT, th�c hi�n ch�c nng qun lý nhà n��c v� lâm nghi�p và th�c hi�n các d�ch v� công v� lâm nghi�p theo qui ��nh c�a pháp lu�t. Trong nm 2008 ���c s� h tr� c�a Chính ph� Ph�n Lan và Qu! TFF, C�c Lâm nghi�p �ã ph�i h�p v�i các c quan liên quan xây d�ng D� án H tr� k( thu�t “Phát tri�n h� th�ng công ngh� thông tin ngành lâm nghi�p”. D� án này �ã ���c B� NN và PTNT ti�n hành th�m ��nh và �ang ti�n hành các th� t�c �� phê duy�t. Ban th� ký �#i tác (V�n phòng �i�u ph#i FSSP). Công vi�c c�a Ban th� ký "�i tác, hay Vn phòng "i�u ph�i FSSP, ���c t� ch�c theo 4 ph�m vi k�t qu chính: (1) các ho�t ��ng �i�u ph�i; (2) Thông tin và truy�n thông; (3) Ho�t ��ng qun lý Qu( TFF; và (4) Qun lý Vn phòng "i�u ph�i FSSP.

48

Các ho�t ��ng chính do �#i tác và V�n phòng �i�u ph#i FSSP th!c hi�n trong 6 tháng cu#i n�m 2008 Các ho�t ��ng �i�u ph#i • Ban �i�u hành chuyên môn. Ban �i�u hành chuyên môn FSSP (TEC) �ã t� ch�c

cu�c h�p th� th� 39 vào ngày ngày 19 tháng 12 nm 2008. Cu�c h�p này t�p trung vào �ánh giá th�c hi�n k� ho�ch ho�t ��ng và ngân sách nm 2008 và k� ho�ch ho�t ��ng và ngân sách nm 2009. T�i cu�c h�p này TEC c&ng tho lu�n v� ch� ng trình ngh� s� cu�c h�p th��ng niên FSSP nm 2009 ���c t� ch�c vào tháng 1/2009.

• Cu�c h'p �ánh giá th� ng niên FSSP �ã ���c t� ch�c vào ngày 15/1/2009. H n 100 ��i bi�u ��i di�n cho các ban ngành có liên quan c�a Chính ph� � các c�p trung � ng và c�p t;nh, các t� ch�c qu�c t� �a ph� ng và song ph� ng, các t� ch�c phi chính ph� qu�c t� và ��i di�n c�a khu v�c t� nhân �ã tham d� cu�c h�p này. T�i cu�c h�p này Báo cáo phát tri�n ngành Lâm nghi�p nm 2008 do Th� tr��ng H�a "�c Nh� trình bày cung c�p b�c tranh t�ng quan v� ti�n tri�n c�a ngành lâm nghi�p Vi�t Nam trong nm 2008 qua vi�c th�c hi�n các Ch� ng trình c�a Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam. C&ng t�i cu�c h�p này, B� NN&PTNT và các "�i tác c&ng �ã ti�n hành ��i tho�i chính sách v� các v�n �� phát tri�n ngành.

• Sáu M�ng l�&i Lâm nghi�p vùng:

o Các cu�c h#p m�ng l��i trong 6 tháng �!u n�m 2009: V�i s� h tr� c�a Vn phòng "i�u ph�i FSSP, 6 cu�c h�p m�ng l��i vùng ("ông B+c, Tây B+c, B+c Trung B�, Nam Trung B�, Tây Nguyên và Nam B�) �ã ���c t� ch�c trong tháng 3 và ��u tháng 4 nm 2008. T�i các cu�c h�p này, các thành viên m�ng l��i �ã ti�n hành chia sF thông tin và tho lu�n v� các ho�t ��ng lâm nghi�p trong vùng. Các v�n �� liên quan ��n vi�c th�c hi�n các D� án lâm nghi�p trong vùng c&ng ���c các thành viên tho lu�n.

o Ngoài ra, v�i ch� tr� ng tìm ki�m ngu�n l�c h tr� t% các "�i tác có ho�t ��ng t�i các ��a ph� ng, Vn phòng �i�u ph�i FSSP �ã d�n chuy�n giao n�i dung ho�t ��ng c�a 2 m�ng l��i Tây Nguyên và B+c Trung cho 2 d� án FLITCH (Phát tri�n Lâm nghi�p �� ci thi�n sinh k� ng��i dân Tây Nguyên – Forests for Livelyhood Improvement in the Central Highlands) và PPFP (Lâm nghi�p h��ng t�i ng��i nghèo vùng sinh thái B+c Trung b� - Pro-poor Forestry project in North Central Agro-Ecological Zone). 2 d� án này ���c kC v�ng s@ gi� vai trò d�n ��u trong h tr� các ho�t ��ng c�a 2 m�ng l��i vùng này.

• H4 tr� 5 Ti(u ban �i�u ph#i Chi n l��c phát tri(n lâm nghi�p Vi�t Nam. Nh�

���c �� c�p � trên, trong nm 2009, Vn phòng "i�u ph�i FSSP cùng các ��i tác s@ tích c�c tham gia và h tr� "�t �ánh giá 2 nm th�c hi�n Chi�n l��c, d� ki�n t% tháng 5 ��n tháng 7/2009. K�t qu c�a ��t �ánh giá này s@ là ��u vào quan tr�ng cho vi�c xây d�ng k� ho�ch ho�t ��ng 5 nm (2010 – 2015) c�a ngành và s@ ���c chia sF r�ng rãi ��n các bên liên quan.

• �i�u ph#i các ho�t ��ng khác. "�i tác Lâm nghi�p �ã th�c hi�n nhi�u ho�t ��ng

�i�u ph�i và chia sF thông tin v�i các ch� ng trình, các B�, ngành, t� ch�c ��i tác và chuyên gia khác nhau.

49

o H�i tho Quôc gia “G+n k�t bo t�n r%ng, phát tri�n kinh t� và xóa �ói gim nghèo - Các V�n �� và Ph� ng th�c ti�p c�n � Vi�t Nam” là k�t qu c�a s� h�p tác gi�a C�c Lâm nghi�p v�i hai t� ch�c Nghiên c�u qu�c t� v� lâm nghi�p là T� ch�c Nông Lâm Th� gi�i (ICRAF) và T� ch�c Nghiên c�u Lâm nghi�p Th� gi�i (CIFOR) t�i Vi�t Nam, và h tr� c�a "�i tác FSSP thông qua Vn phòng �i�u ph�i. H�i tho �ã thu hút ���c s� quan tâm c�a các c quan qun lý, nghiên c�u c&ng nh� các nhà tài tr�.

o Cu�c h�p �i�u ph�i v� REDD ���c t� ch�c vào tháng 4/2009 nh�m tìm ra c ch� ph�i h�p gi�a các bên liên quan trong các ho�t ��ng v� REDD t�i Vi�t Nam. Sau cu�c h�p, các bên nh�t trí s@ thành l�p m�t t� công tác v� REDD v�i s� tham gia c�a các bên liên quan. Hi�n nay "� c� ng nhi�m v� cho t� công tác �ang ���c xây d�ng và l�y ý ki�n. D� ki�n T� công tác REDD s@ có cu�c h�p ��u tiên trong tháng 6/2009.

o H tr� các các t� ch�c phi chính ph� Vi�t Nam trong vi�c ti�p c�n v�i các khon h tr� c�a Ch� ng trình Lâm nghi�p Qu�c gia (NFP) thông qua t� ch�c FAO. Cho t�i nay, �ã có 5 �� xu�t nh�n ���c h tr� t% NFP v�i t�ng kinh phí g�n 200.000 �ô-la M(. Thông qua các khon h tr� này, nhi�u ho�t ��ng nghiên c�u, kho sát �ã ���c tri�n khai.

Các ho�t ��ng truy�n thông và thông tin. • H� th#ng Thông tin và Giám sát Ngành Lâm nghi�p (FOMIS).

o C s� d� li�u m� �ang ���c xây d�ng �� qun lý b� ch; s� và phân tích s� li�u. Ph�n m�m �ng d�ng web-GIS c&ng �ang ���c xây d�ng �� ��a toàn b� s� li�u, báo cáo và bn �� lên web.

o S� li�u nm 2007 và 2008 �ang ���c thu th�p và c�p nh�t cho b� ch; s� giám sát ngành.

o C s� d� li�u vn bn pháp quy ngành lâm nghi�p hi�n �ang ���c xây d�ng v�i giao di�n web. "ó s@ là n i l�u tr� và chia sF các vn bn pháp quy c�a ngành lâm nghi�p v�i giao di�n và vn bn song ng�.

• Truy�n thông. Vn phòng "i�u ph�i FSSP ti�p t�c h tr� chia sF thông tin qua

các ho�t ��ng th��ng nh�t, nh� v�n hành trang web, và c�ng c�p thông tin tóm l��c cho các �oàn, khách t�i thm vn phòng v� các ho�t ��ng c�a ngành và "�i tác. o Bn tin FSSP s� 22-23 t�p trung vào ch� �� “Qun lý r%ng b�n v�ng và

Ch�ng ch; r%ng” �ã ���c xây d�ng và phân phát cho các ��i tác và các bên liên quan t�i các C�c, V�, Vi�n và các t;nh t�i Cu�c h�p th��ng niên vào tháng 1/2009. Hi�n nay, Vn phòng �i�u ph�i FSSP �ang ti�p t�c chu�n b� n�i dung cho s� ti�p theo t�p trung vào ch� �� “Các c h�i tài chính cac-bon cho Lâm nghi�p”.

o Thông tin v� các ho�t ��ng c�a ngành lâm nghi�p và FSSP ���c ph� bi�n thông qua vi�c h�p tác v�i các ��i tác và các c quan thông tin ��i chúng nh� "ài Truy�n hình Vi�t Nam (VTV) và báo chí.

50

o Trang web FSSP vAn ���c duy trì v�i các ho�t ��ng c�a FSSP và Qu( u< thác Ngành lâm nghi�p (TFF). Vi�c nâng c�p trang web �ã ���c hoàn t�t. Phiên bn m�i c�a trang web FSSP �ã ���c v�n hành.

Qu? �y thác ngành lâm nghi�p (TFF) T% nm 2009, TFF t� ch�c ho�t ��ng trên 5 l!nh v�c: (1) L�p k� ho�ch chi�n l��c, (2) Huy ��ng tài tr� và quan h� v�i nhà tài tr�, (3) Tng c��ng nng l�c và công c� qun lý, (4) S= d�ng Qu( và Qun lý danh m�c d� án, (5) L�p k� ho�ch ho�t ��ng và báo cáo. • L�p k� ho�ch Chi�n l��c: bao g�m t�m nhìn dài h�n mà TFF c�n ��t t�i sau giai

�o�n ��u, m�i quan h� c�a TFF v�i Qu( Bo v� và Phát tri�n R%ng (VNFF), xác ��nh v� trí c�a TFF trong ngành lâm nghi�p và ngu�n h tr� phát tri�n chính th�c (ODA), vai trò c�a TFF ��i v�i Chi�n l��c phát tri�n lâm nghi�p Vi�t Nam và nh�ng thách th�c m�i nh� bi�n ��i khí h�u. Theo th$a thu�n gi�a B� Nông nghi�p và PTNT và các nhà tài tr�, ��t �ánh giá l�n th� 2 Qu( TFF ���c ti�n hành t% gi�a tháng 5/2009 nh�m xây d�ng và th�ng nh�t v�i B� NN&PTNT và các nhà tài tr� v� "L� trình t� ng lai". "� �ánh giá vai trò c�a TFF trong ngành lâm nghi�p Vi�t Nam, bao g�m c vai trò c�a Qu( trong "�i tác H tr� ngành Lâm nghi�p FSSP, ��ng th�i �ánh giá ho�t ��ng c�a TFF so v�i các m�c tiêu và các k�t qu d� ki�n, ��a ra các khuy�n ngh� c� th� và th�c t� cho nh�ng ng��i có th�m quy�n ra quy�t ��nh và các bên liên quan v� các bi�n pháp nh�m tng c��ng hi�u qu và hi�u su�t ho�t ��ng c�a TFF, �oàn �ánh giá ��c l�p TFF �ã ti�n hành ��t �ánh giá t% ngày 7/5 ��n ngày 30/6/2009.

• Huy �ng tài chính và Quan h� v�i nhà tài tr�: g�m nh�ng công vi�c c�n thi�t �� �m bo ngu�n tài chính cho TFF (vi�c này gi�ng nh� ho�t ��ng c�a “b� ph�n bán hàng”) và nh�ng công vi�c c�a c quan �i�u hành nghi�p v� Qu( (TFF MU) th�c hi�n v�i vai trò là Ban th� ký cho H�i ��ng qun lý Qu( (BoD) và c quan liên l�c v�i các nhà tài tr�. Vào tháng 3/2009, Biên bn ghi nh� TFF m�i (MoU) cho giai �o�n 2009 – 2012 �ã ���c các nhà tài tr� và B� Nông nghi�p và PTNT ký k�t vào tháng 3/2009. Theo �ó, t�ng cam k�t c�a các nhà tài tr� cho TFF là 32,6 tri�u EUR. Vào ��u tháng 5/2009, c quan qun lý nghi�p v� Qu( �ã ph�i h�p t� ch�c chuy�n tham quan th�c ��a cho các nhà tài tr� ��n d� án Phát tri�n ngành lâm nghi�p do TFF ��ng tài tr�.

• Tng c��ng nng l�c và Công c� qu�n lý: là nh�ng ho�t ��ng nh�m cung c�p và c�p nh�t “các công c�” �m bo TFF th�c hi�n các nhi�m v�, bao g�m quy ch�, các tài li�u h��ng dAn c&ng nh�g phát tri�n ngu�n nhân l�c. Theo �ó t% ��u nm 2009, cùng v�i vi�c ký k�t MoU m�i, hi�n nay TFF �ang ti�n hành s=a ��i Quy ch� TFF và H��ng dAn v�n hành TFF - PIM (trên c s� bn PIM c&). Ngoài ra, c s� d� li�u TFF ���c ��a vào s= d�ng ph�c v� cho vi�c qun lý danh m�c TFF.

• S& d�ng Qu' và Qu�n lý Danh m�c d� án: là mng ho�t ��ng chính c�a TFF, bao g�m gii ngân cho các d� án ���c xác ��nh theo Biên bn ghi nh� (MoU) s= d�ng các công c� �ã ���c xây d�ng �� giám sát vi�c th�c hi�n các d� án, công vi�c này �òi h$i ph�n l�n th�i gian và nhân l�c c�a TFF vào các nhi�m v� khác nhau theo chu trình qun lý d� án. Trong nm 2009, d� án m�i v� H� th�ng thông tin qun lý ngành Lâm nghi�p (MIS) chính th�c ���c H�i ��ng qun lý Qu( thông qua vi�c tài tr� t% TFF v�i m�c tài tr� lên ��n g�n 1,8 tri�u EUR. C quan qun lý Qu( c&ng tích c�c tham gia vào các ��t �ánh giá gi�a kC và cu�i kC c�a các d� án do TFF tài tr�.

51

• L�p k� ho�ch ho�t �ng và Báo cáo: �ây là nh�ng ho�t ��ng liên quan ��n l�p k� ho�ch hàng nm và các k� ho�ch ng+n h�n h n, xây d�ng các báo cáo ��nh kC � c�p Qu(.

Các ho�t ��ng chính s@ ���c �#i tác Lâm nghi�p và V�n phòng �i�u ph#i FSSP th!c hi�n trong 6 tháng cu#i n�m 2009 Các ho�t ��ng �i�u ph#i.

• Các cu�c h�p ��i tác o Di#n �àn Lâm nghi�p c�ng ��ng khu v�c Châu Á – Thái Bình D� ng vào

tháng 8/2009 s@ ���c t� ch�c t�i Hà N�i trong khuôn kh� h�p tác v�i t� ch�c RECOFTC; và

o Các cu�c h�p TEC s@ ���c t� ch�c ��nh kC nh�m tho lu�n v� các v�n �� c�a ngành và ��i tác.

• H tr� th�c hi�n chi�n l��c: H tr� B� Nông nghi�p và PTNT th�c hi�n ��t �ánh giá 2 nm th�c hi�n Chi�n l��c và sau �ó là l�p k� ho�ch 5 nm (2010-2015).

• Ti�p t�c h tr� ho�t ��ng c�a các M�ng l��i lâm nghi�p; • H tr� ho�t ��ng c�a T� công tác v� REDD; • H tr� .

Các ho�t ��ng truy�n thông và thông tin. Vi�c phát tri�n H� th#ng Thông tin và Giám sát Ngành lâm nghi�p (FOMIS) trong nm 2009 s@ có m�t s� �i�u ch;nh cho phù h�p v�i tình hình �ng d�ng công ngh� thông tin chung c�a Ngành. FOMIS s@ ti p t3c ���c phát tri(n và hoàn toàn không trùng lAp v&i D! án CNTT c�a Ngành. Các ch�c nng nâng cao v� tích h�p d� li�u, khai thác và phân tích s� li�u b�ng các công c� nh� bi�u �� và ��c bi�t là bn �� s@ ���c xây d�ng. C s� d� li�u ODA ngành Lâm nghi�p s@ ti�p t�c ���c c�p nh�t và chia sF. Bên c�nh �ó, c s� d� li�u v� FDI trong Lâm nghi�p c&ng s@ ���c xây d�ng và thu th�p s� li�u. VP"P s@ ti�p t�c h tr� và tham gia trong vi�c tri�n khai D� án CNTT Ngành Lâm nghi�p. Ngoài ra, "�i tác Lâm nghi�p s@ ti�p t�c ho�t ��ng chia sF thông tin th��ng nh�t thông qua trang web và bn tin c�a "�i tác..v..v. M�t s# ch) s# d! ki n ��t ���c trong 6 tháng cu#i n�m 2009

• H tr� th�c hi�n thành công ��t �ánh giá 2 nm th�c hi�n Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam, bao g�m vi�c t� ch�c thành công h�i tho l�p k� ho�ch cho 5 ch� ng trình;

• Cùng RECOFTC t� ch�c thành công Di#n �àn vùng l�n th� 3 v� Lâm nghi�p C�ng ��ng Khu v�c Châu Á – Thái Bình D� ng;

• H tr� m�nh m@ c�a FSSP ��i v�i vi�c phân c�p các ho�t ��ng • "�i tác FSSP tham gia và �óng góp tích c�c vào ho�t ��ng c�a T� công tác v�

REDD; • Nh�ng bài h�c và kinh nghi�m v� th�c hi�n Chi tr d�ch v� môi tr��ng s@ ���c

t�ng h�p và ph� bi�n t�i các ��c gi qua bn tin FSSP; • C s� d� li�u v� h tr� ODA và FDI cho ngành lâm nghi�p ���c xây d�ng và

hoàn thi�n và ��a lên trang web c�a FSSP. • Ph� bi�n thông tin v� các ho�t ��ng chính c�a "�i tác và ngành. • “L� trình t� ng lai” cho Qu( TFF ���c xác ��nh và th�ng nh�t gi�a B�

NN&PTNT và các nhà tài tr�;

52

• Vi�c qun lý Qu( U< thác Ngành Lâm nghi�p ���c c�ng c� và g+n k�t v�i h� th�ng hành chính c�a B� NN&PTNT. Qu( U< thác Ngành Lâm nghi�p s@ h tr� nh�ng �u tiên chi�n l��c (���c xác ��nh rõ trong Chi�n l��c Phát tri�n Lâm nghi�p Vi�t Nam, K� ho�ch 5 nm c�a ngành và k� ho�ch ho�t ��ng 2008)

• Ti�p t�c phát tri�n H� th�ng Thông tin Giám sát Ngành (FOMIS) � c�p qu�c gia �� giám sát vi�c th�c hi�n Chi�n l��c Lâm nghi�p và k� ho�ch 5 nm, ��ng th�i cung c�p thông tin cho vi�c chu�n b� báo cáo v� các cam k�t qu�c t� v� môi tr��ng..v..v.

�� bi�t thêm thông tin chi ti�t v� ��i tác Lâm nghip xin hãy liên l�c v�i V�n phòng �i�u ph�i FSSP theo ��a ch$: T!ng 3, nhà A8, s� 10 Nguy n Công Hoan, Hà N�i.

�in tho�i: (84-4) 37629412; Email: [email protected]. Website: www.vietnamforestry.org.vn

53

�I TÁC GI�M NHB THIÊN TAI Phòng 407, Nhà A9, B� NN&PTNT, S� 2 Ng"c Hà, Ba �ình, Hà N�i

�T: (84-4) 3 733 6658, Fax: (84-4) 3 733 6641, Email: [email protected], Website: www.ccfsc.org.vn/ndm-p

Báo cáo ti n �� h'p nhóm t� v6n gi�a k% 2009

A. GI�I THI=U

"�i tác gim nh' thiên tai ���c thành l�p sau tr�n l& l�ch s= t�i 7 t;nh mi�n Trung Vi�t Nam nm 1999. Tr�n l& l�n ch�a t%ng có x�y ra trùng v�i th�i �i�m di#n ra cu�c h�p Nhóm t� v�n các nhà tài tr�. "i�u này �ã thúc ��y Chính ph� Vi�t Nam, các nhà tài tr� và các t� ch�c phi chính ph� quan tâm nhi�u h n t�i v�n �� gim r�i ro thiên tai thay vì ch; chú tr�ng t�i ��i phó v�i thiên tai nh� tr��c �ây

Giai �o�n chu�n b� (Giai �o�n 1) c�a "�i tác GNTT ���c ti�n hành ��i v�i các t;nh Mi�n Trung c�a Vi�t nam trong các nm 2002-2003. Giai �o�n 2 c�a "�i tác ���c phê duy�t trong th�i gian 2,5 nm, b+t ��u t% tháng 7, 2006, nh�m vào các m�c tiêu sau �ây:

“H� tr� Chính ph� ��t ���c m�c tiêu phát tri"n qu�c gia thông qua ph��ng

pháp ti�p c�n �a ngành, chi�n l��c, và có s� �i�u ph�i trong gi�m nh( r�i ro

thiên tai Vi�t Nam”

M�c tiêu c� th� c�a "�i tác gim nh' thiên tai:

1. Qun lý và chia sF thông tin liên quan ��n l!nh v�c phòng ch�ng thiên tai nh�m tng c��ng s� h�p tác và nâng cao nh�n th�c v� nh�ng v�n �� liên quan ��n gim nh' thiên tai

2. T� v�n cho Chính ph� và thúc ��y các ��i tho�i v� chính sách, chi�n l��c và pháp lu�t v� gim nh' thiên tai

3. Xúc ti�n nâng cao nng l�c th� ch� trong vi�c áp d�ng ph� ng th�c ti�p c�n t�ng h�p vào qun lý thiên tai và trong vi�c th�c hi�n "�i tác gim nh' thiên tai

4. "i�u ph�i vi�c phân b� ngu�n l�c và h tr� vi�c s= d�ng hi�u qu các ngu�n l�c trong qun lý thiên tai (bao g�m vi�c thúc ��y và tài tr� cho các d� án �u tiên trong qun lý thiên tai).

"�i tác Gim nh' thiên tai ���c c�u thành b�i m�t Ban ch; ��o và m�t Ban th� ký v�i m�t s� các Nhóm làm vi�c ph�i h�p. Ban ch; ��o h��ng dAn qun lý "�i tác Gim nh' thiên tai theo Biên bn th$a thu�n ��i tác bao g�m ��i di�n c�p qu�c gia (B� Nông nghi�p & Phát tri�n nông thôn, B� Tài chính, B� Tài nguyên và Môi tr��ng, B� K� ho�ch và "�u t�, B� Giao thông, B� Xây d�ng, B� Lao ��ng th� ng binh và xã h�i), c�p t;nh (Nam "�nh, Qung Ngãi và An Giang) và các nhà tài tr�

"�i tác Gim nh' thiên tai có 5 nhà tài tr� chính: UNDP, AusAID, SIDA, S� quán Hà Lan và S� quán Luxembourg. Chính ph� Vi�t Nam c&ng h tr� "�i tác Gim nh' thiên tai thông qua vi�c cung c�p tr� s� làm vi�c, ngu�n l�c và m�t s� cán b� cho Ban th� ký

54

B. CÁC K�T QU� CHÍNH

T% khi b+t ��u ho�t ��ng vào tháng 10 nm 2006, "�i tác Gim nh' thiên tai �ã ��t ���c m�t s� thành qu trong l!nh v�c gim nh' r�i ro thiên tai và thích �ng bi�n ��i khí h�u. Bao g�m:

• Lu�t "ê �i�u ���c thông qua qua kC h�p Qu�c h�i l�n th� 11 và có hi�u l�c t% ngày 1/7/2007

• Chi�n l��c qu�c gia v� phòng ch�ng và gim nh' thiên tai ��n nm 2020 ���c phê chu�n vào tháng 11/2007.

• Ch� ng trình m�c tiêu qu�c gia v� �ng phó v�i bi�n ��i khí h�u, Th� t��ng chính ph� phê chu�n vào tháng 12/2008

• Xây d�ng và hoàn thi�n k� ho�ch hành ��ng c�a các b� ngành và t;nh nh�m tri�n khai Chi�n l��c qu�c gia v� phòng ch�ng và gim nh' thiên tai ��n nm 2020 vào tháng 11/ 2008.

• C�p nh�t ��y �� thông tin v� các thiên tai l�n nh� các c n bão t% nm 2006 t�i 2008 (Bão Xangsane, Durian, Kamuri, Hagupit, v..v).

C. �1U RA, TÍNH ��N TH�I �I0M NÀY

"�i tác Gim nh' thiên tai �ã th�c hi�n thành công nhi�u ho�t ��ng nh�m th�c hi�n 4 m�c tiêu �ã �� ra:

1. Qu�n lý và chia s� thông tin nh:m c�i thi�n c8 ch �i�u ph#i và nâng cao nh�n th<c v� qu�n lý thiên tai

• Trang web c�a "�i tác gim nh' thiên tai ���c xây d�ng và c�p nh�t liên t�c các thông tin v� qun lý và gim nh' thiên tai (www.ccfsc.org.vn/ndm-p). Sau �ánh giá gi�a kC vào tháng 7/2008, trang web �ã ���c �ánh giá là m�t công c� chia sF thông tin h�u hi�u v� l!nh v�c qun lý thiên tai t�i Vi�t Nam. Cho ��n tháng 6/2007 �ã có 1,970,000 l��t ng��i truy c�p vào trang web �� tìm ki�m thông tin v� qun lý thiên tai

• Bn tin "�i tác nêu �� các thông tin v� ho�t ��ng gim nh' thiên tai ���c xu�t bn hàng tháng và g=i cho 63 t;nh, thành và h n 100 t� ch�c khác. Bn �i�n t= c&ng ���c chia sF v�i các bên liên quan thông qua h� th�ng th� �i�n t= và website.

• H tr� Nhóm làm vi�c v� qun lý thiên tai và nâng cao vai trò c�a "�i tác Gim nh' thiên tai qua vi�c xây d�ng các �i�u khon tham chi�u cho Nhóm làm vi�c này. H n n�a, "�i tác Gim nh' thiên tai c&ng tham gia h tr� m�t nghiên c�u v� vi�c áp d�ng cách ti�p c�n theo ngành t�i Vi�t Nam.

• Hai cán b� h tr� t% d� án JANI �ã ���c "�i tác GNTT tuy�n d�ng nh�m nâng cao h� th�ng chia sF thông tin và ��c bi�t là ci thi�n Th� vi�n tr�c tuy�n v� CBDRM trang web c�a "�i tác Gim nh' thiên tai và Ban ch; ��o phòng ch�ng l�t bão trung � ng.

• Tham gia các cu�c h�p Nhóm làm vi�c v� qun lý thiên tai, Sáng ki�n m�ng l��i v�n ��ng chính sách, Ngân hàng th� gi�i v..v

55

2. H4 tr� �#i tho�i chính sách, chi n l��c và pháp lu�t v� gi�m nhC thiên tai

• H tr� Ban ch; ��o phòng ch�ng l�t bão trung � ng xây d�ng h��ng dAn l�ng ghép qun lý thiên tai và bi�n ��i khí h�u vào l�p k� ho�ch phát tri�n kinh t� xã h�i

• H tr� Ban ch; ��o phòng ch�ng l�t bão trung � ng h��ng dAn các t;nh và thành ph� xây d�ng k� ho�ch hành ��ng nh�m tri�n khai Chi�n l��c qu�c gia v� phòng ch�ng và gi�m nh% thiên tai t�i n�m 2020, "�i tác Gim nh' thiên tai ph�i h�p v�i Trung tâm qun lý thiên tai làm vi�c v�i các t;nh và các b� ngành liên quan.

Tháng 5 nm 2009, Nhóm làm vi�c liên ngành ���c t� ch�c v�i các n�i dung chính nh� sau i) Kinh nghi�m và các bài h�c sau 10 nm ho�t ��ng c�a "�i tác Gim nh' thiên tai; ii) Chu�n b� cho giai �o�n s+p t�i c�a "�i tác Gim nh' thiên tai, và iii) Kh nng v� di#n �àn tho lu�n t� ng lai ho�c di#n �àn qu�c gia cho Vi�t Nam v� qun lý và gim nh' r�i ro thiên tai

3. Nâng cao n�ng l!c trong vi�c áp d3ng cách ti p c�n t�ng h�p trong qu�n lý thiên tai và trong vi�c th!c hi�n �#i tác Gi�m nhC thiên tai

• "�i tác GNTT �ã tham gia h tr� m�t lo�t các cu�c h�p gi�a C�c QL"" và PCLB v�i các b� khác, UNDP, các t� ch�c phi chính ph� và c� v�n k( thu�t c�a Ban th� ký ASEAN, v.v..

• V�i h tr� tài chính t% "�i tác GNTT, cán b� c�a C�c QL"" và PCLB c�ng tác ch�t ch@ v�i D� án QLRRTT c�a Ngân hàng Th� gi�i xây d�ng k� ho�ch l�ng ghép QLRRTT t�i các t;nh thí �i�m nh� Hà T!nh, Qung Tr� và Qung Nam vào tháng 8 nm 2008.

• Giám ��c và Qun lý c�a "�i tác GNTT �ã tham d� h�i tho v� “Tng c��ng kh nng ch�ng l& cho các h� nghèo thu�c c�m tuy�n dân c� t�i An Giang” ���c UNDP h tr�. Tóm t+t báo cáo c�a h�i tho ���c chia sF thông quan bn tin c�a "�i tác GNTT.

• "�i tác GNTT c&ng tham gia vào m�t s� cu�c h�p gi�a C�c QL"" và PCLB và DIPECHO c&ng nh� nhóm �ánh giá D� án QLRRTT c�a Ngân hàng Th� gi�i.

• "�a ra m�t s� khuy�n ngh� cho báo cáo v� �� xu�t Sáng ki�n In�ônêxia – Úc c�a Trung tâm gim nh' thiên tai Vùng và báo cáo v� vi�c tri�n khai khung Hyogo do t� v�n k( thu�t ASEAN th�c hi�n.

• Th�c hi�n các b��c h tr� các t;nh xây d�ng k� ho�ch hành ��ng nh�m tri�n khai Chi�n l��c qu�c gia v� qun lý thiên tai qua d� án c�a Ngân hàng th� gi�i

4. �i�u ph#i phân b� ngu7n l!c và s" d3ng hi�u qu� trong qu�n lý thiên tai

• Ti�p t�c vi�c xây d�ng ma tr�n qun lý thiên tai, ch� ng trình, d� án phòng ch�ng và gim nh' thiên tai: Phiên bn m�i c�a ma tr�n ���c k�t h�p m�t s� ch�c nng m�i nh� ho�t ��ng tr�c ti�p trên trang web, giao di�n ti�ng Anh và h� th�ng d� li�u c�p nh�t. Tính ��n th�i �i�m hi�n t�i, ma tr�n ���c thi�t k� trên m�ng t�n d�ng và l�ng ghép �ng d�ng GIS �ã ���c hoàn t�t và cài ��t trên trang web c�a "�i tác GNTT t% gi�a tháng 9 nm 2008. Thông tin v� các d� án v� qun lý thiên tai ���c thu th�p và c�p nh�t trong ma tr�n �� �i�u ph�i t�t h n các ngu�n l�c t�i Vi�t Nam

• "�i tác GNTT �ã cung c�p thông tin �� �i�u ph�i ngu�n l�c c�u tr� nhân ��o cho các n�n nhân sau c n bão s� 4 và s� 6 � các t;nh mi�n B+c Vi�t Nam và các thiên tai khác.

56

• Ph�i h�p ch�t ch@ v�i v�i PACCOM, WB, ADB, UNDP �� �i�u ph�i ngu�n l�c.

V� công tác qu�n lý

• Cu�c h�p Ban ch; ��o "�i tác GNTT l�n th� 4 �ã ���c t� ch�c vào ngày 30 tháng 7 nm 2008 t�i Hà N�i. T�i cu�c h�p này, thành viên BC" và các nhà tài tr� c�a "�i tác GNTT �ã thông qua báo cáo ti�n �� c�a "�i tác 6 tháng ��u nm 2008 và �� xu�t k� ho�ch hành ��ng cho giai �o�n còn l�i c�a "�i tác. Ngân sách m� r�ng c�a "�i tác GNTT cho 6 tháng t% (tháng 1 ��n tháng 6 nm 2009) �ã ���c thông qua trong cu�c h�p. Biên bn cu�c h�p ���c hoàn t�t và g=i cho các bên liên quan. Các th�ng nh�t và quy�t ��nh trong cu�c h�p �ã ���c xác ��nh kèm v�i các ho�t ��ng ti�p theo.

• Khung lô gíc chi ti�t c�a "�i tác GNTT tính ��n tháng 6 nm 2009 �ã ���c d� tho v�i các k�t qu mong ��i c� th� cùng các ch; báo và công c� ki�m tra.

• M�t cán b� thông tin ���c "�i tác GNTT tuy�n d�ng vào tháng 7 nm 2008 �� nâng cao công tác qun lý và chia sF thông tin thông qua trang web c�a bn tin c&ng nh� các công c� khác.

• "�i tác GNTT v�i s� h tr� c�a UNDP �ã tuy�n d�ng m�t chuyên gia qu�c t� b+t ��u làm vi�c t% tháng 8 nm 2008.

• Khung Giám sát và "ánh giá c�a "�i tác GNTT và Ban th� ký ���c hoàn t�t và �ang ���c tri�n khai.

• 6 tháng gia h�n c�a "�i tác GNTT ���c Chính ph� Vi�t Nam cùng các nhà tài tr� c�a "�i tác GNTT thông qua.

D. K� HO/CH TRONG T��NG LAI

Báo cáo gi�a kC c�a "�i tác GNTT th�c hi�n vào tháng 7/2008 �ã ��a ra m�t s� khuy�n ngh� c� th� v� vi�c nâng cao nng l�c th�c hi�n c�a "�i tác GNTT trong t� ng lai c&ng nh� cách th�c "�i tác GNTT nên s= d�ng. Theo k� ho�ch làm vi�c 6 tháng cu�i c�a "�i tác GNTT �ã ���c Ban ch; ��o phê chu�n, "�i tác GNTT c�n ti�p t�c h tr� Ban ch; ��o phòng ch�ng l�t bão trung � ng và B� nông nghi�p và phát tri�n nông thôn, ��c bi�t là v�:

• Ti�p t�c phát tri�n trang web và Bn tin nh�m chia sF thông tin v� qun lý thiên tai.

• H tr� �i�u ph�i, phân b� ngu�n l�c. Xây d�ng ma tr�n v� d� án qun lý thiên tai.

• Ti�p t�c h tr� công vi�c xây d�ng k� ho�ch hành ��ng nh�m tri�n khai Chi�n l��c qu�c gia v� gim nh' thiên tai t�i nm 2020.

• H tr� B� nông nghi�p và phát tri�n nông thôn và các ban ngành khác v� các v�n �� v� bi�n ��i khí h�u. T�p trung l�ng nghép gim nh' r�i ro thiên tai và bi�n ��i khí h�u vào phát tri�n ��t n��c.

• H tr� công tác xây d�ng lu�t qun lý thiên tai, ��c bi�t là thi�t l�p nhóm làm vi�c chính sách

• Góp ph�n nâng cao nng l�c th� ch� và h tr� ��i tho�i chính sách v� qun lý thiên tai thông qua vi�c h tr� B� nông nghi�p và phát tri�n nông thôn và các c quan liên quan trong vi�c �ánh giá nhu c�u.

57

NHÓM QUAN H= �I TÁC V- XÚC TI�N DNNVV VÀ PHÁT TRI0N KHU V�C T� NHÂN (SMEPG)

C�p nh�t các ho�t ��ng tri(n khai, tháng 5 n�m 2009

1. Ti n �� các ho�t ��ng xúc ti n phát tri(n khu v!c t� nhân và doanh nghi�p

nh* và v>a (SME/PSD) c�a Chính Ph�

V�i vi�c ban hành Ngh� ��nh S� 116/2008/ND-CP ngày 16 tháng 11 nm 2008 v� ch�c nng, nhi�m v� và c c�u t� ch�c c�a B� K� ho�ch và "�u t�, C�c Phát tri�n Doanh nghi�p hi�n ho�t ��ng � ph�m vi r�ng h n v� phát tri�n DNNVV. Nh�ng tháng ��u nm nay, B� KH"T ban hành Thông t� s� 01/2009/TT-BKH v� s=a ��i b� sung Ngh� ��nh s� 03/2006/TT-BKH v� vi�c �ng ký c�a các h� gia �ình và là c s� cho Ngh� ��nh 88/2006/ND-CP v� �ng ký kinh doanh (Ngh� ��nh m�i thay th� Ngh� ��nh 88). Hi�n nay SMEPG �ang trong giai �o�n 2 v� ci cách �ng ký kinh doanh, trong �ó 3 qui trình �ng ký kinh doanh s@ ���c h�p nh�t thành m�t qui trình ng+n h n và m�t ít th�i gian ch� ��i phê duy�t h n cho nh�ng ��i t��ng mu�n thành l�p doanh nghi�p. B� KH"T �ã trình Chính Ph� D� tho Ngh� ��nh m�i �� thay th� Ngh� ��nh 90 v� phát tri�n DNNVV và nh�n ���c s� ��ng thu�n v� nh�ng chính sách và c ch� m�i trong phát tri�n DNNVV. Ngh� ��nh m�i d� ki�n s@ s�m ���c ban hành. Th� t��ng Chính ph� c&ng ch; ��o B� KH"T d� tho thông t� m�i v� tri�n khai các bi�n pháp c�p bách �� h tr� DNNVV trong ng� cnh hi�n nay. "�u nm nay, cán b� lãnh ��o c�a Nhóm �ã tham gia vào các �oàn làm vi�c c�a Chính Ph� do các B� tr��ng ph� trách �� giám sát �ánh giá tình hình th�c hi�n các gói kích c�u kinh t� và �� có cái nhìn th�c t� v� tình hình kinh t� ��a ph� ng. ASMED c&ng tích c�c l�p nhi�u báo cáo quan tr�ng trình Qu�c H�i, Chính ph� và các C quan h�u trách khác. Theo Báo cáo hàng nm c�a B� KH"T nm v%a qua v� DNNVV � Vi�t Nam, ASMED �ang t�p trung xây d�ng báo cáo có ch�t l��ng mang tên Sách tr+ng v� DNNVV (SME White Paper). "ây là m�t n l�c phù h�p v�i sáng ki�n Châu á v� m�t Sách tr+ng v� DNNVV � "ông Nam Châu Á. ASMED tham gia cu�c h�p Nhóm công tác DNNVV Châu Á t� ch�c t�i Mã-lai-xi-a vào cu�i tháng 5. ASMED s@ tham gia vào cu�c h�p Nhóm công tác DNNVV APEC và h�i tho ‘DNNVV � APEC và kh�ng hong tài chính toàn c�u’ t� ch�c t�i "ài B+c - Trung Qu�c vào ��u tháng 6. Ba d� án tài tr� ���c thi�t l�p và ho�t ��ng: D� án ADB H tr� K( thu�t cho Ch� ng trình Phát tri�n DNNVV - Khon v�n vay 2, D� án UNIDO/Na Uy H tr� k( thu�t v� Ci cách "ng ký Kinh doanh và D� án UNIDO/Ý v� Phát tri�n b� ph�n DNNVV.

2. Ti n �� các ho�t ��ng xúc ti n DNNVV/Phát tri(n khu v!c t� nhân do các nhà tài tr� th!c hi�n

Do ch�a t� ch�c cu�c h�p SMEPG nào trong 6 tháng qua, tuy nhiên, ph�n này �ã ���c

58

l�ng ghép vào các phn h�i c�a cá t� ch�c/d� án trong l!nh v�c DNNVV. Ch�8ng trình H4 tr� Phát tri(n Doanh nghi�p c�a Danida bao g�m các ho�t ��ng thu�c 05 h�p ph�n. H�p ph�n 1: Ci thi�n môi tr��ng kinh doanh ti�p t�c tri�n khai các ho�t ��ng � các t;nh Lâm "�ng, Khánh Hoà và Ngh� An. Do t;nh Hà Tây sát nh�p v�i Hà N�i nên không còn tri�n khai nhi�u ho�t ��ng � Hà N�i n�a. Ngoài ra còn h tr� cho ASMED (bây gi� là EDA) �� xây d�ng Ngh� ��nh m�i v� phát tri�n DNNVV, ngh� ��nh m�i s@ thay th� ngh� ��nh 90. Các ho�t ��ng c�a h�p ph�n t�p trung vào ci cách khung pháp lý và � n gin hoá các th� t�c hành chính, �ào t�o và to� �àm khu v�c t� nhân và khu v�c công. H�p ph�n 2: Ci thi�n �i�u ki�n lao ��ng, do B� L"TB&XH, VGCL và VCCI th�c hi�n, ti�p t�c các ch� ng trình nh�m ci thi�n an toàn và s�c khoF lao ��ng (OHS) � các doanh nghi�p nh$. "�ng th�i h tr� Tu�n An toàn và S�c KhoF lao ��ng Qu�c gia. Ch� ng trình do VCCI th�c hi�n s@ h��ng ��n các v�n �� HIV/AIDS trong các ho�t ��ng h tr� doanh nghi�p và hi�p h�i �� xây d�ng nh�ng chính sách và gim thi�u nhi#m b�nh t�i n i làm vi�c. H�p ph�n 3: Qu( C�nh tranh Toàn c�u: v%a ti�n hành �ánh giá và k�t qu cho th�y GCF ���c tri�n khai thành công � Vi�t Nam góp ph�n ci thi�n kh nng c�nh tranh c�a các doanh nghi�p Vi�t Nam. Sau s� kh�i ��u không m�y thu�n l�i, Qu( �ã thu hút ���c nhi�u nhà ��u t� có h��ng nghi�p và sáng ki�n ti�m nng. "�c bi�t t�i các t;nh thu�c Ch� ng trình, Qu( �ã giúp k�t h�p các d�ch v� kinh doanh m�i t�i các doanh nghi�p ��a ph� ng và th� hi�n s� quan tâm c�a các nhóm m�c tiêu ��i v�i các ho�t ��ng doanh nghi�p thông qua BAs �� tng c��ng. H�p ph�n 4: H tr� gii quy�t tranh ch�p th� ng m�i: ti�p t�c v�i các ho�t ��ng xây d�ng nng l�c cho Toà án Nhân dân T�i cao và Trung tâm Tr�ng tài Qu�c t� Vi�t Nam (tr�c thu�c VCCI). Ti�p t�c h tr� Vi�n Nghiên c�u Qun lý Kinh t� Trung � ng (H�p ph�n 5), là � n v� s@ công b� v� "i�u tra DNNVV và "i�u tra H� gia �ình theo luôn phiên nm. Giai �o�n hi�n t�i c�a ch� ng trình s@ tri�n khai ��n cu�i nm 2010 và sau �ó giai �o�n 2 và là giai �o�n cu�i cùng c�a Ch� ng trình H tr� Phát tri�n doanh nghi�p s@ ���c tri�n khai trong th�i gian t% 2011-13. Ch�8ng trình Phát tri(n Doanh nghi�p nh* và v>a Vi�t �<c k�t thúc vào ngày 30 tháng 4 sau 4 nm tri�n khai th�c hi�n, do H�p tác Phát tri�n "�c quy�t ��nh rút kh$i ho�t ��ng Phát tri�n Khu v�c t� nhân t�i Vi�t Nam. Các �n ph�m liên quan ��n Ch� ng tình có th� xem t�i trang �i�n t= www.sme-gtz.org.vn T�i Vi�t Nam, các D$ch v3 t� v6n IFC ���c tri�n khai v�i s� h�p tác v�i các ��i tác Úc, Ca-na-da, Ph�n Lan, Ai-x -len, Nh�t Bn, Niu-zi-l n, Hà Lan, Na Uy, Thu> "i�n và Thu> S!. T�i c6p t)nh: IFC h tr� các c quan ��a ph� ng � các t;nh B+c Ninh và Th%a Thiên Hu� (sau này liên k�t v�i EU VPSSP) v� ci cách qun lý ��t �ai. Trong 6 tháng v%a qua cho th�y d� án thi�t k� m�t qui trình gin � n trong vi�c ti�p c�n qu( ��t trong m�i liên

59

k�t v�i phê duy�t ��u t�, l�a ch�n ��a �i�m, gii to môi tr��ng, gi�y c�p ��t và gi�y phép xây d�ng. Thi�t k� này d�a trên nh�ng phát hi�n t% các quá trình l�p bn �� và chu�n �oán � giai �o�n tr��c �ó và ���c k�t l�i thành nh�ng �� xu�t � n gin phù h�p v�i t%ng t;nh. " n gin hoá các th� t�c ti�p c�n ��t �ai góp ph�n gim thi�u s� trùng l�p trong khâu th� t�c do ���c c+t gim khong 30 lo�i th� t�c theo yêu c�u (t% 60 lo�i th� t�c) và gim 20 s� l�n các nhà ��u t� phi ��n các c quan công quy�n (tr��c �ây là g�n 40 l�n). "�ng th�i, c�n tng c��ng �i�u ph�i liên ngành, áp d�ng các ph� ng th�c phù h�p nh� giao d�ch m�t c=a (Ch; m�t �i�m ti�p nh�n), và gim m�t n=a s� th�i gian mà các nhà ��u t� phi b$ ra �� �i làm th� t�c (hi�n trung bình khong 400 ngày). Tháng 7 nm 2008, IFC ký Biên bn Tho thu�n v�i T�ng c�c Thu�, trong �ó xác ��nh nh�ng ho�t ��ng và vai trò c�a các bên trong d� án � n gin hoá các th� t�c thu�. Tháng 10/2008, các � n v� qun lý thu� và các nhà ho�ch ��nh chính sách �ã gi�i thi�u thu� su�t hi�u qu biên (METR) và phân tích v� METR c�a Vi�t Nam là y�u t� tác ��ng ��n chính sách thu� trên v�n. M�t s� nh�ng �� xu�t sau này c&ng ���c T�ng c�c và B� Tài chính ti�p nh�n. Bên c�nh �ó, IFC và T�ng c�c Thu� b+t ��u h�p tác toàn di�n �� l�p bi�u �� các th� t�c hành chính thu� hi�n t�i và �ánh giá t�t c các lo�i phí và l� phí t% trung � ng t�i các ngành. Các bi�u �� quá trình chi ti�t c�a 37 c�p và bn kê ��u tiên các lo�i phí và l� phí �ã ���c xây d�ng. C6p trung �8ng: Di#n �àn Doanh nghi�p Vi�t Nam ti�p t�c vai trò h tr� cho quá trình phát tri�n khu v�c t� nhân t�i Vi�t Nam thông qua nh�ng �óng góp và khuy�n ngh� ��i v�i m�t s� lu�t ��nh và qui ��nh quan tr�ng. M�t s� k�t qu n�i b�t g�n �ây g�m:

• M�t h� th�ng qun lý t< giá linh ho�t h n (biên �� FX n�i r�ng t% 1% ��n 3%), • Nâng cao nh�n th�c v� qun tr� doanh nghi�p và quy t+c th� tr��ng thông qua

ph� ng pháp m�i v� công b� hình th�c ph�t vi ph�m và m�c ph�t n�ng h n • Ban hành các quy ��nh v� giao d�ch OTC theo h��ng t� ch�c và quy ��nh ch�t

ch@ v� th� tr��ng OTC. • Hoàn thi�n và ban hành Chi�n l��c marketing ��i v�i ngành Du l�ch Vi�t Nam • C�p gi�y phép cho ba thành viên t�p �oàn ngân hàng thi�t l�p m�ng l��i c�a h�

t�i Vi�t Nam, ti�n hành nh�ng n l�c qung bá WG �� ��y nhanh ti�n �� c�p gi�y phép. Khi ba công ty con này �i vào ho�t ��ng s@ có m�c ��u t� ít nh�t US$ 180 tri�u �ô la M( (1 nghìn t< ��ng m�t công ty con) vào Vi�t Nam.

Là m�t thành viên c�a H�i ��ng T� v�n Ci cách th� t�c Hành chính (ACAPR), IFC �ã ti�n hành rà soát 2.569 lo�i gi�y t� th� t�c hành chính liên quan ��n doanh nghi�p, trên c s� danh m�c do Nhóm Công tác "�c bi�t c�a D� án cung c�p. Vi�c rà soát t�p trung vào ��u t�, ��t �ai, tài chính và xây d�ng. Ngoài ra, nh�ng phát hi�n t% quá trình l�p bi�u �� t�t c nh�ng l�n ti�p c�n �� gii quy�t các th� t�c v� ��t �ai � t;nh B+c Ninh c&ng ���c báo cáo b�i H�i ��ng T� v�n. Vi�c làm t#t h8n IFC/ILO: Ch� ng trình Vi�c làm T�t h n t�i Vi�t Nam ���c chính th�c tri�n khai t% tháng 10/08. Cùng th�i �i�m, IFC và ILO ch� to� cu�c h�p ��u tiên c�a Di#n �àn Ng��i mua, qua �ây 17 chi nhánh qu�c t� bày t$ cam k�t ��i v�i Vi�t làm T�t h n Vi�t Nam và s� m�nh c�a Ch� ng trình. D� án này h tr� h�p tác gi�a ng��i lao ��ng và ng��i qun lý h��ng t�i ci thi�n các �i�u ki�n t�i n i làm vi�c, nng su�t và tuân th� các tiêu chu�n lao ��ng qu�c t�. L�i ích ��i v�i các doanh nghi�p sn xu�t có th� mong ��i t% vi�c ci thi�n thông tin v�i ng��i mua v� các tiêu chu�n lao ��ng, gim chi phí thông qua gim thi�u các công vi�c ki�m toán và các ch� ng trình ci thi�n khác,

60

và ti�p c�n t�i các d�ch v� �ào t�o và t� v�n trong n��c. BWV tr��c tiên s@ h��ng m�c tiêu vào ngành may m�c t�i khu v�c TP.HCM và s@ m� r�ng ra các ��a bàn và ngành khác trong nm th� ba c�a d� án. D� án �ang trong giai �o�n thi�t l�p vn phòng và tuy�n d�ng cán b�. Biên bn ghi nh� v� thi�t l�p Ban T� v�n D� án ���c ký gi�a ILO, IFC, MOLISA, VGCL và VCCI trong tháng 5 nm 2009. ILO h tr� k( thu�t trong khu v�c DNNVV thông qua các d� án sau: a) D� án PRISED (VCCI/ILO) s@ k�t thúc vào tháng 9 nm 2009 sau 4 nm tri�n khai th�c hi�n. Trong 6 tháng v%a qua, PRISED ti�p t�c h tr� �ào t�o các doanh nghi�p ti�m nng, nâng c�p hai chu i giá tr�, tng c��ng các hi�p h�i doanh nghi�p và �ào t�o các cán b� ��a ph� ng trong vi�c t�o môi tr��ng kinh doanh thu�n l�i. N l�c cu�i cùng c�a PRISED trong vi�c khu�y ��ng vn hoá doanh nghi�p là ti�n hành m�t chi�n d�ch marketing xã h�i s@ ���c tri�n khai � Trà Vinh. Chi�n d�ch nh�m nâng cao giá tr� các doanh nghi�p và �óng góp c�a khu v�c DNNVV vào n�n kinh t� ��a ph� ng. D� án còn thi�t l�p các di#n �àn nh�m tng c��ng ��i tho�i và h�p tác gi�a khu v�c công và khu v�c t� nhân. b) ILO v%a b+t ��u tri�n khai d� án WEDGE (Phát tri�n Doanh nhân n� và Bình �?ng Gi�i). D� án h��ng t�i m�c tiêu i) ci thi�n môi tr��ng ho�t ��ng cho các doanh nhân n� , ii) nâng cao nng l�c c�a các nhà cung c�p d�ch v� phát tri�n doanh nghi�p giúp cung c�p các d�ch v� t�i các doanh nhân n�, và iii) nâng cao nng l�c t�o thu nh�p, nng su�t và c�nh tranh c�a các doanh nhân n�. c)T% tháng 11 nm 2008, ILO và MOLISA s@ ph�i h�p nh�m nâng cao sn l��ng và tính c�nh tranh c�a các DNNVV thông qua ci ti�n An toàn ngh� nghi�p và S�c khoF. H� c&ng �ã h�p tác ti�n hành th= nghi�m "ào t�o Ging viên v� WISE - Ci thi�n ho�t ��ng cho các Doanh nghi�p Nh$ và các ho�t ��ng ti�p theo � ba vùng trong c n��c. M�t m�ng l��i v�i 98 ging viên WISE ���c thi�t l�p t�i 18 t;nh thành ph�. ILO và MOLISA có k� ho�ch m� r�ng ch� ng trình WISE t�i nhi�u doanh nghi�p h n và � nhi�u t;nh trong vài nm t�i và s@ s= d�ng t�i �u m�ng l��i ging viên WISE hi�n có. d) ILO và VCCI ti�p t�c tri�n khai Ch�8ng trình C�i ti n Nhà máy (FIP) nh�m m�c �ích tng c��ng tính c�nh tranh c�a doanh nghi�p thông qua thúc ��y trao ��i thông tin t�i n i làm vi�c. Ngoài ra, ILO tri�n khai các d� án liên quan ��n các ho�t ��ng t�o thu nh�p và tài chính nh$ ��i v�i các nhóm r�i ro (thanh niên, ng��i tàn t�t, và các h� gia �ình nghèo) v�i các ��i tác tham gia nh� VCCI, VCA, VGCL và MoLISA. V�i s� ph�i h�p v�i Khu v�c doanh nghi�p Nh�t bn t�i Vi�t Nam, JICA �ang h tr� phát tri�n công nghi�p t% các quan �i�m khác nhau nh� ‘chính sách’, ‘phát tri�n ngu�n nhân l�c công nghi�p’, ‘h tr� k( thu�t’ và ‘tài chính DNNVV’. Ví d�, m�t t� v�n chính sách DNNVV hi�n �ang làm vi�c v� cách th�c tri�n khai hi�u qu Ngh� ��nh 90 s+p ban hành v�i C�c Phát tri�n Doanh nghi�p (EDA); Các chuyên gia/tình nguy�n viên c�a Nh�t �ã ti�ng hành nhi�u khoá �ào t�o k( thu�t và kinh doanh và cung c�p t� v�n t�i ch ; m�t s� d� án h tr� k( thu�t v� xây d�ng nng l�c ���c d� kiené cho các tr��ng h�c công nghi�p và các t� ch�c liên quan; Khon vay hai b��c DNNVV �ang ���c tri�n khai cho các DNNVV ��a ph� ng thông qua Ngân hàng nhà n��c Vi�t Nam và các ngân hàng th� ng m�i.

61

JICA c&ng �ang gi� vai trò ch� ��o trong PRSC 8 và m�t k� ho�ch hành ��ng ���c xây d�ng v�i m�c �ích ci thi�n các quy ��nh và �i�u ph�i s� phát tri�n c�a DNNVV. Ti�p theo k� ho�ch hành ��ng, C�c phát tri�n doanh nghi�p �ang �i�u ph�i vi�c rà soát và ch;nh s=a Ngh� ��nh 90 và ci thi�n h� th�ng bo lãnh tín d�ng DNNVV bên c�nh th�c t� là B� CT bày t$ mong mu�n th�c hi�n sáng ki�n c�a B� �� thúc ��y SI. Ch�8ng trình H4 tr� Khu v!c t� nhân Vi�t Nam (VPSSP) - MPI/EU �ã chính th�c k�t thúc vào cu�i tháng 12 nm 2008. KfW hi�n �ang h tr� xúc ti�n DNNVV, ��c bi�t là ch�ng khoán hoá các khon phi thu cho thuê tài chính trong khuôn kh� Ch� ng trình V�n vay Phát tri�n DNNVV (SDPL). Cam k�t c�a KfW s@ k�t thúc qua vi�c k�t thúc giai �o�n 1 trong nm 2009. D� án UNIDO "H tr� thi�t l�p H� t�ng h tr� DNNVV c�p trung � ng và ��a ph� ng” k�t thúc vào 31 tháng 12 nm 2008. T�i c�p t;nh, 04 Phòng giao d�ch m�t c=a (FSS) �ã �i vào ho�t ��ng �n ��nh. Các phòng giao d�ch này ���c tri�n khai � Thái Nguyên, Lào Cai, Bình Thu�n và Qung Bình. Trang FSS tr� thành m�t công c� h�u hi�u h tr� các doanh nghi�p t�i các t;nh. Giai �o�n 2 c�a d� án v�i tiêu �� “Phát tri�n c�m DNNVV”, do Chính ph� Ý tài tr� s@ �ã ���c kh�i x��ng vào ngày 21 tháng 1, 2009. D� án “H tr� k( thu�t Ci cách �ng ký Kinh doanh”, do Chính ph� Na Uy và UNIDO tài tr�, �ang ���c tri�n khai theo k� ho�ch. H� th�ng vi tính hoá �ng ký kinh doanh trên toàn qu�c và k�t n�i t�i 63 t;nh thành ���c kC v�ng s@ ���c hoàn thi�n vào tháng 2 nm 2010. Bn s=a ��i Ngh� ��nh 90 v� phát tri�n DNNVV �ã hoàn thi�n v�i s� tr� giúp c�a UNIDO. Ngh� ��nh này �ã ���c trình Th� t��ng Chính ph� và s@ s�m ���c ban hành. C�ng thông tin th� ng m�i c�a C�c phát tri�n Doanh nghi�p th��ng xuyên ���c c�p nh�t. M�t d� án c�a GEF �ang trong giai �o�n chu�n b�, D� án này s@ h tr� các DNNVV tri�n khai các bi�n pháp ti�t ki�m và hi�u qu nng l��ng thông qua t�i �u hoá h� th�ng và các tiêu chu�n qun lý nng l��ng. D� án này m�i ���c kh�i ��ng b�i B� CT và UNIDO trong tháng 5 nm 2009. D� án USAID/VNCI hoàn thành Giai �o�n I vào 30 tháng 12 nm 2008. Giai �o�n II b+t ��u vào tháng 10 nm 2008, D� án s@ h tr� k( thu�t cho các B�, t;nh và các t� ch�c khu v�c t� nhân ��n h�t tháng 2 nm 2013. VNCI ti�p t�c tri�n khai các ho�t ��ng v� qun lý pháp ch�, phát tri�n và ��u t� h� t�ng c s�, c�nh tranh c�p t;nh và qung bá chính sách. VNCI k�t h�p v�i OOG nh�m h tr� K� ho�ch T�ng th� do Th� T��ng chính ph� ký duy�t v�i m�c tiêu � n gin hoá các th� t�c hành chính trong qun lý nhà n��c t% 2007 ��n 2010 � 21 B�, 63 t;nh thành và trên 700 huy�n và 10.000 xã. OOG ph�i h�p v�i Ngân hàng Phát tri�n Vi�t Nam, Ngân hàng Chính sách và Bo hi�m xã h�i do �ây là nh�ng ch� th� chính th�c hi�n ch� ng trình c�u tr� kinh t� và các ch� ng trình v� vi�c làm. USAID/VNCI còn �i�u ph�i ho�t �ông v�i s� tham gia c�a các nhà tài tr� khác trong ho�t ��ng ci cách theo yêu c�u c�a OOG. M�t khía c�nh quan tr�ng khác c�a Ch� ng trình qun lý pháp ch� c�a VNCI là m�t ch� ng trình ph�i h�p v�i B� CT và các c quan chính quy�n khác �� xây d�ng nng l�c �ánh giá tác ��ng chính sách liên quan ��n các �i�u khon m�i ��a vào trong Lu�t (tháng 11 2008), do ho�t ��ng này yêu c�u phi ti�n hành tham v�n công chúng và �ánh giá tác ��ng c�a t�t c các lu�t ��nh, ngh� ��nh và thông t�. Ngoài ra, VNCI k�t h�p v�i B� KH"T và các c quan và các t;nh

62

nh�m tng c��ng ��u t� và phát tri�n h� t�ng c s� thông qua h tr� t� v�n v� lu�t và chính sách cho các c ch� h�p tác công t� và trái phi�u qua vi�c cân ��i các khon n� và th� tr��ng ch�ng khoán nh�m �áp �ng nhu c�u khong trên 200 t; �ô la M( cho các yêu c�u v� h� t�ng c s� �� có th� duy trì tng tr��ng kinh t� và phát tri�n b�n v�ng � các vùng nông thôn và các t;nh mi�n núi. PCI 2008 �ã ���c VCCI và VNCI kh�i ��ng vào ngày 11 tháng 12 nm 2008 t�i Hà N�i và ngày 12 tháng 12 nm 2008 t�i TP.HCM v�i m�c x�p h�ng m�i nh�t và nh�ng �ánh giá v� hi�u qu chính sách và th� ch� cho môi tr��ng kinh doanh � 64 t;nh thành. VNCI và VCCI �ã ti�n hành h�i tho � 40 t;nh nh�m tng c��ng qun lý �i�u hành kinh t� d�a trên nh�ng phân tích c�a PCI nh�m ci thi�n tính c�nh tranh trong ho�t ��ng kinh t� và kinh t�.

3. M�t s# sáng ki n chung c�a các nhà tài tr� Ch�8ng trình k t h�p c�a UN v� S�n xu6t và th�8ng m�i xanh nh:m c�i thi�n c8 h�i t�o thu nh�p và vi�c làm 9 vùng nông thôn nghèo t�i 4 t;nh phía B+c �ã ���c xây d�ng b�i ILO, UNIDO, FAO, ITC, UNCTAD cùng v�i VIETRADE (MOIT) và VIETCRAFT. Vn ki�n D� án ���c hoàn thi�n vào ngày 10 tháng 5 nm 2009 và ���c g=i t�i các nhà tài tr� �� phê duy�t chính th�c. Ch� ng trình s@ h��ng ��t ���c m�c tiêu a) nâng cao hi�u bi�t và nh�n th�c v� ngh� th� công và các chu i giá tr� c�a �� gia d�ng nh$; b) ci thi�n thu nh�p b�n v�ng cho các th� th� công và nh�ng ng��i tr�ng/thu l��m nguyên li�u thô cho sn xu�t �� gia d�ng nh$; c) ci thi�n thu nh�p b�n v�ng cho th� th� công nghèo vùng nông thôn và các h� và doanh nghi�p sn xu�t �� gia d�ng nh$; và d) tng c��ng khung chính sách và th� ch� c�p trung � ng và ��a ph� ng nh�m thúc ��y quá trình xoá �ói nghèo thông qua ngh� �an th� công và sn xu�t �� gia d�ng nh$. Qua Ch�8ng trình ph#i h�p v� Bình �Dng gi&i gi�a Chính ph� và UN (���c Chính ph� phê chu�n ngày 19 tháng 3 nm 2009), ILO và UNIDO cùng v�i Phòng th� ng m�i và công nghi�p Vi�t Nam xúc ti�n tng c��ng quy�n quy�t ��nh kinh t� cho ph� n�. M�t s� ho�t ��ng chính bao g�m: i) h tr� tng c��ng h�p tác gi�a VCCI, các c quan chính ph� và các tác nhân chính tr� và dân s� �� xây d�ng các c ch� thúc ��y phát tri�n doanh nghi�p n� phù h�p v�i GEL; ii) H tr� doanh nghi�p n� và ho�t ��ng m�ng l��i t% c�p c s� và nh�ng n l�c qung bá nh�m thúc ��y các t� ch�c qu�n chúng và các c quan chính ph� tng c��ng ho�t ��ng v� các chính sách tng c��ng quy�n quy�t ��nh kinh t� cho ph� n�

63

NHÓM �I TÁC GIAO THÔNG VEN T�I

Tháng 6 n�m 2009 1. �ánh giá �#i tác

1.1. Hi�n tr�ng c�a nhóm �#i tác K� t% khi ���c thành l�p tháng 7 nm 2000 ��n nay, nhóm ��i tác �ã c�ng c� thông tin và kinh nghi�m v� các d� án và ch� ng trình trong ngành giao thông v�n ti nh�m khuy�n khích liên k�t h tr� và ci thi�n tính hi�u qu c�a vi�n tr�. Nhóm ��i tác hi�n �ang h��ng t�i là m�t di#n �àn �� tho lu�n tích c�c v� các v�n �� c�a ngành và ph�i h�p xây d�ng chính sách. Ngoài ra, cu�c tho lu�n ti�p theo v� “tái c c�u C�c "��ng b� Vi�t Nam”, “Qun lý bo d�Dng c�u, ���ng”, “An toàn giao thông” và “Chi�n l��c phát tri�n ���ng cao t�c”, “Hành lang kinh t� ti�u vùng Mêkông m� r�ng” và d� tho báo cáo cu�i cùng c�a “VITRANSS 2” �ã di#n ra t�i h�i ngh� nhóm ��i tác giao thông v�n ti l�n th� 18. 1.2. C8 c6u c�a nhóm �#i tác Trong nh�ng nm tr��c, B� Giao thông v�n ti và JBIC �ã ��ng ch� to� các h�i ngh� nhóm ��i tác v�i các bên tham gia t% các c quan tr�c thu�c c�a B� Giao thông v�n ti và các nhà tài tr� ��u t� cho ngành nh� ADB, AusAID, DfID, JICA và WB. KEXIM tham gia k� t% H�i ngh� nhóm ��i tác giao thông v�n ti l�n th� 18. Các h�i ngh� nhóm ��i tác ���c t� ch�c m�t nm hai l�n tr��c H�i ngh� nhóm t� v�n các nhà tài tr� ho�c tr��c cu�c h�p gi�a kC c�a nhóm t� v�n các nhà tài tr�. 2. K t qu� ��t ���c c�a nhóm �#i tác trong 6 tháng ��u n�m 2009

2.1. H�i ngh$ nhóm �#i tác giao thông v�n t�i l�n th< 18 H�i ngh� nhóm ��i tác giao thông v�n ti l�n th� 18 ���c t� ch�c ngày 26 tháng 5 nm 2009. H�i ngh� t�p trung ch� y�u vào 4 v�n �� sau: (i) “Tng c��ng nng l�c cho C�c "��ng b� Vi�t Nam” �� ti�p t�c tái c c�u th� ch� c�a C�c "��ng b� Vi�t Nam và thông báo ti�n b� ��t ���c trong vi�c thành l�p qu( bo d�Dng ���ng và k�t qu nghiên c�u v� h� th�ng bo d�Dng ���ng do JICA h tr�, (ii) “An toàn giao thông” nh�m báo cáo nh�ng ti�n b� ��t ���c trong vi�c l�p Quy ho�ch t�ng th� và các ho�t ��ng d� án do các nhà tài tr� h tr�, và (iii) “Chi�n l��c phát tri�n ���ng cao t�c” �� thông tin v� ti�n �� th�c hi�n phát tri�n ���ng cao t�c c�a B� Giao thông v�n ti. D� tho báo cáo cu�i cùng c�a VITRANSS2 và (iv) kinh nghi�m c�a ADB trong h tr� “Phát tri�n hành lang kinh t� ti�u vùng Mêkông m� r�ng chú tr�ng và giao thông v�n ti xuyên biên gi�i”. Cu�i cùng JICA thông báo ti�n hành m�t nghiên c�u t�p trung vào c ch� ��i tác chi�n l��c trong ngành giao thông v�n ti �� th�c hi�n giám sát ��c l�p Tuyên b� Hà N�i. 2.2. Ti n �� c�a nhóm �#i tác và h4 tr� th!c hi�n KHPTKTXH

(1) T�ng c� ng n�ng l!c cho C3c �� ng b� Vi�t Nam Theo Ngh� ��nh 51/2008/N"-CP, C�c "��ng b� Vi�t Nam ���c nâng c�p thành T�ng C�c ���ng b� (GRA). Trong quá trình tái c c�u C�c "��ng b� Vi�t Nam, m�t s� Ban Qun lý d� án thu�c B� Giao thông v�n ti (PMU18, PMU5, PMU9 và PMU Bi�n "ông) ���c chuy�n sang C�c "��ng b� Vi�t Nam t% nm 2008. D� tho quy�t ��nh chính th�c v� ch�c nng c�a GRA bao g�m thành l�p các C�c, v� m�i thu�c GRA �ã ���c trình lên

64

Th� t��ng Chính ph� và ���c �ng ti trên trang web c�a Vn phòng Chính ph� (VPCP) �� l�y ý ki�n nhân dân. Theo c c�u m�i do C�c "��ng b� Vi�t Nam �� xu�t, GRA g�m 8 C�c, V�, 4 Ban qun lý ���ng b� khu v�c (2, 4, 5 và 7), 4 tr��ng k( thu�t giao thông v�n ti, 1 nhà xu�t bn T�p chí ���ng b� và 5 Ban Qun lý d� án (2, 4, 5, 6 và 7). M�t s� C�c, V� s@ ���c thành l�p m�i, �ó là C�c An toàn giao thông, Phòng Qun lý xây d�ng, vv…

C�c "��ng b� Vi�t Nam �ã so�n tho m�t �� xu�t chính th�c v� th�c hi�n qu( bo d�Dng ���ng, qu( này ���c thành l�p theo Lu�t "��ng b� m�i ���c phê duy�t tháng 11 nm 2008 và có hi�u l�c t% ngày 1 tháng 7 nm 2009. DfID yêu c�u C�c "��ng b� Vi�t Nam xây d�ng k� ho�ch kh thi l�p và phê duy�t c ch� qun lý qu( bo d�Dng ���ng có tham v�n ch�t ch@ các c quan liên quan và không ��a ra k�t lu�n v�i vàng v� v�n �� này. Các thành viên nhóm ��i tác ki�n ngh� C�c "��ng b� Vi�t Nam ti�p t�c n l�c so�n tho �� xu�t th�c hi�n qu( bo d�Dng ���ng m�t cách c�n th�n v�i s� h�p tác ch�t ch@ v�i các c quan liên quan ��c bi�t là B� Giao thông v�n ti và B� Tài chính.

T�i H�i ngh� nhóm ��i tác giao thông v�n ti l�n th� 18, C�c "��ng b� Vi�t Nam và nhóm JICA SAPI-2 �ã thông báo k�t qu nghiên c�u thi�t l�p qun lý và bo d�Dng c�u, ���ng b�n v�ng. Nhóm SAPI-2 k�t lu�n r�ng HDM 4 hi�n nay là ph�n m�m thích h�p cho mô�un quy ho�ch bo d�Dng ���ng so v�i ph�n m�m ROSY PLAN hi�n hành, ROSY PLAN �òi h$i phi nâng c�p và bo d�Dng ���ng l�n �� ch�y ���c ch� ng trình. ROSY Base s@ ti�p t�c ���c s= d�ng làm c s� d� li�u v� c s� h� t�ng ���ng b� �� HDM 4 quy ho�ch, ch�c nng c�a HDM 4 không có trong c s� d� li�u. Tuy nhiên, c�n ti�p t�c ci ti�n c s� d� li�u ROSY Base �� v�n hành HDM 4 trôi chy và chính xác. V� ki�n ngh� c�a SAPI-2, C�c "��ng b� Vi�t Nam s@ c� g+ng t�o thu�n l�i cho quá trình c�p phép cho các ph�n m�m ���c ch�n cho qun lý c�u, ���ng và c�ng c� m�i liên k�t gi�a quy ho�ch bo d�Dng ���ng và h� th�ng ngân sách nh�m �m bo ngân sách bo d�Dng phù h�p. JICA th%a nh�n t�m quan tr�ng c�a vi�c l�p k� ho�ch ngân sách phù h�p cho bo d�Dng ���ng � c�p qu�c gia. Tuy nhiên, JICA c&ng th%a nh�n t�m quan tr�ng c�a vi�c nâng cao nng l�c bo d�Dng ���ng � c�p ��a ph� ng, nh� Khu Qun lý ���ng b� khu v�c (RRMU) ho�c Trung tâm k( thu�t ���ng b� (RTC) trong vi�c ki�m tra �i�u ki�n ���ng, nh�p s� li�u vào m�t h� th�ng � n gin, s= d�ng h� th�ng �ó cho công vi�c hàng ngày c�a RRMU và RTC nh� ch�n �oán �i�u ki�n ���ng và l�a ch�n ph� ng pháp s=a ch=a phù h�p. JICA bày t$ sBn sàng tho lu�n v�i C�c "��ng b� Vi�t Nam v� h�p tác k( thu�t trong nâng cao nng l�c � c�p ��a ph� ng. DfID �ã chia sF kinh nghi�m h tr� cho bo d�Dng và qun lý ���ng nông thôn và nh�n m�nh t�m quan tr�ng c�a vi�c Chính ph� và các nhà tài tr� c�n th�ng nh�t v� m�t gii pháp k( thu�t b�n v�ng cho h� th�ng bo d�Dng ���ng nông thôn.

(2) An toàn giao thông T�i h�i ngh� l�n th� 18, C�c An toàn giao thông m�i ���c thành l�p thu�c B� Giao thông v�n ti �ã chia sF nh�ng thách th�c m�i v� tng c��ng nng l�c trong l!nh v�c an toàn giao thông, ��c bi�t v� khung lu�t pháp và xây d�ng nng l�c th� ch�. NSTC thông báo nh�ng n�i dung c�a d� tho báo cáo cu�i cùng c�a nghiên c�u Quy ho�ch t�ng th� An toàn giao thông � Vi�t Nam, quy ho�ch này ���c ti�n hành t% tháng 8/2007. NTSC thông báo ti�n b� chung trong l!nh v�c an toàn giao thông. T�i cu�c h�p này, NTSC �ã nh+c l�i t�m quan tr�ng c�a vi�c 1) c�ng c� nng l�c th� ch� c�a NTSC, 2) b� trí �� cán b� chuyên trách cho NTSC �� th�c hi�n d� án suôn sF và 3) tng c��ng nng l�c cho C�c

65

An toàn giao thông m�i ���c thành l�p trong B� Giao thông v�n ti’. JICA nh+c nh� t�m quan tr�ng c�a vi�c 1) s�m phê duy�t Quy ho�ch t�ng th� An toàn giao thông qu�c gia, 2) ci ti�n t� ch�c c�a NTSC, có ngh!a là nâng c�p ��a v� hi�n nay lên d��i quy�n c�a Phó Th� t��ng Chính ph� và 3) s� tham gia c�a khu v�c nhà n��c/t� nhân trong vi�c xây d�ng vn hóa an toàn giao thông. Nhóm ��i tác kh?ng ��nh s� c�n thi�t phi s�m phê duy�t Quy ho�ch t�ng th� An toàn giao thông d�a trên �� xu�t c�a nghiên c�u phát tri�n c�a JICA. (3) Chi n l��c phát tri(n �� ng cao t#c T�i h�i ngh� l�n th� 18, B� Giao thông v�n ti �ã c�p nh�t ti�n �� th�c hi�n các d� án hi�n nay và k� ho�ch cho các tuy�n ���ng �u tiên ti�p theo trong t� ng lai g�n. Có 9 tuy�n ���ng �ang ���c th�c hi�n, �ó là Hà N�i – Hi Phòng, C�u Gi@ – Ninh Bình, Hà N�i – Thái Nguyên, Hà N�i – Lào Cai, TP HCM – Long Thành - D�u Giây, TP HCM – Trung L� ng, Trung L� ng – M( Thu�n – C�n Th , Biên Hòa – V&ng Tàu, và Láng – Hòa L�c, v�i chi�u dài 743km chi�m khong 1/3 t�ng chi�u dài 2.100km c�a m�ng l��i ���ng cao t�c. Nh�ng d� án này d� ki�n hoàn thành và ��a vào ho�t ��ng vào nm 2015. Các d� án ti�m nng khác ���c ��a vào danh m�c PPTA c�a ADB g�m có Hà N�i – L�ng S n, H� Long – Móng Cái, B�n L�c – Long Thành, ho�c ���c WB và JICA nghiên c�u là "à NBng – Qung Ngãi. B� Giao thông v�n ti �ã tìm ki�m nhi�u ngu�n ��u t� không ch; h�n ch� � v�n ODA mà c các qu( ��u t� trong n��c và t� nhân, ��c bi�t cho �o�n Ninh Bình – Thanh Hoá, D�u Giây – Phan Thi�t, D�u Giây – "à L�t. Quy ho�ch t�ng th� phát tri�n ���ng cao t�c �ã ���c trình lên Th� t��ng Chính ph� t% tháng 4/2008, xác ��nh chi�n l��c có m�ng l��i t�ng 5.753 km ���ng cao t�c trên toàn qu�c và ��n nm 2020 s@ phát tri�n 2.639km ���ng cao t�c. V� phân ranh gi�i gi�a các c quan liên quan v� phát tri�n ���ng cao t�c, có ngh!a là VEC (T�ng công ty ���ng cao t�c Vi�t Nam) và C�c "��ng b� Vi�t Nam, B� Giao thông v�n ti d� ��nh so�n tho m�t khung phát tri�n và bo d�Dng ���ng cao t�c phù h�p d�a trên kinh nghi�m c�a các n��c láng gi�ng và ��c bi�t quan tâm t�i quy�n s� h�u và qun lý tài sn ���ng cao t�c. B� Giao thông v�n ti và các nhà tài tr� liên quan tái kh?ng ��nh t�m quan tr�ng c�a nh�ng ý ki�n phn h�i t% VITRANSS 2 v� tng c��ng �u tiên c�a h�. JICA bày t$ sBn sàng h tr� cho 1) Nhà ga 2 sân bay qu�c t� N�i Bài, 2) Cng bi�n L�ch Huy�n và 3) "��ng cao t�c B+c Nam theo yêu c�u c�a Chính ph� Vi�t Nam và theo �u tiên c�a VITRANSS 2. Nhóm ��i tác kh?ng ��nh s� c�n thi�t phi s+p x�p h tr� c�a các nhà tài tr� cho k� ho�ch phát tri�n ���ng cao t�c c�a B� Giao thông v�n ti nh�m tránh trùng l�p trong vi�n tr� và không nh�t quán trong phát tri�n toàn di�n ���ng cao t�c � Vi�t Nam. (4) Hành lang kinh t ti(u vùng Mêkông m9 r�ng (Hi�p �$nh giao thông v�n t�i

xuyên biên gi&i) Khi liên k�t ���ng b� khu v�c ���c phát tri�n thông qua các hành lang giao thông thì t�m quan tr�ng c�a các “khía c�nh m�m”, có ngh!a là t�o thu�n l�i d# dàng cho vi�c l�u thông hành khách và hàng hóa ���c chú tr�ng. T�i cu�c h�p, ADB �ã chia sF kinh nghi�m h tr� các n��c Ti�u vùng Mêkông m� r�ng trong vi�c phát tri�n và th�c hi�n hi�p ��nh giao thông v�n ti xuyên biên gi�i Ti�u vùng Mêkông m� r�ng (CBTA), bao g�m hi�p ��nh khung và 20 ph� l�c và ngh� ��nh th�. M�c �ích cu�i cùng c�a CBTA Ti�u vùng Mêkông m� r�ng là ��a vào các SSI/SWI (�i�m ki�m tra m�t c=a m�t d�u) t�i các tr�m ki�m soát � biên gi�i c�a các c quan ch�c nng (hi quan, xu�t nh�p cnh và ki�m d�ch c&ng nh� công an, vv…) c�a hai n��c. Vi�c Vi�t Nam và Campuchia g�n �ây công nh�n quy�n �i l�i t�i tr�m ki�m soát M�c Bài – Bavet trong hi�p ��nh song ph� ng �ã t�o ra s� kh�i ��u t�t, và ngày 11/6 trên hành lang "ông-Tây, Thái Lan, Lào,

66

Campuchia và Vi�t Nam s@ b+t ��u th�c hi�n CBTA v� công nh�n quy�n �i l�i và áp d�ng H� th�ng quá cnh hi quan. K ho�ch ho�t ��ng trong 6 tháng cu#i n�m 2009 v&i các m#c quan tr'ng (1) Tái c8 c6u th( ch c�a C3c �� ng b� Vi�t Nam � C�c "��ng b� Vi�t Nam s@ ph�i h�p ch�t ch@ v�i các b�, ngành liên quan �� hoàn

ch;nh d� tho k� ho�ch th�c hi�n qu( bo d�Dng ���ng b� vào cu�i nm 2009. � C�c "��ng b� Vi�t Nam s@ c� g+ng gi� vai trò ch� ��o �� t�t c các d� án quy

ho�ch, th�c hi�n và bo d�Dng c�a C�c "��ng b� Vi�t Nam ���c th�c hi�n trôi chy. "� �m bo kinh phí cho bo d�Dng và ��u t� m�i, B� Giao thông v�n ti và C�c "��ng b� Vi�t Nam s@ c� g+ng ph�i h�p ch�t ch@ v�i B� Tài chính. Các nhà tài tr� s@ h tr� n l�c này c�a B� Giao thông v�n ti và C�c "��ng b� Vi�t Nam.

� C�c "��ng b� Vi�t Nam s@ c� g+ng t�o thu�n l�i cho quá trình c�p phép cho các ph�n m�m ���c ch�n cho qun lý c�u, ���ng và c�ng c� m�i liên k�t gi�a quy ho�ch bo d�Dng ���ng và h� th�ng ngân sách nh�m �m bo ngân sách phù h�p cho bo d�Dng. Các nhà tài tr� s@ ti�p t�c h tr� C�c "��ng b� Vi�t Nam cho các ho�t ��ng tng c��ng nng l�c c�n thi�t.

(2) An toàn giao thông � NTSC và TSPMU s@ c� g+ng t�o thu�n l�i cho quy trình phê duy�t Quy ho�ch t�ng

th� An toàn giao thông qu�c gia d�a trên nh�ng g�i ý t% nghiên c�u phát tri�n c�a JICA.

� NTSC và TSPMU s@ n l�c c�ng c� nng l�c/ch�c nng ch; ��o và �i�u ph�i trong l!nh v�c an toàn giao thông nh�m s+p x�p và huy ��ng ngu�n l�c t% nhi�u bên liên quan c&ng nh� h tr� c�a các nhà tài tr�. Các nhà tài tr� ph�i h�p ch�t ch@ v�i nhau s@ h tr� n l�c này.

(3) Chi n l��c phát tri(n �� ng cao t#c � B� Giao thông v�n ti s@ �óng vai trò ch� ��o trong vi�c s+p x�p m�t s� ngu�n l�c

nh�m ��i �a hóa hi�u qu ��u t� và ngu�n l�c t% phía chính ph�, các doanh nghi�p nhà n��c và t� nhân và các nhà tài tr�.

� B� Giao thông v�n ti và các nhà tài tr� s@ ti�p t�c n l�c duy trì ��i tho�i v�i nhau và so�n tho m�t “K� ho�ch phát tri�n ���ng cao t�c toàn di�n”. Các thành viên nhóm ��i tác s@ ti�p t�c chia sF ý ki�n phn h�i v�i VITRANSS 2.

67

Ph3 l3c CÁC D1 ÁN H6 TR7 NGÀNH GIAO THÔNG VHN T)I G VI/T NAM

NHÓM ",I TÁC GIAO THÔNG VHN T)I

D1 ÁN NHÀ TÀI TR7 HI/N TRING TH4I GIAN NG34I LIÊN LIC Nâng c�p ���ng ADB "ã hoàn thành 1993-2001 Cng Sài Gòn ADB "ã hoàn thành 1994-2001 Nâng c�p ���ng giai �o�n II ADB "ã hoàn thành 1997-2003 Nâng c�p ���ng giai �o�n III (bao g�m th�c hi�n Chính sách Phát tri�n ngành - h�p ph�n th�c hi�n chính sách phát tri�n ngành)

ADB "ã hoàn thành 1998-2005 [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: "��ng cao t�c TP H� Chí Minh-Phnom Penh

ADB "ã hoàn thành 1998-2005 [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: Hành lang "ông-Tây ADB "ã hoàn thành 2000-2006 [email protected]

Nâng c�p t;nh l� ADB Hoàn thành m�t ph�n 2001-2009 [email protected]

M�ng l��i giao thông mi�n Trung ADB "ang th�c hi�n 2005-2010 [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: Tuy�n ���ng s+t Hà N�i - Lào Cai

ADB/AFD "ang th�c hi�n 2006-2010 [email protected] [email protected]

[email protected], [email protected]

Hành lang giao thông Côn Minh - Hi PHòng: "��ng cao t�c N�i Bài – Lào Cai (V�n vay k( thu�t) "��ng cao t�c N�i Bài – Lào Cai (v�n vay ��u t�)

ADB "ang th�c hi�n V�n vay ��u t�

"ang th�c hi�n

2007-2008

2008-2012

[email protected] [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: Hành lang ven bi�n Nam b� ADB/EDCF (Korea)/AusAid

Th�c hi�n 2007-2011 [email protected]@adb.org

V�n vay k( thu�t "��ng cao t�c TP H� Chí Minh– Long Thành – D�u Giây V�n vay ��u t�

ADB/JICA V�n vay k( thu�t "ang th�c hi�n

"ang th�c hi�n

2008-2009

2008-2013

[email protected]

[email protected]

H� th�ng tàu �i�n ng�m Hà N�i ADB/AFD/EIB Giai �o�n chu�n b� Ch+c ch+n 2010 [email protected] [email protected]

68

Tuy�n trung chuy�n s� 2 tàu �i�n ng�m �ô th� TPHCM C v�n vay H tr� k( thu�t và v�n vay ��u t�

ADB/KfW/EIB Giai �o�n chu�n b�

ch+c ch+n 2010 D� phòng 2011

[email protected] [email protected]

K�t n�i giao thông trung tâm "B sông C=u Long ADB/AusAID/Korea

Giai �o�n chu�n b� Ch+c ch+n 2010 [email protected] [email protected]

M�ng l��i giao thông phía B+c Ti�u vùng Mêkông m� r�ng giai �o�n II

ADB Giai �o�n chu�n b� Ch+c ch+n 2010 [email protected] [email protected]

"��ng vành �ai s� 2 TP H� Chí Minh ADB Giai �o�n chu�n b� D� phòng 2010 [email protected] [email protected]

"��ng cao t�c N�i Bài-Lào Cai (v�n vay b� sung) ADB Giai �o�n chu�n b� D� phòng 2010 [email protected] [email protected]

K�t n�i giao thông � các t;nh mi�n núi phía B+c ADB Giai �o�n chu�n b� Ch+c ch+n 2011 [email protected] [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: "��ng cao t�c Hà N�i - L�ng S n

ADB Giai �o�n chu�n b� Ch+c ch+n 2011 [email protected] [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: Hành lang ven bi�n phía Nam, giai �o�n II

ADB Ý t��ng d� án Ch+c ch+n 2011 [email protected] [email protected]

"��ng cao t�c M( Thu�n - C�n Th ADB/JICA Ý t��ng d� án D� phòng 2011 Ch+c ch+n 2012

[email protected] [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: "��ng cao t�c H� Long- Móng Cái

ADB Ý t��ng d� án Ch+c ch+n 2012 [email protected] [email protected]

D� án ���ng s+t Ti�u vùng Mêkông m� r�ng ADB Ý t��ng d� án Ch+c ch+n 2012 [email protected] [email protected]

"��ng cao t�c B�n L�c – Long Thành ADB Ý t��ng d� án Ch+c ch+n 2012 [email protected] [email protected]

"��ng vành �ai s� 3 và 4 TP H� Chí Minh ADB Ý t��ng d� án D� phòng 2012 [email protected] [email protected]

Rà soát chi�n l��c ���ng nông thôn DFID "ã hoàn thành 5/2005 – 4/2006 Simon Lucas [email protected]

"i�u ph�i ngành giao thông (Tham gia xây d�ng KHPTKTXH và các h tr� khác)

DFID/JICA "ã hoàn thành 11/2004 – 3/2006 Yoshifumi Omura, JICA:[email protected] Simon Lucas: [email protected]

D� án ki�m tra và s=a ch�a c�u Ph�n Lan/ FINNVERA

"ang th�c hi�n 2003-2006 [email protected] [email protected]

Nghiên c�u kh thi khôi ph�c c�u Long Biên Pháp (B� TC) "ã hoàn thành 2004 [email protected]

Nghiên c�u kh thi tuy�n xe �i�n Pháp (B� TC) "ã hoàn thành 2004 [email protected]

Nghiên c�u kh thi tuy�n giao thông ���ng s+t �ô th� thí �i�m

Pháp (B� TC) "ã hoàn thành 2005 [email protected]

69

Hi�n ��i hóa h� th�ng bi�n báo và vi#n thông trên tuy�n ���ng s+t Hà N�i – Vinh (giai �o�n I)

Pháp (B� TC) "ã hoàn thành [email protected]

Hi�n ��i hóa h� th�ng bi�n báo và vi#n thông trên tuy�n ���ng s+t Hà N�i – Vinh (giai �o�n II)

Pháp (B� TC) "ang th�c hi�n [email protected]

Mua s+m thi�t b� �� s=a ch�a ��u máy Pháp (B� TC) "ã hoàn thành [email protected]

Khôi ph�c 4 h�m ���ng s+t t�i �èo Hi Vân Pháp (B� TC) "ã hoàn thành [email protected]

Mua s+m thi�t b� �� duy tu tuy�n ���ng s+t Hà N�i – Vinh Pháp (B� TC) "ang th�c hi�n [email protected]

Tàu �i�n ng�m thí �i�m Hà N�i, tuy�n Nh�n-Ga Hà N�i Pháp (B� TC/AFD/ FFEM)

"ang th�c hi�n 2007 - 2010

[email protected] [email protected] [email protected]

D� án ���ng s+t Vi�t Nam GTZ "ang th�c hi�n 2001 - 2006 Nguyen Van Tau [email protected]

D� án khôi ph�c c�u ���ng s+t Hà N�i – TP HCM JICA "ã hoàn thành 1994 - 2005 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án khôi ph�c c�u trên qu�c l� 1 JICA "ã hoàn thành

1994 - 1999 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án nâng c�p qu�c l� 5 JICA "ã hoàn thành 1994 - 2004 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án khôi ph�c c�u trên qu�c l� 1 JICA "ã hoàn thành 1996 - 2005 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án xây d�ng h�m Hi Vân JICA "ã hoàn thành 1997 - 2007 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án nâng c�p qu�c l� 10 JICA "ã hoàn thành 1998 - 2007 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án khôi ph�c c�u trên qu�c l� 1 giai �o�n II JICA "ã hoàn thành 1999 - 2006 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án nâng c�p cng "à NBng JICA "ã hoàn thành 1999 - 2006 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án h� th�ng thông tin ven bi�n � mi�n Nam VN JICA "ã hoàn thành 2000 - 2007 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án xây d�ng c�u Bính JICA "ã hoàn thành 2000 - 2007 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án xây d�ng c�u Bãi Cháy JICA "ã hoàn thành 2001 - 2008 Ai Miura, JICA [email protected]

Nghiên c�u Quy ho�ch t�ng th� giao thông �ô th� và nghiên c�u kh thi vùng trung tâm TP H� Chí Minh (HOUTRANS)

JICA "ã hoàn thành 2002 - 2004 [email protected] [email protected]

70

D� án tng c��ng nng l�c �ào t�o cho công nhân xây d�ng ���ng t�i Tr��ng K( thu�t d�y ngh� xây d�ng s� 1

JICA "ã hoàn thành 2001 - 2006 [email protected] [email protected]

Nghiên c�u thi�t k� chi ti�t cng qu�c t� Cái Mép - Th� Vi JICA "ã hoàn thành 2004 - 2006 [email protected] [email protected]

Ch� ng trình phát tri�n �ô th� toàn di�n � th� �ô Hà N�i (HAIDEP)

JICA "ã hoàn thành 2004 - 2007 [email protected] [email protected]

Xây d�ng b� tiêu chu�n k( thu�t ���ng s+t JICA "ã hoàn thành 2007 - 2009 [email protected] [email protected]

D� án m� r�ng cng Cái Lân JICA "ang th�c hi�n 1996 - 2009 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án phát tri�n c s� h� t�ng �ô th� Hà N�i JICA "ang th�c hi�n 1997 - 2008 Taro Katsurai, JICA [email protected]

D� án nâng c�p qu�c l� 18 JICA "ã hoàn thành 1998 - 2008 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án ci thi�n �i�u ki�n s�ng và phát tri�n nông thôn giai �o�n III (���ng nông thôn)

JICA "ã hoàn thành 1999 - 2006 Nguyen Thi Van Anh, JICA [email protected]

D� án phát tri�n c s� h� t�ng giao thông � Hà N�i JICA "ang th�c hi�n 1999 - 2010 Kenichi Kobayashi, JICA [email protected]

D� án khôi ph�c cng Hi Phòng (giai �o�n II) JICA "ang th�c hi�n 2000 - 2010 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án xây d�ng ���ng cao t�c "ông-Tây Sài Gòn JICA "ang th�c hi�n 2000 - 2010 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án xây d�ng c�u qua sông H�ng (Thanh Trì) JICA "ang th�c hi�n 2000 - 2010 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án xây d�ng c�u C�n Th JICA "ang th�c hi�n 2001 - 2009 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án xây d�ng ���ng tránh qu�c l� 1 JICA "ang th�c hi�n 2001 - 2009 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án xây d�ng cng hàng không qu�c t� Tân S n Nh�t JICA "ã hoàn thành 2002 - 2008 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án phát tri�n c s� h� t�ng ph�c v� ng��i nghèo quy mô nh$ (���ng nông thôn)

JICA "ang th�c hi�n 2003 - 2009 Nguyen Thi Van Anh, JICA [email protected]

D� án khôi ph�c c�u trên qu�c l� 1 giai �o�n III JICA "ang th�c hi�n 2003 - 2009 Ai Miura, JICA [email protected]

V�n vay ngành giao thông �� nâng c�p m�ng l��i ���ng qu�c l�

JICA "ang th�c hi�n 2004 - 2010 Ai Miura, JICA [email protected]

71

D� án ci thi�n an toàn c�u trên tuy�n ���ng s+t Hà N�i – TP HCM

JICA "ang th�c hi�n 2004 - 2009 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án xây d�ng cng qu�c t� Cái Mép-Th� Vi JICA "ang th�c hi�n 2004 - 2012 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

D� án m�ng l��i ���ng khu v�c và qu�c l� 3 m�i JICA "ang th�c hi�n 2005 - 2011 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án nâng c�p h� th�ng qun lý cng JICA "ang th�c hi�n 2005 - 2009 [email protected] [email protected]

Nghiên c�u Quy ho�ch t�ng th� các tr�m ngh; d�c ���ng JICA "ã hoàn thành 2006 - 2009 [email protected] [email protected]

D� án Phát tri�n nhân l�c An toàn giao thông � Hà N�i (TRAHUD)

JICA "ang th�c hi�n 2006 - 2009 [email protected] [email protected]

D� án phát tri�n c s� h� t�ng ph�c v� ng��i nghèo quy mô nh$ (II) (���ng nông thôn)

JICA "ang th�c hi�n 2006 - 2010 Nguyen Thi Van Anh, JICA [email protected]

D� án xây d�ng c�u Nh�t Tân JICA "ang th�c hi�n 2006 - 2012 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án ci thi�n An toàn giao thông trên các ���ng qu�c l� phía B+c Vi�t Nam

JICA "ang th�c hi�n 2007 - 2012 Kenichi Kobayashi, JICA [email protected]

D� án xây d�ng ���ng cao t�c B+c Nam TP HCM – Long Thành - D�u Giây

JICA "ang th�c hi�n 2007 - 2012 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

Nghiên c�u Quy ho�ch t�ng th� v� An toàn giao thông JICA "ang th�c hi�n 2007 - 2009 [email protected] [email protected]

Nghiên c�u Chi�n l��c phát tri�n giao thông qu�c gia (VITRANSS2)

JICA "ang th�c hi�n 2007 - 2009 [email protected] [email protected]

C� v�n v� quy ho�ch và qun lý ���ng s+t JICA "ang th�c hi�n 2007 - 2009 [email protected] [email protected]

D� án xây d�ng ���ng s+t �ô th� TP HCM (B�n Thành - Su�i Tiên (���ng s� 1))

JICA "ang th�c hi�n 2007 - 2019 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

Nghiên c�u quy ho�ch t�ng th� v� phát tri�n h� th�ng CNS/ATM m�i

JICA "ang th�c hi�n 2008 - 2010 [email protected] [email protected]

D� án xây d�ng ���ng s+t �ô th� TP Hà N�i (���ng s� 1) (d�ch v� k( thu�t)

JICA "ang th�c hi�n 2008 - 2017 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

Xây d�ng ���ng vành �ai 3 Hà N�i JICA "ang th�c hi�n 2008 - 2013 Ai Miura, JICA [email protected]

72

V�n vay ngành giao thông �� nâng c�pm�ng l��i qu�c l�, giai �o�n II

JICA "ang th�c hi�n 2009 - 2012 Ai Miura, JICA [email protected]

D� án xây d�ng ���ng s+t �ô th� TP Hà N�i (tuy�n Nam Thng Long - Tr�n H�ng "�o (���ng s� 2)) (I)

JICA "ang xây d�ng d� án 2009 - 2020 Yusuke Sekiguchi, JICA [email protected]

C� v�n cho qun lý, v�n hành và duy tu h� th�ng ���ng cao t�c

JICA "ang xây d�ng d� án 2009 - 2011 [email protected] [email protected]

D� án tng c��ng nng l�c cho tr��ng cao �?ng giao thông v�n ti

JICA "ang xây d�ng d� án 2009 - 2013? [email protected] [email protected]

D� án xây d�ng l�i các c�u � mi�n Trung – giai �o�n II GOJ/JICA Ch�a th�c hi�n 2003-2006 [email protected] [email protected]

D� án xây d�ng l�i các c�u � các t;nh mi�n núi phía b+c GOJ/JICA Ch�a th�c hi�n 2005-2008 [email protected] [email protected]

Xây d�ng qu�c l� 18 KEXIM "ã hoàn thành 1995 – 1999 Moon Jae Jeong [email protected]

Dinh Hanh Ha [email protected]

Ti�u vùng Mêkông m� r�ng: D� án hành lang ven bi�n Nam b�

KEXIM/ADB "ang th�c hi�n 2007 - 2011

"��ng tránh R�ch Giá KEXIM "ang th�c hi�n 2007 - 2011 Moon Jae Jeong [email protected] Dinh Hanh Ha

[email protected] "��ng cao t�c Hà N�i - Hi Phòng (�o�n 7) KEXIM "ang th�c hi�n 2008 - 2011 Moon Jae Jeong [email protected]

Dinh Hanh Ha [email protected]

"��ng cao t�c Hà N�i - Hi Phòng (�o�n 10) KEXIM Giai �o�n phê chu�n v�n vay

Ch+c ch+n 2009 Moon Jae Jeong [email protected] Dinh Hanh Ha

[email protected] C�u V!nh Th�nh KEXIM Giai �o�n phê chu�n

v�n vay Ch+c ch+n 2009 Moon Jae Jeong [email protected]

Dinh Hanh Ha [email protected]

"��ng cao t�c Lò TF - R�ch S$i KEXIM "ang xây d�ng d� án Ch+c ch+n 2010 Moon Jae Jeong [email protected] Dinh Hanh Ha

[email protected]

73

K�t n�i giao thông � các t;nh mi�n núi phía B+c KEXIM Ý t��ng d� án 2010 Moon Jae Jeong [email protected] Dinh Hanh Ha

[email protected] "��ng vành �ai s� 4 TP H� Chí Minh KEXIM Ý t��ng d� án 2011 Moon Jae Jeong [email protected]

Dinh Hanh Ha [email protected]

K�t n�i giao thông � trung tâm ��ng b�ng sông C=u Long KEXIM Ý t��ng d� án 2010 Moon Jae Jeong [email protected] Dinh Hanh Ha

[email protected] "��ng cao t�c Hà N�i - L�ng S n Ti�u vùng Mêkông m� r�ng

KEXIM Ý t��ng d� án 2011 Moon Jae Jeong [email protected] Dinh Hanh Ha

[email protected] Nghiên c�u kh thi h� th�ng ���ng s+t �ô th� Hà N�i "ã hoàn thành "ã hoàn thành 1999-2000 Mr. Nguyen Van Minh

[email protected] Cung c�p c�n tr�c ���ng s+t hi�n ��i KfW "ang th�c hi�n 2000-2003 Mr. Nguyen Van Minh

[email protected] Ch� ng trình h�i tho "à NBng KfW "ang th�c hi�n 1999 - 2005 Mr. Nguyen Van Minh

[email protected] "�u máy tuy�n chính KfW "ang th�c hi�n 2001-2007 Mr. Nguyen Van Minh

[email protected] Tàu cu�c hút bùn KfW "ang th�c hi�n 2000-2005 Mr. Nguyen Van Minh

[email protected] Trung tâm �i�u khi�n ���ng s+t Vi�t Nam KfW "ang th�c hi�n 2007-2010 Mr. Nguyen Van Minh

[email protected] D� án nâng c�p giao thông �ô th� WB "ã hoàn thành 11/1998-6/2005 Shomik Mehndiratta

[email protected] D� án khôi ph�c cng và giao thông th�y n�i ��a WB "ã hoàn thành 03/1998-04/2006 Simon Ellis

[email protected] D� án giao thông nông thôn WB "ã hoàn thành 1996 – 2000 Phuong Thi Minh Tran

[email protected] D� án giao thông nông thôn giai �o�n II WB "ã hoàn thành 2000 – 06/2006 Phuong Thi Minh Tran

[email protected]

74

D� án khôi ph�c ���ng cao t�c WB "ã hoàn thành 1993 – 2001 Dung Anh Hoang [email protected]

D� án khôi ph�c ���ng cao t�c giai �o�n II WB "ã hoàn thành 1997 - 2005 Dung Anh Hoang [email protected]

"ánh giá �i�u ch;nh giao thông �a th�c (PPIAF) WB "ã hoàn thành 5/2005-1/2006 Baher El-Hifnawi [email protected]

Nghiên c�u c�ng c� và phát tri�n h� th�ng xe buýt � TP H� Chí Minh (PPIAF)

WB "ã hoàn thành 6/2005-1/2006 Shomik Mehndiratta [email protected]

Nghiên c�u b� m�t ���ng nông thôn WB/DFID/ SEACAP

"ã hoàn thành 05/2003 – 03/2009 Jasper Cook [email protected]

D� án phát tri�n ���ng cao t�c ("à NBng - Qung Ngãi) WB "ang xây d�ng d� án 04/2010 – 04/2016 Simon Ellis [email protected] Phuong Thi Minh Tran [email protected]

D� án giao thông �ô th� Hi Phòng WB "ang xây d�ng d� án 2010 - 2015 Reindert Westra [email protected] Cuong Duc Dang [email protected]

Van Anh Thi Tran [email protected]

D� án ch�ng l& và giao thông Mêkông WB "ang th�c hi�n 10/2001-12/2010 Maria Margarita Nunez [email protected]

Dung Anh Hoang [email protected]

D� án ch�ng l& và giao thông Mêkông – tài tr� b� sung WB "ang th�c hi�n 11/2007-12/2010 Dung Anh Hoang [email protected]

D� án ci thi�n m�ng l��i ���ng b� WB "ang th�c hi�n 10/2004- 12/2009 Phuong Thi Minh Tran [email protected]

D� án ci thi�n m�ng l��i ���ng b� - tài tr� b� sung WB "ang xây d�ng d� án 2009 - 2012 Phuong Thi Minh Tran [email protected]

D� án an toàn ���ng b� WB "ang th�c hi�n 03/2006-12/2009 Van Anh Thi Tran [email protected]

D� án phát tri�n giao thông �ô th� Hà N�i WB "ang th�c hi�n 03/2008-12/2013 Reindert Westra [email protected]

Cuong Duc Dang [email protected]

75

Van Anh Thi Tran [email protected]

GEF - D� án phát tri�n giao thông �ô th� Hà N�i WB "ang th�c hi�n 03/2008-12/2013 Reindert Westra [email protected]

Cuong Duc Dang [email protected]

Van Anh Thi Tran [email protected]

D� án phát tri�n c s� h� t�ng giao thông Mêkông WB "ang th�c hi�n 05/2007-12/2013 Simon Ellis [email protected]

Dung Anh Hoang [email protected]

D� án phát tri�n giao thông ��ng b�ng B+c B� WB "ang th�c hi�n 06/2008-06/2014 Baher El-Hifnawi [email protected]

Dung Anh Hoang [email protected]

D� án giao thông nông thôn giai �o�n 3 WB/DFID "ang th�c hi�n 09/2007 – 12/2011 Phuong Thi Minh Tran [email protected]

Simon Ellis [email protected]

Ngo Thi Quynh Hoa [email protected]

D� án giao thông nông thôn giai �o�n III – tài tr� b� sung WB/DFID "ang xây d�ng d� án 07/2009 – 07/2012 Phuong Thi Minh Tran [email protected]

Simon Ellis [email protected]