Politica Monetara a BNR in Perspectiva Integrarii in UE

Concluzii si propuneri

Strategia de extindere a Uniunii Europene (UE) urmrete integrarea noilor membri n paralel cu armonizarea obiectivelor de politic intern i extern ale tuturor statelor membre, prin respectarea i aplicarea consecvent a unor principii fundamentale comune. Asumarea n totalitate a acestor principii de ctre Romnia fundamenteaz candidatura sa la statutul de membru al UE.

Dobndirea acestui statut ntr-un orizont de timp ct mai apropiat a constituit i constituie o prioritate a politicii autoritilor romne. Abordarea pragmatic a procesului de integrare a Romniei n UE presupune ndeplinirea obiectivelor i prioritilor prevzute n Programul Naional de Aderare a Romniei la UE (PNAR), nu numai ca premise ale integrrii, dar mai ales ca deziderate naionale. n cadrul oferit de PNAR, reducerea ferm a inflaiei, asigurarea unei poziii externe sustenabile, meninerea sub control a deficitului bugetar, mbuntirea stabilitii sistemului bancar i reforma acestuia reprezint prioriti ale Programului de guvernare pentru perioada 2001-2004.

Conform obiectivelor urmrite n domeniul integrrii europene, Banca Naional a Romniei a acionat n concordan cu demersurile susinute ale Romniei privind ajustarea - instituional, structural i operaional - a economiei romneti la cerinele comunitare. BNR a continuat s acorde o atenie deosebit reformei sistemului bancar i accelerrii procesului de integrare financiar, n conformitate cu normele i principiile aflate la baza politicilor europene. Astfel, obiectivele majore urmrite de BNR sunt:

i. respectarea angajamentelor asumate fa de UE;

ii. perfecionarea mecanismului instituional intern pentru o pregtire mai eficient a procesului de integrare i de negocieri, pe domeniile specifice sistemului bancar.

Respectarea angajamentelor asumate prin documentele oficiale de poziie necesit elaborarea i implementarea de ctre BNR a unor strategii specifice domeniului financiar-bancar. Aceste strategii corespund urmtoarelor trei capitole ale acquis-ului comunitar:

Capitolul 3 - "Libera circulaie a serviciilor",

Capitolul 4 - "Libera circulaie a capitalurilor" i

Capitolul 11 - "Uniunea Economic i Monetar".

Pentru realizarea efectiv a prelurii acquis-ului comunitar, BNR a acionat concomitent n dou direcii: armonizarea legislaiei bancare romneti cu cea comunitar i ntrirea capacitii administrative a BNR. Preocuparea permanent a BNR pentru ntrirea capacitii sale instituionale s-a concretizat, pe de o parte, n eficientizarea activitii de supraveghere bancar, iar pe de alt parte, n ntrirea cadrului legislativ i de reglementare pentru sectorul bancar.

Al doilea obiectiv urmrit de Banca Naional a Romniei, perfecionarea mecanismului instituional intern, s-a concretizat ncepnd cu anul 2001 n crearea premiselor pentru nfiinarea unui nou departament, respectiv Direcia Integrare European i Relaii Externe , pe nucleul fostului serviciu cu atribuii n acest domeniu. Noua direcie este coordonat de domnul viceguvernator Cristian Popa. BNR i-a propus prin aceasta s obin att o coordonare mai eficient i mai transparent a procesului de preluare a acquis-ului comunitar n domeniile de activitate specifice bncii centrale, ct i centralizarea operaiunilor de monitorizare a angajamentelor asumate de BNR prin documentele de poziie ale celor trei capitole amintite anterior.

Concomitent, BNR acord o importan deosebit tuturor documentelor necesare procesului de aderare. Astfel, BNR particip direct i nemijlocit, n strns colaborare cu Ministerul Integrrii Europene, Comisia Naional pentru Prognoz i Ministerul Finanelor Publice, la elaborarea seciunilor corespunztoare politicii monetare i de curs de schimb, echilibrului extern, activitii de reglementare, autorizare i supraveghere prudenial a instituiilor de credit, de promovare i monitorizare a bunei funcionri a sistemelor de pli din urmtoarele documente cu caracter naional:

Raportul asupra progreselor nregistrate n pregtirea Romniei pentru aderarea la Uniunea European. Pentru Comisia European, acest document este o surs extrem de important de evaluare periodic a gradului de pregtire a Romniei pentru aderarea la UE i a progreselor realizate n acest sens.

Programul Economic de Preaderare (PEP), ca instrument principal de participare la procedurile de coordonare a politicilor comunitare, nainte de aderare. Prin intermediul PEP, Romnia i asum continuarea proceselor de transformare a economiei n vederea realizrii criteriilor economice de la Copenhaga.

Documentele prezentate de Romnia la reuniunea Comitetului de Asociere Romnia - UE, Subcomitetului nr. 2 UE - Romnia (Piaa intern) i a Subcomitetului nr. 4 UE - Romnia (Aspecte economice i monetare, circulaia capitalurilor i statistica). Cu ocazia acestor reuniuni se examineaz periodic stadiul implementrii obligaiilor asumate de Romnia; de asemenea, aceste organisme reprezint, conform prevederilor Acordului European, puncte de contact permanent ntre CE i instituiile romneti implicate n procesul de aderare.

Actualizarea bilunar a stadiului ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Planul de msuri prioritare pentru integrare european.

n ceea ce privete prioritile pe termen scurt i mediu ale Bncii Naionale a Romniei referitoare la politica de integrare european, acestea sunt stabilite prin Programul Naional de Aderare a Romniei la UE. n mod concret, aceste obiective se refer la: perfecionarea instrumentelor de politic monetar i armonizarea lor cu cele ale Bncii Centrale Europene; remonetizarea economiei naionale n paralel cu reducerea continu a inflaiei; ntrirea capacitii instituionale a bncii centrale; consolidarea capacitii sale de supraveghere i eficientizarea activitii de supraveghere; dezvoltarea sistemului de pli; i continuarea armonizrii legislative n domeniul bancar. Msurile i aciunile realizate pn n prezent sunt parte integrant din acest amplu program, urmrind continuitatea i compatibilitatea cu obiectivele din anii precedeni.