consejo nacional de evaluaciÓn y … · paula consuelo león saavedra – chile mgtr. marcelo...

INFORME FINAL CONEAUPA Evaluación Externa – Universidad Tecnológica de Panamá

CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN

Evaluación Externa

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PANAMÁ

INFORME FINAL

23 de abril, 2012 -Ciudad de Panamá, Panamá-

2

Datos generales

Nombre de la institución evaluada: Universidad Tecnológica de Panamá

Dirección de la universidad: Campus Víctor Levi Sasso, Ciudad de Panamá

Nombre de la Rectora: Ing. Marcela Paredes de Vásquez

Nombre del coordinador

de la comisión ad hoc: Dr. Gabriel Aquiles Galarza López- Ecuador

Nombres de los miembros del equipo de pares:

Dra. Sinaí Boffill Vega – Cuba

Dr. José de Jesús Razo – México

Mgtr. Paula Consuelo León Saavedra – Chile

Mgtr. Marcelo Loayza Melgarejo – Bolivia

Fecha de inicio de la visita in situ: 17 de abril de 2012

Fecha de entrega del informe de salida: 23 de abril de 2012

Fecha de entrega del informe final: 7 de mayo de 2012

http://www.utp.ac.pa/documentos/2011/pdf/RECTORIA.pdf

3

2. Síntesis del análisis preliminar

La Universidad Tecnológica de Panamá inicia la autoevaluación institucional el año 2010, año en el

que se realiza el Taller “Planificación y Organización para la Evaluación Institucional en el Marco

del CONEAUPA”. Luego en enero del año 2011 organiza la Comisión de Autoevaluación

Institucional. Durante el año 2011 se desarrollan diversas actividades del Proceso de

Autoevaluación Institucional, con un cronograma establecido a través del cual se pretende

alcanzar la acreditación institucional.

Para hacer frente al proceso de autoevaluación, la Universidad Tecnológica de Panamá conformó

varias comisiones, a saber:

• Comité Directivo de Autoevaluación, creado mediante Resolución del Consejo

Académico e integrado por los Vicerrectores Académicos, de Investigación,

Postgrado y Extensión y Administrativo, el Secretario General, el Coordinador

General de los Centros Regionales, el Director de Planificación Universitaria y la

Coordinación General del Proceso de Autoevaluación. Comité que tiene la función

de apoyar todas las acciones que garanticen la realización del proceso y desarrollo

de la autoevaluación institucional y el logro de los objetivos planteados en el plan

de mejoramiento para la acreditación.

• Comisión de Autoevaluación Institucional, creada mediante Resolución del

Consejo Académico y conformada por miembros de los estamentos docente,

estudiantil, administrativo e investigador. Comisión que tiene la responsabilidad

de elaborar los informes parciales y finales de la autoevaluación institucional, así

como el Plan de Mejoramiento.

• Unidad Técnica de Evaluación y Acreditación (UTEA), creada por el Consejo

Administrativo en al año 2008. Tiene por objetivo el promover la cultura de

evaluación y acreditación en la institución. En el proceso de autoevaluación la

UTEA tiene la función de asegurar la calidad del proceso de evaluación; además de

asesorar, acompañar y validar la realización de los procesos de autoevaluación

para el mejoramiento y para la acreditación institucional.

Para la recolección de información se desarrollaron diversas técnicas e instrumentos, los mismos

que luego de su diseño y validación fueron aplicados de acuerdo a la muestra seleccionada para

cada uno de los grupos meta. Se efectuaron encuestas, entrevistas, audiencias e incluso se aplicó

un censo para los grupos con menor cantidad de componentes.

4

En todas las Unidades Académicas y Administrativas que forman parte de la estructura

organizativa de la Universidad Tecnológica de Panamá, se desarrollaron las técnicas y los métodos

de recolección de información con la participación de los miembros de la comunidad.

De acuerdo a los datos sobre los miembros de la comunidad universitaria que respondieron las

encuestas, el proceso de autoevaluación fue participativo. Esta afirmación se basa en los

siguientes datos, a manera de ilustración: de los 6147 estudiantes del tercer nivel en adelante,

participaron en la encuesta 901 estudiantes, de la Sede de Panamá y de los Centros Regionales; es

decir, aproximadamente el 15% de la población estudiantil meta. Por su parte, de los 1430

profesores universitarios, de la Sede Panamá y de los Centros Regionales, independientemente del

tiempo de dedicación, 615 profesores respondieron a las encuestas; es decir, el 43% de total de

los docentes de la UTP.

Participación más significativa tuvieron los investigadores y el personal administrativo. Respecto a

la participación de los graduados, ésta se limitó a las promociones 2009 y 2010.

El documento central, Informe de Autoevaluación Institucional, no presenta datos respecto a la

evolución de la matrícula estudiantil, aunque sí se hallan en el anexo respectivo. Tampoco se

encuentran datos sobre la evolución de la matrícula estudiantil por género, ni identidad étnica.

Respecto a la información estadística de graduados, si bien se incorpora la evolución de graduados

en anexo, no se contemplan datos diferenciados por género. Con relación al plantel docente se

tienen cifras por género para un periodo semestral, pero no se presenta su evolución en los

últimos años de manera global, aunque sí se incorpora por carreras en los anexos respectivos.

De la misma manera, el Informe de Autoevaluación Institucional no contiene indicadores que

presenten información sobre la trayectoria o permanencia de los estudiantes por carrera

universitaria; aunque si se menciona el “Estudio de Cohorte” realizado por la Dirección General de

Planificación Universitaria para los periodos 1996-1998 y 2000-2004.

Respecto a los servicios de apoyo estudiantil, si bien se menciona en el Informe de Autoevaluación

Institucional algún dato y entre las fuentes de verificación se refiere al Procedimiento de Becas, no

se incorporan datos estadísticos sobre cada tipo de beca y la cantidad de beneficiarios.

5

3. Principales hallazgos detectados con el análisis documental

inicial

FACTOR: DOCENCIA UNIVERSITARIA

COMPONENTE HALLAZGOS

Políticas educativas y curriculares su relación con las necesidades de la sociedad.

El Modelo Educativo es fundamental analizarlo porque es el instrumento que recoge las concepciones

de la Institución sobre la realidad, los valores y la epistemología, de tal manera que posibiliten el

diseño pedagógico y curricular.

La formación del profesional e investigador contempla el conocimiento científico y humanístico. Es

importante verificar en el diseño curricular cómo se aborda y da una salida a la formación humanística

de los ingenieros y técnicos.

De igual modo es oportuno establecer la relación con el Estado y la sociedad, reconociendo su amplia

articulación con los sectores productivos y empresariales, pero no se evidencia la relación con otros

sectores sociales vulnerables; aspecto que debe priorizarse en consideración a lo manifestado por la

Unesco acerca de la Responsabilidad Social.

Procesos de enseñanza y aprendizaje

Es necesario recabar información acerca de las estrategias de enseñanza y aprendizaje que se

enuncian como innovadores, dinámicos y participativos. Son valiosos de considerar tanto el impacto

como el resultado de los enfoques pedagógicos que dan sustento a la educación centrada en el

estudiante

La construcción del diseño microcurricular, el sílabos y el portafolio, como instrumentos para el

trabajo en el aula, deben ser evidenciados.

Personal docente

En la información proporcionada en la autoevaluación se destacan aspectos importantes que posee la

academia de la UTP. Sin embargo, el tiempo de dedicación a la vida universitaria juega un profundo

papel para el desarrollo de la entidad. Será importante verificar la relación de los profesores titulares

con respecto a las otras categorías, junto con el tiempo de dedicación.

Con mucho entusiasmo, en una universidad eminentemente tecno-científica, se puede constatar la

relevancia que se ha otorgado a la formación en educación y docencia superior. De igual manera, la

realización de adecuadas evaluaciones al desempeño docente, con la orientación del mejoramiento

de la calidad de los procesos de enseñanza aprendizaje y los incentivos de diversa índole son

importantes, lo que también se debe evidenciar.

La actualización de los conocimientos, la participación en eventos académicos, la educación continua

que se nota posee la UTP es un logro que debe profundizarse. Sin duda la existencia de una justa

carrera docente es sustancial y la planificación para el mejoramiento continuo son asuntos que deben

ser verificados en los procesos de mejoramiento.

Llama la atención que no se haya escrito en el proceso sobre el tema de género, cuando se aprecia

documentalmente que un alto porcentaje de docentes, personal administrativo, estudiantes y

autoridades son mujeres; en áreas disciplinarias que tradicionalmente cuentan con baja participación

femenina.

En cuanto a la formación de los docentes, es necesario evidenciar la cantidad de doctores (Ph.D) y su

especialidad.

6

FACTOR: DOCENCIA UNIVERSITARIA


Estudiantes

El principio y proyecto de la educación centrada en el estudiante encuentra una respuesta en la

comprensión de la política institucional desde el momento de la admisión, la permanencia, el egreso y

destino de los graduados; lo que se aprecia, en general en esta autoevaluación. Sin embargo,

entendiendo la problemática de encontrar instrumentos de seguimiento y apoyo a los egresados; la

desvinculación con estos afecta en la vida de la UTP, para lo que se debe encontrar soluciones.

No está muy clara la política y la práctica de acción afirmativa hacia los sectores sociales

tradicionalmente postergados de los beneficios de la cultura y de la sociedad, es decir no solamente

de la población con condición de discapacidad de la que sí se cuenta con acciones de la institución,

pero no se evidencian los servicios y apoyos a otros sectores tradicionalmente discriminados.

Las actividades relativas a la vinculación con la colectividad, así como a la responsabilidad y

proyección social deben ser más claras, estableciendo aquellos programas, proyectos y actividades

que están en el currículo y además las extracurriculares, por ser necesarias para que el estudiante

adquiera una mayor conciencia y responsabilidad como ciudadano.

En el documento no está claro el grado de participación del estudiante en las instancias de toma de

decisiones a nivel de unidades académicas, facultades y gestión universitaria.

FACTOR: INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN

COMPONENTES HALLAZGOS

Política y gestión de

investigación e innovación

Es notorio el papel positivo que ha tenido la UTP en el desarrollo tecnocientífico del país.

Tomando como referencia la realidad de varios países latinoamericanos, lo que la UTP está

desarrollando en investigación científica, innovación tecnológica y transferencia debe ser

conocida, pues su experiencia es sumamente valiosa. Sin embargo, no traducen los

documentos una política mayor de investigación formativa dirigida a los Estudiantes. Es

decir, que haya programas y proyectos que no solo sean institucionales, ya sea de la UTP o

de las Facultades, sino que sean proyectos que se inserten en el mismo diseño curricular

de cada una de las carreras para que los estudiantes participen activamente.

Organización de la

investigación

Queda evidenciado que la investigación se afinca entre los estudiantes del postgrado, pero

no tanto en el estudiante de grado o licenciatura.

Un aspecto que debe ser estudiado es la relación concreta de los procesos de investigación

con respecto a la Docencia, y de paso a los programas y proyectos de Extensión.

Dotación de recursos Es notable la asignación presupuestaria a Investigación e Innovación; sin embargo queda

inmersa en las asignaciones para el Posgrado y la Extensión.

7

FACTOR EXTENSIÓN UNIVERSITARIA


Políticas de extensión

Hay una amplia concepción y práctica de la extensión universitaria, efectuando aportes a

los cambios que constantemente demanda la sociedad a nivel de la región y el país.

Existe un permanente tránsito de la UTP hacia el planteamiento no sólo de la Proyección

Social sino de la Responsabilidad Social, constante en los documentos de las reuniones

regionales y mundiales de la UNESCO en los años 1996, 1998, 2008 y 2009.

Actividades extracurriculares y

de educación continua

Se observa la elaboración de políticas importantes de educación continua, con enorme

beneficio para la sociedad y para los mismos miembros de la institución.

Corresponde revisar con mayor detenimiento lo que hace referencia a la participación de

docentes y estudiantes en la dotación de servicios, consultorías, prácticas preprofesionales,

pasantías, asesorías, y actividades extracurriculares como es el voluntariado. Y, en medio

de ello el apoyo institucional a estas acciones universitarias en el seno de la sociedad

panameña.

La presencia de varios Centros Regionales o sedes de la UTP a lo largo y ancho del país,

reviste un enorme esfuerzo humano y económico que vale la pena destacarse, por esa

vocación no dicha, de aportar en el desarrollo equitativo de la nación.

No obstante se traduce que hay necesidad de profundizar los estudios sobre las

necesidades y proyecciones del país relacionadas con las tareas de extensión universitaria.

Graduados

La creación de la Asociación de Graduados es una salida positiva a la articulación orgánica

de profesionales egresados de la UTP. No obstante, es de intuir que deben consolidarse

acciones para la continuidad y profundización de esta entidad de vínculo y aporte a la

Universidad.

Por otro lado, no se evidencia una permanente presencia del graduado a través de sus

representantes en los organismos de participación de la institución.

La Bolsa de Empleo es un elemento importante de la UTP. Se considera necesario conocer

a fondo su funcionamiento.

Relaciones con instituciones

externas nacionales e

internacionales

Es meritorio el conjunto de convenios y relaciones que dentro del país e internacionalmente

mantiene la UTP.

Lo que no se demuestra en cambio es una activa movilidad de los miembros de la

Universidad, desconociendo las razones que bien pueden ser económicas, o de una

inadecuada difusión, u otra causa.

8

FACTOR: GESTIÓN INSTITUCIONAL UNIVERSITARIA


Filosofía

institucional,

políticas,

normativa,

proyecto

La misión, visión y los valores de la Universidad están definidos, divulgados ampliamente, siendo

coherentes con las concepciones, valores y requerimientos del país.

El Estatuto, los reglamentos y las resoluciones de los organismos de decisión de la vida universitaria, rigen

las actividades de la institución.

Existe un Plan de Desarrollo Institucional que guía a la Institución, estando en la fase de estudio un Plan de

Desarrollo 2013-2017, en convenio con una institución de reconocimiento internacional como es el CINDA.

Identidad y

comunicación

Se evidencia el trabajo desplegado por DICOMES y el uso de las tecnologías actuales de la comunicación y

la información tan requeridas en la construcción de una identidad propia y auténtica sin negar lo universal.

Recursos

humanos

Existen manuales, reglamentos y disposiciones, para el funcionamiento de la administración universitaria, el

reclutamiento y la selección del personal para el desarrollo de los empleados y funcionarios y la generación

de un adecuado clima organizacional. Este ámbito requiere de herramientas de seguimiento dadas las

necesidades institucionales y los cambios que día a día se producen en el país y el mundo.

La preocupación subsiste al observar la relación del número de Docentes con relación al número de

empleados, lo que se justifica por la existencia de varios Centros Regionales y las sedes en la ciudad de

Panamá.

Infraestructura

La elaboración del Plan Maestro de Desarrollo de Infraestructura 2011 demuestra la preocupación por el

crecimiento de las necesidades de diversa índole que tiene la UTP, así como el Proyecto de Mantenimiento

Preventivo y Correctivo de la Infraestructura Física a nivel nacional.

Respecto a las aulas de clase se identifica que hay correspondencia entre la capacidad de las mismas y el

número de estudiantes. A esto debe agregarse lo que expresa la pedagogía de la educación superior,

especialmente los enfoques constructivistas, para los adecuados procesos de aprendizaje y enseñanza y

las diversas estrategias que actualmente son empleadas en la dirección de una educación creativa, crítica

y democrática.

El ritmo de renovación de los laboratorios además de las condiciones que prestan para los procesos

pedagógicos debe ser establecido.

En cuanto a las bibliotecas, es notorio el uso de sistemas informáticos, debiendo ser analizado el número

de usuarios diarios que tienen, tanto la biblioteca tradicional como la virtual. Verificar además los

reglamentos para el uso de los libros por parte de los usuarios; y, por otro lado, el sistema de actualización

de los libros de las bibliotecas.

Servicios

La aplicación de normas para las cafeterías, respecto a la higiene, la manipulación de los alimentos, precios

y seguridad, influye para que los usuarios se hayan pronunciado, a través de las encuestas,

satisfactoriamente acerca de este servicio.

De igual manera se pronuncian sobre los servicios de salud, faltando conocer con mayor detalle sobre las

líneas de trabajo de las unidades que atienden a los estudiantes de la UTP y el contenido de los seguros

estudiantiles.

9

FACTOR: GESTIÓN INSTITUCIONAL UNIVERSITARIA


Gestión

financiera

La vigencia de normas estatales y de la propia Universidad para la formulación del presupuesto y su

ejecución, que junto con la participación de autoridades construyen una democracia, se evidencia de lo

expresado en el documento de autoevaluación.

El uso de herramientas informáticas que poseen las unidades encargadas del manejo y control

presupuestario, contribuye a una administración moderna en el ingreso y egreso de recursos económicos y

de manera oportuna. La UTP posee estos instrumentos que posibilitan la concreción de las políticas que

provienen de las autoridades y organismos de decisión y de la planificación institucional. La DIPLAN y el

gabinete económico cumplen un rol importante en esta materia.

10

4. Unidades de análisis o fuentes de información requerida

A continuación se precisan las principales fuentes requeridas por el equipo evaluador para la

realización de la presente evaluación.

Fuentes de información documental:

• Informe de autoevaluación

• Evidencias del informe de autoevaluación

• Material promocional de unidades académicas y centros regionales.

• Registro fotográfico.

• Documentación institucional adicional solicitada para la visita a distintos

departamentos y unidades académicas (normativas, protocolos, tesis, registros,

boletas, inventarios, estadísticas; entre otros).

Referentes evaluativos:

• Manual de Evaluación y Acreditación Institucional Universitaria de CONEAUPA.

• Instructivos técnicos de CONEAUPA.

• Orientaciones del personal técnico de CONEAUPA.

Informantes:

• Personal docente de la Sede Panamá y los Centros Regionales.

• Personal administrativo de la Sede Panamá y los Centros Regionales.

• Estudiantes de Sede Panamá y los Centros Regionales.

• Egresados (as) del Centro Regional de Chiriquí

• Empleadores (as) del Centro Regional de Chiriquí

• Autoridades institucionales de la Sede Panamá y Centros Regionales

• Directores de Centros Regionales.

• Coordinadores de Centros Regionales.

11

5. Agenda de trabajo

DIA Y EQUIPO

HORA LUGAR TEMÁTICA ACTIVIDAD PARTICIPANTES

Martes 17 de abril

Equipo 1 y 2

10:00 a.m. – 11:00 a.m.

Edificio de posgrado

Bienvenida de los pares académicos. Presentación oficial de los miembros de la Comisión de autoevaluación. Presentación Institucional

Reunión de bienvenida

Pares académicos, Observadores, Rector y/o representante legal, autoridades académicas y unidad técnica de evaluación, CONEAUPA

11:00 a.m.– 12:30 p.m.

(UTE) Disponibilidad de los espacios y recursos para los pares. Presentación del plan de mejoras. Preguntas y aclaraciones

Reunión con Pares académicos, observador, UTE. UTEA.

1:15 p.m. – 2:15 p.m. (Equipo 1)

UTE Procesos de admisión, bienestar estudiantil, seguimiento de graduados, Internacionalización

Reunión con las principales autoridades encargadas de estos aspectos

Pares, observadores,

CTEA, Admisiones, Capacitación, Bienestar Estudiantil, internacionalización Oficina de egresados

1:15 p.m.– 1:45 p.m. (Equipo 2)

Traslado a Tocumen

1:45 p.m. – 3:15 p.m. (Equipo 2)

Centros de Investigación (Tocumen)

Procesos de Investigación e Innovación Proyectos Publicaciones Convenios Relación de postgrado con inv

Reunión con las principales autoridades encargadas de la Investigación


CTEA, equipos de investigación

3:30 p.m. – 4:30 p.m. (Equipo 2)

Centros de Investigación (Tocumen)

Procesos de Investigación e Innovación Proyectos Publicaciones Convenios Relación de postgrado con inv.

Recorrido por las instalaciones


CTEA, equipos de investigación

4:30 p.m. – 5:30 p.m (Equipo 2)

Traslado de Tocumen a la sede central

2:15 p.m. – 3:15 p.m. (Equipo 1)

UTE ubica Satisfacción con las instalaciones, servicios, selección y otros

Reunión con docentes – entrevistas

Pares, observadores y CTEA

3:30 p.m. – 4:30 p.m. (Equipo1)

UTE ubica Procesos administrativos y de recursos humanos

Vicerrectoría Adm., Recursos Humanos Planificación

Pares, observadores CTEA. VicerrectoríaAdm. RRHH, planif.

12

DIA Y EQUIPO


4:30 p.m. – 5:30 p.m. (Equipo 1)

Oficina de pares Pares

6:00 p.m. – 8:00 p.m. (todos)

Diversas instalaciones de la sede central. UTE ubica

Satisfacción con las instalaciones, servicios, formación y otros

Reunión con estudiantes

Pares, observadores

DÍA 2. Miércoles 18 de abril Equipo 1.

5:30 a.m. Aeropuerto Marcos A. Helabert (Albrook)

Traslado a Centro Regional de Changuinola


9:00 a.m. – 10:30 a.m.

Salón de reuniones de la Dirección Regional (UTE ubica)

Bienvenida de los pares académicos. Presentación Institucional Aspectos administrativos, financiero y de RRHH

Reunión de Bienvenida

Pares académicos, Observadores, Director del centro, autoridades académicas y administrativas, unidad técnica de evaluación, CONEAUPA

10:30 a.m. – 11:30 a.m.

UTE ubica Satisfacción con las instalaciones, servicios, formación y otros

Reunión con estudiantes – entrevistas individuales

Pares evaluadores, observadores y CTEA

11:30 a.m. – 12:30 p.m.


Reunión con docentes – entrevistas individuales


1:00 p.m. –2:00 p.m.

Laboratorios, talleres, bibliotecas, cafeterías, otras instalaciones

Infraestructura y funcionamiento



2:00 p.m. – 3:00 p.m.


Reunión con administrativos, entrevistas individuales

Pares, observadores, pares observadores

3:15 p.m.– 5:00 p.m.

Oficina de pares Redactar el borrador del informe escrito

Reunión Pares académicos

5:00 p.m. Traslado a hotel en Changuinola

DÍA 2. Miércoles 18 de abril

Equipo 2

7:00a.m.– 8:00 a.m.

Traslado de Hotel a La Chorrera

Traslado Pares evaluadores, observadores y CTEA

8:00 a.m.- 8:30 a.m.

UTE ubica Bienvenida de los pares académicos. Presentación Institucional Aspectos administrativos, financiero y de RRHH


Pares académicos, Observadores, unidad técnica de evaluación, CONEAUPA, Director del Centro Regional y autoridades

13

DIA Y EQUIPO


8:30 a.m.– 9:15 a.m.


Reunión con estudiantes – entrevistas


9:15 a.m.– 10:00 a.m.

Auditorio Satisfacción con las instalaciones, servicios, selección y otros



10:15 a.m. –10:45 a.m.

Laboratorios, talleres, centros de cómputo, bibliotecas, cafeterías, otras instalaciones




10:45 a.m. – 11:30 a.m.




12:00 p.m. -2:15 p.m.

Traslado a Penonomé

Traslado al Centro Regional de Penonomé


2:15 p.m. – 2:45 p.m.

Salón de reuniones de la Dirección Regional. UTE ubica




2:45 p.m. – 3:30 p.m.





3:45 p.m. 4:30 p.m.




4:45 p.m. – 5:15 p.m.


Reunión con administrativos, entrevistas


5:15 p.m.– 6:00 p.m.




6:00 p.m. 8:00 p.m.

Traslado a hotel en Santiago

14

DIA Y EQUIPO


DÍA 3. Jueves 19 de abril Equipo 1

6:30 a.m. Traslado de Changuinola a hotel en Panamá

Traslado al aeropuerto de Albrook - Hotel


8:30 a.m.– 9:30 a.m.

Traslado a Colón


9:30 a.m. - 10:30 a.m.




Pares académicos, Observadores, unidad técnica de evaluación, CONEAUPA, Director del Centro Regional y autoridades académicas

10:45 a.m. – 11:45a.m




11:45 a.m. – 12:45 a.m.




1:15p.m.– 2:00 p.m.





2:00 p.m. – 2:45 p.m.




3:00p.m.– 4:00 p.m.

Traslado a Howard


4: 00p.m. a 4:30 p.m.

Salón de reuniones de del centro. UTE ubica




5:00 p.m. a 6:00 p.m.



Recorrido por las instalaciones, entrevistas, otros


6:00 p.m. Traslado a Panamá


15

DIA Y EQUIPO


DÍA 3. Jueves 19 de abril Equipo 2

7:30 a.m. Traslado a Centro Regional de Santiago

Traslado a Centro Regional de Santiago


8:30 a.m. - 9:15 a.m.





9:15a.m. – 10:00 p.m.

UTE ubica




10:00 a.m. – 11:00 p.m.




11:00 a.m. – 12:00 p.m.




12:00 p.m. – 1:00p.m.





1:00 p.m. – 3:00 p.m.

Traslado Azuero

3:00 p.m. – 4:00 p.m.





4:00 p.m. – 5:00 p.m.

UTE ubica

Procesos administrativos y de recursos humanos



5:00 p.m. – 6:00 p.m.

UTE ubica




6:00 p.m. – 7:00 p.m.

UTE ubica




7:00 p.m. – 8:00 p.m.




8:00 pm Traslado Hotel Azuero

16

DIA Y EQUIPO


DÍA 4. Viernes 20 de abril Equipo 1

5:30 a.m. Traslado Aeropuerto Marcos A. Helabert (Albrook)

Traslado a Centro Regional de Chiriquí


8:30 a.m. -10:00 a.m.

Salón de reuniones de la Dirección Regional




10:30 a.m. – 11:30 a.m.

Auditorio Satisfacción con las instalaciones, servicios, formación y otros

Reunión con estudiantes – entrevistas individuales


11:30 – a.m. 12:30 p.m.

Auditorio Satisfacción con las instalaciones, servicios, selección y otros

Reunión con docentes – entrevistas individuales


1:00 p.m.– 2:00 p.m.





2:00 p.m.– 3:00 p.m.

Auditorio Procesos administrativos y de recursos humanos



3:15 p.m.– 4:15 p.m.

Oficina de pares Redactar el borrador del informe escrito


5:00 p.m. Traslado a hotel en Panamá

DÍA 4. Viernes 20 de abril Equipo 2

8:30 a.m. – 12:00 p.m.

Traslado a Panamá

1:30 p.m. Oficina de pares Revisión de evidencias Reunión Pares evaluadores y CTEA

DÍA 5. Sábado 21 de abril Equipo 1 y 2

8:30 a.m. – 4:00 p. m.

Oficina de pares Avanzar en el informe de salida


5:00 p.m. – 8:00 p.m.

Hotel Elaboración informe de salida

Trabajo de pares

Pares académicos

11:00 p.m. – 12:00 p.m.

Hotel Elaboración informe de salida

Trabajo de pares

Pares académicos

17

DIA Y EQUIPO


DÍA 6. Domingo 22 de abril Equipo 1 y 2

8:00 p.m.-3:00 a.m.

Hotel Elaboración informe final

Trabajo de pares

Pares académicos

DÍA 7. Lunes 23 de abril

Equipo 1 y

2

8:30 a.m. – 9:30 a.m.

Salón de Reuniones de la Rectoría.

Reunión Reunión Pares Académicos, Observadores, Rectora, Autoridades Académicas y Unidad Técnica de Evaluación, CONEAUPA

9:30 a.m. – 10:00 a.m.

Auditorio Edificio Posgrado

Reunión con estamentos universitarios

Presentación informe oral de salida

Abierto a la comunidad universitaria

10:00 a.m. – 12:30 p.m.

Hotel Elaboración de Informe de Salida e Informe Final.

Trabajo de Pares

Pares Académicos

12:30 p.m. – 1:30 p.m.

CONEAUPA Reunión con Secretaria Ejecutiva

Entrega de recomendaciones

Pares académicos y CONEAUPA

1:30 p.m. – 4:30 p.m.

CONEAUPA Elaboración de Informe de Salida e Informe Final.

Trabajo de Pares

Pares Académicos

4:30 p.m. CONEAUPA Entrega de informe escrito de salida y certificados de participación

Reunión equipo CONEAUPA

Pares académicos y CONEAUPA

18

6. Metodología de trabajo empleada

La visita fue establecida conforme a la planificación definida por CONEAUPA y la institución a

evaluar; realizándose leves modificaciones en aspectos operativos. Durante toda la visita, los pares

evaluadores contaron con la asistencia del personal técnico de CONEAUPA que brindó las

orientaciones requeridas para la misión.

El equipo de trabajo inició la visita de evaluación externa, tomando como ejes de pesquisa los

aspectos detectados previamente producto de la revisión exhaustiva del Informe de

Autoevaluación presentado por la UTP y sus respectivas evidencias.

A partir de la tarde del primer día el grupo de evaluadores externos se dividió en dos equipos para

visitar las distintas sedes; sin embargo, las técnicas utilizadas en ambos equipos fueron las

siguientes:

• Conversatorios grupales (personal docente, estudiantes, autoridades, egresados y

personal administrativo).

• Entrevistas de verificación (autoridades institucionales, directores de Centros Regionales,

coordinadores de área, entre otros).

• Entrevistas abiertas individuales aleatorias (docentes, estudiantes y personal

administrativo).

• Observación de la infraestructura física y el equipamiento (instalaciones generales,

laboratorios, bodegas, áreas verdes, cafeterías, servicios sanitarios, aulas, centros

administrativos, salas de profesores, bibliotecas; entre otros).

• Revisión de publicaciones y material de divulgación.

• Revisión de protocolos de seguridad, sistemas de control y bitácoras de registro.

• Solicitud de documentación adicional específica.

• Revisión del acervo bibliográfico y de bases de datos.

• Revisión de tesis de licenciatura y maestría.

Para el procesamiento de la información se trabajó con triangulación de datos y cruce de

evidencias.

La fase de análisis se desarrolló en las siguientes etapas:

• Ponderación consensuada de todos los indicadores.

• Discusión de fortalezas y debilidades por estándar.

• Síntesis de situación por factor y componente.

• Recomendaciones de mejora por factor.

• Revisión colectiva del informe.

19

7. Confrontación del análisis inicial y lo observado in situ

Factor 1: Docencia Universitaria

Esenciales Importantes Convenientes

Nº Valoración Nº Valoración Nº Valoración

UTP PARES UTP PARES UTP PARES

2 90 90 1 100 90 30 100 100

3 100 90 4 100 90 39 100 100

5 100 100 6 100 100 40 100 100

7 100 100 8 100 100 49 100 100

9 100 100 17 100 90

10 100 100 18 100 100

11 84 85 19 100 100

12 100 100 27 85 85

13 100 100 29 85 85

14 100 100 33 100 100

15 100 100 34 100 100

16 100 100 35 100 100

20 100 100 36 100 100

21 100 100 37 100 100

22 85 100 41 100 95

23 81 85 43 100 100

24 90 95 45 100 100

25 90 90 46 100 100

26 100 95 48 100 95

28 100 100

31 100 100

32 100 100

38 100 100

42 100 90

44 100 100

47 100 100

Total por indicador

96.92 96.92 98.42 96.32 100.00 100.00

20

Factor 2: Investigación e Innovación




50 81 80 53 80 80 80 100 100

51 100 90 54 100 100 81 100 90

52 100 90 56 100 100 84 100 100

55 100 95 58 80 80

57 100 100 61 100 100

59 100 100 62 100 100

60 100 100 63 100 100

64 100 100 65 100 100

77 100 100 66 100 100

82 100 100 67 100 100

68 100 100

69 100 95

70 100 100

71 100 100

72 100 100

73 100 100

74 100 100

75 100 100

76 100 100

78 100 100

79 100 100

83 100 100

85 100 90

Total por indicador

98.10 95.50 98.26 97.61 100.00 96.67

21

Factor 3: Extensión Universitaria




86 100 95 88 100 90 93 100 95

87 100 100 90 90 85 94 100 95

89 100 95 92 100 100 97 100 100

91 100 100 95 100 100 103 100 100

105 100 100 96 100 100 111 90 85

106 100 100 98 100 100 112 100 100

108 100 100 99 100 100 116 100 90

109 100 90 100 100 100 118 100 100

110 100 100 101 100 95 119 100 100

120 100 100 102 100 100

104 100 100

107 100 100

113 100 100

114 100 100

115 100 100

117 100 100

Total por indicador

100.00 98.00 99.38 98.13 98.89 96.11

22

Factor 4: Gestión Institucional Universitaria




121 100 100 122 100 100 129 100 90

125 100 100 123 100 100 134 100 100

126 100 100 124 100 100 137 100 100

128 100 100 127 100 100 138 100 100

130 100 100 135 100 100 145 100 100

131 81 80 144 83 85 150 100 100

132 100 85 152 100 100 151 100 80

133 100 85 153 100 100 155 100 95

136 100 100 154 100 95 157 100 95

139 100 100 156 100 100 163 100 95

140 100 100 159 100 100 175 100 85

141 100 100 160 100 95 176 100 85

142 100 100 161 100 100 177 100 70

143 100 100 162 90 70 179 100 90

146 100 100 164 90 85

147 100 90 166 100 100

148 100 100 167 100 85

149 100 100 168 100 100

158 100 95 169 100 95

165 100 85 170 100 100

172 100 100 171 100 100

178 100 100 173 100 85

180 100 100 174 100 85

181 100 100

182 100 100

183 100 100

184 100 100

185 100 100

Total por indicador

99.32 97.14 98.39 94.78 100.00 91.79

23

Resumen de Valoración Factor 1: Docencia Universitaria

Indicadores Total de

Indicadores Puntos

UTP PARES

Puntajes Cumplidos

% Puntajes

Cumplidos %

Total 49 120 117.00 97.50 116.20 96.83

Esenciales 26 78 75.60 96.92 75.60 96.92

Importantes 19 38 37.40 98.42 36.60 96.32

Convenientes 4 4 4.00 100.00 4.00 100.00

Resumen de Valoración Factor 2: Investigación e Innovación


Indicadores Puntos

UTP PARES

Puntajes Cumplidos

% Puntajes

Cumplidos %

Total 36 79 77.63 98.27 76.45 96.77

Esenciales 10 30 29.43 98.10 28.65 95.50

Importantes 23 46 45.20 98.26 44.90 97.61

Convenientes 3 3 3.00 100.00 2.90 96.67

Resumen de Valoración Factor 3: Extensión Universitaria Indicadores Total de

Indicadores Puntos UTP PARES

Puntajes Cumplidos

% Puntajes Cumplidos

%

Total 35 71 70.70 99.58 69.45 97.82

Esenciales 10 30 30.00 100.00 29.40 98.00

Importantes 16 32 31.80 99.38 31.40 98.13

Convenientes 9 9 8.90 98.89 8.65 96.11

24

Resumen de Valoración Factor 4: Gestión Institucional Universitaria


Indicadores Puntos

UTP PARES

Puntajes Cumplidos

% Puntajes

Cumplidos %

Total 65 144 142.69 99.09 138.05 95.87

Esenciales 28 84 83.43 99.32 81.60 97.14

Importantes 23 46 45.26 98.39 43.60 94.78

Convenientes 14 14 14.00 100.00 12.85 91.79

Resumen Global de la Valoración por Factor

Factores

Total

No. de Indicadores

Puntos en el Modelo

UTP PARES

Puntos Obtenidos

Valoración (%)

Puntos Obtenidos

Valoración (%)

Docencia

Universitaria 49 120 117.00 97.50 116.20 96.83

Investigación

e Innovación 36 79 77.63 98.27 76.45 96.77

Extensión

Universitaria 35 71 70.70 99.58 69.45 97.82

Gestión

Institucional 65 144 142.69 99.09 138.05 95.87

Total 185 414 408.02 98.56 400.15 96.65

25

8. Síntesis general de valoración por factor

Factor 1. Docencia Universitaria

Componentes Hallazgos

Políticas educativas y

curriculares su relación con las necesidades de

las sociedad

En concordancia con la naturaleza de la Institución y su misión, la Universidad Tecnológica de Panamá está comprometida con la formación integral de profesionales, tal como declara en el Artículo 1, Capítulo 1, su Estatuto Universitario y con el que aspira alcanzar sus metas. Como Universidad imparte la educación superior científica-tecnológica de acuerdo a los fines y objetivos para los que fue creada. Organiza e implementa el estudio de las Carreras que culminan en la formación de profesionales en los niveles de técnicos, de licenciatura y de postgrado.

La oferta académica es coherente con la misión y visión de la Universidad, oferta que se concreta a partir de políticas institucionales para los niveles académicos de pregrado, grado y postgrado y es aprobada en el Consejo Académico. Sin embargo esta oferta debe responder más a lineamientos estratégicos de la Institución que a una respuesta eventual a los estudios de mercado que desarrolla la UTP.

El Plan Estratégico 2008-2013 define los lineamientos de la formación integral que se propone y propicia, sobre la base de un modelo educativo implícito inspirado en el encargo que le asigna la Ley de su creación (No se ha presentado el modelo curricular de la institución).

El Plan Estratégico identifica y reconoce valores institucionales (transparencia, pertinencia, excelencia, compromiso, trabajo en equipo y equidad) y valores humanos, los que se constituyen en la base de la formación de profesionales, tales como: justicia, libertad, tolerancia, respeto, honestidad, lealtad, liderazgo, responsabilidad, integridad, solidaridad, patriotismo y compromiso social.

Los programas y los planes de estudio están en correspondencia de la misión y visión, de las políticas institucionales y del Plan Estratégico Institucional 2008-2013. En ese marco, una muy bien definida política curricular establece el contexto para el diseño y ejecución de cada uno de los currículos especializados que constituyen los programas académicos de la institución. Para el desarrollo de los programas curriculares, la UTP dispone de lineamientos y procedimientos para el diseño y modificación de planes y programas de estudio. Los currículos no giran en torno a asignaturas agregadas sino activan los procesos de enseñanza y aprendizaje en torno a núcleos problemáticos que apuntan a una integración de disciplinas en búsqueda de respuestas a las preguntas y problemas.

Los Planes de Estudio contemplan asignaturas correspondientes a la formación profesional específica y otras de carácter complementario que le otorga cierta flexibilidad, en concordancia con la política curricular de la Universidad. En este propósito son importantes las asignaturas de idiomas que tienen todos los programas o carreras, y las relacionadas con: medio ambiente, sociología, legislación laboral, ética, derecho y administración; que incorporan algunas carreras. Es importante mencionar que no en todas las carreras se encuentran consignadas asignaturas electivas; es decir aquellas que el estudiante elige según su interés, tal como sucede en la Carrera de Ingeniería Mecánica en la que se tiene asignaturas electivas de Ambiente.

La Unidad de Planificación y Diseño Curricular de la UTP es la instancia encargada de ofrecer las orientaciones en materia curricular y delinea los procedimientos para el diseño, revisión y actualización de los planes de estudio; así como se aplica la práctica institucional para la revisión y definición de los contenidos de las asignaturas, realización de prácticas, pruebas de laboratorio, evaluación de los aprendizajes y el calendario para su aplicación. Sin embargo, se ha recogido la preocupación de los estudiantes de algunos Centros Regionales, de la existencia de algunos desajustes en el cronograma de actividades especialmente en la realización de prácticas de laboratorio respecto al avance del contenido teórico.

Será importante realizar acciones con el propósito de fortalecer la difusión de la visión y misión institucionales en todos las Unidades Académicas de la Universidad, especialmente dirigidas a los estudiantes en horario vespertino de los Centros Regionales; así como lograr la participación más activa y comprometida en todas las iniciativas de la Institución.

Respecto de la flexibilidad, la UTP es consciente que el currículo debe ser adaptable a las nuevas

26


situaciones, nuevos conocimientos y a las exigencias de la realidad socioeconómica nacional. En esa medida mantiene renovada su política de pertinencia-flexibilización, en el marco de la cual facilita la autonomía de las facultades académicas para que examinen sus currículos y, contrastando sus propios criterios de selección de conocimientos con las tendencias nacionales e internacionales, propongan los ajustes y cambios requeridos. Durante la visita externa se pudo verificar que la totalidad de los programas han sido actualizados el año 2010, a partir de modificaciones anteriores y realizadas periódicamente.

Procesos de enseñanza y aprendizaje

La UTP desarrolla procesos de aprendizajes innovadores y participativos así como la aplicación de programas analíticos e innovaciones en la práctica docente. En el proceso de enseñanza y aprendizaje se recomienda reforzar acciones sistemáticas en el trabajo docente educativo, desde la concepción del Plan de Preparación Metodológico a nivel de facultades, carreras, programas, Sedes y/o Centros Regionales y el cumplimiento de las acciones previstas en las líneas metodológicas identificadas y establecidas para contrarrestar las debilidades que se presentan en el proceso docente educativo.

Como soporte al proceso enseñanza – aprendizaje y la flexibilidad pedagógica la Universidad viene trabajando la Estrategia TIC’s 2008-2018. En la UTP se dispone de herramientas y equipos tales como: multimedia, software especializado, acceso a internet, entre otros, que están a disposición de docentes y estudiantes. Los planes y programas incorporan el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y el Internet, acompañado de procesos de formación docente con el propósito de promover el uso pedagógico de estas herramientas. Coincidimos con el informe de autoevaluación en la necesidad de reforzar la capacitación a docentes.

En ese contexto, la función docente es más de orientación y acompañamiento que de transmisión tradicional de conocimientos, propósito que encontramos acompañado de procesos de actualización permanente de los profesores.

Se reconoce la aplicación de políticas y acciones que promueven y regulan de manera homogénea lo relacionado con la enseñanza de idiomas y con el ingreso a la Universidad; sin embargo, es importante fortalecer un desarrollo similar en la evaluación de los aprendizajes en todas las disciplinas.

Personal docente

El Estatuto de la Universidad Tecnológica de Panamá, en su Capítulo V, Personal Docente, que se desprende de la Ley de su creación, establece los grupos y categorías de docentes, deberes, derechos y funciones de los docentes, mecanismos para la selección, categorización y evaluación de los mismos (de acuerdo con su formación académica, experiencia docente y profesional, así como a su producción intelectual). El Estatuto también incluye los deberes, derechos e implícitamente lo relacionado con el régimen disciplinario de los profesores; así como, la evaluación de su desempeño, las oportunidades de actualización y perfeccionamiento docente. Se establecen los beneficios laborales de los docentes como ser: vacaciones, licencias, periodos sabáticos, becas y jubilaciones. Los profesores que participaron en las entrevistas manifestaron a los pares académicos su satisfacción con sus deberes, derechos y con la aplicación general y transparente de las normas.

El Estatuto Universitario se constituye en el marco de referencia para la calidad académica, pedagógica, moral y ética de los profesores de la UTP, define el perfil del docente, los procedimientos para la vinculación, el escalafón; así como los procedimientos de promoción y ascenso. Si bien se conoció que existe un “Reglamento para el Nombramiento por Resolución de Sector de Investigación”, no se tuvo oportunidad de conocer los criterios utilizados en este caso.

La UTP posee un cuerpo docente altamente calificado académicamente, más del 40% de los docentes tienen Maestría en la especialidad y todos tienen estudios de docencia superior, así como periódicamente la Institución oferta programas de capacitación a los mismos.

Se ha fortalecido significativamente los programas de pre-grado, grado y postgrado, haciendo posible el desarrollo importante de las maestrías y doctorados, lo que ha influido en los avances alcanzados en investigación.

En cuanto a la evaluación del desempeño, se considera que éste no constituye una herramienta de mejora continua de la institución para los docentes de manera generalizada. Se recomienda reforzar el programa de

27


capacitación para los docentes y habilitar un registro informatizado para contar con información actualizada en este punto. Además, es necesario vincular el seguimiento del desempeño de los docentes al Plan de Desarrollo Individual. La evaluación del desempeño docente no está adecuadamente articulada con los otros componentes del proceso de selección y capacitación. No obstante, en el Plan de Mejora se incluyen proyectos y actividades entre las que destaca la estrategia de mejora para la utilización de forma sistemática de los resultados de la evaluación en la actualización y seguimiento del desarrollo profesional docente y del sistema de registros de seguimiento de su desempeño.

Respecto al plantel docente es destacable la relación de profesores a tiempo completo alcanzada en las últimas gestiones, lo que mejora significativamente la relación cantidad de estudiantes por docente. De acuerdo a la opinión de los estudiantes, las clases se desarrollen por lo general con grupos adecuados. No obstante, hay que continuar el esfuerzo en algunos Centros Regionales, máxime si se tiene en cuenta la decisión y necesidad de fortalecer la actividad de investigación y producción científica. La pluralidad de origen académico de los profesores es alta, enriqueciendo la universalidad de la enseñanza. El número de profesores con doctorado es un aspecto a mejorar, aunque la universidad ha venido tomando medidas exitosas para mejorar este aspecto con un incremento importante. Según los asistentes a las reuniones programadas, la Universidad estimula constantemente para adelantar programas de maestría y doctorado.

Estudiantes

La UTP, en su Estatuto Universitario incorpora lo relacionado con el Régimen Estudiantil. En el capítulo IX, Estudiantes, se hace énfasis en los aspectos fundamentales vinculados con la identidad, misión y visión Institucional. Este Capítulo, incorpora conceptos, definiciones y políticas curriculares a manera de información y orientación para los estudiantes; así como, contiene la parte reglamentaria propia del régimen estudiantil, orienta sobre la responsabilidad y el modo de proceder de los estudiantes durante su permanencia en la UTP.

Respecto a la parte reglamentaria, se incorpora aspectos relacionados con las condiciones de ingreso, permanencia y promoción, matrícula y obligaciones económicas, políticas en cuanto a horarios, créditos y asistencia de los estudiantes, clasificación de los estudiantes, bienestar estudiantil, organizaciones estudiantiles y su participación en los órganos de gobierno, derechos y deberes de los estudiantes y el régimen disciplinario. Esta parte normativa es de conocimiento de los estudiantes a través de actividades concretas al inicio de sus estudios en la UTP.

El mismo Estatuto Universitario prevé las modalidades de evaluación, exámenes y calificaciones que se aplican al desempeño y progreso de los estudiantes de la UTP. Es de mencionar la evaluación integral del desempeño estudiantil. De la misma manera, en el Régimen Académico se definen los requisitos para la otorgación de los Títulos Académicos a los estudiantes que los hayan cumplido y las diversas opciones o modalidades del Trabajo de Graduación.

Son destacables los esfuerzos institucionales en la aplicación de actividades que promueven y apoyan el ingreso de los estudiantes tanto en cursos de introducción a los estudios de ingeniería, como de orientación psicológica. Los resultados de encuestas de satisfacción a partir del 2009 indican que más de los dos tercios de la población estudiantil está satisfecha con los procesos de ingreso.

La Secretaría de Vida Universitaria promueve el desarrollo de organizaciones estudiantiles para el desarrollo del liderazgo, trabajo en equipo y la solidaridad. La DIIU da seguimiento y monitoreo permanente a la evolución y evaluación académica de estudiantes, personal docente y administrativo con discapacidad. Mantiene registro y seguimiento personalizado de los estudiantes con discapacidad motora, de audición o visión en cada semestre. La UTP cuenta desde su creación con la Dirección de Bienestar Estudiantil, la cual es parte de la Secretaría de Vida Universitaria (SVU).

El Estatuto incorpora la norma relacionada con el acceso a la UTP de estudiantes que provienen de otras Instituciones de Educación Superior, a través del sistema de créditos por asignaturas.

Un aspecto a fortalecer es el de la movilidad estudiantil nacional, y también internacional, en perspectiva a la internacionalización de la Universidad, a través de cursos semestrales, intercambios académicos, prácticas profesionales, pasantías y participación en encuentros y eventos académicos.

En cuanto a la participación estudiantil en actividades extracurriculares, tales como artísticas, deportivas,

28


comunitarias, sociales y/o políticas; las mismas tienen una proporción importante en la Sede Panamá y no así en todos los Centros Regionales.

En cuanto a becas, la UTP cuenta con los procedimientos respectivos para acceder a las modalidades de becas, en este caso particular, para los estudiantes, tales como los de mención honorífica, exoneración parcial de matrícula y el programa de alimentación para la carrera de aviación. Cuenta también con programas de apoyo a los estudiantes en el ámbito académico, económico, salud, deportivo y recreativo y cultural.

Con relación a la participación estudiantil en los distintos niveles de representación, se aprecia que la relación con las autoridades universitarias es buena. Los representantes y representados manifiestan en general posturas afines sobre distintas problemáticas, aunque se puede promover una participación estudiantil más directa y participativa. Es necesario promover y fortalecer la vigencia de la representación estudiantil, especialmente en los Centros Regionales, así como promover la participación de los estudiantes en redes o asociaciones científicas de estudiantes a nivel nacional e internacional. Es recomendable promover proyectos y actividades liderados por los mismos estudiantes.

Por último, se percibe un alto grado de satisfacción de los estudiantes de pregrado por la Institución en su conjunto, un fuerte sentido de pertenencia a la Universidad Tecnológica de Panamá y un profundo orgullo por estudiar en la misma. Resaltan y aprecian la enseñanza que reciben en la Universidad, así como la mejora en las condiciones de infraestructura y de equipamiento que ha experimentado la UTP en los últimos años. Incluso en ocasiones en que plantean críticas, lo hacen desde una posición de compromiso con la Institución de la cual saben y sienten que son parte, en tanto existe un alto grado de consenso entre ellos respecto a que son escuchados y sus demandas son atendidas.

Factor 2. Investigación e innovación


Política y gestión de investigación e innovación

No se tiene una política claramente definida para la promoción a nivel institucional de la función investigación e innovación, así también falta promoción de las políticas que regulan el desarrollo de la investigación a nivel institucional, principalmente en los centros regionales.

No es clara la relación de la política de investigación con la misión y visión definida por la UTP.

Hay carencias en el sistema de registro de los proyectos de investigación a nivel institucional y se requiere fortalecer el número de grupos de investigación por áreas del conocimiento.

Organización de la investigación e innovación.

Es necesario incentivar a los docentes capacitados en aspectos de investigación para incrementar su participación en el desarrollo de proyectos, innovación o desarrollo tecnológico, con lo que se fortalecerá la relación de esta función sustantiva con la docencia y extensión.

Dotación de recursos

El porcentaje de participación de los docentes y de los estudiantes en proyectos de investigación formativa se cumple de manera global a nivel institucional; sin embargo, se aprecia que en algunos centros regionales se requiere fortalecer estos aspectos, involucrando a un mayor número de profesores y estudiantes en actividades de esta función sustantiva.

Aun y cuando el presupuesto asignado a Investigación, Posgrado y Extensión se ha incrementado en los últimos años, al ser una asignación conjunta para los tres rubros mencionados, no queda claro el presupuesto asignado a la función de investigación e innovación.La percepción del nivel de satisfacción de los docentes y estudiantes con respecto al software especializado, equipo de cómputo y recursos institucionales destinados a actividades de investigación debe ser mejorada.

Proyección de la investigación e innovación

El número de patentes, registros y productos del desarrollo tecnológico de la UTP se aprecia escaso y en general el control de estos productos debe ser sistematizado.

29

Factor 3. Extensión Universitaria


Políticas de extensión

La concepción de la extensión no ha sido precisada en la documentación institucional, pese al carácter estratégico con la que es enunciada en la misión de la UTP. Se constató inconsistencia y ausencia de precisión en la acción programática, ya que las actividades de extensión se conciben y aplican de manera diversa y con dispersión; sin obedecer a ejes previamente definidos. Esto incide en que no se logre comprobar la divulgación de políticas institucionales en torno a la misma.

Igualdad de oportunidades Hay pleno cumplimiento de los estándares establecidos en este componente.

Relaciones con instituciones externas nacionales e internacionales

Aunque la universidad sostiene relaciones con instituciones a nivel nacional e internacional, se percibe falta de uniformidad en los esfuerzos que se han realizado. Particularmente se dificulta evidenciar el seguimiento de los programas de internacionalización a nivel institucional.

Actividades extracurriculares y de educación continua de las labores de extensión

Hay cumplimiento de los estándares establecidos en este componente. Sin embargo, se recomienda impulsar las actividades extracurriculares de docentes y estudiantes.

Graduados

Se presentan acciones incipientes para vincular a los graduados con la universidad, pero éstas requieren ampliarse y consolidarse como actividades permanentes que aporten retroalimentación a la misma; tanto a nivel de la Sede Panamá, como en los Centros Regionales. Asimismo, resulta conveniente diseñar acciones específicas a la población de egresados, coordinadas desde la institución y las respectivas unidades académicas.

Factor 4. Gestión Institucional Universitaria


Filosofía institucional, políticas, normativa, proyecto

La ejecución del Plan de Desarrollo Institucional carece de un instrumento que permita evidenciar su cumplimiento a través de metas. Y, no está concluido el Plan de Desarrollo Institucional del próximo período (2013-2017).

En las visitas se observó la debilidad en la concepción del modelo educativo y la articulación necesaria con los enfoques pedagógicos, el diseño curricular, la misión y visión institucional, que orientan las políticas, normativas, programas y proyectos de los diversos factores, entre ellos a la gestión institucional y los diversos niveles de los actores universitarios.

De igual manera sucede con la carencia de mecanismos de medición y seguimiento de la gestión de la calidad de las diferentes instancias que constituyen la institución.

Esto se corrobora además por la falta de evidencia de planes de acción que estén basados en los resultados de la evaluación de la calidad, a partir de la entrada en vigencia de la Reglamentación de la Ley 30 de 20 de julio de 2006. No existen, en consecuencia evidencias integrales de la ejecución en toda la institución a nivel nacional.

Evaluación del desempeño

Los resultados de las evaluaciones del desempeño no determinan la elaboración, ejecución y la constancia de planes de acción integrales a partir de la vigencia de la Reglamentación de la Ley 30 de 20 de julio de 2006.

Laboratorios

No existe la disponibilidad, suficiencia, funcionalidad y la renovación general y sistemática de laboratorios de acuerdo a las ofertas académicas que lo requieren, especialmente esto se observa en los Centros Regionales de la Universidad. No hay una programación clara de mantenimiento de laboratorios y talleres en estos Centros. En general, la satisfacción de los estudiantes y de los docentes apenas supera el porcentaje establecido en el estándar correspondiente.

30

Bibliotecas Los espacios destinados a la biblioteca sobre todo en los Centros Regionales no se encuentran totalmente acondicionados para atender las necesidades de los usuarios. Por otro lado, en los mismos lugares se aprecia un acervo bibliográfico limitado en número y no actualizado.

9. Recomendaciones por factor

FACTOR DOCENCIA

Es necesario que la revisión y definición de la oferta académica de la UTP sea incorporada como un

aspecto estratégico y se incorpore en el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional.

Se requiere reforzar y profundizar las acciones sistemáticas tendientes a mejorar el trabajo

docente, desde la perspectiva metodológica del proceso enseñanza-aprendizaje.

Se sugiere incorporar mecanismos de articulación de los resultados de la evaluación del

desempeño docente con los otros componentes del régimen docente, así como implementar

mecanismos de seguimiento a los resultados y recomendaciones emergentes de la evaluación del

desempeño, en consenso con el plantel docente.

Diseñar un sistema que posibilite la identificación de acciones de mantenimiento, requerimiento

de insumos, periodos de ejecución y personal responsable del mantenimiento del equipamiento

de laboratorios y talleres.

Promover y fortalecer la movilidad estudiantil nacional e internacional, a través de cursos semestrales, intercambios académicos, prácticas profesionales, pasantías y participación en encuentros y eventos académicos.

Es necesario fortalecer la vigencia de la representación estudiantil, especialmente en los Centros Regionales, así como promover la participación de los estudiantes en redes o asociaciones científicas de estudiantes a nivel nacional e internacional; así como promover proyectos y actividades liderados por los estudiantes.

FACTOR INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN

Se recomienda enfatizar la función sustantiva de investigación e innovación en la misión y visión

definida por la UTP.

De acuerdo a las áreas prioritarias definidas en el Plan de Desarrollo Institucional, es conveniente

apoyar la generación de la masa crítica necesaria para la consolidación de los grupos de

investigación que permitan el fortalecimiento de las líneas de investigación y de los proyectos

definidos en cada línea.

Separar el presupuesto que se otorga a la función sustantiva de investigación e innovación de

aquel otorgado al posgrado y a extensión.

Es necesario fortalecer el Programa de Capacitación a los Docentes con mecanismos de promoción

adecuados que resulten en una mayor participación de estos en proyectos de investigación,

innovación o desarrollo tecnológico. A su vez, se requiere integrar la investigación formativa en el

31

diseño curricular de las carreras y programas e incrementar el impacto de la investigación con la

docencia y extensión.

Sistematizar a nivel institucional el registro de los proyectos de investigación e innovación, así

como de los productos y resultados de estos.

FACTOR EXTENSIÓN UNIVERSITARIA

Se requiere precisar la concepción universitaria de la extensión, tanto a nivel documental; como

en la estructura programática y de ejecución a nivel institucional. Esto implica replantear el lugar

estratégico de la extensión universitaria, a partir de la misión institucional y dar coherencia a los

programas, proyectos y actividades. La definición del Plan de Desarrollo 2013-2017 es un

escenario oportuno para este proceso.

Se requerirá establecer vías de divulgación efectivas a nivel de las distintas unidades académicas,

Sede Panamá y Centros Regionales; así como la sistematicidad de estudios periódicos sobre las

necesidades de extensión y servicios, tanto al interior de la comunidad universitaria como del

entorno regional y nacional en el que la UTP se desenvuelve.

Aunque la UTP mantiene convenios e interacciones con entes nacionales e internacionales, dado

el carácter y envergadura de la universidad en el contexto panameño, es conveniente amplificar e

intensificar estos nexos, con vías formalizadas y susceptibles a un seguimiento efectivo.

Los graduados constituyen una gran fortaleza para la UTP, en tanto reflejan de manera

destacadamente positiva el producto exitoso del proceso formativo. La alta empleabilidad, el

prestigio otorgado por la sociedad nacional, el aprecio y demanda expresado por el sector

empleador; así como la satisfacción que los mismos egresados expresan sobre la educación

recibida; fueron parte de los elementos corroborados y resaltados en el proceso de evaluación

externa. Este sector tiene gran potencial para dinamizar y retroalimentar la acción de la UTP; por

lo que el destinar acciones para impulsar su vinculación con la universidad, permitirá enriquecer el

plan de estudios, perfeccionar la oferta de formación continua, validar procesos de enseñanza-

aprendizaje y promover una articulación continua y formalizada con sectores externos de la

sociedad nacional, donde es conveniente considerar tanto los espacios empresariales, como las

instituciones públicas, organismos internacionales, ONG y agrupaciones de la sociedad civil.

Algunas medidas en este ámbito podrían ser:

- Mantener actualizado el banco de datos de egresados (a nivel de unidades académicas, de

los Centros Regionales y de la institución).

- Realizar actividades periódicas con egresados y estudiantes sobre temas de interés

académico y profesionales.

- Incorporar la opinión de egresados en la revisión y actualización del plan de estudios.

- Incentivar la participación de egresados en conferencias y charlas para que aporten su

experiencia profesional en cursos, giras y otras actividades didácticas.

32

FACTOR GESTIÓN INSTITUCIONAL UNIVERSITARIA

La filosofía institucional, entre otros aspectos, debe partir de la consideración que la educación

superior es un bien social público, centrada en el estudiante. La universidad, en nuestra región, le

corresponde aportar en la generación y difusión de conocimientos científicos, tecnológicos y

saberes, así como desarrollar programas y proyectos de extensión orientados por políticas

netamente definidas de responsabilidad social, con la activa participación de docentes y

estudiantes-

Lo dicho se integra necesariamente en el establecimiento del modelo educativo, el modelo

pedagógico y los diseños curriculares, cuya instauración está determinada por las políticas, normas

y acciones que los gestores y órganos superiores de la Universidad establecen y configuran en

concordancia con los cambios que tiene la realidad social universitaria.

De ahí que, al establecer el Plan de Desarrollo Institucional, éste debe ser construido de manera

participativa, dado a conocer a todos los miembros de la comunidad universitaria, enfatizando la

orientación permanente de la misión y la visión de la universidad. El mismo, tanto en su

elaboración, como en la implantación, ejecución, control y evaluación, debe poseer herramientas

para un adecuado seguimiento, de tal manera que posibiliten la información diáfana y la

comunicación del proceso, de sus resultados y de los impactos internos y externos.

La capacitación del personal administrativo y de servicios es fundamental, así como poseer

mecanismos de seguimiento para la implementación de acciones planificadas que contribuyan al

desarrollo humano de manera sostenible. Los planes de acción deben ser evidentes y

transparentes, sistemáticos y difundidos.

De igual manera, el establecimiento de un clima organizacional, tan necesario para el desarrollo de

la institución, debe poseer planes concretos de acción y de identidad, conocidos ampliamente por

la colectividad universitaria, formando parte de la conciencia universitaria, y que se caractericen

por una ágil ejecución.

En cuanto se refiere a la infraestructura requerida para los procesos de enseñanza – aprendizaje y

del sector administrativo debe ser óptima, tanto en la Sede Panamá como en los Centros

Regionales, de manera que guarde coherencia con el principio, y proyecto humano, de la equidad

del desarrollo de todos los territorios del país, tal como se ha propuesto la UTP. Los registros de

esta infraestructura deben ser evidenciados y establecidos sistemáticamente, y reflejado a través

de los instrumentos de investigación social que expresen un evidente incremento de la

satisfacción de los miembros de la UTP respecto a los espacios, al mobiliario, a los equipos y más

elementos necesarios para la labor académica. De un modo especial resaltamos sobre este

aspecto acerca de los laboratorios y las bibliotecas de los Centros Regionales que tiene la

Universidad. La renovación y suficiencia de equipos y material de laboratorio; la funcionalidad de

los mismos; y, los espacios adecuados de las bibliotecas, el número de libros, la existencia de

bibliotecas virtuales; el acceso, equipamiento informático y conectividad relativos a las TICs,

especialmente en los Centros Regionales donde debería obedecer a una dinámica eficaz y

oportuna.

33

Los servicios de salud, pensamos que deben ser ampliados, y conocidos por todos los estudiantes,

fundamentalmente en los Centros Regionales, lo que repercutirá en el mejoramiento de la

percepción positiva de estos servicios.

La gestión del presupuesto ante todo es el producto de la política universitaria determinada por el

pensamiento de sus dirigentes. Esto conlleva a dar continuidad a la manifiesta transparencia en el

manejo de los recursos, en el acceso y confiabilidad de la información sobre este elemento

importante de la institución.

Finalmente, deben ser difundidos los tres enfoques que el CONEUPA sostiene acerca de la calidad,

tanto como atributo, proceso y satisfacción en el seno de la UTP, para que se comprenda que la

calidad de la educación superior, es una tarea de todos los días y de todos los miembros de la

colectividad universitaria, en la búsqueda constante de la excelencia, y el fiel cumplimiento de la

misión declarada de la UTP, que entre otros aspectos determina formar integralmente al recurso

humano en ingeniería, ciencias y tecnología, para promover e impulsar el desarrollo nacional e

internacional.

34

10. Situación general de la calidad de la institución y su

proyección internacional

Efectuado el análisis del Informe de Autoevaluación Institucional de la UTP, revisados los

documentos de respaldo y realizada la evaluación externa, en la que se desarrollaron varias

técnicas y métodos de recolección de información con el propósito de verificar la validez y

confiabilidad de los mismos, el Comité de Pares Externos considera que:

a) La Universidad Tecnológica de Panamá, ha desplegado esfuerzos institucionales para

mejorar su desempeño en el desarrollo de sus funciones sustantivas: docencia,

investigación e innovación, extensión y gestión institucional.

b) En correspondencia con la misión, visión y las políticas institucionales, la UTP ha logrado

avances significativos en su desarrollo como resultado de una gestión institucional

enmarcada en los lineamientos señalados en el Estatuto Universitario.

c) Las fortalezas de la UTP, expresadas fundamentalmente en su plantel docente, estudiantes

y personal administrativo; permiten concluir que los niveles de calidad alcanzados hasta el

presente, son una garantía para su proyección hacia el futuro, tanto en el nivel interno en

la institución, su extensión en beneficio de la sociedad panameña, así como su proyección

internacional, como respuesta a la necesidad de atender el desafío de la

internacionalización de la educación superior.

35

11. Factibilidad del plan de mejoramiento y sostenibilidad a lo

largo del tiempo

La UTP elaboró un Plan de Mejoramiento a corto, mediano y largo plazo, cuyas proyecciones

indican que del año 2012 al 2016 la ejecución del presupuesto total se incrementará en un

29.76%, con un incremento en la ejecución en el año 2012 de B/.71.51 millones de Balboas a

B/.92.79 millones de Balboas para el año 2016.

En cuanto al desglose por fuente de financiamiento, se prevé incrementar su ejecución de acuerdo

a las proyecciones en un 35.34%. Para cumplir con el mismo, la ejecución del Presupuesto de

Inversiones debe mantener una ejecución promedio de B/.11.284.106 por año para el periodo

2012-2016.

El Plan de Mejoramiento contempla proyecciones en los 4 factores clave que garantizan el proceso

de mejora continua en la UTP. En el Programa de Docencia se proyectan montos que representan

en promedio el 63% del Presupuesto de Funcionamiento asignado a la Universidad entre los años

2007-2011 y el Programa de Investigación, Postgrado y Extensión representa en promedio el 8.6%

del Presupuesto de Funcionamiento para los años 2007-2011.

11.1. Factor: Docencia Universitaria

En su Plan de Mejoramiento la UTP ha contemplado el establecimiento de una guía para la

confección de sílabos a nivel de pregrado y postgrado, una estrategia de mejora para la utilización

de forma sistemática de los resultados de la evaluación en la actualización y seguimiento del

desarrollo profesional docente y del sistema de registro de seguimiento de su desempeño a partir

de un Sistema de Registro Centralizado, que evidencie las capacitaciones docentes a corto,

mediano y largo plazo. El Plan de Mejoramiento no incorpora claramente el modelo educativo y

los diseños pedagógico y curricular.

11.2. Factor: Investigación e innovación.

La Dirección de Estudios de Postgrado propone en el Plan de Mejoramiento una estrategia de

sistematización relativa al grado de participación de los estudiantes en los mismos. En este año, la

VIPE presenta a la Rectoría la propuesta de los "Lineamientos generales para la investigación en la

UTP”, cuya implementación implica una inversión de 300,000 balboas anuales, que ya han sido

consignados en el presupuesto del año.

Se proyecta la sistematización de la información relativa a los convenios y acuerdos nacionales e

internacionales, así como el diseño de un programa para la divulgación de las políticas que

promueven y regulan la investigación dirigido a docentes, investigadores y estudiantes. Como

parte del Plan de Mejoramiento se ha establecido un fondo de B/.250,000.00 para promover la

investigación a través de estímulos, premios y concursos, dentro del programa de incentivos,

estímulos y premiación a la investigación. El presupuesto destinado a investigación e innovación

36

debe ser separado del presupuesto correspondiente al programa de posgrado y proyectos de

extensión.

11.3. Factor: Extensión Universitaria

En el Plan de Mejoramiento se proyecta un estudio para determinar las necesidades de extensión

y servicios a la sociedad cada tres años. El mismo se realizará con personal de la Dirección de

Extensión y de DIPLAN, con un costo estimado de B/.50,000. Del mismo modo, proyecta sesiones

presenciales, al menos una vez al año de la DRI en la Sede Panamá y Centros Regionales para

brindar mayor divulgación de los programas con que cuentan, socializando las diferentes

oportunidades de intercambio y movilidad para estudiantes y docentes. Se contempla además el

diseño y validación de una Base de Datos de talentos de egresados y graduados, previéndose un

sistema de registro automatizado para dar mayor seguimiento a los graduados. Estas medidas

deben fortalecerse bajo una visión estratégica de la concepción de extensión.

11.4. Factor: Gestión Institucional Universitaria

En el año 2011 la UTP inició la elaboración del Plan Maestro de Desarrollo de Infraestructura,

contándose para los próximos 10 años con un estudio realizado para los Centros Regionales de

Colón y Panamá Oeste. Como parte de su Plan de Mejoramiento ha iniciado el Plan de Desarrollo

de Infraestructura y de igual modo se trabaja en el Plan de Desarrollo Institucional 2013-2017, el

cual requiere de su terminación inmediata.

Como resultado del diagnóstico de la planta física se formula el Proyecto de inversión:

“Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la Infraestructura Física a nivel nacional de la UTP”,

contemplado a realizarse en 4 años, para atender las necesidades de mantenimiento en la Sede

Panamá y en los Centros Regionales.

Actualmente se está desarrollando el Plan de Gestión de la evaluación de riesgos y peligros en los

laboratorios de Física y Química de la Sede Panamá y en los Centros Regionales. Sin embargo, se

considera que debe evaluarse la situación de los laboratorios, particularmente de Mecánica en los

Centros Regionales, que contemplan aulas de docencia en el área superior, exponiendo a los

estudiantes a riesgos por contaminación. También es necesario, aplicar medidas para la gestión

adecuada de desechos (particularmente en los laboratorios y áreas con uso de materiales tóxicos y

peligrosos).

El Plan de Mejoramiento incluye un Plan Maestro de Desarrollo de la Infraestructura a nivel

nacional con vistas a priorizar la inversión en la UTP y sirve como insumo para el Plan de Desarrollo

Institucional. Concibe un proyecto de inversión de B/.6.5 millones para ser ejecutados en un

periodo de 5 años y un segundo proyecto consistente en un Programa de Mantenimiento

Preventivo y Correctivo a nivel nacional con una duración de 4 años.

37

12. Recomendaciones al plan de mejoramiento

Después de analizado las acciones contempladas en el Plan de Mejoramiento de la UTP y

constatado las evidencias in situ, se recomienda:

• Explicitar el modelo educativo y el enfoque académico-curricular institucional.

• Ampliar el estudio para el desarrollo de la infraestructura física para los próximos 10 años,

que incluya a todos los Centros Regionales.

• Concluir el Plan de Desarrollo Institucional 2013-2017.

• Separar del presupuesto institucional los fondos destinados a investigación e innovación

en una partida presupuestaria y extensión en otra.

• Incluir en el Plan de Desarrollo Institucional, la extensión de los servicios médicos a los

Centros Regionales.

• En el programa de fortalecimiento de los laboratorios, considerar la capacidad de

infraestructura física limitada de los laboratorios en los Centros Regionales.

• Mejoramiento progresivo de las aulas en los Centros Regionales en correspondencia con el

número de estudiantes que las utiliza, lo que incluye la sustitución progresiva del

mobiliario.

• Ampliación de espacios físicos y el acervo en las bibliotecas de los centros regionales que

permitan satisfacer las necesidades de la comunidad universitaria presencial.

• Diseñar, organizar y aplicar un sistema de seguimiento y evaluación al cumplimiento del

plan de mejoramiento propuesto por la propia institución y de las recomendaciones del

proceso de evaluación externa.

Mgr. Marcelo Loayza Melgarejo Dr. José de Jesús Razo García

Dr. C. Gabriel Galarza López,

Por Mgtr. Paula León S. y Dra. Sinaí Boffill V.

consejo nacional de evaluaciÓn y … · paula consuelo león saavedra – chile mgtr. marcelo...

Documents