comunicación y elecciones: impacto de la televisión y...
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Comunicación y elecciones: Impacto de la Televisión y Redes Sociales en 2015, sobre la
elección de Enrique Peñalosa como Alcalde de Bogotá.
Autora: Diana Marcela Otavo Morales
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Educación
Maestría Comunicación - Educación con énfasis en Cultura Política
Bogotá
Abril - 2018
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Comunicación y elecciones: Impacto de la Televisión y Redes Sociales en 2015, sobre la
elección de Enrique Peñalosa como Alcalde de Bogotá.
Autora: Diana Marcela Otavo Morales
Directora de Tesis: Ana Brizet Ramírez
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Educación
Maestría Comunicación - Educación con énfasis en Cultura Política
Bogotá
Abril - 2018
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Hoja de aceptación
Directora de tesis
Ana Brizet Ramirez
Evaluador 1:______________________________________________________
Evaluador 2:______________________________________________________
4
4. Acuerdo 19 del Consejo Superior Universitario que dice: “Artículo 177: La Universidad
Distrital “Francisco José de Caldas no se hará responsable por las ideas propuestas en esta
tesis”.
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Dedicatoria
Por su apoyo incondicional, quiero dedicar esta investigación a mis padrinos José y Rosa, a mis
hermanos, Carlos, José y Faryd a mis primos Rocio, Richard y Javier, a mi ahijada Daniela,
porque todos los pasos que he adelantado en mi vida han sido posibles gracias a su respaldo. En
memoria de mis padres, José, Luz y mi hermano Alexander, quienes seguramente estarian
orgullosos de este avance.
Esta investigación nace como parte del ejercicio político que he realizado en el sector progresista
de la vida política en Colombia, estudiar las derrotas no siempre es fácil, sin embargo es
necesario. Que sea este trabajo investigativo mi llamado a no perder la esperanza, a seguir
trabajando en todos los frentes para construir un país con garantías, igualdad y paz, teniendo
vocación de poder, para que una vez en él, se gobierne con decencia, transformando para bien la
realidad de quienes más lo necesitan, teniendo como aliado en ese propósito al campo
Comunicación/Educación.
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TABLA DE CONTENIDOS
Tema: Página
1. Resumen - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10
2. Introducción - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11
3. Pregunta problema, objetivos y justificación - - - - - - -- - - - - - - 12
4. Estado del arte - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15
4.1 Introducción al Estado del arte - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15
4.2 Estudios de casos generales sobre la influencia de los
audiovisuales transmitidos por medios de comunicación en las
elecciones - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16
4.3 Investigaciones sobre la relación de los medios de comunicación
audiovisual y la participación electoral. - - - - - - - - - - - - - - - - 22
4.4 Investigaciones sobre la relación entre los medios que difunden
contenido audiovisual y los candidatos o partidos políticos - - - 29
4.5 Conclusiones del estado del arte - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 33
5. Marco Teórico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 35
5.1 Introducción al Marco Teórico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 35
5.2 Primer tópico de la investigación: Candidatos y partidos políticos 37
5.3 Segundo tópico de la investigación: Medios de comunicación
televisión y redes sociales . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 41
5.4 Tercer tópico de investigación: El elector bogotano - - - - - - - - 43
5.5 Primera categoría:Interacción entre candidatos y partidos y
medios de comunicación televisión y redes sociales - - - - - - - - 46
5.6 Segunda categoría: Interacción entre los medios de comunicación
televisión y redes sociales con el elector bogotano - - - - - - - - 49
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6. Diseño Metodológico - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55
6.1 Introducción del Diseño Metodológico - - - - - - - - - - - - - - - - 55
6.2 Enfoque de la Investigación Mixto- - - - - - - - - - - - - - - - - - - 56
6.3 Investigación de tipo exploratorio - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 57
6.4 Método de investigación; Estudio de caso - - - - - - - - - - - - - - 58
6.5 Técnicas de recolección de información - - - - - - - - - - - - - - - 59
6.6 Plan de trabajo - Diseño Metodológico - - - - - - - - - - - - - - - - 61
7. Resultados - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 63
7.1 Introducción a los resultados - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 63
7.1.1 El contexto: De Bogotá Humana a Bogotá Mejor Para Todos 64
7.2 Construcción de el candidato y el partido: Enrique Peñalosa un
candidato de carrera. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 68
7.2.1 Antecedentes del candidato: ¿De donde surgió su voto duro? 68
7.2.2 Representación del Movimiento y el Partido Político- - - - - 72
7.2.3 Las propuestas motivación en base a las necesidades
segmentadas y el resentimiento social de la clase media y alta. 72
7.3 Situación de Canal RCN, Canal Caracol, Facebook y Twitter en el
momento de las elecciones a la Alcaldía de Bogotá en 2015.- - - - - 74
7.3.1 Oligopolio en el negocio de la televisión abierta canales RCN
y Caracol - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 75
7.3.2 Oligopolios trasnacionales, el caso de Facebook y Twitter - - - 77
7.3.3 Situación de la convergencia audiovisual para las elecciones a la
Alcaldía de Bogotá en 2015. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 80
7.4 Situación del el Elector Bogotano: Cuando las minorías mayoritarias
8
eligen quien gobierna. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 83
7.5 Candidatos y Medios de Comunicación- Redes Sociales : Una
alianza necesaria para obtener poder.- - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - 93
7.5.1 Candidatos y Medios: Publicidad política pagada en televisión
y redes sociales.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - 93
7.5.2 Candidatos y Medios: Free press en televisión junto a
comunicación orgánica en redes sociales - - - -- - - - - - - - - - - 101
7.6 Medios - Redes Sociales y Ciudadanos:El impacto en las
elección de 2015, - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- 102
7.6.1 El impacto de la Publicidad Política Pagada - - - - - - - - - - - 103
7.6.2 El impacto del Free- Press y la comunicación orgánica en
los ciudadanos - - - - - - - -- - - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - 106
7.6.2.1 Framing en el free press de televisión - -- - - - - - - - -- - 106
7.6.2.2 Priming en el free press de televisión - -- - - - - - - - -- - 108
7.6.2.3 Comunicación Orgánica en Redes Sociales - -- - - - - - - - 111
7.6.2.4 El free press de twitter, son los twitterazos. - -- - - - - - - - 112
7.6.2.5 El Free Press de Facebook: La consolidación de las
Fanpages y los grupos. - -- - - - - - - - -- - - - - - - - - - - 112
7.6.2.6 El Free Press de Facebook: La consolidación de las
Fanpages y los grupos. - -- - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - 114
8. ¿Cómo inciden los contenidos audiovisuales emitidos en televisión y redes
en la elección de alcalde de Bogotá? - -- - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - 117
9
8.1 Definición y teorías de la motivación. - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - 118
8.1.1 Teoría de jerarquía de las necesidades de Maslow- - - - - - - -- - - 119
8.1.2 Teoría de los dos factores de Herzberg - - - - - - - -- - -- - - - - - - - 120
8.2 Medios de comunicación - redes sociales y su impacto en la
motivación del electorado, campaña por Bogotá en 2015.- - - - - - - -- - 122
8.2.1 Motivación electoral particular - - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - -- - - 123
9. Triangulación, Hallazgos y Conclusiones - - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - -- 125
9.1 Triangulación de hallazgos: Relaciones entre los Medios de
comunicación y el candidato - - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - --- - - - - - - 125
9.2 Triangulación de hallazgos: Relaciones entre los Medios de
Comunicación y el candidato - - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - --- - - - - - - 128
9.3 Conclusiones- - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - --- - - - - - - - - - - - - - - - 132
10. Aporte al campo Comunicación - Educación - - - - - - - -- - -- - - - - - - - 134
11. Bibliografía - - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - 136
12. Imágenes - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - -- - - - - 143
13 Tabla de cuadros - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - -- - - - - -- - - - - 146
12. Anexos - - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - -- - - - - - - -- - -- - - 147
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1. Resumen:
La información que se difunde a través de medios de comunicación, como la televisión y las
redes sociales impacta la decisión de los votantes, por ende, debemos procurar fortalecer el
sistema democrático, brindando mecanismos que impidan la manipulación de esas decisiones.
El objetivo de la presente investigación, es analizar en su etapa exploratoria, la influencia del
contenido audiovisual emitido a través de los canales Caracol, RCN (medios tradicionales con
mayor cobertura en la ciudad ) y de las redes sociales Facebook - Twitter (medios electrónicos
que permiten la interacción ), en las decisiones políticas de los bogotanos, a partir del estudio de
caso, de la victoria de Enrique Peñalosa Londoño (Candidato de derecha- conservadora) en las
elecciones de la alcaldía de Bogotá - Colombia, hecho ocurrido desde el 22 de julio de 2015 al
25 de octubre del mismo año, después de un periodo de 12 años de victorias de candidatos
provenientes de tendencias de izquierda - progresistas.
Summary:
The information that is disseminated through the media, such as television and social networks
impacts the decision of the voters, therefore, we must seek to strengthen the democratic system,
providing mechanisms that prevent the manipulation of those decisions.
The objective of the present investigation is to analyze in its exploratory stage, the influence of
the audiovisual content broadcast through the channels Caracol, RCN (traditional media with
greater coverage in the city) and social networks Facebook - Twitter (electronic media that allow
the interaction), in the political decisions of Bogota, from the case study of the victory of Enrique
Peñalosa Londoño (Candidate of right-conservative) in the elections of the mayor of Bogota -
Colombia, fact occurred from the 22 of July 2015 to October 25 of the same year, after a period
of 12 years of victories of candidates from left - progressive tendencies.
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2. Introducción
El sistema democrático ha permitido durante décadas que los colombianos tengamos el poder de
elegir gobernantes a nivel nacional y municipal, sin embargo, los mecanismos electorales por
medio de los cuales se realiza este proceso, han sido constantemente amenazados por diferentes
circunstancias y actores, legales o no, que buscan incidir en los resultados.
Aunque las elecciones en Colombia sean una constante en el país, se ha desconocido, que las
herramientas tecnológicas que orbitan el proceso, evolucionan y que permiten la intervención en
el proceso democrático de distintas maneras. Dentro de esta investigación, se evalúa el papel de
los medios de comunicación, concretamente la televisión, por medio de los dos principales
canales que usan el espectro electromagnético, Caracol Televisión y RCN Televisión y las dos
herramientas de comunicación digital con mayor penetración, Facebook y Twitter, que no
cuentan con ningún tipo de regulación referente a su uso electoral.
Este escrito, como podrán leer más adelante, hace parte de un trabajo exploratorio, que estudia de
forma integral, en un mismo periodo de tiempo, la influencia que ejercen medios como televisión
y las redes sociales, sobre las personas que tienen derecho a elegir un mandatario local.
Entendiendo, que en esta relación convergen múltiples intereses, primero del candidato que desea
hacerse elegir, pasando por las relaciones que construyen los medios de comunicación y
finalizando con los electores, quienes tienen un contexto, unos niveles de calidad de vida y
experiencia, que impactan su forma de elegir,
La presente tesis, espera dejar abierta la posibilidad para que otros investigadores retomen sus
hallazgos y en el futuro generen sobre ellos controversia y desarrollo, además se plantean algunas
iniciativas legislativas necesarias para fortalecer el sistema democrático en nuestro país.
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3. Pregunta problema, objetivos y justificación
Después de realizada la respectiva delimitación, esta investigación ronda a través de la pregunta,
¿Cómo inciden los contenidos audiovisuales emitidos en los canales de televisión RCN, Caracol
y las redes sociales Twitter y Facebook, en la elección de alcalde de Bogotá? Que se analizó en la
metodología del estudio de caso, teniendo en cuenta, la victoria de Enrique Peñalosa en las
elecciones a la alcaldía de Bogotá – Colombia, del 22 de julio al 25 de octubre del año 2015.
Como objetivo general del estudio, se analizó la influencia del contenido audiovisual emitido a
través de los medios de comunicación Caracol, RCN y de las redes sociales Facebook y Twitter,
en las decisiones electorales de los bogotanos, mientras que, como objetivos específicos se
tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:
1. Estudiar la relación entre los medios de comunicación audiovisual Canal RCN, Caracol,
Facebook y Twitter con el candidato ganador, principalmente en la financiación de
campañas y en la compra de pauta de contenido audiovisual
2. Identificar las relaciones que los medios de comunicación audiovisual RCN, Caracol,
Facebook y Twitter, generaron con los ciudadanos a través de la agenda setting , framing,
priming para la proyección de candidatos.
3. Generar un proceso de cartografía electoral que permita leer las características y factores
comunes que se dan en las elecciones para la alcaldía de Bogotá.
Para claridad del lector, las categorías de investigación que podrá explorar en la presente tesis son
las denominadas: “Relaciones entre los Medios de comunicación y el candidato” junto a la
“Influencia de los medios de comunicación sobre el elector bogotano”.
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Sobre la justificación, se debe dejar claro que la aplicación del acto legislativo 002 del año 2002,
estableció el periodo de los alcaldes y gobernadores por cuatro años, en medio del primer
gobierno de Álvaro Uribe Vélez, durante este ciclo, contrario a la tendencia nacional, los
habitantes de la ciudad de Bogotá optaron por elegir alcaldes de una tendencia de centro ó
izquierda, quienes dentro de su discurso, promovieron la igualdad en políticas sociales, la
ampliación en la capacidad de la educación pública y el acceso sin barreras al sistema de salud,
entre otras.
Con políticas similares, fueron electos para el periodo 2004 - 2007, Luis Eduardo Garzón por el
Polo Democrático Independiente, quien terminó su periodo como uno de los alcaldes más
populares del país, mientras Álvaro Uribe obtenía su primera reelección. Luego, en los años 2008
-2011 Samuel Moreno, fue designado por el Polo Democrático Alternativo, sin embargo, fue
destituido por el desfalco en múltiples contratos durante el llamado “Carrusel de la
Contratación”, denunciado por quien fue electo para el ciclo 2012 - 2015, Gustavo Petro Urrego.
Petro, continuo con el impulso a las políticas sociales y además, introdujo el concepto de mitigar
el cambio climático, en 2013, fue destituido por el Procurador de derechas, Alejandro Ordóñez,
sin embargo, ese mismo año, la justicia le dio la razón y fue reintegrado en su cargo después de
grandes movilizaciones.
Durante el periodo de Gustavo Petro, se evidenció una mejora significativa en indicadores como,
índice de homicidios, cubrimiento en el sistema de salud, mejor calidad de educación,
disminución significativa de los niveles de pobreza, sin embargo, sus políticas y su forma de
gobierno, incentivaron el debate, a tal punto que existió una confrontación de opiniones constante
desde los medios de comunicación entre partidarios, académicos y detractores del alcalde. En
medio de este ambiente, en junio de 2015, inició el proceso electoral donde en el mes de octubre
resultó ganador Enrique Peñalosa Londoño.
14
Desde el momento en el que se decretó la victoria de Peñalosa, diversos actores de la sociedad,
expusieron teorías acerca de las razones por las cuales el periodo de izquierda en Bogotá había
terminado: Algunos cercanos al Alcalde electo, indicaron que el odio de la sociedad hacia Petro,
había beneficiado a Peñalosa, en segundo lugar, otros sostenían que había una especie de “Teoría
de Péndulo”, lo que según ellos, producía casi por ciclos, que las sociedades votarán mandatos
conservadores, luego progresistas y viceversa. Por último, había quienes desde los sectores de
izquierda plantearon fallas en el sistema democrático, empezando por un desequilibrio en los
medios de comunicación, en las encuestas de opinión y en el sistema electoral que interfieren con
la libre decisión del ciudadano.
Esta situación de múltiples versiones, sobre las razones por las que una sociedad elige un
determinado proyecto político, me llevo en el año 2016 a iniciar este proceso de investigación,
descartando primero, que la sociedad colombiana funcionara con una especie de péndulo
ideológico, puesto que no existe evidencia de la existencia de tal fenómeno, teniendo en cuenta,
que nunca hemos tenido un gobierno de izquierda en varias regiones del país, ni en el gobierno
nacional.
Luego, encontrando que las emociones son importantes en los procesos electorales, pero
entendiendo que siempre son transmitidas a través de algún medio, decidí estudiar cómo influyen
los medios de comunicación en los procesos democráticos, teniendo en cuenta, tres actores que
dentro de esa relación son relevantes: Primero, los candidatos que se postulan a través de partidos
políticos su nombre, luego los medios de comunicación, por razones de tiempo se escogió
analizar televisión y redes sociales, el primero porque es el de más cubrimiento en el país, el
segundo porque permite la interacción del receptor y finalmente, revisando a el elector, cuyas
decisiones políticas dependen de múltiples factores.
Sabiendo que la democracia es imperfecta, pero que hasta el momento es uno de los sistemas que
garantiza la posibilidad de elegir al mayor número de ciudadanos, este trabajo intenta evidenciar
algunas de las fallas actuales en el sistema, con la única intención de fortalecerlo y hacerlo menos
vulnerable a manipulación.
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4. Estado Del Arte.
4.1 Introducción al Estado del arte:
Para la estructuración del presente estado del arte, se hizo un mapeo de tesis de maestría y
doctorado en distintas fuentes, incluyendo la Biblioteca de la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas y la Biblioteca Virtual de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Flacso
Andes. Esta búsqueda se concentró en estudios sobre la incidencia de los medios de
comunicación que transmiten audiovisuales, en las decisiones electorales, después de la lectura
de los trabajos, se realizó una separación de tópicos (La construcción de candidatos,la difusión
de contenidos audiovisuales,el elector bogotano) y categorías que permitieron el desarrollo
ordenado de la investigación y que se describen a continuación.
La primera categoría de este trabajo, estudia la relación del elector bogotano con los medios de
comunicación que hacen la difusión de contenido audiovisual, (videos en distintos formatos que
tuvieron difusión en RCN, CARACOL y en las redes sociales Facebook y Twitter) mientras que,
la segunda categoría, se analizó la relación entre los candidatos y los medios de comunicación.
En esta etapa del estado del arte, se dividieron las tesis encontradas en: Estudios de casos
generales sobre la influencia de los audiovisuales transmitidos por medios de comunicación en
las elecciones, publicaciones que tienen que ver con la relación de los medios de comunicación
audiovisual y la participación electoral e investigaciones sobre la relación entre los medios que
difunden contenido audiovisual y los candidatos ó los partidos políticos. Finalmente, para cada
uno de los textos leídos se respondió de forma breve a las siguientes preguntas: ¿Cuál fue el
nombre del investigador? ¿Qué hizo dentro de la investigación? ¿Cuál era el objetivo de la
investigación? ¿Cuál fue el diseño metodológico que utilizó? ¿Cuáles fueron las conclusiones a
las que llegó? Y se adjunto, en algunos casos, la descripción “Conceptos Claves”
16
4.2. Estudios de casos generales sobre la influencia de los audiovisuales transmitidos por
medios de comunicación en las elecciones:
La revisión de este acápite inicia con la tesis de maestría elaborada en 1989 por Rodrigo Rangles
titulada, “¿Es lo mismo publicidad que propaganda?” donde en su capítulo dos, “Un mundo por
investigar”, describe un principio transversal de este trabajo de grado, sobre la influencia de la
información emitida por los medios de comunicación y cómo la reciben los habitantes de un
territorio desde un enfoque psicosocial, mencionando los avances que hizo el alemán Gerald
Malentzke: “El intelectual alemán sostiene que la percepción que de sí mismo tiene el receptor -
roles, actitudes y valores- crea una disposición para recibir la comunicación. La investigación
sico-social ha mostrado, por ejemplo, que tendemos a rechazar la información que es
inconsistente con los valores que nos atribuimos a nosotros mismos.” (Rangles R, 1989, p. 22).
En este sentido, el autor de la tesis señala más adelante que la percepción de un sujeto sobre el
medio de comunicación que lo informa, influye en la manera de asumir las elecciones de
consumo y al mismo tiempo, esta realidad hace que las empresas mediáticas usen dentro de su
propaganda términos como: “medio independiente”, “información objetiva” o “aquí encuentra la
verdad”. Siendo estas, parte de su estrategia publicitaria para crecer en audiencia, Rangles (1989)
describe esta táctica como: “Un proceso de comunicación interpersonal o colectiva, los mensajes
cumplen un objetivo y tienen, por supuesto, una intencionalidad. El emisor busca conseguir algo
del receptor; y en función de ese "algo", elabora su mensaje.” (Rangles R, 1989, p. 31).
Esta herramienta ha sido utilizada durante la historia, con la intención de obtener algo del
receptor, el autor hace un recorrido en el tiempo y descubre como la propaganda ha sido utilizada
para incluir una tendencia política o religiosa a la cultura de los habitantes en un territorio,
sosteniéndose como herramienta, en los distintos sistemas de organización social, feudal,
capitalista y socialista.
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En el capítulo V, Rangles hace la separación entre comunicación y propaganda, elaborando un
mapa para indicar las clases de mensajes que se utilizan en la publicidad política, primero
segmentando pùblicos y luego asignando a cada uno de ellos un papel emocional, de esta manera,
separa a los habitantes de un territorio en cuatro categorías donde estarán “los comprometidos”,
para ellos el mensaje debe estar enfocado en acrecentar el compromiso ideológico, “los
simpatizantes” a quienes está dirigida una estrategia orientada al aumento de la afinidad, ”los
indiferentes” para los que se desarrollan metodologías enfocadas en acercarlos a la ideología y
“los adversarios” a quienes se les debe sembrar duda sobre la persona o grupo al que apoyan.
(Rangles R, 1989, p.54).
Para complementar la visión de este autor, tomé la tesis de doctorado de Germán Espino Sánchez
en 2007 para la Universidad Autónoma de Barcelona titulada:“El nuevo escenario de la
comunicación política en las campañas presidenciales de México”. donde se demuestra que el
escenario de la comunicación política se ha transformado, basado en el estudio de tres postulados:
La teoría de la americanización de las campañas, la influencia de los medios en una vertiente de
la videopolítica y en las teorías de recepción que en su concepto son las más complejas.
Dentro de su estudio, intenta además, comprobar que la decisión de voto no es únicamente
influenciada por los medios de comunicación, sino que, es una lucha de fuerzas entre la
experiencia, las necesidades del elector y la forma en la que los medios de comunicación
difunden información sobre los candidatos a un cargo de elección popular; para esto usa una
estrategia metodológica que analiza material de comunicación en México, sobre los estudios
electorales, desde el año 1994 al 2000 y del 2006, generando hallazgos que permitieron
comprobar el cambio en la forma de comunicación política en ese país.
En su investigación, Espino (2007) identifica las estrategias mediáticas que se crean en los
partidos, en los medios de comunicación y la forma en la que se reciben por parte del público
elector, después describe otro de los puntos de estudio sobre las fuentes para el análisis de las
campañas, donde entrevista a estrategas políticos de la campaña en 2006 y realiza un seguimiento
a las actividades de los candidatos a través del cubrimiento que hicieron los medios de
comunicación. Después de la recolección de esta información, el autor pasa a analizar las
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campañas de los medios, donde pudo encontrar factores comunes en tres indicadores:
● Las acciones de los candidatos para aparecer en la agenda pública,
● Los temas negativos
● Las acciones de video política.
Con estos hallazgos, retoma los estudios de Carlos Flores Rico(2005), donde señala que las
campañas políticas deben contar con tres estrategias básicas: Organización política, organización
electoral y comunicación política, aclarando que dentro de la última estrategia existen dos
categorías que se deben tener en cuenta: La comunicación transmitida en los medios y la
transmitida en la calle, para posteriormente realizar un análisis de discurso sobre el material
emitido en la agenda pública.
Como estrategia metodológica, Espino hace un análisis de contexto sobre la figura del presidente,
revisando indicadores económicos, sociales, políticos del momento electoral y el contexto
internacional, para finalmente, terminar con un estudio sobre la situación de los partidos, en lo
que tiene que ver con su percepción favorable/desfavorable ante la opinión pública y resultados
obtenidos en otras contiendas electorales a lo largo de su historia. Como conclusiones de esta
investigación, el autor señala los siguientes ítems:
● Hay una relación constante entre los tres ejes de investigación: Personajes políticos,
medios de comunicación, público elector.
● La única forma de relevo político, es que un contrario ocupe las curules y obligue a
generar nuevas relaciones de poder.
● Los medios son grupos de presión independientes, según sus propios intereses pueden o
no apoyar a una corriente política, entendiendo que la presencia en ellos genera
reconocimiento y posibilidades de apoyo.
● En lo que tiene que ver con el público elector, el autor de la investigación dice que la gran
mayoría es inestable, cada día tiene menos identificación partidista y que la movilización
se da en la transición de gobierno.
● La investigación hace una crítica a la video política y en este contexto afirma que se
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deben investigar más a profundidad puntos como: La campaña publicitaria, las relaciones
públicas y el manejo de la agenda en temas negativos.
Después de la revisión de las tesis de Rangles (1989) y Espino (2007), se estudió el impacto de la
televisión y de las redes sociales en los procesos políticos, esto porque son medios que cuentan
con la posibilidad de transmitir contenido audiovisual, encontrando en el área de televisión a
Jaqueline Basantes (2013) de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO y a
María Hernández (2013) de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas en redes
sociales.
Para el área de televisión, la autora Betty Jacqueline Basantes Borja (2013) en su tesis de
maestría titulada “Análisis de las telenoticias de la acción del presidente Rafael Correa”, cuyo
objetivo principal fue hacer un estudio sobre la forma en la que se emite información de los
procesos políticos en televisión, encontró los siguientes hallazgos después de aplicar su método
de investigación:
● Los presentadores y reporteros que cubren política en televisión, no tienen carrera
especializada en el tema, rotan dependiendo las coyunturas.
● Los políticos que son entrevistados en televisión no representan la diversidad de
propuestas, es una pequeña selección que se rota la entrada en esos medios.
● Los noticieros de televisión conservan una estructura de bloques, pero el tiempo que le
dedican a estudiar el tema político, varía dependiendo la coyuntura.
● Los enfoques de la noticia sobre su caso de estudio, varían dependiendo los intereses de
los dueños de los medios de comunicación, no promueven la participación, sino que
movilizan en torno a la confrontación de bandos.
Dentro de la metodología de esta tesis, se estudiaron: El lenguaje, los efectos sociales que
producen las noticias, los resultados de audiencia específicos, las implicaciones ideológicas y
políticas que los mensajes emitidos causan, teniendo en cuenta que los medios de comunicación
no están aislados sino que se encuentran en diálogo permanente con la radio y la prensa escrita,
utilizando el método de Casetti y Di Chio (1999) que estudia los tipos de operación que se dan en
los medios de comunicación y que reseño a continuación:
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“Registrar: indicador de reacciones inmediatas, diarios de consumo, historias vitales.
Observar: Observación participante
Interrogar: Entrevista, conversación, cuestionario, test.
Inventariar: Análisis de Contenido
Resumir: Esquemas de análisis textual
Relacionar: Categorías, modelos interpretativos” (Casetti y Di Chio, 1999: 26).
Aplicando estos pasos, la tesista se dedica a estudiar indicadores, que le permitan medir la
influencia del discurso audiovisual emitido por un noticiero sobre la audiencia ecuatoriana,
hallando cuatro categorías que permiten delimitar la influencia de un discurso emitido por
televisión y descritas a continuación:
● Metodología del discurso noticioso televisivo: Analizó “los bloques informativos, los
tiempos, los movimientos de cámara, la tendencia, estructura argumentativa y el nivel de
significación ideológico. Es decir se estudia los textos en los contextos que la televisión
produce y difunde. ” (Besantes, 2013,p. 29)
● Tendencias informativas: Aquí la autora hizo una matriz con el fin de revisar la
inclinación a movimientos religiosos, sociales, económicos o políticos con el que las
noticias fueron informadas, es decir, si tenían intención de estar a favor, en contra,
informativa etc.
● Estructuras televisivas: Basantes (2013), tiene como referente metodológico base la
investigación de Casseti y Di Chio (1999) donde se cuestionan ¿Cómo se organizan las
noticias?, ¿Cómo se narra el acontecimiento? y ¿Cuánto tiempo se insiste en informar un
hecho?.
● Niveles de significación televisiva: Según la investigación, la televisión genera
significados, la autora de la tesis utiliza otra matriz donde identifica tres clases de
símbolos emitidos por este medio, en los niveles denotativo, connotativo e ideológico.
Finalmente, Besantes (2013), explica que las unidades de análisis de la metodología de
investigación que sirvieron como muestra, fueron algunos noticieros ecuatorianos dentro del
periodo 2007 a 2011, trabajando con fichas y matrices para que el cruce de estos insumos
21
permitieran sustentar los hallazgos del trabajo de grado.
Por último, pasando de la televisión a la influencia de las redes sociales sobre las decisiones
electorales, se encuentra la tesis de María Irma Hernández Guzmán (2013) para la Universidad
Centroamericana José Simeón Cañas, titulada: “Comunicación política en redes sociales, Caso:
Páginas en Facebook y Twitter de Norman Quijano, Oscar Ortiz y Will Salgado como
candidatos a alcaldes durante la campaña electoral 2012 en El Salvador”. Dentro de este trabajo
de investigación la autora plantea contestar la siguiente preguntas: ¿Qué usos le dieron a las
páginas de Facebook y Twitter de los candidatos a alcaldes Norman Quijano, Ortiz y Will
Salgado, durante la campaña electoral 2012 en El Salvador?.
Este estudio es de tipo exploratorio ya que es uno de los primeros que hablan del tema en el
contexto salvadoreño, usando como estrategias metodologías el análisis cuantitativo midiendo el
impacto en con los siguientes ítems: “Análisis de contenido con las siguientes dimensiones a
tomar en cuenta: 1) diversidad y cantidad de información, 2) interacción, 3) deliberación y 4)
espacios para la participación ciudadana.” (Hernández, 2013, p. 52)
Posteriormente, la investigadora realizó recolección de información cualitativa, teniendo en
cuenta herramientas como las entrevistas de profundidad y el análisis del discurso, obteniendo los
siguientes hallazgos que se consolidan como base del desarrollo de este estudio sobre lo mínimo
que debe tener en cuenta al estudiar una campaña electoral en su estructura de comunicación
digital:
● Se debe preguntar primero si el candidato y su partido tienen estrategia de comunicación
digital. La necesidad de incluir en toda campaña política una estrategia de redes sociales,
permite visibilizar las propuestas e interactuar con el público usándolas con tiempo.
● La comunicación en redes debe cumplir con dar diversa información que permita
interacción y deliberación generando espacios para la participación ciudadana.
Después de la lectura de estas tesis generales sobre comunicación política en diversos
componentes, la incidencia de la televisión y las redes sociales sobre las decisiones electorales, a
continuación se realiza una descripción de antecedentes investigativos, para las dos categorías
22
que son eje central del presente trabajo de grado, empezando por el estudio de la relación entre
electores, medios de comunicación y candidatos o partidos políticos.
4.3. Investigaciones sobre la relación de los medios de comunicación audiovisual y la
participación electoral.
Dentro del enfoque para esta investigación, se entiende que los resultados electorales son el
producto de una mezcla de ingredientes, donde el sujeto elector, no es pasivo, sino que su acción
es la que define el futuro político del territorio, por ende, comprender los efectos que ocasiona el
contenido audiovisual en el elector y la forma en la que se crean las narrativas a partir de un
contexto con el fin de motivar afinidad por un candidato político, son fundamentales para estudiar
cuáles son los componentes que modifican las conductas y qué tipo de incidencia tiene la difusión
de estos materiales a través de la televisión o de las redes sociales sobre una decisión en las urnas.
Por lo anterior, se realizó una búsqueda de tesis de maestría y doctorado en distintas
universidades, con el fin de encontrar cuales han sido los descubrimientos que se han dado en la
materia y desde la realidad colombiana, poder aportar al conocimiento sobre estos procesos.
Se inició, con una tesis de maestría de la autora Laura Georgina Flores (2010) titulada:
“Estructuración de las actitudes y preferencias políticas de los ciudadanos: El rol de los valores”
que tuvo como objetivo investigar la relación que existe entre los valores ciudadanos con sus
actitudes y preferencias políticas utilizando como una de las fuentes de investigación la encuesta
mundial de valores de 2005.
La tesis de Flores (2010), dice que grupos de valores, dotan de estructura las actitudes políticas
de una población, teniendo en cuenta que siempre será importante analizar el sistema socio-
demográfico del territorio que se estudia, pero que sin embargo, diversas investigaciones están de
acuerdo con la presencia de los siguientes diez valores en las sociedades: Poder, logro,
hedonismo, estimulación, autodirección, universalismo, benevolencia, tradición, conformidad,
seguridad.
23
Los grupos de valores que determina Flores (2010) son: El “interés propio” donde se encuentran
el poder, el hedonismo y el logro; “La apertura al cambio”, donde están los valores de la
estimulación y la autodirección, el conjunto de “la autotrascendencia” donde se encuentra la
benevolencia y el autodeterminismo y finalmente, el “conservadurismo” donde están la
tradición, conformidad y seguridad. (Flores, 2010, p.75).
Según la autora, estos grupos, estructuran la mayoría de las decisiones políticas, hallando además,
que son más proclives de sociedades conservadoras las elecciones entre candidatos que reflejen
los valores de interés propio y conservadurismo, y que por el contrario, cuando se eligen
progresistas, lo que impera son grupos de valores de apertura al cambio y autotrascendencia.
Como parte del diseño metodológico, se tuvo en cuenta la Encuesta Mundial de Valores del 2005,
que ha estudiado la transformación de las conductas en diversos países con el fin de hacer la
medición basados en el método de componentes principales y una rotación Varimax con Kaiser,
designado seis variables dependientes que son: Liberalismo Social, confianza en instituciones
políticas, confianza en instituciones sociales, estereotipos de género, actitudes proambientales,
apoyo a gobiernos autoritarios.
Cada una de estas categorías, tiene indicadores que permiten medir su impacto en la sociedad y
son cruzados con los cuatro grupos de valores que se hallaron, para determinar por medio de
ecuaciones matemáticas, cómo se estructuran las actitudes políticas. Algunos de los datos que
reporta la autora contemplan que: “los valores funcionan como pre-directores de distintas
actitudes y preferencias políticas y al ser parte de un sistema de creencias arraigadas y
consistentes en la personalidad del sujeto proveen de estructuras a estas actitudes y preferencias”
(Flores, 2010, p.75)
También, según los resultados del estudio, para cada variante dependiente se afianzan dos grupos
de valores, pero la tesista aclara que, se deben contemplar las variables de identificación
partidista y las características socio-demográficas, para poder prever con más exactitud las
actitudes políticas de una población, lo novedoso del estudio es que deja entrever que la
24
estructura de valores puede cambiar, porque las sociedades siempre se encuentran en relevo
generacional.
Según lo anterior, la estructura de valores y emociones de los sujetos son un elemento que nutre
las decisiones políticas, entonces, pasó a revisar la tesis de maestría de Edison Calahorrano
(2016) “La política pública de participación ciudadana en el control gubernamental: La audiencia
pública como intermediario entre el gobierno y la ciudadanía ”, que habla desde las políticas
públicas que las instituciones establecen para promover la participación, como una forma de
validación del modelo de estado que tenemos.
Entiende Calahorrano (2016), que el estudio de la participación, es la comprensión de la acción y
manifiesta como una de las conclusiones de su estudio: “el debate sobre participación se refiere a
la calidad de democracia entendida desde su acepción más amplia como aquella en la que el
ciudadano no solo interviene como votante, a través de los mecanismos representativos; por el
contrario, la intervención estatal a través de políticas públicas se codecide y cogestiona con los
mandantes; sea a través de participación directa, como en el caso de la audiencia pública; o,
transparentando la gestión mediante el control social.” (Calahorrano 2016, pág 85)
En este sentido, se entiende que además de la construcción de valores, tradiciones y experiencia
de los sujetos que tienen derecho a elegir en una democracia, las políticas públicas que se
estandarizan para que puedan participar se constituyen como otra variable que debe ser estudiada.
Para esto, el tesista decidió hacer una compilación de los documentos públicos que convocaban a
ejercicios de participación electoral para establecer los comunes en las convocatorias a los
procesos de participación del Ecuador.
Como otro caso a tener en cuenta, pasamos a evaluar la relación construida entre medios y
ciudadanos con la tesis de Paola Elizabeth Castillo Hidrovo del 2016 titulada “Representación del
ciudadano y su incidencia en la construcción de agenda informativa” cuyo objetivo general fue
identificar las formas en las que los ciudadanos son representados por los medios de
comunicación y determinar si la participación incide en la agenda informativa.
25
El tipo de investigación fue descriptivo- transversal, se hizo en un momento específico con el fin
de observar un fenómeno para explicarlo, describiendo las características , propiedades y perfiles
de los ciudadanos que son entrevistados por un medio de comunicación.
La metodología que se utilizó en la investigación, es de estudio de caso con uno de los noticieros
de ese país, usando como técnicas de recolección de datos , la lectura visual de las emisiones del
noticiero y el análisis de contenido, además de técnicas cuantitativas de análisis de textos en
cualquier formato y varias matrices que funcionaron para condensar la información. Como
conclusiones del estudio, la autora sustenta que la relación entre medios y ciudadanos es
generalmente determinada en una de las siguientes cuatro categorías: sujeto de demanda, sujeto
de necesidad, sujeto de decisión y sujeto emprendedor. (Castillo, 2016, p.7).
El estudio, dice que los “sujetos de demanda” logran el 33% del espacio mediático cuando
actúan de forma organizada y por problemas que tienen que ver con su diario vivir, como una
calle en mal estado, problemas con los servicios públicos o con las entidades que se encuentran
en el territorio, seguidos de los llamados “sujetos de necesidad”, con un 23% en programas que
tienen que ver con asuntos de caridad, generalmente tras alguna situacion de catastrofe o pobreza
extrema que necesita convocar la solidaridad de los televidentes. Siguen los “sujetos decisión”
donde ubicamos a los “expertos”, que son entrevistados en diversas áreas, con una educación
específica, que les permite dar una opinión sobre determinados acontecimientos y por último,
con un 12% , se encuentran en la clasificación los “ciudadanos emprendedores” que suelen ser
resaltados por un esfuerzo individual, es el caso de las personas con algún tipo de discapacidad
física que asumen el papel de héroes ante las dificultades.
En este sentido, la autora hace una detallada descripción de la agenda setting como teoría de
influencia de los medios sobre los ciudadanos, imponiendo los temas que deben ser importantes
para la audiencia como sucede en los noticieros, advirtiendo que las redes sociales son una
herramienta utilizada para presionar a las grandes empresas mediáticas para que abran espacio a
los ciudadanos.
26
Siguiendo con la revisión de estudios sobre la forma en la que se relacionan los ciudadanos con
los medios encontré una tesis de doctorado elaborada por María José Calderón Larrea (2015)
titulada: “Internet y política: Deliberación, contienda y democracia en el Ecuador 2007-2013”,
cuyo objetivo principal en palabras de la autora fue “encontrar las implicaciones de la tecnología
como instrumento de visibilización política y de acción colectiva. De la misma manera, se
determinarán los patrones de sociabilidad cuando se utiliza las TIC como instrumento de
representación política.” (Calderón, 2015 pág. 13) intentando contestar la pregunta de
investigación ¿Es capaz Internet, de cambiar la configuración de la participación ciudadana en los
asuntos públicos, la esfera de debate público y la eficacia de las demandas políticas?
Esta tesis analiza el internet más allá de una invención tecnológica como un espacio donde la
esfera pública se transforma constantemente, encontrándose en un momento de expansión que
tiene consecuencias en la vida política y en la legitimidad de las instituciones. Nos pide no
olvidar que en el centro de su estudio es investigar sobre las causa y los efectos de las relaciones
políticas en la web usando los siguientes métodos:
“1.- Métodos cualitativos: Entrevistas a profundidad, netnografía, análisis de la web social.
Análisis de contenido.
2.- Métodos cuantitativos: Experiencias y limitaciones de los análisis cuantitativos a nivel
nacional con el consumo de Internet. Análisis de datos en web, web semántica. Para esta
investigación, vamos a definir dos procesos diferentes. El primero es el impacto del uso de
Internet en una comunidad específica desde lo rural. Un segundo nivel analiza a Internet como
documento.” (Calderón, 2015 pág. 72)
La tesista concluye que internet generó un cambio en la esfera pública, se asemeja a un nuevo
ágora del debate público, sin embargo, la red también pone en tela de juicio la legitimidad de las
instituciones de gobierno, configurándose en una especie de quinto poder, ya que los medios de
comunicación tradicionales no pueden dominarla del todo, han aparecido grupos de hacktivismo
que organizados, pueden difundir la información sin que necesariamente sean controlados por
empresas mediáticas, sin embargo, también aclara que es muy probable que los ciudadanos
27
terminen accediendo a comunicación que refuerce sus creencias, en lugar de aquella que las
controvierta, por esa razón, es preciso entender que Internet no reemplazará a los medios
tradicionales sino que muchas veces les servirá de soporte para su funcionamiento, la diferencia
es que ahora compartirán la audiencia con más fuentes, lo que puede reforzar a largo plazo las
críticas y la legitimidad que tenían los conglomerados mediáticos ó las instituciones de gobierno.
En el espacio electoral, la autora nos plantea un nuevo desafío que se podría resumir en esta
frase: " La ironía es que los que podrían beneficiarse al máximo del potencial democrático y de la
información de la red son los que tienen menos probabilidades de acceso a las herramientas para
obtener formación. Aquellos que tienen acceso, por el contrario, tienden a ser personas facultadas
en el sistema mediante la educación, los ingresos y la alfabetización." (Calderón, 2015 pág. 245)
En efecto, se cree que el acceso al debate público a través de internet incide en las decisiones
electorales, sin embargo, los conflictos ideológicos crecen porque esta herramienta abre el
espacio al juicio de labor para los medios de comunicación y los funcionarios públicos, en ese
sentido, se generarán tensiones propias de aquellos que deseen controlar el espacio y de quienes
deseen profundizar los debates, entregando más que las herramientas tecnológicas, el
conocimiento para usarlas como herramientas de cambio político.
En esta misma línea consulte la tesis de maestría elaborada en 2011 por María Alejandra Auza
Garrido titulada “Polarización argumentada: participación política y aportes a la configuración de
un espacio público virtual en los blogs colombianos. El caso del periodo electoral del año 2006”
como un antecedente primario de las investigaciones sobre la incidencia de medios web en las
elecciones en el territorio colombiano, teniendo en cuenta una perspectiva interesante que
reconoce la existencia de un conflicto armado en el país, reflexión que nos lleva a preguntarnos si
en un periodo de pos-acuerdo con la guerrilla de las FARC y en diálogo con el ELN, los medios
de comunicación tradicionales y el internet tendrán más , menos o igual incidencia en las
decisiones políticas de los electores.
Como se puede notar por la fecha de la realización de esta tesis, su alcance es de tipo exploratorio
y según palabras de la autora su objetivo fue buscar respuesta a las formas de participación
política promovidas desde los blogs durante los períodos pre-electoral, electoral y postelectoral
del 2006 en Colombia y entender su aporte a la configuración de un espacio público virtual
28
deliberativo.
Como diseño metodológico de la investigación la autora reseña la importancia de hacer una
inmersión inicial con la cual delimitó el objeto de estudio, para luego consolidar una matriz de
trabajo , combinado con la observación flotante, el análisis textual de las estrategias
argumentativas y las entrevistas no estructuradas, para al final hacer un análisis de los datos
arrojados en una exploración de campo.
Dentro de las principales conclusiones coincide con otros autores en determinar las herramientas
web como “artefactos conectivos (Estalella, 2007), culturales (Lévy, 2007) y políticos.” (Auza
2011,pág 177) También ubica a los autores de los blogs, como moderadores de una conversación
política, imponiendo sus propias reglas para la deliberación y publicación, lo que hoy en día
podríamos llamar las “condiciones y restricciones” que debemos aceptar antes de usar casi
cualquier servicio de red social o servicio virtual.
Como otro de los hallazgos de esta investigación, se pudo evidenciar la importancia de los
distintos contenidos en la época preelectoral y postelectoral donde utilizó la siguiente tipología de
contenido: Post réplica que es la reproducción de información tomada de medios, Post Humor
Mediático que hace referencia a sátiras sobre el proceso electoral y Post Analíticos que describe
contenido detallado de las propuestas de gobierno.
A este tipo de información los comentaristas de los blog respondieron, gracias a que la red si
permite la interacción, la autora entonces, realizó una tipología de comentarios que se divide en
los siguientes categorías: Comentarios eco quienes aceptaron la versión del autor sin generar
mayor análisis, comentarios en desacuerdo simple quienes manifestaron su desacuerdo de forma
cortés con el autor, sin mayor argumentación, comentarios hostiles, quienes manifestaron el
desacuerdo con la posición del autor pero manejando un lenguaje violento, amenazante sin mayor
argumento de fondo y por último, comentarios deliberativos de quienes manifestaron posiciones a
favor o en contra del autor del post, pero con la característica de presentar una opinión
argumentada indicando información adicional de más fuentes y con una presentación ordenada y
coherente.
29
Con estos hallazgos pasó a analizar otra de las caras del proyecto de investigación, que tiene que
ver con la relación de los candidatos y los medios de comunicación que difunden contenido
audiovisual.
4.4. Investigaciones sobre la relación entre los medios que difunden contenido audiovisual y
los candidatos o partidos políticos:
Entender las elecciones como un campo en disputa donde intervienen múltiples factores, nos
ayuda a comprender la influencia de los medios de comunicación en las decisiones de los
votantes, puesto que a través de televisión y cada vez más de internet, son transmitidas las
estrategias de marketing político de quienes son candidatos a una de las circunscripciones
vigentes por ley. La primera tesis que se revisó en esta categoría, es de Carlos Andrés Daza
Beltrán (2010) de la Universidad Javeriana de Colombia titulada “Análisis de las estrategias de
marketing político de Álvaro Uribe Vélez durante las campañas electorales de 2002 y 2006 y el
ejercicio de gobierno presidencial en Colombia” donde el autor contesta la siguiente pregunta de
investigación: “¿Puede atribuirse el éxito electoral de Álvaro Uribe en las campañas para las
elecciones 2002 y 2006 a la alta favorabilidad del presidente durante sus dos mandatos de
gobierno y a la aplicación de efectivas estrategias de Marketing Político?.” (Daza, 2010 p. 9)
La investigación que es de tipo descriptivo e interpretativo, usando métodos del tipo cualitativo
interpretativo, permite saber cual es el papel del marketing político, estrategias, acciones de
campaña y cómo la imagen de un determinado personaje es vital para que pueda ganarse la
confianza de la ciudadanía, es necesario también, según el autor, mantener un estado de campaña
permanente que cobije los intereses de la sociedad todo el tiempo y no solo en un periodo
electoral para mantener vigencia.
Como conclusiones de este proyecto de grado se evidenció que gran parte del éxito de Álvaro
Uribe, depende de estrategias de marketing político en el ámbito comunicativo, publicitario y
político, el autor encontró que en las campañas de 2002 y de 2006 se hizo un estudio detallado de
la población a la que iba a pedir el voto para desencadenar estrategias efectivas como lo describe
a continuación: “antes de la campaña del año 2002 la gente percibía en su entorno sentimientos
de frustración, miedo, pesimismo, desilusión, ante los cuales la campaña reaccionó con acciones
inversas que expresaron firmeza, seguridad, consistencia, claridad, confianza, coherencia y
30
autoridad. La campaña fue exitosa por responder eficientemente a la demanda. ” (Daza, 2010
pág. 96)
Daza también encontró que el discurso que utilizó en las dos ocasiones como candidato era el
mismo, porque Uribe, nunca abandonó la campaña, su gobierno giró en torno a un modelo de
promoción permanente. Todas las estrategias de gobierno iban encaminadas a resaltar su imagen
y sus logros, la forma de comunicarse en los “consejos comunitarios” envió un mensaje de
humildad y logró conectar con poblaciones donde ningún presidente había llegado.
Dentro de otro de los hallazgos, el autor relata, que el hilo conductor de la estrategia era hacer
todo lo posible para ganar y por ello, identifico medios y oportunidades para conseguir votos, en
ese marco se esforzó por tener nueve estrategias, cada una ubicada en un piso entre la estrategia
política, comunicacional o publicitaria que se describen a continuación:
“Para la campaña de 2002 las principales estrategias serían: Estrategia de Alianzas Políticas;
Estrategia de Talleres Democráticos; Estrategia de estructuración de Campaña; Estrategia de
Seguridad como Pilar; Estrategia de Política Informacional; Estrategia de Agenda Regional;
Estrategia de Slogan; Estrategia de Imagen; Estrategia de Impacto Sensacional.
En el caso de la campaña de 2006 las principales estrategias serían: Estrategia de Coalición –
Equipo; Estrategia de Consejos Comunales; Estrategia de Beneficio de Gobierno; Estrategia de
Mensaje de Continuidad y Riesgo de Retroceso; Estrategia de Comunicación Ciudadana;
Estrategia de Minimización de la Actividad Proselitista; Estrategia de Slogan; Estrategia de
Afiches e imagen y Estrategia de Impacto Sensacional.” (Daza, 2010 p. 97)
Dentro de estas estrategias se encontró un elemento básico, en palabras del autor, que se refiere al
elemento diferenciador, entre más distinto fuera, más posibilidades tendría de ser recordado, esto
nos da un argumento adicional, que muestra la importancia de este estudio, el candidato es una
construcción de múltiples variables.
Siguiendo con la relación candidatos – medios, la tesis de doctorado, elaborada en 2010 por
Julián Corvaglia en Argentina titulada,“La cobertura de los períodos de campaña electoral en la
prensa gráfica argentina : los casos de Clarín y La Nación en 1989 y 2003” plantea las siguientes
31
preguntas como base de estudio:
“ a) ¿Algunos candidatos fueron apoyados por los diarios? ¿Cuáles y por qué? ¿Qué tipo de
sesgos pueden ser detectados? b) ¿Ha cambiado la relación entre políticos y periodistas durante
las campañas electorales en el país? ¿Cómo y cuáles fueron las causas? c) ¿Cuáles fueron las
transformaciones de la prensa argentina en el período analizado? ¿Qué factores explican los
cambios e inciden en las coberturas electorales? ¿Qué se ve al comparar la cobertura electoral de
1989 en relación con la de 2003? ” (Corvaglia, 2010).
La metodología que utilizó el investigador fue el análisis de contenidos de los materiales de
diarios en las respectivas épocas de campaña, además de generar entrevistas y triangular datos,
determinó hallazgos en tres ejes fundamentales.
1. La prensa es un actor político en las campañas electorales, promueve a unos candidatos e
invisibiliza a otros pero lo hace a través de actos implícitos, no hacen oficial su postura por
uno u otro candidato, pero cubren más a su predilecto, esto lo hacen porque temen perder
audiencia.
2. La relación entre periodistas y políticos cambia con el tiempo, a medida de que se vuelven
más mediáticas las campañas
3. La prensa ha modernizado el cubrimiento de las campañas electorales, pasando de tener
actitudes casi eclesiales a tener un papel más activo, encaminado a buscar la americanización
de las campañas jugando con las encuestas y los análisis de opinión para posicionar o no a los
candidatos inscritos en la contienda electoral.
Hasta el momento, en las investigaciones revisadas, se muestra como un común denominador, la
importancia de la construcción del candidato y su interacción con los medios, unidos más allá de
cualquier ideología, por la construcción de discurso que debe hacerse en el momento electoral.
Por tal motivo se incluye, dentro del estado del arte, la tesis de Aurora Ángela Jeannette que en
2008 publicó la investigación de doctorado titulada: “La construcción del discurso político-
electoral de Arena : elecciones 2006.”
32
El objetivo general del estudio, fue identificar los procesos que se llevan a cabo en las elecciones
para motivar los ciudadanos a elegir una opción, para esto determinó reconstruir la coyuntura del
momento de estudio, identificar los medios utilizados de transmisión de mensaje y
sistematización de los puntos donde se encontraban los mensajes con las imágenes emitidas,
estudiando la construcción de discurso para cimentación de conocimiento social.
La investigación de Jeannette (2008) es de tipo cualitativo y tiene como factores principales la
recolección y sistematización de datos para encontrar comunes denominadores, además, trabajó
utilizando entrevistas y grupos focales enfocándose en las dimensiones cognitiva, política y
cultural simbólica.
Como una de las conclusiones de este trabajo, se plantea que la comunicación es el punto de
articulación de todas las relaciones en una sociedad, incluido el capitulo electoral, por tanto, es la
conexión entre propuestas electorales y las aspiraciones de una población determinada: “la
apropiación de la identidad nacional como identidad partidaria a nivel cultural, la ritualización de
la cotidianidad y el papel que juega en la política al justificar las acciones y propuestas del
partido, la naturalización del bien y el mal en la escena electoral como factor de incertidumbre,
temor y control social. ” (Jeannette,2008, p. 159). Este trabajo recupera la importancia del
lenguaje y la narrativa que enarbola símbolos queridos por la población de un territorio
determinado, elementos que permiten una conexión emocional que finaliza con el voto en las
urnas.
Teniendo en cuenta el candidato, la relación con los medios y la construcción de la narrativa,
viene el plan de construcción de una campaña, para este punto se revisó una tesis de maestría de
la Universidad Javeriana, del autor Jorge Orlando Gómez, elaborado en 2007 y titulado
“Estructuración de un plan de campaña al concejo de Bogotá”. Cuyo objetivo principal fue
proponer los elementos esenciales, que debe tener una campaña política que desea llegar a una
institución del gobierno, usando una metodología de recolección de datos que le permita al
aspirante, generar un análisis de tendencias, compuesto por las características demográficas de la
población, las tendencias electorales, tendencias socio- económicas , esto con el fin de poder
efectuar la formulación programática y una vez elaborada, aplicar estrategias políticas que tienen
que ver con la financiación, escoger si se es oposición o esta en el continuismo, delimitar el
33
territorio donde efectuará campaña y estrategias de comunicación política, que le permitan
conectarse con la ciudadanía para conseguir los votos necesarios.
Como conclusiones de este último estudio, el autor hace énfasis en la disciplina que deben tener
los candidatos en la distribución de la propaganda y en el principio de diferenciación para generar
una rápida recordación , además, hace un énfasis en la construcción de equipos de trabajo, con
personas que se disputan otras circunscripciones en el sentido de consolidar “voto duro”, es decir,
personas que se encuentren comprometidas con la propuesta y así mismo con ir el día de
elecciones a marcar su casilla.
4.5 Conclusiones del estado del arte
El tema de la influencia de los medios de comunicación sobre las decisiones electorales ha sido
estudiado desde distintos puntos de vista, esta investigación pretende hacer un estudio
multidimensional de ese proceso, por tanto, se han tenido en cuenta investigaciones que estudian
al elector, a los medios, a los candidatos y a las múltiples relaciones entre esos factores.
Dentro de las tesis revisadas para la construcción del estado del arte, se encontró que es necesario
estudiar al sujeto que toma decisiones político-electorales teniendo en cuenta factores como: Las
características sociodemográficas, ideológicas y su subjetividad. Además deben tenerse en cuenta
los valores de la sociedad en la que habita. Comprendiendo que en nuestra democracia,el voto,
valida las instituciones que gobiernan y en ese sentido, tanto la acción de votar, como la de
abstenerse de los procesos electorales, son el resultado de múltiples factores.
Si concebimos los procesos electorales como una lucha de múltiples fuerzas por el poder de las
instituciones de gobierno, es necesario entender las herramientas que se utilizan para motivar a
los ciudadanos en determinado territorio, por tanto, la publicidad para este estudio es tomada
como un instrumento que todos los interesados utilizan sin distingo de ideología, en este punto es
donde la influencia de los medios de comunicación como la televisión e internet, se hace
evidente, puesto que, a través de ellos se transmite un discurso.
Existen múltiples formas de transmitir el discurso audiovisual para influir a un público,
herramientas como la agenda setting,framing y priming, nos ayudan a medir ese impacto, sin
embargo, debemos reconocer que una nueva forma de consumo de medios llegó con internet y el
34
componente de interacción o réplica, puede afectar la intención del mensaje televisivo que antes
era unidireccional. Esto quiere decir, que en este momento histórico, internet no reemplazará a la
televisión, sino que, le servirá de soporte y tendrán una relación convergente en constante
tensión, sobre quién impone y donde, la agenda mediática.
Para los partidos y candidatos políticos, los electores son sujetos de demanda, denuncia o
mendicidad, entonces, podría entenderse que la publicidad de propuestas elaboradas a cumplir
peticiones, quejas y reclamos es importante en televisión, para abarcar un mayor número de
posibles votantes, ya que hoy día, sigue siendo el medio con más cobertura en el país.
En el tema de la construcción de propuestas electorales y del mismo estudio de los procesos de
comunicación, es necesario recordar que Colombia vive un largo periodo de conflicto armado,
siendo interesante en este plano, ver cómo la dinámica “guerra vs paz” genera votos a nivel
nacional, pero que en el caso bogotano, aún teniendo un alto número de habitantes que sufrieron
desplazamiento forzado, esta narrativa, no es un tema que defina las elecciones.
De esta manera terminamos el estado del arte, encontrando una gran cantidad de estudios que
intentan revelar la incidencia de los medios de comunicación sobre las elecciones, desde distintos
lentes. Como conclusión final, cabe resaltar la importancia de las emociones de la población y la
forma en la que han sido estudiadas, para que a través de herramientas de marketing político,
voten más que en razón de las propuestas elaboradas, por las personalidades, simbolismos y
lenguajes que se expresan en la campaña electoral, postura que también se se remarca a
continuación en el marco teórico que estructura el problema de investigación.
35
5. MARCO TEÓRICO
5.1 INTRODUCCIÓN AL MARCO TEÓRICO
Durante la elaboración de este marco teórico, se adelantó una búsqueda documental que consultó
varias fuentes teóricas, para poder estructurar y guiar los capítulos que se encontrarán en la
presente tesis de grado, basados principalmente en el tema : Incidencia del contenido audiovisual
emitido los canales de televisión, Canal RCN, Canal Caracol y las redes sociales Twitter y
Facebook, sobre las decisiones electorales, en el estudio de caso: Victoria de Enrique Peñalosa en
las elecciones a la alcaldía de Bogotá–Colombia del año 2015.
Para esta parte, quiero principalmente determinar, si existe incidencia de la televisión y las redes
sociales en la decisión del votante y de ser así ¿Cómo se manifiesta esa incidencia?, ¿Que
genera? y ¿Cuáles serían los mecanismos que nos permiten fortalecer la democracia? Esto para
garantizar la equidad en el manejo de la información, principalmente en lo que tiene que ver ,con
una ruta que permita la garantía al acceso en medios y una mayor regulación de los discursos que
se utilizan en materia de contrapropaganda.
Se estudian en el texto, las mediaciones generadas en la televisión, ya que es el medio de
comunicación de masas con más poder en Colombia actualmente, en los canales RCN y
CARACOL, porque son, según los estudios de medición de audiencia, quienes conservan la
mayor cantidad de televidentes en Bogotá.
Además, teniendo en cuenta que las redes sociales permiten generar contenido multimedia y son
espacios donde el ciudadano puede expresar su opinión política, se revisan las redes sociales de
Facebook, que a la fecha en la que se realizó este escrito, contaba con veinte millones de usuarios
en Colombia, junto con Twitter, una red enfocada a la influencia pública, donde predomina el
mundo de la opinión digital por medio de las tendencias y que actualmente, según el director de
esta red social para el país, cuenta con siete millones de suscriptores.
Teniendo en cuenta que estudiaremos los efectos de una mediación en un contexto mucho más
amplio, después de la revisión de bibliografía decidí relacionar el papel de la televisión y las
redes sociales, con el votante bogotano, en tres tópicos que se encuentran unidos por temas
específicos a los que denominó categorías.
36
Esta investigación, estructura tres pilares a tener en cuenta cuando se estudia la influencia
mediática en una decisión electoral, el primer pilar, es el estudio de los candidatos y partidos
políticos que se postulan a un cargo de elección popular, el segundo, el estudio a los medios que
hacen presencia en el territorio y el tercero tiene que ver con, al elector, para este caso, las
categorías de investigación serán, la influencia de los medios de comunicación que difunden
contenido audiovisual sobre el elector bogotano (RCN, CARACOL Twitter y Facebook) y la
relación de los medios de comunicación con el candidato.
En mi hipótesis, las actividades entre estas categorías mencionadas, tienen como objeto encontrar
la motivación de un elector, para que en un dia especifico, se dirija a marcar el tarjetón por una
opción. En este caso, nos limitaremos a ciudadanos que ejercieron su voto por Enrique Peñalosa,
inscrito como candidato el 22 de julio de 2015 para las elecciones del 25 de octubre del mismo
año.
Las categorías, entendidas como momentos en los que los tópicos hacen conexión, abarcan
variables, que para el caso de la relación entre elector y medios de comunicación, serían las
teorías de influencia. En este escrito se encuentra información sobre la agenda setting, el framing,
el Priming y para la relación entre el tópico de medios de comunicación y candidatos/partidos
políticos, revisaremos las relaciones entre estrategias de marketing, campañas positivas-
negativas, el papel de publicidad paga, los recursos que otorga el Consejo Nacional Electoral,
terminando con el eje de revisión de jurisprudencia que aplicaba en los comicios del pasado 25 de
octubre de 2015.
Estas relaciones fueron delimitadas partiendo de diversas teorías que explican los motivos por los
que el ser humano puede tomar una decisión electoral, entendiendo que existen distintos factores
que influyen sobre esta decisión, sus experiencias personales, su desarrollo socio-económico, su
hábitat y los impulsos externos que generalmente son enviados a través de terceros (en este caso
los partidos y movimientos políticos).
37
5.2 PRIMER TÓPICO DE LA INVESTIGACIÓN: CANDIDATOS Y PARTIDOS
POLÍTICOS
El estudio de los candidatos y los partidos políticos, es fundamental en las investigaciones
electorales, entendiendo que se juegan a través de la democracia la consecución del poder
político, para esto es importante definir el poder según Castells (2009): “Como la capacidad
relacional que permite a un actor social influir de forma asimétrica en las decisiones de otros
actores sociales de modo que favorezcan la voluntad, los intereses y los valores del actor que
tiene el poder” (Castells, 2009, p. 33).
La democracia abre la puerta a que los mandantes se comporten como ordenadores de la
sociedad, ejerciendo su poder a través de la coacción de otros, con herramientas como la
confianza, el dinero y la violencia. Pero es necesario aclarar que estos sujetos en los sistemas
democráticos no permanecerán en el tiempo, mientras que, a nivel global aparte de la
institucionalidad, las empresas, usando el sistema económico, si lograron establecer redes que
trascendieron las fronteras del estado y son ellas quienes financian muchas de las campañas, por
esto el poder corporativo es un poder difícil de regular y fenómenos como la corrupción electoral
trascienden en el tiempo.
Entendiendo que el poder electoral convive con otros poderes, la política y las herramientas de
comunicación electoral deben cambiar conforme cambian las sociedades, por tanto, es importante
entender que en el siglo XXI, la construcción de organización global se da a través de distintas
redes, donde existen nodos interconectados y comunicados que conforman una sola telaraña
maleable en todos los aspectos que rige la vida actual, incluida la economía donde el capitalismo
es funcional, Castells también nos diría: “El espacio de la sociedad de red está constituido por la
articulación de tres elementos: Los lugares donde se localizan las actividades, las redes de
comunicación material que vinculan estas actividades y el contenido y la geometría de los flujos
de información que desarrollan las actividades en términos de función y significado. (Castells,
2009, p. 63)
38
En este eje es necesario entender, que también el candidato es construido por múltiples factores,
el rostro del personaje suele ser solo un fragmento de toda su personalidad, por tanto, cobra
importancia el tema de la relación candidato-partido, la construcción de discurso e imagen, los
antecedentes que generalmente se estudian partiendo del voto duro y los modelos de financiación
de las campañas que hacen presencia en las contiendas electorales.
Dentro del panorama que tiene que ver con candidatos y partidos políticos, escribe Norbert
Lechner que “En primer lugar, las posibilidades de la democracia en América Latina se
encuentran condicionadas por los procesos de modernización. Democratización y modernización
tienden a ser abordados de manera escindida, privilegiando generalmente el ajuste de las
estructuras productivas y comerciales.” (Lechner, 1993, p. 3) Es importante comprender esta
frase, porque la política se encuentra inmersa en el mercado, por tanto, cuando tenemos miles de
opciones en otras áreas y pocas en el tarjetón se genera una “crisis de representación”, siendo
cada día más difícil que los políticos y las instituciones logren escenarios que convoquen
masivamente a las urnas, entonces para ajustar el desbalance, los políticos y los partidos buscan a
través de estrategias de marketing posicionar a sus candidatos con el fin de lograr obtener la
mayoría de la votación, pasando de ser realmente mayorías a minorías mayoritarias entre los
ciudadanos que se deciden a ejercer el derecho al voto.
Los candidatos y los partidos se esfuerzan por crear arquetipos de candidatos que puedan ser
apreciados por la opinión pública y nacen los equipos de marketing para ayudar en esa
construcción de encuadre. como lo dice Piana (2013) “los candidatos no pueden ser quienes
dirijan su propia campaña. Así como nadie puede ser abogado de causa propia, lo mismo pasa
con la campaña política.” (Piana,Baeza 2013, p. 785).
Este equipo de trabajo se organiza para conseguir un objetivo a corto plazo, dicen distintos
autores hoy que vender el candidato se ha convertido en la forma de vender cualquier otro
producto de mercado pero que la estructura de campaña debe ser simple y clara, no hay tiempo
para burocracia. Se conforman entonces, equipos como los que se describen a continuación;
“primero a la Mesa de Toma de Decisiones, seguida por la estructura del partido, luego la
Apertura Comunicacional subdividida en los Responsables de TV, los Responsables de Prensa,
39
los Responsables de Nuevos Medios (Internet, Facebook) y Publicidad, después Logística, el
Área Administrativa y por último las Tareas de Secretaría.” (Piana,Baeza 2013 p. 785).
Cómo podemos notar, la sección de comunicación es subdividida de tal manera que permita tener
el mayor impacto tanto en televisión, como en redes sociales y otros medios con el objetivo en su
mensaje de “humanizar el candidato”, de esta estrategia, proviene el concepto de propaganda
positiva o propaganda oficial.
Mientras se siga esta estructura, será el partido y la mesa de asesores del candidato, quienes harán
lo que se denomina cartografía electoral, donde definirán la estrategia para recuperar el voto
duro, conquistar el voto necesario en otros sectores a través de estrategias como la segmentación
de mensajes y buscarán los recursos para que a través de la pauta se generen relaciones con los
medios a los que no se puede llegar con free-press, como lo dice Kuschick: “La decisión de voto
de los electores estaría determinada por tres factores: principalmente, la simpatía político-
partidaria, es decir, el voto duro por un partido político; después, la imagen de los candidatos, lo
que ellos pueden significar o lo que los electores perciben de ellos; y, por último las ofertas.” (
Kuschick, M,2009,p. 38)
La necesidad de segmentar, se desprende de la paradoja de la comunicación del siglo XXI, donde
existen muchos medios pero a su vez el público también se dispersa, para esto, en el tema de
marketing electoral se debe escoger según el contexto, una estrategia que le permita al candidato
y al partido venderse como un producto que compra la ciudadanía el día de elecciones.
En tanto el marketing electoral, no tiene como objetivo garantizar un buen gobierno, sino ganar
una elección, se evidencia la importancia de no utilizar meta relatos como justicia, libertad,
igualdad y verdad puesto que en la economía de mercado que hoy vivimos estas categorías han
perdido credibilidad, dando paso a los discursos como la individualidad y la competencia como
lo dice Kuschick: “La comunicación y el uso de los medios no sólo puede ser asumida como un
instrumento que logra convencer y persuadir a los diferentes públicos, sino, como veíamos al
inicio de ese trabajo, cómo cada vez más las campañas comunicativas políticas, deben buscar
espacios optativos, así como modificar los formatos comunicativos.”( Kuschick, M,2009.p. 32).
Para garantizar una comunicación adecuada con el elector, se debe conocer el campo en el que se
40
juega, ubicando el voto duro, generando una imagen de representación en el candidato que
funcione para motivar el voto por cualidades que lo diferencien de otros sectores o con sus
propuestas, buscando despertar el sentimiento ciudadano.
Es necesario entonces, ver el marketing político como una de las variables que influyen en la
toma de decisiones electorales, se dice que existen unos factores claves para iniciar una campaña:
La segmentación de los públicos, la creación de mensajes que apelan no a las macroideas de
justicia, igualdad y verdad, sino conectar la política con la economía de mercado que permea el
sujeto de individualismo y competencia, generando afecto hacia el candidato u odio hacia sus
adversarios para ganar la elección.
Son diversas las estrategias de campaña que puede utilizar un candidato para ganar las elecciones,
en el caso de los textos de Kuschick (2009, p.38). Describe nueve pasos en donde se encuentran:
Buscar primero el voto duro, crear claras diferencias con el oponente, dividir a los electores en
líneas ideológicas, elegir una causa para volverse conocido, hacer alianzas con otros sectores,
generar imagen de buena persona o el más preparado, probar que sus oponentes son malas
personas o están mal preparados, crear una organización nueva que pueda ganar votos o comprar
las elecciones.
Dentro del estudio del candidato, debemos revisar cuáles fueron las estrategias usadas, situar sus
discursos y describir cómo mantuvieron su voto duro o si exploraron caminos para llegar a
distintas personas con el fin de aumentar su potencial electoral. Para estos análisis, el estudio del
marco contextual de las votaciones y el censo electoral se vuelven importantes a fin de identificar
qué clase de personas ejercieron su derecho eligiendo a un candidato determinado.
41
5.3 SEGUNDO TÓPICO DE LA INVESTIGACIÓN: MEDIOS DE COMUNICACIÓN TV
Y REDES SOCIALES.
En este eje de la investigación se analizaron los medios de comunicación como eje primordial
para la construcción de imagen política y las circunstancias socioeconómicas que los rodean,
empezando por ejemplo, con las relaciones de poder que se establecen, con el objeto de saber si
los holdings empresariales a los que pertenecen los medios, financiaron o no a candidatos en
particular.
Me interesa además, saber el dato de inversión que reportaron los candidatos en publicidad a
través de los medios y generar cuadros comparativos de inversión, para lanzar una segunda
hipótesis, en la cual se sustenta, que las brechas económicas en publicidad debilitan la
democracia, pues no se pueden conocer por igual todas las propuestas, sino por el contrario,
tienen ventaja quienes más poseen recursos, así sus planes de gobierno no sean los que tengan
mejores soportes técnicos.
Este capítulo, pretende abrir las mentes a un mundo estratégico en el ámbito de la consecución
del poder político, en medio de la comunicación de masas y la autocomunicación de masas,
entendiendo que :“La comunicación se produce activando las mentes para compartir significado”
(Castells, 2009, p. 191),
Para esto, lo primero es reconocer al sujeto que toma la decisión, en su mundo y en su contexto,
esto ayuda a las campañas a segmentar mejor el mensaje y la estética a un lugar determinado, con
el fin de buscar la identificación y la confianza de quienes son sujetos de la publicidad, lo que
genera emociones que impulsan el ánimo por el voto, como lo ilustra Castells: “La conciencia
opera sobre los procesos mentales. La integración de las emociones, sentimientos y
racionamiento que en última instancia llevan a la toma de decisiones determina estos procesos.”
(Castells, 2009, p. 194)
En segundo lugar, el lector de esta tesis deberá entender la propaganda no solo desde la razón,
sino entendiendo que el mensaje ingresa al cerebro a través de metáforas que permiten facilitar la
42
comprensión en el votante, también como lo reseña Castells: “La mayoría de las comunicaciones
se construyen en torno a metáforas porque esa es la forma de acceder al cerebro: activar las redes
cerebrales adecuadas que se estimularán en el proceso de comunicación” (Castells, 2009, p. 72)
Se debe entender que en medios como la televisión, existen factores que determinan la agenda
noticiosa del día como lo dice Castells (2009) :“las noticias de la televisión (la principal fuente de
información política) marcan la agenda de temas concretos informado sobre la historia de forma
repetitiva, poniendo en los titulares de la emisión, aumentando la duración de la cobertura,
afirmando su importancia seleccionando las palabras y las imágenes para representarla y
anunciando las historias que se tratan en la emisión. (Castells, 2009, p. 215).
Con este contexto, se comprende que hoy dia la comunicación se de también en las redes sociales
como herramientas vitales en la política del siglo XXI, para hacer ejercicios de campaña política,
como lo dice unos de los textos revisados: “Al día de hoy las redes sociales virtuales comienzan a
tener una penetración mayor en los usuarios de internet; sin embargo, el potencial que tienen
como medio de comunicación libre y alternativo comienza a peligrar cuando algunos actores las
utilizan del mismo modo que a las redes sociales tangibles, la llamada guerra sucia y el acarreo
digital son una muestra de cómo se han insertado prácticas corporativistas y antidemocráticas, a
pesar de que existe la convicción en diversos grupos de que su buen aprovechamiento constituye
un fortalecimiento no sólo de la red social en sí, sino de la democracia misma.” ( LAY
ARELLANO, I. T,2012,p. 12).
Estas mediaciones hacen parte de los paradigmas del marketing actual, primero la televisión, que
conserva su poder como el principal medio de masas, mucho más en Colombia, donde las
licencias de canales abiertos nacionales las tienen solo dos concesionarios de comunicación y
segundo, las redes sociales que traspasan las barreras de las fronteras limítrofes entre los países y
que por la facilidad de uso, vienen cambiando una de las condiciones de los grandes medios, que
era el control de los mensajes emitidos. Hoy ya no es necesariamente igual, en la actualidad,
todos podemos opinar, por esto es importante entender que el contacto con el votante se da en
momentos de intersección del sujeto con los medios (Televisión, radio, prensa, redes sociales o
material BTL ) y que estos medios están permeados por distintas teorías que influyen o no el
43
accionar político.
Por tanto, la explicación de la agenda setting, del priming y del framing es de vital importancia,
como lo señala Castells (2009) “La investigación sobre la comunicación, ha identificado tres
grandes procesos que intervienen en la relación entre los medios y las personas durante la
emisión y recepción de noticias sobre las que los ciudadanos, se perciben en relación con el
mundo: El establecimiento de la agenda (Agenda setting), la priorización (priming) y el
enmarcado (framing)”(Castells, 2009,P. 216).Esta realidad hace necesario no solo el estudio de
noticieros durante las campañas electorales, sino de otros espacio que llegan a la audiencia, como
programas deportivos, de humor, de controversia, revisar los tonos y adjetivos que se crean a
través del discurso mediático, no solo del candidato sino de las situaciones sociales que permean
la realidad de quien va a tomar la decisión.
En conclusión, para este eje temático de investigación entendemos que el proyecto de grado
estudiará principalmente el concepto de mediación, pero que para entenderla, se debe conocer el
contexto económico, social y político de los medios, para poder establecer si existen o no
conexiones frente a los candidatos y de esta manera poder determinar cuál es el encuadre que se
le da, para presentarlo ante la opinión pública, contestando ¿Por qué razón se presenta de esta
manera?. Además de revisar el metadiscurso, en lo que tiene que ver con programas fuera de la
franja noticiosa, que fueron utilizados con el fin de acercar al candidato con el votante.
5.4 TERCER TÓPICO DE LA INVESTIGACIÓN:EL ELECTOR BOGOTANO
Los motivos que llevan al estudio de este eje de investigación, se originan en la importancia de
entender la comunicación no sólo como un área de estudio enfocada en el manejo de la
mediación que realizan empresas de información como RCN y Caracol, sino como un eje
transversal de la construcción de sociedad y de la cultura política colombiana. Así lo describe
Martha Herrera en su texto “Acercamientos a la relación entre cultura política y educación”
donde manifiesta que la “socialización política de los colombianos [son] todos los procesos de
enseñanza y aprendizaje (formales o no formales) en una cultura de sociabilidad (socius) para
habilitar como miembros (como integrantes, como súbditos o ciudadanos) de instituciones
(familiares, vecinales o municipales, nacionales o transnacionales, o un conjunto de todas ellas) a
44
los individuos que han habitado o habitan en lo que hoy es el territorio de la República de
Colombia” (Herrera, M. y Díaz, C, 2001, p. 82).
Según lo anterior, se entiende que los factores que influyen en la construcción de sujetos
políticos, no impactan únicamente a aquellos que ejercen el derecho a participar en los procesos
democráticos con los que cuenta el país, sino que también, afectan a quienes no se encuentran
motivados o que por distintas razones no se acercan a participar. Entendiendo que las decisiones
electorales y políticas no se toman sólo por la influencia de los medios de comunicación, sino
también por una mezcla de sentimientos, experiencias e información que recibe el sujeto.
El presente estudio espera establecer si la matriz mediática, los adjetivos que se transmiten y la
intensidad con la que se habla de asuntos públicos o de personajes políticos, hacen que el
ciudadano ejecute o se abstenga de la acción de votar en unas elecciones, o si por ejemplo. se
puede concluir, que en Bogotá existen barreras para que un ciudadano ejerza el derecho al voto,
como podrían ser, obstáculos para llegar al puestos de votación, problemas de violencia,
extorsión o situación que ponga en peligro la vida del ciudadano que le impida llegar a las urnas.
Lo anterior porque en el caso de Bogotá, los niveles de abstención rondan el 50% del censo
electoral históricamente y según el estudio de resultados electorales proporcionados por la
Registraduría Nacional, para las tres últimas elecciones, ningún vencedor ha llegado a tener más
del 20% de los votos sobre el total del censo y al no existir segunda vuelta por la alcaldía, dentro
de los aproximadamente 2,5 millones de ciudadanos que si votan, un vencedor necesita solo el
30% de esos ciudadanos, lo que nos permite concluir, que las elecciones en la ciudad no se ganan
necesariamente por mayoría absoluta sino por minorías mayoritarias, lo que evidentemente,
genera una situación constante de ilegitimidad y al momento de comenzar a gobernar
inestabilidad.
Dentro del marco para entender al elector Bogotano como un sujeto que toma sus decisiones a
partir de una mezcla de variables, encontré el estudio de Uribe (2016), sobre “La activación de la
revocatoria de mandato en el ámbito municipal en Colombia. Lecciones del caso de
Bogotá. Estudios Políticos” quien insistentemente advierte, que para encontrar variables que
permitan comparaciones en una ciudad como esta, además de analizar los medios, las emociones
y experiencias del sujeto político inscrito en el censo electoral, es necesario revisar las variables
45
estadísticas y el entorno que las enmarca en cada zona de la capital: “si bien —en teoría—
cualquier grupo significativo de ciudadanos puede hacer uso de este mecanismo de democracia
directa, en la práctica, su activación está reservada únicamente para aquellos actores que tengan
el suficiente capital político y económico para sacar adelante la solicitud.” (Uribe, C,2016, p.197)
Las dos variables descritas anteriormente, conforman el primer tópico de mi investigación, que
trata de entender al sujeto no sólo como un voto, sino, como un ser que decide participar o no de
un proceso político, teniendo en cuenta que esta decisión es afectada por el tiempo, el espacio y el
contexto o las coyunturas políticas que se den en el momento de las elecciones como lo dice
Cárdenas (2013) en el texto: “Caracterización del comportamiento electoral colombiano desde
una perspectiva multidimensional”, donde el autor hace un recuento de las distintas tesis de
estudios electorales que existen para medir el comportamiento electoral.
El valor agregado del escrito de Cárdenas (2013), se encuentra en la sencillez del lenguaje
utilizado para explicar temas técnicos, además, de su insistencia en la medición del
comportamiento electoral de forma integral, teniendo en cuenta que el sujeto de los estudios
electorales se ve influenciado por variables como el espacio, el contexto, el acceso de
información de fuentes primarias o secundarias a través de los medios de comunicación que
inciden en una decisión racional-utilitarista, donde el sujeto puede decidir pensando en su
progreso individual o por las emociones que le produce un candidato, la simpatía del partido, la
emocionalidad del discurso y/o una mezcla de estos dos factores.
Luego de hacer esta presentación, el autor se remite al recuento de la historia colombiana acerca
de la tradición partidista, lo más importante de este aspecto, es como se reconoce que factores
como el conflicto o los repetidos actos de corrupción de nuestros gobernantes afectan a la
institucionalidad y son factores que influyen en los altos niveles de abstención electoral.
Según lo anterior, es necesaria una visión multidimensional del elector, por ende se tomarán
como referencia en este estudio las siguientes dimensiones: “1. Historia: Construcción del estado-
nación y las instituciones político-partidistas y su evolución diacrónica 2. Coyuntura: Agenda
temática, los actores, intereses y escenarios del momento electoral 3. Individuos: Construcción de
liderazgos y el entorno psico-político de la acción individual y colectiva 4. Cultura política:
Hábitos y comportamientos colectivamente sostenidos y perpetuados frente a la relación
46
sociedad-estado-política 5. Legislación: Marco jurídico e institucional para la competencia
político-ideológica y la lucha por el poder 6. Estructura social: Formación ideológica, social y
económica. Grupos e ideas predominantes. 7. Clivajes y “anclajes”: Conflictos latentes al interior
de las sociedades que generan distintos marcos valorativos e ideológicos que guían la acción
colectiva e individual en el ámbito electoral 8. Geografía electoral: presencia de elementos
geográficos diferenciados, humor político, migraciones, presencia/abandono estatal..” (Cárdenas,
J,2013, p. 8)
Se evidencia la importancia de la visión multidimensional de los factores que influyen en la
decisión de un votante, es necesario entonces, hacer énfasis en la incidencia que estamos
buscando, entendiendo que los paradigmas comunicacionales del siglo XX no son los mismos del
siglo XXI , teniendo en cuenta que hoy no solo tenemos comunicación de masas sino
autocomunicación de masas y por ejemplo las redes sociales.
Para finalizar el tercer tópico de esta la investigación, se encontrará un estudio electoral detallado
que pretende tener información de la situación electoral para 2015 y el cruce de puestos de
votación de las elecciones de 2011, con el fin de establecer los puntos de votación en los que
coinciden las victoria de quienes fueron electos alcaldes en esas elecciones, con el fin de lanzar
una de las primeras hipótesis que se fundamenta esta tesis, la de comprobar, que si bien la capital
del país tiene un censo electoral de más de cinco millones de ciudadanos, existen unos puntos de
votación que son estratégicos en la definición de quienes al final ganan la alcaldía.
5.5 PRIMERA INTERACCIÓN: ENTRE CANDIDATOS Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN.
Según varios autores, esta relación es mediada por tres factores fundamentales: El poder del
candidato o el partido, las prácticas de los medios de comunicación y por último, los recursos
económicos que se tengan disponibles en el momento de la contienda electoral, ya que podrá
existir más publicidad, si existe una buena relación o generación de noticia con el medio y un alto
ingreso destinado a cuñas de televisión. Advierten los autores, que de la relación construida entre
el candidato, con los medios de comunicación, puede depender parte de su elección, puesto que, a
lo largo de la agenda mediática lo podrán adjetivar de una forma positiva o negativa.
Para este punto, segmentamos la información en tres posibles relaciones, sin querer afirmar que
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son las únicas, por el contrario, su variedad depende del caso. Analizaremos primero, los espacios
gratuitos en televisión que asigna el Consejo Nacional Electoral, para en segundo lugar,
compararlos con el gasto que se invierte en el manejo de internet y finalmente, conectando estos
factores, con la relación de publicidad política pagada a través de comerciales televisivos, todo
esto partiendo de la regulación establecida en el sistema electoral.
En la legislación colombiana, se encuentra amplia normatividad sobre las condiciones legales que
debieron cumplir las campañas en Bogotá, para lanzarse en 2015, pero sabemos que la
regulación, tiene deficiencias para sancionar las mentiras o propuestas poco realizables
promocionadas a través de los medios.
Hoy por ejemplo, no es ilegal que grupos corporativos dueños de medios de comunicación donen
dinero a determinados candidatos, como lo revelan varios antecedentes en nuestros procesos
democráticos, se observa como característica general un: “profundo rezago en la legislación
electoral respecto a la centralidad del espacio mediático, que se ha convertido en la principal
arena de confrontación y debate político. Inclusive en aquellos países catalogados como de "alta
regulación" en el presente escrito, la normatividad establecida resulta insuficiente.”(Aceves,
F.,2009, p. 34)
En parte por la falta de dientes en el sistema electoral, han florecido en las herramientas de
marketing político, estrategias efectivas de populismo, que han permitido ganar elecciones de
forma efectiva a sectores de la extrema derecha en Europa y América Latina como nos lo
recuerdan Antón y Hernández (2016) en su texto, El crecimiento electoral de la derecha radical
populista en Europa: parámetros ideológicos y motivaciones sociales. “El factor clave para lograr
una exitosa movilización populista es lograr legitimidad democrática consiguiendo que la
sociedad olvide y/o no tenga en cuenta los vínculos con los idearios de derecha radical del primer
tercio del siglo XX , de ahí que se ensalce, reiteradamente, la soberanía popular, la auténtica
democracia y el “pueblo” como sujeto político decisivo y decisorio para el futuro de la nación.
Reveladoramente el rechazo a las élites políticas es total, en numerosas ocasiones también a las
élites culturales y en mucha menor medida a las élites económicas. (Antón-Mellón, J., &
Hernández-Carr, A,2016, p. 22)
Esto evidencia, factores comunes de la nueva derecha que está ganando espacio electoral, no solo
48
en Europa sino también en nuestro continente, el populismo de derecha juega a devolver las
tradiciones, en el caso de Enrique Peñalosa, fue utilizado para afirmar que Bogotà volvería a
tener un “gerente” en la alcaldía, imprimiendo expresiones de odio hacia la izquierda, como un
ente corrupto y que debía ser desplazado del escenario político en la ciudad para implementar la
teoría de ley y orden.
En este sentido, el valor de las decisiones electorales basadas únicamente en la razón desaparecen
y se conforman una mezcla de mensajes, donde lo importante para el candidato no es
necesariamente salir en TV o en redes sociales a explicar sus propuestas, sino que, se buscan
golpes de opinión con publicidad positiva, pero también de ser necesario, con bastantes
estrategias de contra-propaganda o publicidad negativa.
Para esta última parte, analizaremos entonces los mensajes que los equipos de campaña junto con
los medios de comunicación, crean y combaten, dependiendo el caso, con el objetivo de abrir la
mente a explorar, no solo el efecto y la publicidad oficial que sale por medio de los candidatos,
sino la negativa, entendiendo que: “Se denomina campaña negativa a la estrategia de
comunicación política que más que ocuparse de remarcar las virtudes de un candidato apunta a
resaltar los defectos del adversario: para convencer al electorado, un candidato no realiza sus
elementos propios positivos sino que destaca lo negativo que representa el
oponente” ( BEAUDOUX García V.- D Alamo O,2013,p. 4)
En el marco de una revisión integral de los mensajes oficiales y no oficiales, se hace importante
reforzar que, en la actualidad, la televisión sigue siendo decisiva para el proceso de tomas de
decisiones electorales, quien mejor maneje integralmente las campañas, tendrá altas posibilidades
de generar más conexiones neuronales con los votantes y por tanto, más posibilidades de
conseguir votos: “Los spots electorales son una herramienta de comunicación política cuya
finalidad es persuadir a los votantes, siendo el emisor un candidato o partido. Entre sus
principales características se cuentan que existe el total control del mensaje por parte del emisor y
que se usa un canal de comunicación de masas para su distribución”( BEAUDOUX García V.- D
Alamo O,2013,p. 3)
49
También advierte el estudio de Beaudoux (2013), que llegar a los extremos en ambos tipos de
propagandas, puede generar resultados adversos, puesto que, si solo se utilizan estrategias
positivas, su mensaje no se va a creer y si solo emiten mensajes negativos, pueden afectar la
participación en las urnas.
En este sentido, se deben utilizar las matrices y las categorías de propaganda negativa y positiva
que existen, porque básicamente, abren el camino para que el estudio del proceso electoral, sea
revisado de forma integral, mucho más en los contenidos audiovisuales, que tienen la capacidad
de combinar el uso de los sentidos visual y auditivo, logrando activar más circuitos neuronales,
que los encendidos por otros tipos de propaganda.
5.6 SEGUNDA CATEGORÍA ENTRE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN TV Y
REDES SOCIALES SOBRE EL ELECTOR BOGOTANO
El ciudadano promedio solo tiene algunos puntos de contacto con la política electoral, estos
momentos se intensifican cuando las elecciones se acercan, por la forma en la que los medios
definen su agenda, se han estudiado varias teorías que pretenden detectar si existe influencia en la
forma en la que los medios informan y lo que el ciudadano decide.
En el caso de la televisión, varios autores contemplan que la forma en la que se presentan los
eventos influencian la creación de estereotipos, que luego,el sujeto adjetiva como lo diría
Verónica García Beaudoux “Una de las hipótesis en torno a las cuales se articula el Proyecto
Indicadores Culturales postula que el mundo que muestra la Tv distorsiona los datos de la
realidad social. Lo que vemos en televisión no es reflejo de la realidad, sino que ese “referente
televisado” es sustancialmente diferente al “referente objetivo” de las estadísticas del mundo
real. ” (BEAUDOUX García V, 2014, p. 52). En este caso se analizarán dentro de las diversas
teorías de influencia la agenda setting, el framing, el priming y la espiral del cinismo:
Agenda Setting: Postula que los medios de comunicación de masas tienen una gran influencia
sobre el público, al determinar qué historias poseen interés informativo y cuánto espacio e
importancia se les da, como lo dice uno de los autores: “En su forma más simple la idea de la
50
agenda setting dice que lo que subrayen los medios – trátese de los temas o de sus aspectos – se
convertirá en algo importante para el público..” (McCOMBS, M., & Evatt, D, 1995, p. 3).
Nos sirven textos como el de McCombs, para entender que en el momento de formar la opinión
de un ciudadano, la incertidumbre hace que los medios pongan la agenda y de cómo informen
depende mucha de la concepción subjetiva que el ciudadano se hace del político. “Cuanto más
relevante es el material y más personas tienen incertidumbre sobre el asunto, mayor es la
necesidad de orientación. Cuanto mayor es la necesidad de orientación, más probabilidad existe
de que se vean influidos por los mensajes de los medios de difusión..” (McCOMBS, M., & Evatt,
D, 1995, p. 4).
Por lo anterior, para evitar que los medios puedan manipular la opinión, hay que crear buen
concepto y reforzarlo a través de programas no necesariamente de noticias, sino vincularlos a una
relación emocional, lo que explicaría la empatía de los ciudadanos del común con los deportistas
o con los actores, el ciudadano es agradecido si se le da alegría y castiga si se le mantiene en la
incertidumbre. “La gente depende tanto de las ideas y las imágenes como de los asuntos para
hallar el sentido de las cosas y poner orden en el mundo.(McCOMBS, M., & Evatt, D,1995, p. 7)
Esta teoría explica el porqué no necesariamente las mejores propuestas triunfan, sino que son
importantes el aspecto físico, el marco de singularidad por el que se permita reconocer al
candidato y la relación emocional que pueda lograr esta persona, en cuyo caso, no solo le
preocupa a los partidos, salir en noticias, sino en series que vinculen la emocionalidad del elector.
“Las características o aspectos de un candidato – tal como se seleccionan para la atención y su
proyección a través de los medios de difusión – tienen un efecto en las imágenes que los votantes
construyen sobre los candidatos (McCOMBS, M., & Evatt, D,1995, p. 8)
Dentro de esta investigación, se estudia la presencia de agenda setting no solo en televisión sino
revisando, cómo se manifiesta en redes sociales y cuál es el impacto que genera o si la dinámica
se mantiene con predominancia en la agenda que previamente tienen establecida los medios de
comunicación.
Framing: El encuadre tiene que ver con el proceso de adjetivación de los candidatos, al
denominarlos, por ejemplo como “el gerente”o “el serio”, cómo lo explican Ardèvol-Abreu
(2015) el encuadre de la teoría de Entman es :“ un proceso en el que se seleccionan algunos
51
aspectos de la realidad, a los que les otorgará un mayor énfasis o importancia, de manera que se
define el problema, se diagnostican sus causas, se sugieren juicios morales y se proponen
soluciones y conductas apropiadas a seguir.”(Ardèvol-Abreu,2015, p. 424).
El objeto de esta teoría, es estudiar la forma en la que se acomoda el marco de presentar una
noticia o una realidad, sosteniendo que siempre existen situaciones que se muestran dejando por
fuera de la presentación, algunos materiales del contexto y que la decisión de cómo se presenta
una noticia, es el encuadre, que a diferencia de la agenda setting, estudia cómo se presenta ante la
opinión un suceso. “Mientras los investigadores de la agenda-setting comparan la relevancia de
ciertos temas en los medios con la relevancia percibida por los públicos, los investigadores del
framing comparan los encuadres noticiosos sobre un asunto con los encuadres que los públicos
emplean para interpretar dicho asunto” (Ardèvol-Abreu,2015, p 425-426)
Esta teoría nos dice que la información imparcial no existe, porque el periodista es quien escoge
cómo se presenta la noticia, en la mayoría de casos el reportero se contesta sobre un suceso las
siguientes preguntas ¿Cómo? ¿Dónde?, ¿Qué?, ¿Por qué? y ¿Cuándo?. Dejando de lado otras
visiones, aclarando que una cosa es el encuadre y otra es el sesgo, como lo menciona de nuevo
Ardèvol-Abreu: “El proceso de encuadre continúa cuando se seleccionan algunos aspectos del
acontecimiento y se privilegian sobre otros, definiendo y evaluando el problema, señalando las
causas, proponiendo soluciones al problema y, en definitiva, configurando un frame (encuadre
noticioso) en una operación que se ha denominado frame building” (Ardèvol-Abreu,2015,
p.425). Podemos encontrar los tipos de encuadres y clasificándolos de la siguiente manera.
Encuadres de los medios y encuadres de los individuos: Uno es el encuadre que hace el
periodista y otro el que hace el individuo cuando la información que le presentan la mezcla con la
realidad que vive.
Encuadres fuertes y encuadres débiles: La intención con que el encuadre quiere persuadir la
decisión de un usuario, para hacer un tipo de acción, depende de la fuerza con la que sea emitido,
los encuadres fuertes deben tener en cuenta variables como frecuencia, su accesibilidad o su
pertinencia.
52
Encuadres específicos y genéricos: Dicen que existen encuadres específicos según la situación,
encontrando factores comunes entre una muestra de información y algunos encuadres genéricos
provenientes de investigaciones anteriores donde se encuentran: ‘interés humano’, ‘desamparo’
‘aspectos económicos’, ‘valores morales’ y ‘conflicto’.
Es preciso aclarar, que los individuos tienen diferentes formas de adoptar encuadres, pero que la
estrategia ha contribuido a la creación de varios manuales de marketing político, esta teoría
derrumba el paradigma de la información imparcial desde una fuente científica, las noticias de las
que nos nutrimos todos los días tienen un enfoque, un encuadre previo, realizado por el periodista
o el medio que nos lo emite, aunque esto no es necesariamente sesgo, siempre se nos está
contando una parte de la realidad y no todos los ángulos.
Esta realidad, afecta nuestra construcción de significados, porque implica que el sujeto, luego de
recibida la información, pueda adjetivar o no, las situaciones que se le presentaron a través del
medio. El estudio de las intersecciones que se dan entre el sujeto que debe tomar la decisión
política de elegir un candidato y el enfoque con el que fue presentado en los medios, se ve
reflejado en las redes sociales como Twitter y Facebook, puesto que a través de ellas, quien vota
puede publicar su reacción.
Priming: Tiene que ver con los impulsos inconscientes que la publicidad genera en el cerebro
humano como lo explica uno de los autores: “El efecto de priming hace referencia a la influencia
que tiene un estímulo en el rendimiento subsiguiente del sistema de procesamiento.
El término priming es un concepto técnico de la psicología cognitiva que carece de una
traducción precisa a la lengua española.. ( Razumiejczyk, E., López Alonso, A. O., & Macbeth,
G,2013, p. 2)” La teoría psicológica explica que existe una memoria explícita- consciente y otra
memoria implícita, que funciona a través del inconsciente, el priming, afecta la memoria
implícita.
Dentro de las clasificaciones que presenta el priming, los autores aclaran que hay dos clases, el
priming perceptual que es el que se encarga de detectar formas y estructuras, altamente
53
influenciable por la visión y el tacto, otro, es el priming semántico que se encarga de influir sobre
conceptos. Los estudios han demostrado que el priming perceptual siempre es más recordado que
el semántico.
Nuestra memoria es importante en el proceso de toma de decisiones, así sea de manera
inconsciente, los medios atacan nuestra percepción a través de priming que crea formas
inconscientes en nuestra mente, influyendo hasta en la forma en la caminamos por un andén o
sobre la acera en la noche, la forma en la que nos dan ganas de consumir algún alimento, la
manera en la que recibimos nueva información.
Este concepto estudiará la imagen y el contacto con la gente de los candidatos que participaron en
las elecciones de Bogotá, para cuestionar cómo los medios manejaron el recurso de la imagen y
los acentos, si bien el candidato se presenta hacia el ciudadano creando un priming perceptual, la
interiorización de sus discursos se hace a través del oído y el olfato, ante la dificultad de oler y
tocar a todos los candidatos, los medios presentan imágenes que reflejan actitudes y acentos, para
que se forme desde ese encuadre una percepción de persona quien presenta sus propuestas para
ser elegido, en los contenidos de propaganda oficial y propaganda negativa, además aquí influyen
entre otras, la teoría del color, la psicología de los sonidos analizando los comerciales y la
publicidad en general de cada candidato.
Espiral del cinismo: “La hipótesis de la “espiral del cinismo” subraya la relación existente
entre el creciente predominio del “enfoque estratégico” de las informaciones políticas, la
desconfianza y el cinismo hacia los políticos y la política. Relaciona también la cobertura que
realizan los medios sobre los asuntos públicos, con el descenso del interés de la ciudadanía por
los temas políticos y con la menor participación en política.” (Conde, M. R. B, 2008,p. 123)
En este ítem se vuelve importante buscar las intersecciones entre la cobertura que realizan los
medios de comunicación, sobre la política y los asuntos de las políticas públicas, argumentando
una relación entre la forma en la que se hace cubrimiento, con el descenso en el interés ciudadano
y la desconfianza de la población hacia las instituciones, que se traduce en la baja participación
electoral.
Estudiando a Conde (2008), la autora hace un estudio sobre las elecciones españolas de 1999 y
2004, donde pone en medición tres tipos de enfoques, el mediático, o show de percepciones que
54
denomina “carrera de caballos”, a través de la medición constante de encuestas y el enfoque de
conflicto como una constante que alimenta el espectáculo, estas dos variantes por encima de la
información sobre los temas y las propuestas que según las mediciones es el ítem menos
informado.
Esta hipótesis es importante, porque afecta las interacciones entre el elector bogotano y los
medios de comunicación, en tanto, el enfoque con el que se tratan las noticias, no influye
únicamente en la decisión de voto de los ciudadanos que se guían a través de varios factores
incluidos los medios de comunicación. sino que, también la información influye en los que
deciden no ejercer el derecho al voto.
Podemos demostrar que la política en varios países, incluido Colombia, pasa por un momento de
americanización, esto se traduce en que las herramientas de marketing político que generalmente
se usan en las contiendas electorales son traídas de ese país, pero también nos dice, que los
modelos en los que los medios miden las tendencias electorales, como las encuestas o los debates,
hacen parte de la espectacularización de la política y además incentivan el lenguaje de conflicto
para generar audiencia y produciendo desconfianza en muchos ciudadanos que deciden no ir a
votar.
55
6. DISEÑO METODOLÓGICO
6.1 Introducción del Diseño Metodológico
Con el presente documento me permito definir el diseño metodológico del problema guía de mi
investigación, que tiene como sustento la relación entre los medios de comunicación y la
consecución del poder político la ciudad de Bogotá. Según los estudios de audiencia que existen
en el país, la televisión se consolida como el medio más visto y las redes sociales cambiaron el
paradigma de la comunicación unidireccional, para que ahora el ciudadano pueda interactuar con
las noticias, por tanto, delimité este estudio a las reacciones en los canales RCN, CARACOL y
los portales Facebook y Twitter.
Además, entendiendo que existen multiplicidad de factores que definen la decisión de un votante,
tome la decisión de estudiar al candidato ganador a la alcaldía de Bogotá en 2015 Enrique
Peñalosa, revisando las relaciones que existen entre electores- medios de comunicación y la
campaña del candidato/partido político, con el fin de entender si existe o no incidencia de los
contenidos que se emiten a través de medios de comunicación y la decisión de voto de un
ciudadano durante el tiempo legal de la campaña transcurrida desde el 22 de julio de 2015 al 25
de octubre de 2015.
El problema se consolidó en la siguiente pregunta:¿Cómo inciden los contenidos audiovisuales
emitidos en los canales de televisión RCN, Caracol y las redes sociales Twitter y Facebook, en la
elección de alcalde de Bogotá? Estudio de caso: Victoria de Enrique Peñalosa en las elecciones a
la alcaldía de Bogotá –Colombia del 22 de julio al 25 de octubre del año 2015.
En las siguientes páginas, se describen los pasos que seguí para buscar respuesta a la pregunta
planteada definiendo: El enfoque de investigación, el tipo de estudio, el método a utilizar,las
técnicas de recolección de información, haciendo un análisis de los datos recogidos y finalmente
emitiendo las conclusiones de los hallazgos encontrados.
56
6.2 Enfoque de la Investigación Mixto:
Las investigaciones con enfoque de investigación mixto, son aquellas que yuxtaponen elementos
de los enfoques cualitativos y cuantitativos para poder analizar integralmente un problema, esta
mirada se basa en los adelantos de Elssy Bonilla y Penélope Rodríguez en 1995 con su libro:
Más allá del dilema de los métodos, la investigación en las ciencias sociales.
Este enfoque aplica en nuestra investigación, porque analizaremos datos cuantitativos como el
censo electoral, número de discursos en televisión, un número de post en las redes sociales
descritas, cantidad de personas que compartieron información, pero también, estudiaremos datos
cualitativos que nos permitan interpretar el significado social de las decisiones electorales
buscando comprender su comportamiento, con herramientas como el análisis de discurso.
El objetivo es entender los hallazgos como un todo dentro de la realidad de Bogotá, creando
procesos de recolección, análisis e integración de información que permitan generar algunos
resultados representativos, de esta forma lo sustentan Bonilla y Rodríguez ( 1995 ) “retomar la
realidad social en sus propios términos, es decir, respetando su totalidad y sus propiedades
inherentes”. (Bonilla y Rodríguez 1995, p.113 )
Para esta investigación, en lo que respecta al enfoque cuantitativo que utilicé, es necesario tener
en cuenta que se tomaron herramientas del tipo no experimental, transeccional, que son, como lo
explica Hernández (2006) “Los diseños de investigación transeccional o transversal recolectan
datos en un solo momento, en un tiempo único. Su propósito es describir variables y analizar su
incidencia e interrelación en un momento dado. Es como tomar una fotografía de algo que
sucede.” (Hernández, Fernández y Baptista,2006,p.208) Para este caso de estudio se usó el
enfoque cuantitativo, no experimental, transeccional en un nivel exploratorio ya que se intenta
buscar cómo inciden los audiovisuales difundidos a través de televisión y redes sociales en la
decisión de un votante, cabe aclarar que sobre la incidencia de dos medios de difusión distintos
en una sola elección se encontró poca información.
En lo que respecta al enfoque cuantitativo, se implementó un estudio de caso; En esta
57
investigación, se busca entender la forma en la que los medios influyen decisiones de tipo
electoral, teniendo en cuenta que la realidad actual, permite a los ciudadanos recibir la
información y en caso de contar con redes sociales, compartir sus opiniones frente a un material
recibido con otras personas y hasta generar contenidos que se vuelvan noticia.
Por último, se explica que existen distintos tipos de estudios de caso, para esta investigación se
usó el instrumental, que según Gómez (2012), es “Cuando examinamos un caso particular para
proporcionar más información sobre un tema o para reformular una generalización. El caso
adopta un papel secundario y su utilidad radica en la aportación de datos para comprender otro
fenómeno”. (GÓMEZ, D. R., & Roquet, J. V. 2012, p,58)
Imagen 1: Diseño mixto de investigación, Fuente: Elaboración propia.
6.3 Investigación de tipo exploratorio
Este estudio intenta explorar los tópicos, variables, interacciones o relaciones en las que se puede
estudiar la incidencia de medios de comunicación que distribuyen contenido audiovisual, en los
canales de televisión y redes sociales descritas dentro del problema, tratando de plantear un punto
de vista sobre la incidencia de estos contenidos en las decisiones electorales de los bogotanos,
revisando no solo la relación de emisor - receptor, sino amplíandola, a otro nivel, estudiando
también al candidato interesado en divulgar un mensaje, quien emite contenidos para
visibilizarse.
58
Además, entendiendo que en el siglo XXI el contenido no es únicamente unidireccional, sino que
usuarios pueden responder o comentarlo en redes sociales como Twitter o Facebook, lo que nos
permite conocer variables relevantes que sirven como base para aproximarse al fenómeno de
respuesta, con mayor conocimiento en un estudio posterior. Como lo afirman Hernández,
Fernández y Baptista “Los estudios exploratorios sirven para familiarizarnos con fenómenos
relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad de llevar a cabo una
investigación más completa respecto de un contexto particular, investigar nuevos problemas,
identificar conceptos o variables promisorias, establecer prioridades para investigaciones futuras,
o sugerir afirmaciones y postulados.” (Hernández, Fernández y Baptista,2006,p.101)
6.4 Método de investigación: Estudio de caso
Según la definición que nos da Young (1939), el metodo de investigacion de estudio de caso es:
“Un dato que describe cualquier fase o el proceso de la vida entera de una unidad en sus diversas
interrelaciones dentro de su escenario cultural —ya sea que esa unidad sea una persona, una
familia, un grupo social, una institución social, una comunidad o una nación—. Cuando la unidad
de estudio es una comunidad, sus instituciones sociales y sus miembros se convierten en las
situaciones del caso o factores del mismo, porque se está estudiando la significación o el efecto
de cada uno dependiendo de sus relaciones con los otros factores dentro de la unidad
total.”(Young, 1939,p, 273).
Estableciendo estrategias que permitan contestar la pregunta de investigación y cumpliendo los
objetivos específicos planteados, para esto como dice Robert Stake (1994) existen distintos tipos
de estudios de caso en los que se encuentran el intrínseco, instrumental y los colectivos, para esta
investigación se usará el instrumental que según Stake, ”se examina para proveer ideas en torno a
un problema o refinar una teoría. El caso tiene un interés secundario, desempeña un papel de
apoyo, facilitando el entendimiento de algún problema. Frecuentemente es explorado a fondo, sus
contextos son examinados, sus actividades ordinarias son detalladas, pero porque esto ayuda a
perseguir los intereses externos”. (Stake, 1994, p.237)
59
Este método, permite juntar de forma ordenada técnicas de recolección de información usadas
por los enfoques cuantitativos y cualitativos, con el fin de poder contestar la pregunta problema
de esta investigación, aplicando técnicas como la observación de la cartografía electoral de las
últimas elecciones a alcaldía en Bogotá, el conteo de notas emitidas, el análisis de discurso de los
contenidos audiovisuales en televisión- redes sociales, entrevistas con ciudadanos que votaron en
2015 por Enrique Peñalosa, para posteriormente, aplicar matrices de análisis para cruzar los datos
obtenidos y poder entregar hallazgos que nos permitan como sociedad fortalecer el proceso
democrático.
Para este caso en particular usaremos un proceso lineal pero interactivo como lo propone Yin
(2009) representado en la siguiente gráfica:
Imagen 2: Modelo YIN - Fuente: Artículo Metodología de investigación, Gómez (2012) ,Proceso de I-A(YIN, 2009)
6.5 Técnicas de recolección de información
Antes de definir las técnicas de recolección de información, procedemos a realizar una matriz
metodológica,1 que nos permite identificar en un mismo espacio los tópicos de la investigación,
las categorías creadas para el estudio, los objetivos de la investigación planteados, las unidades
de sentido sobre las que requerimos información y los descriptores que nos permiten identificar
1 Anexo 1
60
exactamente qué necesitamos saber para responder a la pregunta problema, después de esta
revisión se determinaron las siguientes técnicas a aplicar.
Observación: Nos permite llevar registro de los datos que se van encontrando durante el proceso
de investigación en tres etapas, la primera descriptiva, a través de un diario de campo que
funciona como bitácora de la experiencia investigativa, la segunda focalizada, cuando en el
cruce de los datos se encuentran similitudes o divergencias en las matrices y la tercera selectiva
que nos permiten escribir sobre los supuestos que arroja el proceso de investigación.
Recolección de documentos: Aquí los documentos recolectados se dividen en dos partes, los
textos y los documentos audiovisuales, en la primera categoría se solicitó a la Registraduría
Nacional, la información de las tres últimas elecciones a la alcaldía por puesto electoral y los
resultados de la campaña presidencial 2014, en Bogotá donde Enrique Peñalosa fue candidato, se
solicitó el registro del rating en las fechas mencionadas de los canales Caracol y RCN, se elevó
petición al Ministerio de las TIC, sobre el nivel de penetración de las redes sociales Twitter y
Facebook en el territorio colombiano durante ese periodo histórico.
Finalmente, se hizo una recolección de 100 comentarios en cada red social sobre el proceso
electoral de personas que manifestaron haber votado por el candidato estudiado, en cuanto al
material audiovisual, se tomó una muestra de diez videos por cada uno de los medios estudiados
donde se hacía referencia al sujeto de estudio, con estos documentos, se hicieron las matrices de
primer, segundo y tercer orden para definir supuestos.
Entrevistas Semiestructuradas: En este punto, se debe aclarar que antes de aplicar la entrevista,
se realizó un modelo de consentimiento informado con el fin de poder usar la información
encontrada dentro del proceso, se realizaron cinco entrevistas a personas que manifestaron haber
votado por Enrique Peñalosa, con acceso a los dos canales de televisión y a las dos redes sociales
del estudio.
Nube de palabras: Esta técnica fue usada sobre documentos de texto, pasados sobre un software
que cuenta la cantidad de palabras que más se repiten, generando según su frecuencia un mayor
tamaño dentro de un gráfico, que permite hacer análisis de discurso.
61
Cartografía Electoral: Usando un software libre de cartografía dispuesto por el distrito, se
procedió a ubicar los resultados de las elecciones de 2011 a 2015, por cada puesto de votación
reportado por la Registraduría, señalando a los participantes con colores que diferencian las zonas
donde lograron victoria.
6.6 Plan de Trabajo - Diseño Metodológico
El presente plan de trabajo describe los procedimientos que se llevaron a cabo para obtener los
hallazgos de esta investigación, en primer lugar se delimitó el concepto de “Elector Bogotano”,
como aquellas personas inscritas en el censo electoral de la ciudad, esto incluye personas nacidas
en otras zonas del país pero inscritas para ejercer su derecho al voto en la ciudad y excluye a toda
persona menor de 18 años o que aún viviendo en la capital no se encuentra inscrita para votar en
el territorio.
Sobre la base descrita anteriormente, se solicita a la Registraduría Nacional el resultado final de
todos los puestos electorales de la elección para el cargo de Alcalde Mayor en 2015 y se
compara este resultado con el de 2011, las diferencias nos dan una aproximación de zonas donde
la tendencia cambió su postura política de una línea más ligada al sector de la izquierda o de
proyectos alternativos a una línea más a la derecha conservadora en 2015, lo que nos delimita los
territorios donde se aplicarán las entrevistas a los ciudadanos.
Para delimitar los sujetos finales a los que se aplicó entrevista se ejecutaron varios filtros, el
primero la coincidencia entre los ciudadanos que manifestaron haber votado por Enrique
Peñalosa en 2015 y que respondieron haberlo hecho en 2011 por Gustavo Petro, el segundo, que
el sitio de votación se encuentre entre los puestos que variaron su intención de voto en los dos
periodos y el tercero, que los sujetos respondan en el primer cuestionario recordar tener acceso a
las redes sociales Twitter, Facebook y a los canales RCN y Caracol antes de la elección del 25 de
octubre de 2015.
Para la construcción del cuestionario que se aplicó a los ciudadanos, sobre el impacto de estos
medios en sus decisiones electorales, se ubicaron en matrices de primer orden las noticias
emitidas por Caracol Televisión y RCN sobre la contienda electoral, en un lapso de tiempo del 22
de julio de 2015 al 25 de octubre de 2015, en este espacio, se clasifican las noticias que hicieron
referencia únicamente a Enrique Peñalosa versus las que fueron emitidas en la misma época para
62
sus dos rivales más fuertes y las notas que hacen referencia a los candidatos en conjunto, de este
estudio se seleccionaron dos temas cuya recurrencia se notó relevante, para revisar el raiting de
ese día , para posteriormente, preguntar si los sujetos recuerdan cómo reaccionaron a estos
eventos y que nos contesten si creen que esa información influyó en la decisión.
Para complementar el cuestionario, se realizó un análisis de discurso sobre 100 trinos y post de
Facebook elaborados por simpatizantes de Enrique Peñalosa y se aplicó una revisión de agenda
setting. framing y priming a las noticias que se encontraron en los dos canales de televisión sobre
el candidato, con estos datos se complementaron las entrevistas de los ciudadanos y funcionó
como insumo para la construcción de preguntas para los periodistas y los estrategas que
participaron en diversas campañas.
Finalmente se sistematizó la información y a través de la observación activa se encontraron los
hallazgos que podrá revisar en el último capítulo de esta investigación.
Diseño del plan de trabajo
Imagen 3: Modelo YIN - Fuente: Elaboración propia con base en el Artículo Metodología de investigación, Gómez
(2012) ,Proceso de I-A(YIN, 2009)
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7. RESULTADOS
7.1 Introducción a los resultados de investigación
El estudio constante de la influencia de los medios de comunicación sobre los procesos
electorales, impacta directamente en el fortalecimiento de la democracia, tratar de incluir las
distintas variables que son integradas en la relación ciudadanos, medios y candidatos, nos permite
encontrar características del proceso electoral colombiano, que podrían mejorarse a través de
herramientas legislativas o hasta de actos que se pueden realizar sin pasar por el Congreso de la
República, solo con un poco de voluntad política.
La descripción de los presentes hallazgos conservarán la estructura del resto de la investigación,
en primer lugar, se hizo un estudio del candidato que fue seleccionado a través de las elecciones
de 2015, haciendo una narrativa del contexto político en el que se dio su elección, sus alianzas
políticas, para hacer una ficha de características de candidato, por último, se analizó el plan de
propuestas radicado en la Registraduría en el momento en el que hizo oficial su candidatura y se
determinó a través de una nube de palabras, los términos más recurrentes.
En segundo lugar se realizó la observación activa, de la capacidad que tenían de penetración en la
sociedad colombiana, los medios de comunicación y las redes sociales objeto de estudio, esto con
la intención de verificar el impacto real que tienen en la comunicación de la ciudad, tomar
algunas muestras para identificar cuáles fueron los mensajes más fuertes transmitidos sobre
Enrique Peñalosa y comparar en el caso de televisión la agenda setting, el framing y el priming,
gracias a los grandes temas que fueron detectados, se revisó la respuesta en redes sociales como
Twitter y Facebook para identificar a través de una nube de palabras si se encuentran similitudes
entre el discurso televisado y el usado en redes sociales para referirse a los eventos.
Dentro de la tercera parte de la investigación, se encuentra una reseña que abarca las
características encontradas de quienes componían en 2015, el tópico “El elector Bogotano”,y se
cruzaron los datos para hacer una cartografía que nos permitió ubicar en la ciudad, personas que
por diversas razones modificaron su voto de una tendencia más progresista de izquierda en 2011
a más conservadora y de derecha en 2015, para determinar en ellas, cuál fue la influencia de los
medios de comunicación y redes sociales en sus decisiones electorales.
64
En los dos capítulos finales se encuentran los hallazgos de las categorías de investigación; sobre
la relación entre los medios que difunden contenido audiovisual y los candidatos o partidos
políticos, encontraremos un estudio sobre la pauta que gastaron los candidatos en medios de
comunicación y la relación encontrada de apariciones mediante free-press.
Por último, se encuentra una teoría que pretende resolver la pregunta sobre de investigación sobre
¿Cómo inciden los contenidos audiovisuales emitidos en los canales de televisión RCN, Caracol
y las redes sociales Twitter y Facebook, en la elección de alcalde de Bogotá? en la última
categoría que detalla la relación entre el elector y los medios de comunicación.
Al finalizar, se encontrarán las conclusiones con los datos más relevantes sobre el proceso de
investigación y algunas recomendaciones que se ponen a disposición de futuros investigadores
del tema.
7.1.1 El contexto: De Bogotá Humana a Bogotá Mejor Para Todos
Lo primero que salta a la vista cuando se comienza a indagar sobre el contexto en el que se dieron
las elecciones del 25 de octubre de 2015, es la fuerte confrontación que existio en el gobierno de
Gustavo Petro Urrego (Con una tendencia de Izquierda Progresista, asociada a los mandatos de
Lula Da Silva, Hugo Chávez, Rafael Correa, Cristina Kirchner y José Mujica) electo por el
Movimiento Progresistas para el periodo 2012-2015, entre algunos miembros de la opinión
pública que criticaban su gestión y los defensores de las políticas planteadas desde el Palacio de
Liévano, quienes emitían sus discursos de defensa a través del canal público de la ciudad “Canal
Capital” y las redes sociales.
Un claro ejemplo de esa confrontación, documentada cuando se iniciaba el proceso de esta
investigación, se encuentra el 20 de diciembre de 2014, cuando el Canal RCN emitió en su
sección de noticias y en sus redes sociales el informe titulado: “Administración de Gustavo Petro
solo entregó un Jardín Infantil de los 595 que incluyeron en el plan de desarrollo”. Después de la
distribución de esta información, tanto el Alcalde como sus seguidores, respondieron usando la
red social Twitter con el Hashtag #RCNMiente, numeral, que se convirtió en el tema más
comentado de Colombia durante dos días seguidos, lo que obligó al canal de noticias a
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pronunciarse al día siguiente, en el comunicado, el medio de comunicación expresó: “Minutos
después de que Noticias RCN realizó un informe sobre los jardines que el alcalde de Bogotá,
Gustavo Petro, prometió y no ha hecho, el mandatario envió varios trinos descalificando las cifras
presentadas. El mandatario de los capitalinos creó un hashtag en la red social para decir que se
trataba de una mentira.” (Noticias RCN, 2014,p. 1)
Imagen 4: Trinos recolectados sobre la confrontación con los medios en la alcaldía de Gustavo
Petro (Twitter, 2014)
Este tipo de confrontaciones fueron una constante durante la administración de Gustavo Petro
quien manifestó en varias oportunidades su molestia por la forma en la que los medios privados
cubrían su gestión, mientras algunos consultores y presentadores de los canales más importantes
del país, expresaban su opinión acerca de la labor del mandatario calificando su gobierno como
promotor de la improvisación en la aplicación de políticas públicas de la ciudad (Ver imagen 2).
Imagen 5: Trinos recolectados sobre opiniones de periodistas y alcalde (Twitter, 2013, 2015)
66
Desde el momento en el que Gustavo Petro arrancó su periodo en la Alcaldía de Bogotá y por las
enormes posibilidades que tenía de convertirse en Presidente de la República en caso de hacer
una buena gestión, un bloque político de extrema derecha comenzó a organizarse para hacer
oposición desde todos los frentes a su gobierno, primero, organizando una mayoría opositora en
el Concejo de Bogotá y en el Congreso de la República, para trancar iniciativas de orden
normativo y posteriormente, un bloque, desde los organismos de control, donde Cambio Radical,
fuerza de extrema derecha, liderada por el entonces Vicepresidente de la República, Germán
Vargas Lleras, nombró a Ricardo Cañón como Personero, a Diego Ardilla en la Contraloría de
Bogotá y en la Procuraduría General de la Nación, junto con otros sectores, re-eligieron en
noviembre de 2012 a Alejandro Ordoñez proveniente una de las tendencias más retardatarias del
Partido Conservador.
Las personas vinculadas a estas tendencias, durante todo el periodo de Petro, tuvieron gran
cubrimiento por parte de los medios de comunicación, los golpes más certeros los dieron durante
la crisis de las basuras generada por el cambio en el sistema de aseo generada en 2012, la
convocatoria de una revocatoria de mandato liderada por Miguel Gómez Martínez del Partido
Conservador, nieto del Expresidente Laureano Gómez, durante todo el año 2013 y la destitución
con declaratoria de inhabilidad por 15 años, que profirió el Procurador Alejandro Ordóñez, desde
diciembre de 2013 y que termina con la victoria judicial de Petro en abril de 2014, cuando un
Juez de la República le restituye sus derechos políticos y ordena que se le permita terminar el
mandato.
Durante todo ese periodo el debate entre opositores y defensores del alcalde sumado a múltiples
movilizaciones en la Plaza de Bolívar fueron una constante, en este clima de tensión, se gestaron
en 2015, las candidaturas de Clara López por el Polo Democrático Alternativo, quien tomó las
banderas de la continuidad de la aplicación en algunas políticas sociales apoyada por una gran
parte de los funcionarios de Gustavo Petro, Rafael Pardo por el Partido Liberal, quien intentó
posicionar un discurso de centro político, en el que se daría continuidad a las políticas que
hubiesen mostrado buenos resultados, teniendo en cuenta que se eliminan aquellas que no,
apoyado además de su partido, por una parte menor de funcionarios de Petro y la mitad del
Partido Verde.
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Enrique Peñalosa fue, finalmente postulado por Cambio Radical y el movimiento “Recuperemos
Bogotá”, quien terminó recibiendo el apoyo de la mitad del Partido Verde encabezada por el
exalcalde Antanas Mockus, el partido Conservador, con Martha Lucía Ramírez, el Partido de la U
y una parte importante de los militantes de Centro Democrático en cabeza del Ex Presidente
Álvaro Uribe Vélez, quienes al ver que Francisco Santos no tenía posibilidades de ganar
decidieron darle su voto.
El discurso principal de Peñalosa, se basó en afirmar que la ciudad iba por mal camino y que era
momento de replantear todas las políticas públicas dando un impulso mayor a programas que
tuvieran que ver con movilidad y seguridad, afirmando que los doce años en los que existieron
gobiernos de Centro- Izquierda la ciudad había retrocedido y que era momento de recuperar la
ciudad.
Imagen 6: Trinos de Enrique Peñalosa sobre el estado de la ciudad el día de la inscripción (Twitter,2015)
Los medios de comunicación y el debate sobre la postura política de los periodistas, analistas,
encuestadores estuvo presente constantemente en la campaña, mientras algunos opinadores
encontraron como escenario para publicar su tesis, que llamaba a un cambio en el gobierno, en
los medios de comunicación que tienen mayor cobertura en el país, los defensores del alcalde,
varios de ellos pertenecientes a organizaciones dentro del movimiento social del país, buscaban
réplicas en los mismos y simultáneamente, difundiendo su discurso a través de una organización
sistemática en redes sociales y en el Canal Público de la ciudad Canal Capital.
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7.2 Construcción de el candidato y el partido: Enrique Peñalosa un candidato de carrera
7.2.1 Antecedentes del candidato: ¿De donde surgió su voto duro?
Enrique Peñalosa Londoño nacido en Estados Unidos en 1954, es hijo de Enrique Peñalosa
Camargo, quien hizo carrera diplomática por largos períodos hasta en 1961, se desempeñó como
el primer Director de la CAR con Alberto Lleras Camargo (CAR, 2011 PÁG 51) y para el 2 de
septiembre de 1968 fue nombrado como Ministro de Agricultura designado por el Expresidente
Carlos Lleras Restrepo (LAS DOS ORILLAS, 2016 ) quien es el abuelo materno de Germán
Vargas (VANGUARDIA, 2017) jefe del partido Cambio Radical, que avaló la candidatura de
Peñalosa Londoño en 2015.
Gracias a las conexiones políticas de su padre, cuando Enrique Peñalosa retorna al país en 1980,
tiene fácil acceso al mundo político, fue entre otras Director de la Oficina de Planeación de
Cundinamarca en 1983, Subgerente de la Empresa de Acueducto de Bogotá 1984, por la cercanía
que el Acueducto le dio en la ciudad se lanzó al Concejo por el Partido Liberal y aunque ganó, no
asumió la curul, porque fue designado como Secretario Económico para el Expresidente Virgilio
Barco en 1986, después de ese periodo se dedicó a hacer política electoral con un énfasis
significativo en electorado bogotano, intentos que se desglosan en el siguiente cuadro. (LA
SILLA VACÍA, 2017)
N
ª
Año Partido Cargo Lugar Participación
Ciudadana
Total
/Peñalosa
Resultado
1 1990 Liberal Representante a la
Cámara por Bogotá
Bogotá Electo
2 1992 Liberal Consulta
interpartidista para
Alcalde de Bogotá
Bogotá 24,78% /No
aplica
consulta
No Electos
Votos:
52.621
69
3 1994 Liberal Alcalde de Bogotá Bogotá 29,77%/
30,11%
No Electo
votos
229.835
4 1997 Por la
Bogotá que
queremos
Alcalde de Bogotá Bogotá 42,73% /
48,82%
Electo
votos:
619,086
5 2007 Peñalosa
Alcalde
Alcalde de Bogotá Bogotá 47,87%/
28,15%
No Electo
votos:589,95
4
6 2011 Verde Alcalde de Bogotá Bogotá 47,41% /
24,98%
No Electo
votos
560,590
7 2014 Verde Presidente República Nacional
solo se
cuenta
Bogotá
22,10%/
15,99%
No Electo
votos en
Bogotá
392.460
8 2015 Cambio
Radical / R.
Bogotá
Alcalde de Bogotá Bogotá 55,5%/
33,10%
Electo
votos:
903,764
Cuadro 1. Resultados electorales de Enrique Peñalosa 1990-2015 Fuente: Elaboración Propia con Datos de la
Registraduría Nacional de Colombia
Teniendo en cuenta la información de la carrera electoral del candidato podemos ver una
constante en los intentos por ser electo en Bogotá, de las ocho ocasiones en las que se ha lanzado
a un cargo, siete tienen lugar en la capital del país, su tendencia política ha estado ligada a
70
proyectos que defienden principios como la libertad de mercado y pretenden mantenerse en el
centro- derecha ó derecha de la opinión pública, también podemos encontrar que en ninguna de
las ocasiones en las que el candidato se ha lanzado en Bogotá, ha logrado una mayoría absoluta,
ni siquiera las dos ocasiones donde ha ganado la alcaldía, lo que nos permite decir que es un
candidato que se elige mediante minorías mayoritarias y por tanto, realiza coaliciones políticas
multipartidistas con otros sectores afines a su ideología, solo después de electo, para solucionar la
legitimidad con la que llega al cargo.
Para definir el voto duro, tomamos la definición que elaboró Kuschick (2009), según la cual, la
decisión del voto se determina principalmente por la simpatia político-partidaria, para el caso de
Peñalosa, calculamos su voto duro en un promedio de 580.645, por el número de votos que ha
obtenido en sus candidaturas al cargo de Alcalde de Bogotá. A través de la información que se
nos entregó la Registraduría,2 se elaboró un cuadro, donde separó la votación de cada elección
por localidades encontrando que las personas que votan en Usaquén, Chapinero, Suba,
Teusaquillo y Barrios Unidos, donde están ubicadas las personas de mayores ingresos tienen
mayores posibilidades de elegirlo, mientras que en el sur de la ciudad su arraigo es poco, sin
embargo, son las zonas como Engativá y Corferias las que marcan la diferencia en el momento de
definir cuando gana dentro del proceso electoral.
Localidad /
Elección
2011 2014 2015
Usaquén 76864 51739 130082
Chapinero 31902 17992 47486
Santa fé 7011 4188 9728
San Cristóbal 15399 10142 21322
Usme 12656 6219 14747
Tunjuelito 11947 7201 15103
2 Anexo 2
71
Bosa 24556 14767 37014
Kennedy 54685 38120 88219
Fontibón 24769 19698 46040
Engativa 61026 49528 109845
Suba 94890 69923 168194
Barrios Unidos 22107 15906 34799
Teusaquillo 26972 19320 42807
Los Mártires 8597 4890 12597
Antonio Nariño 10087 6983 15115
Puente Aranda 23606 16271 36174
La Candelaria 3821 2117 5045
Rafael Uribe 17445 11276 23589
Ciudad Bolívar 20494 10280 24213
Sumapaz 79 18 172
Corferias 11643 15884 23636
Cuadro 2: Resultados electorales por localidades en Bogotá votos de Enrique Peñalosa Fuente: Elaboración propia
con datos de la Registraduría Nacional
72
7.2.2 Representación del Movimiento y el Partido Político
Según el artículo 24 de la Ley 130 de 1994 por la cual se dicta el Estatuto Básico de los partidos
y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales
y se dictan otras disposiciones, se establece que los partidos solo pueden distribuir publicidad,
tres meses antes de las elecciones, sin embargo, las personas que están por fuera de los partidos
políticos, optan por recoger firmas seis meses antes y de esta manera tienen una forma legal de
empezar campaña antes de tiempo.
No necesariamente lo legal le da garantías a todos los candidatos, sabiendo esto, Enrique
Peñalosa inscribió el Movimiento Ciudadano Equipo por Bogotá, el 5 de marzo de 2015, junto a
el Senador de Cambio Radical, Carlos Fernando Galán y David Luna proveniente del Partido
Liberal,(EL ESPECTADOR, 2015) iniciaron campaña de recolección de firmas terminando el 22
de julio de 2015, la decisión de ir por firmas les permitió tener acceso a medios de comunicación
con tiempo para posicionar al candidato y el dia de la inscripción oficial ante la Registraduría el
Partido de Vargas Lleras, le dio el aval para competir con los beneficios que la ley le da a los
partidos, como el anticipo financiero.
Ser el Candidato de Cambio Radical le daba no solo acceso en términos electorales a lo que la
jurisprudencia ordena, sino que al ser el partido del Vicepresidente, quien en ese momento, tenía
una fuerte confrontación con el Alcalde Gustavo Petro y designadas los sectores de vivienda e
infraestructura del país permitía reforzar su discurso por el cambio de ideología en la
administración prometiendo grandes obras de infraestructura y la llegada a Bogotá de un
programa de viviendas gratuitas.
7.2.3 Las propuestas motivación en base a las necesidades segmentadas y el resentimiento
social de la clase media y alta.
Dentro de la línea para la construcción de la campaña escogieron una base argumental que tenía
que ver con el cambio, basados en la imagen de Enrique Peñalosa, apalancados en la
confrontación que generó la destitución de Gustavo Petro, argumentaron que faltaba la gerencia,
73
que la polarización era negativa para la ciudad y que a la capital le faltaba la experiencia.
El 22 de julio de 2015, en el marco de la inscripción de la candidatura radicaron un plan de
gobierno con doce puntos, dentro de los cuales incluyeron: Visión Ciudad 2020, movilidad
sostenible, seguridad y convivencia, educación, salud, vivienda y calidad de vida, parques y
medio ambiente, competitividad y empleo, turismo, oportunidades, diversidad e inclusión y
participación ciudadana.
Se aplicó al documento un programa de “Nube de palabras” para poder conocer los términos que
más se repiten y crear algunas conexiones que nos puedan dar idea de lo programático que se
prometía al electorado, eliminando palabras genéricas “que”, “las”, “del” y dejando solo aquellas
que se repetían en el documento más de cinco veces dentro de las 60 hojas del escrito obteniendo
el siguiente resultado:
Imagen 7. Nube de Palabras, generada con el insumo de propuestas radicadas el 22 de julio de 2015 por Equipo por
Bogotá y Cambio Radical
Excluyendo conectores, las 30 palabras más repetidas dentro del documento son: Bogotá, ciudad,
ciudadanos, calidad, educación, equipo, vida, jóvenes, salud, niños, seguridad, desarrollo,
actividades, parques, transporte, atención, cultura, programas, público, infraestructura, personas,
derechos, nuestra, población, distrito, espacios, acceso, social, garantizar, recuperar.
Podemos conectar las palabras en básicamente cinco líneas de políticas públicas, seguridad y
74
espacio público, movilidad e infraestructura, salud, educación y cultura, cuando comparamos esas
líneas con la Encuesta de Percepción Ciudadana de 2015 realizada por la Corporación Bogotá
Cómo Vamos, encontramos que temas como seguridad, espacio público, medio ambiente,
movilidad, convivencia, inclusión , participación, justicia, gestión pública y el manejo de finanzas
públicas eran temas que preocupaban a la ciudadanía, (BOGOTÁ CÓMO VAMOS, 2015,Pág,
17,28,42,47), lo que nos indica, que el discurso que se elabora para la campaña, tienen que ver
mucho con las necesidades que los ciudadanos manifiestan en el momento, pero no
necesariamente estas propuestas en el momento de la inscripción tienen viabilidad económica,
una constante que aplica para todos los candidatos.
7.3 Situación de Canal RCN, Canal Caracol, Facebook y Twitter en el momento de las
elecciones a la Alcaldía de Bogotá en 2015.
Cuando en la revisión documental realizada para la elaboración de esta investigación, se inició el
análisis de la situación de los Canales RCN y Caracol, para luego plantear la relación que
construyen con los candidatos al cargo de Alcalde de Bogotá y con los electores, se encontró que
Colombia no cuenta con ley de medios. La industria de la comunicación es manejada por
oligopolios que pertenecen en un 57% a tres grupos económicos, los Sarmiento Angulo, los Santo
Domingo y el grupo Ardila Lule, como lo señala el estudio ¿De quién son los medios ?
Elaborado en 2015 por la Federación Colombiana de Periodistas FECOLPER y la organización
de Reporteros sin Fronteras.
La situación descrita, indica que en nuestro país, el poder se encuentra concentrado en aquellas
empresas que tienen la capacidad de emisión masiva, por tanto, es más costosa la difusión del
mensaje que la creación del mismo, tema que impacta directamente las campañas electorales,
para las que siempre será más sencillo y económico crear que difundir, esto debido a que en
territorio nacional existe un acumulado de experiencia en producción de contenidos de
comunicación por parte de la mediana industria o de colectivos comunitarios, lo que al final
reduce el costo de creación, pero que a la hora del impacto, este material es difundido
dependiendo la cantidad de pauta invertida ó en el mejor de los casos, dependiendo su capacidad
de ser viral en las redes sociales. Así las cosas, es muy importante contar con financiación
suficiente para que los materiales creados en torno a la campaña electoral se puedan distribuir, a
75
través de medios tradicionales y redes sociales.
Los oligopolios en la economía Colombiana, son una constante en distintas ramas de la vida
productiva, esta figura de mercado, es en general protegida por la legislación del país y castigada
en pocos casos, uno de ellos, la colusión, que es el acuerdo de precios entre conglomerados
económicos por ofrecer mercancía y/o servicios, sin embargo, esta estructura dentro del negocio
de la televisión y las redes sociales es una constante.
La definición de oligopolio que nos da Parkin es: ”una estructura de mercado donde compite un
reducido número de empresas. En el oligopolio, la cantidad vendida individualmente por
cualquiera de las empresas depende de su propio precio y del precio y las cantidades vendidas de
otras empresas. ” (Parkin, 2004 p.287). En los siguientes acápites se hará un recuento sobre la
situación que se presentaba para 2015 en los canales de Televisión Canal RCN, Caracol, las redes
sociales Twitter - Facebook y sobre el contexto de la convergencia de estos dos medios en las
elecciones para la Alcaldía de Bogotá en 2015.
7.3.1 Oligopolio en el negocio de la televisión abierta canales RCN y Caracol
A pesar que el espectro electromagnético por medio del cual se difunden las ondas que transmiten
información a nuestros televisores, es público, el Estado Colombiano, después de la expedición
de la Ley 182 de 1995: “por medio de la cual se reglamenta el servicio de la televisión y se
formulan políticas para su desarrollo, se democratiza el acceso a éste, se conforman la Comisión
Nacional de Televisión, se promueven la industria y actividades de televisión , se establecen
normas para contratación de los servicios, se reestructuran entidades del sector y se dictan otras
disposiciones en materia de telecomunicaciones” decidió concesionar licencias para el
funcionamiento de dos canales privados en modalidad de televisión abierta de alcance nacional,
obtenidas por Canal Caracol, propiedad del Grupo Empresarial Santo Domingo y Canal RCN del
Grupo Ardila Lule, estas empresas iniciaron operación en 1998 y desde entonces dominan el
mercado de esa industria en el país.
El impacto de esta concesión, tiene que ver directamente con el consumo que hacemos los
colombianos de este medio de comunicación, ya que según el Boletín Técnico de Indicadores
Básicos de Tenencia y Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación - 2015 del DANE
informó que: “En el año 2015, el 92,4% del total nacional de hogares colombianos poseía
76
televisor convencional a color, LCD, plasma o LED; 95,3% en las cabeceras y 81,3% en centros
poblados y rural disperso.”(DANE, 2015p, 3), podríamos afirmar con estos datos, que al ser de
alcance nacional la concesión de televisión abierta, la cobertura de los dos consorcios fue del
92.4% de los hogares en el país en 2015, lo que significa un poder determinante para la
distribución de contenidos y de manejo en el negocio de la pauta.
Según el informe anual de la Autoridad Nacional de Televisión en 2015, los concesionarios
privados generaron ingresos brutos por valor de 1.3 billones de pesos, mientras que, en el mismo
periodo la televisión pública solo registró ingresos por un poco más de treinta y un mil millones
.(ANTV, 2015 p 20)
Comportamiento anual ingresos brutos causados televisión privada 2012 - 2015
Imagen 8: Comportamiento anual ingresos brutos causados televisión privada- Informe Anual ANTV página 20
Comportamiento anual ingresos brutos causados televisión pública 2012 - 2015
Imagen 9: Comportamiento anual ingresos brutos causados televisión pública Informe Anual ANTV página 22
77
Con estas cifras podemos determinar que, por lo menos en el negocio que genera el servicio de
televisión abierta, con una cobertura del 92.4% en el país, estamos frente a un oligopolio nacional
para la distribución de contenidos audiovisuales, donde las cuatro únicas formas de ingreso en
una campaña electoral, serían las siguientes: Primero, una relación comercial de pauta por parte
de los candidatos, segundo la réplica a través de un juez de la República por asuntos ligados a los
delitos de injuria, tercero, los espacios que asigna el Consejo Nacional Electoral en el marco a la
normativa vigente y por último el acceso a la figura del Free Press que aunque es regulada por la
ley 966 de 2005 no se acata como podremos ver al detalle más adelante.
7.3.2 Oligopolios trasnacionales, el caso de Facebook y Twitter
La situación de un oligopolio en la distribución de información no es exclusiva de la televisión,
aunque el caso de las empresas extranjeras dueñas de las redes sociales es diferente al dominio
que ejercen los concesionarios nacionales Caracol y RCN, ya que brindan a los usuarios
mecanismos flexibles de crecimiento a través del número de fans o seguidores, reduciendo el
costo de pauta, sí han logrado acomular un poder importante para la distribución de contenido,
en un negocio que funciona de manera transnacional, estos portales que dominan en mercado de
la distribución de información digital en Colombia, no se encuentran regulados e imponen sus
términos de uso dependiendo fundamentalmente, de la legislación vigente en Estados Unidos, sin
ningún acuerdo en materia de garantías electorales con nuestro país.
El Boletín Técnico de Indicadores Básicos de Tenencia y Uso de Tecnologías de la Información y
Comunicación - 2015 del DANE, señala que para la fecha en la que corrieron las elecciones para
la Alcaldía en Bogotá en 2015, el 72,3% de los bogotanos mayores de 5 años contestaron usar
internet con regularidad, de los cuales en un 69% lo hicieron para ingresar a redes sociales, lo
que nos indica que la mayor parte de la ciudadanía tuvo capacidad de ver, comentar ó compartir
contenidos electorales, no solo fabricados por las campañas, sino por ciudadanos interesados en
el proceso electoral, tanto para promover propuestas, como para desacreditar a un contrario, sin
ningún tipo de barrera que garantizará equidad a todas las opciones que se encontraban en el
tarjetón para el día 25 de octubre.
78
Proporción de personas de 5 y más años de edad que usaron Internet en cualquier lugar y
desde cualquier dispositivo Total nacional y 9 regiones 2014 y 2015
Imagen 10:DANE Boletín Técnico Indicadores Básicos de Tenencia y Uso de Tecnologías de la Información y
Comunicación – TIC en Hogares y Personas de 5 y más años de edad 2015 página 11
Proporción de personas de 5 y más años de edad que habiendo usado Internet, lo hicieron
para conectarse a redes sociales Total Nacional y 9 regiones 2014 y 2015
Imagen 11:DANE (2015) Proporción de personas de 5 y más años de edad que habiendo usado Internet, lo hicieron
para conectarse a redes sociales Total Nacional y 9 regiones 2014 y 2015 página 24
Según el Estudio de Uso y Apropiación de las TIC realizado por el Ministerio de las Tecnologías
de la Comunicación en los últimos tres meses de 2015, las redes sociales más utilizadas eran en
79
su orden, Facebook con 70,1% , Whatsapp 60.1% , Youtube 51.6% , Google + 36.2 Instagram
31.5% y Twitter 29.3 (MINTIC, 2015), todas estas aplicaciones pertenecen a multinacionales, la
forma de ingresar a ellas, permite a los ciudadanos realizar un registro que se paga cediendo la
información que se postea, con esta data, las casas matrices ofrecen servicios de pauta otras
compañías, quienes pueden segmentar el mercado a través de la selección del perfil de cliente que
hagan sus departamentos de investigación de mercado.
Plataformas más utilizadas en los últimos tres meses de 2015
Imagen 12: MINTIC (2015) Estudio de Uso y Apropiación de las TIC página 14
La multinacional Facebook es la compañía con mayor presencia en Colombia, también de la casa
matriz de las aplicaciones, Instagram, Messenger y Whatsapp, según la información revelada en
medios, facturó en 2015 una cifra de 17.928 millones de dólares (EL COLOMBIANO, 2017), la
segunda empresa es Google, dueña de Youtube , pero entendiendo que esta aplicación se usa con
mayor frecuencia para actividades como escuchar música o revisar tutoriales, en esta
investigación se decidió revisar la red social Twitter que reportó 710 millones de dólares de
utilidad en 2015 ya que su programación se basa en la interacción y teniendo en cuenta que el
candidato objeto de estudio tiene una fuerte presencia en este espacio.
De esta manera podemos concluir que tanto la televisión como las redes sociales objeto del
presente estudio contaban en el momento de las elecciones con una cobertura que les permitía
tener un contacto cercano con los electores en la ciudad de Bogotá, también nos permite saber
que el verdadero negocio de los medios tanto en la televisión como en las redes sociales es la
distribución de un mensaje y que teniendo en cuenta esta situación, se han formado oligopolios
80
privados nacionales y transnacionales que tienen la capacidad de influir en la vida política
nacional.
7.3.3 Situación de la convergencia audiovisual para las elecciones a la Alcaldía de Bogotá en
2015.
“En un audiovisual se percibe la realidad con los cinco sentidos, acotando la vista y el oído por
ser protagonistas en la comunicación e interpretación de la realidad” (Román, 2008, p.70 )
Por la enorme cantidad de contenidos que ruedan en televisión y en las redes sociales, esta
investigación encontró que el reto principal en nuestra ciudad, no se encuentra en la producción
de material audiovisual, puesto que existen miles de personas con capacidades técnicas de
producir video, sino, en la distribución de ese contenido, donde la capacidad de viralización en
las redes, las relaciones con los medios de comunicación de las campañas, la jurisprudencia sobre
garantías electorales ó el presupuesto de campaña, hacen la diferencia entre un candidato con
posibilidades de ganar y otro a quien su incapacidad de distribuir el mensaje lo condena a la
derrota.
Como puede leerse en los datos de acápites anteriores, la televisión en 2015 seguía siendo el
medio masivo de comunicación más poderoso en el país, sin embargo, con la llegada de los
celulares con cámara integrada y la popularidad en el uso de redes sociales para compartir
información multimedia como Youtube, Periscope y Facebook Live, se democratizó en
Colombia la producción de contenidos en formato de video. Para las elecciones a la Alcaldía de
Bogotá en 2015, diversos formatos de audiovisuales fueron producidos por las campañas desde
su institucionalidad o por ciudadanos de manera independiente, con la intención de ganar
electores ó desmotivar a los electores del contrario.
Dentro del estudio “El futuro del sector audiovisual en Colombia: Necesidad de política pública y
reformas normativas en el marco de la convergencia tecnológica y las tendencias del mercado
Informe final” elaborado en 2016 por el Departamento de Planeación Nacional, se establece un
diagnóstico sobre la Comunicación Audiovisual en el país, teniendo en cuenta la convergencia de
medios por la que atraviesa la ciudadanía con la llegada del internet, lo que facilita las cadenas de
81
producción de contenidos con imágenes en movimiento y abren levemente la puerta de la
distribución que antes estaba destinada únicamente a los operadores públicos (con poca
audiencia) y privados que manejan el espectro electromagnético del país.
Con la llegada de internet, los productores de contenidos audiovisuales, pasaron de depender
únicamente de la distribución de los contenidos a través del filtro que implican los canales de
televisión para llegar a los usuarios, a contar con plataformas en la web que permiten mostrar
contenido directamente a todos los ciudadanos que poseen dispositivos inteligentes, un modelo
convergente como lo muestra la siguiente gráfica.
Cadena de valor y actores en la industria Audiovisual Colombiana
Imagen 13. DPS (2016) El futuro del sector audiovisual en Colombia: Necesidad de política pública y reformas
normativas en el marco de la convergencia tecnológica y las tendencias del mercado Informe final. Página 19
El cambio de modelo de negocio a través de la evolución de nuestros sistemas de comunicación,
ha obligado a los canales de televisión a generar herramientas de interacción con la ciudadanía,
ahora es posible que un evento difundido por internet, con un video viral, una tendencia en redes
sociales o una encuesta electrónica pueda convertirse en noticia en los canales nacionales ó por el
contrario, que el video de un reportaje sea descargado del gran medio y que en pocos minutos
con ayuda de cadenas de Whatsapp, perfiles de Facebook, cuentas de Twitter, tenga un mayor
impacto y llegue a más ciudadanos,
82
Esta situación impacta directamente en las garantías electorales que existen en el país, puesto que
materiales de defensa y ataque sobre las candidaturas pueden viajar a gran velocidad y no existe
ninguna norma electoral que regule el impacto de este fenómeno en los votantes, lo que nos
puede llevar a concluir que la legislación destinada a la búsqueda de igualdad en los procesos
democráticos, debe actualizarse cada vez que los sistemas de comunicación de un territorio
evolucionan.
En materia jurídica sobre este particular, los gobiernos locales enfrentan vacíos enormes, puesto
que, el Código Electoral, expedido a través del Decreto 2241 de 1986 y la Ley de Garantías
electorales 995 de 2005, no tienen en cuenta la convergencia de medios, limitan su aplicación al
ámbito de elecciones presidenciales y sólo con resoluciones posteriores del Consejo Nacional
Electoral ha intentado actuar, con poco éxito, en lo que tiene que ver con investigación del
contenido difamatorio, nuevos modelos de pronóstico electoral, regulación de modelos de
pronóstico o encuestas hechas a través de internet y transmitidas en medios de comunicación.
Tampoco se han logrado mayores avances sobre la regulación del uso de mecanismos de
perfilamiento con inteligencia artificial que permiten la publicidad dirigida y múltiples temas
adicionales que deberían servir para la estructuración de nueva regulación.
Con la aplicación del portal “Cuentas Claras” del Consejo Nacional Electoral, se regula el reporte
de gastos para publicidad, sin embargo, cada campaña usa palabras distintas para ubicar los
gastos y no se puede identificar con claridad a qué empresas fue destinada la pauta por lo menos
en comunicación digital y televisión, puesto que contratan agencias de medios, lo que ocasiona
que en los reportes las relacionan a ellas y no al medio final al que fue la pauta, como podemos
ver en los aparte de reportes de gastos electorales en publicidad de la campaña de Enrique
Peñalosa que facilita el Consejo Nacional Electoral3
3 Anexo 3
83
Imagen 14: Consejo Nacional Electoral (2015) Propaganda electoral candidato a la Alcaldía de Bogotá Enrique
Peñalosa del Anexo 4 de esta investigación.
En esta imagen final podemos ver que las campañas si incluyen la convergencia de medios como
parte de su estrategia electoral, pero que los reportes no permiten ver con claridad los medios
que reciben el gasto, lo que sería importante para que futuras investigaciones pudieran ahondar
en estudios sobre la incidencia de los medios a los que va la pauta en su línea editorial para
elecciones.
7.4 Situación del Elector Bogotano: Cuando las minorías mayoritarias eligen quien
gobierna.
En 2015, según los datos reportados por la Registraduría Nacional Del Estado Civil, 5.453.086
personas se encontraban en el Censo Electoral para participar en los comicios locales, de los
cuales 2.810.832 ciudadanos ejercieron su derecho, lo que equivale a 51,54% de los habilitados.
El candidato Enrique Peñalosa, objeto de este estudio, fue electo en ese entonces con 906.058
votos cifra que corresponde al 33,18% de las personas que asistieron a votar y al 16.61% del total
de las personas incluidas en el censo electoral, este resultado nos indica que realmente fue una
minoría quien decidió el destino de la ciudad, una minoría que fue mayoritaria entre las otras
minorías que decidieron marcar el tarjetón por otros candidatos, dejando claro que para las
elecciones de 2015, el 49,66% de las personas habilitadas no votaron por ninguna opción. Con
este contexto claro, para este estudio, se decidió revisar si existieron resultados similares en otras
elecciones, para determinar si existen tendencias en el comportamiento electoral de la ciudad.
84
Con datos suministrados por la Registraduría en el CD de Resultados Electorales (Anexo Dos), se
crearon dos tablas que muestran en primer lugar, el resultado total de las elecciones a la Alcaldía
de Bogotá en 2015, comparando el porcentaje de cada uno de los candidatos con el total de
participación y el total del censo electoral, mientras que en la segunda tabla, se puede apreciar el
nombre del alcalde ganador en los últimos 20 años y sus votos, contra las variables de las
personas que estaban habilitadas según el censo y las personas que finalmente sí ejercieron su
derecho al voto, lo que nos permite describir el primer hallazgo en este ítem.
Resultados electorales Alcaldía de Bogotá año 2015
Clase de votos/ candidatos Número
de votos
% de los que
votaron
% total en el censo
electoral
Votantes totales censo electoral 2015 5.453.086 100%
Votantes que ejercieron el derecho 2015 2.810.832 51,54%
No votaron en 2015 2.642.254 48,46%
Enrique Peñalosa / Cambio Radical/
Movimiento Recuperemos Bogotá
906.058 33,18% 16.61%
Rafael Pardo/ Partido de la U Partido
Liberal
778.764 28,52% 14,28%
Clara López / Polo / UP 499.598 18,29% 9,16%
Francisco Santos / Centro Democrático 327.598 11,99% 6,01%
Votos en blanco 99.134 3,52% 1,82%
Ricardo Arias /Movimiento Libres 90.288 3,30% 1,65%
85
Votos nulos 57.063 2,03% 1,05%
Votos no marcados 23.197 0,82% 0,42%
Daniel Raisbeck/ Movimiento Libertarios 20.233 0,74% 0,37%
Alex Vernot/ Pueblo Tierra y Futuro 7.306 0.26% 0,13%
Carlos Vicente de Roux/ Partido Verde 930 0,03% 0,02%
Mercedes Maldonado/ Progresistas 633 0.02% 0,01%
Cuadro 3: Resultados electorales Alcaldía de Bogotá 2015, Fuente: Elaboración Propia con Datos de la Registraduría
Nacional de Colombia
Resultados electorales últimos seis alcaldes de Bogotá
Candidato
electo
Año Total
votos
candidato
electo
Total
votos
censo
Total
Participación
elección
% Votos
electo VS
censo
% Votos
electo VS
participación
Enrique
Peñalosa
2015 906.058 5.453.086 2.810.832 16.61% 33,18%
Gustavo
Petro
2011 723.157 4.904.572 2.325.374 14,74% 32,22%
Samuel
Moreno
2007 915.769 4.378.026 2.095.629 20,91% 43,70
Luis Garzón 2003 797.466 3.922.818 1.706.701 20,32% 46,29%
86
Antanas
Mockus
2000 681.017 3.573.581 1.600.843
19,06% 43,72%
Enrique
Peñalosa
1997 619.086 3.085.789 1.318.661 20,06% 48,82%
Cuadro 4: Resultados electorales últimos seis alcaldes de Bogotá Fuente: Elaboración Propia con Datos de la
Registraduría Nacional de Colombia
Estos resultados demuestran que en los últimos veinte años, ningún Alcalde ha logrado la
elección con más del 21% de la población apta para votar en el territorio, una minoría mayoritaria
constante, que nos indica una fragmentación de los proyectos de ciudad que los Bogotanos
esperan vivir, esta fragmentación podría ser clave en términos de procesos electorales, puesto que
al ser siempre mayoritaria la abstención, se vuelve estratégico generar alianzas polìticas y tener a
la opinión pùblica de lado para poder obtener gobernabilidad.
La fragmentación del electorado, tiene un impacto en la legitimidad del gobierno y en la
posibilidad de volver realidad las políticas públicas que el candidato promete en campaña, por
tanto los gobernantes de turno deben generar coaliciones. La primera alianza que un candidato
realiza es con su partido, puesto que espera que sus miembros, logren los contactos para facilitar
la financiación de la Nación, a través de transferencias, obtengan una mayoría en el Concejo de
Bogotá, para gestionar los acuerdos de implementación de políticas y busquen apoyo de los
gremios empresariales, con los que generalmente se realizan asociaciones público privadas.
Aunque los métodos son legales y están regulados por la ley, esta forma de ganar gobernabilidad,
se ha visto comprometida muchas veces en escándalos de corrupción, uno de los más sonados “El
Carrusel de la Contratación” durante la Alcaldía de Samuel Moreno.
Otro factor vital para un gobernante, causado principalmente por la fragmentación del voto es el
manejo de la opinión pública, para lo cual durante la campaña se destina la mayor parte del
recurso en intentar comunicar ideas, conceptos, símbolos y durante el gobierno destinan miles de
millones de pesos en publicidad, principalmente para mantener una imagen positiva que les
87
facilite el gobierno.
Partiendo de los conceptos de fragmentación del electorado bogotano y de las minorías
mayoritarias que son suficientes para ganar una elecciones, se decidió para esta investigación
revisar cuáles fueron las localidades donde votaron las personas que hicieron posible el triunfo de
Peñalosa.
Es necesario aclarar, para los lectores que no estén familiarizados con la ciudad, que hoy Bogotá
está dividida en 20 localidades, esta sectorización le ha permitido idear programas diferenciando
las necesidades de cada sector, para efectos de catastro y cobro de impuestos, las viviendas dentro
de estas localidades se catalogan según el “estrato socioeconómico”, una categoría que el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, en su documento de Preguntas
Frecuentes de Estratos Socioeconómicos de 2016 describe cómo: “Los estratos socioeconómicos
en los que se pueden clasificar las viviendas y/o los predios son 6, denominados así: 1. Bajo-bajo
2. Bajo 3. Medio-bajo 4. Medio 5. Medio-alto 6. Alto. De éstos, los estratos 1, 2 y 3 corresponden
a estratos bajos que albergan a los usuarios con menores recursos, los cuales son beneficiarios de
subsidios en los servicios públicos domiciliarios; los estratos 5 y 6 corresponden a estratos altos
que albergan a los usuarios con mayores recursos económicos, los cuales deben pagar
sobrecostos (contribución) sobre el valor de los servicios públicos domiciliarios. El estrato 4 no
es beneficiario de subsidios, ni debe pagar sobrecostos, paga exactamente el valor que la empresa
defina como costo de prestación del servicio.” (DANE, 2016, p, 1)
Está información es importante, ya que desde hace unos años la Registraduría Nacional ha venido
inscribiendo automáticamente a los votantes cerca a las viviendas que reportan como lugar de
residencia en el momento de expedir la Cédula de Ciudadanía, como una medida para disminuir
la abstención, lo que permite georeferenciar a los votantes de un candidato, aproximándonos a
saber su condición socioeconómica, el siguiente mapa elaborado por la Secretaría de Planeación
Distrital, nos muestra la distribución por estratos de la ciudad:
88
Estratificación Socioeconómica Bogotá
Imagen 15: Secretaria de Planeación del Distrito (2002) Estratificación Socioeconomica de Bogotá
https://www.institutodeestudiosurbanos.info/endatos/0200/02-030-vivienda/02.03.01.htm
Según la información del mapa, podemos afirmar que: Aunque en Usaquén, Chapinero y Suba,
vive población de todos los estratos, en esta región encuentra la totalidad del estrato 5 y 6,
mientras que el estrato 4, se puede ver en el sector occidental de Fontibón, con fuerte presencia
en Teusaquillo, Chapinero, Usaquén, Suba y con menor presencia en Santa Fe, Engativá y
Kennedy, mientras que el estrato tres hace presencia con mayor intensidad en localidades como
Engativá, Barrios Unidos, Los Mártires, Puente Aranda, Antonio Nariño, el sector occidental de
Fontibón, el sector oriental de Kennedy y con menor presencia en Candelaria, Rafael Uribe Uribe
y Tunjuelito.
Finalmente concluimos que sobre el estrato uno y dos, aunque hacen presencia en toda la ciudad,
la mayor presencia se concentra en el sur, en las localidades de Bosa, Rafael Uribe Uribe, Ciudad
Bolívar, Usme, San Cristóbal, y Tunjuelito, con una presencia importante en Kennedy
Occidental, Fontibón Occidental, Engativá Occidental y Suba Occidental, finalmente, respecto a
las localidad de Candelaria, también se encuentra catalogada en estrato uno y dos por ser bienes
de patrimonio cultural. (Las zonas no marcadas en el mapa, están en espacio rural a las que no se
les aplica el mismo método de estratificación, como la localidad de Sumapaz).
89
Teniendo esta información en cuenta y con el CD de resultados electorales suministrado por la
Registraduría Nacional, que adjunto como Anexo Dos de esta investigación, se revisó el total de
puestos de votación por localidad, para encontrar aquellos donde Enrique Peñalosa resultó
victorioso, con el fin de entender cuáles zonas le dieron la ventaja en el año 2015 usando el Portal
de Mapas del Distrito, se adelantó la georeferenciación como lo muestra la siguiente imagen y
poder compararlo con el mapa de estratificación de la Secretaría de Planeación del Distrito, con
el fin de determinar hallazgos, encontrando los siguientes resultados :
Imagen 16: Resultados electorales Bogotá 2015 puestos donde ganó cada candidato: Elaboración Propia con Datos
de la Registraduría Nacional de Colombia
Al momento de realizar el cruce de los dos mapas, podemos encontrar que existe una tendencia
sobre la cual el candidato de la derecha, Enrique Peñalosa, consolida su victoria en siete
localidades de Usaquén, Chapinero, Suba, Teusaquillo, Barrios Unidos, Engativá, Fontibón y
aunque perdió en las demás localidades, obtuvo buenos resultados en unos puestos electorales
minoritarios en Kennedy, Puente Aranda, Los Mártires y Santa Fé, en las zonas donde predomina
el estrato 3,4,5 y 6 excepto dos puestos en Bosa Occidental donde ganó en dos puestos de
votación.
Los contrincantes de Peñalosa que presentaban una propuesta alternativa, ganaron en todas las
localidades del sur de la ciudad; Rafael Pardo, ganó en once localidades, Bosa, Kennedy, Puente
90
Aranda, Los Mártires, Santa Fé, Antonio Nariño, Rafael Uribe Uribe, Ciudad Bolívar, Usme, San
Cristóbal, y Tunjuelito, aunque perdió en Fontibón y Engativá logró la victoria en casi la mitad
de los puestos de votación de esos territorios y en pequeños puntos de Chapinero, Suba y
Usaquén, que coinciden con donde habitan personas de estrato 1 y 2, entre tanto, Clara López,
ganó en Candelaria y Sumapaz y en algunos puestos minoritarios en las localidades de Kennedy,
Bosa,Antonio Nariño, San Cristóbal, Usme, Rafael Uribe, Tunjuelito y Ciudad Bolívar, el resto
de los candidatos del tarjetón no ganó en ningún puesto de votación.
Un hallazgo que podemos encontrar con esta información, es que para estas elecciones se nota
una división de la ciudad en dos grandes bloques, el de la derecha con Peñalosa y el de Pardo y
López que jugaban con propuestas Alternativas a las de Peñalosa, podríamos decir que para
ganar la Alcaldía de Bogotá, no es necesario obtener la mayoría de votos en toda la ciudad,
Enrique Peñalosa obtuvo la victoria sólo siete territorios, mientras que, Rafael Pardo ganó en
once localidades y aun así perdió.
Como se describe en el contexto de este capítulo de hallazgos, al momento de las elecciones, la
ciudad estaba gobernada por un alcalde de izquierda y lo interesante del estudio de este caso, es
que la ciudad cambia radicalmente su postura de gobierno a la derecha.
Para profundizar la investigación sobre el elector bogotano, habiendo llamado la atención sobre
la aparente polarización de la ciudad, donde el candidato de derecha gana en el norte y los
alternativos consolidan su victoria en el sur, se decidió revisar si existía una tendencia sobre este
punto y se generó el mapa de las elecciones de 2011, donde ganaron puestos de votación Gustavo
Petro, candidato de izquierda por el Movimiento Progresista, quien recogió firmas, Enrique
Peñalosa de derecha por el Partido Verde, Gina parody que esperaba ser el centro ocupando en
tercer lugar, en conjunto con Carlos Fernando Galán de derecha, que también llevaba propuestas
de centro, por Cambio Radical, en siguiente imagen se puede ver la georeferenciación de esos
resultados.
91
Mapa de resultados el Alcaldía de Bogotá 2011
Imagen 17: Resultados electorales Bogotá 2011 puestos donde ganó cada candidato: Elaboración Propia con Datos
de la Registraduría Nacional de Colombia
En este mapa de 2011, podemos ver que Enrique Peñalosa mantuvo dominio de Usaquén,
Chapinero, Teusaquillo, Barrios Unidos y Suba, pero que contrario al mapa de 2015, Gustavo
Petro, logró ganar en Engativá y Fontibón, además de lograr más victorias en puestos de votación
en suba y teusaquillo, especialmente el puesto de Corferias.
Un tercer candidato débil con propuestas de centro, Gina Parody que no gana en ningún puesto de
votación y un cuarto candidato que solo gana en dos pequeños puestos de votación en Fontibón,
consolida la victoria de Petro y se encuentran así los siguientes datos que pueden deducirse como
tendendencias de las dos elecciones: El primero es que existe mayor probabilidad de encontrar
votos de derecha en las localidades del norte en las zonas que concuerdan con espacios donde
habitan ciudadanos del estrato 3, 4, 5, y 6, mientras que es más probable encontrar voto
alternativo de propuestas de Centro - izquierda en las localidades del Sur de la ciudad donde
habitan personas cuya clasificación socioeconómica es de estrato 3, 2, 1.
92
El segundo hallazgo podría titularse: “Una Alianza con el tercero puede dar la victoria”,
generalmente el papel de los perdedores no se estudia, sin embargo, existe una constante en las
dos elecciones, para el 2011, Gustavo Petro, Enrique Peñalosa y Gina Parody intentaban
abanderar el propósito de una ciudad sin corrupción después del carrusel de la contratación que
protagonizó Samuel Moreno, sin embargo, Enrique Peñalosa y Gina Parody se encontraron
también en un discurso que llamaba a los bogotanos a un cambio de ideología en el gobierno,
pero cuando Peñalosa pidió a Parody unión en un solo plan de gobierno, ella se negó, al final, los
votos de Parody hubieran alcanzado perfectamente a consolidar la victoria de Peñalosa en 2011.
Un caso similar al de 2015, en donde Enrique Peñalosa enarboló la bandera de un cambio en el
gobierno, mientras Rafael Pardo y Clara López, mantuvieron un discurso sobre avanzar con lo
bueno que dejaba la alcaldía de Gustavo Petro y cambiar aquello que no funcionaba, a pesar de la
solicitud de Pardo, López se negó a una unión al final, los votos de la tercera, hubiesen podido
consolidar la victoria de Pardo en 2015.
El tercer hallazgo tiene que ver con el significativo avance que hace la derecha bogotana en la
clase media- baja, zonas de estrato tres, sectores pasaron de votar por la izquierda en 2011 y a la
derecha en 2015, si bien, Enrique Peñalosa mantiene la victoria en las localidades del norte, logra
cambiar el patrón electoral en Corferias, Engativá y Fontibón, además, avanza en localidades
como Kennedy, Puente Aranda, Mártires, Antonio Nariño y hasta logra ganar en un sector
pequeño de uno-dos en Bosa.
El fenómeno de cambio en la ideología de un voto, es un tema interesante, no solo porque se ve
solo en unos sectores específicos, sino porque marca unas zonas de la ciudad donde se ubican
ciudadanos altamente influenciables y que de un periodo a otro cambian su línea de voto, con
esta georeferenciación determinada, después de explicar el contexto sobre la situación en 2015
del candidato, los medios de comunicación y los electores, procedemos a buscar la respuesta
sobre la influencia de los medios de comunicación en la decisión de votante Bogotano.
93
7.5 Candidatos y Medios de Comunicación-Redes Sociales: Una alianza necesaria para
obtener poder.
Sabemos gracias a los contextos presentados anteriormente, que Enrique Peñalosa es un
candidato de carrera y que para el año 2015, era un personaje político reconocido por el
electorado, tenía fuerte ventaja en la parte norte de la ciudad y votos por convencer en las clases
medias- bajas, su principal mensaje era el cambio de modelo ideológico que gobernaba en
Bogotá, haciendo propuestas que coincidían en buena parte con las preocupaciones de los
ciudadanos reveladas por la Encuesta de Percepción Ciudadana de Bogotá Cómo Vamos.
También, evidenciamos en los acápites anteriores que los Medios de Comunicación - Redes
Sociales, están atravesados por una estructura económica oligopólica, que indica la posesión del
mercado de la difusión de contenidos en pocas empresas, tanto nacionales como internacionales,
mientras que, gracias a la convergencia de medios que el país vive, la producción se diversifica
haciéndola diversa y de costos variables.
En las campañas electorales la estructura de la relación: Candidato - Medios de Comunicación/
Redes Sociales es vital, ya que los equipos de campaña esperan comunicar una gran cantidad de
significados en poco tiempo para intentar convencer al electorado, por tanto, en este capítulo
analizará esa relación en dos vías: La primera, cuando existe un pago difundir el mensaje y la
segunda, cuando se hace de forma gratuita sea porque se logra a través del free press, de los
espacios otorgados por el CNE en el marco de las garantías electorales ó vía orgánica en el caso
de redes sociales, detallando el framing, el priming, la agenda setting y dejando apuntes sobre lo
que dice la jurisprudencia al respecto.
7.5.1 Candidatos y Medios: Publicidad política pagada en televisión y redes sociales.
Es necesario empezar este acápite teniendo en cuenta la jurisprudencia al respecto, ya que la
publicidad política pagada, es uno de los ámbitos donde más regulación existe, empezando por la
Ley 996 de 2005, que en principio aplica solo en las elecciones de Presidente, pero su texto suele
aplicarse también en las locales, en esta norma se ordena a los medios de comunicación: “Los
concesionarios y operadores privados de radio y televisión están en la obligación de emitir
propaganda política a una tarifa inferior a la mitad de la efectivamente cobrada por estos mismos
espacios durante el año anterior.” (Ley 996 de 2005, art, 24), a través de esta legislación se
94
determinó el valor de la pauta de nuestro caso de estudio.
Para el caso de las elecciones a la Alcaldía De Bogotá de 2015, el Consejo Nacional Electoral,
emitió la Resolución 508 de 2015, sobre la publicidad en televisión con el siguiente mandato:
“Artículo 1°. Señalar el número máximo de cuñas en televisión que pueden emitir los partidos y
movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos, en las elecciones para
gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y juntas administradoras locales que se lleven a
cabo durante el año 2015, así: En el Distrito Capital, hasta siete (7) cuñas televisivas diarias, cada
una de hasta treinta (30) segundos. ” CNE (2015. p, 2)
También en el mismo texto pero en otro de los artículos, la entidad electoral ordenó que:
“Artículo 3°. La propaganda electoral en televisión sólo podrá efectuarse por los partidos y
movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos así como por los candidatos y sus
campañas, propaganda que en ningún caso podrá ser contratada por personas distintas a las
enunciadas.” CNE (2015. p, 2). En el caso de regulación sobre la pauta web no se emitió ningún
tipo de regulación para ese año.
Teniendo clara la norma existente para el periodo objeto de estudio, se solicitó el Informe
Individual de Ingresos y Gastos de la Campaña 20154 para Enrique Peñalosa, que evidencia
reportes de gastos totales por valor de $3.443.767.979 millones de pesos, de los cuales,
$2.870.874.149 millones de pesos, fueron reportados como gastos de propaganda electoral, lo que
nos revela que el un 83,4% del total fue invertido en comunicaciones de diverso tipo. Luego,
para poder ver en detalle el valor destinado a televisión y redes sociales, se requirió al Fondo
Nacional de Financiación Política, el reporte detallado sobre los gastos de publicidad de
Peñalosa5 y después de hacer la sistematización obtuvimos el siguiente resultado:
1. Sobre la cantidad de cuñas diarias en televisión permitidas según el artículo primero de la
resolución mencionada, no se puede hacer seguimiento, puesto que el CNE, no ordena a
los candidatos hacer un reporte diario de los comerciales que emiten, de igual forma no
existe un registro único mediante el cual los canales de televisión reporten los comerciales
agendados en la parrilla con el fin de verificar que no se supere el tope, no se establece
4 Anexo 3 5 Anexo 4
95
tampoco un código de multa por violar la norma, en caso de denuncia, el caso pasaría a un
Magistrado del CNE que lo estudiaría y dictaría sentencia.
2. Sobre el artículo tercero de la resolución, vemos que ordena contratar directamente la
pauta con los canales de televisión, sin embargo, revisando el reporte de los gastos de
publicidad, encontramos que el candidato no siguió la norma y las facturas aparecen a
través de una central de medios, lo que impide saber cuánto dinero invirtió a cada canal.
Imagen 18: Consejo Nacional Electoral (2015) Propaganda electoral candidato a la Alcaldía de Bogotá Enrique
Peñalosa del Anexo 4 de esta investigación.
3. Se encontró que según lo reportado por el candidato objeto de estudio, de los
$2.870.874.149 millones de pesos, que registró como gasto de propaganda electoral, el
50,4% lo dedicó a radio, el 26,6% a Televisión, el 18,5% a material impreso y el 2,4% a
difusión por internet, lo que nos revela que aunque la televisión demuestra un poder
comunicativo importante, esta campaña utilizó la mayor parte de su presupuesto en radio
con diversas emisoras, también nos revela esta información que es mucho menor el gasto
que se dedica a la producción de material audiovisual para televisión que a la difusión y
que el gasto en pauta digital representa un mínimo dentro del gasto total, dejando claro
que, dentro de este gasto digital no se reporta el gasto de producción, puesto que del
mismo material que se realiza para la televisión, se hacen versiones más largas que se
distribuyen como spots de propaganda en internet.
96
Cuadro 5: Elaboración propia teniendo como fuente el reporte detallado sobre los gastos de publicidad de Peñalosa
suministrado por el CNE
Para saber si la tendencia en gastos por pauta era única respecto al resto de competidores hicimos
el mismo estudio sobre gastos de propaganda electoral para Rafael Pardo y Clara López
encontrando los siguientes datos:
1. En el Informe Individual de Ingresos y Gastos 2015 de Rafael Pardo6 figuran gastos
totales de $3.274.588.085,33 millones de pesos, de los cuales por el concepto de
propaganda electoral, reportó $2.485.584.455 millones de pesos, lo que equivale al 75,9%
del total, sin embargo, al revisar el Reporte Detallado Sobre los Gastos de Publicidad de
esa campaña7 podemos encontrar que no hay registro de la cantidad de comerciales
emitidos a diario en canales de televisión y que al igual que Enrique Peñalosa, también
contrató una agencia de medios, lo que impide saber en cuáles empresas gastó el dinero.
Dentro de este informe de propaganda se encontró otra irregularidad al no estar detallado
claramente, el tipo de propaganda que adquirió, los conceptos de compra más utilizados
son “asesoría publicitaria” y “publicidad” situación que impide saber qué tipo de medios
uso con mayor frecuencia y cuáles gastos fueron por producción o difusión.
6 Anexo 5 7 Anexo 6
97
Imagen 19: Consejo Nacional Electoral (2015) Propaganda electoral candidato a la Alcaldía de Bogotá Rafael
Pardo del Anexo 6 de esta investigación.
2. Respecto al Informe Individual de Ingresos y Gastos 2015 de Clara López,8 figuran gastos
totales por $3,083,087,463 millones de pesos, de los cuales por el concepto de propaganda
electoral, registró gastos por valor de $2,422,771,694 millones de pesos, equivalente al
78,6% del total, cuando consultamos el Reporte detallado sobre los gastos de publicidad
de esa campaña9, encontramos una distribución por medio mucho más equitativa entre los
gastos de televisión, impresos, radio y redes sociales, encontrando además un 12% de
otros gastos correspondientes a las comisiones de la agencia con la que contrataron la
publicidad , a la creación de una estrategia de comunicación y a gasto en pauta que no
tiene la referencia sobre el medio donde fue pautada.
Cuadro 6: Elaboración propia teniendo como fuente el reporte detallado sobre los gastos de publicidad de Clara
López suministrado por el CNE
Uno de los hallazgos importantes en este punto es que, aunque existe la Ley de Garantías
Electorales que es aplicada a través de resoluciones por el Consejo Nacional Electoral, los
8 Anexo 7 Informe Individual de Ingresos y Gastos 2015 de Clara López 9 Anexo 8 Reporte detallado sobre los gastos de publicidad Clara López
98
formatos mediante los cuales las campañas reportan el gasto en medios no es homogénea, no
necesariamente obliga la tipificación por tipo de publicidad política pagada y no tiene un cruce
con los medios que permita certificar que se cumple el tope de emisiones, ya que aunque está
expresamente prohibido en la norma, los candidatos insisten en contratar agencias de publicidad
lo que impide identificar el valor exacto que les ingresa por propaganda.
Un ejemplo del hallazgo descrito anteriormente, es la campaña de Enrique Peñalosa, puesto que
dentro de sus gastos reportados ante el CNE no figura ningún proveedor que se dedicará a
combinar la minería de datos con el análisis, para perfilar tipos de votante en las redes sociales,
sin embargo, por un escándalo mediático en 2018, se descubrió que la empresa Cambrige
Analitica, dedicada a esta labor, robaba datos de los usuarios de Facebook con la intención de
analizarlos y que dicha compañía, mostraba como uno de sus casos de éxito en América Latina a
Peñalosa en las elecciones de 2015.
El actual Alcalde de la ciudad, salió a negar dicho vínculo, no aparece en los registros de ingresos
y gastos el valor de esa operación y no existe ninguna investigación en curso hasta el momento
por esos hechos, sin embargo, parece ser una situación recurrente en las campañas políticas en
Colombia, ya que también en 2017, se descubrió que una multinacional extranjera de
construcciones llamada Odebrecht, entregó dinero en 2010, a la campaña del entonces candidato
a la Presidencia Juan Manuel Santos, dinero que habría ocultado a través de adulterar el valor de
productos dedicados a la comunicación de su campaña, como lo informó el portal Semana, lo
que nos podría indicar que existe una falla en la auditoría de los reportes por gastos en
propaganda que deben registrar los candidatos ante el CNE, que permiten operaciones ilícitas.
99
Imagen 20: RCN Radio (2018) La cuestionada empresa Cambridge Analytica, sí operó en Colombia
Cabe recordar que para la Publicidad Política Pagada en redes sociales no existió ningún tipo de
regulación dispuesta por las autoridades en 2015, por tanto, las candidaturas pudieron segmentar
el público a quien querían dirigir los mensajes sin restricción, no existió tampoco una
reglamentación que impidiera pautar contenidos de campaña negativa contra otros candidatos, ni
topes de publicación, un tema complejo, puesto que Facebook tiene un sistema de segmentación
de usuarios completo que permite detectar ciudadanos suscritos a esta red, según ubicación, edad,
sexo, idioma, nivel educativo, gustos deportivos, sociales ó condición económica, ubicado en la
casilla de segmentación el perfil detallado como lo vemos la siguiente imagen:
100
Imagen 21: FACEBOOK (2018) Pantallazo del administrador de anuncios de Facebook, textos en rojo y flechas
elaboración propia.
De estos hallazgos es posible generar preguntas para el debate sobre garantías electorales y el
papel de los medios en la decisión de un votante, con la esperanza de que otros investigadores
puedan profundizar, varios de esos cuestionamientos serían : ¿Todos los candidatos tienen
derecho a tener la base de datos de facebook para que puedan segmentar? ¿Los ciudadanos tienen
derecho a elegir la publicidad política pagada que quieren ver? ¿Las multinacionales de redes
tienen la obligación de reportar el gasto que ejercen las campañas en Publicidad Política Pagada?
ó ¿El Consejo Nacional Electoral debe llegar a un acuerdo de garantías electorales con las
empresas multinacionales que tienen presencia en el territorio nacional o sin sede, pero con
presencia en el mismo?
Como una conclusión de este acápite podemos encontrar que aunque existe regulación de
publicidad política pagada, no toda la legislación se cumple, al desobedecer la orden dada por el
CNE, los intermediarios como las agencias, se vuelven un factor importante, puesto que negocian
101
los precios con los proveedores, hacen la segmentación y aunque en el caso de la televisión, el
precio por la compra de pauta está regulado, pueden generar convenios de entrevistas en free
press a cambio de más pauta, en el caso de el gasto en internet, también dependerá de ellos
escoger las redes a las que destinarán el recurso, un buen intermediario entonces, podría
garantizar o no que se use de forma óptima el dinero de campaña.
7.5.2 Candidatos y Medios: Free press en televisión junto a comunicación orgánica en redes
sociales
En la política colombiana, el free press está ligado a factores como la negociación con el medio
en contraprestación a pauta, los espacios que por orden del estado se conceden a todas las
campañas previa orden del CNE, la relevancia polìtica del candidato y sus posibilidades de ganar,
sobretodo en cargos uninominales ó la relación de amistad construida entre el candidato o su jefe
de presa con un medio/ periodista.
Sobre la jurisprudencia que regula este aspecto se encontró que la Ley 996 de 2005. sobre
garantías electorales para candidatos a la presidencia, pero que se aplica también en la mayoría de
elecciones locales, ordena a los medios: “Los concesionarios y operadores privados de radio y
televisión deberán garantizar el pluralismo, el equilibrio informativo y la veracidad en el manejo
de la información sobre las campañas presidenciales y el proselitismo electoral. Para estos
efectos, remitirán un informe semanal al Consejo Nacional Electoral de los tiempos o espacios
que en dichas emisiones o publicaciones se le otorgaron a las actividades de campaña
presidencial de cada candidato.” (Ley 996 de 2005, art, 25)
Mientras que la Ley 1475 de 2011, diseñada para candidatos a la presidencia y Congreso de la
República, pero también usada para las elecciones territoriales, se encarga de regular todo lo
concerniente a los espacios que el estado cede a cada una de las candidaturas: “Dentro de los dos
meses anteriores a la fecha de toda votación y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la misma,
los partidos y movimientos políticos, las organizaciones sociales y los grupos significativos de
ciudadanos, que hayan inscrito candidatos y los promotores del voto en blanco, tendrán derecho a
espacios gratuitos en los medios de comunicación social que hacen uso del espectro
electromagnético, proporcionalmente al número de elegidos, para la realización de las campañas
de sus candidatos u opciones a la Presidencia de la República y de sus listas al Congreso de la
102
República.”(Ley 1145 de 2011, art, 36)
Con este marco jurídico definido el Consejo Nacional Electoral, expidió dos resoluciones en
2015 con el fin de regular los espacios asignados por el estado a los candidatos a alcaldías, la
resolución 236 de 2015 y la resolución 508 de 2015, sin embargo, después de una lectura
detallada de ambos documentos, en ninguno se le ordena a los medios que cubren las elecciones
mantener un equilibrio informativo en el cubrimiento.
También como otro hallazgo relevante, podemos encontrar que respecto al papel que juegan los
medios de comunicación en las elecciones locales, no existe ningún tipo de reglamentación
expresa, lo que se hace en el país, es que bajo el marco de la ley diseñada para campañas
presidenciales y de congreso, el CNE, se genera una reglamentación en base a resoluciones que
no exigen el equilibrio en el free press para las territoriales, más allá de los espacios que el Estado
obsequia a los partidos y movimientos políticos que participan en las elecciones.
Del mismo modo, se encontró que no existe ningún tipo de regulación, respecto a redes sociales
para la difusión de campañas oficiales o campañas negativas realizadas de forma orgánica a
través de internet, lo que deja un amplio margen a las campañas para competir, pero que se
convierte en un espacio de desigualdad si no se cuenta con el conocimiento de organizar un
trabajo en red que garantice la difusión del mensaje.
7.6 Medios - Redes Sociales y Ciudadanos: El impacto en las elecciones de 2015
A través de esta investigación, se recogieron los principales sucesos de la campaña electoral en
Bogotá para el año 2015, empezando por entender quién era el candidato que resultó ganador,
pasando por la situación social que atravesaban los medios objeto de estudio y revisando por
último, el contexto que vivían los ciudadanos para el momento en el que tuvieron que elegir
alcalde, para finalmente, hacer una revisión de la relación que se construye entre los medios de
comunicación con los candidatos.
En esta parte del estudio, partiendo de las teorías de influencia explicadas dentro del marco
teórico, nos detuvimos en el impacto generado por la publicidad política pagada y por el Free
press en los ciudadanos, revisando la agenda setting, el framing, el priming con el fin de
determinar los hallazgos que nos permitan dar respuesta a la pregunta de investigación.
103
7.6.1 El impacto de la publicidad política pagada.
Como se puede evidenciar en el capítulo de este estudio que habla sobre la relación generada por
las campañas políticas con los medios de comunicación, la mayor parte del presupuesto de los
candidatos, se destinó a generar distintos tipos de propaganda para obtener el apoyo de los
votantes. Este acápite de la investigación, se quiso encontrar el impacto de esa inversión, para
determinar cuáles son los factores de éxito, que llevaron a Enrique Peñalosa a ser la persona más
votada en las elecciones a la Alcaldía de Bogotá en 2015.
Siguiendo esta línea, se decidió estudiar el video con más visualizaciones de cada candidato
pautado en Facebook y en Twitter, para ver su eficiencia, usando herramientas como agenda
setting (cantidad de vistas) , framing (nube de palabras del contenido) y priming (significados e
imágenes). No se revisa en esta oportunidad al candidato Rafael Pardo porque su reporte de
gastos en publicidad no describe el monto invertido por tipo de medio de comunicación, lo que
imposibilita hacer una comparación con los otros candidatos que si discriminaron gastos.
Para este análisis se procedió a realizar una matriz con los videos que Enrique Peñalosa y Clara
López subieron a sus redes sociales, desde el 22 de julio al 25 de octubre de 2015, y que podrán
consultar como Anexo 9 de esta investigación. Con este insumo, sabiendo cuáles fueron los
videos más vistos en Twitter y Facebook de cada candidato, se procedió a realizar una tabla
comparativa, con la que podemos hacer el análisis de agenda setting según la cantidad de visitas,
mientras que para ubicar el framing,10 se hizo la transcripción de los videos, para después aplicar
la técnica de nube de palabras.
Respecto al priming, en la misma tabla comparativa, se hace un análisis de las imágenes de cada
uno de los videos, para dar un breve concepto sobre lo que transmitieron a los ciudadanos.
Finalmente se expone un concepto, que permite identificar la razón por la cual se deduce que este
contenido fue sometido a pauta y la efectividad de la estrategia, teniendo en cuenta, impacto
versus inversión.
10 Anexo 10: Transcripción de los videos con publicidad política pagada de los candidatos Enrique Peñalosa y Clara López
104
Cuadro 7: Elaboración Propia: Análisis comparativo videos presuntamente difundidos a través de pauta en internet
105
Revisando los datos de la tabla, podemos notar que ambos videos, fueron subidos a la red a
mediados del mes de octubre y superaron el millón de reproducciones antes de elecciones, lo que
nos dice que se aplicó un volumen importante de pauta para difundir los mensajes, aunque la
publicidad de Clara López superó a la de Enrique Peñalosa, la diferencia no es significativa,
teniendo en cuenta que según el reporte de gastos, esta candidata reportó inversión en publicidad
web, cuatro veces superiores a las del candidato que resultó ganador en las elecciones, lo que nos
dice que no solo es con dinero, sino, con una buena segmentación que se puede lograr un impacto
importante en la difusión de video con publicidad política pagada en internet.
En ambos casos, los videos fueron distribuidos por las dos redes objeto de estudio,en el caso de
Twitter, no se pauto en esta red social, solo se compartió el link de Youtube, red desde donde se
pagaba por la distribución, en el caso de facebook, solo Peñalosa decidió pautar su video
directamente en esta red social, lo que le permitió llegar a dos públicos, clientes de redes sociales
diferentes.
Sobre el mensaje, ambas candidaturas se esforzaron porque los guiones fueran claros, mientras la
candidata del Polo Democrático, intento enviar un mensaje de continuidad sobre las políticas
públicas que se desarrollaron con la izquierda en la ciudad, usando una actriz famosa para validar
su discurso, la campaña de Peñalosa, busco garantizar votos, prometiendo obras de
infraestructura, sugiriendo que lo mejor para la ciudad era un cambio de gobierno y apelando a su
ejercicio como alcalde para demostrar experiencia.
Sobre el efecto o sensaciones que transmiten las imágenes de apoyo, en el video del ganador, las
imágenes sobre los trazados de obras a realizar, transmitieron seguridad y experiencia,
recordando constantemente al elector, que sus rutas de transporte no eran eficientes y que al
elegirlo tendrían solución, lo que pudo generar que fuera más compartido por los usuarios que
quienes vieron el spot de Clara López, quien decidió no usar ninguna imagen adicional al primer
plano de la actriz hablando.
106
7.6.2 El impacto del Free- Press y la comunicación orgánica en los ciudadanos
El free-press es el ingreso que se hace a medios a través de las relaciones públicas, generalmente
se da por hechos como coyunturas políticas o acuerdos previos entre el medio y el candidato,
estas apariciones, no tienen costo registrado para la campaña, pero logran un gran impacto en el
electorado. Podría clasificarse en dos categorías, el free press beneficioso, cuyo encuadre es
positivo y el free-press prejudicial, que indicaría un framing dañino para la imagen de quien
quiere ser elegido
Con esta información clara, se decidió buscar el trabajo de free press realizado por las campañas
a la alcaldía en los canales RCN y Caracol, revisando su agenda setting (número de apariciones),
el framing (estudio del discurso) y el priming (estudio de los apoyos audiovisuales) de las
noticias que aparecieron dentro de estos canales en el periodo del 22 de julio de 2015 al 25 de
octubre de 2015 antes de las 4:00 PM, dia en el que se celebraron las elecciones.
7.6.2.1 Agenda Setting en el free press de televisión.
Para este análisis, se ingresó a las páginas web de los Canales RCN y Caracol Televisión, con el
fin de revisar la cantidad de apariciones de los candidatos a la alcaldía, cabe mencionar, que
previo a este procedimiento se revisó si en el sistema Cuentas Claras del Consejo Nacional
Electoral, estaba este reporte como lo ordena la ley 996 de 2005, pero no se encontró registro
público, por tal razón se optó por la contabilización manual según los archivos que guardaban los
canales de televisión en sus páginas web.
Para la medición de esta agenda se generó un cuadro que permitió comparar, el número de notas
individuales, que realizó cada medio a los tres candidatos con mayor número de votos, las notas
que hicieron conjuntas, donde se registraban reacciones sobre temas específicos de las campañas,
el total de las notas en Caracol/RCN y las fechas que concuerdan con la cobertura en ambos
medios de un mismo evento, a continuación se muestran los cuadros que resultaron de esta
búsqueda, para posteriormente, explicar los resultados.
107
Cuadro 8: Elaboración propia teniendo como fuente los registros de noticias de Caracol Televisión entre el 22 de
julio de 2015 y el 22 de octubre de 2015
Cuadro 9: Elaboración propia teniendo como fuente los registros de noticias de Canal RCN entre el 22 de julio de
2015 y el 22 de octubre de 2015
Cuadro 10: Elaboración propia teniendo como fuente la sumatoria de los registros encontrados en Canal Caracol y
RCN
108
De la información recolectada para el análisis de agenda setting podemos encontrar que aunque la
ley prevé un equilibrio informativo, en el caso de la campaña a la Alcaldía de Bogotá en el año
2015, este principio no se cumplio, es notoria la ventaja obtenida por el candidato Enrique
Peñalosa que registró 17 apariciones en entrevistas individuales, mientras que el segundo rango
lo ocupan las notas en las que se recolectan reacciones de temas específicos de todos los
candidatos, con 13 apariciones, en tercer lugar aparece Rafael Pardo con 12 entrevistas y por
último Clara López con 11 registros.
Esto nos podría llevar a concluir que mientras no exista una legislación que ordene el equilibrio
informativo en las campañas electorales a nivel territorial y una auditoría a la conducta de los
medios, por parte de las entidades encargadas de las garantías electorales, situaciones como la
ocurrida en 2015, continuarán sucediendo. Es de aclarar que esta conducta no sería objeto de
investigación judicial hoy día, puesto que la ley de garantías electorales está contemplada
únicamente para campañas presidenciales y el Consejo Nacional Electoral, no emitió ninguna
resolución de equilibrio informativo en el momento de la contienda electoral territorial.
7.6.2.2 Framing en el free press de televisión
Para determinar el encuadre con el cual se enfocó a cada uno de los candidatos de la contienda
electoral en 2015, viendo las notas encontradas en los canales de televisión RCN y Caracol,
procedimos a clasificar cada uno de esos espacios por temas que nos permitieran entender los
principales tópicos sobre los que fueron entrevistados los candidatos, como lo podemos ver a
continuación:
Cuadro 11: Elaboración propia teniendo como fuente la sumatoria de los registros encontrados en Canal Caracol y
RCN y su clasificación por temas de la nota realizada.
109
Con esta información podemos concluir que los temas más fuertes en la campaña fueron
relacionados a asuntos de movilidad, alianzas y propuestas generales, seguidos de entrevistas del
ámbito personal, las noticias de inscripciones y cierre de las candidaturas, notas sobre los
resultados de las encuestas, seguidos de denuncias sobre casos de corrupción, propuestas en el
tema de seguridad y en el último lugar temas de integración social y animalismo.
Llama la atención que en los temas con mayor cobertura mediática, el candidato Enrique
Peñalosa, fue el más entrevistado, mostrando una amplia cobertura de sus propuestas generales,
en el ámbito su vida personal, sus alianzas políticas y en el área de movilidad, donde se mostró
siempre como un experto internacional en el tema, mientras que en el caso de Rafael Pardo, sus
apariciones son siempre menores en esos temas, diferenciándose solamente por una entrevista
respecto a su tema animalista.
Por su parte, Clara López registró todas las clasificaciones por debajo de sus contendores,
exceptuando el cubrimiento de su inscripción de campaña que empató con Peñalosa, mostrando
una concentración de la matriz mediática en los casos de corrupción ligados al carrusel de la
contratación en Bogotá y mostrando una leve diferenciación en los temas de integración social,
ligados a la disminución de la pobreza, incentivando el modelo de educación pública.
De la revisión de contenidos, llamá a atención el manejo dado por los medios, a la revelación de
encuestas de opinión sobre la intención de voto, dentro de la información encontrada, se
evidencia que existió registro de cinco encuestas realizadas, en la primera de ellas se informó un
empate técnico el dia de la inscripción de las candidaturas, luego, en tres ellas figura como
eventual ganador Enrique Peñalosa y en otra nota, el encuestador se defiende de las críticas de
Rafael Pardo por una encuesta realizada donde gana también el hoy Alcalde.
También se encontró que aunque la Ley 996 de 2005 de garantías electorales, prohíbe que se
publiquen estos métodos de medición, ocho días antes del evento electoral, esta norma también es
saltada en las elecciones locales, puesto que la norma principal, está elaborada solo para las
campañas presidenciales, lo que nos lleva a concluir que la falta de regulación en las elecciones
territoriales favorece a la inequidad en el tratamiento de la información sobre propuestas
electorales.
110
Para entender la manera en la que realizaron el free press televisivo de Enrique Peñalosa,
posteriormente a la revisión de temáticas, se realizó la transcripción de 16 de los 17 espacios
donde el candidato ganador apareció, en RCN y Caracol11 para poder someterlo a la técnica de
nube de palabras y determinar cuáles fueron los conceptos más repetidos, con el fin de encontrar
similitudes en el discurso como podremos encontrarlo en la imagen 22.
Dentro del análisis al discurso realizado, se encuentra que el candidato refuerza su condición
como técnico en temas de movilidad, intenta convencer a la audiencia de que ese es el problema
más importante, citando constantemente proyectos estratégicos como la ALO,el Metro, bicicleta
y Transmilenio, por tanto, esquiva cualquier otro tema llevándolo a asuntos donde se siente
representado, el discurso positivo lo refuerza con conectores como “más”, en este caso, también
pudimos ver como se apalanca en la figura de Antanas Mockus para brindar una imagen de
transparencia y poder mostrar la fuerza de esa imagen en su candidatura.
También se encuentran repetidas en varias ocasiones las referencias a la ciudad de Nueva York,
lo que infiere una comparación de esa ciudad con Bogotá, a palabras como candidato, octubre,
Bogotá, campaña, con lo que refuerza su estado en medio de una confrontación electoral, por
último, aunque con menos referencias se encuentra el tema de seguridad, donde hace énfasis en
un refuerzo a la Policía Nacional para combatir la delincuencia, generalmente ligado, a
situaciones que “están mal” y que se deben “arreglar”.
Imagen 22: Nube de palabras sobre la transcripción de las entrevistas a Enrique Peñalosa en Caracol y RCN.
11 Anexo 11: Transcripción de las noticias en RCN Y Caracol de Enrique Peñalosa free-press
111
Respecto a los medios y los periodistas que cubren las notas, se evidencia, amabilidad, no se
cuestiona con dureza, sino solicitando explicación de su propuesta, lo que refuerza el imaginario
de técnico de Peñalosa, sin detenerse a revisar si sus propuestas son o no viables, según la
información dispuesta, no se hace referencia a sus actuaciones pasadas a menos de que sea sobre
la invención de Transmilenio como sistema de transporte masivo en la ciudad y dos veces en el
caso de la adquisición de bolardos, se humaniza al candidato en varias entrevistas que hablan de
su vida personal y donde muestra su hogar.
En conclusión sobre lo que podemos determinar del encuadre que se manejo con Enrique
Peñalosa desde el free press, seria el de una persona cuya misión principal sería brindar
soluciones en temas como movilidad y seguridad, un candidato que contaba con el apoyo de
Antanas Mockus, academico y politico reconocido por su legado en temas de cultura ciudadana
que acerca al electorado joven.
Como es apenas obvio, se hacen referencias constantes a la ciudad y a la campaña electoral,
acción que ayuda a recordar la necesidad de votar para que la visión urbana planteada en el
programa de gobierno sea realizada, es un encuadre muy positivo, donde el candidato da su
versión no solo como político,sino como experto, lo que podría haber ayudado a conseguir votos
en las zonas de clases medias, dentro de los ciudadanos que consideraban los trancones, el mayor
problema en su diario vivir.
7.6.2.3 Priming en el free press de televisión
Cuando se revisan las imágenes de las notas referidas, se encuentran cuatro clases de apoyos
audiovisuales, el primero tiene que ver con los planos directos al candidato explicando sus
propuestas o dando sus opiniones, estas imágenes, lo muestran como un experto, sobretodo
cuando se refiere a temas de movilidad, el segundo plano es recurrente es el de un candidato que
saluda y abraza a sus votantes, lo que lo hace ver cercano a sus votantes, el tercer plano tiene que
ver con imágenes de los problemas que tiene la ciudad, generalmente mientras el candidato
explica la solución, lo que transmite la sensación de que es una persona que dará respuesta a lo
que está mal y el cuarto plano tiene que ver con renders que muestran cómo serían las obras que
él como alcalde realizaría, lo que le muestra al televidente que todas sus propuestas son posibles.
112
Un dato interesante en materia del priming realizado como free press, es que a diferencia de los
videos producidos como publicidad política pagada ó comerciales producidos por la campaña de
un candidato, difundidos a través de los espacios otorgados por el Consejo Nacional Electoral, es
que las imágenes de apoyo las decide el medio de comunicación, por tanto, los planos que
utilizan cobran relevancia, en tanto, el tercero es quien edita el material, quien termina por decidir
si refuerza el mensaje a través de imágenes de impacto o no, sobre este tema, no existe ningún
tipo de desarrollo legislativo en el marco del proceso de garantías electorales.
7.6.2.4 Comunicación Orgánica en Redes Sociales
A diferencia del trabajo que se realiza de intermediación con el medio para conseguir free press,
como funciona en los medios tradicionales de comunicación, en internet, para lograr el mismo
efecto, el intermediario cambia, pasando de ser un productor, un periodista, un editor, a ser una
red de activistas que presta su perfil para difundir el mensaje a través de Facebook y Twitter.
Trabajar en red requiere de la organización interna de la campaña política, donde la
comunicación es bidireccional, pero al compartir el deseo de victoria del candidato, se pactan
horas del dia para actuar en conjunto y lograr posicionar el mensaje que la campaña necesita para
llegar a un público que también está conectado, aunque se puede hacer también comprando
robots que publiquen en estas redes, es mucho más efectivo cuando se involucra a parte del
electorado, porque terminan exponiendo ellos, cuales son las razones por las que votarán o no por
una propuesta política
7.6.2.5 El free press de twitter, son los twitterazos.
Twitter es un programa de microblogging que permite a los usuarios comentar sobre un tema y
agregarle una etiqueta, antecedida por un numeral, para que otras personas interesadas en el
mismo tema puedan buscarla, a esta acción se le denomina crear un Hashtag, cuando es utilizada
al mismo tiempo por cientos de personas, el algoritmo de la red social lo posiciona como una de
las 10 tendencias más comentadas en un territorio, de esta manera cualquier persona que entre en
ese momento a la aplicación, verá el tema en su teléfono celular o computador y decide si quiere
o no comentar.
113
En Colombia, es cada vez màs común que ciudadanos con causas comunes, se pongan cita a
través de diversas aplicaciones para volver tendencia un mensaje, esta operación, que requiere
coordinación y trabajo en equipo recibe varios nombres, twitterazo, twitteraton, tuitazo y es una
de las operaciones de comunicación digital orgánica más utilizada en las campañas políticas, al
ser Twitter, una red social donde la política es uno de los temas más comentados.
En el caso objeto de estudio, esta metodología fue usada en varias oportunidades por Enrique
Peñalosa, en eventos de promoción que buscaban incentivar al electorado para apoyar su
propuesta política, entre más tiempo los activistas sostuvieron las tendencias, la publicidad
gratuita tenía un mayor tiempo de difusión a quienes ingresaban en la red, buscando atrapar
nuevos electores, en la imagen número 23, se detallan algunos ejemplos del trabajo orgánico
encontrados en la campaña de 2015.
Imagen 23: Capturas de pantalla del buscador avanzado de twitter desde el 22 de julio al 25 de octubre de 2016
114
Para lograr este efecto, el grupo de comunicaciones de la campaña suele operar como nodo base,
desde el que ordena nodos territoriales y de causas afines al candidato, para que una vez a la
semana o cada vez que la coyuntura lo amerite, trabajen en conjunto, difundiendo piezas oficiales
de la campaña o propias que inviten a los ciudadanos a votar, teniendo en cuenta que los
seguidores de las otras campañas intentarán volver en su contra la tendencia, enviando mensajes
negativos con la misma etiqueta, es necesario tener el personal suficiente para que la mayoría de
comentarios sean positivos y así crear el imaginario de apoyo masivo.
Para la organización de estos eventos, herramientas como Whatsapp, son vitales, puesto que el
proceso depende de poder comunicar internamente, a la mayor cantidad de personas organizadas,
estas operaciones inter-plataformas combinan la disciplina de la sistematización de bases de
datos, con la capacidad emocional de quien guia el nodo, para trabajar en equipo y reconocer el
trabajo de los voluntarios.
Cuando este trabajo se realiza pagando a una empresa ó a influenciadores, los gastos deberían
entrar a los rubros en publicidad política pagada, sin embargo, en el formato de registro no se ha
hecho necesario especificar a qué actividades de comunicación digital van los recursos, por tal
motivo, no se tiene registro del valor que pagaron las campañas en 2015, por influenciadores,
compra de se seguidores o posicionamiento de tendencias en Twitter.
7.6.2.6 El Free Press de Facebook: La consolidación de las Fanpages y los grupos.
Facebook es una red social que básicamente tiene tres líneas de negocio, la primera, a través del
acceso gratuito de perfiles, la segunda, los grupos, donde sin necesidad de ser “amigos” se
pueden conectar personas con intereses similares y la tercera, las Fanpages, diseñadas para que en
el caso de necesitarlo puedan publicitar contenidos. En esta red, toda la información subida, es
catalogada para hacer un perfil de usuario, estos datos se venden a las empresas que desean hacer
publicidad, por tal motivo, el usuario no paga por el registro al momento de iniciar su actividad.
Para hacer free press desde esta red social, se cuenta con la posibilidad de alimentar una fanpage,
con material innovador o pauta, para crecer en el número de seguidores y luego pedirles que
ayuden a distribuir el contenido, para esto, se crean eventos de voluntariado ó se hacen
transmisiones en vivo que permiten la interacción, sin embargo, esta es una opción que solo
funciona si se tiene un número importante de seguidores, cuando esta condición no se da, los
115
estrategas suelen crear grupos de intereses comunes para que pueda distribuirse la información,
esta herramienta es bastante útil cuando se tienen eventos por causas, por ejemplo, si el evento
del candidato tiene que ver con educación, sus estrategas de campaña buscan los grupos donde se
habla de ese tema para invitar al evento.
En el caso de la campaña de Enrique Peñalosa para el 2015, la herramienta de eventos en la
Fanpage en cuatro ocasiones dentro del proceso electoral, como podemos verlo en la imagen 24,
con un impacto superior al de 2000 personas convocadas, dentro de la revisión no se encontró
información, que pudiera indicar una estrategia guiada desde la campaña para atrapar grupos de
facebook por causas.
Imagen 24: Capturas de pantalla del buscador de eventos generados por la Fanpage de Enrique Peñalosa
https://www.facebook.com/enriquepenalosaoficial/events/?ref=page_internal
La campaña blanca se suele hacer desde las cuentas oficiales, sin embargo, cuando desde la
estrategia de campaña creen necesaria la difusión de noticias falsas o de campaña negativa,
contactan perfiles sustitutos, para distribuir esos datos a través de redes consolidadas, que luego,
por el efecto indignante ó de resentimiento social, se difunden a través de la red, al realizar este
tipo de maniobras por medio de un tercero, es difícil de rastrear la campaña y con esto se
protegen de responsabilidades jurídicas en denuncias por injuria, calumnia ó cargos similares.
Este efecto de publicidad negativa viral difundida a través de redes sociales, se vivió en las
elecciones de 2015, en un vídeo llamado “Super cívico regresa” creado por una agencia externa a
la campaña de Peñalosa, que hacía una parodia animada, jugando con el rol, héroe versus
116
villanos, dentro del texto de este video, se hacen referencias al pasado de corrupción que rodeó a
Clara López, a la falta de carisma de Rafael Pardo y a las pocas capacidades para ser alcalde de
Francisco Santos, mientras que resaltaban como un héroes a Antanas Mockus y a Enrique
Peñalosa, según el texto del video, destinados a salvar la ciudad.
El video generó centenares de visitas en poco tiempo, el creador del vídeo salió en medios
validando su parodia e informando las razones por las que votaría por Peñalosa, sin embargo,
pocos días después de terminar la campaña, eliminaron el vídeo de Youtube y de todas las redes
sociales de la oficina de publicidad, únicamente se encontró el registro a través de la búsqueda
avanzada en el portal de facebook, publicado por una tercera persona que descargó el material de
la red y lo público en su perfil personal.
Hoy día sería muy difícil investigar si esta empresa recibió dinero de la campaña de Enrique
Peñalosa para producir el material y aun si se encontrará algún tipo de indicio, no tendría ningún
efecto jurídico, puesto que el Consejo Nacional Electoral nunca reguló la publicidad negativa
difundida a través de redes sociales en las campañas territoriales.
Imagen 25: Capturas de pantalla del buscador de videos de facebook, “super cívico regresa”.
https://www.facebook.com/CabetoLugo/videos/10153595279065446/
117
8. ¿Cómo inciden los contenidos audiovisuales emitidos en televisión y redes
en la elección de alcalde de Bogotá?
La pregunta que guió el desarrollo de esta investigación, trataba de explicar cómo influyen los
contenidos audiovisuales difundidos a través de redes sociales y televisión en las decisiones
electorales, de este proceso se entendió, que al ser un estudio de caso, antes de medir esta
influencia y saber cómo actúa en el elector, se debía comprender la situación que vivían tanto los
ciudadanos del territorio delimitado, como las empresas dedicadas a la difusión de contenido y el
origen de los candidatos para tener un mejor mapa de la situación en el momento de producida la
contienda electoral.
Cuando se realizó el proceso de observación, se recogió información suficiente para determinar
que en el caso de las elecciones, las teorías de influencia como agenda setting, framing y priming,
se convierten en herramientas por medio de las se emite información de forma tal, que puede
variar o reafirmar la intención de un elector golpeando su motivación electoral.
Para este estudio, la “motivación electoral” se define como la categoría, por medio de la cual, se
estimula con distintas herramientas de comunicación, la participación en un proceso democrático
de las personas que se encuentran habilitadas dentro del censo de votantes. Cuando las campañas
de propaganda son dirigidas desde las instituciones del Estado, esta motivación electoral es
general, únicamente, busca que los ciudadanos ejerzan el derecho a elegir que está contemplado
en la Constitución, mientras que, cuando es un candidato o partido quien crea la campaña, la
motivación que se busca es de carácter particular, porque además de solicitarle al ciudadano que
haga uso de su derecho, le pide que marque el tarjetón por una opción que encierra un proyecto
político con propuestas, visión de país o valores determinados. (Ver imagen 26)
118
Imagen 26: Fuente elaboración propia, procesos en la motivación electoral general y particular
Para ahondar en este concepto, que se desarrolla como activo del presente estudio, se explican a
continuación, las teorías académicas sobre las que se fundamenta la visión de motivación que se
desarrolla en esta investigación, con el fin de que el lector pueda entender el tipo de efecto que
genera en un votante, el uso sistemático de la comunicación como herramienta para lograr que
este realice una acción determinada.
8.1 Definición y teorías de la motivación.
Para esta investigación se define la motivación electoral, como todo el conjunto de factores
externos e internos que incentivan a un ciudadano a ejercer su derecho al voto, por una de las
opciones en el tarjetón, o a no hacerlo y permanecer en las bases de abstención.
El origen de la palabra motivación viene del latín “motivus” (movimiento) y el sufijo “ción”
(acción y efecto), según un estudio realizado para la intervención en alumnos con bajo
rendimiento académico, esta palabra también se define como el “proceso de surgimiento,
mantenimiento y regulación de actos que producen cambios en el ambiente y que concuerdan con
119
ciertas limitaciones internas (planes, programas); concepto éste limitado a aspectos como las
energías conductuales o los propósitos de regulación.” (Bueno, 1993, p. 12).
Podríamos decir que para el estudio de la motivación debemos entender que las elecciones del ser
humano, parten de su condición física, de las condiciones del ambiente en el que vive y de las
experiencias que ha logrado acomular en su vida. Teniendo esta concepción clara, el concepto
elaborado por Carrasco en su libro sobre la didáctica cobra vigencia al explicar que: “ La
motivación, pues, está constituida por el conjunto de valores que hacen que un sujeto “se ponga
en marcha” para su consecución. La motivación hace que salgamos de la indiferencia para
intentar conseguir el objetivo previsto. Entre motivo y valor no hay diferencia: motiva lo que vale
para cada sujeto.” (Carrasco, 2004, p.215)
El concepto de motivación ha sido ampliamente estudiado, para esta investigación nos basaremos
en la Teoría de jerarquía de las necesidades de Maslow y la Teoría de los dos factores de
Herzberg, para explicar cómo influyen los medios de comunicación en las decisiones electorales,
pero antes, se procede a explicar brevemente en qué consisten estas teorías de base:
8.1.1 Teoría de jerarquía de las necesidades de Maslow
Esta tesis, elaborada en 1954 por Abraham Maslow, señala que las conductas están orientadas a
la satisfacción de las necesidades y que estas, tienen un orden jerárquico por medio del cual, solo
si se solucionan los requerimientos en el primer piso del sistema, el ser humano avanza para
saciar otras insatisfacciones en orden estricto de ascenso.
En el primer piso de la pirámide de necesidades de Maslow, se ubican todas las correspondientes
al proceso fisiológico del ser humano, en segundo plano, se encuentran las necesidades de
seguridad, aquí se hallan los procesos para encontrar hogar y estabilidad económica, en el tercer
plano, se localizan las necesidades sociales, donde están el deseo de una familia o de tener
amigos, posteriormente, en el cuarto nivel, vemos el piso de la realización ó autoestima, donde
están temas relacionados a la educación y el deseo de ser valioso dentro de la sociedad y por
último, en el escalón de autorrealización, se alcanzan los temas de desarrollo espiritual, moral,
caridad etc. Cómo lo explica el autor y puede ver en la imagen 27: “Las necesidades humanas
básicas, están organizadas dentro de una jerarquía de relativa prepotencia ó predominio”
(Maslow, 1954, p. 25)
120
Imagen 27: Fuente portal brandingoflife.com. Pirámide de Maslow http://www.brandingoflife.com/proporcion-entre-
necesidades-y-deseos/
8.1.2 Teoría de los dos factores de Herzberg
Acogiendo algunos de los conceptos de Maslow, el psicólogo Frederick irving Herzberg,
desarrolla la teoría de los dos factores, también conocida como teoría de la motivación- higiene,
donde sostiene que el nivel de rendimiento de una persona que ejecuta algún tipo de labor, es
definida por dos factores, la satisfacción (motivación- intrínseca) y la insatisfacción (higiene -
extrínseca).
A diferencia de Maslow, este autor incluye la influencia de factores externos al ser humano,
como las condiciones ambientales, los medios de comunicación, el lugar donde habita, el valor
que recibe de un tercero por su trabajo, como elementos que afectan las decisiones de una
persona. Para Herzberg, los factores de insatisfacción o extrínsecos hacen referencia a los tres
primeros pisos de la pirámide de necesidades humanas, fisiológicas, de seguridad y sociales,
mientras que los factores de satisfacción o intrínsecos corresponden a los pisos de autoestima y
autorrealización
En esta teoría, los factores extrínsecos producen la insatisfacción cuando se carece de lo
necesario para cumplir con los menesteres fisiológicos, de seguridad y socioafectivos, pero no
121
producen mayor motivación, luego de que el ser humano consigue lo necesario para satisfacer esa
necesidad, suelen estar atados a factores externos. Un ejemplo de esto, puede ser el de una familia
ubicada en un estrato uno, que no cuenta con un baño digno, esta situación produce insatisfacción
y cuando un candidato les promete adecuar su casa a través de cualquier tipo de publicidad,
puede lograr que la familia voté por él, sin embargo, si pasados los años, otro candidato les
vuelve a plantear dotarlos del baño, esto ya no los motivará a votar porque su necesidad ya está
satisfecha.
Respecto a los factores de intrinsecos, producen satisfacción cuando se dan en la vida diaria,
pero, en su ausencia, no producen mayor insatisfacción, porque surgen desde dentro del ser
humano, en este caso, como ejemplo se tiene el reconocimiento, estar contento con un trabajo, el
sentido de responsabilidad y caridad. Un caso donde se puede aplicar esta información desde el
punto de vista electoral, puede ser cuando en medio de una campaña, un candidato recorre un
barrio del estrato cinco abrazando a los vecinos, preguntando su nombre y su opinión, esta acción
puede generar un sentimiento positivo para los votantes, asunto que podría llevarlos a elegirlo,
sin embargo, si esto no ocurre, no genera mayor insatisfacción.
Entendido esto, se concluye que las necesidades extrínsecas están asociadas con elementos que
políticas públicas pueden cubrir en programas de integración social, salud, vivienda, empleo,
seguridad, movilidad, mientras que las necesidades intrínsecas, parten del desarrollo de valores y
concepciones del mundo, humanas, económicas o políticas.
Con esta información, un candidato en campaña podría segmentar la ciudad con publicidad,
ubicando los puntos donde las necesidades fisiológicas, de seguridad vital y socioafectivas son
más urgentes, que según nuestro sistema de estratos, se encuentran focalizadas en el cero, uno y
dos, mientras que promueve intangibles como la gerencia, la transparencia, la igualdad, la
eficiencia, concentrándose en visiones sociales, políticas, históricas, económicas en los estratos
cinco y seis y finalmente, usando una estrategia de comunicación mixta en los estratos tres y
cuatro, con el fin de conseguir la mayoría de votos para ganar la elección.
En palabras de Herzberg: “Las necesidades básicas del hombre se pueden representar en un
diagrama como dos flechas paralelas que apuntan en direcciones opuestas. Una flecha representa
su naturaleza Animal-Adán, que se preocupa principalmente de la evitación del dolor que
122
proviene del ambiente y para el hombre, el ambiente psicológico es la fuente principal de su
sufrimiento. La otra flecha representa la naturaleza Humana-Abraham, preocupada
fundamentalmente con la consecución de la autosatisfacción del crecimiento psicológico
mediante la realización de tareas. ” (Herzberg, 1954, p.7)
Con estas teorías claras, procedemos a dar pistas sobre el impacto que generan los medios de
comunicación en la motivación de los votantes y las razones por las cuales, es precisa la
regulación que brinde los procesos electorales de garantías, para el fortalecimiento de un sistema
democrático que debe ser constantemente estudiado y de ser necesario, modificado.
8.2 Medios de comunicación - redes sociales y su impacto en la motivación del electorado,
campaña por Bogotá en 2015.
Según el método establecido por las autoridades electorales en nuestro país, la publicidad
electoral solo puede ser difundida tres meses antes del día en el que los ciudadanos deben acudir
a las urnas, esta regulación ocasiona que durante 90 días, la ciudad está inmersa en un mar de
propaganda electoral, con candidatos que prometen toda serie de proyectos. Hemos visto ya, que
quienes deseaban ser electos para el cargo de Alcalde de Bogotá destinaron más del 75% de su
presupuesto en planeación, producción y difusión de todo tipo de materiales publicitarios en los
que se incluye el material audiovisual que posteriormente, se compartió en televisión y redes
sociales.
Desde su concepción en la campaña, los materiales audiovisuales que se producen como parte de
la oficialidad de cualquier candidato ó para contribuir a dañar la imagen de sus rivales, apuntan a
reafirmar los votos duros, convencer a los indecisos y ocasionar aversión por el contendor para
que los electores eviten marcar su casilla, la difusión realizada con esta intencionalidad, es
distribuida a través de estrategias de agenda setting, priming y framing, que permiten afectar la
motivación electoral particular del votante, que el día de las elecciones toma una decisión
afectada por su condición física, su entorno, que incluye los factores externos que impactan el
ambiente donde habita, como los medios de comunicación y su experiencia de vida.
123
8.2.1 Motivación electoral particular
Atendiendo las teorías de Maslow y Herzberg, entendemos que existen jerarquías de las
necesidades en el ser humano, que actúan como energía para la acción causando mayor o menor
satisfacción dependiendo el piso en el que se encuentre la carencia, sabiendo que una vez esté
saciada, aparecerá otra insatisfacción que compensar.
En la política electoral, estas carencias generalmente extrínsecas, las intentan solventar los
candidatos a través de su plan de gobierno, que guarda una visión de sociedad y unos programas
con prioridades definidas, buscando llevar al ciudadano un mensaje que dice: “Vote por mi,
porque yo haré lo que usted necesita”. Con estas teorías se podría afirmar, que ganará quien tenga
la capacidad de leer las necesidades de los ciudadanos de una mejor manera, apuntando a
programas que cubran los tres primeros pisos de Maslow y reflejando en su discurso mensajes de
autorrealización, que complementen el tipo de sociedad en el que su minoría mayoritaria desea
vivir.
Esta situación podría ayudarnos a entender las razones por las que en Bogotá, los proyectos que
incluyen como prioridad, programas de integración social y disminución de las desigualdades
tienen más posibilidades de encontrar votos en las localidades donde el estrato cero, uno y dos,
tienen mayor predominancia. Mientras que, los proyectos políticos cuyas propuestas se basan en
la competitividad empresarial, el desarrollo económico de un modelo que fomente la
competencia, basado en principios como la gerencia, efectividad y eficiencia tienen mayor
acogida en las localidades donde los estratos predominantes son cuatro, cinco y seis, puesto que
sus necesidades básicas están satisfechas, la clase media por su parte, ubicada en donde es
mayoritario el estrato tres, siempre está en disputa.
Para lograr el mayor impacto sobre un electorado tan diverso, en un tiempo menor, como los 90
días que brinda la regulación colombiana, la única forma de cubrir a un censo de posibles
votantes superior a los cinco millones de personas, es usando los medios de comunicación,
teniendo en cuenta que el mensaje será más efectivo si su campaña logra efectos de agenda
setting, framing positivo y conectar el subconsciente de los votantes a través del priming, como lo
consiguió el candidato Enrique Peñalosa en el año 2015, usando el free press de televisión, la
comunicación orgánica en las redes sociales y la pauta en ambos canales, para la difusión de
124
contenido audiovisual.
Esta estrategia logra que aunque las propuestas sean inviables técnicamente, el electorado las crea
y cuando son distribuidas a través de un medio masivo unidireccional como la televisión, serán
invisibles las voces que desde otras tribunas critiquen el proyecto. Esto explicaría las razones por
las que, antes de la llegada de las redes sociales al panorama político Colombiano, el debate
técnico era obviado y los candidatos proponían todo tipo de programas inviables sin que nadie, le
avisara al elector que le estaban mintiendo.
Hoy día es más riesgoso para las campañas prometer inviables, sin embargo, cuando están
sustentadas a través de validadores de opinión, renders ó un estudio académico de cualquier tipo,
el debate de las redes sociales, puede ser solventado y resistir los ataques que se generen por
parte de los opositores, para quienes siempre serán irrealizables las propuestas de sus
contendores, el debate en redes siempre estará en el punto de marchitar la credibilidad del otro
con el fin de disminuir la motivación electoral particular, de los votantes más indecisos.
Por último, es preciso hablar sobre el impacto de las encuestas de opinión sobre elector, aunque
la mayoría de veces estos sondeos son contratados por terceros y no directamente, por los
candidatos, cuando estos sondeos son difundidos a través de alianzas de medios que combinan
prensa, radio, televisión y redes sociales, si afectan la motivación electoral particular del votante,
quien, si ve a su candidato ganando, puede sentirse confiado y reafirmar su voto, pero por el
contrario, si lo ve en una posición de desventaja, puede cambiar su intención, hacia otra persona
con más posibilidades de ganar o simplemente no asistir a las urnas, porque da por perdida la
contienda electoral. La regularización de este punto se vuelve vital para proteger las garantías
electorales de todas las tendencias políticas dentro de una democracia.
Con esta explicación concluimos que la forma en la que los canales de televisión RCN y Caracol,
junto a las redes sociales Facebook y Twitter, influyeron en las elecciones para el cargo de
Alcalde de Bogotá en 2015, donde resultó ganador Enrique Peñalosa, candidato conservador,
después de 12 años de gobiernos progresistas, fue en la motivación electoral particular, afectada a
través de los mensajes difundidos por medios de comunicación, que impactaron a los electores en
sus necesidades intrinsecas y extrinsecas.
125
9. Triangulación de hallazgos y conclusiones
Durante el proceso de investigación, se presentó la oportunidad de confrontar los contenidos
elaborados dentro del marco teórico, con las categorías definidas y el trabajo de campo realizado,
del cual se extraen hallazgos que permitieron elaborar las conclusiones finales con las que se
cierra este estudio.
Es relevante entender que una de las tesis primarias de este trabajo, se basa en la comprensión
holística del contexto, en el que se llevaron a cabo las elecciones de 2015 en la ciudad de Bogotá.
Con esta intención, el marco teórico se enfocó en encontrar información de diversos académicos
sobre las denominaciones de elector, medios de comunicación/redes sociales y candidatos,
construyendo así las dos categorías objeto de estudio identificadas como: “Relaciones entre los
Medios de comunicación y el candidato” e “Influencia de los medios de comunicación sobre el
elector Bogotano”.
Durante el trabajo de campo se conservó siempre la consigna de ser estrictos en el detalle, puesto
que cada paso nos acercaba a encontrar información relevante, que ayudó a ubicar la respuesta al
tema y la pregunta guía de investigación. Finalmente con estos datos obtenidos, se procedió a
realizar una matriz de triangulación entre las categorías, el marco teórico y los hallazgos cuyos
resultados se podrán encontrar en los siguientes acápites para cerrar con las conclusiones y el
aporte que esta investigación realiza en el campo de la Comunicación/Educación.
9.1 Triangulación de hallazgos: Relaciones entre los Medios de comunicación y el
candidato
Uno de los objetivos específicos de esta investigación, era estudiar la relación entre los medios de
comunicación audiovisual Canal RCN, Caracol, Facebook y Twitter con el candidato ganador,
principalmente en la financiación de campañas y en la compra de pauta de contenido audiovisual.
Sobre este tema, pudimos encontrar, que como lo afirmó Aceves, 2009, existe un profundo
rezago en la legislación electoral respecto a la relación con los medios de comunicación, como
resultado en este punto, se encontraron los siguientes ítems que se podrían implementar en las
elecciones de autoridades territoriales en nuestro país:
126
1. Ley de garantías electorales para entes territoriales: Uno de los hallazgos más
importantes, es que en Colombia no existe una ley de garantías electorales que aplique a
nivel territorial, lo que generalmente se hace, es aplicar normatividad realizada en los
procesos de elección presidencial, pero este vacío jurídico, es utilizado por los candidatos
y medios de comunicación para no acatar todos los preceptos contemplados en la norma,
esto ocurre en lo que tiene que ver con los espacios para debates donde se encuentren
todos los candidatos, publicación de encuestas y el reporte que se debería realizar por
parte de los medios en lo referente a la cantidad de espacios pagados y otorgados en la
modalidad de free -press. Tampoco se contempla ningún tipo de regulación en lo que
respecta al uso de pauta digital, uso de datos personales para segmentación de electores ni
difusión de propaganda negativa o fake news, motivo por el cual es urgente que se
proceda a elaborar un acto legislativo que regule estos aspectos en las contiendas
electorales.
2. Resolución CNE, unificación del sistema de gastos de propaganda electoral: Se
encontró que el Consejo Nacional Electoral, exige a los candidatos subir a través del
sistema “Cuentas Claras”, el reporte gastos destinados a comunicaciones, catalogando
tipo de medio, concepto y valor pagado, sin embargo, no todas las campañas detallan las
operaciones. Con el fin de cumplir el requisito, denominan los gastos con genéricos como
“gasto en publicidad” lo que impide la veeduría sobre estos dineros, esto es legal ya que
no se ha expedido ninguna resolución que ordene a los gerentes ingresar la información
de manera correcta
3. Resolución CNE, por medio de la cual se ordene la publicación y archivo del Free-
Press en las campañas territoriales: Dentro del aplicativo “Cuentas Claras” debe
ordenarse que los medios de comunicación, suban la información sobre las notas que
entregan las campañas como free press y en el marco de las garantías electorales verificar
que estos espacios se entreguen por igual a todas las campañas.
4. Resolución CNE, por la cual se ordene a los medios de comunicación, la publicación
de los dineros recibidos en el marco de la campaña electoral y se detallan los valores
facturados: Hoy dia se obliga por medio de una resolución a las campañas, pero no a los
127
medios, a reportar ingresos y gastos recibidos, esto es necesario también con los medios
de comunicación, puesto que muchas veces se usa el rubro de publicidad para cubrir
actividades ilícitas, además se debe prohibir la tercerización de gastos a través de
centrales de medios.
5. Resolución CNE, sobre el uso de las redes sociales en las campañas electorales: El
Consejo Nacional Electoral debe establecer un convenio con los oligopolios
transnacionales dueños de las redes sociales con presencia en el país, con el fin de
establecer protocolos para las garantías electorales que deben tener todos los partidos y
movimientos políticos, además, se deben establecer parámetros para el envío de
publicidad política pagada a los electores.
Otro de los puntos analizados en este acápite, tiene que ver con la concepción de propaganda,
tanto oficial, como negativa, estando de acuerdo con lo planteado por Verónica Beaudoux cuando
afirma que: ”Los spots electorales son una herramienta de comunicación política cuya finalidad
es persuadir a los votantes, siendo el emisor un candidato o partido. Entre sus principales
características se cuentan que existe el total control del mensaje por parte del emisor y que se usa
un canal de comunicación de masas para su distribución”( BEAUDOUX García V.- D Alamo
O,2013,p. 3). Encontramos también que existe una parte del contenido que las campañas no
pueden dominar en el Free- press donde la intencionalidad pasa a manos del periodista que
elabora la nota, situación que puede ser beneficiosa o perjudicial para el candidato dependiendo
el encuadre que determine el medio de comunicación.
Finalmente, como también lo explica Beaudoux, 2013, se encontró material de campaña
negativa, que en lugar de fortalecer la opción de voto por un candidato, busca manchar la imagen
de un opositor, para que los ciudadanos eviten marcar esa opción en el tarjetón, a esta estrategia
se puede sumar que el método más popular de difusión para este tipo de contenidos, son las redes
sociales, empezando por los grupos de facebook que ligan a cientos de ciudadanos a través de
causas en común, luego de esto, la información se transporta por cadenas de WhatsApp y se
termina siendo viral, lo que ocasiona un daño irreparable sobre el candidato mencionado en ese
contenido.
128
9.2 Triangulación de hallazgos: Relaciones entre los Medios de Comunicación y el
candidato
En la segunda categoría se confronta la teoría ubicada para construir el marco teórico, con la
información recolectada en campo y que hace referencia a la relación que se produce entre los
medios de comunicación/redes sociales objeto de estudio y las personas que según el censo
electoral tienen el derecho a elegir, teniendo en cuenta que como objetivos específicos de la
investigación se establecieron los parámetros de:
● Generar un proceso de cartografía electoral que permita leer las características y factores
comunes que se dan en las elecciones para la alcaldía de Bogotá.
● Identificar las relaciones que los medios de comunicación audiovisual RCN. CARACOL,
Facebook y Twitter, generan con los ciudadanos a través de la agenda setting , framing,
priming para la proyección de candidatos.
En primer lugar, debo anotar que se encontró una diferencia trascendental con la afirmación de
Aceves, 2008, en tanto que el autor afirma que existe una correlación entre la forma en la que los
medios cubren asuntos políticos, con la baja participación electoral, dentro de los datos
recopilados en campo, esta investigación encuentra que la forma en la que influyen los medios, la
decisión de un elector, está más enfocada a la motivación que recibe para acercarse a las urnas. Si
este hallazgo es correcto, la apatía a los procesos electorales no solo estaría ligada al cubrimiento
mediático que se hace de los asuntos públicos, sino a la falta de estrategia desde el estado para
garantizar los incentivos correctos para la participación electoral.
Encontramos en la investigación que existe la motivación electoral general, cuyo principal
responsable de generarla sería el Estado Colombiano, en campañas de largo plazo, a través de
todos los medios posibles, que enseñen sobre valores ubicados en los pisos más altos de la
Pirámide de Maslow, 1954, que se denominan autoestima y autorrealización, junto con una
directriz para influir en el electorado el dia de las elecciones que toque los beneficios vitales para
la vida de un ser humano, ubicados en los pisos de las necesidades básicas, de seguridad y
129
sociales.
Hoy en nuestro país, después de hacer una revisión jurídica de fondo, encontramos que la ley de
incentivos electorales está completamente desactualizada, ofrece a los ciudadanos beneficios en
trámites que ya no son necesarios y poco trascendentes para la vida diaria, por tanto, como una
de las posturas más fuertes de este estudio, se plantea una modernización a la Ley 403 de 1997,
por medio de la cual se establecen estímulos para el sufragante, para que impacte directamente en
la motivación electoral particular, logrando que el ciudadano vote por un candidato, en blanco ó
si lo desea, anule el voto.
El fin último de esta modificación, sería que los ciudadanos encontrarán atractivo acercarse a las
urnas y en contraprestación sería beneficiado de políticas públicas trascendentales para su vida,
como la posibilidad de preferencia en los concursos de empleo público, descuentos en los
servicios públicos ó en el valor de su impuesto predial del siguiente año.
Sobre el concepto de motivación electoral particular, al que hacemos referencia como un hallazgo
importante de este estudio, este se define, como la categoría por medio de la cual se estimula con
distintas herramientas de comunicación, la participación de ciudadanos habilitados en el censo,
para que asistan a las urnas, dirigiendolos a votar por un candidato específico, quien
generalmente los incentiva a través de promesas electorales que impactan los primeros pisos de la
Teoría de la Jerarquía de Necesidades Humanas de Maslow de 1954.
En este particular coincidimos con McCombs, 1995, cuando afirma que las personas dependen de
las ideas, los discursos y las imágenes para hallar el sentido de las cosas y poner en orden su
mundo, lo que nos lleva a concluir que los medios siempre influirán en las decisiones electorales,
porque las personas siempre tendrán que encontrar argumentos para votar por uno u otro
candidato.
Al estudiar las teorías de Maslow,1954 y Herzberg, 1954, esta investigación también nos permite
encontrar pistas sobre la tendencia de voto en la capital del país, estableciendo que los proyectos
que incluyen como prioridad, programas de integración social y disminución de las
desigualdades, tienen más posibilidades de encontrar votos en las localidades donde el estrato
cero, uno y dos. Mientras que, los proyectos políticos cuyas propuestas se basan en la
competitividad empresarial, el desarrollo económico de un modelo que fomente la competencia,
130
basado en principios como la gerencia, efectividad y eficiencia tienen mayor acogida en las
localidades donde los estratos predominantes son cuatro, cinco y seis, puesto que sus necesidades
básicas están satisfechas, la clase media por su parte, ubicada en donde es mayoritario el estrato
tres, siempre está en disputa.
Finalmente, cuando iniciamos el trabajo de campo, encontramos que los conceptos explicados
por McCombs,1995, Ardèvol-Abreu, 2015 y Razumiejczyk, López Alonso, & Macbeth, 2013,
sobre Agenda Setting, Framing y Priming, estuvieron vigentes en medio del proceso electoral de
2015 en Bogotá, son formas de elaboración y distribución de contenido audiovisual que
combinadas, afectan notoriamente la decisión del ciudadano. Para este campo de estudio
podemos agregar además que cada una de estas herramientas, tiene características distintas
cuando se realizan a través del pago de pauta ó de free-press que se describen a continuación:
1. Agenda setting: Recordemos que para McCombs,1995, “en su forma más simple la idea
de la agenda setting dice que lo que subrayen los medios – trátese de los temas o de sus
aspectos – se convertirá en algo importante para el público.” (McCOMBS, M., & Evatt,
D, 1995, p. 3). Para el caso estudiado en esta investigación, este proceso de distribución
de contenidos audiovisuales a través de televisión y redes sociales cuando se realiza a
través del pago de pauta, siempre depende de un intermediario, la agencia de publicidad
que contrata con el canal el paquete de comerciales ó la persona que segmenta el público
a través de la web y que define a quienes y con qué frecuencia les llegará el material
audiovisual.
Para el caso de free press en televisión, si el candidato desea que se realice un efecto de
agenda setting, esto también depende de un intermediario, que suele ser el jefe de
comunicaciones del partido que avala la candidatura o de la campaña, así las cosas, las
relaciones entre intermediarios, campaña y medios de comunicación son vitales para
producir el efecto.
2. Framing: Si continuamos la estructura que definió el numeral anterior, tendremos que
recordar que para Ardèvol-Abreu, 2015, “el encuadre o framing puede definirse como un
proceso en el que se seleccionan algunos aspectos de la realidad, a los que les otorgará un
mayor énfasis o importancia, de manera que se define el problema, se diagnostican sus
131
causas, se sugieren juicios morales y se proponen soluciones y conductas apropiadas a
seguir.”(Ardèvol-Abreu,2015, p. 424).
Estando de acuerdo con esta definición, en la presente investigación se encontró que el
mensaje del encuadre puede ser dominado por la campaña únicamente cuando produce
comunicación orgánica para redes sociales o pauta en cualquier medio de comunicación,
puesto que cuando el contenido es realizado por un canal de televisión, pierde el poder del
encuadre y este reposa, exclusivamente en el periodista que edite la nota, aumentando el
riesgo de que el encuadre sea negativo.
3. Priming: Para Razumiejczyk, López Alonso, & Macbeth, 2013, ”el efecto de priming
hace referencia a la influencia que tiene un estímulo en el rendimiento subsiguiente del
sistema de procesamiento” ( Razumiejczyk, E., López Alonso, A. O., & Macbeth,
G,2013, p. 2). Concluimos después de hacer el análisis, tanto en la publicidad política
pagada como en el free press, que al igual que en el framing, los candidatos mantienen el
control de las tomas de apoyo que refuerzan el mensaje, solo en la publicidad política
pagada y en la comunicación de orgánica a través de las redes sociales, cuando las notas
las guía un canal de televisión, este poder queda en manos de quien edita la nota.
Sobre el priming, también se encontró que es bastante funcional, pues a través de tomás
de apoyo, carga el discurso de una seguridad tal, que puede hacer creerle al elector
cualquier tipo de propuesta, sobre todo cuando se trata de proyectos de infraestructura y el
candidato decide usar renders, para soportar su propuesta, es tal el nivel de confianza que
transmite, que pocos electores se detienen a preguntarse si la propuesta es viable
técnicamente, el candidato objeto de estudio, supo aprovechar esta herramienta, usandola
para explicar todos sus proyectos de infraestructura.
De esta manera, se describen los hallazgos encontrados en el proceso de la investigación, para
terminar, es preciso aclarar que encontramos en las redes sociales, nuevas herramientas utilizadas
para difundir contenido audiovisual como los” Twitterazos” y la interacción a través de los
grupos de facebook, que no son exclusivos de un candidato, sino que hacen parte de un esfuerzo
construido con redes de activistas, como lo ha mencionado Castells, 2009: “El espacio de la
sociedad de red está constituido por la articulación de tres elementos: Los lugares donde se
localizan las actividades, las redes de comunicación material que vinculan estas actividades y el
132
contenido y la geometría de los flujos de información que desarrollan las actividades en términos
de función y significado. (Castells, 2009, p. 63) Todas estas características se presentan en medio
de la campaña electoral, por tanto es un espacio adecuado para el trabajo en nodos y redes
9.3 Conclusiones:
En tanto que han sido bastante detallados los hallazgos realizados en esta investigación, a
continuación se despliegan una serie de conclusiones que espero sirvan a quienes continúan el
estudio de la influencia de los medios de comunicación y las redes sociales en los procesos
democráticos:
1. El tema de la influencia de los medios de comunicación sobre las decisiones electorales
ha sido estudiado desde distintos puntos de vista, esta investigación pretende hacer un
estudio multidimensional de ese proceso, por tanto, se han tenido en cuenta
investigaciones que estudian al elector, a los medios, a los candidatos y a las múltiples
relaciones entre esos factores.
2. Si concebimos los procesos electorales como una lucha de múltiples fuerzas por el poder
de las instituciones de gobierno, es necesario entender las herramientas que se utilizan
para motivar a los ciudadanos en determinado territorio, por tanto, la publicidad para este
estudio es tomada como un instrumento que todos los interesados utilizan sin distingo de
ideología, en este punto es donde la influencia de los medios de comunicación como la
televisión e internet, se hace evidente, puesto que a través de ellos se transmite un
discurso.
3. La regulación electoral de un país, debe actualizarse siempre que los medios por los
cuales el ser humano se comunica evolucionan, para que puedan brindar garantías en los
procesos electorales.
4. El fin último que busca la publicidad política pagada y el free-press en época de campaña
electoral, es motivar a un ciudadano, para que vaya a las urnas. Esto se realiza desde el
Estado con campañas generales que indiquen el valor de la participación en los procesos
democráticos y a través de leyes de incentivos al sufragante que deben impactar la vida
133
diaria del elector para que funcionen, Colombia debe modernizar la regulación en este
punto.
5. Los candidatos tienen solo 90 días para convencer a una minoría mayoritaria en el
territorio de votar por su visión de política pública, por tanto invierten más del 75% de sus
recursos en toda clase de piezas que ayuden a llevar su mensaje, enfocándose
principalmente en incentivar la motivación extrínseca de los electores.
6. En Colombia, la producción de piezas audiovisuales está democratizada, pero la difusión
del contenido no, esto hace que sea costoso propagar un mensaje político en época
electoral.
7. El Estado debe estar preparado para que las garantías electorales sean respetadas, por los
medios de comunicación que se encuentran en el territorio y por los oligopolios
internacionales que dominan la comunicación digital. Colombia debe hacer convenios de
garantías electorales con plataformas como Facebook y Twitter.
8. Los ciudadanos que no tienen sus necesidades extrínsecas satisfechas tienden a votar por
propuestas que buscan la integración social y la equidad, mientras quienes no tienen
carencias en los primeros pisos de la teoría de Maslow, son proclives a preferir visiones
de gobierno que refuerzan valores como la competencia, la gerencia, la transparencia y la
eficacia.
9. Para ser electo en un cargo uninominal en Colombia, se debe lograr una exposición
masiva a través de los medios de comunicación/redes sociales de forma
predominantemente positiva, puesto que, los efectos de agenda setting, framing y priming,
están vigentes como herramientas para alcanzar reconocimiento del electorado.
10. Las campañas electorales siempre tienen un contexto en el que se presentan candidatos de
lo que se puede denominar continuismo versus renovación, el continuismo, carga con la
imagen positiva o negativa de quien le precede.
134
10. Aporte al campo Comunicación - Educación
Una de las premisas del campo, es la de formar investigadores que estudien los problemas de sus
comunidades y transformen los entornos que habitan, este texto ha sido posible a una relación
constante entre la academia, la práctica comunicativa y política. Pretende aportar al campo, una
visión holística de los estudios de caso, sobre la influencia de los medios de comunicación y las
redes sociales en los ciudadanos, entendiendo, que quienes ejercen el derecho al voto en un
territorio determinado, lo hacen como producto de unas condiciones sociales, culturales,de
experiencia, económicas y ambientales que afectan su decisión.
Por las consecuencias que las elecciones traen al conjunto de la sociedad, es nuestro deber como
investigadores, fortalecer el proceso democrático, incentivar la mirada crítica, buscando la
aplicación efectiva del principio de garantías para todas las fuerzas políticas que habitan en el
país, por tal motivo, el segundo aporte al campo comunicación- educación se encuentra desde la
posibilidad de plantear cambios legislativos y ciudadanos que modifiquen las fallas en realidad
que hoy vivimos.
135
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http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=61715
CONGRESO de la República (2002) Acto legislativo 02 de 2002, por medio del cual se modifica
el periodo de gobernadores, diputados, alcaldes,concejales y ediles
141
CONGRESO de la República (1997) Ley 403 de 1997, por la cual se establecen estímulos para el
sufragante
CONGRESO de la República (1994) Ley 130 de 1994, por el cual se dicta el Estatuto Básico
para los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las
campañas electorales y se dictan otras disposiciones
CONGRESO de la República (2011) Ley 1475 de 2011,Por la cual se adoptan reglas de
organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos
electorales y se dictan otras disposiciones
CONGRESO de la República (1995) Ley 182 de 1995, por medio de la cual se reglamenta el
servicio de la televisión y se formulan políticas para su desarrollo, se democratiza el acceso a
éste, se conforman la Comisión Nacional de Televisión, se promueven la industria y actividades
de televisión , se establecen normas para contratación de los servicios, se reestructuran entidades
del sector y se dictan otras disposiciones en materia de telecomunicaciones
CONGRESO de la República (2005) Ley 966 de 2005, por medio de la cual se reglamenta la
elección de Presidente de la República.
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REVISTA SEMANA (2017) Odebrecht habría pagado los afiches de la campaña de Santos en el
2010 https://www.semana.com/nacion/articulo/odebrecht-pago-los-afiches-de-la-campana-
santos-en-2010/518012
ROMÁN, Alejandro. (2008) El lenguaje musivisual: semiótica y estética de la música
cinematográfica https://bit.ly/2trFy0I
143
ÍNDICE DE IMÁGENES
Imagen 1: Diseño mixto de investigación, Fuente: Elaboración propia.
Imagen 2: Modelo YIN - Fuente: Artículo Metodología de investigación, Gómez (2012) ,Proceso
de I-A(YIN, 2009)
Imagen 3: Modelo YIN - Fuente: Elaboración propia con base en el Artículo Metodología de
investigación, Gómez (2012) ,Proceso de I-A(YIN, 2009)
Imagen 4: Trinos recolectados sobre la confrontación con los medios en la alcaldía de Gustavo
Petro (Twitter, 2014)
Imagen 5: Trinos recolectados sobre opiniones de periodistas y alcalde (Twitter, 2013, 2015)
Imagen 6: Trinos de Enrique Peñalosa sobre el estado de la ciudad el día de la inscripción
(Twitter,2015)
imagen 7: Nube de Palabras, generada con el insumo de propuestas radicadas el 22 de julio de
2015 por Equipo por Bogotá y Cambio Radical
https://www.registraduria.gov.co/IMG/pdf/PROGRAMA_DE_GOBIERNO_Enrique_Penalosa.p
df
Imagen 8: Comportamiento anual ingresos brutos causados televisión privada- Informe Anual
ANTV
Imagen 9: Comportamiento anual ingresos brutos causados televisión pública Informe Anual
ANTV
Imagen 10:DANE Boletín Técnico Indicadores Básicos de Tenencia y Uso de Tecnologías de la
Información y Comunicación – TIC en Hogares y Personas de 5 y más años de edad 2015 página
11
Imagen 11:DANE (2015) Proporción de personas de 5 y más años de edad que habiendo usado
Internet, lo hicieron para conectarse a redes sociales Total Nacional y 9 regiones 2014 y 2015
página 24
Imagen 12: MINTIC (2015) Estudio de Uso y Apropiación de las TIC página 14
144
Imagen 13: DPS (2016) El futuro del sector audiovisual en Colombia: Necesidad de política
pública y reformas normativas en el marco de la convergencia tecnológica y las tendencias del
mercado Informe final. Página 19
Imagen 14: Consejo Nacional Electoral (2015) Propaganda electoral candidato a la Alcaldía de
Bogotá Enrique Peñalosa del Anexo 2 de esta investigación.
Imagen 15: Secretaria de Planeación del Distrito (2002) Estratificación Socioeconomica de
Bogotá https://www.institutodeestudiosurbanos.info/endatos/0200/02-030-vivienda/02.03.01.htm
Imagen 16: Resultados electorales Bogotá 2015 puestos donde ganó cada candidato: Elaboración
Propia con Datos de la Registraduría Nacional de Colombia
Imagen 17: Resultados electorales Bogotá 2011 puestos donde ganó cada candidato: Elaboración
Propia con Datos de la Registraduría Nacional de Colombia
Imagen 18: Consejo Nacional Electoral (2015) Propaganda electoral candidato a la Alcaldía de
Bogotá Enrique Peñalosa del Anexo 4 de esta investigación.
Imagen 19: Consejo Nacional Electoral (2015) Propaganda electoral candidato a la Alcaldía de
Bogotá Rafael Pardo del Anexo 6 de esta investigación.
Imagen 20: RCN Radio (2018) La cuestionada empresa Cambridge Analytica, sí operó en
Colombia https://www.rcnradio.com/colombia/la-cuestionada-empresa-cambridge-analytica-si-
opero-en-colombia
Imagen 21: FACEBOOK (2018) Pantallazo del administrador de anuncios de Facebook, textos
en rojo y flechas elaboración propia.
https://business.facebook.com/adsmanager/creation?act=112648712277835&business_id=22350
8054754835
Imagen 22: Nube de palabras sobre la transcripción de las entrevistas a Enrique Peñalosa en
Caracol y RCN.
Imagen 23: Capturas de pantalla del buscador avanzado de twitter desde el 22 de julio al 25 de
octubre de 2016
145
Imagen 24: Capturas de pantalla del buscador de eventos generados por la Fanpage de Enrique
Peñalosa https://www.facebook.com/enriquepenalosaoficial/events/?ref=page_internal
Imagen 25: Capturas de pantalla del buscador de videos de facebook, “super cívico regresa”.
https://www.facebook.com/CabetoLugo/videos/10153595279065446/
Imagen 26: Fuente elaboración propia, procesos en la motivación electoral general y particular
Imagen 27: Fuente portal brandingoflife.com. Pirámide de Maslow
http://www.brandingoflife.com/proporcion-entre-necesidades-y-deseos/
146
TABLA DE CUADROS
Cuadro 1. Resultados electorales de Enrique Peñalosa 1990-2015 Fuente: Elaboración Propia con
Datos de la Registraduría Nacional de Colombia
Cuadro 2: Resultados electorales por localidades en Bogotá votos de Enrique Peñalosa Fuente:
Elaboración propia con datos de la Registraduría Nacional
Cuadro 3: Resultados electorales Alcaldía de Bogotá 2015, Fuente: Elaboración Propia con Datos
de la Registraduría Nacional de Colombia
Cuadro 4: Resultados electorales últimos seis alcaldes de Bogotá Fuente: Elaboración Propia con
Datos de la Registraduría Nacional de Colombia
Cuadro 5: Elaboración propia teniendo como fuente el reporte detallado sobre los gastos de
publicidad de Peñalosa suministrado por el CNE
Cuadro 6: Elaboración propia teniendo como fuente el reporte detallado sobre los gastos de
publicidad de Clara López suministrado por el CNE
Cuadro 7: Elaboración Propia: Análisis comparativo videos presuntamente difundidos a través de
pauta en internet
Cuadro 8: Elaboración propia teniendo como fuente los registros de noticias de Caracol
Televisión entre el 22 de julio de 2015 y el 22 de octubre de 2015
Cuadro 9: Elaboración propia teniendo como fuente los registros de noticias de Canal RCN entre
el 22 de julio de 2015 y el 22 de octubre de 2015
Cuadro 10: Elaboración propia teniendo como fuente la sumatoria de los registros encontrados en
Canal Caracol y RCN
Cuadro 11: Elaboración propia teniendo como fuente la sumatoria de los registros encontrados en
Canal Caracol y RCN y su clasificación por temas de la nota realizada.
147
ANEXOS
Anexo 1: Matriz Metodológica
Anexo 2: CD Registraduría Nacional Del Estado Civil
Anexo 3: Informe Individual de Ingresos y Gastos de la Campaña 2015 Peñalosa
Anexo 4: Reporte detallado sobre los gastos de publicidad de Peñalosa
Anexo 5: Informe Individual de Ingresos y Gastos de Rafael Pardo
Anexo 6: Reporte detallado sobre los gastos de publicidad de Rafael Pardo
Anexo 7 Informe Individual de Ingresos y Gastos 2015 de Clara López
Anexo 8 Reporte detallado sobre los gastos de publicidad Clara López
Anexo 9: Matriz con los videos de redes sociales
Anexo 10: Transcripción de los videos con publicidad política pagada de los candidatos Enrique
Peñalosa y Clara López
Anexo 11: Transcripción de las noticias en RCN Y Caracol de Enrique Peñalosa free-press
TÓPICO CATEGORIAS OBJETIVOS
EL ELECTOR BOGOTANO
Y MEDIOS DE
COMUNICACIÓN TV Y
REDES SOCIALES
CANDIDATO Y PARTIDO O
MOVIMIENTO POLÍTICO Y
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN TV Y
REDES SOCIALES
EL ELECTOR
MEDIOS DE
COMUNICACIÓNTV
CARACOL, RCN, CITY
TV Y REDES SOCIALES
TWITTER Y FACEBOOK
EL CANDIDATO
Generar un proceso de
cartografía electoral que
permita leer las
características y factores
comunes que se dan en las
elecciones para la alcaldía
de Bogotá.
Identificar las relaciones que
los medios de comunicación
audiovisual RCN. CARACOL,
City tv, Facebook y Twitter,
generan con los ciudadanos
a través de la agenda setting
, framing, priming para la
proyección de candidatos.
Estudiar la relación entre los
medios de comunicación
audiovisual Canal RCN,
Caracol, City TV, Facebook y
Twitter con el candidato
ganador, principalmente en
la financiación de campañas
y en la compra de pauta de
contenido audiovisual
MATRIZ METODOLOGICA
CARACTERISTICAS OBSERVACION
U. SENTIDO DESCRIPTORES
¿Quienes pueden elegir?, ¿Quienes eligen?
y ¿Donde estan ubicados?
Censo definitorio, puntos comunes
Diario de campo
contexto de la eleccion , respecto al gobierno
saliente y las principales preocupaciones
ciudadanas
Principales preocupaciones registradas
segun encuentas realizadas Diario de campo
Como se recibia la información que decian
¿Que registraban en sus redes cuando
recibian la informacion de un audiovisual
emitido por TV o redes sociales?Diario de campo
Cobertura difusion tv y redes sociales
Rating y numero de suscriptores en
Bogotá Diario de campo
Apariciones del candidato
¿cuantas veces aparecio? ¿En que parte?
Agenda Setting Diario de campo
Discurso difundido
Sobre que habla el candidato, el locutos o
si habia el entrevistador: Framming Diario de campo
Formato de aparicion video
¿Clase de programa, o clase de video ?
Cuales son las imágenes que soportan el
video, Primming Diario de campo
Gastos reportados en comunicacion tv y
redes sociales Cuanto reportaron al CNE Diario de campo
Antecedentes del candidato
Analisis de votos en otras elecciones solo
en Bogotá, Diario de campo
como se hizo elegitr quien lo avala Diario de campo
TECNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
ENTREVISTAS
TEXTO AUDIOVISUAL
Pedir informacion de las ultimas 3
elecciones por puesto electoral
10 entrevistas a
personas que
votaron por él
Pedir encuestas, estudios realizados
por encuestadoras y dane
Recoger registro de reacciones a
videos en redes sociales
Pedir la informacion del raiting a la
fecha con la ANTV Buscar
informacion oficial de facebook y
twitter colombia
2 entrevistas a
periodistas que
cubrian bogota en
ese momento
Solicitar informe financiero
Revisión de votos en Bogota,
campaña a la presidencia 2010,
alcaldia 2011, alcaldia, 2015 del
candidato
solicitar acta de inscripcion en el cne
2 entrevistas
semiestructuradas a
candidatos o
expertos en
marketing politico
TECNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Tomar una muestra de 10
apariciones por canal de televisión :
Caracol, RCN y 10 apariciones de
redes sociales Twitter y facebook
R. DOCUMENTOS
TECNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Alcaldí
a
X JAL
Cámar
a
C.C.
211 Otros Gastos 322.175,00
Obligaciones pendientes de pago (Anexo 5.6 B) 765.184.367,50
209 Costos financieros 14.624.147,80
210 Gastos que sobrepasan la suma fijada por el Consejo Nacional Electoral 0,00
207 Gastos judiciales y de rendición de cuentas 21.398.104,00
208 Gastos de propaganda electoral (Anexo 5.7 B) 2.870.874.149,00
205 Servicio de transporte y correo 21.594.601,00
206 Gastos de capacitación e investigación política 63.599.793,00
203 Inversión en materiales y publicaciones 7.134.000,00
204 Actos públicos 66.387.835,00
201 Gastos de administración 348.328.737,00
202 Gastos de oficina y adquisiciones 29.504.437,00
106 Recursos propios de origen privado que los partidos y movimientos políticos destinen para el financiamiento de las campañas en las que participen (Anexo 5.5 B)0,00
200 TOTAL DE LOS GASTOS DE LA CAMPAÑA 3.443.767.978,80
104 Ingresos originados en actos publicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento 0,00
105 Financiacion estatal - Anticipos (Anexo 5.4 B) 0,00
102 Contribuciones, donaciones y créditos, en dinero o especie, que realicen los particulares (Anexo 5.2 B) 2.843.767.979,50
103 Créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas (Anexo 5.3 B) 600.000.000,00
100 TOTAL DE LOS INGRESOS DE LA CAMPAÑA 3.443.767.979,50
101 Créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, de sus conyuges o de sus compañeros permanentes o de sus parientes (Anexo 5.1 B).0,00
Nombre del Contador: ALFONSO SOLER CASTEBLANCO T.P.
Código Concepto Valor
RECUPEREMOS BOGOTA
Nombre del Candidato: ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO C.C.
Nombre del Gerente de Campañ GLORIA ASTRID ALVAREZ HERNANDEZ C.C.
Senado Parlamento Andino
Partido o Movimiento Político, Movimiento Social o Grupo Significativo de ciudadanos que inscribió la li Coalición
Gobernación Asamble
a
Concej
o
LOCALIDAD
Fecha de la Elección 25/10/2015 00:00:00 a.10./p.10.
Circunscripción electoral BOGOTA D.C. Municipio BOGOTA D.C.
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
FORMULARIO 5B
Consulta Popular
Fondo Nacional de Financiación Política
INFORME INDIVIDUAL DE INGRESOS Y GASTOS DE LA CAMPAÑA
Elección Popular X
5.7B
No. Valor Concepto
1 2.910.067,00 REEMBOLSO PAUTA EN MEDIOS DIGITALES
2 14.499.072,00 MEDIO IMPRESO FACT No. 0307
3 1.162.633,00 PAUTA PUBLICITARIA FACT No. 180
4 12.236.366,00 CUÑAS RADIALES FACT No. 1608
5 58.721.242,00 MEDIO IMPRESO FACT No. 0311
6 34.454.784,00 MEDIO IMPRESO FACT No. 0318
7 2.900.000,00 MEDIO IMPRESO FACT No. 0312
8 68.625.348,00 PAUTA RADIAL FACT No. CB - 0008732
9 154.196.622,00 PAUTA TELEVISA FACT No. 0316
10 17.574.035,00 PAUTA ON LINE FACT NO. 003 - 9464
11 9.229.822,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0500001138127
12 123.850.950,00 PAUTA TELISIVA FACT No. 0315
13 4.640.000,00 OBSERVATORIO FACT No. 003-9465
14 928.000,00 REVISTA GO GUIA FACT No. 1662
15 16.240.000,00 MEDIO IMPRESO FACT No. 0320
16 14.029.249,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0011746
17 100.166.858,00 PAUTA RADIAL FACT No. 01- 1435996
18 104.728,00 PUBLICIDAD RADIAL FACT No. E1 67693
19 47.323.563,00 PAUTA RADIAL FACT No. 11179
20 1.914.000,00 GASTO DE PROPAGANDA ELECTORAL
21 5.318.178,00 CUÑA RADIAL FACT No. 144
22 765.600,00 IMPRESIÓN FACT No. 00077970
23 1.716.800,00 IMPRESIÓN USB FACT No. 00077968
24 41.131.930,00 PAUTA ADN FACT No. 0302
25 18.552.576,00 PAUTA IMPRESA ADN FACT No. 0301
26 11.209.416,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0011441
27 11.716.041,00 PAUTA ON LINE FACT No. 003-9356
28 6.032.000,00 COMPRA MANILLAS FACT No. 32857
29 5.858.000,00 PAUTA ON LINE FACT No. 003-9488
30 104.959.750,00 PAUTA RADIAL FACT No. 1425841
31 3.167.409,00 CUÑA RADIAL FACT No. 11094
32 25.000.000,00 COMPRA VOLANTES
33 6.674.408,00 COMPRA DE MANILLAS FACT No. 32901
34 6.032.000,00 COMPRA DE MANILLAS FACT No. 32897
35 1.113.600,00 STICKERS X 4 FACT No. 2819
36 4.450.504,00 CUÑA RADIAL FACT No. 00012949C & C ACTION MARKETING LTDA
RADIO CADENA NACIONAL SA
PRODUCCIONES WILLVIN SA
JHON FREDY QUEVEDO QUINCHE
MARTE DE COLOMBIA LTDA
MARTE DE COLOMBIA LTDA
NOVO COMUNICACIONES GRAFICA S.A.S
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
TOLEDAR RADIO SAS
e- NNOVVA SAS
MARTE DE COLOMBIA LTDA
e- NNOVVA SAS
ORGANIZACIÓN RADIAL OLIMPICA SA
PRODUCCIONES WILLVIN SA
RICARDO LÓPEZ ARQUITECTOS S.A.S
NICOLAS LICHT LÓPEZ
J WALTER THOMPSON COLOMBIA S.A.S
J WALTER THOMPSON COLOMBIA S.A.S
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
e- NNOVVA SAS
V & V INVESTMENT GROUP SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
TOLEDAR RADIO SAS
RADIO CADENA NACIONAL SA
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
CARACOL TELEVISION SA
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
e- NNOVVA SAS
CARACOL SA
Teléfono
DIEGO ALEJANDRO MORALES GUAQUETA
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
NEGRA CANDELA PRODUCCIONES Y COMUNICACIONES EU
e3 COMUNICACIONES ESTRATEGICAS SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
Candidato ENRIQUE PEÑALOSA LONDOÑO C.C. No.
Nombre de la Persona Natural o Jurídica NIT o Cédula Dirección
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORALANEXO
Códig 208Fondo Nacional de Financiación Política
PROPAGANDA ELECTORAL
37 4.064.060,00 CUÑA RADIAL FACT No. 8378
38 580.000,00 LONAS IMPRESAS FACT No. 00078017
39 4.263.000,00 IMPRESION USB FACT No. 00078015
40 1.102.000,00 BACKING FACT No. 00078016
41 2.900.000,00 ARRENDAMIENTO FACT No. 2514
42 44.666.008,00 PAUTA RADIAL FACT No. E1 67524
43 1.420.995,00 PAUTA PUBLICITARIA FACT No. 185
44 25.555.264,00 PAUTA TELESIVA FACT No. 0308
45 6.960.000,00 CUÑA TELEVISA FACT No. 0310
46 98.020.580,00 CUÑA TELESIVA FAC No. 0313
47 75.800.256,00 CUÑA TELEVISA FACT No. 0314
48 67.734.502,00 PAUTA TELESIVA FACT No. 0319
49 3.721.780,00 PAUTA RADIAL FACT No. 1619
50 2.760.800,00 COMPRA PEGABLES FACT No. 2791
51 7.586.400,00 COMPRA PLEGABLES FACT No. 2798
52 2.462.682,00 PAUTA RADIAL FACT No. 163
53 5.478.796,00 CODIFICACION FACT No. 00078191
54 45.527.320,00 FOTOGRAFIAS No. 00078190
55 1.877.704,00 ACCESO REMOTO FACT No. 2820
56 25.184.180,00 REDES SOCIALES FACT No. V02162
57 71.596.375,00 CUÑA RADIAL FACT No. 0500001131245
58 6.032.000,00 COMPRA DE MANILLAS FACT No. A32741
59 6.273.280,00 COMPRA MANILLAS FACT No. A-32821
60 14.712.500,00 COMPRA DE PUBLICIDAD FACT No. 29571
61 88.324.000,00 COMPRA PENDONES FACT No. 29702
62 64.720.000,00 COMPRA PUBLICIDAD FACT No. 29703
63 28.388.738,00 PAUTA RADIAL FACT No. 10717
64 10.009.524,00 PAGO FACT No. 4332
65 25.839.464,00 PAUTA PUBLICITARIA FACT No. 10851
66 589.628,00 COMPRA CAMISETAS FACT No. 44
67 6.800.000,00 COMPRA CALCOMANIAS
68 6.602.024,00 COMPRA MANILLAS FACT No. 32860
69 9.000.000,00 PRODUCCIÓN DE VIDEO
70 11.165.000,00 GASTO DE PROPAGANDA ELECTORAL
71 2.657.270,00 CUÑAS RADIALES FACT No. 15252
72 7.000.000,00 CALCOMANIAS IMPRESAS
73 5.916.000,00 COMPRA CORTINAS FACT No. 00077969
74 797.500,00 PLEGABLES FACT No. 2855
75 2.736.278,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0038
76 775.088,00 PAUTA RADIAL FACT No. 178
77 29.696.485,00 CUÑAS RADIALES FACT No. CB-0008184
78 68.236.563,00 CUÑAS FACT No. 0500001136029
79 17.935.578,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0011418
80 22.179.111,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0011107
81 173.732.028,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0500001136353
82 4.640.000,00 PAUTA DIGITAL FACT No. 003-9357
CARACOL S.A.
TOLEDAR RADIO SAS
TOLEDAR RADIO SAS
CARACOL SA
e- NNOVVA SAS
ALEXANDER PACHECO
J WALTER THOMPSON COLOMBIA S.A.S
NOVO COMUNICACIÓN GRAFICA S.A.S
VISA MUSIC SAS
NEGRA CANDELA PRODUCCIONES Y COMUNICACIONES E.U
CARACOL TELEVISION S.A.
SPLORA SAS
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
MARTE DE COLOMBIA LTDA
ANDRES FELIPE FREIRE GARCIA
NOVO COMUNICACIÓN GRAFICA SAS
CALMUNDO RADIO S.A LA CADENA DE LA PAZ
MULTI-IMPRESOS SAS
MULTI-IMPRESOS SAS
MULTI-IMPRESOS SAS
PRODUCCIONES WILLVIN S.A.
LA CORRALEJA PUBLICIDAD LTDA
PRODUCCIONES WILLVIN S.A.
J WALTER THOMSOPN COLOMBIA SAS
MASTERBASE COLOMBIA SAS
GLOBALSOFT WIGILABS SAS
CARACOL S.A.
MARTE DE COLOMBIA LTDA
MARTE DE COLOMBIA LTDA
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
e3 - COMUNICACIONES ESTRATEGICAS SAS
NOVO COMUNICACION GRAFICA SAS
NOVO COMUNICACION GRAFICA SAS
ALVARTE COMUNICACIONES
J WALTER THOMSOPN COLOMBIA SAS
ORGANIZACIÓN RADIAL OLIMPICA SA
NEGRA CANDELA PRODUCCIONES Y COMUNICACIONES EU
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
CADENA MELODIA DE COLOMBIA S.A
J WALTER THOMPSON COLOMBIA S.A.S
J WALTER THOMPSON COLOMBIA S.A.S
J WALTER THOMPSON COLOMBIA S.A.S
PUBLICIDAD Y MEDIOS ASOCIADOS TELEVISIÓN S.A.
83 51.110.528,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0306
84 22.360.856,00 PAUTA RADIAL FACT No. 0305
85 125.962.840,00 PAUTA RADIAL FACT No. 1431077
86 3.500.000,00 TRANSMISIÓN RADIAL CTA DE COBRO
87 58.000.000,00 PUBLICIDAD FACT No. 00078065
88 77.249.681,00 PAUTA BLU RADIO FACT No. CB - 0008247
89 22.828.081,00 PAUTA RADIAL FACT No. E1 67505
90 39.882.874,00 CUÑAS RADIALES FACT No. 11877
91 14.007.000,00 MEDIO IMPRESO FACT No. 0321
92 188.822.480,00 PAUTA TELESIVA FACT No. 0322
93 210.936.065,00 CUÑA RADIAL FACT No. 0500001140464
94 973.545,00 ACCESO REMOTO FACT No. 2719
95 1.813.887,00 SERVICIO PROGRAMA FACT No. 2752
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
2.870.874.149,00TOTAL
PRODUCCIONES WILLVIN SA
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
CARACOL SA
MASTERBASE COLOMBIA SAS
MASTERBASE COLOMBIA SAS
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
RADIO CADENA NACIONAL SA
ALVARO MALKUN SALAZAR
J WALTER THOMSOPN COLOMBIA SAS
CARACOL TELEVISION SA
ORGANIZACIÓN RADIAL OLIMPICA SA
BLANCO Y NEGRO PUBLICIDAD Y ESTRATEGIA SAS
208
Elección Popular X
Consulta Popular
Fondo Nacional de Financiación Política
INFORME INDIVIDUAL DE INGRESOS Y GASTOS DE LA CAMPAÑA
FORMULARIO 5BORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Circunscripción electoral
Senado Cámara
Partidos o Movimientos Políticos, Movimientos Sociales o Grupos Significativos de ciudadanos que inscribieron la lista:
Nombre del Candidato: C.C.
Ciudad, dirección y teléfono permanente:
Email:
Nombre del Contador:
Ciudad, dirección y teléfono permanente:
C.C. T.P.
Email:
RAFAEL PARDO RUEDA
NESTOR BAQUERO ROBAYO
Gobernación Asamblea Alcaldía Concejo JAL
Parlamento Andino
Municipio
BOGOTA D.C.
BOGOTA ADELANTE
BOGOTA D.C.
X LOCALIDAD
25/10/2015Fecha de la Elección
Coalición
Nombre del Gerente de Campaña: C.C.
Ciudad, dirección y teléfono permanente:
Email:
Cuenta Unica No.: Banco: Sucursal u Oficinal: Ciudad:
ANDRES FELIPE VILLAMIZAR ORTIZ
ValorConceptoCódigo
100 TOTAL DE LOS INGRESOS DE LA CAMPAÑA 3,274,588,085.33
101 Créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, de sus conyuges o de sus compañeros permanentes o de
sus parientes (Anexo 5.1 B).
5,000,000.00
102 Contribuciones, donaciones y créditos, en dinero o especie, que realicen los particulares (Anexo 5.2 B) 2,149,588,085.33
103 Créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas (Anexo 5.3 B) 800,000,000.00
104 Ingresos originados en actos publicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento 0.00
105 Financiacion estatal - Anticipos (Anexo 5.4 B) 0.00
106 Recursos propios de origen privado que los partidos y movimientos políticos destinen para el financiamiento de las campañas
en las que participen (Anexo 5.5 B)
320,000,000.00
200 TOTAL DE LOS GASTOS DE LA CAMPAÑA 3,274,588,085.33
201 Gastos de administración 242,919,314.00
202 Gastos de oficina y adquisiciones 9,168,424.52
203 Inversión en materiales y publicaciones 26,196,311.00
204 Actos públicos 152,962,346.00
205 Servicio de transporte y correo 48,178,851.00
206 Gastos de capacitación e investigación política 132,705,806.00
207 Gastos judiciales y de rendición de cuentas 3,320,000.00
208 Gastos de propaganda electoral (Anexo 5.7 B) 2,488,584,455.00
209 Costos financieros 2,672,317.81
210 Gastos que sobrepasan la suma fijada por el Consejo Nacional Electoral 0.00
211 Otros Gastos 167,880,260.00
Obligaciones pendientes de pago (Anexo 5.6 B) 1,642,812,085.33
El día del mes de del año
Firma del Contador T.P.Firma del Candidato
NOTA: Este espacio será diligenciado por la Organización Política correspondiente.
Fecha de Presentación: Ciudad:
Total Folios:
Nombre de la persona que recibe el informe:
Cargo: Número de Cédula:
Las cifras registradas en este formulario fueron tomadas fielmente del libro de Ingresos y Gastos registrado ante la Organización electoral
1 7 2015
Firma del Gerente de Campaña
NOTA: Si cumple con los requisitos establecidos en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, debe diligenciar la información correspondiente al
Gerente de Campaña
Observaciones del Contador
Información en líneaNo. Radicación Cuentas Claras:Fecha: Información en línea
5.7B
No. Valor Concepto
1 41.684.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
2 6.669.440,00 ASESORIA PUBLICITARIA
3 6.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
4 960.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
5 6.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
6 960.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
7 730.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
8 116.800,00 ASESORIA PUBLICITARIA
9 14.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
10 2.240.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
11 1.800.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
12 42.670.474,00 ASESORIA PUBLICITARIA
13 6.827.276,00 ASESORIA PUBLICITARIA
14 17.910.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
15 2.865.600,00 ASESORIA PUBLICITARIA
16 1.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
17 1.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
18 2.504.800,00 ASESORIA PUBLICITARIA
19 400.768,00 ASESORIA PUBLICITARIA
20 2.033.750,00 ASESORIA PUBLICITARIA
21 325.400,00 ASESORIA PUBLICITARIA
22 2.304.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
23 368.640,00 ASESORIA PUBLICITARIA
24 62.483.726,00 ASESORIA PUBLICITARIA
25 9.997.396,00 ASESORIA PUBLICITARIA
26 1.500.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
27 240.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
28 665.500,00 ASESORIA PUBLICITARIA
29 106.480,00 ASESORIA PUBLICITARIA
30 38.024.640,00 ASESORIA PUBLICITARIA
31 6.083.942,00 ASESORIA PUBLICITARIA
32 30.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
33 4.800.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
34 1.100.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
35 176.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
36 324.800.000,00 PUBLICIDADLOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
URBANA SAS
URBANA SAS
VALTEC DIGITAL S.A.S
VALTEC DIGITAL S.A.S
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
CONFIDENCIAL COLOMBIA
CONFIDENCIAL COLOMBIA
LINOTIPIA MARTINEZ SAS
LINOTIPIA MARTINEZ SAS
SIGLO DATA SAS
SIGLO DATA SAS
VALTEC DIGITAL S.A.S
VALTEC DIGITAL S.A.S
SEE & DO S.A.S
SEE & DO S.A.S
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
LINOTIPIA MARTINEZ SAS
LINOTIPIA MARTINEZ SAS
PERIODICO AMARILLO SAS
PERIODICO AMARILLO SAS
CADENA MELODIA LA RADIO LIDER DE COLOMBIA
LOMBANA DIAZ NELSON
LOMBANA DIAZ NELSON
URBANA SAS
URBANA SAS
ORTIZ ORJUELA ELIECER
Teléfono
MARKETING AND CONSULTING SAS
MARKETING AND CONSULTING SAS
CADENA MELODIA LA RADIO LIDER DE COLOMBIA
CADENA MELODIA LA RADIO LIDER DE COLOMBIA
CADENA MELODIA LA RADIO LIDER DE COLOMBIA
Candidato RAFAEL PARDO RUEDA C.C. No.
Nombre de la Persona Natural o Jurídica NIT o Cédula Dirección
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORALANEXO
Códig 208Fondo Nacional de Financiación Política
PROPAGANDA ELECTORAL
37 20.000.000,00 PUBLICIDAD
38 3.200.000,00 PUBLICIDAD
39 25.000.000,00 PUBLICIDAD
40 4.000.000,00 PUBLICIDAD
41 30.000.000,00 PUBLICIDAD
42 4.800.000,00 PUBLICIDAD
43 1.000.000,00 PUBLICIDAD
44 2.504.800,00 PUBLICIDAD
45 400.768,00 PUBLICIDAD
46 181.813.971,00 PUBLICIDAD
47 29.090.235,00 PUBLICIDAD
48 38.553.200,00 PUBLICIDAD
49 6.168.512,00 PUBLICIDAD
50 134.393.074,00 PUBLICIDAD
51 21.502.893,00 PUBLICIDAD
52 24.000.000,00 PUBLICIDAD
53 3.840.000,00 PUBLICIDAD
54 12.000.000,00 PUBLICIDAD
55 1.920.000,00 PUBLICIDAD
56 97.837.000,00 PUBLICIDAD
57 15.653.920,00 PUBLICIDAD
58 800.000,00 PUBLICIDAD
59 800.000,00 PUBLICIDAD
60 27.595.290,00 PUBLICIDAD
61 4.415.246,00 PUBLICIDAD
62 182.719.309,00 PUBLICIDAD
63 29.235.089,00 PUBLICIDAD
64 147.274.351,00 PUBLICIDAD
65 23.563.896,00 PUBLICIDAD
66 26.491.579,00 PUBLICIDAD
67 8.035.390,00 PUBLICIDAD
68 1.285.662,00 PUBLICIDAD
69 421.366.803,00 PUBLICIDAD
70 67.418.688,00 PUBLICIDAD
71 26.079.750,00 PUBLICIDAD
72 4.172.760,00 PUBLICIDAD
73 4.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
74 640.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
75 644.350,00 REGISTRO DE AVISOS
76 644.350,00 REGISTRO DE AVISOS
77 4.000.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
78 640.000,00 ASESORIA PUBLICITARIA
79 1.902.852,00 IMPRESIONES
80 304.456,00 IMPRESIONES
81 1.190.000,00 VOLANTES/STAND
82 190.400,00 VOLANTES/STAND
IMAGEN DIGITAL SAS
DUQUEIMAGEN LTDA
DUQUEIMAGEN LTDA
NELSON LOMBANA DIAZ
NELSON LOMBANA DIAZ
LOWE SSP3 SA
IMAGEN DIGITAL SAS
IMAGEN DIGITAL SAS
SECRETARIA DE HACIENDA DE BOGOTA
SECRETARIA DE HACIENDA DE BOGOTA
IMAGEN DIGITAL SAS
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
CARACOL PRIMERA CADENA RADIAL
CARACOL PRIMERA CADENA RADIAL
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
ZAMARRA AGUDELO ANDRES FELIPE
SANCHEZ HERRERA NESTOR HAIR
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
URBANA SAS
PERIODICO AMARILLO SAS
SIGLO DATA SAS
SIGLO DATA SAS
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
NTN 24 SAS
NTN 24 SAS
DUQUEIMAGEN LTDA
DUQUEIMAGEN LTDA
URBANA SAS
83 2.504.800,00 SERVICIO DE MONITOREO
84 400.768,00 SERVICIO DE MONITOREO
85 30.000.000,00 VALLAS EN BOGOTA
86 4.800.000,00 VALLAS EN BOGOTA
87 2.000.000,00 INVITACIONES IMPRESAS
88 6.030.000,00 AFICHES Y STICKERS PARDO
89 964.800,00 AFICHES Y STICKERS PARDO
90 1.081.600,00 BACKING
91 173.056,00 BACKING
92 20.750.000,00 VENTA DE PERIODICOS AGENCIAS
93 30.033.430,00 EMISION PAUTA RADIAL
94 4.805.349,00 EMISION PAUTA RADIAL
95 960.000,00 VOLANTES
96 153.600,00 VOLANTES
97 500.000,00 VOLANTES
98 80.000,00 VOLANTES
99 1.860.000,00 VOLANTES
100 297.600,00 VOLANTES
101 13.500.000,00 AFICHES
102 2.160.000,00 AFICHES
103 6.600.000,00 STICKERS
104 1.056.000,00 STICKERS
105 15.000.000,00 PUBLICIDAD
106 2.400.000,00 PUBLICIDAD
107 19.037.264,00 PUBLICIDAD
108 3.045.962,00 PUBLICIDAD
109 21.000.000,00 PUBLICIDAD
110 3.360.000,00 PUBLICIDAD
111 1.995.000,00 PUBLICIDAD
112 6.000.000,00 PUBLICIDAD
113 960.000,00 PUBLICIDAD
114 550.000,00 PUBLICIDAD
115 88.000,00 PUBLICIDAD
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
2.488.584.455,00
LA FACTORIA SAS
LA FACTORIA SAS
TOTAL
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
LOWE SSP3 SA
LOWE SSP3 SA
MONTEJO SALGAR MAURICIO
CADENA MELODIA LA RADIO LIDER DE
CADENA MELODIA LA RADIO LIDER DE
NELSON LOMBANA DIAZ
MARKETING AND CONSULTING SAS
MARKETING AND CONSULTING SAS
IMAGEN DIGITAL SAS
IMAGEN DIGITAL SAS
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
NELSON LOMBANA DIAZ
NELSON LOMBANA DIAZ
NELSON LOMBANA DIAZ
NELSON LOMBANA DIAZ
NELSON LOMBANA DIAZ
NELSON LOMBANA DIAZ
VALTEC DIGITAL S.A.S
VALTEC DIGITAL S.A.S
LA IMPRENTA DEL CAUCA S.A.
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
NELSON LOMBANA DIAZ
SIGLO DATA SAS
URBANA SAS
URBANA SAS
SARKIS DIAZ LLANOS
LINOTIPIA MARTINEZ SAS
LINOTIPIA MARTINEZ SAS
SIGLO DATA SAS
208
Elección Popular X
Consulta Popular
Fondo Nacional de Financiación Política
INFORME INDIVIDUAL DE INGRESOS Y GASTOS DE LA CAMPAÑA
FORMULARIO 5BORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Circunscripción electoral
Senado Cámara
Partidos o Movimientos Políticos, Movimientos Sociales o Grupos Significativos de ciudadanos que inscribieron la lista:
Nombre del Candidato: C.C.
Ciudad, dirección y teléfono permanente:
Email:
Nombre del Contador:
Ciudad, dirección y teléfono permanente:
C.C. T.P.
Email:
CLARA EUGENIA LOPEZ OBREGON
NANCY PAOLA ROBAYO DUARTE
Gobernación Asamblea Alcaldía Concejo JAL
Parlamento Andino
Municipio
BOGOTA D.C.
POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO - UNIÓN PATRIÓTICA - MAIS
BOGOTA D.C.
X LOCALIDAD
25/10/2015Fecha de la Elección
Coalición
Nombre del Gerente de Campaña: C.C.
Ciudad, dirección y teléfono permanente:
Email:
Cuenta Unica No.: Banco: Sucursal u Oficinal: Ciudad:
JORGE BERNAL CONDE
ValorConceptoCódigo
100 TOTAL DE LOS INGRESOS DE LA CAMPAÑA 3,084,321,140.00
101 Créditos o aportes que provengan del patrimonio de los candidatos, de sus conyuges o de sus compañeros permanentes o de
sus parientes (Anexo 5.1 B).
1,550,000,000.00
102 Contribuciones, donaciones y créditos, en dinero o especie, que realicen los particulares (Anexo 5.2 B) 1,534,321,140.00
103 Créditos obtenidos en entidades financieras legalmente autorizadas (Anexo 5.3 B) 0.00
104 Ingresos originados en actos publicos, publicaciones y/o cualquier otra actividad lucrativa del partido o movimiento 0.00
105 Financiacion estatal - Anticipos (Anexo 5.4 B) 0.00
106 Recursos propios de origen privado que los partidos y movimientos políticos destinen para el financiamiento de las campañas
en las que participen (Anexo 5.5 B)
0.00
200 TOTAL DE LOS GASTOS DE LA CAMPAÑA 3,083,087,463.00
201 Gastos de administración 313,092,203.00
202 Gastos de oficina y adquisiciones 1,008,199.00
203 Inversión en materiales y publicaciones 995,000.00
204 Actos públicos 252,603,016.00
205 Servicio de transporte y correo 20,612,364.00
206 Gastos de capacitación e investigación política 54,200,000.00
207 Gastos judiciales y de rendición de cuentas 14,000,000.00
208 Gastos de propaganda electoral (Anexo 5.7 B) 2,422,771,694.00
209 Costos financieros 3,804,987.00
210 Gastos que sobrepasan la suma fijada por el Consejo Nacional Electoral 0.00
211 Otros Gastos 0.00
Obligaciones pendientes de pago (Anexo 5.6 B) 900,000,000.00
El día del mes de del año
Firma del Contador T.P.Firma del Candidato
NOTA: Este espacio será diligenciado por la Organización Política correspondiente.
Fecha de Presentación: Ciudad:
Total Folios:
Nombre de la persona que recibe el informe:
Cargo: Número de Cédula:
Las cifras registradas en este formulario fueron tomadas fielmente del libro de Ingresos y Gastos registrado ante la Organización electoral
25 7 2015
Firma del Gerente de Campaña
NOTA: Si cumple con los requisitos establecidos en el artículo 25 de la Ley 1475 de 2011, debe diligenciar la información correspondiente al
Gerente de Campaña
Observaciones del Contador
Información en líneaNo. Radicación Cuentas Claras:Fecha: Información en línea
5.7B
No. Valor Concepto
1 57.000.000,00 ELABORACIÓN DE CALCOMANIAS, FORROS ESPEJOS, IMANTADOS, STICKER, BANDERAS.
2 1.950.000,00 ELABORACIÓN AFICHES - MEDIO PLIEGO EN POLICROMÍA
3 3.750.000,00 IMPRESIÓN DE VOLANTES
4 13.286.935,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - PRENSA.
5 3.532.000,00 ELABORACIÓN DE VOLANTES, AFICHES, FLYERS.
6 5.325.000,00 ELABORACIÓN DE VOLANTES PLEGADOS Y JUEGO DE PLANCHAS.
7 1.794.000,00 REALIZACIÓN DE FLYERS INVITACIONES AMOR Y AMISTAD, DE LA JUVENTUD, AMBIENTALISTAS Y CONVERSATORIO ANIMALISTAS.
8 14.000.000,00 ELABORACIÓN PRODUCTOS DE PUBLICIDAD - TARJETAS, INVITACIONES
9 2.800.000,00 ELABORACIÓN DE CHALECOS, GORRAS.
10 7.000.000,00 IMPRESIÓN DE VOLANTES.
11 79.000,00 ELABORACIÓN DE PENDONES - PUBLICIDAD - CAMPAÑA.
12 1.977.000,00 ELABORACIÓN DE BACKIN Y STICKER - PUBLICIDAD
13 333.000,00 ELABORACIÓN DE PASACALLES - PUBLICIDAD CAMPAÑA
14 3.500.000,00 ELABORACIÓN DE CHALECOS Y GORRAS PARA LA CAMPAÑA.
15 9.891.140,00 PUBLICIDAD POLITICA RADIAL - FRA No. 41-12198
16 19.488.000,00 PUBLICIDAD DE VALLAS - VARIAS DIRECCIONES.
17 31.499.147,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - TELEVISIÓN.
18 8.872.000,00 ELEMENTOS PUBLICITARIOS - BANDERAS, INVITACIONES, VOLANTES, AFICHES...
19 10.774.000,00 ELABORACIÓN DE PENDONES, BAKIN, BANNER, PASACALLES, MANILLAS...
20 3.420.000,00 ELABORACIÓN DE PENDONES Y BACKING
21 90.000,00 ELABORACIÓN DE VALLA
22 115.082.268,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
23 23.664.000,00 COMP. DE CAMISETAS AMARILLAS Y BLANCAS
24 2.380.000,00 SERV. DE IMPRESIÓN DE PENDON, PASACALLES.
25 1.500.000,00 ELABORACIÓN DE 500.000 VOLANTES EN POLICROMÍA A DOS CARAS - ABONO
26 20.000.000,00 IMPRESIÓN DE VOLANTES - CONCEJALES
27 473.300,00 ELABORACIÓN PENDONES: SEDE FACHADA, PORTAPENDONES.
28 216.000,00 ELABORACIÓN PASACALLES: CON LA FUERA DE LA SALUD - SEDE FACHADA.
29 27.831.300,00 ELABORACIÓN DE CALCOMANÍAS, STICKER REDONDOS.
30 210.222.305,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - TELEVISIÓN.
31 5.288.800,00 ELABORACIÓN DE CHALECOS, GORRAS.
32 8.000.000,00 ELABORACIÓN DE VOLANTES EN POLICROMÍA POR DOS CARAS - PAGO FINAL.
33 10.560.000,00 ELABORACIÓN DE INVITACIÓN VENDEDORES, AFICHES.
34 0,00 ANULADO
35 11.356.000,00 ELABORACIÓN: VOLANTES, INTIVACIONES, STICKER, AFICHES, MICROPERFORADOS, BOMBAS.
36 4.000.000,00 SERVICIO MENSAJES DE TEXTO - SGN. FRA No. FV-3630GRUPO NAVARRO.CO S.A.S.
MEDIACOM SAS
JUAN SEBASTIAN ANGEL GODOY
ALEJANDRO JORGE FERNANDEZ HERNANDEZ
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
ANULADO
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
HEIMY ALEXANDRA DE LA PAZ ORTEGA CASTILLO
ALEJANDRO JORGE FERNANDEZ HERNANDEZ
JESUS ABEL RUIZ BALLEN
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
MAURICIO MONTEJO SALGAR
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
MEDIACOM SAS
UNIÓN PUNTO S.A.
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
JUAN SEBASTIAN ANGEL GODOY
RADIO CADENA NACIONAL S.A.
URBANA S.A.S
MEDIACOM SAS
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
JUAN SEBASTIAN ANGEL GODOY
ALEJANDRO JORGE FERNANDEZ HERNANDEZ
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
Teléfono
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
ALEJANDRO JORGE FERNANDEZ HERNANDEZ
MEDIACOM SAS
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
Candidato CLARA EUGENIA LOPEZ OBREGON C.C. No.
Nombre de la Persona Natural o Jurídica NIT o Cédula Dirección
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSEJO NACIONAL ELECTORALANEXO
Códig 208Fondo Nacional de Financiación Política
PROPAGANDA ELECTORAL
37 15.838.063,00 COMISIÓN - PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
38 25.937.600,00 GRABACIÓN VOCAL, ESTUDIO, MEZCLA, EDICIÓN PARA CUÑAS RADIALES.
39 58.000.000,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - REDES SOCIALES
40 122.443.464,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - TELEVISIÓN
41 22.935.002,00 PRODUCCIÓN DE COMERCIALES - CAMPAÑA
42 9.000.000,00 ELABORACIÓN DE INVITACIONES, PROPUESTAS...
43 5.297.772,00 SERVICIO DE GRABACIÓN EVENTOS - CAMPAÑA
44 3.257.583,00 COMISION - PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACION
45 5.125.000,00 BOTONES PUBLICITARIOS Y AFICHES DE MEDIO PLIEGO (5000 Y 10000) RESPECTIVAMENTE.
46 2.088.000,00 CAMISETAS BLANCAS CON IMPRESIÓN - ABONO A FRA. NO. 32195
47 2.088.000,00 CAMISETAS BLANCAS CON IMPRESIÓN - SALDO FRA. NO. 32195
48 1.425.000,00 BOTELLAS DE AGUA CON STIKER PUBLICITARIO - ABONO A FRA. NO. 11083
49 1.990.000,00 ELABORACIÓN VOLANTES - INVITACIONES - TARJETAS - STICKER - SEÑALES - MANILLAS
50 1.425.000,00 BOTELLAS DE AGUA CON STIKER PUBLICITARIO - PAGO SALDO FRA. NO.11083
51 11.600.000,00 COMPRA DE 5000 CAMISETAS BLANCAS CON IMPRESIÓN - ABONO FRA. No.3228
52 6.100.000,00 COMP. 5.000 BOTONES PUBLICITARIOS Y 10.000 AFICHES HORIZONTALES
53 40.000.000,00 IMPRESIÓN VOLANTES DE CONCEJALES - SEGUNDO ABONO
54 1.375.000,00 BOTELLAS DE AGUA CON STIKER PUBLICITARIO - SALDO A FRA. NO. 11112
55 1.375.000,00 BOTELLAS DE AGUA CON STIKER PUBLICITARIO - ABONO A FRA. NO. 11112
56 6.730.000,00 REALIZACIÓN DE PRODUCTOS DE PUBLICIDAD
57 1.600.000,00 ELABORACIÓN DE 40.000 VOLANTES DOBLE CARA
58 6.020.000,00 COMP. DE 120 CHALECOS Y 200 GORRAS PARA LA CAMPAÑA
59 14.660.000,00 ELABORACIÓN DE MANILLAS, PENDONES, PASACALLES, CALCOMANIAS, MALETINES, BANDERINES.
60 8.400.000,00 ELABOR. DE AFICHES Y VOLANTES
61 500.000,00 ELABORACIÓN DE PENDONES
62 11.100.000,00 ELABORACIÓN DE IMANTADOS, MICROPERFORADOS
63 5.325.000,00 VOLANTES PLEGADOS Y JUEGO DE PLANCHAS
64 63.800.000,00 MANEJO DE PAUTA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - INTERNET
65 7.000.000,00 IMPRESIÓN DE VOLANTES
66 58.000.000,00 PUBLICIDAD EN VALLAS
67 11.600.000,00 COMPRA DE 5.000 CAMISETAS BLANCAS CON IMPRESIÓN EN POLICROMÍA - SALDO FRA No.32251
68 8.000.000,00 IMPRESIÓN DE VOLANTES
69 2.750.000,00 REALIZACIÓN DE 5.000 BOTONES DE PUBLICIDAD.
70 1.380.000,00 ELABORACIÓN DE BACKIN - CAMPAÑA
71 78.901.801,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
72 11.600.000,00 ELABORACIÓN DE BANDERINES, CALCOMANÍAS E IMANTADOS.
73 23.000.000,00 PRODUCCIÓN DE COMERCIALES - CAMPAÑA
74 5.825.243,00 COMISION - PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACION
75 190.688,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
76 91.962.178,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - INTERNET
77 15.850.000,00 ELABORACIÒN DE DIFERENTES PRODUCTOS DE PUBLICIDAD (AFICHES, INVITACIONES, STICKER...)
78 257.045.393,00 MANEJO DE PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÒN - REDES SOCIALES.
79 6.100.000,00 BOTONES DE PUBLICIDAD PARA LA CAMPAÑA - 10.000 - OLA DE LA VICTORIA.
80 92.861.673,00 MANEJO DE PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÒN - RADIO.
81 178.028.377,00 MANEJO DE PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÒN - TELEVISIÓN.
82 52.898.126,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - PRENSA
MEDIACOM SAS
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
TELESERVICIOS L & L SAS
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
URBANA S.A.
UNIÓN PUNTO S.A.
ALEJANDRO JORGE FERNANDEZ HERNANDEZ
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
MEDIACOM SAS
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
MEDIACOM SAS
ALEJANDRO JORGE FERNANDEZ HERNANDEZ
ZENAIDA SIERRA MONCADA
ZENAIDA SIERRA MONCADA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
JUAN SEBASTIAN ANGEL GODOY
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
ZENAIDA SIERRA MONCADA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
ZENAIDA SIERRA MONCADA
UNIÓN PUNTO S.A.
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
JESUS ABEL RUIZ BALLEN
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
CLOC CAMILO CUELLAR PRODUCCIONES SAS
MEDIACOM SAS
JAIME ALEXANDER PACHECO VASQUEZ
UNIÓN PUNTO S.A.
UNIÓN PUNTO S.A.
MEDIACOM SAS
MIGUEL DE NARVAEZ MÚSICA Y ESTRATEGIA SAS
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
TELESERVICIOS L & L SAS
83 9.029.126,00 COMISIÓN - PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
84 67.629.284,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - RADIO
85 75.082.350,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - RADIO
86 103.799.149,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - TELEVISIÓN
87 8.125.310,00 COMISIÓN - PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
88 5.000.000,00 ELABORACIÓN DE CAMISETAS - OLA DE LA VICTORIA
89 58.000.000,00 CREACIÓN DE ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN.
90 8.235.761,00 COMISIÓN - PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
91 64.303.056,00 PAUTAS Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN - RADIO
92 5.730.000,00 ELABORACIÓN INVITACIONES - OLA DE LA VICTORIA - SUBA
93 14.993.500,00 ELABORACIÓN DE: MICROPERFORADOS, MANILLAS, BANDERINES, BACKING, PENDONES.
94 3.480.000,00 ARRIENDO VALLAS SEPTIEMBRE 23 A OCTUBRE 24
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
2.422.771.694,00
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
FLOR ESPERANZA HENAO BARBOSA
MARKETMEDIOS COMUNICACIONES S.A.
TOTAL
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
MEDIACOM SAS
ANGELICA PAOLA MATTA GARCIA
PUBLICIDAD CAMILO SALGAR S.A.
MEDIACOM SAS
REALIZACIÓN DE FLYERS INVITACIONES AMOR Y AMISTAD, DE LA JUVENTUD, AMBIENTALISTAS Y CONVERSATORIO ANIMALISTAS.
ELABORACIÓN: VOLANTES, INTIVACIONES, STICKER, AFICHES, MICROPERFORADOS, BOMBAS.
208
ELABORACIÓN DE MANILLAS, PENDONES, PASACALLES, CALCOMANIAS, MALETINES, BANDERINES.
COMPRA DE 5.000 CAMISETAS BLANCAS CON IMPRESIÓN EN POLICROMÍA - SALDO FRA No.32251
ELABORACIÒN DE DIFERENTES PRODUCTOS DE PUBLICIDAD (AFICHES, INVITACIONES, STICKER...)
No ENRIQUE PEÑALOSA RAFAEL PARDO CLARA LOPEZ
1
Enrique Peñalosa oficializó su
candidatura para la Alcaldía de
Bogotá
Pardo propone carriles para motos en
Bogotá, ¿real o irreal?
Ciclopistas, una de las propuestas de
Clara López para Bogotá
2
Lo que le promete Enrique Peñalosa
a Bogotá
¿Qué hacer con Bogotá? Responde
Rafael Pardo desde un bus del SITP
No tengo ninguna investigación abierta:
Clara López en Noticiascaracol.com
3
Montado en una bicicleta, Peñalosa
habla sobre su propuesta de
movilidad
Una canción enfrenta a las campañas
de Pardo y Pacho Santos
Clara López en el videochat de
Noticiascaracol.com: detrás de cámaras
4
Detrás de cámaras: Enrique
Peñalosa en el videochat de
Noticiascaracol.com
Rafael Pardo en el videochat de
Noticiascaracol.com: detrás de cámaras
Bloque de búsqueda contra la
corrupción, propone Clara López
5
El alcalde Petro ha saboteado la
ALO: Enrique Peñalosa
Yo voy a votar no a los toros: Rafael
Pardo
Así lucharía Clara López contra la
delincuencia si es elegida alcaldesa
6
La estrategia de Enrique Peñalosa
para combatir la inseguridad en
Bogotá
¿Cómo combatirá Rafael Pardo el
crimen en Bogotá?
Los secretos mejor guardados de Clara
López
7
Antanas Mockus respalda la
candidatura de Enrique Peñalosa
Hay que dar espacio a nuevas vías con
inversión privada: Pardo plantea
propuesta
Clara López cerró su campaña a la
Alcaldía de Bogotá en la Plaza de Bolívar
8
Las confesiones de Enrique
Peñalosa
Son dos votos: Paul Bromberg adhiere
a Pardo y lanza pullas a Mockus
Oportunidades, inclusión y seguridad
integral, las propuestas de Clara López
9
Hacer un Transmilenio que vuelva a
ser ejemplo mundial: Peñalosa
Sus tres hijas y su nieto, el motor de
Rafael Pardo
NOTICIAS ENCONTRADAS EN CARACOL NOTICIAS DEL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE DE 2015
No ENRIQUE PEÑALOSA RAFAEL PARDO CLARA LOPEZ
1
Enrique Peñalosa oficializó su
candidatura a la Alcaldía de Bogotá
Rafael Pardo podría estar inhabilitado
como candidato a la Alcaldía de Bogotá
María Mercedes Maldonado se unirá a Clara
López por la Alcaldía de Bogotá
2
Enrique Peñalosa sufrió una aparatosa
caída en bicicleta
Ipsos respondió a críticas de Rafael
Pardo por resultados de la Gran
Encuesta
Clara López oficializó su candidatura a la
Alcaldía de Bogotá
3
Conservadores se unen a la campaña
de Enrique Peñalosa
Paul Bromberg y otros simpatizantes
de Mockus se unieron a Rafael Pardo
Clara López: fui alcaldesa en uno de los
momentos más difíciles de Bogotá
4
Reviva aquí las mejores frases de
Enrique Peñalosa
5
Pipe Bueno y Enrique Peñalosa llegan a
'Descárate Sin Evadir'
6
El programa que mejor incorpora la
cultura ciudadana es el de
7
Mockus anuncia que adhiere a
campaña de Peñalosa
8
CNE estudia denuncia contra
Peñalosa por supuesta doble
ENRIQUE PEÑALOSA 17
CONJUNTAS 13
RAFAEL PARDO 12
CLARA LOPEZ 11
ENRIQUE PEÑALOSA
INSCRIPCIONES /CIERRE 6 2
SEGURIDAD 4 1
MOVILIDAD 8 3
NOTICIAS ENCONTRADAS EN RCN NOTICIAS DEL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE DE 2015
CONTEO DE NOTICIAS ENTRE RCN Y CARACOL
NOTICIAS POR TEMA
ALIANZAS 8 4
ENCUESTAS 5 0
DENUNCIAS/ CORRUPCIÓN 5 1
INTEGRACIÓN SOCIAL 2 0
PERSONAL 6 3
PROPUESTAS GENERAL 8 3
ANIMALISMO 1 0
TOTAL 51 17
NOTAS CONJUNTAS
FECHAS DE NOTICIAS
QUE CONCUERDAN
Empate técnico entre Pardo, Peñalosa
y Clara López 22-jul
Encuesta Gallup: Peñalosa 32,1%;
Pardo 28% y Clara López 20,8% 22-oct
Peñalosa, Pardo, Clara y Pacho Santos,
cara a cara: así fue el gran debate
Clara, Pacho, Pardo y Peñalosa
resolvieron preguntas de televidentes
en TwitterCon diferentes actividades, candidatos
a la Alcaldía de Bogotá cierran
campañas
15-oct
17-oct
NOTICIAS ENCONTRADAS EN CARACOL NOTICIAS DEL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE DE 2015
NOTAS CONJUNTASClara López, Francisco Santos y Enrique
Peñalosa inscribieron sus candidaturas 22-jul
Seguridad, el tema de discrepancia
entre los candidatos a la Alcaldía de
Bogotá
Enrique Peñalosa lidera la intención de
voto para la Alcaldía de Bogotá 17-oct
¿Qué opinan los candidatos a la
Alcaldía de Bogotá sobre Uber?
Candidatos a la Alcaldía de Bogotá,
con propuestas recorrieron la ciudad"Quiero a Peñalosa como amigo, pero
prefiero a Pardo como alcalde": Hay 48.000 vendedores ambulantes en
Bogotá, ¿qué proponen los candidatos 15-octA dos días de elecciones, la Gran Encuesta
da empate técnico en Bogotá23-oct
RAFAEL PARDO CLARA LOPEZ CONJUNTO
0 2 2
1 1 1
3 1 1
NOTICIAS ENCONTRADAS EN RCN NOTICIAS DEL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE DE 2015
2 1 1
1 0 4
1 3 0
0 1 1
2 1 0
1 1 3
1 0 0
12 11 13
CANTIDAD
1 23/07/2015
Lanzamiento
campaña 32000 6/8/2015
repetido 2 veces
Feliz
2 28/07/2015
Así nace una
cruzada 34000 20/8/2015
Desde ya les
declaro la
3 06/08/2015
Feliz
cumpleaños al 37000 24/8/2015
Con la ayuda
de todos,
4 13/08/2015
"Cuando crítico
los últimos 19000 27/8/2015
REPETIDO 3
VECES 2 EL
5 18/08/2015
Enrique
Peñalosa, el 25000 6/9/2015
Conoce el
Sendero
6 20/08/2015
'Desde ya les
declaro la guerra 28000 16/9/2015
Cada vez más
ciudadanos nos
7 24/08/2015
Los ciudadanos
se siguen 9200 17/9/2015
Repetido 2
veces Nuestro
8 27/08/2015
Con el metro, la
ALO y un gran 119000 21/9/2015
En toda Bogotá
se siente el
9 01/09/2015
En todos los
rincones de 13000 22/9/2015
2 veces
repetido
10 05/09/2015
Conoce el
Sendero 69000 24/9/2015
repetido 2
veces Así será
11 09/09/2015
Únete a nuestra
cruzada para 76000 3/10/2015
El SITP no
funciona por la
12 16/08/2015
Nuestro
compromiso con 45000 6/10/2015
Repetido dos
veces una el
13 17/09/2015
Bogotá,
construyendo 18000 12/10/2015
Nuestro
proyecto de la
14 17/09/2015
Bogotá,
construyendo 78000 14/10/2015
repedtido 2
veces 14/10 y
15 20/09/2015
Amamos a
Bogotá y por eso 34000 16/10/2015
#MockusConPe
ñalosa
16 20/09/2015
La máxima
demostración de 35000 20/10/2015
Vamos a
recuperar a
17 21/09/2015
Apoyo
ciudadano a 64000
18 22/09/2015
Ciclorutas: con
el concreto 10000
19 22/09/2015
Haremos de
nuestra ciudad 29000
20 24/09/2015
Así será el río
Bogotá 317000
21 26/09/2015
Pirry nos
muestra como 511000
22 28/09/2015
El que sabe,
sabe y como 42000
23 01/10/2015
Trabajemos por
el cambio con 44000
24 01/10/2015
Odilia nos
recibió en su 34000
25 04/10/2015
Nuestro
compromiso con 51000
26 05/10/2015
Vamos a
Recuperar la 21000
27 06/10/2015
Enrique
Peñalosa y 22000
28 06/10/2015
Vamos a acabar
con las esperas 27000
29 07/10/2015
Porque confío en
él,
#YoVotoPeñalos
a 32000
30 08/10/2015
Yo quiero ser
viejo en Bogotá 41000
CONSOLIDADO TOTAL DE VIDEOS Y REPRODUCCIONES DESDE EL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE ENRIQUE PEÑALOSA VS CLARA LOPEZ
FACEBOOK TWITTER
ENRIQUE PEÑALOSA
REPRODUCCIONES FECHA TEMA
TOTAL REPRODUCCIONES
PROMEDIO 25 TRINOS 16
VIDEOS YOUTUBE
FECHA TEMA
31 09/10/2015
Cuando Ciudad
Bolívar dejó de
pedir el agua por
teléfono. 46000
32 10/10/2015
#NoVoyANegart
eMiVotoBogotá 118000
33 10/10/2015
La protección de
los humedales
de Bogotá es
nuestro… 31000
34 12/10/2015
Con alegría,
entusiasmo y
amor por Bogotá
llevamos
nuestro… 14000
35 12/10/2015
Nuestro proyecto
de la ALO y el
respeto por los
humedales… 117000
36 13/10/2015
#YoVotoPeñalos
a 22000
37 13/10/2015
Cuatro
encuestas
diferentes, una
sola verdad 29000
38 13/10/2015
Así Vamos a
Solucionar el
trancón en
nuestra ciudad… 698000
39 14/10/2015
El fervor de los
bogotanos con
Enrique
Peñalosa para
que… 34000
40 16/10/2015
#MockusConPeñ
alosa 187000
41 16/09/2015
Paola Turbay
vota Peñalosa 57000
42 17/10/2015
Mi primer voto
es por Peñalosa 21000
43 18/10/2015
Podemos Juntos
Recuperar
Bogotá 26000
44 19/10/2015
Frente a una
pantalla hemos
soñado con
recuperar a… 21000
45 20/10/2015
BogotaDorada
#RecuperemosB
ogotá 27000
46 20/10/2015
Peñalosa lidera
las encuestas 44000
47 20/10/2015
#YoVotoPeñalos
a 117000
48 21/10/2015
Las
oportunidades
para los niños y
jóvenes de
Bogotá… 37000
49 22/10/2015
Peñalosa lidera
en todas las
encuestas:
Ahora tu voto
decide 26000
50 23/10/2015
Mi pasión ha
sido la ciudad y
la vida de los
ciudadanos en
ella.… 21000
51 23/10/2015
Vamos a
recuperar la
seguridad 8500
52 23/10/2015
No más guerra
sucia: Galán 12000
53 23/10/2015
Jaime Castro,
Antanas Mockus
y Enrique
Peñalosa
presentan su… 205000
54 23/10/2015
Llevo años
estudiando la
ciudad:
Peñalosa. 52000
55 24/10/2015
Conoce la
propuesta del
anillo verde vial
de Enrique
Peñalosa 39000
56 24/10/2015
Cuatro años de
cambio 37000
57 24/10/2015
Este domingo
comienza la
recuperación de
Bogotá 38000
58 24/10/2015
Enrique
Peñalosa
compartiendo
con los
bogotanos en
Titan… 53000
59 25/10/2015
Enrique
Peñalosa
llegando a votar
#RecuperemosB
ogota 126000
60 25/10/2015
Enrique
Peñalosa
acompaña a
votar a su
familia… 28000
61 70128
62 4207700
63
64
65
PROMEDIO
TOTAL REPRODUCCIONES
EN TWITTER EN YOUTUBE
94 0 8696 23/07/2015
Yo soy Clara, así,
transparente. 2700
41 0 533828 23/07/2015
Libertad,
oportunidad y 1100
35 0 7590 24/07/2015
Bogotá no puede
volver atrás 1400
189 335649 27/07/2015
Clara López
interviniendo en 716
102 0 287233 28/07/2015
Los sospechosos
de siempre, 1700
44 0 14741 28/07/2015 Tarifa 608
127 0 188817 28/07/2015
Debate
#SiYoFueraAlcald 1000
64 0 160590 28/07/2015
En Octubre
vamos a votar 2600
356 0 24794 29/07/2015
Seguridad
Alimentaria 830
368 0 6843 30/10/2015 Foro ProBogotá 726
128 0 105497 03/08/2015
Los jovenes la
tienen Clara!!! 2600
128 0 178247 03/08/2015
Recorridos por
Bogotá 2100
183 0 10856 05/08/2015
Liberales con
Clara López 4400
330 0 370980 06/08/2015
Mural con la
Fuerza de la Paz 2600
131 0 33044 08/08/2015
Puente Aranda
también se subió 3000
187 0 69133 10/08/2015
Victor Correa
defendiendo a los 61000
100,28 0 146034 11/08/2015
¡Recorriendo las
calles de Bosa, 1700
2507 0 2336538 12/08/2015
Hospital de Bosa
II Nivel 1100
12/08/2015
Thomas Lion
Convivencia, 21000
13/08/2015
Jaime Garzón,
con la Fuerza de 3600
18/08/2015
Industrialización
para la 975
19/08/2015
Apoyo de Nuevo
Arco Iris. 743
19/08/2015
Foro Universidad
Libre 1100
20/08/2015
#ConLaFuerzaDe
LosEstudiantes 1100
07/09/2015
Bogotá una
ciudad 1400
15/09/2015
Nuestro primer
spot de televisión 12000
17/09/2015
Nuevamente
agradezco a las 8000
17/09/2015
Nuestro primer
spot de televisión 6800
24/09/2015 #VotaPorTi 34000
25/09/2015
¿Tienes una
razón Clara para
votar? Nosotros
también -->… 4200
CONSOLIDADO TOTAL DE VIDEOS Y REPRODUCCIONES DESDE EL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE ENRIQUE PEÑALOSA VS CLARA LOPEZ
TEMAFECHA REPRODUCCIONES
CLARA LOPEZ
FACEBOOKTWITTER
ENRIQUE PEÑALOSA
REPRODUCCIONES
RTS
25/09/2015
Y tú, ¿También la
tienes Clara?
#YoVotoPorClara.
Graba y… 5600
02/10/2015
Universidad
Pública Nocturna
Gratuita 27000
08/10/2015
Que otros no
decidan tu voto,
Vota por ti. 41000
13/10/2015
Bogotá Zoopolis
hace parte del eje
del Buen Vivir, en
mi… 51000
15/10/2015 Pico y Placa 27000
15/10/2015
Bogotá: Porque
voy a votar por mi 23000
17/10/2015
La Gran Ola de la
Victoria, la ola
que recorre toda
Bogotá, la ola… 64000
20/10/2015
Súmate a la
#OlaDeLaVictoria
el 25 de Octubre 28000
20/10/2015
Bogotá, ya viene
la victoria!!! 56000
21/10/2015 Vamos por la Paz 10000
22/10/2015
Jorge Rojas en la
Ola de la Victoria-
Plaza de Bolívar 10000
22/10/2015
María Mercedes
Maldonado en la
Ola de la Victoria -
Plaza de… 6800
22/10/2015
Mariella Barragan
en la Ola de la
Victoria en la
Plaza de Bolivar 8700
22/10/2015
"El partido liberal
de lo social, el
que promovió el
SISBEN, ese… 6500
22/10/2015
Piedad Córdoba
en la Ola de la
Victoria-Plaza de
Bolívar 22000
22/10/2015
Senen Niño en
ola de la Victoria-
Plaza de Bolívar 6900
22/10/2015
Yesid Garcia en
la Ola de la
Victoria- Plaza de
Bolivar 5900
22/10/2015
Alfonso López
Caballero en la
Ola de la Victoria-
Plaza de… 7400
22/10/2015
Alirio Uribe en la
Ola de la Victoria-
Plaza de Bolivar 9900
23/10/2015
David Flores en
Ola de la Victoria-
Plaza de Bolívar 5500
23/10/2015
Debate Caracol
Television 136000
23/10/2015
Jorge Guevara
Ola de la Victoria-
Plaza de Bolívar 8100
23/10/2015
Clara es la
imagen viva de
todas y todos los
que creemos
en… 27000
23/10/2015 Juventud. 23000
24/10/2015
María José
Pizarro 33000
24/10/2015 No mas batidas. 14000
25/10/2015 Ya Vote!!! 32000
25/10/2015 #aVotarPorClara 18000
25/10/2015
Le agradezco a
todas y todos los
que me han
acompañado,… 88000
16747PROMEDIO
988098TOTAL
EN TWITTER EN YOUTUBE
23/07/2015
Llegando a la
inscripción 43 5 0
23/07/2015
Viva Bogotá!
Arriba la 48 5 0
23/07/2015
#LaPropuesta
EsClara vamos 51 0 140
23/07/2015
Yo soy Clara,
transparente, 20 0 367
27/07/2015
Clara López y la
Política Social 65 0 138
27/07/2015
Bogotá no puede
volver atrás - 38 0 342
28/07/2015
"La educación
pública es un 61 0 538
28/07/2015
#ConsultaAntit
aurina Vamos 90 130 0
29/07/2015
Corabastos es el
socio de Bogotá 47 0 131
30/07/2015
Foro de
Candidatos a la 44 0 13538
30/07/2015
Academia,
Gobierno 40 0 195
30/07/2015
En lanzamiento
de campaña 20 179 0
30/07/2015
Vamos por
Concejo, JAL, 28 280 0
31/07/2015
repetida 2 veces
Liberales con 61 0 708
05/08/2015
Viva el partido
de Uribe Uribe 57 733 0
10/08/2015
¿Si una persona
puede certifica 81 0 306
13/08/2015
Hoy queremos
celebrar a 47 0 220
19/08/2015
Corporación
Nuevo Arco Iris 44 0 159
19/08/2015
Educación
superior como 42 0 254
21/08/2015
Sectores
liberales nos 51 0 772
22/08/2015
[Streaming
Finalizado] 104 0 1834
23/08/2015
#ConLaFuerza
DeLaUnidad 44 0 358
24/08/2015
Con la Fuerza de
la Unidad - Clara 45 0 1422
31/08/2015
ANTIDEMOCRÁ
TICO, Clara 73 0 2041
08/09/2015
Academia,
Gobierno 39 0 195
08/09/2015
Ciencia y
Tecnología para 40 0 140
09/09/2015
Clara López: Un
Hospital 60 0 106178
15/09/2015
Hoy iniciamos
nuestra 49 738 0
16/09/2015
MINISTRA DE
EDUCACIÓN
PROHIBE
EVENTO
ACADÉMICO
DE CLARA
LÓPEZ 23 0 6980
17/09/2015
El Deporte la
Tiene Clara 37 0 221
TEMA
CONSOLIDADO TOTAL DE VIDEOS Y REPRODUCCIONES DESDE EL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE ENRIQUE PEÑALOSA VS CLARA LOPEZ
FECHA
CLARA LOPEZ
REPRODUCCIONES
RTS
22/09/2015
En Bogotá
pondremos los
cimientos
sociales,
políticos y
democráticos
de la Paz de
Colombia.
#PalabraDeMuj
er 79 556 0
23/09/2015
La historia está
dando la razón a
quienes
decidimos por la
Paz - Clara
López 44 0 1751
23/09/2015
Hoy es un día
histórico, muy
pronto
celebraremos
el fin del
conflicto
armado en
Colombia.
#VamosPorLa
Paz 78 0 634
24/09/2015
Conozco cada
rincón de
Bogotá,
conozco lo que
anda bien y lo
que no,
conozco lo que
nos une,
#ClaraAlcaldes
a. 66 0 1343
25/09/2015
Clara López Tv 2
#votaporti - Yo
conozco lo que
nos une. 53 0 1.069.491
28/09/2015
Debate U. Nal:
La Ciudad del
Conocimiento -
Clara López 46 0 211
28/09/2015
Cupos para que
los niños
estudien cerca
de sus casas -
Clara López 28 0 356
28/09/2015
Pacto Juvenil
por la Paz -
Clara López 23 0 282
29/09/2015
ENGATIVÁ, la
Ola de la
Victoria pasará
hoy por tu
localidad; nos
vemos a las
6pm en la
Boyacá con
53. 44 324 0
29/09/2015
Hay que
activar el
pensamiento
colectivo' 42 216 0
30/09/2015
La Ola de La
Victoria se
levanta en
Engativá - Dr.
Krapula 40 0 1596
02/10/2015
Esta tarde la
Ola de la
Victoria llega a
SUBA. Te
espero a las
6:00pm en el
portal de
Transmilenio. 77 1513 0
02/10/2015
Clara López Tv 3
#votaporti -
Universidad
Pública Nocturna
Gratuita 92 0 739.822
02/10/2015
Iniciamos la
Ola de la
Victoria con la
fuerza del
amor y la
cultura de paz
#SubaVotaClar
a 70 393 0
04/10/2015
o que te hace
mejor es luchar
con la fuerza
del amor.
#CiudadBolivar
VotaClara 32 309 0
06/10/2015
@angelamrobl
edo también la
tiene Clara
#VerdesConCl
ara 62 869 0
06/10/2015
Bienvenidos
los Verdes a
esta gran
convergencia
democrática
por la Bogotá
Capital de la
Paz.
#VerdesConCl
ara 21 381 0
06/10/2015
Hoy quedó
completa la
unidad de la
izquierda,
#VerdesConCl
ara 58 602 0
06/10/2015
He recibido de
mano de los
#VerdesConCl
ara la llave del
buen gobierno. 46 431 0
08/10/2015
Que otros no
decidan tu
voto, decide a
conciencia,
#VotaPorTi. 125 0 1.144.886
09/10/2015
Fuerza y
Unidad por
Colombia.
Fuerza y
Unidad por la
Paz. 84 1273 0
09/10/2015
Seré la Primera
mujer Alcaldesa
electa de Bogotá
- Clara López 54 0 854
10/10/2015
Clara López Tv 4
#votaporti
Hospital Público
Veterinario 38 0 687.730
12/10/2015
La Unidad es la
garantía de
nuestra victoria 32 0 557
12/10/2015
Nos
comprometemos
con las
comunidades
indígenas - Clara
López 43 0 216
12/10/2015
Ceremonia de
pagamento y
entrega de
mandato para
gobernar a Clara
López 40 0 643
12/10/2015
"porque las
mujeres
estamos
llegando a las
instancias
donde se
toman las
decisiones" 51 304 0
12/10/2015
porque
debemos
seguir pensado
en los social,
en lo humano y
en el beneficio
para nuestra
ciudad" 46 381 0
12/10/2015
Porque con
Clara ganamos
todos" 72 713 0
13/10/2015
porque es una
mujer como su
nombre lo dice,
clara, y su
gobierno será
honesto y
transparente" 81 613 0
15/10/2015
Clara López Tv 5
#votaporti -
Bogotá: Por que
voy a votar por
mi 49 0 1.152.583
17/10/2015
esta es nuestra
encuesta,
#OlaDeLaVicto
ria 64 1416 0
20/10/2015
Clara López Tv 6
#votaporti
Bogotá, ya viene
la victoria. 70 0 843.910
22/10/2015
Clara Alcaldesa
y la Universidad
pública nocturna
gratuita 28 0 217
23/10/2015
Clara López Tv 7
#votaporti Una
ciudad de amor
y oportunidades 38 0 539.07752 190 97282
3408 12364 6323336
PROMEDIO
TOTAL
CONSOLIDADO TOTAL DE VIDEOS Y REPRODUCCIONES DESDE EL 22 DE JULIO AL 25 DE OCTUBRE ENRIQUE PEÑALOSA VS CLARA LOPEZ
22 de julio de 2015 1:10
Enrique Peñalosa Oficializó su candidatura para la Alcaldía de Bogotá
Presentadora: Enrique Peñalosa lanzó su candidatura que inscribirá por firmas a nombre del
movimiento equipo por Bogotá, el candidato dijo que si gana el metro será una realidad
Periodista: Así en bicicleta su mejor medio de transporte Enrique Peñalosa llegó para recibir
50 cajas que contenían las 200.000 firmas con las que inscribirá su candidatura a la Alcaldía
de Bogotá.
Enrique Peñalosa: Vamos a recuperar a Bogotá del desorden y la inseguridad para que no
sean los ciudadanos los que viven con temor de los delincuentes, sino más bien , los
delincuentes los que sientan el temor de la autoridad.
Periodista: Peñalosa prometió que el metro pasará de las palabras a la realidad.
Enrique Peñalosa: Vamos a hacer un transporte público seguro, más cómodo y más rápido,
vamos a hacer la ALO, la Autopista longitudinal de Occidente para mejorƒar la movilidad de
toda la ciudad.
Periodista:Enrique Peñalosa estuvo acompañado de su familia y del Senador Carlos Fernando
Galán de Cambio Radical, colectividad que espera lo acompañe en su aspiración para llegar
al Palacio de Liévano.
6 de agosto de 2015 2:49
Lo que le promete Enrique Peñalosa a Bogotá
Presentador: Noticias Caracol le pone la lupa a la letra menuda de los programas de gobierno
de los candidatos a la Alcaldía de Bogotá, uno de los candidatos tiene la ventaja y la
desventaja de haber sido alcalde, propone alamedas, parques, avenidas y parchear sus errores
del pasado, escogimos algunas de sus obras y propuestas porque las vamos a repasar poco a
poco y del dicho al hecho.
Periodista al ciudadano hombre joven: ¿De quien es este programa de gobierno?
Hombre joven: Enrique Peñalosa 2016-2019
Periodista al ciudadano hombre joven: ¿lo ha leído?
Hombre joven: No, aún no, sigo a Peñalosa en redes sociales me parece muy interesante
Periodista al ciudadana mujer mayor: ¿Sabe lo que propone?
Mujer mayor: No
Periodista al ciudadana mujer mayor: ¿Que se le viene a la cabeza?
Mujer mayor: Los bolardos
Hombre mayor:El sistema de transmilenio que él fue el que creo , ampliarlo. Y no se
reconstruir las losas que dejó mal.
Periodista: Recuperemos Bogotá también habla de recuperar las losas que se dañaron antes de
tiempo de la autopista norte y la Caracas por lo que Peñalosa llama un error técnico , pero,
¿Hay plata para todo eso?
Enrique Peñalosa: Hay plata y hay tiempo por ejemplo el gobierno nacional ya ha aprobado,
incluso en Planeación Nacional su contribución, para no solamente reconstruir la Caracas y la
autopista, reconstruirla totalmente vale menos que un kilómetro y medio de metro.
Periodista muestra un trancan: Avanzaremos, construcción, prolongación, continuación,
creación son sinónimos que usa Peñalosa en su programa de gobierno, para acabar con
trancones como este, aquí termina la 127 y él propone prolongarla hasta la avenida
longitudinal, pero no es lo único.
Un ciudadano joven lee el plan de gobierno: construiremos más alamedas en diferentes zonas
de la ciudad como alternativa de movilidad y disfrute urbano.
Periodista al ciudadano ¿Sabe que es una alameda?
Ciudadano: No señor
Periodista en el Río Bogotá: Este es el río Bogotá y así sería la alameda que se imagina el
candidato Peñalosa
Periodista con Peñalosa en Bicicleta: También propone usted alamedas
Enrique Peñalosa: Sí
Periodista con Peñalosa en Bicicleta: Parques es decir muchas cosas, no hay que priorizar
Enrique Peñalosa: no, por supuesto, pero es que se puede hacer todo, acá por ejemplo, este
parque lo hicimos nosotros, como casi 1000 parques en tres años,
Periodista sale con mujeres que venden lotería :Los premios gordos de todas esas loterías
suman aproximadamente 50.000 millones de pesos aun así una cifra insignificante en
comparación a los 17 billones de presupuesto al año de una ciudad como Bogotá
Analista Económico: Al menos el 75% o 80% de ese presupuesto está comprometido, pues
realmente, los márgenes para hacer tantas cosas que se prometen es muy poco.
Periodista: Así que ¿De donde va a salir el dinero para cumplir con todas estas obras? ¿De Un
juego de azar? Juan Diego Alvira Noticias Caracol
1 de septiembre de 2015 2:24
Montando en una bicicleta, Peñalosa habla sobre su propuesta de movilidad
Periodista en el set: En noticias Caracol ponemos a prueba a los candidatos a la Alcaldía de
Bogotá ¿Que tanto conocen los problemas de movilidad en la ciudad? Recorrimos la ciudad
en bicicleta con Peñalosa ¿como le fue en su contacto con la gente? Esto es del dicho al
hecho
Periodista en la calle a Peñalosa: Mire esos buses , desocupados ¿Que va hacer usted para
solucionar ese problema?
Enrique Peñalosa: El Sistema Integrado de Transporte SITP, fue mal diseñado, mal planeado,
mal ejecutado, aquí hay que hacer una reestructuración de rutas, hay que lograr que los
ciudadanos puedan encontrar los tiquetes, porque ni siquiera encuentran los tiquetes lo que
está generando que se están colando.
Periodista a Peñalosa: ¿como va a recuperar la seguridad en el SITP y transmilenio?
Enrique Peñalosa: Bueno primero tiene que haber un ambiente de orden, vamos a tener
cámaras en todos los buses, vamos a tener unos sistemas de rastreo satelital que además desde
cada bus se manda una señal de alarma y se sabe en El Centro de control exactamente cual es
el bus que está teniendo problemas de inseguridad.
Periodista ¿Esto no es un bolardo sino un hueco
Enrique Peñalosa: cierto
Periodista: De eso está lleno la ciudad ¿cómo va a arreglar usted eso?
Enrique Peñalosa: Mire tiene que haber antes que nada una buena gerencia en el iDU, una
buena gerencia en la ciudad en todo sentido, primero arreglar los huecos que van surgiendo,
con una buena gerencia, pero además un programa de mantenimiento rutinario para que la
vida siempre permanentemente está siendo mantenidas
Periodista a ciudadano de clase media alta: Han aumentado 170% los impuestos prediales eso
es mucho para una gente que estamos como yo en el caso mío en una sucesión, tiene que
haber otro remedio que subir esa cantidad
Enrique Peñalosa: Nosotros Ya con Carlos Fernando Galán presentamos un proyecto de ley
al congreso para que el predial no pudiera subir año a año más del doble de lo que es el
incremento de salario mínimo.
Un ciudadano grita: Yo quiero metro
Enrique Peñalosa: Claro que lo vamos a hacer
Periodista: Oiga y lo quiere por arriba o por abajo
Ciudadano: por debajo
Periodista: Lo quieren por debajo doctor, usted lo propone por arriba
Enrique Peñalosa: No perfecto, pero es que el problema es que los metros elevados pueden
tener unos sobre costos enormes tiene un costo muchísimo más alto, para los ciudadanos que
lo usan es mucho más agradable ir en la superficie viendo la ciudad con luz natural y el costo
es muchísimo menor.
3 de septiembre de 2015
El alcalde Petro ha saboteado la ALO 1 hora
Enrique Peñalosa “Los ciudadanos tienen cultura ciudadana cuando sienten que la ciudad los
respeta, que es limpia y protege al peatón. Hacemos campañas en las que les recordemos a los
ciudadanos lo que hacemos afecta directa o indirectamente”.
Enrique Peñalosa “Para los ciudadanos movilidad es un sufrimiento, es casi una tortura
diaria. No hay una solución en el tema de movilidad. Hay que actuar en todos los sentidos”.
Enrique Peñalosa “Vamos a hacer el metro para Bogotá, el que tenga menos riesgo de
sobrecosto, el que mejor sirva, que se termine más rápido”.
Enrique Peñalosa “Vamos a hacer un Transmilenio que sea más seguro, más cómodo y más
rápido. Hay que hacer más troncales y arreglar lo que hay. Con un solo bus por puerta y
haciendo pasos a desnivel”.
Enrique Peñalosa “También hay que arreglar las vías, los huecos. En las vías importantes por
donde va el SITP hay unos muy grandes”.
Enrique Peñalosa “Hay que arreglar el SITP que fue hecho en las últimas
administraciones mal planeado, mal implementado. Es un sistema que tiene problemas
enormes, el Distrito está girando 60 mil millones y eso no cubre el costo. Les ha quitado la
ruta a muchos barrios, los operadores están quebrados”.
Enrique Peñalosa “La ALO será la vía por tráfico más importante de Colombia. Es crucial
para desembotellar el occidente y no es cierto que dañe los humedales. La ALO va a tener
ciclorrutas y vías anchas”.
Enrique Peñalosa “El alcalde Petro ha saboteado la ALO no la ha dejado hacer. Cuando
llegamos a la Alcaldía el proyecto estaba muerto, se compró 70% de los terrenos de la ALO
en la ciudad y la Nación adquirió el resto, fuera de Bogotá. Hay que hacer una concesión, la
que está no es suficiente. Es una cosa hay chiquita. La ALO debe ser la vía más hermosa de
la ciudad. Debería empezar a construirse un año y medio después de que lleguemos a la
Alcaldía”.
Enrique Peñalosa “El gobierno debe darle más policías a Bogotá; Medellín, Cali, Barranquilla
tienen más policías por habitante. Hay un maltrato claro a Bogotá. Tenemos que hacer un
trabajo de inteligencia. Yo voy a asumir como comandante de Policía tal como lo establecen
las normas. No más divorcios entre Policía y alcalde”.
Enrique Peñalosa “Vamos a apoyar a la Policía pero también exigirle resultados. Vamos a
tener un centro de control hiper tecnificado”.
Enrique Peñalosa “La línea de metro la podemos estar inaugurando en unos 6 años, desde el
comienzo de nuestro Gobierno. El SITP debemos tenerlo funcionando perfectamente,
máximo un años después”.
Enrique Peñalosa “Lo bonito del Día sin carro se hizo por una consulta popular, los
ciudadanos votaron. El ejercicio pedagógico con un día es suficiente”.
Enrique Peñalosa “Hay que hacer más infraestructura para los ciudadanos que se movilizan a
pie o en bicicleta”.
Enrique Peñalosa “Tenemos que lograr que el centro sea un sitio universitarios que los
estudiantes y profesores, no terminen clases y salgan corriendo”.
Enrique Peñalosa “La séptima peatonal a mí me gusta, pero ordenada. Cuando el espacio
público se desordena pues la gente lo abandona. Tenemos que tener un centro hiper ordenado,
limpio, seguro, forrado en cámaras”.
Enrique Peñalosa “Si hacemos unos 30 colegios podemos hacer que 88 mil niños puedan
estudiar una jornada completa”.
Enrique Peñalosa “Hoy las personas cuando tienen un niño enfermo van a urgencias al
hospital, lo que es antitécnico, pues en urgencias debería estar una persona cuando tiene algo
grave. Vamos a construir 20 CAPS, centros de atención prioritaria, donde los ciudadanos
serán atendidos sin cinta en menos de una hora”.
Enrique Peñalosa “Me siento orgulloso por los bolardos. Cuando llegue a la Alcaldía no
había una cuadra en donde alguien en sillas de ruedas pudiera ir de una esquina a la otra, los
carros estaban todos encima. Un carro encima de una acera es un símbolo de falta de respeto
por la dignidad humana. Muestra que el ciudadano de carro es superior al peatón. Ya no se
necesitan más, pero en ese momento no había la educación”.
Enrique Peñalosa “No vamos a tolerar que los carros se hagan en el espacio de los peatones.
Estoy dispuesto a dar todas las peleas para hacer respetar a los peatones”.
“No estoy de acuerdo con los toros. Este tipo de asuntos lo debe decidir la gente votando.
Yo creo que la corte puede obligar a que haya toros, pero dudo que pueda obligar a que la
plaza sea usada para todos. La inmensa mayoría de los ciudadanos no quieren y hay que
respetar esa es la democracia”.
Enrique Peñalosa “El gobernante debe hacer todo para que tengamos los servicios públicos al
mejor costo. El alcalde le dio por hacer una empresa pública que es tremendamente
ineficiente. Y fuera de eso se le pegó a la empresa que tiene los costos prestacionales más
altos que es la ETB, que está muy mal administrada y que debería estar limpiando y
descontaminando ríos.
15 de septiembre de 2015
La estrategia de Enrique Peñalosa para combatir la inseguridad en Bogotá 2:39
Presentador: En noticias caracol le ponemos la lupa a esa letra menuda de los programas de
gobierno de los candidatos a la Alcaldía de Bogotá , ¿Que proponen para combatir el
crimen? ¿Para poner tras las rejas a los delincuentes? ¿ Para desmantelar las bandas del
microtráfico? Aquí está Enrique Peñalosa y esto es del Dicho al Hecho.
Ciudadano adulto mayor: Vamos a trabajar de la mano con la fiscalía para fortalecer su papel
y lograr que los atracadores , asesinos y demás delincuentes sean judicializados de manera
efectiva.
Periodista en una secretaria: Crear la Secretaría de Seguridad y Convivencia Ciudadana del
papel a la realidad se imaginan ese nombre en la fachada de un edificio distrital como ese
¿que tan viable es?
Enrique Peñalosa: Hoy el tema de seguridad lo maneja la secretaría de gobierno casi en el
tiempo libre y la secretaria de gobierno tiene toda clase de responsabilidades, relaciones con
el concejo, con las Alcaldías locales, el tema de la seguridad es tan importante, que necesita
una seguridad, una persona del mal alto nivel
Analista experto. Desde luego que es viable pero sus efectos se van a ver en el mediano y
largo plazo porque es un proyecto que tiene que pasar por el concejo.
Joven leyendo plan de gobierno: Bogotá necesita más pero sobretodo mejores policías
Periodista:Por cada 520 ciudadanos que están aquí a la redonda, hay un hombre como el
vigilandolos, el candidato propone aumentar el pie de fuerza, pero cada agente le costaría a la
ciudad en promedio 25 millones de pesos ¿Hay plata?
Enrique Peñalosa totalmente, aquí no estamos hablando absolutamente de ningún recurso
excepcional distinto a lo que ya tiene el distrito que es cerca de 200.000 millones de pesos al
año para la seguridad, en este momento Bogotá por ejemplo, tiene el doble de habitantes por
policía que Medellín, entonces no estamos esperando que a Bogotá le den más que a otros
pero simplemente el mismo número de policías.
Analista experto: Hay que negociarlo con el gobierno pero siguen siendo propuestas en el
mediano y largo plazo, en el primer año seguramente no va a haber aumento en el pie de
fuerza
Habla joven leyendo el programa: Vamos a dinamizar la lucha contra el delito, fortaleciendo
a la policía con mejores medios técnicos, tecnología de punta como cámaras de vigilancia con
capacidad de reconocimiento facial y placas de vehículos
Enrique Peñalosa: Cada bus estará rastreado satelitalmente y con botón de alarma entonces
inmediatamente en la pantalla de control se sabe en que bus hay un atraco
Periodista: Monitoreamos las ciclorutas con tecnologías para alertar a la policía, también se
dispondrá de agentes encubiertos para garantizar la seguridad de los ciclistas y los pasajeros
¿Que tan seguro es cumplir eso? Juan Diego Alvira Noticias Caracol
Antanas Mockus respalda la candidatura de Enrique Peñalosa
15 de octubre de 2015 1:37
Presentadora: Seguimos con noticias de la contienda electoral una nueva alianza se anunció
hoy en la carrera por la Alcaldía de Bogotá, el excandidato presidencial y exalcalde de
Bogotá Antanas Mockus anunció desde Nueva York su adhesión a la campaña de Enrique
Peñalosa, Ángela González tiene todos los detalles ahí en la gran manzana.
Antanas Mockus y Enrique Peñalosa: no tiraremos la toalla
Periodista: Con un apretón de manos Antanas Mockus anunció su apoyo a la campaña de
Enrique Peñalosa quien viajó a Nueva York para sellar esta unión que es importante en su
carrera por la Alcaldía de Bogotá
Enrique Peñalosa: Quiso además enviar un mensaje, no vamos a tirar la toalla, vamos a hacer
un esfuerzo en el que todos tenemos que participar para sacar adelante a Bogotá para que
todos vivamos mejor.
Periodista: El actual profesor de la Universidad de Nueva York explicó las razones de su
apoyo a Peñalosa
Antanas Mockus: En algún sentido todos podrían merecer estar en la Alcaldía, pero
claramente quien tiene las cosas más claras por la experiencia que tiene y sobretodo porque le
importa mucho cada detalle, es decir es como un enamorado de la ciudad.
Periodista: Esta alianza pone punto final a la rivalidad entre los dos políticos tras la campaña
de 2014
Antanas Mockus: yo creo que todos estamos buscando ejemplos de paz, ejemplos de
reconciliación , ósea si los dos no fuéramos capaces de perdonarnos mutuamente digamos por
desavenencias pasadas pues el proceso de paz no tendría esperanza.
Periodista: En este escenario de estructuras metálicas y 28 toallas se selló esta inesperada
alianza entre los dos ex alcaldes, por su parte Enrique Peñalosa regresa de inmediato a
Bogotá para cumplir lo que queda de su agenda de campaña
En Nueva York Angela Gonzalez Noticias Caracol
Las confesiones de Enrique Peñalosa
16 de octubre de 2015
Presentadora: 2:56 minutos de la tarde Enrique Peñalosa prefiere no montar en carro en
Bogotá, el candidato a la Alcaldía de la capital acostumbra a transporten en transmilenio, en
bicicleta algunas veces a pie, por eso ha hecho de la movilidad una de las banderas de su
campaña y esto es mi perspectiva con Dora Glottman.
Enrique Peñalosa: Este cuarto era de mi hija y como mi hija hace como un año se fue a vivir
sola entonces ahora es mi estudio
Periodista mucho ha cambiado la casa de Enrique Peñalosa. Desde que decidió, volver a
lanzarse a la Alcaldía de Bogotá, la alcoba de niña de su hija Renata hoy de 28 años es ahora
su oficina , él por cuenta de la campaña pasa más tiempo en casa con su esposa y su hijo
martín pues dejó de viajar por el mundo para dedicarse a hablar de Bogotá.
Enrique Peñalosa: Mi trabajo es asesorar ciudades por todo el mundo, entonces cuando no
estoy en campaña viajo mucho y viajo lejos.
Periodista: Recientemente cumplio 61 años y asegura que la Alcaldía de Bogotá es el último
cargo público al que aspira llegar.
Enrique Peñalosa: ya tengo una edad en que ya este es el como dicen canto del cisne es lo
último que quiero hacer, hacerlo lo mejor posible es mi pasión
Periodista: Es también su filosofía
Enrique Peñalosa: Lo que estamos discutiendo es que tipo de vida nos puede hacer más
felices
Periodista: No se atreve a confirmar conferencias internacionales sino hasta después de las
elecciones
Enrique Peñalosa: No solamente uno tiene la preocupación de todo lo que tiene que hacer en
la campaña para poder ganar sino, el desafío inmenso de los problemas tan grandes que hay y
que vamos a heredar.
Periodista: ya en la calle es evidente que si es elegido alcalde entre los principales problemas
a resolver es la movilidad
Enrique Peñalosa: Este tipo de trancones no deberían pasar nunca, si nosotros logramos que
los buses vayan al doble de velocidad es decir no a 15 sino a 30 kilómetros por hora entonces
vamos a lograr que el mismo bus haga dos viajes
Periodista este día el candidato Enrique Peñalosa, fue en bicicleta hasta negativa una de las
localidades con más problemas allí deslumbró otra necesidad de la ciudad.
Enrique Peñalosa: los ciudadanos que se movilizan en bicicleta son unos héroes sociales
ayudan a que hayan menos trancones , menos contaminación entonces lo mínimo que
tenemos que hacer es protegerlos
Enrique Peñalosa en bicicleta a su equipo : paramos paramos paramos rojo.
Periodista. Una vez en Engativá y abordo de su bicicleta se dedicó a ser candidato, saludo ,
abrazo invito a piña y estrechó la mano de quien se cruzó por su camino, es más se detuvo en
un semáforo y el mismo repartir calcomanías
Enrique Peñalosa: A mi me encanta el trabajo en la calle lo que agota más bien es la tensión
aguantar tantas calumnias, los ataque permanentes, las mentiras, eso es un poquito agotador
jajaja
Periodista: Almorzó casi a la hora de cenar y al terminar ya tenía lista su agenda para lo que
quedaba de la tarde y le robaba ya unas horas a la noche, Dora Glottman Noticias Caracol
Hacer un Transmilenio que vuelva a ser ejemplo mundial: Peñalosa
Octubre 21 de 2015 10:01
Presentador : Muy buenas noches estamos en la recta final aquí en última edición de noticias
caracol, colombia decide, a pocos días de las muy definitivas elecciones, que van a
determinar quienes van a ser los próximos alcaldes y gobernadores en el país. Hoy en la recta
final en última edición de Noticias Caracol nos acompaña el candidato Enrique Peñalosa,
Doctor Peñalosa buenas noches.
Enrique Peñalosa : Buenas noches Juan Roberto
Presentador : Hablemos de seguridad el gran dolor de cabeza de los Bogotanos
Enrique Peñalosa : Nosotros vamos a hacer que los ciudadanos en Bogotá vivan mucho más
tranquilos, yo voy a ejercer como Comandante de la Policía de Bogotá, tal como lo
establecen las normas, voy a apoyar a la Policía, no más divorcio entre el alcalde y la Policía,
yo voy a apoyar a la Policía , la voy a fortalecer pero también voy a exigir resultados.
Segundo, vamos a acabar con eso de que los delincuentes capturados salen libres y eso en
buena medida es por la falta de una mejor relación entre la Policía y la Fiscalía, que la Policía
le de la información necesaria a la Fiscalía y si es necesario impulsaremos las reformas que
sean del caso con un grupo de 20 o 30 alcaldes de las ciudades más grandes del país para que
los delincuentes capturados no salgan libres, tercero la mayor parte de los delitos en Bogotá
los cometen empresas del crimen, no es un ciudadano con hambre que se levantó ese día a
robar un celular en transmilenio.
Presentador : No, son empresas organizadas
Enrique Peñalosa : Son empresas que tienen redes nacionales e internacionales de mercadeo
los que roban carros, roban bicicletas los que extorsionan a los tenderos y eso solamente se va
a resolver con un trabajo de inteligencia prolongado de semanas de meses de
interceptaciones, para que no simplemente se capture al que robe los celulares sino que
vamos a capturar al cabecilla y a desmantelar esas empresas del crimen. Otro tema vamos a
crear una fuerza especial para perseguir a los que venden droga a nuestros niños, los vamos a
acabar.
Presentador : Que ese es un gran flagelo Doctor Enrique Peñalosa el tema del narcotráfico.
Enrique Peñalosa : No solamente es un problema porque es una tragedia en sí que los niños
consuman droga,sino que es la causa de la inseguridad en los barrios, los niños caen en el
vicio y se vuelven delincuentes arman pandillas se asesinan entre sí a veces entonces
también vamos a hacer un trabajo de prevención y yo diría que finalmente, necesitamos una
ciudad en orden cuando tenemos que hay 300.000 personas que se cuelan a transmilenio cada
dia pues eso es casi un indicador
Presentador :¿Cómo acabar con esa pesadilla?
Enrique Peñalosa : Bueno primero que todo tienen que haber puertas que funcionen si las
puertas de un ascensor de cualquier edificio no les hacen mantenimiento pues terminan
dañándose, yo no sé si es el caos, la dejadez, de que no importa nada y es lo que pasa con
todo el espacio público en la ciudad, para que haya seguridad debe haber un espacio público
ordenado para que se sienta que hay autoridad, para que se sienta que se cumplen las normas,
para que se sienta que es una sociedad civilizada y en orden.
Presentador : Es decir comparendos para los que se cuelen en el bus o infrinjan las normas?
Enrique Peñalosa : Es importante, claro que por lo menos tenga que ir a tomar un curso de
cultura ciudadana algunas horas etcétera y espero que de nuevo conjuntamente con los
alcaldes de las ciudades más grandes de colombia, saquemos una ley un nuevo codigo de
Policia Nacional que es indispensable para sancionar muchos comportamientos que son
prácticamente delictivos.
Presentador : Doctor Enrique le cambio para otro gran dolor de cabeza de los bogotanos que
es el tema de la movilidad el carro los buses, las bicicletas, las motos ¿Que hacer frente este
caos que se vive en Bogotá en materia de movilidad?
Enrique Peñalosa : Nosotros vamos a volver a Bogotá una ciudad ejemplar a nivel mundial
en movilidad vamos a tener muchas políticas yo he dado asesorías en los últimos 15 años en
159 ciudad y si hay algo que he aprendido es que no hay una sola solución hay muchas
soluciones, vamos a hacer la línea de metro, el metro que sea más económico , el que se
termine más rápido el que sea más agradable para los ciudadanos de Bogotá, vamos a arreglar
el SITP que es una bomba atómica que heredamos tal vez el mejor ejemplo de las malas
administraciones que ha habido.
Presentador : ¿Hoy no sirve?
Enrique Peñalosa : Hoy es un sistema que está generando un costo de 1,2 billones de pesos
Presentador : y a la gente no le sirve Doctor Enrique
Enrique Peñalosa : Le quitaron el transporte público a los barrios y no lo reemplazaron con el
SITP, hay 6000 buses tradicionales que siguen circulando como si nada, no le han pagado a
los pequeños propietarios necesitamos unos 14000 puntos de venta y recarga de tarjetas y no
existen ni 3000 en operación.
Presentador : Eso no sirve
Enrique Peñalosa : tenemos en fin un sistema totalmente caótico, no se han comprado patios
para guardar los buses, de manera que necesitamos arreglar el SITP que mueve casi al 40%
de los ciudadanos en Bogotá. Y vamos a hacer un Transmilenio que va a volver a ser
ejemplo mundial, que va a ser un sistema más cómodo, más rápido y más seguro, vamos a
hacer las grandes vías que se necesitan algunas para Transmilenio, por ejemplo vamos a
prolongar la NQS hasta el corazón de Ciudad Bolívar en Arborizadora Baja, lo que le va a
ahorrar cientos de horas a los ciudadanos de Ciudad Bolívar, vamos a conectarlos a la NQS,
vamos a prolongar la troncal de la avenida caracas que hoy termina en molinos en la cárcel
picota en la escuela de artillería y ahí comienza los buses, los transmilenios, en tráfico
compartido unos trancones que no se mueven llevarlo realmente hasta más allá de usme y hay
que hacer las grandes autopistas de entrada y salida de la ciudad primero la ALO, la ALO es
una vía de 100 metros de ancho,
Presentador : Lleva casi 40 años en manos de la nación
Enrique Peñalosa : Claro nosotros la resucitamos, cuando llegamos a la alcaldía estaba
muerta porque tenía muchos tramos invadidos, cambiamos el trazado hicimos un esfuerzo
patriótico y responsable de futuro compramos el 70% de los predios que necesita la ALO en
Bogotá es una vía de 100 metros de ancho que va Soacha , Mosquera, Bosa, Kennedy,
Fontibón, Engativá, Suba, termina en la autopista con 300, es crucial esa vía para la
movilidad especialmente del occidente y hay otras vías, muchas otras autopistas de ingreso y
salida de la ciudad por ejemplo la autopista elevada desde Soacha la entrada por la calle trece
y hay otra vía por ejemplo que es crítica de la calle 13 hacia la autopista sur en solo cinco
kilómetros hay como seis salidas al occidente futuras, la primera de mayo, las américas, la
villavicencio, la ALO , pero de la calle 13 a la 170, son 15 kilómetros de ciudad , 15
kilómetros y solo hay una salida que es la calle 80, es crítico encontrar salidas y por eso una
de las que vamos a hacer es la calle 63 en buena medida subterránea, desde la circunvalar por
peaje con salidas, va a ir por el club del comercio, el carulla de la 63, salida en la NQS, salida
en la 68, salida en la Boyacá, Salida en la Ciudad de Cali, salida en la ALO y después va a
salir de la ciudad por el costado norte del aeropuerto, esta es una vía crítica una gran
autopista, algunos de estos proyectos ya están bastante avanzados por la Agencia Nacional de
Infraestructura, de manera que , simplemente han sido obstaculizados por esta administración
no se ha hecho nada pero están bastante maduros, vamos a sacarlos adelante, y yo diría que
otro tema que no es un tema menor, Bogotá es la ciudad capital de américa donde un
porcentaje más alto de ciclistas de personas se movilizan en bicicleta.
Presentador : osea la usan para el trabajo para el estudio
Enrique Peñalosa : Quinientas mil personas dia, si logramos subirla a un millón esto va a
contribuir mucho al medio ambiente a la movilidad, y hay cosas muy elementales, tapar
huecos tan elemental como eso
Presentador : pero tan elemental que no se ha hecho
Enrique Peñalosa : por eso las alcaldías locales van a tener un presupuesto de cinco billones
de pesos ahi en equipo con las alcaldías locales tenemos que hacer un trabajo muy especial de
mantenimiento vial nosotros necesitamos dignificar la vida de los ciudadanos mejorar la
movilidad.
Enrique Peñalosa oficializó su candidatura a la Alcaldía de Bogotá 22 de julio de 2015
El candidato que se inscribirá con 200 mil firmas se prometió a recuperar "con acciones" a la
capital del país.
No hay video
Enrique Peñalosa sufrió una aparatosa caída en bicicleta 12 de octubre de 2015
El candidato a la Alcaldía de Bogotá se cayó de su bicicleta cuando realizaba un recorrido por
el Alto de Patios como parte de su campaña. Tras el impacto no tuvo complicaciones, pero sí
lo dejó en el piso durante más de cinco minutos.
No hay video
Conservadores se unen a la campaña de Enrique Peñalosa
2 de septiembre de 2015
En una mesa directiva fue recibida la alianza entre el Partido Conservador y el candidato
independiente por la Alcaldía de Bogotá.
El director del Partido Conservador, David Barguil, anunció que su colectividad decidió
apoyar el plan de gobierno del candidato Enrique Peñalosa, porque se ajusta a los ideales del
nuevo conservatismo.
"Lo recibo con mucho agradecimiento, por supuesto que hay diferencias, pero cuando se trata
de sacar adelante a Bogotá, todo nos une", afirmó Peñalosa.
Meses de análisis de acuerdos programáticos entre el Partido Conservador y el candidato
Enrique Peñalosa, resultaron en una alianza estratégica más no en una coalición.
"Nos identificamos en un programa que ha preparado el Partido Conservador y la experiencia
de Enrique Peñalosa para ejecutarlo", dijo Marta Lucía Ramírez.
Esta alianza significa una baja para el candidato Francisco Santos del Centro Democrático,
quien también estaba a la espera del apoyo del conservatismo.
NoticiasRCN.com
Reviva aquí las mejores frases de Enrique Peñalosa
El candidato a la Alcaldía de Bogotá respondió a las preguntas de Eva Rey y Alejandra
Azcárate y aquí tenemos una secuencia de las mejores frases que dijo antes de este 25 de
octubre, fecha en que se define quién llevará las riendas de la capital colombiana. Véalas y
escoja su favorita.
Enrique Peñalosa: “Yo entre semana siempre uso transporte público bus, SITP, O
Transmilenio”
Enrique Peñalosa: Es una vergüenza que si decimos que nos interesan los niños no se haya
prohibido la pólvora a nivel nacional
Enrique Peñalosa: Yo cuando era joven tenía una colección de insectos
Enrique Peñalosa yo no soy arrogante , lo que pasa es que cuando uno es nerd los políticos
hablan
Enrique Peñalosa: En mi Alcaldía transformamos a la ciudad sale con el pelo blanco pero
valió la pena
Enrique Peñalosa: Yo creo que lo que importa es que hay que movilizar a toda la ciudad
Enrique Peñalosa : nosotros fuimos los primeros en el mundo en construir ciclorrutas
Enrique Peñalosa: perdi un dedo en mi infancia por usar pólvora.
Enrique Peñalosa: en las pasadas elecciones yo no apoye a Óscar Iván Zuluaga yo estuve
neutral
Enrique Peñalosa: Pedro ganó con tres de cada diez votos porque políticos que éramos afines
nos dividimos y creo que a Bogotá no le ha ido bien.
Pipe Bueno y Enrique Peñalosa llegan a 'Descárate Sin Evadir'
Este domingo en 'Descárate Sin Evadir', Enrique Peñalosa recordará su juventud como hippie
y posará en una sesión fotográfica en donde tendrá que mostrarle a las presentadoras sus
facetas más divertidas. Además, Eva aprovechará la presencia del excandidato presidencial, a
quien literalmente medirá con un metro, para preguntarle todo acerca de sus nuevos proyectos
políticos.
Además, el cantante caleño Pipe Bueno será el protagonista de la segunda parte del programa
al poner a bailar al ritmo de su música a Alejandra Azcárate. Asimismo, aclara los rumores
sobre la terminación de su noviazgo con la presentadora Jessica Cediel, y también, hablará
sin tapujos al demostrar qué tan importante es el físico para tener una buena carrera artística.
El programa que mejor incorpora la cultura ciudadana es el de Peñalosa: Mockus
octubre 15 de 2015
En entrevista con Noticias RCN, Antanas Mockus afirmó su apoyo a la campaña de Enrique
Peñalosa y dijo que espera ser de gran utilidad.
Luego de anunciar su apoyo a la campaña de Enrique Peñalosa para la Alcaldía de Bogotá, el
exalcalde Antanas Mockus señaló desde Nueva York que hizo un estudio de los programas de
gobierno de los candidatos antes de tomar la decisión.
“Llegamos a la conclusión de que quien mejor había entendido, asimilado e incorporado en
su programa el tema de cultura ciudadana era el doctor Enrique Peñalosa”, dijo Mockus a
Noticias RCN.
El exalcalde manifestó que por el aprecio de los bogotanos, su colaboración podría ser muy
eficaz para la campaña.
“La gente de Colombia me quiere mucho y yo siento que ese amor hay que aprovecharlo, en
el buen sentido de la palabra, para construir y desarrollar nuevas ideas”, manifestó.
Al ser cuestionado sobre las declaraciones en las que Peñalosa lo calificaba como un mal ser
humano, Mockus respondió que tiene una gran capacidad de olvido, “sobre todo en
experiencias desagradables”.
Mockus anuncia que adhiere a campaña de Peñalosa 15 de octubre de 2015
En la ciudad de Nueva York, los dos políticos dieron una rueda de prensa para hacer el
anuncio.
El excandidato presidencial y exalcalde de Bogotá, Antanas Mockus, anunció este jueves su
adhesión a la campaña de Enrique Peñalosa a la Alcaldía de Bogotá.
El anuncio fue hecho en la Ciudad de Nueva York (EE.UU.) en una rueda de prensa para
medios de comunicación. Los dos políticos ya se habían reunido en varias oportunidades para
llegar a un acuerdo de trabajo enfocado a las problemáticas más significativas de Bogotá,
teniendo la movilidad como punto más álgido de la agenda.
"La cultura ciudadana es fundamental. Juntos podemos hacer de nuevo un trabajo muy
valioso para recuperar a Bogotá (…) Nosotros vamos a hacer el Metro, el más económico,
con menos riesgos de sobrecostos y el más amable para los bogotanos", aseguró Peñalosa,
haciendo referencia al aporte que Mockus le hará a su campaña en relación a la cultura
ciudadana y lo que esto significa para tener una buena movilidad en la capital del país.
La alianza entre Peñalosa y Mockus se veía improbable, teniendo en cuenta que Antanas
renunció a la Alianza Verde tras el apoyo del expresidente Álvaro Uribe a la pasada campaña
de Enrique Peñalosa a la Alcaldía de Bogotá. La Alianza Verde estaba conformada por
Antanas Mockus, Enrique Peñalosa y Lucho Garzón, en las elecciones presidenciales del año
2010.
"Hemos tenido diferencias, pero hemos hecho un trabajo sin ningún propósito distinto al de
trabajar por Bogotá. Vamos a hacer un esfuerzo en el que todos tenemos que participar para
salvar y sacar adelante a Bogotá", precisó Peñalosa.
En esta adhesión se espera que Peñalosa, quien puntea las encuestas, ratifique su favoritismo
y le dé el impulso final a su campaña electoral a menos de dos semanas de las votaciones.
CNE estudia denuncia contra Peñalosa por supuesta doble militancia 11 de octubre de
2015
La denuncia indica que el candidato a la Alcaldía de Bogotá podría estar incurriendo en una
doble militancia.
Al Consejo Nacional Electoral llegó una denuncia de revocatoria de la inscripción de la
candidatura de Enrique Peñalosa a la Alcaldía de Bogotá por posible doble militancia.
Según la querella, el candidato Enrique Peñalosa no ha renunciado a la militancia del partido
de la Alianza Verde del que fue candidato presidencial en las pasadas elecciones y recibió la
reposición de votos hace poco tiempo.
Según la normatividad, un candidato que se inscribe por firmas tendría que haber renunciado
un año antes del registro del comité impulsor de firmas.
Según el magistrado del Consejo Electoral Armando Novoa, al tribunal Electoral le
corresponde estudiar el tema. "Decidir en Sala Plena si le da curso a esa solicitud o por el
contrario la desestima", dijo.
Según argumentó de la querella, aunque el candidato Peñalosa renunció a las directivas de la
Alianza Verde, no lo ha hecho como militante del partido. "Dice la querella que una cosa es
haber renunciado a las directivas y otra es que debió renunciar como miembro del partido",
manifestó el magistrado.
"Lo que sí puedo citar es que en términos generales, el CNE tiene una doctrina según la cual
un candidato elegido para un cargo público y que desee aspirar por firmas debe renunciar de
su anterior partido o cargo un año antes de la fecha de la inscripción, pero en todos los casos
deben estudiarse los argumentos de las partes y resolverlos en el menor tiempo posible",
aseguró Novoa.
La querella señala que Peñalosa ha recibido en varias ocasiones recursos por reposición de
votos en un intervalo de tiempo relativamente corto, "dado que él participó en la consulta de
los Verdes y posteriormente fue candidato presidencial y en esos dos episodios recibió
recursos del Estado por concepto de reposición de votos", indicó Armando Novoa.
Dada la circunstancia de que las elecciones son en 15 días, el CNE tendría que tomar una
decisión en el menor tiempo posible.
"Aspiramos que entre el miércoles o jueves se resuelva la solicitud de revocatoria que llegó al
Consejo Electoral", finalizó.