consortiwm pwrcasu addysg uwch, cymru - hepcw.ac.uk · mae egwyddor 1 yn natganiad polisi caffael...

Consortiwm

Pwrcasu Addysg

Uwch, Cymru

Adroddiad Blynyddol

2015

CONSORTIWM PWRCASU ADDYSG UWCH CYMRU ADRODDIAD BLYNYDDOL 2015

1

Cynnwys

Adroddiad y Rheolwr Pwrcasu ........................................................................................... 4

Cyflwyniad ......................................................................................................................... 4

Datganiad Polisi Caffael Cymru (2012) .............................................................................. 5

Gwiriadau Ffitrwydd Pwrcasu ............................................................................................ 6

Pwrcasu Cydweithredol ..................................................................................................... 6

i) Cydweithio o fewn y Sector AU ............................................................................... 7

ii) Pwrcasu Cydweithredol Cymru gyfan...................................................................... 8

Adolygiad Gwariant ............................................................................................................... 9

Trosolwg ............................................................................................................................ 9

Cardiau Pwrcasu ............................................................................................................. 14

Datblygu Staff ..................................................................................................................... 17

Marchnata ........................................................................................................................... 17

Edrych Ymlaen.................................................................................................................... 18

Llun y clawr blaen drwy ganiatâd caredig Prifysgol Abertawe


2

Dyfarnu 25 o gytundebau cydweithredol newydd [gyda 5 yn cael eu rheoli gan y

Gwasanaeth Pwrcasu Cenedlaethol (NPS)]

Mynediad at 120 o gytundebau cydweithredol yn y Sector AU

£79.3M wedi’i osod drwy gytundebau cydweithredol (33.0% o gyfanswm y gwariant y gellir

effeithio arno)

£73.9M wedi’i osod drwy gytundebau cydweithredol a reolir gan y Sector AU

Cyflawni arbedion o £7.3M drwy ddefnyddio Cytundebau Cenedlaethol a Rhyngranbarthol

AU

£77.7M wedi’i osod gyda chyflenwyr o Gymru (23.5% o gyfanswm y gwariant y gellir

dylanwadu arno)

Darparu rhyngwyneb gyda Llywodraeth Cymru/Gwerth Cymru mewn perthynas â

mabwysiadu Polisïau Pwrcasu Llywodraeth Cymru

Pob sefydliad wedi cyfranogi yn rhaglen Gwiriad Iechyd Ffitrwydd Pwrcasu Gwerth Cymru

Cynnydd o 15.7% mewn gwariant cardiau pwrcasu ers lefelau 2013/14

Ymgysylltu’n llawn gyda chydweithwyr yn y Sector AU, Gwasanaethau Pwrcasu

Cenedlaethol (Cymru) a rhanddeiliaid eraill i sicrhau bod gwybodaeth ac ymarfer gorau’n

cael eu rhannu

Arddangosfeydd cyflenwyr lwyddiannus wedi’u cynnal ym Mhrifysgolion Caerdydd ac

Abertawe

Adroddiad y

Cadeirydd a

Chrynodeb

Gweithredol

Mewn cyfnod heriol, mae’r pwysau mae’r

Sector Addysg Uwch (AU) yng Nghymru yn

eu hwynebu yn niferus ac amrywiol. Mae

cystadleuaeth yn y sector yn galed ac mae

sefydliadau’n ymateb i’r heriau i gyflenwi’r

safonau uchaf o ran addysgu, ymchwil a

phrofiad y myfyriwr.

Wrth ymdrechu i gwrdd â’r heriau hyn mae’n hanfodol fod sefydliadau’n sicrhau gwerth am arian.

Yn hyn o beth mae swyddogaethau pwrcasu’n chwarae rôl bwysig. O fewn y Sector AU ac ar lefel

Cymru gyfan, ceir cydnabyddiaeth y gall agwedd gydweithredol at bwrcasu sicrhau datrysiadau

cost effeithiol ar gyfer nwyddau a gwasanaethau lle ceir synergeddau.

Mae Consortiwm Pwrcasu Addysg Uwch Cymru (HEPCW) mewn sefyllfa ddelfrydol i gefnogi ei

aelodau wrth fynd i’r afael â’r heriau hyn, ac mae’r canlynol ymhlith llwyddiannau allweddol

2014/15:

Ffigur. 1


3

Mae proffil uchel i bwrcasu o hyd yng Nghymru, ac mae wedi sicrhau diddordeb gwleidyddol

sylweddol o ran ei ddylanwad a’i allu i gyflawni amcanion polisi allweddol. Ym mis Rhagfyr 2012,

cyflwynodd y Gweinidog dros Gyllid a Busnes y Llywodraeth Ddatganiad Polisi Caffael Cymru, gan

gyhoeddi naw thema allweddol sy’n sylfaen i’r amcan o gyflenwi gwerth am arian drwy bwrcasu

cyhoeddus yng Nghymru. Caiff y themâu hyn sylw drwy gydol yr adroddiad hwn a cheir

enghreifftiau i ddangos sut mae HEPCW yn cynorthwyo aelodau i gyflawni’r datganiadau polisi. Yn

ogystal mae HEPCW yn parhau i ymgysylltu â Chonsortia Pwrcasu UK Universities ar y mentrau

hynny sy’n cyd-fynd yn agosach â gofynion ac amcanion y sector.

Yn 2014/15, cyfranogodd holl sefydliadau AU Cymru yn y rhaglen Gwiriad Iechyd Pwrcasu a reolir

gan Gwerth Cymru. Mae canlyniadau’r ymarfer yn dangos bod meysydd lle gellid gwella ac yn

2015/16, bydd sefydliadau’n datblygu cynlluniau gweithredu i fynd i’r afael â’r argymhellion yn yr

adroddiad hwn. Bydd HEPCW yn ystyried ei amcanion ei hun i sicrhau bod ei weithgareddau’n

cyd-fynd â rhai ei aelodau, i gynorthwyo â chyflenwi’r argymhellion.

Hoffwn ddiolch i’r holl randdeiliaid; ni fyddai’r consortiwm yn gallu llwyddo heb eu cefnogaeth a’u

cyfranogiad.

Mike Davies

Cadeirydd HEPCW


4

Adroddiad y Rheolwr Pwrcasu

Cyflwyniad

Yn ôl y diffiniad yn ei gyfansoddiad, cenhadaeth HEPCW yw “Cynorthwyo Sefydliadau Addysg

Uwch yng Nghymru i gyflawni gwerth am arian i randdeiliaid drwy fabwysiadu agwedd

strategol at bwrcasu cydweithredol”.

Er mwyn gwneud hyn, mae HEPCW yn darparu cymorth llawn i 9 sefydliad AU a gwasanaethau

cyfyngedig i 3 coleg Addysg Bellach (AB) yng Nghymru ac HPC Cymru.

Mae HEPCW yn elwa ar rwydweithiau aeddfed, effeithiol yn y sector AU a sector cyhoeddus

Cymru, felly mae mewn sefyllfa dda i gefnogi ei aelodau i gyflenwi amcanion y sefydliadau. Yn

weithrediadol, mae’n cynrychioli barn y sector ar grwpiau strategol ar lefel Cymru gyfan a barn

ranbarthol yn y Sector AU yn genedlaethol. Caiff y gwasanaethau hyn eu cyflenwi drwy dîm craidd

o 2 bersonél llawn amser, gyda chymorth adnoddau yn yr aelod sefydliadau. Mae’r strwythur hwn

yn caniatáu i HEPCW fod yn hyblyg ac ymatebol, a chydweddu ei amcanion gydag amcanion ei

aelodau.

Mae’r adran hon yn archwilio’r fframwaith trosfwaol y mae HEPCW’n gweithredu ynddo, ac yn

amlygu cyflawniadau allweddol Datganiad Polisi Caffael Cymru 2012 ac agenda pwrcasu

cydweithredol y Sector AU. Yn ogystal mae’r adroddiad yn darparu data allweddol ar ddadansoddi

gwariant, lefelau o gaffael cydweithredol ac arbedion a gyflawnwyd drwy fabwysiadau trefniadau

pwrcasu cydweithredol.

Roedd aelodaeth HEPCW yn ystod cyfnod yr adolygiad fel a ganlyn:

Ffigur2

Aelodau Llawn Aelodau Cyswllt

Prifysgol Aberystwyth Prifysgol Bangor

Prifysgol Caerdydd Coleg Gwent

Prifysgol Fetropolitan Caerdydd Coleg Sir Gâr

Prifysgol Abertawe Prifysgol Glyndŵr

Prifysgol De Cymru Coleg Gŵyr Abertawe

Prifysgol Cymru: y Drindod Dewi Sant HPC Cymru

Cofrestrfa Prifysgol Cymru


5

Datganiad Polisi Caffael Cymru (2012)

Ym mis Rhagfyr 2012, lansiodd y Gweinidog Busnes y Llywodraeth a Chyllid Ddatganiad Polisi

Caffael Cymru, gan gyhoeddi naw thema allweddol a fyddai’n sylfaen i’r amcan o gyflawni gwerth

am arian drwy bwrcasu cyhoeddus yng Nghymru. Defnyddir hyn fel pwynt cyfeiriol allweddol yn yr

adroddiad hwn.

Ym mis Mehefin 2015, lansiwyd Datganiad Polisi diwygiedig, yn adeiladu ar lwyddiant ei

ragflaenydd a dynodi gweithgareddau allweddol ar gyfer cyflawni gwerth gorau am arian a budd

economaidd a chymdeithasol cynyddol drwy bwrcasu effeithiol. Bydd y datganiad polisi newydd

yn ffactor allwedol yn dylanwadu ar ddatblygiad cynlluniau gweithgaredd blynyddol HEPCW – fydd

yn gweld y consortiwm yn canolbwyntio ei ymdrechion ar ddarparu gwasanaethau sy’n cefnogi’r

aelodau i gyflawni cydymffurfiaeth â’r datganiad polisi.

Ar nifer o’r datganiadau polisi, mae HEPCW wedi mabwysiadu ac yn cymhwyso’r egwyddorion lle

bo’n briodol. Mae’r rhain yn cynnwys:

cwblhau Asesiadau Risg Cynaladwyedd ar gyfer unrhyw ymarferion pwrcasu

ystyried defnyddio cymalau budd cymunedol mewn cytundebau lle bo’n briodol

hysbysebu cyfleoedd ar GwerthwchIGymru

cynnal a chyhoeddi amserlen contractio

symleiddio prosesau tendro

datblygu strategaethau ‘lotiau’ sy’n galluogi cwmnïau lleol a/neu gwmnïau bach a

chanolig i gyflwyno ceisiadau lle bo’n briodol

ymgysylltu â chyflenwyr, gan gynnwys adborth a chyfarfodydd adolygu contract.

Ym mis Mehefin 2015, gwahoddwyd HEPCW ar ran y Sector AU i gyflwyno tystiolaeth i Bwyllgor

Busnes a Menter y Cynulliad Cenedlaethol i gefnogi’r Ymchwiliad i ddylanwadu ar foderneiddio

polisi caffael Ewrop. Roedd hwn yn gyfle i’r sector gynnig barn ar effaith polisi caffael Ewrop a

dangos ei lwyddiannau o ran cyflenwi buddiannau cymunedold rwy nifer o brosiectau adeiladu

mawr. Ceir trawsgrifiad o’r cyfarfod yma:

http://www.senedd.assembly.wales/ieListDocuments.aspx?CId=228&MID=2993

Ffigur 3

Fel enghraifft sy’n dangos yr ymrwymiad uchod, yn 2014/15 cynhaliodd HEPCW ymarfer

pwrcasu cydweithredol mewn perthynas â chytundeb fframwaith ar gyfer Cyfarpar a

Gwasanaethau Clyweled. Gan fabwysiadu dull traws-swyddogaethol a rhyngranbarthol gyda’r

ddau Gonsortiwm Pwrcasu Prifysgolion arall yn y DU, hysbysebwyd y tendr ar

GwerthwchIGymru a dyfarnwyd y cytundeb ar sail ranbarthol. Galluogodd y dull hwn i gyflenwyr

llai a lleol gynnig am y cytundeb fframwaith. O’r 14 o gyflenwyr a enillodd le ar y cytundeb

fframwaith, mae 12 yn fusnesau bach a chanolig a 3 yng Nghymru. Yn galonogol, roedd 2 o’r

cyflenwyr llwyddiannus yng Nghymru yn llwyddiannus ar un Lot lle mae’r sail cwsmeriaid ar

draws y tri chonsortiwm cyfranogol. Fel rhan o’r cytundeb parhaus caiff ymdrechion eu

gwneud i ganfod cyfleoedd ar gyfer buddiannau cymunedol a chynhelir cyfarfodydd adolygu

rheolaidd gyda phob cyflenwr.

http://www.senedd.assembly.wales/ieListDocuments.aspx?CId=228&MID=2993


6

1

2 4

1

Ffigur 4 Gwiriadau Ffitrwydd Pwrcasu

2014 Lefel 4 – Uwch

Lefel 3 - Gweithio atUwch

Lefel 2 - Cydymffurfio

Lefel 1 - Gweithio atGydymffurfio

Lefel 0 - DimCydymffurfiaeth

Ffigur 5

Math Gwariant

Sector AU £73.9M

Cymru gyfan £2.1M

Arall £3.3M

Cyfanswm £79.3M

Gwiriadau Ffitrwydd Pwrcasu

Mae egwyddor 1 yn Natganiad Polisi Caffael Cymru 2012 yn datgan “Dylid cydnabod pwrcasu a’i

reoli fel swyddogaeth gorfforaethol strategol sy’n trefnu ac yn deall gwariant; yn dylanwadu ar

gynllunio cynnar a dylunio’r gwasanaeth a chymryd rhan mewn penderfyniadau i gynorthwyo â

chyflenwi amcanion trosfwaol”. I gyflawni hyn, bydd Llywodraeth Cymru’n sefydlu ‘model

aeddfedrwydd’ ar gyfer mesur datblygiad pwrcasu ar draws y sector cyhoeddus yng Nghymru a

hwyluso Rhaglen Gwirio Ffitrwydd Pwrcasu fydd yn cynnwys model hunanasesu i sefydliadau

cymwys.”

Mae’r model aeddfedrwydd yn nodi 4 lefel, a

dymuniad y Gweinidog yw bod pob corff sector

cyhoeddus yng Nghymru’n cyflawni Lefel 2 o leiaf –

Statws Cydymffurfio.

Yn 2014/15, bu 8 SAU yng Nghymru’n cyfranogi yn

y Rhaglen Gwiriad Ffitrwydd a cheir crynodeb o

ganlyniadau’r adolygiadau yn Ffigur 4

Pwrcasu Cydweithredol

Mae egwyddor 7 Datganiad Polisi Caffael Cymru 2012 yn datgan “Dylid ymdrin â meysydd o

wariant cyffredin ar y cyd gyda dulliau a manylebau safonol i leihau dyblygu, cael yr ymateb

gorau gan y farchnad, ymwreiddio ymarfer gorau a rhannu adnoddau ac arbenigedd.”

Mae Pwrcasu Cydweithredol yn sylfaen i holl waith y consortiwm ac mae’r sector AU wedi

cofleidio’r athroniaeth bod modd cyflawni arbedion drwy fabwysiadu agwedd gydweithredol at

bwrcasu nwyddau cyffredin a mynych. Mae nifer o gyfleoedd i gydweithio ar gael, ond y dulliau

mwyaf cyffredin a ddefnyddir gan aelodau HEPCW yw:

Cydweithio o fewn y Sector AU

Cydweithio ar sail Cymru gyfan

Cydweithio ar sail y DU

Yn Ffigur 5 ceir trosolwg o wariant a osodwyd

drwy drefniadau pwrcasu cydweithredol yn ystod

cyfnod yr adolygiad.

Oherwydd natur y nwyddau a gaiff eu pwrcasu,

dyw hi ddim yn syndod bod rhywfaint o ddyblygu

yn y trefniadau sydd ar gael ar lefel y Sector AU a Chymru-gyfan. Ar gyfer rhai nwyddau

cydnabyddir bod dull y Sector AU yn sicrhau gwell gwerth am arian na dull Cymru-gyfan, ac mae’r

un peth yn wir y ffordd arall. Rhaid ystyried nifer o ffactorau i bennu pa ddull yw’r mwyaf addas a


7

rôl HEPCW yw sicrhau bod aelod sefydliadau yn cael eu hysbysu’n llawn i’w cynorthwyo gyda

phenderfyniadau allweddol.

i) Cydweithio o fewn y Sector AU

Mae HEPCW yn parhau i weithio’n effeithiol ochr yn ochr â Chonsortia Pwrcasu UK Universities

(UKUPC) a grwpiau cenedlaethol, ac mae’n mwynhau perthynas flaengar a llwyddiannus gyda

nhw. Mae’r rhaglen cyd-gontractio’n cynnig portffolio cynhwysfawr ac aeddfed o gydweithio, ac yn

cynnwys nwyddau nad ydynt o fewn cylch gwaith yr NPS. Mae UKUPC yn cynnwys:

Ffigur 6

Advanced Procurement for Universities and Colleges (APUC)

HEPCW

London Universities Purchasing Consortium (LUPC)

North Eastern Universities Purchasing Consortium (NEUPC)

North Western Universities Purchasing Consortium (NWUPC)

Southern Universities Purchasing Consortium (SUPC)

The Energy Consortium (TEC)

The University Catering Officers (TUCO)

Yn weithrediadol, mae HEPCW yn rheoli nifer o gytundebau fframwaith Cenedlaethol,

rhyngranbarthol a chonsortiwm ar ran y Sector AU, ac mae’n cynrychioli ei aelodau ar nifer o

drefniadau pwrcasu cydweithredol, Gweithgorau Cenedlaethol a gweithgorau tendro. Er mwyn

cynnal cyswllt effeithiol â’r sector mae’n bwysig bod HEPCW yn cyfrannu at raglen gydweithredol y

Sector AU yn genedlaethol.

Yn ystod cyfnod yr adolygiad roedd 101 o gytundebau cydweithredol yn cael eu rhedeg gan

UKUPC ac ar gael i aelodau HEPCW. Ceir dadansoddiad o’r cytundebau yn ôl categori isod.


8

ii) Pwrcasu Cydweithredol Cymru gyfan

Ers mis Tachwedd 2013, mae Gwasanaeth Caffael Cenedlaethol Cymru’n darparu gwasanaeth

caffael a phwrcasu canolog i gyrff sector cyhoeddus yng Nghymru ar gyfer categorïau gwariant

mynych a chyffredin. Mae cytundebau’r NPS ar gael i’r holl sefydliadau yng Nghymru sydd wedi

ymrwymo i fod yn rhan o NPS. Mae’r holl gytundebau o’r fath yn ymdrin â gofynion Datganiad

Polisi Caffael Cymru.

Mae gan y Sector AU, drwy HEPCW, gynrychiolaeth ar Fwrdd a Grŵp Cyflenwi’r NPS, sy’n

goruchwylio cyflenwi Cynllun Contractio’r NPS. Yn ogystal, mae HEPCW yn gweithredu fel pwynt

cyswllt allweddol ar gyfer Fforymau Categori’r NPS, a lle bo’n briodol bydd yn mynegi barn y sector

ar gyfleoedd caffael penodol.

Yn ystod cyfnod yr adolygiad, cafodd 18 o gytundebau eu rheoli gan NPS, wedi eu dosbarthu ar

draws categorïau gwariant fel y diffinnir yn Ffigur 8 isod. O’r rhain, roedd 4 cytundeb naill ai ddim

ar gael i’r Sector AU a/neu y tu hwnt i gwmpas gweithgaredd y Sector AU. Yn y cyfnod dan sylw,

dyfarnodd NPS 8 gytundebau fframwaith cydweithredol newydd (Ffynhonnell: GwerthwchIGymru)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Nifer

cytu

ndebau

Cytundebau Cydweithredol AU yn ôl Categori Gwariant

Fig. 7


9

(Ffynhonnell: NPS)

Ceir manylion am wariant ac arbedion a gyflawnwyd drwy ddefnyddio trefniadau a reolwyd gan yr

NPS mewn man arall yn yr adroddiad hwn.

Adolygiad Gwariant

Trosolwg

Roedd cyfanswm llawn gwariant aelodau y gellir dylanwadu arno (gyda gwariant â chyflenwr dros

£2k) yn 2014/15 yn £331.1M. Mae hyn yn gynnydd o 3.1% dros wariant y llynedd. Mae Ffigur 9

yn cynnwys golwg lefel uchel o wariant allweddol.

Ceir dadansoddiad o gyfanswm y gwariant yn ôl sefydliad isod. Mynegir y data drwy wir wariant i

bob sefydliad a chanran o gyfanswm gwariant yr aelodau.

0

1

2

3

4

5

6

Const Corp & BusSupport

Fleet ICT People Servs &Utilities

Prof Servs

Nifer

y c

ytu

ndebau

Cytundebau NPS yn ôl Categori Ffigur 8

£331M gwariant y gellir dylanwadu arno

• £241M gwariant y gellir ei effeithio

• £79.3M gwariant trefniadau cydweithredol

• £77.7M gwariant gyda chyflenwyr yng Nghymru

£241M gwariant y gellir ei effeithio

• £73.9M gwariant drwy drefniadau cydweithredol AU

• gwariant cydweithredol yn 33% o wariant y gellir ei effeitho

£77.7M gwariant gyda chyflenwyr Cymreig

• 99.9% o'r cyflenwyr Cymreig yn BBaCh (ffynhonnell - http://www.fsb.org.uk/media-centre/small-business-statistics)

Fig. 9


10

0

20

40

60

80

100

120

140

Aber Caerdydd CaerdyddFet

Abertawe PDC PCDDS CofrestrfaPC

£ M

iliy

nau

Gwariant Aelodau 2014/15 - £331M Ffigur 10

6%

35%

7%

34%

12% 5%

1%

Gwariant Sefydliadau fel Canran o Gyfanswm Gwariant

Aber

Caerdydd

Caerdydd Fet

Abertawe

PDS

PCDDS

Cofrestrfa PC

Ffigur 11


11

Ceir cymhariaeth o wariant aelodau yn 2013/14 a 2014/15 isod.

Mae’r mwyafrif o sefydliadau wedi gweld lleihad bach yn eu gwariant o’i gymharu â’r flwyddyn

flaenorol. Mae’n werth pwysleisio fodd bynnag bod Prifysgol Abertawe wedi adrodd cynnydd

sylweddol sy’n bennaf oherwydd adeiladu campws newydd Bae Abertawe, a gwblhawyd erbyn

blwyddyn academaidd 2015/16.

0

20

40

60

80

100

120

140


Abertawe PDS PCDDS CofrestrfaPC

£ M

iliy

nau

Cymharu Gwariant Sefydliadau 2013/14 a 2014/15

13/14 14/15

Ffigur 12


12

Dadansoddi Gwariant

At ddibenion yr adroddiad hwn mae’r holl wariant gydag unrhyw gyflenwr sydd dros £10k wedi’i

ddadansoddi. Y ffigur hwn yw £315.8m (95.1% o’r cyfanswm gwariant) ac mae’n gynnydd o

£29.2M (10.2%) ar y flwyddyn flaenorol.

Ceir dadansoddiad o wariant yn ôl categori yn Ffigur 13 isod. At ddibenion cymharu, caiff

manylion 2013/14 a 2014/15 eu darparu.

Ffigur 13

2013/14 2014/15

Categori Gwir (£M) % o Gyfanswm Gwariant

Gwir (£M)

% o Gyfanswm Gwariant

Clyweled 5.9 2.1 6.5 2.1

Llyfrau a Chyhoeddiadau Llyfrgell 9.6 3.4 10.8 3.4

Arlwyo (Cyfarpar a Chyflenwadau) 6.4 2.2 9.0 2.8

Meddygol 2.2 0.8 9.5 3.0

Amaethyddiaeth/Morol 1.6 0.6 1.4 0.4

Dodrefn a Chelfi 7.4 2.6 6.4 2.0

Porthorol 2.1 0.7 3.0 0.9

Cyfleustodau (Nwy etc) 16.8 5.9 15.5 4.9

TG (Caledwedd, Meddalwedd a Rhwydwaith) 22.4 7.8 28.0 8.9

Labordy (Cyfarpar a Chyflenwadau) 32.2 11.3 31.4 10.0

Gweithdy 3.1 1.1 5.3 1.7

Argraffu 2.7 0.9 3.5 1.1

Post a Ffôn 4.4 1.5 4.0 1.3

Gwasanaethau Proffesiynol 27.1 9.5 40.0 12.7

Deunydd Swyddfa a Phapur 3.8 1.3 3.6 1.1

Teithio (gan gynnwys gwestai) 10.3 3.6 14.5 4.6

Diogelwch 3.3 1.2 1.8 0.6

Cerbydau 0.4 0.1 0.5 0.2

Ystadau (Adeiladu, Gwaith Bach, Cyflenwadau a Diogelwch)

122.0 42.7 119.3 37.7

Amrywiol 2.1 0.7 1.8 0.6

Cyfanswm 285.8 100.0 315.8 100.0


13

Mae Ffigur 14 isod yn cynnwys rhagor o wybodaeth am wariant a osodwyd drwy drefniadau

cydweithredol a reolir gan y Sector AU yn 2014/15. Mae hefyd yn dangos y lefel o wariant a

osodwyd gyda chyflenwyr yng Nghymru ar gyfer pob categori. Da yw nodi bod lefelau gwariant

cydweithredol a gwariant gyda chyflenwyr o Gymru wedi cynyddu mewn cymhariaeth â ffigurau

2013/14.

Ffigur14

2014/15

Categori Gwir (£M)

Nifer o Drefniadau Cydweithredol

Gwariant drwy Drefniadau Cydweithredol AU (£M)

Gwariant gyda Chyflenwyr Cymreig (£M)

Clyweled 6.5 3 3.5 2.1

Llyfrau a Chyhoeddiadau Llyfrgell 10.8 1 4.3 0.5

Arlwyo (Cyfarpar a Chyflenwadau) 9.0 18 4.2

4.3

Dillad - 1

Meddygol 9.5 1 1.8 0.5

Amaethyddiaeth/Morol 1.4 - 1.0

Dodrefn a Chelfi 6.4 3 3.3 4.1

Porthorol 3.0 5 0.9 1.7

Cyfleustodau (Nwy etc) 15.5 3 7.8 0.2

TG (Caledwedd, Meddalwedd a Rhwydwaith)

28.0 14 14.5 1.0

Labordy (Cyfarpar a Chyflenwadau)

31.4 17 13.0 2.8

Gweithdy 5.3 4 0.8 3.6

Argraffu 3.5 - - 2.0

Post a Ffôn 4.0 6 2.9 0.1

Gwasanaethau Proffesiynol 40.0 9 8.2 11.4

Deunydd Swyddfa a Phapur 3.6 4 3.0 0.1

Teithio (gan gynnwys gwestai) 14.5 3 5.5 4.3

Diogelwch 1.8 1 0.1 1.0

Cerbydau 0.5 1 - 0.4


119.3 7 0.1 36.1

Amrywiol 1.8 - - 0.5

Cyfanswm 315.8 101 73.9 77.7

Gosodwyd £73.9M drwy’r holl drefniadau cydweithredol yn ystod cyfnod yr adolygiad. Roedd

cyfanswm y gwariant drwy drefniadau a reolwyd gan y Sector AU yn £73.9M.


14

Mae Ffigur 15 isod yn cynnwys manylion am wariant yn ôl sefydliad drwy drefniadau

cydweithredol.

Gosododd Adroddiad Diamond 2010 darged o 30% o wariant y gellir effeithio arno i’w osod drwy

drefniadau cydweithredol 2016. Er bod y targed wedi’i osod ar gyfer y Sector AU yn Lloegr, mae

HEPCW wedi cefnogi’r fenter hon ac wedi adrodd ar berfformiad yn ei adroddiadau blynyddol ers

2012. At ddibenion adrodd, y ffigur sylfaenol a ddefnyddir i bennu gwariant y gellir effeithio arno

yw’r cyfanswm o wariant y gellir dylanwadu arno llai prosiectau cyfalaf. Ar sail y dehongliad hwn,

roedd prosiectau cyfalaf yn cyfrif am £90.5M gan adael cyfanswm o wariant y gellir effeithio arno

o £240.6M. Roedd cyfanswm y gwariant cydweithredol yn 33.0% o wariant y gellir effeithio arno.

Cardiau Pwrcasu

Mae holl aelodau HEPCW wedi dechrau defnyddio cardiau pwrcasu fel modd i reoli gwariant

gwerth isel. Mae hyn yn cyd-fynd ag amcan Datganiad Polisi Caffael Cymru i symleiddio prosesau

safonol – “dylai prosesau caffael fod yn agored a thryloyw ac yn seiliedig ar ddulliau safonol a

dylent ddefnyddio systemau cyffredin sy’n lleihau cymhlethdod, cost, amserlenni a gofynion

cyflenwyr mewn ffordd briodol.”

Mae’r mwyafrif o sefydliadau wedi mabwysiadu Cerdyn Pwrcasu Cymru (a ddarperir drwy raglen

Gwasanaeth e-Gaffael Gwerth Cymru) a’r gobaith yn ystod 2015/16 yw y bydd yr holl aelodau’n

cyfranogi yn y rhaglen. Gwariwyd cyfanswm o £16.4M yn 2014/15 gyda’r Cardiau hyn, sy’n

gynnydd o 15.7% ar ystadegau perfformiad 2013/14. Caiff arbedion effeithlonrwydd a gyflawnir

gan sefydliadau drwy ddefnyddio’r cerdyn pwrcasu eu hadrodd ym mis Mawrth 2016 fel rhan o’r

broses flynyddol o adrodd ar arbedion effeithlonrwydd. Caiff teclyn cyfrif manteision e-bwrcasu

newydd Gwerth Cymru ei ddefnyddio i ddynodi arbedion perthnasol.

Arbedion

Gellir gweld yr arbedion a gyflawnwyd gan aelodau drwy ddefnyddio’r trefniadau contractio

cydweithredol cenedlaethol a rhyngranbarthol yn Ffigur 17 isod. Mae’r holl arbedion wedi’u cyfrif

yn unol â methodoleg a gytunwyd ar gyfer arbedion y Sector AU yn genedlaethol. Cyflawnodd y

0

5

10

15

20

25

30

35



£ M

iliy

nau

Gwariant Aelodau drwy Drefniadau Cydweithredol Ffigur 15


15

cytundebau hyn gyfanswm arbedion o £7.3M (11.2% o wariant a osodwyd drwy drefniadau

cydweithredol a reolir gan AU) yn 2014/15. Nid yw hyn yn cynnwys arbedion a gyflawnwyd drwy

ddefnyddio cytundebau cydweithredol y tu allan i’r Sector AU, lle nad yw ffigurau’r arbedion ar

gael. Yn ogystal caiff unrhyw arbedion a wnaed drwy drefniadau contract lleol neu arbedion

proses eu hadrodd yn ôl y sefydliad ac maent y tu hwnt i gwmpas yr adroddiad hwn.

Mae Ffigur 18 isod yn cynnwys manylion am yr arbedion a wnaed gan sefydliadau drwy

ddefnyddio cytundebau cydweithredol y Sector AU, wedi’u mynegi fel canran o wariant pob

sefydliad a wnaed drwy’r trefniadau hyn.

0.00

0.50

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00



£ M

iliy

nau

Arbedion drwy ddefnyddio Trefniadau Cydweithredol y Sector AU

Ffigur 17

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%



Arbedion fel Canran o Wariant Trefniadau AU

Ffigur 18


16

Mae Ffigur 19 yn cynnwys manylion am y cyfanswm gwariant a wnaed a’r arbedion a gyflawnwyd

gan aelodau llawn HEPCW drwy ddefnyddio cytundebau cydweithredol y Sector AU.

Ffigur 19

2014/15

Categori Gwariant drwy gytundebau

cydweithredol y Sector AU

(£M)

Arbedion drwy gytundebau

cydweithredol y Sector AU

(£M)

Clyweled 3.5 0.3

Llyfrau a Chyhoeddiadau Llyfrgell 4.3 -

Arlwyo (Cyfarpar a Chyflenwadau) 4.2 0.3

Meddygol 1.8 0.3

Amaethyddiaeth/Morol - -

Dodrefn a Chelfi 3.3 0.1

Porthorol 0.9 0.2

Cyfleustodau (Nwy etc) 7.8 0.4

TG (Caledwedd, Meddalwedd a Rhwydwaith)

14.5 1.4

Labordy (Cyfarpar a Chyflenwadau) 13.0 2.8

Gweithdy 0.8 0.2

Argraffu - -

Post a Ffôn 2.9 0.4

Gwasanaethau Proffesiynol 8.2 0.4

Deunydd Swyddfa a Phapur 3.0 0.3

Teithio (gan gynnwys gwestai) 5.5 0.2

Diogelwch 0.1 -

Cerbydau - -


0.1 -

Amrywiol - -

Cyfanswm 73.9 7.3


17

Datblygu Staff

Dywed Egwyddor 2 Datganiad Polisi Caffael Cymru 2012 “Dylai’r adnoddau proffesiynol ar gyfer

gwariant caffael fod yn agored i’r lefel briodol o ymglymiad a dylanwad proffesiynol, gan

fabwysiadu’r meincnod sylfaenol o un gweithiwr caffael proffesiynol am bob £10m o wariant.”

Mae HEPCW wedi parhau i hyrwyddo datblygiad staff gan dynnu ar adnoddau sydd ar gael yn y

Sector AU ac ar sail Cymru gyfan. Ar lefel strategol, fe’i cynrychiolir ar Fwrdd yr Academi Caffael

Addysg Uwch ac ar Grŵp Llywio a Datblygu Gwerth Cymru. Yn weithrediadol mae’n hyrwyddo

ymarfer gorau a chyfleoedd hyfforddi sydd ar gael naill ai drwy’r Sector AU neu drwy Raglen

Hyfforddi Agored Gwerth Cymru.

Mae’r ddau yn ceisio sefydlu a datblygu fframweithiau priodol i gefnogi datblygiad proffesiynol

parhaus ymarferwyr pwrcasu yn y Sector AU a’r sector Cyhoeddus yng Nghymru yn eu tro. Yn

ogystal, mae HEPA a’r Academi Ymarfer Pwrcasu Gorau (PBPA) yn cefnogi’r proffesiwn pwrcasu

drwy gaffael a lledaenu astudiaethau achos o ymarfer gorau. Ceir dolenni at wefannau HEPA a

PBPA ar wefan HEPCW (www.hepcw.ac.uk)

Bydd HEPCW yn parhau i hyrwyddo rhaglenni hyfforddi Gwerth Cymru a HEPA i’w aelodau i

gynorthwyo i ymdrin â gofynion hyfforddi penodol. Da yw adrodd bod HEPCW, yn ystod y cyfnod

adrodd, wedi cynnal nifer o sesiynau hyfforddi’n ymwneud â Rheoliadau Contractau Cyhoeddus

2015, a bod 39 o gynrychiolwyr o’r gymuned caffael wedi dod i’r sesiynau hyn.

Anogir aelodau HEPCW i ddefnyddio Fframwaith Cymhwysedd priodol i gynorthwyo gyda

gwerthuso staff a llywio’r gofynion allweddol ar gyfer cynlluniau datblygu personol i aelodau o’r

tîm caffael. Er y gall hyfforddiant lenwi rhai bylchau o ran sgiliau, cydnabyddir y gallai fod angen

gweithgareddau eraill i gyd-fynd ag anghenion yr unigolion.

Marchnata

Mae marchnata’r consortiwm a manteision aelodaeth yn sylfaenol i’w lwyddiant, ac yn sail ar

gyfer gweithrediad HEPCW. Mae’r amrywiaeth eang o drefniadau sydd ar gael i aelodau HEPCW

yn golygu bod angen hyrwyddo effeithiol i sicrhau bod rhanddeiliaid yn ymwybodol o’r trefniadau,

ac ymhle i geisio arweiniad ar sut i’w defnyddio.

Roedd HEPCW yn falch i gyfranogi yn Wythnos Caffael Cymru ym mis Mawrth 2015 oedd yn

cynnig cyfleoedd rhagorol i ymgysylltu â chyflenwyr eraill mewn cyrff sector cyhoeddus ac yng

Nghymru.

Yn ystod y cyfnod adrodd, cynhaliwyd dwy arddangosfa cyflenwyr HEPCW ym Mhrifysgol Caerdydd

(Hydref 2014) a Phrifysgol Abertawe (Mawrth 2015). Ar y ddau achlysur cafodd aelodau

gyfleoedd i gyfarfod â thua 40 o gyflenwyr, oedd i gyd yn gallu cyflenwi nwyddau a/neu

wasanaethau i sefydliadau drwy’r portffolio o drefniadau cydweithredol. Daeth nifer da i’r

digwyddiadau ac maent yn parhau’n gyfle rhagorol i staff, academyddion a myfyrwyr y Prifysgolion

i gyfarfod mewn amgylchedd hamddenol gydag amrywiaeth eang o gyflenwyr.

http://www.hepcw.ac.uk/


18

O ran hyrwyddo cytundebau penodol, cynhaliodd HEPCW ddigwyddiad i lansio’r Cytundeb

Fframwaith Clyweled Rhyngranbarthol ym mis Ebrill 2015. Daeth y digwyddiad â rhanddeiliaid a

chyflenwyr at ei gilydd i godi ymwybyddiaeth ac annog defnydd o’r cytundeb. Roedd adborth yn

gadarnhaol, gan gynnig awgrymiadau adeiladol i’w hystyried ar gyfer digwyddiadau yn y dyfodol.

Arwydd calonogol oedd yr adborth a gafwyd gan gyflenwyr, gan fod yr achlysur yn gyfle iddynt

gyfarfod â nifer o randdeiliaid allweddol a threfnu cyfarfodydd dilynol i farchnata eu

gwasanaethau.

Gan adeiladu ar lwyddiant y digwyddiad hwn, lle bo’n briodol, bydd HEPCW yn ystyried cynnal

achlysuron tebyg i lansio cytundebau yn y dyfodol ar draws amrywiaeth o feysydd nwyddau.

Edrych Ymlaen

Wrth i sefydliadau ddatblygu cynlluniau i fynd i’r afael â’r argymhellion yn y Gwiriad Iechyd

Caffael, bydd HEPCW yn cydweddu ei weithgareddau i helpu i gefnogi sefydliadau i gyflawni’r

cynlluniau gwella hyn. Bydd yr amcanion hefyd yn adlewyrchu sut y gall HEPCW gefnogi ei

aelodau i gyflenwi gofynion Datganiad Polisi Caffael diwygiedig Cymru 2015.

Caiff y Strategaethau Busnes ac e-Bwrcasu cyfredol hefyd eu hadolygu a’u diweddaru.

Drwy’r rhwydweithiau caffael yn y Sector AU a sector cyhoeddus Cymru ceir amrywiaeth eang o

drefniadau cydweithredol ac enghreifftiau o ymarfer gorau o ran caffael. Er mwyn elwa ar yr

adnoddau sydd ar gael, bydd HEPCW yn ceisio hyrwyddo ymwybyddiaeth a hefyd yn adolygu ei

gyfryngau cyfathrebu.

Diolchiadau

Hoffwn ddiolch i’r holl swyddogion sydd wedi parhau i gyfranogi yng ngrwpiau nwyddau HEPCW a

chynrychioli buddiannau’r consortiwm o fewn y Gweithgorau Cenedlaethol a grwpiau nwyddau’r

Gwasanaeth Caffael Cenedlaethol. Rhaid diolch yn arbennig i Megan Hopkins, sy’n darparu

cymorth a gwybodaeth amhrisiadwy yn ei rôl fel Gweinyddydd HEPCW.

Hefyd hoffwn ddiolch i Mike Davies am ei gymorth brwd a’i arweiniad yn rôl Cadeirydd HEPCW.

Howard Allaway

Rheolwr Pwrcasu HEPCW