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CONSULTA PÚBLICA DEL PROGRAMA ESTATAL
PARA LA ACCIÓN ANTE EL CAMBIO
CLIMÁTICO DEL ESTADO DE JALISCO
METODOLOGÍA DE LA CONSULTA PÚBLICA
PRESENTADO POR:
Equipo Consultor: Marta Bravo Santos
Réjane Douard
Silvana Marisa Ibarra Madrigal
Mauricio Margules Sevilla
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INDICE
1. Antecedentes
2. Contexto normativo e institucional
3. Objetivos
Objetivos específicos
4. Principios
5. Sujetos de la consulta
a. Sujetos a consultar: sectores de la sociedad
b. Sujeto consultante
c. Organismos ayudantes
6. Mecanismos de participación
a. A traves de medios electrónicos
b. De manera escrita
c. De manera presencial, en foros de consulta pública
7. Estrategia de comunicación
8. Implementación de la consulta
a. Preparación de la consulta
b. Etapa de difusión y consulta
c. Etapa de sistematización de comentarios y versión final
9. Ruta crítica
10. Siglas y acrónimos
11. Glosario
12. Anexos
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1. Antecedentes
La Organización de las Naciones Unidas afirma la necesidad de “la
adopción de medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos”, en el marco de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sustentable a
alcanzar hacía 2030. El cambio climático representa uno de los mayores
retos que enfrentamos en el planeta durante este siglo.
Hoy existe evidencia científica que nos advierte de los riesgos que
enfrentamos a causa del aumento global de temperatura: aumento en
el nivel del mar, intensificación de huracanes, ciclones y sequias,
alteración del ciclo hidrológico, extinción de especies y proliferación de
enfermedades.
La evidencia científica indica que son las actividades humanas,
principalmente la quema de combustibles fósiles y la deforestación, las
que están ocasionando la alteración del clima. Entre los posibles efectos
que tendría un aumento de la temperatura media superficial por encima
de 2°C o 3°C, respecto a los niveles preindustriales, están los cambios en
la frecuencia de eventos extremos del clima tales como las sequías y las
ondas de calor.
México ha desarrollado un amplio marco normativo para enfrentar
exitosamente el cambio climático, que queda patente en la Ley General
de Cambio Climático (LGCC). Ésta obliga a definir instrumentos de
planeación de política nacional de cambio climático como la Estrategia
Nacional de Cambio Climático (ENCC) y el Programa Especial de
Cambio Climático (PECC), e insta a las Entidades Federativas a
desarrollar sus Programas de Acción Climática.
Así mismo el Plan Nacional de Desarrollo (PND) plantea como una de sus
estrategias fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado
al medio ambiente para transitar a una economía competitiva,
sustentable y resiliente, baja en carbono.
Por ello, en Jalisco, en cumplimiento del marco jurídico y programático
se establece la Política Estatal en materia de cambio climático mediante
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la Ley para la Acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco
(LACC) y el proyecto del Programa Estatal para la Acción ante el
Cambio Climático (PEACC).
El PEACC es el instrumento programático rector y orientador de la Política
Estatal en materia de cambio climático en Jalisco, y tiene como objetivos
generales enfrentar los efectos adversos del cambio climático que en la
actualidad están ocurriendo y prepararse para los impactos futuros.
Los instrumentos de política pública han de ser diseñados tomando en
cuenta las necesidades, intereses y opiniones de los diferentes sectores
sociales de la población, obteniendo así medidas contextualizadas y
realizables. Por ello, la LACC publicada el 27 de agosto de 2015
determina que la Política Estatal se regirá por el principio de
“participación informada, incluyente, equitativa, diferenciada,
corresponsable y efectiva de todos los sectores de la sociedad en la
formulación, ejecución, monitoreo y evaluación de la Política Estatal en
materia de cambio climático, promovida desde el ámbito educativo y la
comunicación e integradora de aspectos de género, etnia,
discapacidad o desigualdad” para lo cual se ha previsto desarrollar la
consulta pública del proyecto del PEACC.
El presente documento tiene como objetivo exponer de manera
detallada la metodología utilizada para llevar a cabo ésta consulta
pública.
2. Contexto normativo e institucional
La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC), en vigor desde el 21 de marzo del 1994, es el instrumento
jurídico “marco” sobre cambio climático. Un logro importante de la
Convención, caracterizada por su carácter general y flexible, es que
reconoce que el problema del cambio climático es real. Hoy en día
cuenta con un número de miembros que la hace casi universal. Las
denominadas “Partes en la Convención” son las 197 Partes que la han
ratificado, entre las cuales se encuentra México.
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El Protocolo de Kioto, aprobado en 1997, el cual “pone en práctica” la
Convención, ha impulsado a los gobiernos a establecer leyes y políticas
para cumplir sus compromisos, a las empresas a tener el medio ambiente
en cuenta a la hora de tomar decisiones sobre sus inversiones y ha
propiciado la creación del mercado del carbono.
México es parte de la CMNUCC desde marzo del 1994 y del Protocolo de
Kioto desde febrero 2005. En este sentido, México ha demostrado un gran
compromiso con la agenda internacional de medio ambiente y
desarrollo sustentable, y participa en más de 90 acuerdos y protocolos
vigentes, siendo líder en temas como cambio climático y biodiversidad.
México tiene características geográficas que lo colocan como uno de los
países más vulnerables a los efectos del cambio climático. Su localización
entre dos océanos, y su latitud y relieves, lo hacen estar particularmente
expuesto a diferentes fenómenos hidrometeorológicos.
No obstante, el crecimiento económico del país sigue estrechamente
vinculado a la emisión de compuestos de efecto invernadero,
generación excesiva de residuos sólidos, contaminantes a la atmósfera,
aguas residuales no tratadas y pérdida de bosques y selvas. El costo
económico del agotamiento y la degradación ambiental en México en
2011 representó 6.9% del PIB, según el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI).1
Respecto a la emisión de CO2, México contribuyó en 2011 con el 1.4% de
las emisiones globales derivadas principalmente de la quema de
combustibles fósiles.2
De acuerdo con estas cifras, México es el décimo segundo país con
mayores emisiones del mundo.3
Para hacer frente a este reto y actuar con responsabilidad global ante
sus compromisos con la CMNUCC e instrumentar el nuevo marco
normativo a nivel nacional, México promulgó en junio de 2012 la LGCC
que entró en vigor en octubre de ese mismo año. Este ordenamiento es
1Cuentas económicas y ecológicas de México, INEGI, 2007-2011, México. 2Juan José Guerra Abud, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, presentación de la “Estrategia
Nacional de Cambio Climático Visión 10-20-40”, México. 3Ibíd.
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el principal instrumento de política con que cuenta el país para enfrentar
el cambio climático y tiene como objetivo regular, fomentar y posibilitar
la instrumentación de la política nacional de cambio climático e
incorporar acciones de adaptación y mitigación con un enfoque de
largo plazo, sistemático, descentralizado, participativo e integral.
Además este compromiso nacional queda también reflejado en el
artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el
cual marca que “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente
sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este
derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para
quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley” y en la reforma
del artículo 1 llevada a cabo en 2011 mediante la cual los tratados y
convenios internacionales sobre medio ambiente, cambio climático y
desarrollo sustentable pasan a ser ley en México.
La LGCC prevé dos instrumentos fundamentales para orientar e
instrumentar la política pública en materia de cambio climático. El
primero de ellos, de mediano y largo plazo es la Estrategia Nacional de
Cambio Climático (ENCC) y el segundo, de corto plazo es el Programa
Especial de Cambio Climático 2013-2018 (PECC), e insta además a las
Entidades Federativas a desarrollar sus Programas de Acción Climática.
El Programa Especial de Cambio Climático (PECC) establece los
objetivos, estrategias, acciones y metas para enfrentar el cambio
climático mediante la definición de prioridades en materia de
adaptación, mitigación, investigación, así como la asignación de
responsabilidades, tiempos de ejecución, coordinación de acciones y de
resultados y estimación de costos, de acuerdo con la EENCC. Tanto el marco legal como el marco programático en México velan por
el derecho a la participación y establecen la obligación de los tres
órdenes de gobierno de promover la participación de la sociedad en la
planeación, ejecución y vigilancia de la Política Nacional de Cambio
Climático.
Cada instrumento programático en materia de cambio climático prevé
la realización de consultas públicas a la sociedad con el propósito de
que la población exprese sus opiniones para su elaboración,
actualización y ejecución.
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De igual forma en Jalisco, el proyecto del Programa Estatal se someterá a
consulta pública en cumplimiento con la LACC. El artículo 60 de esta Ley
estipula en efecto que “para la elaboración, aprobación y ejecución del
Programa Estatal habrán de seguirse los procedimientos de participación
social establecidos en la Ley de Planeación y las disposiciones que de la
misma se derivan y regirse por los principios e instituciones del Sistema
Estatal de Planeación Democrática”.
Para tales efectos, la Comisión Interinstitucional para la Acción ante el
Cambio Climático en el Estado de Jalisco (CICC) asegurará la
participación incluyente, equitativa, diferenciada, corresponsable y
efectiva de todos los sectores de la sociedad en la elaboración del
proyecto de Programa Estatal, a través de foros de consulta pública de
conformidad con lo previsto en la Ley de Planeación y las disposiciones
que de ella derivan, y garantizarán la representación de los grupos
vulnerables al cambio climático, tomando en cuenta la diversidad de
contextos culturales, económicos, políticos, étnicos, de género y otros,
con el propósito de que las instituciones y la sociedad civil expresen sus
opiniones para su mejor elaboración, en los términos previstos por la Ley
para la Acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco y demás
disposiciones aplicables.
3. Objetivos
Recabar las participaciones en forma de observaciones, sugerencias,
opiniones, propuestas, recomendaciones y comentarios de todos los
sectores de la sociedad para la elaboración del proyecto de PEACC del
Estado de Jalisco.
Objetivos específicos
Asegurar la participación incluyente, equitativa, diferenciada,
corresponsable y efectiva de los sectores de la sociedad en la
elaboración del proyecto del PEACC del Estado de Jalisco.
Garantizar la representación de los grupos vulnerables al cambio
climático, tomando en cuenta la diversidad de contextos
culturales, económicos, políticos, étnicos, de género y otros en la
elaboración del proyecto del PEACC.
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4. Principios
Los principios orientadores de la presente consulta pública están
alineados con los principios rectores de la política nacional y estatal de
cambio climático presentados a continuación:
Sustentabilidad en el aprovechamiento o uso de los ecosistemas y
recursos naturales
Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
Precaución ante la incertidumbre
Prevención de los daños al medio ambiente y preservación del
equilibrio ecológico
Adopción de patrones de producción y consumo sustentables
Integralidad y transversalidad, al adoptar un enfoque de
coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno, así como
con los sectores social, público y privado
Participación ciudadana efectiva
Responsabilidad ambiental
Transparencia, acceso a la información y a la justicia
Compromiso con la economía y el desarrollo económico sin
vulnerar la competitividad frente a los mercados internacionales
Rescatamos en particular los siguientes principios que han sido integrados
en la implementación de la consulta pública del proyecto del Programa
Estatal:
Corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad
La realización de la consulta pública pone en evidencia la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedaden la realización de
acciones para la mitigación y adaptación a los efectos adversos del
cambio climático.
Integralidad y transversalidad, al adoptar un enfoque de
coordinación y cooperación entre órdenes de gobierno, así como
con los sectores social, público y privado
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El cambio climático es un reto transversal, ya que involucra diversos
sectores de la sociedad y órdenes de gobierno. Por lo tanto, su combate
implica la integración de múltiples y muy diversos actores. La federación
está dotada de instrumentos que requieren escalarse a las realidades
regionales, estatales y locales.
La consulta pública garantiza la representación y participación de todos
los sectores de la sociedad afectados positiva y/o negativamente por la
implementación del PEACC, en particular de los grupos vulnerables al
cambio climático, tomando en cuenta la diversidad de contextos
culturales, económicos, políticos, étnicos, de género y otros.
Participación ciudadana efectiva
La consulta pública permite un proceso de participación real y efectivo
de los sectores sociales interesados por el proyecto del PEACC que
integra lo estipulado en el artículo 61 de la LACC, facilitando un periodo
de tiempo suficiente para participar, diferentes modalidades de
participación (accesible y entendible) que permitan integrar a más
actores sociales en la consulta y garantizando la incorporación al PEACC
de las participaciones procedentes y asegurando un canal de
comunicación para indicar las razones por las cuales fueron o no
incorporadas.
5. Sujetos de la consulta
La aplicación de la consulta se realizará en el estado de Jalisco a los
siguientes sectores de la sociedad.
a. Sujetos a consultar: sectores de la sociedad
La consulta pública garantizará “la participación incluyente, equitativa,
diferenciada, corresponsable y efectiva de todos los sectores de la
sociedad… garantizado la representación de los grupos vulnerables al
cambio climático... con el propósito de que las instituciones y la sociedad
civil expresen sus opiniones” para la mejor elaboración del PEACC como
lo estipula el artículo 60 de la LACC del Estado de Jalisco.
En este sentido la Secretaría, por sí y a través de la CICC, según lo
estipula la fracción I del artículo 126 de esta Ley, convocará a las
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“organizaciones obreras, empresariales, de campesinos y productores
agropecuarios, pesqueros y forestales, comunidades agrarias, pueblos
indígenas, instituciones educativas, juveniles, organizaciones sociales y
privadas no lucrativas, otros grupos vulnerables y demás personas
interesadas para que manifiesten sus opiniones y propuestas.
Con la finalidad de obtener insumos alineados a las líneas estratégicas
del proyecto del PEACC e integrar a la sociedad civil, pueblos indígenas,
organizaciones no gubernamentales y academia a la consulta pública
para cumplir con el reglamento de la Ley de Planeación del Estado de
Jalisco4, agrupamos los sectores de la siguiente manera5:
Transporte
Energía
Residuos
Industria
Turismo
Comercial/Servicios
Agropecuario/Forestal
Academia
Organización No Gubernamental (ONG)
Administración pública
Otro
El perfil de los participantes que se identificará en el proceso será sobre
los siguientes elementos:
Grupo de edad
Sector
Pertenencia a una comunidad indígena
Habla de una lengua indígena
Pertenencia a alguna organización o institución
Municipio
4TÍTULO QUINTO De la Participación Social y la Consulta Gubernamental. CAPÍTULO I De los Foros de Consulta
Ciudadana. Artículo 80. …”foros de consulta ciudadana, en los que podrán participar: sector privado; sector
social; campesinos; obreros; técnicos e investigadores; instituciones educativas y de investigación; medios de
comunicación social; jóvenes; mujeres; asociaciones civiles; asociaciones vecinales; grupos indígenas. 5Tomando en cuenta la clasificación de los sectores que se listan en el artículo 59, fracción XIV de la Ley para
la Acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco y las acciones presentadas en la fracción XV del
artículo 59 de la presente ley.
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Sexo
Nivel educativo
b. Sujeto consultante
La Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) de
Jalisco a través de la Comisión Interinstitucional para la Acción ante el
Cambio Climático en el Estado de Jalisco (CICC) es el órgano del
Ejecutivo responsable de la obligación de consultar con fundamento en
el artículo 60 de la LACC.
El artículo 8 de la LGCC estipula que las entidades federativas y los
municipios son responsables de “elaborar e instrumentar su programa en
materia de cambio climático, promoviendo la participación social,
escuchando y atendiendo a los sectores público, privado y sociedad en
general”.
Por otro lado la CICC es el órgano responsable de coordinar y concertar
la formulación e instrumentación de la Política Estatal en materia de
cambio climático.
c. Organismos ayudantes
Para llevar a cabo el proceso de la consulta pública se cuenta con el
apoyo de tres equipos consultores.
En primer lugar el equipo consultor Carbón Trust México está
acompañando al Gobierno del Estado en la elaboración del PEACC del
Estado de Jalisco.
Para complementar tal labor, el segundo equipo consultor,
GeoAlternativa A.C está encargado dellevar a cabo el proceso de
consulta pública del proyecto de PEACC asegurando la participación de
los actores clave locales, la academia, el gobierno, los organismos no
gubernamentales y la ciudadanía con respeto a los Derechos Humanos
bajo los pilares del desarrollo sustentable.
Por último, el equipo de Hab Consultores Ambientales colabora en la
transversalización de la perspectiva de género tanto en el PEACC como
en el proceso de consulta pública.
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6. Mecanismos de participación
El artículo 61 de la LACC detalla los mecanismos de participación en la
consulta pública y prevé que “el proyecto de Programa Estatal se
someterá a consulta pública a través de los medios electrónico, escrito y
presencial para recabar participaciones (…)”, asegurando así la
participación de todos los sectores de la sociedad en la elaboración del
proyecto del PEACC.
La fracción III precisa que “cualquier persona física o jurídica podrá así
emitir sus observaciones, sugerencias, opiniones, propuestas,
recomendaciones y comentarios al proyecto, por medio de las siguientes
vías:
o Por correo electrónico, mismo que determinará el Secretario
Técnico de la Comisión Interinstitucional para la Acción ante
el Cambio Climático (CICC) en el Estado de Jalisco;
o De manera escrita, debiendo dirigirse al Secretario Técnico
de la Comisión; y
o De manera presencial; en el foro de consulta pública al que
convoque el Secretario Técnico.”
Cualquier persona podrá participar durante un periodo de veinte días
posteriores a la fecha de publicación de la convocatoria de la consulta
pública en el diario oficial del estado, mediante las vías detalladas a
continuación.
Una vez transcurrido el periodo de la consulta, la Secretaría y la CICC
contarán con un término de cuarenta días para incorporar al proyecto
del PEACC las participaciones que se hayan considerado procedentes.
a. A través de medios electrónicos.
Los medios electrónicos son unos de los mecanismos de participación de
la consulta pública como lo prevé el artículo 61 de la LACC. Las personas
podrán utilizar las siguientes dos vías:
i. Por correo electrónico, enviando un mensaje en formato libre a
ii. Por medio del siguiente micrositio, peacc.jalisco.gob.mx
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En ésta web las personas podrán encontrar toda la información que sea
pertinente publicar y compartir según las diferentes fases de la consulta,
fungiendo como el punto nodal de toda la comunicación. Esta
información estará organizada según los ejes de adaptación, mitigación
y temas transversales que incluye el PEACC. Concretamente la
participación en el micrositio estará facilitada por un cuestionario en el
cual las personas podrán retroalimentar y valorar las estrategias y líneas
de acción que se proponen en cada uno de los ejes planteados en el
PEACC.
b. De manera escrita.
Cualquier persona podrá además participar de manera escrita,
debiendo dirigirse a la Bióloga María Magdalena Ruiz Mejía (Secretaria
de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial), con atención al Mtro. Miguel
Ángel Ayala Mata (Director de Gestión Transversal ante el Cambio
Climático), enviando un escrito con un formato libre, a la siguiente
dirección: Av. Circunvalación Agustín Yañez No. 2343 (esquina, Av. Niños
Héroes) Col. Moderna, C.P. 44130, Guadalajara, Jalisco.
Se buscará también la participación por este medio de personas de la
académica y expertas en cambio climático para la retroalimentación y
mejora puntual del PEACC.
c. De manera presencial, en foros de consulta pública.
De conformidad con la fracción IV del artículo 61 de dicha Ley, la
consulta pública presencial del PEACC se realizará a través de una
convocatoria abierta al público en general que incluirá a los sectores de
la sociedad antes mencionados, para participar en un foro en el Área
Metropolitana de Guadalajara (AMG) y tres foros regionales.
Se realizarán en las siguientes fechas y lugares:
1. Viernes 17 de marzo: Tepatitlán de Morelos
2. Martes 21 de marzo: San Juan de los Lagos
3. Jueves 23 de marzo: Puerto Vallarta
4. Miércoles 05 de abril: Guadalajara
i. Elección de los municipios para la realización de los foros
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Los criterios por los cuales fueron elegidos los 3 municipios para la
realización de los foros regionales son:
1. Vulnerabilidad ante el cambio climático, se consideran los 13
municipios del estado de Jalisco que presentan alta vulnerabilidad
por inundación y sequías, según el Instituto Nacional de Ecología y
Cambio Climático (2013).
2. Representación del territorio y de sus características ambientales,
geográficas, sociales y culturales, incluyendo zona urbana, zona
rural, y zona con población indígena. Así mismo también existe una
representación regional contando con la región Norte, región
Centro, Altos, Ciénaga, Lagunas y Costa-Sierra Occidental.
3. Densidad poblacional regional. La representación porcentual de la
población que habita en cierta región con respecto a la población
total estatal.
4. Accesibilidad del municipio por cada región, es decir que cuenta
con infraestructura vial adecuada que permite el acceso al lugar.
En la figura 1 se observan los municipios más vulnerables ante el cambio
climático (color rojo, correspondiente al criterio 1), los de mayor
representatividad poblacional (color amarillo, correspondiente al criterio
3) y los que cuentan con una infraestructura vial accesible en cada
región y representan las características del territorio (color verde,
correspondiente a los criterios 2 y 4).
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Figura 1.- Propuesta de municipios para la consulta pública presencial
del PEACC en Jalisco.
Puerto Vallarta es la zona urbana de mayor densidad poblacional de la región
Costa-Sierra Occidental con cercanía a Cabo Corrientes, San Sebastián del
Oeste y Tomatlán, estos últimos considerados como municipios con alta
vulnerabilidad al cambio climático, por lo que serán invitados a dicha sede.
El Área Metropolitana de Guadalajara fue elegida como sede para llevar a
cabo el foro principal en cumplimiento al artículo 61 Fracción IV de la Ley para
la Acción Ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco, debido a que
presenta la mayor densidad poblacional a nivel estatal. En esta sede se
invitarán los municipios que la configuran más otros provenientes de la Región
Valles (con gran crecimiento en el sector del campo y turismo), de la Región
Lagunas en particular los municipios de Chapala y Jocotepec (este último es de
alta vulnerabilidad); y de la Región Ciénega, de la cual se invitará a Zapotlán
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del Rey y la Barca (municipios altamente vulnerables cercanos a la ciudad de
Guadalajara), fomentando una representación diversa del territorio.
El resto de municipios vulnerables al cambio climático de la Región Ciénega:
Degollado, Tototlán, Poncitlán y Atotonilco el Altoserán invitados a la sede de
Altos Sur: Tepatiltán de Morelos, donde se incluirán además los municipios
propios de esta región con el objetivo de abarcar una de las zonas de Jalisco
más productivas con respecto al sector ganadero.
San Juan de los Lagos está ubicado en la Región Altos Norte, en la parte Nor-
este del estado, estratégicamente fue electa como sede y a la cual se invitarán
actores clave de los municipios aledaños pertenecientes a dicha región.
Con la configuración de lo anterior más un esfuerzo conjunto con Hab
Consultores quienes realizan otro bloque de talleres en otras regiones, logramos
abarcar más del 80% de la superficie territorial del estado con importante
potencial de participación social en la formulación del PEACC.
Así es como se establecen los foros regionales presenciales para la consulta
pública del PEACC en los siguientes municipios: Puerto Vallarta, San Juan de los
Lagos y Tepatitlán de Morelos (cuadro 1).
En este cuadro se exponen las particularidades poblacionales de cada región y
los municipios que serán invitados a cada sede.
Cuadro 1. Consideraciones para la elección de los municipios donde se
celebrarán los foros de consulta pública del PEACC Jalisco, febrero 2017
Región. Criterios de
selección
Municipio
sede Población
%
población
Municipios
invitados por
vulnerabilidad y
densidad
poblacional
Nº
municipios
invitados
Altos Norte
Vulnerabilidad
ante el cambio
climático
Representación
del territorio
Densidad
poblacional
regional
Conectividad y
Logística
San Juan
de los
Lagos
413,258 5.2%
Lagos de Moreno,
Encarnación de
Díaz,
Unión de San
Antonio,
Villa Hidalgo,
Ojuelos de Jalisco,
Teocaltiche,
San Diego de
Alejandría.
8
17
Región. Criterios de
selección
Municipio
sede Población
%
población
Municipios
invitados por
vulnerabilidad y
densidad
poblacional
Nº
municipios
invitados
Centro
Lagunas
Ciénega
Valles
Vulnerabilidad
ante el cambio
climático
Representación
del territorio
Densidad
poblacional
regional
Conectividad y
Logística
GDL
Centro,
Lagunas,
Ciénega,
Valles
más de
4´908,048
62%
AMG (GDL,
El Salto, Tlajomulco
de Zúñiga,
San Pedro
Tlaquepaque,
Zapopan, Tonalá,
Ixtlahuacán de los
Membrillos,
Juanacatlán)
De la región
Ciénega: Zapotlán
del Rey*,
La Barca*
De la región Valles:
Teuchitlán, Ameca,
Etzatlán, Ahualulco
de Mercado
De la Región
Lagunas: Chapala
y
Jocotepec*
17
Costa-
Sierra
occidental
Puerto
Vallarta 219,912 3%
Cabo Corrientes*,
San Sebastián del
Oeste*,
Tomatlán*.
4
Altos Sur
Tepatitlán
de
Morelos
413,972 5.2%
Degollado,*
Tototlán*,
Poncitlán,*
Encarnación de
Díaz,
San Ignacio, Jalos,
Arandas,
Acatic, Atotonilco
el Alto.
10
18
Región. Criterios de
selección
Municipio
sede Población
%
población
Municipios
invitados por
vulnerabilidad y
densidad
poblacional
Nº
municipios
invitados
Total poblacional atendido en los foros de
consulta pública 5´955,190
Total poblacional Jalisco 7.931.267
(*) Municipios con alta vulnerabilidad, según el Instituto Nacional de
Ecología y Cambio Climático (2013)
ii. Metodología de los foros
Se utilizará una metodología que integrará la facilitación de contenidos
clave con el trabajo productivo por mesas (Ver Anexo I: Diseño
metodológico foros de consulta pública). Esto nos permitirá en primer
lugar brindar la información necesaria sobre el diagnóstico estatal de
emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero y la
vulnerabilidad del Estado ante el cambio climático, haciendo énfasis en
las particularidades y puntos clave de cada región, con el fin de
contextualizar a las personas asistentes. Con esta información, en
segundo lugar, podremos realizar el ejercicio participativo de análisis,
retroalimentación y propuesta de las líneas de acción de mitigación y
adaptación al cambio climático en las mesas de trabajo.
Esta misma metodología se utilizará para trabajar los temas transversales.
Cuadro 2.- Ficha técnica aproximada del foro en el AMG
Programa general
Tema Hora Responsable
Recepción de
participantes y registro
9,30 – 10,00 a.m GeoAlternativa
Bienvenida y presentación 10,00 – 10,15 a.m SEMADET
Presentación de ruta
metodológica: objetivo,
10,15 – 10,25 a.m GeoAlternativa
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Programa general
contenidos y actividades.
Dinámica de integración
de sectores y actores
participantes
10,25 – 10,40 a.m GeoAlternativa
Presentación general del
diagnóstico por eje
estratégico del PEACC
10,40 -11,10 a.m CARBON TRUST
Mesas de trabajo por
grupos de estrategias de
los ejes de mitigación y
adaptación
11,10–12,40 p.m
GeoAlternativa
Plenaria: presentación
conclusiones
12,40 – 13,10p.m GeoAlternativa
Presentación ejes
transversales
13,10 – 14,00 p.m CARBON TRUST
Comida y receso 14,00 – 15,00 p.m GeoAlternativa
Mesas de trabajo por
grupos de estrategias de
los ejes transversales
15,00 -16,15p.m GeoAlternativa
Plenaria: presentación
conclusiones
16,15 - 16,45p.m GeoAlternativa
Clausura de foro
16,45 – 17,00p.m CARBON TRUST
SEMADET
Cabe señalar que el programa general de los foros regionales será igual
al del AMG, solo que como serán de menor tamaño, ya que contarán
con la presencia de 25-30 personas, tendrán una duración máxima de
cuatro horas. Mientras tanto, el formato del foro a realizarse en el AMG
será el más grande, al cual se espera una asistencia máxima de 100
personas y cuya duración máxima será de seis horas (cuadro 2).
iii. Mesas de trabajo
La estructura del PEACC considera los ejes de adaptación, mitigación y
transversal con sus respectivas estrategias:
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Objetivo/Eje estratégico: Adaptación
Estrategia A1. Adaptación y resiliencia del sector social
Estrategia A2. Adaptación y resiliencia de la infraestructura
estratégica y sistemas productivos
Estrategia A3. Conservar y usar de forma sustentable los
ecosistemas y mantener los servicios ambientales que proveen
Objetivo/Eje estratégico: Mitigación
Estrategia M1. Ciudades sustentables, movilidad urbana y calidad
del aire
Estrategia M2. Energías renovables y eficiencia energética
Estrategia M3. Buenas prácticas agropecuarias y forestales
Objetivo/Eje estratégico: Transversales
Estrategia T1. Comunicación, difusión, innovacióny educación
ambiental vinculados a cambio climático
Estrategia T2. Cooperación y liderazgo internacional
Estrategia T3. Sistemas de Medición, Reporte y Verificación (MRV) y
Monitoreo y Evaluación (MyE)
Estrategia T4. Coordinación institucional y políticas alineadas e
incluyentes
Estrategia T5. Instrumentos y políticas financieros, económicos y
fiscales
Dado el gran número de líneas estratégicas, se propone la siguiente
organización de las mesas de trabajo:
Mesa 1 Adaptación (A1+A2): Vulnerabilidad y resiliencia en el
sector social, la infraestructura estratégica y sectores productivos.
Mesa 2 Adaptación-Mitigación (A3 + M3): Buenas prácticas
agropecuarias y forestales, Ecosistemas forestales, agrícolas y
pecuarios.
Mesa 3 Mitigación (M1): Ciudades sustentables, movilidad urbana y
calidad del aire.
Mesa 4 Mitigación (M2): Eficiencia energética y energías
renovables.
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En cada mesa de trabajo una vez presentados los actores (nombre,
región, organización, sector) a través de la pregunta ¿A qué me dedico
actualmente (destacando nuestras buenas prácticas)?, se analizarán
entre tres y cinco acciones o medidas para la mitigación y/o adaptación
al cambio climático por línea estratégica; a partir de los siguientes
ejemplos orientativos de preguntas detonadoras con el propósito de que
los participantes observen, sugieran, opinen, propogan, recomienden y/o
comenten:
¿Consideras que las acciones están planteadas de la mejor
manera para permitir (eje estratégico)? Si, No ¿Por qué?
¿Consideras que existen otras acciones que pudieran ayudar a
cumplir el objetivo de la Estrategia X? Si (menciona máximo dos
acciones)
¿Existen buenas prácticas que ya realiza el sector al que
representas y que no están incluidas en este listado de
acciones? Si, ¿Cuáles son?
¿Qué podrías hacer en colaboración con otros sectores para el
cumplimiento del objetivo de la estrategia?
Mientras que para los temas transversales, el análisis de las acciones o
medidas se realizará a partir de los siguientes ejemplos orientativos de
preguntas detonadoras:
¿Qué acciones consideras pertinentes incluir para la
comunicación, difusión y educación?
¿Qué acciones específicas consideras pertinentes incluir
para tomar en cuenta las necesidades de hombres y
mujeres?
¿Qué acciones podría efectuar el Estado para mantener y
aumentar su liderazgo internacional?
¿Qué elementos son indispensables considerar en el
seguimiento a la implementación de este PEACC?
¿Cómo se puede mejorar y hacer más eficiente la
coordinación institucional entre los responsables de la
implementación del PEACC?
22
¿Qué tipo de instrumentos financieros, económicos y fiscales
pueden contribuir al flujo de recursos necesarios para la
implementación de estas líneas de acción propuestas en el
PEACC?
Todas las conclusiones se sistematizarán en una matriz (Ver Anexo II:
Matriz de sistematización foros de consulta (mesas de trabajo)
7. Estrategia de comunicación
La estrategia de comunicación busca coadyuvar al objetivo mismo de la
consulta pública del PEACC, de conocer y recoger las observaciones,
sugerencias, opiniones, propuestas, recomendaciones y comentarios de
todos los sectores de la sociedad interesados en el Programa Estatal.
En este sentido el objetivo será generar los sistemas de comunicación
adecuados y suficientes para alcanzar la difusión de los mensajes que
propiciaran la participación de la ciudadanía, estableciendo una
comunicación activa entre los distintos actores clave identificados y un
proceso de análisis y retroalimentación.
De manera particular con la presente estrategia de comunicación se
pretende motivar la participación para facilitar la toma de decisiones y
conocer las posiciones de los sectores de la sociedad interesados,
confirmando la pertinencia social del Programa.
A continuación, se presentan las estrategias para desencadenar los
procesos de participación que requiere la consulta pública, precisando
que dependerán de los objetivos que se pretenden alcanzar, de las
características de la población objetivo, de los medios, recursos y
espacios de comunicación al alcance y de los recursos económicos
disponibles para el tiempo establecido para cada una de las etapas:
1. Socialización: acciones planificadas que buscan promover el
conocimiento y aceptación tanto del PEACC como de la consulta
del mismo ante el público en general y los sectores de la sociedad
interesados, que tienen influencia directa en este proceso de
23
cambio en particular. Estas acciones también están dirigidas a
disminuir las posibles resistencias o motivo de conflicto y
polarización, así como para generar percepciones positivas y
promoción de la participación en la consulta.
2. Agenda social: tradicionalmente está estrategia se centra en los
medios de comunicación masivos, algo a lo que no tenemos
acceso directo, pero si a través de las distintas secretarias,
dependencias de gobierno del estado y municipios, por lo que se
generarán contenidos para que, a través de las distintas áreas de
comunicación social de las dependencias de gobierno, municipios,
etc., podamos dar relevancia pública al PEACC, de manera que lo
podamos convertir en un tema de la agenda de los medios y se
vuelva del interés de las audiencias.
3. Comunicación comunitaria o sectorial: consiste en buscar los
sistemas de comunicación directa con cada uno de los sectores
de interés que nos permita acceder a sus espacios, convirtiéndolos
en oportunidades de compartir mensajes y motivando la
participación activa en la consulta.
4. Comunicación interpersonal: desarrollo mensajes particulares para
la promoción especifica de los foros lo cual provocará
intervenciones interpersonales en donde logremos que los distintos
actores se comuniquen entre sí e interactúen directamente.
A continuación, describimos los medios, herramientas y canales de
comunicación que utilizaremos durante las diferentes etapas de la
consulta pública del PEACC:
DIGITALES
a. Micro sitio. Nos referimos a una página web individual
donde estará alojado el sitio, en este caso será en el del
Gobierno del Estado. La URL propuesta será:
peacc.jalisco.gob.mx
24
Esta contendrá toda la información que sea requerida
publicar y compartir según las fases de la consulta y será el
punto nodal de toda la comunicación de la consulta.
b. Redes Sociales. Su funcionamiento se desarrollará a través
de una herramienta llamada “parrilla” la cual contendrá los
contenidos textuales, gráficos y las instrucciones para ser
entregada a las distintas dependencias.
c. Facebook. Se utilizará el Facebook de las dependencias de
Gobierno del estado, en particular de SEMADET. Será
utilizada como plataforma principal para la promoción y
para remitir tráfico a la página WebSe utilizará el mismo
concepto de comunicación que tendremos en la web y se
prepararán dos mensajes diarios para ser publicados.
d. Twitter. Se utilizará el Twitter de las Dependencias de
Gobierno del estado, en particular de SEMADET. Como
herramienta de promoción con la finalidad de aprovechar la
popularidad y el dinamismo de la transmisión de mensajes
cortos y que es en donde encontramos a todas las
dependencias, medios y líderes de opinión. Se desarrollará
un mensaje diario para ser publicado.
e. Sitios de Dependencias del Gobierno del estado y
Municipios. La utilización de los distintos canales de
comunicación digital que tiene el Gobierno del Estado a
través de los portales y redes sociales de sus secretarias,
dependencias, OPDs y municipios, será fundamental para
una correcta promoción y socialización tanto de la consulta
como del PEACC.
f. Mailing. Se desarrollará un sistema de mensajes para ser
enviados a actores clave de los diferentes sectores para que
sean ellos un apoyo en la difusión de la consulta. Es una
25
manera directa y personalizada de contactar a los líderes de
opinión.
IMPRESOS:
a. Carteles y banners: Se desarrollarán con el fin de utilizarlos en
regiones que se consideren prioritarias para la consulta, ya
sea que cuenten con recursos tecnológicos como internet o
no, o que sean poblaciones aisladas o no.
b. Prensa: Se publicará en uno de los diarios de mayor
circulación así como en el Periódico Oficial del Estado de
Jalisco.
8. Implementación de la consulta
La implementación de la consulta pública se realizará por etapas y
cumplirá con los objetivos, principios y mecanismos de participación de
la LACC.
a. Preparación de la consulta
Esta primera etapa tiene como objetivo la preparación interna de los
diferentes elementos de la consulta pública (información, diseño y
comunicación) en colaboración con la SEMADET y los demás equipos
consultores.
En particular nos referimos a la elaboración de la metodología del
proceso de consulta pública electrónica, escrita y presencial del
proyecto de Programa Estatal para la Acción ante el Cambio Climático
del Estado de Jalisco; a los materiales de difusión del proyecto de
Programa Estatal en las 3 modalidades de la consulta así como a los
materiales necesarios para este mismo proceso.
b. Etapa de difusión y consulta
Difusión
26
Esta segunda etapa está destinada a preparar a la sociedad para el
proceso de consulta, dando aviso sobre las fechas y lugares de la misma
a través de diversos medios de comunicación institucionales (webs,
facebook, twitter, mailing, invitación personal por oficio, etc.) y
facilitando información técnica sobre cambio climático, el diagnóstico
actual de Jalisco y el proyecto del PEACC, que despierte el interés y
genere expectativas en la población que las impulse a la participación
activa, crítica y consciente. A su vez, en esta etapa se pretende difundir
el enlace del micrositio para que las personas confluyan en esa vía de
participación, misma que aglutina la mayor información sobre el proceso.
Como mecanismo de difusión particular se hará la publicación de la
convocatoria de la consulta pública tanto en el Periódico Oficial de "El
Estado de Jalisco" como en el periódico de mayor alcance en el Estado,
con el fin deinformar de manera eficaz y oportuna sobre los momentos y
formas de participación social en el proceso. Se facilitarán los siguientes
datos:
a) Fechas, horarios y lugares para los foros de consulta pública
b) Objetivo y temática del foro
c) Vías, medios, formas y términos de presentación de participaciones
d) Mecánicas de trabajo en la realización de los foros
e) Términos para la presentación de conclusiones
Etapa viva o de consulta
Esta es la etapa central de la consulta donde se abren formalmente los
diferentes mecanismos de participación y se presentan los elementos
centrales del proyecto del PEACC relativos a las estrategias de
mitigación, adaptación y ejes transversales para lograr la participación
social con equidad de género de los diferentes sectores sociales, con el
fin de conocer e incluir las opiniones pertinentes en el Programa Estatal.
Durante esta etapa se seguirá informando por los diferentes canales
institucionales que nos encontramos en etapa de difusión, fomentando la
participación por medio de las diferentes vías.
Esta etapa de difusión y consulta tendrá una duración de 60 días a partir
de la fecha de publicación de la convocatoria en el Periódico Oficial de
"El Estado de Jalisco".
27
b) Etapa de sistematización de comentarios y versión final
Durante la consulta se realizará el ejercicio de incorporación de las
opiniones y recomendaciones de los diferentes sectores de la sociedad
participantes a fin lograr un PEACC incluyente y contextualizado. En este
sentido, se incluirán las recomendaciones al Programa Estatal que
resulten factibles, utilizando algunos de los siguientes criterios de
valoración (mismos que fueron utilizados para priorizar y seleccionar las
medidas y acciones del PEACC):
Generales. Son criterios que aplican a todas las acciones,
abordando los siguientes aspectos:
o Alineación con otras políticas, programas o proyectos.
o Existencia de presupuesto para su implementación.
o Factibilidad de la acción (cuenta con un responsable de
implementación).
o Costo- efectividad.
o Perspectiva de género.
o Co-beneficios ambientales y/o sociales.
Mitigación. Se aplican únicamente a las acciones de mitigación,
así como a las transversales.
o Potencial de mitigación.
o Relevancia respecto al inventario nacional de emisiones de
GEI.
o Incremento en la productividad nacional.
Adaptación. Se aplican únicamente a las acciones de
adaptación, así como a las transversales.
o Reducción de las condiciones de vulnerabilidad y/o
aumento de la resiliencia.
o Fomento de la prevención.
o Sustentabilidad en el aprovechamiento y uso de los recursos
naturales.
o Conservación de los ecosistemas y su biodiversidad.
o Fortalecimiento de capacidades para la adaptación.
28
Los avances en la sistematización de los resultados de la consulta, serán
difundidos periódicamente en el micrositio y en redes sociales
institucionales.
Al finalizar el proceso de consulta, se elaborará un reporte del proceso de
consulta con diferentes estadísticas sobre el perfil de las personas
participantes y sus comentarios, además de un excel que incluirá la
síntesis de las participaciones realizadas por cada uno de los
mecanismos. La información analizada que sea considerada pertinente,
se integrará al PEACC con el fin de enriquecer las estrategias y elaborar
la versión final del documento.
La SEMADET y la CICC junto con el equipo consultor Carbón Trust serán los
encargados de valorar los comentarios, observaciones y sugerencias
aportadas en las distintas modalidades de consulta, en base a los criterios
establecidos.
El aviso de los resultados de la consulta pública a los participantes se
dará a conocer a través del micrositio y por escrito, según el artículo 61
de la Ley.
29
9. Ruta critica
10. Siglas y acrónimos
- AMG: Área Metropolitana de Guadalajara
- CICC: Comisión Interinstitucional para la Acción ante el Cambio
Climático en el Estado de Jalisco
- CMNUCC: Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático
- ENCC: Estrategia Nacional de Cambio Climático
- INECC: Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
- INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía
- LACC: Ley para la Acción ante el Cambio Climático del Estado de
Jalisco
- LGCC: Ley General de Cambio Climático
- ONG: Organización No Gubernamental
- PEACC: Programa Estatal para la Acción ante el Cambio Climático
• Preparación interna de los diferentes elementos de la consulta pública
(información, diseño y comunicación)
Etapa de preparación
1 de noviembre - 2 de Marzo
• Etapa de aviso de la consulta con la difusión electrónica y escrita de la
misma
• Etapa de consulta pública electrónica, escrita y presencial
Etapa de difusión y consulta
2 de marzo - 30 de Abril
• Procesamiento y publicación de conclusiones y el PEACC
Etapa de cierre
1 de mayo - 30 de junio
30
- PECC: Programa Especial de Cambio Climático
- PND: Programa Nacional para el Desarrollo
- SEMADET: Secretario de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
13. Glosario
Para los efectos del presente documento se entenderá por:
1. Adaptación ante el cambio climático: Ajuste que provoca una respuesta
de los sistemas sociales y naturales para moderar el daño que nos causa
y aprovechar sus posibles oportunidades.
2. Atlas de riesgo: Documento dinámico cuyas evaluaciones de riesgo en
regiones o zonas geográficas vulnerables, consideran los actuales y
futuros escenarios climáticos.
3. Atmósfera: Capa gaseosa que rodea la Tierra. Consiste casi en su
totalidad de nitrógeno (78.1%) y oxígeno (20.9%), y una mezcla de varios
gases como el argón, el helio, vapor de agua y los gases de efecto
invernadero, que varían en proporción según la presión a diversas alturas.
4. Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier hábitat,
incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros
ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman
parte. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas.
5. Cambio climático: Alteración del clima de la Tierra por aumento en la
concentración de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera
debido al consumo de combustibles fósiles, transporte y la pérdida de los
bosques principalmente.
6. Capacidad adaptativa: Condiciones de conocimiento, recursos de un
sistema para ajustarse al cambio climático a fin de moderar los daños
potenciales aprovechar las consecuencias positivas, o soportar las
consecuencias negativas.
7. Captura de Carbono: Captación y almacenamiento de carbono. Los
árboles absorben dióxido de carbono y liberan oxígeno, quedando el
carbono almacenado como biomasa en cinco reservorios: los árboles, las
raíces, el suelo, la hojarasca y la madera muerta.
8. Clima: Estado medio del tiempo o, más rigurosamente, descripción
estadística del tiempo en términos de valores medios y variabilidad de las
31
cantidades pertinentes durante meses, miles o millones de años. El
periodo normal es de 30 años, según la definición de la Organización
Meteorológica Mundial. Las cantidades aludidas son casi siempre
variables de la superficie (por ejemplo, temperatura, precipitación o
viento).
9. Comisión interinstitucional para la Acción ante el Cambio Climático
(CICC):Órgano responsable de coordinar y concertar la formulación e
instrumentación de la Política Estatal en materia de cambio climático. Su
objetivo es diseñar, aprobar y coordinar la ejecución, control y
evaluación de la Política Estatal en materia de cambio climático a través
de la participación coordinada de los sectores público, social,
académico y privado.
10. Degradación: Disminución del contenido de carbono en los ecosistemas
por intervención humana.
11. Depósito/Reservorio: Todo sistema capaz de acumular o liberar carbono.
Algunos ejemplos de depósitos de carbono son la biomasa forestal, los
productos de la madera, los suelos, o la atmósfera.
12. Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e
indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se
funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico,
protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras.
13. Dióxido de Carbono (CO2): Gas de efecto invernadero proveniente de
quemado de combustibles fósiles, y/o depósitos de carbono de origen
fósil, como el petróleo, el gas o el carbón, de la quema de biomasa, de
los cambios de uso de la tierra y otros procesos industriales. Es el gas de
referencia para la medición de otros gases de efecto invernadero y, por
consiguiente, su potencial de calentamiento mundial es igual a 1.
14. Ecosistema: Unidad funcional básica de interacción de los organismos
vivos entre sí y de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo
determinados.
15. Efecto Invernadero: Proceso mediante el cual los gases de efecto
invernadero que se encuentran en la atmósfera absorben la radiación
proveniente del sol, vuelven a reflejarla en el espacio y emiten parte de
sus rayos hacia la Tierra. Este proceso natural brinda a nuestro planeta y a
la atmósfera una temperatura relativamente estable y moderada. No
32
obstante, las actividades del hombre pueden cambiar la concentración
de gases de efecto invernadero en la atmósfera y ampliar dicho efecto.
16. Emisiones: Liberación de gases de efecto invernadero y/o sus precursores
y aerosoles en la atmósfera, incluyendo en su caso compuestos de
efecto invernadero, en una zona y un periodo de tiempo específicos.
17. Energías renovables: Aquéllas que utilizan energía aprovechable por la
humanidad, que se regeneran naturalmente, por lo que se encuentran
disponibles de forma continua o periódica, y que se enumeran a
continuación: a) el viento; b) la radiación solar, en todas sus formas; c) el
movimiento del agua en cauces naturales o artificiales; d) la energía
oceánica en sus distintas formas: maremotriz, maremotérmica, de las olas,
de las corrientes marinas y del gradiente de concentración de sal; e) el
calor de los yacimientos geotérmicos; f) los bioenergéticos, que
determine la Ley de Promoción y Desarrollo de los bioenergéticos, y g)
aquellas otras que, en su caso, determine la Secretaría.
18. Escenario de cambio climático: Representación coherente e hipotética
del desarrollo futuro en la composición atmosférica. Un escenario de
cambio climático es la diferencia y comparación entre un escenario
climático y el clima actual. No es un pronóstico ya que cada escenario
es una alternativa de cómo se puede comportar el clima futuro.
19. Exposición: El tipo y grado en que un sistema está expuesto a variaciones
climáticas importantes.
20. Fuentes emisoras: Todo proceso, actividad, servicio o mecanismo que
libere un gas o compuesto de efecto invernadero a la atmósfera.
21. Gases de Efecto Invernadero (GEI): Grupo de gases que se encuentran
en la atmósfera y absorben la radiación infrarroja, causando
calentamiento. Los GEI más comunes son: dióxido de carbono (CO2),
metano (CH4), óxido nitroso (NOx), hidrofluorocarbonos,
perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6). La quema de
combustibles fósiles, la deforestación y degradación forestal, y otras
acciones humanas aumentan la concentración de estos gases en la
atmósfera.
22. Género: son los diferentes roles, responsabilidades y derechos que son
atribuidos de forma diferenciada a hombres y mujeres en un contexto
determinado, y que fueron establecidos en base a su diferencia sexual.
Sus principales características son:
Es una construcción social e histórica, por lo que puede variar
según la sociedad y la época.
Es una relación de poder jerárquica, donde el género masculino es
valorado como superior al género femenino
33
Es una propuesta de inclusión, porque las problemáticas que se
derivan de las relaciones de género sólo tendrán solución si
hombres y mujeres cambian los roles tradicionalmente asignados
en sus prácticas cotidianas
23. Igualdad de género: se refiere a derechos, voz, responsabilidades y
oportunidades iguales para hombres y mujeres en sociedades, en el
trabajo y en la casa.
24. Inventario: Documento que contiene la estimación de las emisiones
antropógenas por las fuentes y de la absorción por los sumideros.
25. Mitigación: Acción para prevenir más acumulación de Gases de Efecto
Invernadero en la atmósfera, mediante la reducción de emisiones a la
atmósfera y/o el aumento y mejora de los almacenes de carbono.
26. Resiliencia: Capacidad de los sistemas naturales y sociales para
recuperarse de los efectos del cambio climático.
27. Resistencia: Capacidad de los sistemas naturales o sociales para persistir
ante los efectos derivados del cambio climático.
28. Sensibilidad: Grado en el que un sistema resulta afectado, positiva o
negativamente, por la variabilidad o cambio climático.
29. Sumidero: Cualquier proceso, actividad o mecanismo que retira de la
atmósfera un gas de efecto invernadero en la atmósfera incluyendo en
su caso, compuestos de efecto invernadero.
30. Transversalidad de la perspectiva de género: se refiere a la incorporación
de la perspectiva de la igualdad de género en las distintos niveles y
etapas que conforman las políticas públicas, de manera que las mujeres
y los hombres pueden beneficiarse del impacto de la distribución de los
recursos y no se perpetúe la desigualdad de género.
31. Vulnerabilidad ante el cambio climático: Indica si un sistema socio-
ambiental es o no capaz de soportar los efectos del cambio climático
(variaciones del clima y fenómenos extremos).
14. Fuentes
Cuentas económicas y ecológicas de México, INEGI, 2007-2011,
México.
Instituto de Información Estadística y Geográfica. 2015. Distribución
de la población en la nueva regionalización de Jalisco. Nota
técnica.
34
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC). 2013.
Vulnerabilidad al cambio climático en los municipios de México.
Disponible listado de los 13 municipios más vulnerables de Jalisco
en http://www.sicc.amarellodev.com/municipos-vulnerables.php
Ley para la Acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco
Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climático – 2014.
15. Anexos
Anexo 1 - Diseño metodológico de los foros.
Anexo 2 - Matriz sistematización foros de consulta (mesas de trabajo)
Anexo 3- Modelo cuestionario utilizado para el eje de adaptación
35
Anexo I: Diseño metodológico foros de consulta pública
FORO DE CONSULTA PÚBLICA PEACC
Objetivo general del foro:
Recabar presencialmente las participaciones en forma deobservaciones, sugerencias, opiniones, propuestas,
recomendaciones y comentarios de los sectores de la sociedad para la elaboración del proyecto de
Programa Estatal para la Acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco (PEACC).
Objetivos específicos:
Asegurar la participación incluyente, equitativa, diferenciada, corresponsable y efectiva de los sectores
de la sociedad en la elaboración del proyecto del PEACC.
Garantizar la representación de los grupos vulnerables al cambio climático, tomando en cuenta la
diversidad de contextos culturales, económicos, políticos, étnicos, de género y otros, en la elaboración
del proyecto de PEACC.
Contenidos generales Resultados
Programa Estatal para la Acción ante el Cambio
Climático del Estado de Jalisco (PEACC).
Diagnóstico de adaptación y vulnerabilidad al
cambio climático
Diagnóstico de mitigación
Temas transversales
Presentación de los conceptos básicos sobre el
Inventario Estatal de Emisiones de Gases y
Compuestos de Efecto Invernadero
Las personas participantes comprenden la
vulnerabilidad al cambio climático de Jalisco
Las personas participantes tienen un panorama
claro sobre el diagnóstico de adaptación y
vulnerabilidad al cambio climático, mitigación y
temas transversales
Obtenidas observaciones, sugerencias, opiniones,
propuestas, recomendaciones y comentarios de los
sectores de la sociedad para la elaboración del
proyecto de PEACC.
OBSERVACIONES: El equipo de Carbon Trust estará brindando la asesoría técnica que requiere el proceso de consulta. GeoAlternativa tendrá una persona de su
equipo moderando y sistematizando en cada mesa de trabajo.
36
Nº ¿Qué haremos? ¿Quién? ¿Cómo? ¿Con Qué? TIEMPO Observaciones
1. Registro y
control de
asistencia
GEOALTERNATIVA
En la recepción se realizará el registro
de asistentes entregando un gafete
por actor clave en el cual pondrán su
nombre, región y sector social al que
pertenece. Además se entregará una
carpeta con el orden del día a seguir
y el material didáctico necesario para
una participación activa e informada.
Una parte muy importante del registro
es la ubicación de las personas
asistentes en las diferentes mesas de
trabajo:
Mesa 1 Adaptación:
A1. Vulnerabilidad y resiliencia
en el sector social,
A2. Vulnerabilidad y resiliencia
de la infraestructura estratégica
y sectores productivos
Mesa 2 Adaptación-Mitigación:
A3. Conservar los ecosistemas
forestales y sus servicios
ambientales
M3. Prácticas agropecuarias y
forestales
Mesa 3 Mitigación:
M4. Ciudades sustentables,
movilidad urbana y calidad del
aire
Listado de
asistencia
Listado de
mesas de
trabajo
Carpetas
con dossier
informativo
Plumones
30
minutos
antes y
después
del inicio
37
Mesa 4 Mitigación:
M2. Eficiencia energética y
energías renovables
2. Fotografía y
sistematización
GEOALTERNATIVA
Se realizará una sistematización del
proceso de consulta pública, para lo
cual en cada una de las mesas de
trabajo habrá una persona
encargada de la moderación y la
sistematización del proceso. Además
de tomar fotografías para la memoria
fotográfica, registrando todo lo
acontecido en la sesión, logrando los
insumos para la minuta.
Computad
ora
Cámara
fotográfica
Grabadora
s
Continuo en
toda la sesión
3. Bienvenida y
presentación
SEMADET Los foros comenzarán con una
presentación y bienvenida
institucional por parte de la SEMADET.
En la misma se deberá hacer mención
a los siguientes temas (entre otros que
considere la SEMADET):
Breve presentación de los
alcances de Jalisco en materia
de Cambio Climático
¿Qué es un PEACC?
¿Por qué una consulta pública?
Presentación del equipo
consultor
Dando paso a la exposición de
GeoAlternativa sobre los objetivos,
contenidos y actividades del foro.
Cañón
Audio
Micrófono
Pantalla
15 min Compartiendo
la importancia y
relevancia del
proceso para el
Gobierno de
Jalisco
38
4. Presentación
de ruta
metodológica:
objetivo,
contenidos y
actividades.
GeoAlternativa Se realizará una breve presentación
en la que se expondrá el objetivo del
foro de consulta pública, la
descripción de la sesión y comentarios
generales para el buen trabajo y
funcionamiento del foro. A su vez, se
dedicarán unos minutos para
presentar el micrositio creado para la
consulta pública virtual invitando a su
participación y difusión.
Cañón
Audio
Micrófono
Pantalla
10 min Compartiendo
objetivos de la
sesión y
metodología
del proceso.
5. Integración de
participantes:
Juntemos
nuestras manos
por Jalisco
GeoAlternativa Se realizará una actividad de
integración para que puedan
conocerse las personas participantes,
activarse y romper el hielo,
generando confianza entre las
asistentes.
Por mesa de trabajo se realizará la
actividad: Juntemos nuestras manos
por Jalisco (la tela de araña).
Se tendrá un ovillo de lana en cada
una de las mesas. Se pedirá a los
asistentes que se levanten. Una
persona de la mesa, toma el extremo
del ovillo de lana y se presenta
brevemente indicando: nombre,
sector, municipio y ¿A qué me dedico
actualmente y qué buenas prácticas
realizo desde mi sector?
Reflexión:
Por definir 15 min Presentación de
las personas
participantes
Romper el hielo
y activarse
Descubrir la
relevancia y
experiencia de
los actores
39
¿Qué simboliza esta red?
Es un sistema, un ecosistema…
Relación que se establece entre
nuestras acciones y hábitos de
consumo, que impacta tanto a
escala local como a escala global.
Simboliza que todos y todas tenemos
algo que aportar, somos piezas clave
de esta red, que es el ecosistema
mundial, así podemos contribuir y
aportar soluciones para mitigar y
contrarrestar el cambio climático. La
solución está en nuestras, si nos
unimos nuestras manos como en esta
res Jalisco podrá cumplir sus metas de
reducción de emisiones de CyGEI y
generar modelos de desarrollo bajos
en carbono.
Entonces, no se aclimaten al
cambio climático, actúen. Es
momento de actuar, el paneta
tierra y Jalisco nos necesitan.
6 Presentación
general del
diagnóstico por
eje estratégico
del PEACC
Carbon Trust Se presentará el diagnóstico estatal
de emisiones de gases y compuestos
de efecto invernadero y la
vulnerabilidad del Estado ante el
cambio climático, haciendo énfasis
en las particularidades y puntos clave
Cañón
Audio
Micrófono
Pantalla
30 min
40
de cada región, con el fin de
contextualizar a las personas
asistentes para el posterior ejercicio
de análisis, retroalimentación y
propuesta de las líneas de acción de
mitigación y adaptación al cambio
climático dentro de mesas de
trabajo.
Para ello, además de la presentación
en plenaria realizada por Carbon
Trust, cada persona asistente tendrá
un resumen didáctico del diagnóstico
de adaptación, mitigación y temas
transversales que facilitará la
información necesaria para una
participación efectiva.
7 Mesas de
trabajo por
grupos de
estrategias de
los ejes de
mitigación y
adaptación
GeoAlternativa Se iniciará con una explicación del
ejercicio de desarrollar, indicando
que en cada una de las mesas de
trabajo se entregará un material
donde pueden encontrar las
principales líneas de acción para las
diferentes estrategias del
componente de mitigación y /o
adaptación.
Así en cada una de las mesas de
Papelógraf
os
Plumones
Material
didáctico
informativo
para el
trabajo en
grupo
Líneas de
90 min Recabar
presencialment
e las
participaciones
en forma de
observaciones,
sugerencias,
opiniones,
propuestas,
recomendacion
41
trabajo se analizarán entre tres y
cinco acciones o medidas para la
mitigación y/o adaptación al cambio
climático por línea estratégica.
Para ello, cada mesa deberá
responder a las siguientes preguntas
mismas que deberán ser
sistematizadas a modo de conclusión
en una matriz:
1 - ¿Consideras que las
acciones están planteadas de
la mejor manera para permitir
la resiliencia de la
infraestructura estratégica? Si,
No ¿Por qué?
2 - ¿Consideras que existen
otras acciones que pudieran
ayudar a cumplir el objetivo de
la Estrategia A2? Si (menciona
máximo dos acciones)
3 - ¿Existen buenas prácticas
que ya realiza el sector al que
representas y que no están
incluidas en este listado de
acciones? Si, ¿Cuáles son?
4 - ¿Qué podrías hacer en
colaboración con otros
sectores para el cumplimiento
del objetivo de la estrategia?
acción/me
didas por
estrategia
de cada
uno de los
ejes
estratégico
s del
PEACC
es y
comentarios
delos sectores
de la sociedad
para la
elaboración del
proyecto del
PEACC del
Estado de
Jalisco.
42
8 Plenaria GeoAlternativa Se realizará una plenaria tipo carrusel,
donde en cada una de las mesas dos
personas del equipo presentarán las
conclusiones durante un tiempo de 15
minutos a través de la matriz
generada.
El resto de personas del equipo
podrán elegir visitar una mesa para
escuchar las conclusiones de otro
grupo de trabajo diferente.
Pasados 15 minutos se repite el
ejercicio.
De este modo cada persona tendrá
la oportunidad de escuchar las
conclusiones de dos grupos y poder
aportar.
Papelógraf
os
Plumones
Matriz de
conclusion
es
trabajada
por cada
equipo
30 min Para que las
personas
tengan
oportunidad de
conocer y nutrir
los aportes al
PEACC de otras
mesas de
trabajo
diferentes a la
suya.
9 Presentación
ejes
transversales
Carbon Trust Se realizará una breve presentación
sobre los ejes transversales del PEACC
Educación y comunicación
Cooperación y liderazgo
internacional
Sistemas de Medición, Reporte
y Verificación (MRV) y
Monitoreo y Evaluación (M&E).
Coordinación institucional y
políticas alineadas e incluyentes
Instrumentos y políticas
Cañón
Audio
Micrófono
Pantalla
30 min Para facilitar los
conocimientos
técnicos
necesarios para
la reflexión en
las mesas de
trabajo
43
financieras, económicas y
fiscales
COMIDA Y RECESO
11 Mesas de
trabajo
GeoAlternativ
a
En las mismas mesas de trabajo
utilizando una nueva matriz se
procederá a responder a las
siguientes preguntas tomando en
cuenta las líneas de acción y
medidas propuestas para mitigación
y adaptación.
¿Qué acciones propones para
la comunicación, difusión y
educación?
¿Qué acciones propones para
incluir las necesidades de hombres y
mujeres?
¿Qué acciones podría efectuar
el Estado para aumentar su
liderazgo internacional?
¿Qué elementos debe
considerar este PEACC para la
implementación, detección y
ejecución de mejoras, registro de los
avances de las acciones
implementadas?
¿Cómo se puede hacer más
eficiente la coordinación
Papelógraf
os
Plumones
Material
didáctico
informativo
para el
trabajo en
grupo
Líneas de
acción/me
didas por
estrategia
de cada
uno de los
ejes
estratégico
s del
PEACC
80 min Recabar
presencialment
e las
participaciones
en forma de
observaciones,
sugerencias,
opiniones,
propuestas,
recomendacion
es y
comentarios de
los sectores de
la sociedad
para la
elaboración del
proyecto del
PEACC del
Estado de
Jalisco.
44
institucional para la implementación
de este PEACC?
¿Qué instrumentos financieros,
económicos y fiscales pueden
contribuir al flujo de recursos para la
implementación de estas líneas de
acciones?
12 Plenaria GeoAlternativ
a
Se realizará una plenaria tipo carrusel,
donde en cada una de las mesas dos
personas del equipo presentarán las
conclusiones durante un tiempo de 15
minutos a través de la matriz
generada.
El resto de personas del equipo
podrán elegir visitar una mesa para
escuchar las conclusiones de otro
grupo de trabajo diferente.
Pasados 15 minutos se repite el
ejercicio.
De este modo cada persona tendrá
la oportunidad de escuchar las
conclusiones de dos grupos y poder
aportar.
Papelógraf
os
Plumones
Matriz de
conclusion
es
trabajada
por cada
equipo
30 min Para que las
personas
tengan
oportunidad de
conocer y nutrir
los aportes al
PEACC de otras
mesas de
trabajo
diferentes a la
suya.
Clausura SEMADET SEMADET brindará unas palabras de
agradecimiento y despedida
institucional para clausurar
5 minutos Cerrando el
evento y
agradeciendo
la participación
45
Anexo II: Matriz de sistematización foros de consulta
Eje estratégico del
PEACC
ADAPTACIÓN
A1. Vulnerabilidad
y resiliencia en el
sector social
1 - ¿Consideras que las
acciones están
planteadas de la mejor
manera para permitir la
adaptación y resiliencia
en el sector social?
Si, No ¿Por qué?
2 - ¿Consideras que existen
otras acciones que
pudieran ayudar a cumplir
el objetivo de la Estrategia
A1?
Si (menciona máximo dos
acciones)
3 - ¿Existen buenas
prácticas que ya
realiza el sector al
que representas y
que no están
incluidas en este
listado de acciones?
Si, ¿Cuáles son?
4 - ¿Qué podrías hacer
en colaboración con
otros sectores para el
cumplimiento del
objetivo de la
estrategia?
Acciones/Medidas:
A1.1
A1.2
A1.3
A1.4
A1.5
A2. Vulnerabilidad
y resiliencia de la
infraestructura
estratégica y
sectores
productivos
1 - ¿Consideras que las
acciones están
planteadas de la mejor
manera para permitir la
adaptación y resiliencia
de la infraestructura
estratégica y sectores
productivos?
Si, No ¿Por qué?
2 - ¿Consideras que existen
otras acciones que
pudieran ayudar a cumplir
el objetivo de la Estrategia
A2?
Si (menciona máximo dos
acciones)
3 - ¿Existen buenas
prácticas que ya
realiza el sector al
que representas y
que no están
incluidas en este
listado de acciones?
Si, ¿Cuáles son?
4 - ¿Qué podrías hacer
en colaboración con
otros sectores para el
cumplimiento del
objetivo de la
estrategia?
Acciones/
46
Medidas:
A2.1
A2.2
A2.3
A2.4
A2.5
Eje estratégico del
PEACC
TEMAS TRANSVERSALES
A1. Vulnerabilidad
y resiliencia en el
sector social
¿Qué
acciones
propones
para la
comunicació
n, difusión y
educación
con el
propósito de
para permitir
la
adaptación y
resiliencia en
el sector
social?
¿Qué acciones
propones para
incluir las
necesidades de
hombres y
mujeres?
¿Qué
acciones
podría
efectuar el
Estado para
mantener y
aumentar su
liderazgo
internacional?
¿Qué
elementos
debe
considerar este
PEACC para la
implementació
n, detección y
ejecución de
mejoras,
registro de los
avances de las
acciones
implementadas
?
¿Cómo se
puede hacer
más eficiente la
coordinación
institucional
para la
implementació
n de este
PEACC?
¿Qué
instrumentos
financieros,
económicos y
fiscales pueden
contribuir al
flujo de recursos
para la
implementació
n de estas líneas
de acciones?
Objetivo
47
A2. Vulnerabilidad
y resiliencia de la
infraestructura
estratégica y
sectores
productivos
¿Qué
acciones
propones
para la
comunicació
n, difusión y
educación
con el
propósito de
para permitir
la
adaptación
yresiliencia
de la
infraestructur
a
estratégica?
¿Qué acciones
propones para
incluir las
necesidades de
hombres y
mujeres?
¿Qué
acciones
podría
efectuar el
Estado para
aumentar su
liderazgo
internacional?
¿Qué
elementos
debe
considerar este
PEACC para la
implementació
n, detección y
ejecución de
mejoras,
registro de los
avances de las
acciones
implementadas
?
¿Cómo se
puede hacer
más eficiente la
coordinación
institucional
para la
implementació
n de este
PEACC?
¿Qué
instrumentos
financieros,
económicos y
fiscales pueden
contribuir al
flujo de recursos
para la
implementació
n de estas líneas
de acciones?
Objetivo
48
Anexo 3- Modelo cuestionario utilizado para el eje de adaptación
PERFIL DE REGISTRO
Nombre completo
Correo electrónico
Sexo:
Hombre
Mujer
Otro:_____________
Grupo de edad:
18-25
26-39
39-59
60 en adelante
Municipio (Desplegable con los municipios de Jalisco y la opción de otro
para personas fuera del Estado)
Nivel educativo:
Primaria
Secundaria
Preparatoria
Licenciatura
Maestría
Doctorado
Sin estudios
¿Perteneces a una organización (obrera, productiva, empresarial, social,
juvenil, de mujeres, etc.), comunidad, grupo indígena o institución?
SI – Indica a cual________________________
NO
¿Hablas alguna lengua indígena?
SI – Indica cuál________________________
NO
49
Señala el sector al que perteneces
Transporte.
Energía.
Residuos.
Industria.
Turismo
Comercial/Servicios
Agropecuario/Forestal
Academia
Organización No Gubernamental (ONG)
Administración pública
Otro
CUESTIONARIOS MICROSITIO
EJE: ADAPTACIÓN
La adaptación es un proceso que hace referencia a los ajustes o
cambios que experimentan los grupos sociales (mujeres y hombres) o
naturales frente a las nuevas condiciones que genera el cambio
climático. Estos ajustes pueden moderar el daño o aprovechar sus
beneficios. Por ello, los principales sectores que se deben identificar en la
elaboración de este PEACC son: infraestructura estratégica, (se refiere a
la infraestructura turística, portuaria, hospitales, escuelas, comunicaciones
y transportes) sistemas productivos, (actividades económicas) servicios
ambientales, (beneficios que la naturaleza aporta a la sociedad) y el
sector social (la diversidad de personas al interior de los grupos humanos
que conforman la sociedad).
La vulnerabilidad por su parte, es el nivel de susceptibilidad de los efectos
adversos del cambio climático, se encuentra en función de la exposición
de un sistema o sector, su sensibilidad (grado en el que un sistema o
sector resulta afectado, positiva o negativamente), y su capacidad de
adaptación (¿qué recursos existen para enfrentar los cambios
proyectados?). El propósito final de los procesos de adaptación es el de
disminuir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia (capacidad de un
sistema social o ecológico de absorber una alteración sin perder su
estructura básica o funcionamiento) de hombres y mujeres que integran
los sistemas humanos, productivos, infraestructura estratégica y servicios
ecosistémicos.
50
A continuación se presenta el objetivo y estrategias referentes al eje de
adaptación.
Objetivo:
Analizar las estrategias, medidas y acciones prioritarias que, bajo una
integración territorial, ayuden a generar mecanismos para aumentar la
resiliencia en el Estado de Jalisco, a partir de la identificación de la
vulnerabilidad actual y futura de mujeres y hombres que conforman
grupos sociales, naturales, infraestructura estratégica y sectores
productivos ante el cambio climático.
Estrategia A1. Adaptación y resiliencia del sector social
El objetivo de esta estrategia es fortalecer la reducción, prevención
y atención de riesgos de las mujeres y hombres ante los impactos
del cambio climático, generar capacidades y bienestar social,
considerando también la perspectiva de género y la experiencia
de los grupos étnicos.
Estrategia A2. Adaptación y resiliencia de la infraestructura
estratégica y sistemas productivos
Ante los efectos del cambio climático, esta estrategia establece
reducir la vulnerabilidad e incrementar la resistencia de la
infraestructura estratégica y garantizar la productividad de los
sistemas productivos.
Estrategia A3. Conservar y usar de forma sustentable los
ecosistemas y mantener los servicios ambientales que proveen
Esta estrategia tiene como objetivo disminuir la vulnerabilidad de
los ecosistemas a través de su restauración, protección y
conservación y mantener los servicios ecosistémicos de los que
dependen las personas.
1. Según su opinión, ¿las tres estrategias mencionadas son suficientes
para el logro del objetivo?
SÍ
NO
- ¿Qué hace falta?
PARCIALMENTE
- ¿Qué hace falta?
51
2. De acuerdo a su consideración, ordene las estrategias según la
importancia, siendo 1 la más importante y 3 las menos importante
Estrategia A1. Adaptación y resiliencia del sector social
Estrategia A2. Adaptación y resiliencia de la infraestructura
estratégica y sistemas productivos
Estrategia A3. Conservar y usar de forma sustentable los
ecosistemas y mantener los servicios ambientales que proveen
3. El objetivo y estrategias atenderán los siguientes temas:
Estrategia A1. Adaptación y resiliencia del sector social
Atención a grupos vulnerables
Asentamientos humanos en atención a las necesidades de
hombres y mujeres que integran la población
Seguridad alimentaria
Grupos étnicos y de hombres y mujeres en la adaptación
frente al cambio climático)
Vigilancia epidemiológica atención de enfermedades por
vectores y zoonosis
Acceso a la información climatológica y meteorológica
Capacitación en atención y prevención a incendios
forestales
Gestión de riesgos
Estrategia A2. Adaptación y resiliencia de la infraestructura
estratégica y sistemas productivos
Agrícola
Ganadero
Monitoreo de presas
Disponibilidad en cantidad y calidad del agua, gestión y
reuso del agua
Tecnificación agrícola
Inclusión de criterios de cambio climático en la construcción
Estrategia A3. Conservar y usar de forma sustentable los
ecosistemas y mantener los servicios ambientales que proveen
Áreas naturales protegidas
52
Ecosistemas prioritarios
¿Hay algún otro tema que te interese?
SÍ______ Indica cuál
NO
4. Partiendo de un sentido de corresponsabilidad de la ciudadanía,
¿en qué estrategia (s) consideras que tu sector podría aportar de
forma más sustantiva/concreta/activa para cumplir con el objetivo
propuesto?
Estrategia A1. Adaptación y resiliencia del sector social
(hombres, mujeres, diversidad de grupos étnicos y etarios).
Estrategia A2. Adaptación y resiliencia de la infraestructura
estratégica y sistemas productivos
Estrategia A3. Conservar y usar de forma sustentable los
ecosistemas y mantener los servicios ambientales que proveen
5. Ordena los siguientes aspectos, por orden de impacto en tu
comunidad/región, relacionados con la adaptación y la resiliencia
(donde 1 es Muy importante y 6 es Menos importante)
Alfabetización
Pobreza (disminuir la)
Seguridad alimentaria (garantizar la)
Agua potable y alcantarillado (Disponibilidad de)
Salud (acceso a la)
Movilidad (disminución de desplazamientos a
escuela/trabajo/compras)
6. El PEACC ha sido elaborado tomando en cuenta los siguientes
principios:
(Numerar 7 principios)
LACC, art. 21: La formulación, ejecución y evaluación de la Política
Estatal en materia de cambio climático se rige por los principios de:
1. Precaución y prevención
2. Sustentabilidad ecológica, social y económica
53
3. Transición productiva y del consumo
4. Integralidad y transversalidad
5. Participación informada, incluyente, equitativa,
diferenciada, corresponsable y efectiva
6. Responsabilidad ambiental
7. Compensación ambiental
8. No regresión
9. Transparencia, acceso a la información y a la justicia
¿Consideras qué estos principios quedan reflejados en el objetivo y
las estrategias?
SÍ
NO
- Indica qué principio no se encuentra reflejado en el
objetivo y/o las estrategias (desplegable con los principios
enumerados)
- ¿Cómo podemos incluir el principio faltante en el objetivo
y/o estrategias?
7. Te invitamos a que compartas tus propuestas de mejora para el eje
de adaptación
8. Finalmente, nos gustaría saber las razones por las cuales
participaste en esta consulta pública del PEACC. Favor de indicar
solo una de las siguientes opciones:
Pienso que es importante participar en las políticas públicas
de mi estado.
El cambio climático me afecta o me afectará en el futuro
Me interesan los temas relacionados con el medio ambiente
Otro
(*) Incluir la posibilidad de pasar de manera sencilla y rápida al
siguiente cuestionario (mitigación y transversales)
54