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RELATÓRIO DE GESTÃO
BHTRANS2009/2016
RELATÓRIO DE GESTÃO
BHTRANS2009/2016
APRESENTAÇÃO
Este relatório registra as ações conduzidas pela BHTRANS, Empresa de Transportes e
Trânsito de Belo Horizonte S/A, no período de 2009 a 2016. Nele estão descritos os
projetos desenvolvidos e as ações e atividades realizadas no período pelas diretorias de
Administração e Recursos Humanos (DAD), de Finanças e Controle (DFC), de Transporte
Público (DTP), de Ação Regional e Operação (DRO), de Sistema Viário (DSV) e de
Planejamento (DPL); bem como pelas assessorias Jurídica (AJU); de Comunicação e
Marketing (ACM) e de Mobilização Social (AMOS).
A BHTRANS - uma sociedade de economia mista municipal, dependente e de capital
fechado - tem como principal acionista a Prefeitura de Belo Horizonte (PBH), que detém
98% de seu capital social. A Superintendência de Desenvolvimento da Capital (Sudecap),
autarquia municipal, e a Empresa de Informática e Informação do Município de Belo
Horizonte S/A (Prodabel), também uma sociedade de economia mista municipal
dependente e de capital fechado, detém, cada uma, 1% do capital da BHTRANS.
A BHTRANS, criada em 1991 pela Lei Municipal nº 5.953, é subsidiada pelo Fundo de
Transportes Urbanos (FTU), instituído por lei e gerido pela Secretaria Municipal de
Serviços Urbanos.
Com a Missão de assegurar a mobilidade urbana orientada para a qualidade de vida das
pessoas e o desenvolvimento sustentável de Belo Horizonte, contribuindo para a
integração metropolitana, a BHTRANS tem como Visão de Futuro, no horizonte de 2020,
ser uma empresa de resultados, ágil e inovadora, reconhecida pela sociedade e
referência em gestão e soluções de mobilidade urbana sustentável, um dos grandes
desafios, hoje, da agenda de políticas públicas em cidades de grande porte.
PRINCIPAIS AÇÕES
A Prefeitura de Belo Horizonte, por meio da BHTRANS, implantou com sucesso, entre
2009 e 2016, uma série de intervenções, obras e serviços que estão transformando as
condições de mobilidade na capital mineira. Destaca-se a implantação de 23 quilômetros
do sistema de Bus Rapid Transit (BRT) – o MOVE, que transporta aproximadamente 500
mil passageiros por dia, com redução de 50% no tempo de viagem nos serviços
expressos. Foram também implantados mais de 80 quilômetros de ciclovias; 40 estações
de bicicletas compartilhadas, além de faixas exclusivas para ônibus e inúmeras
adequações viárias que buscam, sobretudo, facilitar, com conforto e segurança, os
caminhamentos de pedestres.
A atuação da BHTRANS na gestão 2009/2016 procurou focar, sobretudo, na circulação
segura dos pedestres e prioridade do transporte coletivo, na redução do número de
acidentes de trânsito, bem como em processos participativos de planejamento e gestão
dos sistemas viário, de transporte e de trânsito.
A BHTRANS buscou ainda diminuir o tráfego de passagem pela Área Central,
especialmente pelo Hipercentro e minimizar os conflitos entre o tráfego de veículos de
carga e as atividades urbanas cotidianas. Ao mesmo tempo, buscou-se aproveitar ao
máximo a infraestrutura existente, reduzindo investimentos adicionais e
compatibilizando a preservação ambiental com as necessidades de circulação.
SUMÁRIO
PLANEJAMENTO E INOVAÇÃO ________________________________________________ 7
ELABORAÇÃO E REVISÃO DO PLANMOB-BH __________________________________________________________7
PESQUISA ORIGEM DESTINO __________________________________________________________________________12
OBSERVATÓRIO DA MOBILIDADE ____________________________________________________________________13
BRT MOVE ______________________________________________________________________________________________ 14
AVALIAÇÃO DOS EMPREENDIMENTOS DE IMPACTO ______________________________________________ 17
INFORMAÇÃO, PESQUISAS E INOVAÇÃO ____________________________________________________________ 18
PROJETO VIDA NO TRÂNSITO ________________________________________________________________________ 19
PROJETO PESQUISAS PARA INOVAÇÃO ______________________________________________________________21
PROJETO REESTRUTURAÇÃO DE INDICADORES DA BHTRANS ___________________________________22
PESQUISA E ESTATÍSTICA _____________________________________________________________________________23
PESQUISA DE OPINIÃO DA BHTRANS ________________________________________________________________23
INFOPONTO _____________________________________________________________________________________________24
REDES SOCIAIS _________________________________________________________________________________________25
CENTRAL DE ATENDIMENTO TELEFÔNICO – 156 __________________________________________________26
PORTAL BHTRANS _____________________________________________________________________________________27
AÇÕES SOBRE ACESSIBILIDADE EM BH ______________________________________________________________29
LOGÍSTICA URBANA ____________________________________________________________________________________32
PROJETO STAQ (Sustainable Transport and Air Quality) EM BELO HORIZONTE __________________35
NOVA RODOVIÁRIA ____________________________________________________________________________________36
ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO DE TRANSPORTE DO EIXO SUL ________________________________37
INSERÇÃO INTERNACIONAL __________________________________________________________________________38
APLICATIVO SIU MOBILE ______________________________________________________________________________38
PRÊMIOS CONQUISTADOS _____________________________________________________________________________39
TRANSPORTE PÚBLICO ______________________________________________________ 43
GESTÃO E TECNOLOGIA DE TRANSPORTES _________________________________________________________43
AUDITORIA DA QUALIDADE DO TRANSPORTE PÚBLICO __________________________________________44
APOIO E MANUTENÇÃO DAS ESTAÇÕES _____________________________________________________________48
SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE ________________________________________________________52
GESTÃO OPERACIONAL DO BRT ______________________________________________________________________56
REGULAÇÃO DE TRANSPORTES ______________________________________________________________________63
CONTRATOS DE CONCESSÃO E TARIFAS ____________________________________________________________64
CONTROLE DE PERMISSÕES __________________________________________________________________________69
PROGRAMAÇÃO E REDES DE TRANSPORTE _________________________________________________________73
ATENDIMENTO AO USUÁRIO _________________________________________________________________________79
AÇÃO REGIONAL E OPERAÇÕES _____________________________________________84
OBRAS, EVENTOS E AUTORIZAÇÕES DE TRÂNSITO ________________________________________________85
CENTRO DE CONTROLE OPERACIONAL – CCO ______________________________________________________88
OPERAÇÃO TRANSPORTE SEGURO ___________________________________________________________________92
AÇÕES QUE SALVAM VIDAS ___________________________________________________________________________96
PROJETO VIDA NO TRÂNSITO _________________________________________________________________________98
RESULTADOS DAS AÇÕES IMPLEMENTADAS EM 2011-2015 ____________________________________102
APOIO OPERACIONAL ________________________________________________________________________________105
SISTEMA VIÁRIO _____________________________________________________________108
PROGRAMA PEDALA BH _____________________________________________________________________________108
PROJETO SOLUTIONS _________________________________________________________________________________111
SIMULAÇÃO DE TRÁFEGO E PROGRAMAÇÃO SEMAFÓRICA ______________________________________114
PROJETOS DE TRÂNSITO _____________________________________________________________________________120
PROJETO MOBICENTRO ______________________________________________________________________________122
EDUCAÇÃO PARA A MOBILIDADE ___________________________________________________________________125
SINALIZAÇÃO __________________________________________________________________________________________131
SEMÁFOROS ___________________________________________________________________________________________135
ESTACIONAMENTO E LOGÍSTICA URBANA _________________________________________________________139
ADMINISTRAÇÃO E RECURSOS HUMANOS _______________________________146
COMPRAS, CONTRATOS E LICITAÇÕES _____________________________________________________________147
ADMINISTRAÇÃO _____________________________________________________________________________________151
INFORMÁTICA E PROCESSOS ________________________________________________________________________157
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS __________________________________________________________________160
SAÚDE E AMBIENTE DO TRABALHO ________________________________________________________________167
FINANÇAS E CONTROLE _____________________________________________________178
ORÇAMENTO __________________________________________________________________________________________181
FINANÇAS _____________________________________________________________________________________________182
PROCESSAMENTO DE MULTAS _____________________________________________________________________184
CONTADORIA _________________________________________________________________________________________185
ASSESSORIA JURÍDICA ______________________________________________________194
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO ___________________________________________________________________194
HISTÓRICO DAS PRINCIPAIS AÇÕES ________________________________________________________________197
GESTÃO DE INFORMAÇÕES E DE PROCESSOS _____________________________________________________199
PRINCIPAIS ATIVIDADES ____________________________________________________________________________200
CONCLUSÃO ___________________________________________________________________________________________212
COMUNICAÇÃO E MARKETING _____________________________________________213
COMUNICAÇÃO INTERNA ____________________________________________________________________________213
COMUNICAÇÃO EXTERNA ____________________________________________________________________________215
PROJETOS ESPECIAIS _________________________________________________________________________________220
EVENTOS ESPECIAIS __________________________________________________________________________________223
OUTROS EVENTOS E PARCERIAS ____________________________________________________________________224
IMPRENSA _____________________________________________________________________________________________227
MOBILIZAÇÃO SOCIAL ______________________________________________________231
COMISSÕES REGIONAIS DE TRANSPORTES E TRÂNSITO – CRTTs _______________________________231
EXPEDIENTE__________________________________________________________________ 234
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PLANEJAMENTO E INOVAÇÃO
A Diretoria de Planejamento da BHTRANS compreende duas superintendências (Escritório de
Projetos e Planejamento e Pesquisa), três coordenadorias (Planejamento Estratégico, Políticas
de Sustentabilidade e Projetos Especiais) e três gerências (Planejamento de Mobilidade,
Diretrizes Viárias e Pesquisa, Informação e Inovação).
ELABORAÇÃO E REVISÃO DO PLANMOB-BH
O Plano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (PlanMob-BH) foi elaborado pela BHTRANS
entre março 2008 e agosto de 2010, com o suporte de serviços de consultoria contratados
especialmente.
O PlanMob-BH, tendo como horizonte de planejamento o ano de 2020, constitui um
importante instrumento de orientações às ações do Município de Belo Horizonte, no que se
refere ao transporte coletivo, individual e não motorizado, garantindo os deslocamentos de
pessoas e cargas em seu território e atendendo as necessidades atuais e futuras de mobilidade
da população de Belo Horizonte.
A partir da elaboração do diagnóstico da situação à época e do consequente prognóstico, o
Plano apontou a tendência de inversão da participação modal na matriz de viagens entre o
transporte coletivo e o transporte individual motorizado, com reflexos na redução das
velocidades e aumento dos congestionamentos na cidade.
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Para cada componente do sistema de mobilidade e a partir das diretrizes estratégicas
estabelecidas foram propostas medidas associadas a políticas com vistas a atingir um
conjunto de metas no horizonte de 2010 a 2020.
Ademais, foi introduzido o conceito de Desenvolvimento Orientado pelo Transporte (Transit
Oriented Development – TOD) que envolve políticas de promoção do adensamento urbanístico
no entorno da rede estruturante do transporte coletivo, e que se alinha com as diretrizes do
Plano Diretor.
A expansão do metrô e a implantação de corredores do Bus Rapid Transit (BRT) foram
recomendadas para a constituição da rede estruturante de transporte coletivo de Belo
Horizonte.
Em relação ao desestímulo do uso do transporte individual motorizado, foram elaborados
estudos e simulações considerando a redução da capacidade viária para o tráfego geral,
diminuição das vagas de estacionamento ou elevação dos preços cobrados, rodízio de placas e
de pedágio urbano.
Três cenários foram considerados para aprofundamento das análises: cenário 2014 -
considerando os investimentos em mobilidade para a Copa do Mundo; cenário 2020 - com
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restrições de investimentos e adensamento segundo os conceitos TOD; e cenário 2020 - com
investimentos plenos e adensamento segundo os conceitos TOD.
Para cada cenário foram simulados os impactos da operação de redes cicloviárias, redes de
caminhamento para pedestres, metrô e BRT, serviço seletivo, suplementar, fretado, escolar,
táxi, intervenções viárias, estacionamento, circulação de carga e motocicleta, bem como
estimativas de custo de investimentos e sua programação no horizonte do Plano.
Em setembro de 2013, o PlanMob-BH foi institucionalizado como Plano Diretor, nos termos
do Decreto Municipal nº15.317. Anteriormente, em março de 2011, havia sido aprovada a Lei
Municipal nº 10.134/2011 que instituiu a Política Municipal de Mobilidade Urbana e
determinou a elaboração do Plano Diretor de Mobilidade.
Em janeiro de 2012, a Lei Federal nº 12.587/12, instituiu as Diretrizes da Política Nacional de
Mobilidade Urbana e determinou que os municípios a elaborassem seus planos de mobilidade
urbana, integrados e compatíveis com os respectivos planos diretores de desenvolvimento
urbano.
O citado Decreto Municipal nº 15.317/13 estabeleceu diretrizes para o acompanhamento e o
monitoramento da implementação do PlanMob-BH, bem como para sua avaliação e revisão
periódica.
As revisões do PlanMob-BH devem ser feitas a cada quatro anos, sendo realizadas
conjuntamente com o processo de revisão do Plano Diretor de Belo Horizonte, incluindo
ampla e democrática discussão na Conferência Municipal de Políticas Urbanas. As revisões
serão precedidas da realização de diagnóstico e de prognóstico, pela avaliação dos
indicadores de desempenho, e pela construção de cenários para os horizontes de curto, médio
e longo prazo.
O Decreto Municipal nº 15.317/13 instituiu também o Observatório da Mobilidade Urbana –
ObsMob-BH, cujo objetivo é realizar, com base em indicadores de desempenho, o
monitoramento da implementação do PlanMob-BH em relação às metas de curto, médio e
longo prazo.
Por outro lado, o Decreto Municipal nº 15.318/13 criou o Conselho Municipal de Mobilidade
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Urbana (Comurb), instância colegiada de participação popular nos assuntos de mobilidade
urbana, de caráter consultivo e propositivo.
A revisão do PlanMob-BH está sendo conduzida segundo na metodologia do Developing and
Implementing a Sustainable Urban Mobility Plan – Funded by the Intelligent Energy Europe
Programme of the European Union, esquematizada na figura a seguir.
Em 2014, durante a IV Conferência Municipal de Políticas Urbanas (CMPU) foram
apresentadas, discutidas e aprovadas proposições relativas à mobilidade urbana, com o fim de
subsidiar a primeira revisão do PlanMob-BH.
Em 2015, a BHTRANS iniciou os estudos de revisão do PlanMob-BH através do seu corpo
técnico, sem a contratação de serviços de consultoria. Ressalta-se que essa situação foi
positiva no sentido de gerar efetivo envolvimento e maior participação da equipe técnica da
Empresa.
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Do processo em curso da revisão do PlanMob-BH participaram órgãos e entidades envolvidos,
por meio de comissões, tais como: Comissão Técnica Interna, formada por técnicos da
BHTRANS; Comissão Técnica Externa, formada por técnicos da PBH, do Governo Estadual e
Federal, das áreas de transporte, urbanismo, meio ambiente, desenvolvimento econômico e
social; e Comissão de Acompanhamento, formada por representantes de movimentos sociais
que participam do Comurb e do ObsMob-BH. Estão sendo realizadas reuniões semanais de
acompanhamento pela equipe técnica da BHTRANS, além de oficinas, seminários, consulta
pública, audiência pública, workshop e visitas técnicas, abertas ao público externo.
No desenvolvimento da revisão do Plano, a BHTRANS conta com o apoio técnico de
organizações internacionais como o Instituto de Políticas de Transporte e Desenvolvimento
(ITDP), Instituto de Energia e Meio Ambiente (IEMA), e o World Resources Institute (WRI)
Brasil Cidades Sustentáveis.
No final de 2015, com o intuito de implementar o Programa de Mobilidade Urbana de Baixo
Carbono para Grandes Cidades, coordenado pelo Ministério das Cidades, Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e Instituto de Energia e Meio Ambiente – (IEMA),
foi celebrado um acordo de cooperação técnica entre a Prefeitura de Belo Horizonte (PBH), a
BHTRANS e o Instituto de Energia e Meio Ambiente (IEMA). Por esse acordo, o município de
Belo Horizonte foi escolhido como estudo de caso sobre “Estratégia de Gestão da Demanda de
Viagens”. O estudo de caso subsidiará a elaboração de um Caderno Técnico pelo Ministério
das Cidades, acerca desse tema. Para tanto, em 2016, o IEMA contratou a LOGIT, para
desenvolver, em conjunto com a BHTRANS, a “Estratégia de Gestão da Demanda de Viagens no
Município de Belo Horizonte”, que será integrada ao PlanMob-BH revisado para o horizonte
de 2030.
Até a presente data, estão concluídos, em forma de minuta, os seguintes relatórios específicos,
resultantes da revisão do PlanMob-BH: Diagnóstico; Tendências; Plano de Gestão da Demanda
e Melhoria da Oferta; Plano de Implantação; e Plano de Gestão e Monitoramento; para os
horizontes de curto prazo (2020), médio prazo (2025) e longo prazo (2030).
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PESQUISA ORIGEM DESTINO
A Pesquisa Origem e Destino da região metropolitana de Belo Horizonte, principal fonte de
dados sobre a matriz regional de viagens, vem sendo realizada a cada dez anos desde 1972.
São coletados dados das viagens, perfil das pessoas e dos domicílios, permitindo relacionar o
padrão de viagens com as características sócio econômicas da população. A última pesquisa
foi a campo em 2012, sendo executada pela Agência de Desenvolvimento da RMBH, com o
apoio técnico e financeiro da BHTRANS.
Após a publicação dos dados da Pesquisa O/D de 2012, a BHTRANS criou um grupo de
estudos com o objetivo de fomentar e disseminar a utilização da pesquisa por profissionais de
várias diretorias da BHTRANS e de outros órgãos da Prefeitura. O produto final desse grupo
foi o diagnóstico das condições de mobilidade na Capital. Entre as informações geradas no
diagnóstico, destacam-se indicadores de mobilidade por regional administrativa, permitindo a
diferenciação das características e necessidades de cada uma, e possibilitando a integração
dos projetos de mobilidade com projetos de outras áreas da administração municipal, como o
planejamento do uso e ocupação do solo. Um desses indicadores é o índice de mobilidade, que
é a quantidade de viagens por pessoa e por dia — ele expressa o dinamismo da cidade, sendo
reflexo da situação econômica da região. Outro importante indicador é o índice de
motorização, calculado através da divisão da quantidade de veículos pela população.
Entre 2002 e 2012, o índice de mobilidade cresceu em todas as regionais da capital, com
destaque para as regiões do Barreiro, Norte, Noroeste e Nordeste. O índice de motorização
apresentou o maior crescimento no Barreiro e Norte do município. Nesse período, essas
regionais apresentaram um desenvolvimento econômico maior que as regionais com a
economia já consolidada, como a Centro-Sul e a Oeste. Essas análises de tendência por
regional subsidiam decisões sobre investimentos no sistema de transporte e viário.
O trabalho do grupo de estudos gerou uma massa crítica sobre a execução de pesquisas e
manipulação de dados de deslocamento dos indivíduos. Esse grupo está acompanhando as
novas metodologias de pesquisa que utilizam a telefonia móvel como fonte de dados e está
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capacitado para realizar novas pesquisas para atualizar o entendimento das mudanças na
mobilidade de Belo Horizonte.
OBSERVATÓRIO DA MOBILIDADE
Em 2013, através do Decreto 15.317/13, foi instituído o Observatório da Mobilidade Urbana
de Belo Horizonte (ObsMob-BH), um projeto inovador, sendo o primeiro a ser implantado no
Brasil, e que está plenamente aderente à Lei Federal 12.587/12. Seu principal objetivo é a
avaliação e monitoramento das políticas públicas de mobilidade urbana, especialmente do
Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (PlanMob-BH).
O projeto proposto como desdobramento do PlanMob-BH, tem caráter participativo,
permitindo que entidades da sociedade civil e de outras instâncias do poder público, além do
público em geral (através do site), se envolvam no monitoramento e avaliação da
implementação e da revisão do PlanMob-BH. O público-alvo do trabalho são instituições
envolvidas direta ou indiretamente com a mobilidade urbana, tanto da sociedade civil,
operadores do setor e poder público de diversas instâncias. Essas instituições são formadoras
de opinião e tomadoras de decisões que afetam a mobilidade urbana e são convidadas a se
envolver nas políticas de mobilidade, recebendo informação, participando de reuniões para
análise crítica e se comprometerem com resultados para a cidade.
Além da participação dos representantes das instituições nas reuniões abertas, o ObsMob-BH
mantém permanente diálogo com formadores de opinião e tomadores de decisão, de forma
transparente, uma vez que todos os documentos do plano e indicadores estão publicados para
uso de quem se interessar em contribuir para os estudos e ações voltados para a construção
da política de mobilidade urbana sustentável.
Entre 2011 e 2012, o Observatório da Mobilidade Urbana funcionou de forma preliminar com
participação de mais de 20 instituições da sociedade civil e do poder público. Sua
institucionalização se deu através de Decreto que instituiu o Plano Diretor de Mobilidade
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Urbana, em setembro de 2013, e se baseia em indicadores e num grupo de observadores que
aderem aos princípios, diretrizes e objetivos do Plano.
Entre 2011 e 2012, na etapa preliminar, foram realizadas seis reuniões envolvendo 23
entidades; para preparação de proposta de inclusão do Observatório no Decreto de Instituição
do PlanMob-BH e para elaboração e publicação do Balanço da Mobilidade 2011 (ano-base
2010) e 2012 (ano-base 2011).
Entre 2014 e 2016, na etapa consolidada, também aconteceram seis reuniões, do Grupo de
Observadores e do Grupo Executivo, com temas como redes sociais e mobilidade; mobilidade
meio ambiente e saúde; revisão técnica do PlanMob-BH; planos de gestão de demanda e plano
de implantação; etapas da revisão técnica do PlanMob-BH.
O principal resultado esperado dos trabalhos do Observatório é de melhoria contínua, de
forma participativa, do PlanMob-BH e das ações dele decorrentes. Espera-se adesão de mais
instituições da sociedade civil e de outros setores do poder público municipal, estadual e
federal e seu efetivo envolvimento nas reuniões e na formulação das políticas de mobilidade
urbana e compromisso com a busca da sustentabilidade do setor.
As perspectivas para os próximos anos são de consolidação do ObsMob-BH através da sua
institucionalização pela aprovação do Projeto de Lei do Plano Diretor. Com o término da
revisão do plano e estabelecimento do PlanMob-BH 2030, espera-se um papel mais decisivo
do Observatório como instância de tomada de decisão para novos rumos.
BRT MOVE
Concluído em 2010, o Plano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (PlanMob-BH),
estabeleceu diretrizes com vistas a estruturar, modernizar e agilizar o transporte urbano.
No que se refere ao transporte coletivo, o PlanMob-BH 2020 preconiza, além da expansão da
rede de metrô, a implantação de sistema de média capacidade, o BRT (Bus Rapid Transit, ou
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seja, Transporte Rápido por Ônibus), em corredores de transporte de alta demanda.
BRT é um sistema de transporte por ônibus, circulando em vias exclusivas que proporciona
viagens rápidas, integração física e tarifária entre as linhas integrantes do sistema e conforto
aos usuários. Permite que os ônibus operem na sua capacidade máxima de eficiência, podendo
transportar até 40 mil passageiros por hora por sentido, o dobro de um corredor normal.
Além disso, tem custo de implantação e operação significativamente inferiores ao de outros
modais de alta/média capacidade e com prazo de implantação menores.
A realização da Copa do Mundo de 2014, em Belo Horizonte, ofereceu a oportunidade de
obtenção de recursos, através de financiamento do Governo Federal, para a elaboração do
projeto e implantação dos dois primeiros corredores do BRT (avenidas Antônio Carlos e
Cristiano Machado), bem como sua articulação na Área Central. Nosso BRT recebeu a
denominação de “MOVE”.
Ao longo desses corredores foram implantadas 33 estações de transferência, com um a três
módulos, conforme a demanda a ser atendida. Na Área Central foram seis estações de maior
porte em função da alta demanda, considerando ainda a articulação com outros corredores de
BRT a serem implantados. A Avenida Pedro I foi duplicada e nela implantada uma pista
central exclusiva para o MOVE, com duas faixas por sentido.
O pavimento das pistas centrais das avenidas Antônio Carlos e Cristiano Machado foi todo
refeito, em concreto. Na Cristiano Machado, foram implantadas faixas de ultrapassagem junto
às estações de transferência. Na avenida Vilarinho, via com menor demanda, foram
implantados pavimento rígido junto às estações e faixas exclusivas junto ao restante do
canteiro central.
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Estações do Move na Área Central
Estação do Move na avenida Antônio Carlos
As linhas troncalizadas do MOVE transportam hoje aproximadamente 500 mil
passageiros/dia útil, com uma frota de 428 ônibus, sendo 192 articulados e 236 modelo
padron.
A implantação do MOVE possibilitou também a redução, nos horários de pico, no número de
ônibus circulando nos dois corredores e na Área Central. Na Área Hospitalar, a redução do
volume de ônibus foi de 54%; no Hipercentro, de 32%; na Avenida Antônio Carlos, de 27%, e
na Cristiano Machado, de 25%.
Em 2015, pesquisa realizada pela WRI Brasil com usuários do MOVE mostrou que cerca de
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75% dos usuários estavam satisfeitos ou muito satisfeitos com o conforto dos ônibus. Cerca
de 70% estavam satisfeitos ou muito satisfeitos com o tempo de viagem; e cerca de 70%
estavam satisfeitos com a facilidade de pagamento da tarifa. O conforto oferecido nas estações
de integração e transferência teve a aprovação de 68% dos usuários. Outros itens da pesquisa
apontam a satisfação dos usuários com a facilidade de efetuar transbordo (59%); e com a
confiabilidade do serviço (58%).
AVALIAÇÃO DOS EMPREENDIMENTOS DE IMPACTO
A Gerência de Diretrizes Viárias (GEDIV) da BHTRANS atua na avaliação dos impactos de
empreendimentos privados ou públicos em licenciamento e que se caracterizam como polos
geradores de tráfego, através da participação nas fases de licenciamento ambiental e/ou
urbanístico. Sua participação nesses processos compreende, principalmente, a análise de
relatórios de impacto na circulação e/ou estudos de impacto na vizinhança para emissão de
pareceres de complementação ou conclusivos. Os pareceres indicam as medidas mitigadoras
e/ou compensatórias que devem ser adotadas pelos empreendedores para minimizar o
impacto causado na infraestrutura viária e no sistema de transporte. A GEDIV também analisa
os projetos viários decorrentes de condicionantes.
Quantitativos de empreendimentos de impacto analisados pela GEDIV, entre 2009 e 2016:
Empreendimentos de Impacto na Circulação
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (até set)
Entrada 585 538 405 307,00 327 286 329 249
Saída 625 554 412 309,00 341 294 329 238
Saída < 30 dias 392 329 291 178,00 239 230 237 165
% < 30 dias 62,7% 59,4% 70,6% 57,6% 70,1% 78,2% 72,0% 69,3%
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A partir de 2010 iniciou-se o projeto estratégico Empreender Pró-BH, cujo objetivo é
padronizar os procedimentos de análise, aprovação e implantação de Empreendimentos de
Impacto na Circulação, tornando o processo mais ágil, transparente e eficiente na mitigação
dos impactos gerados pelo empreendimento. A meta é concluir todas as análises em até 30
dias.
INFORMAÇÃO, PESQUISAS E INOVAÇÃO
A Gerência de Pesquisa Informação e Inovação (GEPIN) é responsável pela gestão do sistema
BH10 – Sistema de Acidentes. Recebe diariamente os boletins de acidentes com vítimas,
fornecidos pelo Departamento Estadual de Trânsito de Minas Gerais (Detran/MG) e a
Delegacia Especializada em Acidentes de Veículos (DEAV). Esses boletins são digitados,
consistidos e consolidados em um banco de dados, com uma defasagem de aproximadamente
um ano. Os dados consolidados são utilizados para fornecimento de estatísticas descritivas,
enviadas com periodicidade anual para o Departamento Nacional de Trânsito (Denatran).
Em meados 2014, iniciou-se o projeto de modernização do sistema BH10, para reduzir a
defasagem de tempo entre os acidentes e a elaboração do relatório anual.
Em 2015, com a assinatura de um convênio entre BHTRANS e Secretaria de Estado de Defesa
Social (SEDS) para disponibilização de dados dos boletins de acidentes em formato eletrônico,
as informações relativas aos acidentes ficaram disponíveis em um ambiente virtual
(webservice), sendo esses dados importados, consolidados, processados e disponibilizados
para consulta no sistema BH10. A meta é que essa nova metodologia esteja sendo adotada até
meados de 2017. A GEPIN também coordena programas e projetos alinhados aos objetivos
estratégicos da empresa, entre eles:
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PROJETO VIDA NO TRÂNSITO
Desde 2009, primeiro ano de gestão do prefeito Marcio Lacerda, houve uma significativa
redução no número de óbitos relacionados a acidentes de trânsito no município. Apesar do
crescimento de mais de 40% da frota licenciada no município, o número de vítimas fatais tem
caído significativamente. Em 2009, ocorreram 288 óbitos, já em 2014, foram 177. Esses dados
são referentes às mortes que ocorreram no local do acidente ou durante o atendimento pré-
hospitalar e abrange todo o sistema viário do município, inclusive todas as rodovias que
cortam a cidade.
Desde 2011, no âmbito do Projeto Vida no Trânsito, a BHTRANS e a Secretaria Municipal de
Saúde vêm cruzando os dados de acidentes de trânsito do Banco de Dados de Acidentes com
Vítima (BHTRANS/Detran-MG) com os dados do Sistema de Informações de Internações
Hospitalares (SIH/SUS) e com os do Sistema de Informação de Mortalidade. O objetivo é
alinhar as informações e obter o número de feridos graves e de óbitos que venham a ocorrer
posteriormente em decorrência do acidente. São considerados os “feridos graves” (vítimas de
acidente de trânsito que permanecem internadas por mais de 24 horas) e as mortes que
ocorrerem até 30 dias. Estão apresentadas no gráfico, a seguir, as taxas de óbito por cem mil
habitantes com até 30 dias (PVT), “in situ”, ou seja, no local (BH10) e do Datasus entre 2011 e
2014. O acréscimo de mortes em até 30 dias é bastante significativo, sendo que em 2014 foi de
53%. É possível que a redução das mortes “in situ” e o aumento delas em até 30 dias seja
decorrente do bom atendimento do Serviço de Atendimento Móvel de Urgência (Samu). Isso
em decorrência da maior rapidez em se chegar ao local do acidente resulta em mais chance de
resgatar a vítima com vida.
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Embora a mortalidade esteja reduzindo, o número de feridos graves não apresenta a mesma
tendência de queda. Em 2012 foram registrados 1.816 feridos graves; em 2013, 1.727 e em
2014, foram 1.828. Os acidentes que mais matam são os atropelamentos, seguidos dos
acidentes envolvendo motocicleta.
O Plano Estratégico BHTRANS 2020 tem como um de seus objetivos “promover a segurança
no trânsito para a melhoria da saúde e garantia da vida”. A meta estabelecida é chegar em
2020 com o índice de 6,31 mortos “in situ” por cem mil habitantes, sendo que em 2009 a taxa
era de 11,74.
Velocidades altas e inadequadas às condições urbanas são universalmente reconhecidas como
um dos principais fatores que contribuem tanto para quantidade quanto para a gravidade dos
acidentes de trânsito. Em função disso, a BHTRANS, desde 1998, iniciou a implantação de
equipamentos eletrônicos de controle de velocidade. Posteriormente vieram também os
equipamentos eletrônicos de avanço de sinal vermelho.
Quando se analisa todo o histórico do Banco de Dados de Acidentes com Vítimas da BHTRANS,
21
verifica-se uma queda muito significativa no número de mortos exatamente quando os
primeiros radares foram implantados, em 1999. Outra queda, de forma menos acentuada, mas
claramente perceptível, aconteceu a partir de 2010, quando o número de faixas fiscalizadas
aumentou em 52%.
No período 2015/2016, após amplo debate com a sociedade, especialmente com os órgãos
que atuam no trânsito e no setor de saúde pública, foi elaborada a Política de Segurança no
Trânsito de Belo Horizonte, atendendo ao Decreto Municipal que estabeleceu o Plano Diretor
de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte.
A meta da Política de Segurança, a ser desenvolvida até 2030, é a redução em 50% no índice
de óbitos “in situ” por cem mil habitantes, tendo por base o ano de 2014. Esse resultado deve
incorporar também a redução específica nos índices de vítimas, entre pedestres e
motociclistas, e também o número de mortos em até 30 dias após o acidente.
PROJETO PESQUISAS PARA INOVAÇÃO
Entre julho de 2014 e novembro de 2015, foi conduzido o projeto Pesquisas para Inovação,
com o objetivo de criar um grupo multidisciplinar, formado por dezoito empregados de todas
as diretorias da BHTRANS, para pesquisar ideias inovadoras e divulgá-las internamente.
É importante registrar que três ideias, originadas desse projeto, foram implantadas na
BHTRANS. São elas: Expansão das funcionalidades do Personal Digital Assistant (PDA);
utilização da ferramenta “grupo de e-mail”; e criação de procedimento padrão para medição
do desempenho de rotas de tráfego utilizando GPS.
Em 2016, o projeto Pesquisas para Inovação foi transformado em um processo rotineiro da
Gerência de Pesquisa, Informação e Inovação (GEPIN).
22
PROJETO REESTRUTURAÇÃO DE INDICADORES DA BHTRANS
O projeto surgiu da necessidade de alinhamento entre os diversos conjuntos de indicadores
existentes na BHTRANS sendo parte da implantação das estratégias de atuação “Implantar
sistema de gestão pautado em metas de desempenho, resultados e alta capacidade de
resposta, para garantia da sustentabilidade da empresa e alinhamento estratégico à
administração municipal” e “Aprimorar o fluxo de informações, intensificando o uso de
recursos de tecnologia da informação”.
O objetivo do projeto é reestruturar o sistema de indicadores da BHTRANS, disponibilizando
informações confiáveis e acessíveis aos usuários, no tempo necessário à tomada de decisões.
Três grandes atividades fizeram parte do projeto Reestruturação de Indicadores da
BHTRANS: diagnóstico, sistema de indicadores e informatização do sistema de indicadores.
No diagnóstico foram definidas as premissas metodológicas do projeto. A segunda atividade
compreendeu um levantamento dos indicadores vigentes na BHTRANS e que catalogou 726
indicadores; e a terceira atividade compreendeu a informatização do sistema de indicadores.
Nessa fase foi definido o gerenciamento dos indicadores da BHTRANS pelo Portal da Gestão
da Prefeitura de Belo Horizonte.
Em dezembro de 2015, os responsáveis pelos indicadores e aqueles que os atualizam
passaram por um treinamento. Também na mesma data, foi publicada instrução normativa
regulamentando a gestão dos indicadores estratégicos, táticos e operacionais da BHTRANS. O
projeto trouxe importantes benefícios à BHTRANS, dentre eles: organizar a criação, exclusão e
alteração de indicadores; centralizar as informações referentes a indicadores em uma única
ferramenta informatizada; evitar a criação de indicadores repetidos.
23
PESQUISA E ESTATÍSTICA
A Supervisão de Pesquisa e Estatística é a área responsável pela coleta, análise e
disponibilização das pesquisas realizadas pela BHTRANS. Nos últimos oito anos foram
realizadas 3.404 pesquisas, sendo 2.117 pesquisas no período de 2009 a 2012, a maioria,
cerca de 580, sobre contagem classificada de veículos (CCV).
E entre 2013 e 2016, foram realizadas 1.287 pesquisas, a maioria, cerca de 530, também sobre
contagem classificada de veículos.
Todas as 3.404 pesquisas serviram como subsídio para elaboração de estudos, projetos e
desenvolvimento de diversas ações da BHTRANS, sendo que algumas delas objetivaram aferir
o grau de satisfação dos usuários com os serviços prestados pela PBH, nas questões de
mobilidade urbana, destacando: os estudos da revisão do Plano de Mobilidade Urbana
(PlanMob-BH); Projeto Vida no Trânsito; Empreender Pró-BH; Georreferenciamento dos
Pontos de Embarque e Desembarque (levantamento utilizando equipamento de GPS na área
central e corredores de transportes). Nas pesquisas de opinião, destacam-se as relativas ao
Programa Minha Casa Minha Vida, Bairro Jardim Vitória I e II; à qualidade do atendimento dos
setores da vistoria da BHTRANS; à satisfação “Táxi e Uber”; e aos novos mapas informativos
(Infoponto) nos pontos de ônibus e os novos abrigos.
PESQUISA DE OPINIÃO DA BHTRANS
Uma pesquisa de opinião vem sendo realizada praticamente em todos os anos, com a
população de Belo Horizonte, com idade superior a 16 anos. A pesquisa abrange 1.350
entrevistas domiciliares, realizadas por meio de um questionário padrão estruturado
(Survey), distribuídas igualmente pelas nove regiões administrativas da cidade, o que
representa 150 entrevistas por região.
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Os resultados da pesquisa são importante instrumento de orientação para tomada de decisões
da Diretoria da BHTRANS, bem como por retratar a imagem da Empresa junto à comunidade.
Busca atender ao objetivo estratégico da BHTRANS de adotar padrões de excelência na gestão
da Empresa.
A última pesquisa de opinião da população foi feita em 2015, quando a administração do
transporte coletivo e do trânsito pela BHTRANS obteve um crescimento percentual na
avaliação “ótimo/bom”.
Também a avaliação geral do trabalho desenvolvido pela BHTRANS, no quesito “ótimo/bom”
apresentou uma tendência positiva no ano de 2015.
INFOPONTO
Em 2008, foi feita a contratação da empresa LOGANN Ltda. para o desenvolvimento de
software para o projeto Infoponto. Até então, o objetivo básico do Infoponto era apenas o de
informar aos usuários nos pontos de ônibus, através de mapa esquemático afixado em suporte
metálico, retratando o trajeto principal e a frequência horária das linhas que nele paravam. O
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público-alvo era usuários não regulares, em primeiro plano, e usuários cativos do sistema, em
segundo plano. Versões em formato PDF dos mapas esquemáticos foram também publicadas
no Portal BHTRANS, em conjunto com outras informações já disponíveis.
De 2008 a 2014, a BHTRANS instalou painéis em 1.430 pontos de ônibus com abrigos na Área
Central, corredores principais e vias secundárias de bairros.
Desde setembro de 2014, um novo software vem sendo desenvolvido, sendo que os primeiros
testes de implantação de painéis aconteceram em junho de 2016, com instalação da
informação em seis novos abrigos na avenida Afonso Pena, região central da cidade. O novo
software está ainda em fase final de testes.
REDES SOCIAIS
Em março de 2012, A BHTRANS passou a utilizar o twitter para prestação de informações,
principalmente sobre a situação do trânsito e transporte de BH.
Em setembro de 2016, o perfil da empresa no twitter, o @OficialBHTrans, possuía cerca de
200 mil seguidores. Ele é atualmente um dos principais canais de comunicação e de
informação da empresa. Além dele, a BHTRANS mantém também uma fanpage no facebook
"OficialBHTRANS". É importante destacar que os canais de mídias sociais são hoje
importantes ferramentas para a divulgação das informações e das ações relacionadas aos
eventos de grande impacto da cidade.
Em 2015, a GEPIN iniciou o projeto piloto “Gestão Estratégica da Informação - Módulo Mídias
Sociais”, que tem como objetivo definir a estruturação das informações coletadas nas mídias
sociais digitais, facebook e twitter. Essas mídias seriam convertidas em fontes para a
inteligência estratégica e organizacional da empresa para que proporcionem conhecimento e
auxiliem os gestores da BHTRANS na tomada de decisão e na revisão dos serviços prestados.
26
CENTRAL DE ATENDIMENTO TELEFÔNICO – 156
Até abril de 2006, o atendimento telefônico da BHTRANS era realizado por estagiários e
alguns empregados concursados para o cargo de operador de central, alocados em uma
central de atendimento diretamente vinculada à BHTRANS.
Esse modelo provou-se pouco eficiente e então a BHTRANS iniciou um processo licitatório
para contratação externa de serviços de call center. A terceirização teve por objetivo
fundamental implantar um modelo de gestão e operação mais eficiente e de maior qualidade,
apoiado em indicadores de nível de serviço: volume de ligações atendidas e tempo de espera
de atendimento – alinhados a referenciais externos de excelência.
Em abril de 2006, o processo foi concluído com a contratação da empresa A&C Centro de
Contatos S.A. e a operação é atualmente executada durante os sete dias da semana, sendo que
o atendimento personalizado ocorre no período de seis da manhã à meia-noite, enquanto que
o serviço de atendimento eletrônico fornece informações sobre o quadro de horários e
itinerários das linhas de transporte coletivo. Com o tempo, a implementação das redes sociais
e ampliação de serviços eletrônicos disponibilizados no portal da BHTRANS promoveram uma
migração de boa parcela de usuários da Central de Atendimento 156 para esses novos canais
de atendimento, sendo que a tendência é de que cada vez mais a internet tenha grande
destaque para prestação de serviços pelo setor público.
De 2012 para 2014, a Central de Atendimento Telefônico 156 teve uma redução de 30% no
atendimento humano em relação à demanda, como pode ser visto no gráfico abaixo.
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PORTAL BHTRANS
Criado em 2008, o portal público BHTRANS (http://www.bhtrans.pbh.gov) reúne as
principais informações e serviços da empresa. O portal possibilitou à empresa reunir as
principais informações e serviços e disponibilizá-los aos usuários por meio de consulta de
linhas de ônibus, seus horários e itinerários, consultas de localização de pontos de ônibus,
simulação de rotas utilizando diferentes modos de transporte, câmeras informando o trânsito
em diferentes regiões, dentre outros.
Em 2013, o portal externo passou por reformulação e também foi desenvolvido o serviço
"Como Vou de Táxi", disponibilizado no portal permitindo à população consultar o valor
aproximado das corridas de táxi.
Em 2014, o portal externo disponibilizou um link para consulta e extração de dados
atualizados de forma dinâmica para desenvolvedores. Ainda em 2014, o portal interno foi
reestruturado e foram implantadas melhorias no processo de criação, edição e publicação de
páginas e na atualização da base de usuários.
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Outros serviços eletrônicos
Google Transit e Windows Map - A BHTRANS buscou parceria com o Google e também
com a Microsoft para o lançamento do serviço “Como Chegar”, oferecendo rotas dos
serviços de transporte público a partir de origem e destino definidos.
Google Transit e Real Time - - Em 2016, a BHTRANS, em parceria com o Google,
desenvolve o Google Transit Real Time que dará, a partir de informações dos GPS dos
ônibus, mais precisão no acompanhamento do horário dos veículos. O projeto está em
desenvolvimento e a previsão de finalização é dezembro de 2016.
Como Chegar/Bicicletas
Em 2015, a BHTRANS disponibilizou detalhadamente as informações do mapa cicloviário da
cidade, informando à população dados sobre as ciclovias no Google Maps.
Projetos Especiais
Grandes projetos e grandes eventos realizados na cidade foram temas de informações do
portal. Para a Copa das Confederações 2013 e a Copa do Mundo 2014, a BHTRANS
disponibilizou hotsites com informações detalhadas para a população e para os turistas terem
acesso ao Plano de Mobilidade desenvolvido para os jogos, com informações sobre horários e
itinerários do transporte coletivo.
Em 2014, a BHTRANS lançou o site do Observatório da Mobilidade, projeto estratégico da
empresa, e uma biblioteca digital com diversas publicações sobre o tema Mobilidade.
Em janeiro de 2015, a BHTRANS lançou uma área especial para o Projeto Mobicentro
disponibilizando as informações sobre as etapas do projeto e o histórico das intervenções.
Em setembro de 2015, a BHTRANS desenvolveu e lançou no portal a aplicação da consulta
pública que tem o objetivo de incentivar a discussão sobre logística urbana.
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AÇÕES SOBRE ACESSIBILIDADE EM BH
Desde a Constituição de 1988, a acessibilidade vem sendo tratada como condição para o
direito a uma cidade para todos. Desde então, a legislação passou a ampliar e detalhar esse
direito.
O Estatuto da Cidade, elaborado em 2001, o Estatuto do Idoso, em 2003, e a incorporação à
legislação brasileira da Convenção da ONU sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência em
2008 são bons exemplos disso.
Com a promulgação da Lei n. º 13.146/2015, conhecida como Lei Brasileira de Inclusão da
Pessoa com Deficiência, o Brasil passou a ter um novo e mais exigente marco legal sobre a
acessibilidade.
Em 2014, atenta às essas exigências, a BHTRANS concebeu o projeto Política de Acessibilidade
na Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (Pamu-BH) como uma etapa da revisão do Plano de
Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (PlanMob-BH). A logomarca adotada foi “Acessibilidade
para Todos”. Algumas ações do projeto:
Em agosto de 2015, foi realizado o 1º Seminário Internacional de Acessibilidade na
Mobilidade Urbana de Belo Horizonte, em parceria do WRI Cidades Sustentáveis. Além
da participação de integrantes de diversos setores locais, participaram representantes
de Lisboa, Belfast e São Paulo.
Em março de 2016, em parceria do WRI Cidades Sustentáveis, foi realizado o
Workshop Acessibilidade para Todos, como objetivo de diagnosticar a acessibilidade
no sistema BRT Move de Belo Horizonte. Participaram profissionais do WRI, BHTRANS
e outros órgãos da administração estadual e municipal de Belo Horizonte, ligados ao
tema.
Em abril de 2016, foi lançado o Concurso Nacional Acessibilidade para Todos, com o
objetivo de promover o transporte ativo, superando ou minimizando os problemas de
acessibilidade existentes em três perfis de locais da cidade: trechos com alta
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declividade, com calçadas estreitas ou em estação de integração de transporte coletivo.
Realizado pelo WRI Cidades Sustentáveis, o evento teve o apoio de diversas entidades
governamentais e da sociedade civil.
Em julho de 2016, foi apresentada a primeira versão do mapa de declividades de Belo
Horizonte, que começou a ser construído em fevereiro de 2016. Sua elaboração, em parceria
do Instituto de Geociências da UFMG (ICG-UFMG) com a BHTRANS e o Instituto de Políticas de
Transporte e Desenvolvimento (ITDP Brasil), busca superar a falta de informações
quantitativas sobre a topografia das vias de Belo Horizonte.
O mapa da declividade possui um conjunto de informações que possibilitará o
aperfeiçoamento do planejamento da mobilidade urbana, em especial informações referentes
ao caminhamento de pessoas com deficiência, à rede cicloviária, ao transporte de cargas e aos
impactos ambientais.
Acessibilidade em diferentes locais da cidade
31
32
Em agosto de 2015, foi elaborada a primeira das Notas Técnicas de Acessibilidade, com base
na avaliação de que a melhoria da acessibilidade dependerá da elaboração de diagnósticos
abrangentes consistentes. Sua elaboração busca superar a falta de informações quantitativas
sobre a topografia das vias de Belo Horizonte, como uma necessidade detectada no escopo do
projeto Política de Acessibilidade na Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (Pamu-BH).
LOGÍSTICA URBANA
A gestão da logística urbana compreende um conjunto de estratégias para melhorar a
eficiência da distribuição de mercadorias nas áreas urbanas, promovendo soluções
inovadoras e mitigando congestionamentos e externalidades ambientais.
Em 2009, a BHTRANS criou um grupo de estudos nomeado Projeto de Logística de Carga
Urbana em Belo Horizonte (LogBH), com o objetivo de promover avanços na regulamentação
existente em toda a área central da cidade e seus principais corredores. O projeto foi debatido
com a sociedade e resultou em melhoria das regulamentações e da adequação da frota de
veículos de carga e na criação da Gerência de Estacionamentos e Logística Urbana (Gelog).
Durante o desenvolvimento do Projeto de Logística de Carga Urbana surgiu a oportunidade de
participar do projeto internacional de transferência de tecnologias logísticas, denominado
Turblog. Usando o método da transferibilidade, o Turblog avaliou práticas adotadas em
grandes centros, como em Nova Iorque, que poderiam potencializar medidas a ser adotadas
em Belo Horizonte. Uma delas seria o estímulo para realização de entregas de mercadorias em
horários fora do pico, entre outras.
A Logística Urbana foi enquadrada ao macro objetivo de “tornar a mobilidade urbana um fator
positivo para o ambiente de negócios da cidade”, tendo como estratégia de atuação “adequar o
planejamento, ordenamento e operação da logística urbana, atuando em cooperação com
instituições públicas e privadas em consonância com as políticas de uso e ocupação do solo,
desenvolvimento econômico e gestão da mobilidade urbana”.
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Em 2014, com a instituição do Plano Diretor de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte
(PlanMob-BH), as recomendações sobre logística urbana contidas no plano foram
transformadas em propostas e discutidas com os delegados que, em conjunto com o poder
público, produziram um projeto de lei que ainda aguarda votação no Legislativo Municipal.
Política de Logística Urbana
Em 2014, para dar continuidade aos estudos sobre logística urbana na cidade, a BHTRANS
instituiu um grupo de trabalho, formado por técnicos de diversas áreas da Empresa, para
desenvolver a Política de Logística Urbana de Belo Horizonte. O objetivo do grupo é fazer uma
revisão dos estudos mais recentes disponíveis na bibliografia nacional e internacional, a fim
de analisar e rever as políticas praticadas atualmente. Outro objetivo é propor soluções
inovadoras para discussão e articulação com os agentes da cadeia de abastecimento e
desenvolver o banco de dados que possibilitasse decisões mais acertadas sobre o tema.
Em março de 2015, no Workshop Internacional de Mobilidade Urbana foi apresentado um
documento preliminar com propostas discutidas com especialistas na área. Esse evento foi
viabilizado pelo Projeto Solutions, que promove o intercâmbio de experiências da mobilidade
e de logística urbana entre Belo Horizonte e Bremen, na Alemanha.
No período de 25/9 a 25/11/2015, com as contribuições recebidas no Workshop
Internacional, o documento preliminar foi revisado e colocado em consulta pública.
A página da consulta pública teve 4.683 acessos e o documento completo com as
propostas teve 57 downloads. Além disso, foram recebidas 88 contribuições e
propostas de 14 entidades do setor produtivo
em evento realizado na Câmara de Dirigentes
Lojistas de Belo Horizonte (CDL/BH),
somando um total de 108 contribuições. As
contribuições subsidiaram as medidas
propostas na revisão do Plano de Mobilidade,
em fase de elaboração e em constante
discussão com a sociedade.
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Exemplos de Propostas da Política de Logística Urbana
Destaca-se que, em paralelo com a consulta pública, o projeto e as propostas foram
apresentados em 15 oportunidades para diversos públicos como: universidades, sindicatos
patronais e de trabalhadores, empresas públicas e privadas, secretarias municipais da
Prefeitura de Belo Horizonte e de cidades vizinhas, seminários internos e para o Conselho de
Mobilidade Urbana de Belo Horizonte (Comurb), atingindo um público de mais de 500
participantes. Outras atividades também foram desenvolvidas no âmbito desse projeto, entre
elas:
Sinalização horizontal para áreas de carga e descarga
A sinalização de 47 vagas de carga e descarga, localizadas na Área Central da cidade, foi
reforçada através de uma nova forma de demarcação viária horizontal. Após essa
demarcação, foi realizado um teste piloto localizado, cujo resultado demonstrou um aumento
de 46,43% no respeito às áreas demarcadas para a carga e descarga.
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Nova sinalização de carga e descarga na Área Central
Como vou de carga
Foi disponibilizada no site da BHTRANS uma ferramenta denominada “Como vou de carga”,
mostrando o mapeamento de todas as áreas de carga e descarga, o que permite ao usuário
traçar rotas para suas entregas e identificar, por meio de um mapa dinâmico, locais onde há
áreas para operação de carga e descarga, assim como o endereço e dimensão do local.
Possibilita também encontrar e conhecer as áreas com restrições aos veículos de carga.
Estudo econômico indireto com o Cadastro Municipal de Contribuintes (CMC)
Devido à grande influência da economia na distribuição urbana de mercadorias, estudos
espaciais foram elaborados para se verificar a concentração das atividades no território do
município, assim como para encontrar a localização das facilidades logísticas.
PROJETO STAQ (SUSTAINABLE TRANSPORT AND AIR QUALITY) EM BELO HORIZONTE
A BHTRANS e a Associação Nacional de Transportes Públicos (ANTP) estabeleceram um
Convênio de Cooperação Técnica para implementação do Projeto STAQ (Sustainable Transport
and Air Quality) em Belo Horizonte.
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Abrangendo obras, projetos e serviços de consultoria, financiados por doação pelo Banco
Mundial, de recursos do Global Environment Facility (GEF), o objetivo do Projeto STAQ é
contribuir para a redução das emissões de gases de efeito estufa, através de intervenções em
meios de transporte sustentáveis e mais eficientes, com investimentos de R$ 4.965.374,88.
Atividades desenvolvidas
Elaboração de relatório sobre proposta de desenvolvimento urbano orientado para o
transporte coletivo ao longo do Anel Rodoviário, com custo de R$ 536.842,11.
Desenvolvimento de um software para consulta simultânea a vários bancos de dados
(data warehouse), com fornecimento de dez licenças, com custo de R$ 594.712,43.
Aquisição de três licenças de software de microssimulação e treinamento de funcionários
da BHTRANS, com custo de R$151.376,00.
Elaboração de relatório digital com a concepção de projetos para reestruturação do
sistema viário perimetral da Área Central – Trechos Sul e Norte – com microssimulação
de tráfego, com custo de R$ 662.133,03.
Projetos executivos de 23,81 km de rotas cicloviárias nas regionais Barreiro e Venda
Nova, com custo de R$ 302.085,65.
Construção de 12,85 km de rotas cicloviárias nas regionais Barreiro e Venda Nova, com
custo de R$ 2.718.225,68.
NOVA RODOVIÁRIA
A Prefeitura de Belo Horizonte, por meio da BHTRANS, realizou concorrência para concessão
à iniciativa privada de um novo terminal de transporte coletivo intermunicipal e interestadual
de passageiros, a ser construído no bairro São Gabriel.
A nova Rodoviária será atendida pelo corredor MOVE da avenida Cristiano Machado e será
interligada, por uma passarela, à Estação São Gabriel, com integração com a linha do metrô e
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com diversas linhas de ônibus urbano.
Com 27.900 m² de área construída, em dois pavimentos, com investimentos de R$ 110
milhões na construção do prédio e mais R$ 6,5 milhões para implantação do sistema viário de
acesso, o terminal rodoviário terá 41 plataformas com expansão prevista para 56, área de
estocagem com capacidade para 23 ônibus. Haverá ainda 351 vagas de estacionamento para
carros, embarque e desembarque no mesmo nível, praça de alimentação próxima à área de
espera, além de área de assentos e de comércio.
No final de 2015, após concluídas as desapropriações e remoções previstas na área destinada
à nova rodoviária, o terreno foi entregue ao Consórcio vencedor da licitação para início das
obras, sendo, em janeiro de 2016, feitas a instalação do canteiro, a marcação topográfica e
iniciada a terraplanagem para realocação de parte da rua Jacuí, pré-requisito para construção
da edificação principal.
Canteiro de obras e terraplenagem do local das obras da nova rodoviária
ESTUDO DE DESENVOLVIMENTO DE TRANSPORTE DO EIXO SUL
Esse estudo, custeado com recursos próprios da BHTRANS, prospectou e avaliou alternativas
tecnológicas e físicas para a viabilização de um eixo de transporte coletivo integrado no vetor
sul da Capital e de sua região metropolitana. Foram indicadas cinco alternativas com
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tecnologias diferentes (veículo leve sobre trilhos, veículo leve sobre pneus, metrô, BRT,
monotrilho) para o corredor da avenida Nossa Senhora do Carmo, fazendo a ligação da Área
Central ao Belvedere. Também foi avaliada a utilização da infraestrutura ferroviária existente
(Ramal Águas Claras), ligando as regiões Sul e Barreiro, para o transporte urbano de
passageiros. O estudo teve duração de setembro de 2010 a agosto de 2012, com custo de R$
500.367,89.
INSERÇÃO INTERNACIONAL
No período de 2009 a 2016, a Prefeitura de Belo Horizonte, por meio da BHTRANS, passou
por um processo de intensa internacionalização, através de projetos e programas que lhe
deram mais visibilidade no exterior e com resultados valorizados e premiados.
Representantes da Prefeitura de Belo Horizonte participaram de projetos internacionais e de
ações de colaboração multilateral. Equipes técnicas conheceram outras realidades urbanas e
houve uma intensa troca de experiências com especialistas internacionais.
Nesse processo, destacam-se a participação de Belo Horizonte nos projetos internacionais
Turblog e Solutions (turblog_ww e Solutions); em iniciativas da Associação Latino-Americana
de Sistemas Integrados de BRT (SIBRT) e em convênios de cooperação técnica firmados com
três entidades que aportaram recursos de forma não onerosa, quais sejam: Instituto de
Políticas de Transporte e Desenvolvimento - ITDP, WRI Brasil Cidades Sustentáveis (ex-
Embarq Brasil) e Instituto de Energia e Meio Ambiente (IEMA).
APLICATIVO SIU MOBILE
Em dezembro de 2015, foi lançado o Sistema de Informação do
Usuário, SIU Mobile, que ampliou as facilidades de acesso e
comunicação com os usuários do transporte por ônibus em
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Belo Horizonte. O aplicativo possibilita que se visualizem as previsões tempos de chegada dos
ônibus nos pontos desejados, através de consultas realizadas em smarthphones. Até então,
essas consultas só existiam nos pontos de ônibus dotados de painéis informativos de LED. O
SIU Mobile BH possui ainda uma funcionalidade especialmente desenvolvida aos deficientes
visuais, que permite enviar mensagens aos painéis instalados dentro dos ônibus,
possibilitando que eles embarquem nos veículos de forma autônoma e segura. Do
smartphone, o deficiente visual pode escolher um ponto de parada para embarque e enviar
uma mensagem ao ônibus escolhido, recebida pelo motorista do veículo. Quando o ônibus
chega ao local solicitado, o motorista aborda o deficiente visual pelo nome, auxiliando-o no
embarque. A funcionalidade especial do aplicativo encontra-se disponível para todos os
usuários com deficiência visual que tenham o Cartão BHBUS Benefício Inclusão.
O desenvolvimento do SIU Mobile contou com a participação, por meio de fóruns de discussão
técnica, de representantes do Movimento Unificado dos Deficientes Visuais, da Coordenadoria
da Pessoa com Deficiência e do Conselho Municipal da Pessoa com Deficiência e com a
participação das equipes da BHTRANS, do Transfácil e da empresa Tacom.
PRÊMIOS CONQUISTADOS
Desde 2013, com o sucesso e resultados positivos reconhecidos pela implantação de grandes
projetos, como o Move e o Mobicentro, a BHTRANS conquistou premiações internacionais de
destaque, entre elas:
ANTP – Prata na categoria Órgão Gestores de Transporte e Trânsito (2013)
O Prêmio ANTP de Qualidade tem por objetivo “conscientizar e estimular as organizações de
transporte e trânsito a adotarem modelos de gestão orientados para a excelência de
desempenho e, em consequência, melhorarem a qualidade de seus serviços, de forma
contínua e sustentada”.
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ITDP – Certificado Ouro com o Corredor Cristiano Machado (2014)
Outro prêmio importante conquistado pela equipe da BHTRANS foi o certificado Ouro do
Instituto de Políticas de Transporte e Desenvolvimento (ITDP), que avaliou, no ano passado,
45 corredores de BRT em 15 países. Ao todo, foram 98 projetos examinados em 62 cidades. O
corredor da avenida Cristiano Machado foi uma das 15 estruturas contempladas com o padrão
Ouro. Somente dois outros corredores de BRT brasileiros foram reconhecidos com o prêmio
máximo: Transoeste e Transcarioca, ambos no Rio de Janeiro. A honraria máxima é dada às
empresas que operam segundo as melhores práticas internacionais, cujos corredores
alcançam o mais alto nível de desempenho e eficiência operacional, ao mesmo tempo.
Prêmio de Design Bornancini - 1º Lugar na categoria Design Gráfico para o projeto de
Sinalização e Informação do MOVE (2014)
O sistema de sinalização e informação do Move, projetado pela Verdi Design, ganhou 1º lugar
na categoria “Design Gráfico - Sistema de Sinalização” do Prêmio de Design Bornancini.
ANTP – Ouro na categoria Órgão Gestores de Transporte e Trânsito (2015)
O Prêmio ANTP de Qualidade tem por objetivo “conscientizar e estimular as organizações de
transporte e trânsito a adotarem modelos de gestão orientados para a excelência de
desempenho e em consequência, melhorarem a qualidade de seus serviços, de forma contínua
e sustentada”.
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Prêmio Architizer – 1º Lugar com o Projeto Estação MOVE BH (2015)
O projeto arquitetônico das estações de transferência do Move foi premiado no Architizer
A+Awards (http://awards.architizer.com), considerado o “Oscar da Arquitetura”. O trabalho da
empresa Gustavo Penna Arquitetos e Associados foi escolhido pelo voto popular como o
melhor na categoria “Transportes: Estações de Ônibus e Trem”. Projetos de mais de cem
países participaram em diversas categorias e as estações do Move concorreram com trabalhos
da Holanda, Estados Unidos, Geórgia e Áustria.
Prêmio Sustainable Transport Award (STA), realizado pelo Instituto de Políticas de
Transporte e Desenvolvimento – ITDP (2015)
Em 2015, o Sustainable Transport Award (STA) anunciou, em Washington, DC, nos Estados
Em 2015, a BHTRANS recebeu pela 5ª vez o prêmio ANTP de Qualidade na categoria Órgãos Gestores
de Transporte e Trãnsito
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Unidos, o resultado inédito que premiou, pela primeira vez em sua história, três cidades ao
mesmo tempo: Rio de Janeiro, São Paulo e Belo Horizonte. A premiação foi recebida pelo
Prefeito de Belo Horizonte, Marcio Lacerda. Desde 2005, o Sustainable Transport Award
(STA) é concedido anualmente às cidades que tenham implementado iniciativas que
melhorem a mobilidade de pedestres, ciclistas e usuários do transporte público, assim como a
redução da emissão de gases do efeito estufa.
Prêmio Governarte – Prêmio Eduardo Campos (2016)
O “Projeto Mobicentro: segurança para o pedestre e prioridade ao transporte coletivo na Área
Central de Belo Horizonte” foi vencedor na categoria Segurança no Trânsito em Ação, da
quarta edição do concurso “Governarte – Prêmio Eduardo Campos” que se voltou à
identificação por governos subnacionais na América Latina e no Caribe. O Mobicentro é uma
iniciativa concebida para adequar o sistema viário do centro de Belo Horizonte à chegada de
um sistema de transporte de média capacidade (BRT MOVE), assim como a criação de um
ambiente para acolher o pedestre e seu principal meio de transporte público, o ônibus. O
Mobicentro contribuiu, nas regiões onde foi implantado, para a diminuição de 18% do índice
de atropelamentos e de 41% nas emissões de CO2.
43
TRANSPORTE PÚBLICO
GESTÃO E TECNOLOGIA DE TRANSPORTES
A Diretoria de Transporte Público (DTP) da BHTRANS é responsável pela regulação e
fiscalização eletrônica dos serviços e pela gestão das tecnologias empregadas na operação do
transporte público. A DTP conta com duas superintendências: Gestão e Tecnologia de
Transporte e Regulação de Transportes.
A Superintendência de Gestão e Tecnologia de Transportes é composta pelas gerências
Gerência de Auditoria da Qualidade do Transporte Público (GEAUQ);
Gerência de Apoio e Manutenção das Estações (GECOR);
Gerência de Sistemas Inteligentes de Transporte (GEITS)
Gerência de Gestão Operacional do BRT (GGBRT).
Conforme definido no Manual de Organização da BHTRANS, é de competência dessa
Superintendência:
Coordenar as gerências: Gestão Operacional do BRT, Sistemas Inteligentes, Auditoria
da Qualidade do Transporte Público e de Apoio e Manutenção das estações de
transferência;
Promulgar as políticas de operação do transporte público, conforme as diretrizes
estratégicas da BHTRANS e segundo os lineamentos jurídicos e contratuais aplicáveis;
Coordenar a preparação, a execução e a segurança dos serviços de transporte e
trânsito com outras diretorias e com os diferentes órgãos da Administração Pública
Municipal e Estadual;
Administrar e operar a Central de Supervisão e Fiscalização (CSF);
Organizar, supervisionar e controlar o funcionamento integral do sistema BRT – Bus
Rapid Transit (Transporte Rápido por Ônibus);
Formular os Protocolos Legal, Técnico e Ambiental, Tecnológico e o Manual de Imagem
44
que os ônibus devem cumprir dentro do Sistema BRT – Bus Rapid Transit;
Coordenar e supervisionar que os processos de planejamento operacional e execução
dos serviços sejam congruentes tanto com as necessidades da demanda e a
percepção/opinião dos usuários-clientes, quanto com as capacidades e restrições
físicas e operacionais.
Elaborar estudos sobre economia do transporte público do Município.
AUDITORIA DA QUALIDADE DO TRANSPORTE PÚBLICO
A Gerência de Auditoria do Transporte Público foi criada em setembro de 2013 e conta com
um gerente, três supervisores, e seus colaboradores são, na maioria, técnicos de transporte e
trânsito que trabalham prioritariamente em campo, apurando as condições de operação do
sistema de transporte.
Macrofunções
Apurar, controlar, analisar e avaliar o desempenho da operação do transporte público,
por meio de um sistema de auditoria permanente do sistema;
Definir procedimentos especiais de transporte público;
Definir padrões e administrar sistema informatizado de controle de documentos e
contratos;
Definir estratégia e coordenar a execução da autoavaliação da gestão de contratos;
Gerenciar a implantação de ferramentas de gestão de contratos;
Avaliar o desempenho dos sistemas de gestão, planejamento e medição do
desempenho e qualquer necessidade de melhoria identificada;
Gerenciar a implementação do programa interno da qualidade, buscando alcançar a
excelência na prestação de serviços e atendimento aos clientes internos e externos;
Gerenciar a implementação do Sistema de Gestão da Qualidade (SGQ) e, quando
aplicável, preparar o plano de certificação de processos com base nas normas da série
ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas), NBR (Norma Brasileira), ISS
45
(International Organization for Standardization) 9000 ou, quando for conveniente, de
outros sistemas de gestão;
Gerenciar a elaboração do manual da Qualidade, além de toda documentação sistêmica
tida como requisito para certificação no Sistema de Gestão da Qualidade (SGQ).
Principais ações da GEAUQ
A Gerência de Auditoria da Qualidade do Transporte Público (GEAUQ) realizou as seguintes
ações:
Operações de transporte
9.351 auditorias de veículos, avaliando 71 itens relacionados à documentação,
segurança, parte elétrica e ao estado de conservação dos veículos do sistema;
6.230 auditorias em 279 linhas e 2.568 veículos, avaliando 24 itens relacionados ao
funcionamento, segurança e condições gerais do equipamento, bem como desempenho
do operador;
Auditorias do nível de ocupação dos veículos, avaliando o nível de ocupação dos
veículos de determinada linha em um ponto do trecho crítico de ocupação. Essas
Plataforma elevatória para acesso de pessoa em cadeira de rodas
46
auditorias contribuíram para revisão do quadro de horários para a melhoria do
atendimento aos usuários pelas empresas operadoras das linhas auditadas;
Auditorias do nível de ocupação dos veículos na saída das estações, em 45 linhas
troncais e alimentadoras, para avaliação do nível de ocupação das viagens no momento
de início das mesmas;
Plataformas de embarque da Estação São Gabriel na hora pico da tarde
Operações intensivas em 12 linhas a partir da avaliação de vários critérios
operacionais. São avaliados, principalmente, o comportamento do operador, a
pontualidade, a regularidade, o nível de ocupação dos veículos, o cumprimento do
itinerário e o funcionamento das plataformas elevatórias;
1.323 auditorias de viagem a bordo, com a presença dos técnicos embarcados nos
veículos, para avaliar as condições de realização das viagens, em especial ocorrências
de atritos entre operadores e usuários, descumprimentos de parada em pontos de
embarque e desembarque e de itinerário;
Acompanhamento nas garagens e/ou em locais específicos, dos resultados dos
treinamentos dos operadores realizados pelo SEST/SENAT, pelas empresas e pelos
consórcios concessionários, voltados à melhoria na prestação dos serviços. Esse
acompanhamento vem sendo feito desde 2014;
Pesquisas de opiniões sobre o transporte coletivo por ônibus. Foram cinco pesquisas
abordando os seguintes itens:
1. Vandalismo nas estações do MOVE;
2. Necessidade de segurança nas estações de transferência;
3. Aumento da tarifa do transporte coletivo ocorrida em agosto de 2015;
47
4. Proteção de borracha nas estações de transferência;
5. Programas dos treinamentos realizados pelos operadores (com os motoristas).
Ações conjuntas BHTRANS – SetraBH/Transfácil
Desenvolvimento e realização dos treinamentos para os operadores do transporte
voltados para a melhoria contínua da qualidade dos serviços;
Criação de encontro bimestral com grupo de analistas de recursos humanos e gestores
de tráfego das empresas integrantes dos consórcios concessionários.
Destaques em Inovação
Plano de ação para melhoria do estado de conservação da frota a partir de fiscalizações
intensivas, com respectivo envio de relatórios de resultados às empresas operadoras;
Plano de ação para melhoria do atendimento às pessoas com deficiência a partir de
fiscalizações intensivas do funcionamento das plataformas elevatórias e do
conhecimento da operação do equipamento pelos agentes de bordo, com respectivo
envio de relatórios de resultados às empresas;
Plano de ação para melhoria do cumprimento do nível de ocupação dos veículos a
partir de fiscalizações intensivas, com respectivo envio de relatórios de resultados às
empresas;
Participação em reuniões bimestrais com Grupo de Analistas de Recursos Humanos e
Gestores de Tráfego das empresas;
Uso do PDA (Personal Digital Assistant) como ferramenta para o registro de dados das
pesquisas de opinião conduzidas pela gerência.
AS ES
48
APOIO E MANUTENÇÃO DAS ESTAÇÕES
A Gerência de Apoio e Manutenção das Estações (GECOR) foi criada em novembro de 2014,
sendo responsável pela gestão da manutenção da infraestrutura das estações do sistema BRT
MOVE, com as seguintes macrofunções:
Administrar os contratos de limpeza, conservação e manutenção civil, hidráulica,
elétrica, eletrônica e mecânica das instalações das estações de transferências do BRT
MOVE (equipamentos de competência da BHTRANS);
Elaborar estudos e propor a implantação de programas de racionalização de serviços,
visando a reduzir custos de manutenção das estações de transferência do BRT MOVE;
Dimensionar as equipes de trabalho para atendimento às manutenções preventivas e
corretivas das estações de transferência do BRT MOVE;
Estabelecer e acompanhar os indicadores de resultados das estações de transferência
do BRT MOVE, propondo melhorias em equipamentos e instalações visando à
segurança dos usuários;
Elaborar termos de referências para as licitações de bens e serviços de sua área de
atuação;
Elaborar orçamentos para os atendimentos às manutenções das estações de
transferência;
Gerenciar as atividades relativas aos sistemas de sinalizações e de comunicação visual
das estações de transferência do BRT MOVE;
Participar de grupos de trabalhos para a concepção, implantação e reformas de
estações;
Promover a integração entre as unidades da PBH, concessionárias, prestadores de
serviços do BRT MOVE, Comissões Regionais de Transportes e Trânsito (CRTTs),
visando otimizar o atendimento ao usuário;
Supervisionar o cumprimento das atribuições da Transfácil, observando o Contrato de
Concessões.
49
Principais ações da GECOR
Durante o ano de 2015, a GECOR dedicou-se à elaboração de termos de referência para
contratação de prestação de serviço de manutenção preventiva e corretiva de equipamentos
nas estações de transferência (ar condicionado, no break, predial e comunicação visual),
elaboração de procedimentos, levantamentos de dados de infraestrutura das estações,
reparos de caráter emergencial pela contratação direta (emergencial) da ordem de R$
15.600,00.
Os contratos de limpeza interna e de vigilância das estações foram contratados em 2016:
Limpeza interna das estações de transferência: Empresa VL Terceirização Ltda,
contrato 2341/15, pregão eletrônico, vigência de 20 meses - 05/05/2015 a
05/01/2017, valor R$ 3.722.999,00;
Vigilância patrimonial desarmada: Empresa Essencial Sistema de Segurança EIRELI,
contrato 2343/15, pregão eletrônico, vigência de 20 meses – 11/6/2015 a 11/2/2017,
valor R$ 20.367.993,16.
Pontos de comercialização nas estações
Em outubro de 2016, a GECOR passou a gerir os contratos definidos pela Portaria BHTRANS
DPR 143 – Termo de Autorização de Uso de áreas localizadas nas estações de integração e de
transferência do sistema de transporte coletivo de Belo Horizonte, para atividades comerciais,
promocionais e de serviços, em caráter experimental e temporário.
Outras contratações e elaboração de Termos de Referência
Em 2016, a GECOR conduziu as seguintes ações:
Contratação de prestação de serviço de manutenção das portas de aço: Empresa RG
Portas de Aço Ltda, contrato 2380/16, pregão eletrônico, vigência de 20 meses -
03/01/2016 a 03/09/2017, valor R$ 322.999,94;
Contratação de prestação de serviço de manutenção dos aparelhos de ar condicionado:
Empresa Spectrolab do Brasil Eireli EPP, contrato 2381/16, pregão eletrônico, vigência
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de 20 meses - 13/02/2016 a13/10/2017, valor R$ 379.999,80;
Contratação de prestação de serviço de manutenção de no breaks: Empresa Prover
Indústria e Comércio Importação e Exportação Eireli ME, contrato 2385/16, pregão
eletrônico, vigência de 20 meses - 20/04/2016 a 20/12/2017, valor R$ 498.000,00;
Conclusão dos termos de referência para contratação da manutenção predial e
manutenção das peças de comunicação visual foram encaminhados para à Gerência de
Licitações de Contratos - GECOL;
Conclusão dos termos de referência para fornecimento e instalação de novo arranjo
para otimização do sistema de alarme das estações. Solicitação de autorização para
licitação encaminhada à Câmara de Coordenação Geral (CCG). No momento,
aguardando empenho.
Os termos de referência para contratação da manutenção dos sistemas de
videomonitoramento, alarme, sonorização e áudio estão sendo elaborados pela Prodabel.
Situação financeira dos contratos
Contratos
(Período de 20 meses) Status
Valor medido
%
medido
VL - Limpeza Interna Ativo R$ 3.207.364,02 88
Essencial - Vigilância Ativo R$ 15.369.716,87 70
RG Portas - Portas aço Ativo R$ 140.151,90 43
Spectrolab - Ar condicionado Ativo R$ 143.620,69 38
Prover – No Break Ativo R$ 154.224,00 31
Cemig Ativo R$ 813.211,77 -
Sub total (1) R$ 19.828.289,25 -
Limpeza das fachadas Em fase de contratação R$180.000,00 -
Predial Em fase de contratação R$2.200.000,00 -
Comunicação visual Em fase de contratação R$494.000,00 -
Videomonitoramento e alarme (estações de
integração e transferência) Em fase de contratação R$700.000,00 -
Sonorização (estações de integração e transferência) Em fase de contratação R$200.000,00 -
Sub total (2) R$ 3.774.235,69 -
Total R$ 23.602.524,94 -
O custo médio mensal de manutenção por estação de transferência foi, em 2016, de R$
32.595,23.
51
Racionalização do consumo de energia elétrica
Um dos destaques de inovação, no âmbito das GECOR, foi a racionalização de consumo de
energia elétrica. A despesa mensal com energia elétrica nas estações de transferência do BRT
MOVE tem sido, em média, de R$ 157,2 mil, sendo que 85% desse custo referem-se aos
sistemas de iluminação e de ar condicionado. Visando a reduzir custos fixos com energia
elétrica, em agosto de 2016, a GECOR apresentou o projeto de melhoria e adequação no
sistema elétrico das estações de transferência do BRT MOVE, dividido em quatro cenários
independentes, conforme a seguir:
1. Acionamento automático da iluminação: implementar temporizadores eletrônicos para
acionamento por tabela horária/semanal;
2. Iluminação secundária: substituir lâmpadas fluorescentes compactas por lâmpada LED;
3. Iluminação decorativa: desligar a iluminação proveniente da sanca;
4. Ar condicionado: desligar o ar condicionado das salas técnicas.
O projeto demonstra o potencial de redução do consumo de energia da ordem de 62%, o que
representa, em tarifa atual, uma economia mensal de R$ 97.940,00 e retorno do investimento
em menos de 30 dias depois de implantados todos os cenários. A implantação do Cenário 1
teve início na Estação de Transferência São Paulo, com investimento de R$ 518,92 e uma
economia de R$ 1.745,00 no consumo de energia mensal.
Autossuficiência energética por energia solar
A GECOR realizou um estudo de viabilidade técnica e financeira de um sistema de geração de
energia elétrica por meio de painéis fotovoltaicos, instalados nas estações que possuem
características construtivas favoráveis. Devem ser destacadas as coberturas com grande área
disponível (100 – 120 m² por módulo) e sem obstruções físicas para incidência da luz solar.
Os benefícios da implantação desse projeto seriam:
autossuficiência energética;
forte apelo para a responsabilidade ambiental.
52
Simulação de custo e viabilidade para uma estação de transferência
Print de tela do site de simulação. Fonte http://www.portalsolar.com.br/calculo-solar
SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE
A Gerência de Sistemas Inteligentes de Transporte (GEITS) foi criada em maio de 2013 com a
função de gerir os equipamentos e funcionalidades de sistemas inteligentes de transporte
incluídos no SITBUS. Tem como principais atribuições aprovar, avaliar, fiscalizar e coordenar
o desenvolvimento, implantação e funcionamento de todos os componentes da Plataforma
Tecnológica SITBUS e Sistemas de Apoio. Além disso, a gerência encarrega-se de pesquisar e
propor a utilização de novas tecnologias para otimização da gestão e operação de transporte.
53
Macrofunções
Aprovar, avaliar o desenvolvimento, implantação e funcionamento de todos os
componentes da Plataforma Tecnológica SITBus e Sistemas de Apoio;
Estudar, prospectar e avaliar novas tecnologias para otimização do transporte e
trânsito;
Formular as diretrizes e regulamentos concretos para a manutenção preditiva,
preventiva e corretiva de todos os componentes da Plataforma Tecnológica SITBus e
Sistemas de Apoio;
Estudar, propor e desenvolver instrumentos técnicos e operativos para sistematizar os
processos concernentes ao Plano de Operações do SITBus;
Formular os planos de treinamento para cada um dos componentes da Plataforma
Tecnológica SITBus e Sistemas de Apoio;
Estabelecer, administrar as políticas de segurança informática, políticas de acesso e
registro, administração de permissões, perfis e contas de usuários, recursos de rede,
políticas de respaldo (backup) e recuperação;
Estabelecer diretrizes de utilização idônea das estações de trabalho e equipamentos
instalados nos centros de controle nas garagens.
Principais ações da GEITS entre 2013 a 2016
Projeto de atualização e renovação do SITBus
Projeto de revisão do escopo tecnológico originalmente estabelecido nos Contratos de
Concessão do Transporte Público por Ônibus, o qual visa buscar soluções tecnológicas mais
recentes e eficientes de controle e gestão, possibilitando a melhoria da qualidade de prestação
dos serviços, bem como uma melhor condição de comunicação com os usuários. O projeto foi
iniciado em setembro de 2016, com previsão de conclusão em abril de 2017. Pretende-se que,
ao final desse processo, esteja concluído um novo documento técnico contendo o referencial
tecnológico a ser considerado pelo Consórcio Operacional Transfácil nos próximos anos de
vigência da concessão dos serviços convencionais de transporte por ônibus.
54
Processo de revisão do regulamento do SITBus
Processo de elaboração do novo Regulamento dos Serviços do SITBus, notadamente no que se
refere aos módulos: Sistema de Apoio a Operação (SAO) e Sistema de Informação ao Usuário
(SIU). O novo regulamento reúne o conjunto de normas, padrões operacionais, requerimentos,
penalidades, requisitos de implementação e supervisão do SITBus (Sistema Inteligente de
Transportes).
Acompanhamento dos equipamentos e funcionalidades já instalados
A equipe da GEITS realiza auditorias de equipamentos e funcionalidades constituintes do
SITBus, de forma a avaliar suas disponibilidades, bem como suas performances. Os processos
de auditoria são divididos em duas classes distintas, a saber:
Auditorias permanentes:
Verificação de funcionamento dos painéis de motoristas nos ônibus;
Auditoria da qualidade das informações dos tempos previstos de chegadas dos ônibus
nos pontos de embarque e desembarque (SIU Mobile e nos painéis de LED);
Auditoria dos sistemas de áudio embarcados nos ônibus;
Fiscalização das operações de recarga a bordo;
Extração dos relatórios de pontualidade e regularidade.
Auditorias eventuais
Auditoria dos Automated Teller Machine (ATMs) ou caixas eletrônicos de
comercialização de créditos;
Auditoria das Câmeras de circuito fechado de TVFTV nas estações de integração e
transferência do MOVE;
Auditoria dos painéis de próximo ônibus em estações de integração e transferência do
MOVE e pontos de embarque e desembarque comuns.
55
Inovação: o aplicativo SIU Mobile BH
Lançado em dezembro de 2015, o aplicativo SIU Mobile BH ampliou as facilidades aos usuários
do transporte público municipal por ônibus em Belo Horizonte. O aplicativo possibilita aos
usuários a consulta às previsões dos tempos previstos de chegada dos ônibus nos pontos
desejados, por meio de seus próprios smartphones. Destaca-se que o SIU Mobile BH possui
ainda uma funcionalidade inovadora e única no Brasil, especialmente desenvolvida para uso
de deficiente visual, que pode enviar mensagem ao motorista (no painel instalado dentro do
ônibus), informando-o sobre sua presença no PED e alertando-o para que a operação de
embarque no veículo ocorra de forma autônoma e segura para o deficiente visual. De seu
próprio smartphone, o deficiente visual pode escolher um ponto de parada para embarque.
Ressalta-se que o desenvolvimento do SIU Mobile, no que se refere propriamente a essa
funcionalidade especial, contou com a participação efetiva dos representantes do Movimento
Unificado dos Deficientes Visuais (MUDEVI), da Coordenadoria da Pessoa com Deficiência e do
Conselho Municipal da Pessoa com Deficiência, em inúmeros fóruns de discussão técnica, com
participação também de técnicos da BHTRANS, do Transfácil e da Tacom (empresa de
desenvolvimento).
Esquema de representação da infraestrutura
tecnológica do SITBus
Terminais de autoatendimento (ATM)
instalados em estação de integração
56
GESTÃO OPERACIONAL DO BRT
A Gerência de Gestão Operacional do BRT (GGBRT) foi criada em março de 2013 e tem como
principal atribuição coordenar e supervisionar os procedimentos de controle do MOVE no
Centro Operacional da Prefeitura de Belo Horizonte (COPBH), monitorando-o em tempo real.
Macrofunções
Promover a formulação dos parâmetros e as características operacionais dos
procedimentos de controle;
Promover a manutenção dos níveis mínimos de serviço e propor melhorias;
Integrar o Comitê de Operações do BRT com as concessionárias contratadas e o
Consórcio Operacional Transfácil;
Revisar, aprovar ou exigir ajustes na programação dos serviços, conforme as
características da demanda, e os parâmetros e características operacionais mínimas;
Gerenciar o acompanhamento de estudos operacionais, indicadores e estatísticas do
transporte público;
Gerenciar a elaboração do relatório de gestão de acordo com os critérios de excelência;
Gerenciar a implementação do programa interno da qualidade, buscando alcançar a
excelência na prestação de serviços e atendimento aos clientes internos e externos;
Gerenciar a formulação dos parâmetros e as características operacionais mínimas dos
serviços de linha que devem ser ofertados pelas concessionárias contratadas;
Apurar os Indicadores de Desempenho Operacional (IDO);
Coordenar a apuração de estatísticas e relatórios operacionais da demanda;
Gerenciar a apuração de estatísticas e relatórios operacionais da oferta (viagens
cumpridas, viagens não cumpridas, quilometragem comercial percorrida,
quilometragem em vazio, quilometragem bruta, pontualidade, regularidade, acidentes,
tempo de detenção nas paradas, velocidade média da
frota/concessionária/ônibus/linha, excessos de velocidade);
Gerenciar a manutenção dos níveis de serviço, infraestrutura, veículos e sistemas
operacionais;
57
Definir as instruções necessárias para a recuperação da operação regular em casos de
eventos especiais;
Coordenar com órgãos de segurança (Polícia Militar de Minas Gerais e/ou a Guarda
Municipal) as atividades e ações de segurança nos corredores, estações e terminais;
Coordenar com entes de apoio como bombeiros, ambulâncias, serviços de reboque as
atividades e ações necessárias em casos de acidentes, quebras, emergências e qualquer
situação crítica fortuita que afete a segurança e/ou a execução dos serviços;
Gerir as instruções para o controle e regulação de aglomerações e saturação de
usuários nas estações e terminais do Sistema BRT;
Propor ao coordenador do Sistema BRT as modificações dos regulamentos de operação
dos serviços – Regulamentos dos Serviços;
Gerenciar a aplicação do Código de Trânsito Brasileiro (CTB), as resoluções do
Conselho Nacional Trânsito (Contran) e as demais legislações e regulamentos
estabelecidos pelas autoridades pertinentes para a operação de ônibus de transporte
público coletivo.
Principais ações da GGBRT entre 2013 e 2016
Gestão do transporte no COPBH
O COPBH, inaugurado em junho de 2014, reúne 12 órgãos públicos, tanto municipais como
estaduais, inter-relacionados com o trânsito (BHTRANS, Guarda Municipal de BH, BPTran-
PMMG), segurança pública (Polícia Militar MG, Corpo de Bombeiros MG e Polícia Civil MG),
fiscalização de posturas (Secretaria Municipal Adjunta de Fiscalização), saneamento (Copasa),
energia elétrica (Cemig), gás (Gasmig), saúde (SAMU) e limpeza urbana (SLU), com objetivo de
articular e agilizar as ações desses órgãos, apresentando o mais rápido possível as respostas
aos problemas que estejam interferindo na rotina da Cidade. O COPBH dispõe de
equipamentos que possibilitam a monitoração em tempo real das atividades urbanas em Belo
Horizonte, tanto em relação ao trânsito como em relação ao transporte coletivo e à segurança
pública.
Parte substantiva da equipe da GGBRT está integrada, diariamente no contexto operacional do
COPBBH.
58
Gestão do BRT MOVE
O Sistema BRT MOVE foi inaugurado em março de 2014 no corredor Cristiano Machado e em
maio do mesmo ano no corredor Antônio Carlos. Atualmente, o sistema transporta
aproximadamente 500 mil passageiros por dia, em 20 linhas troncais MOVE, quatro linhas
diametrais MOVE, duas linhas perimetrais e 78 linhas alimentadoras, percorrendo cerca de
180 mil quilômetros por dia.
Estação do MOVE na Área Central de Belo Horizonte
59
Mapa da rede MOVE
60
Sistema de monitoramento em tempo real – CITGIS
O CITGIS permite o monitoramento sistêmico e em tempo real de todas as linhas do MOVE e a
tomada imediata de decisões para solucionar eventuais problemas operacionais verificados.
Cumprimento das viagens especificadas no MOVE e monitoramento da operação
O BRT MOVE realiza cerca de 8.500 viagens por dia útil. A realização dessas viagens, bem
como o cumprimento dos horários estipulados para cada uma delas são continuamente
monitorados pelo GGBRT no âmbito do COPBH. O resultado desse monitoramento é a
identificação das omissões de viagens das linhas diretas do MOVE. Alterações na realização do
trajeto das viagens ou no cumprimento dos horários estabelecidos são também detectadas e
investigadas. Quando essas exceções operacionais são motivadas por interferências no
sistema viário (obras, manifestações, acidentes, etc.), são adotados procedimentos para a
solução dessas interferências (desvios, contato com outros órgãos ou Instituições), de modo a
mitigar os danos aos usuários.
Além disso, a equipe monitora o status das viagens quanto à pontualidade e regularidade, por
meio do Painel Sinótico Multilinhas.
Painel Sinótico Multilinhas da Linha 62
Medição da velocidade média do MOVE
A velocidade média faz parte do conjunto de indicadores da operação do BRT MOVE. Algumas
linhas são monitoradas tanto nos trechos em que operam nas pistas exclusivas quanto nas
faixas de tráfego misto.
Uso de Circuito Fechado de Televisão (CFTV) para garantia da segurança nas estações
do MOVE
Desde junho de 2015, vigilantes contratados atuam nas estações de transferência municipais
do MOVE. São 48 postos de vigilância, ocupados por 192 vigilantes, que trabalham 24 horas,
em sistema de turno. Todas as estações de transferência contam com profissionais de
61
vigilância devidamente equipados com objetivo de oferecer maior segurança aos usuários. O
serviço de vigilância se complementa com o monitoramento feito pela BHTRANS em parceria
com a Guarda Municipal e Polícia Militar de Minas Gerais. Desde agosto de 2015 a empresa de
vigilância tem representante com assento no COPBH, reforçando e aperfeiçoando as ações de
segurança nas estações. O número de ocorrências nas estações de transferência diminuiu
consideravelmente após a contratação dos serviços de vigilância desarmada.
Cartaz de divulgação da vigilância contratada para as estações de transferência a partir de julho de 2015.
Portas automáticas
Ao todo são 480 conjuntos de portas automáticas em todas as estações de transferência do
MOVE. As portas das estações “se comunicam” com as portas dos ônibus por um sistema que
garante o sincronismo na abertura das portas e mitiga os riscos de acidentes. A operação das
portas automáticas é monitorada por câmeras, para identificar possíveis falhas que possam
comprometer a segurança dos usuários.
Ambulantes e o comércio ilegal em estações do MOVE
O comércio ilegal e a presença de ambulantes nas estações do BRT MOVE são monitorados
por meio de câmeras. Esse monitoramento, feito pela BHTRANS, tem apoio da Secretaria
Municipal Adjunta de Fiscalização e da Guarda Municipal, também presentes no COPBH.
Presença de agentes de estação
A presença de agentes de estação e de bilheteiros nas estações do BRT MOVE é monitorada,
diariamente, pelo CFTV disponibilizado no COPBH. A presença dos agentes de estação e
bilheteiros nas estações é fundamental para oferecer atendimento contínuo aos usuários.
62
Trânsito no alcance visual das câmeras das estações
A observação do trânsito na área de alcance visual das câmeras das estações auxilia na
programação semafórica e na identificação de acidentes de trânsito. Cada acidente de trânsito
nas pistas exclusivas do MOVE é registrado e analisado. A análise dos acidentes pode lavar a
projetos visando à melhoria da segurança viária no local.
Relações institucionais
A BHTRANS está em contato direto com as instituições presentes no COPBH: Defesa Civil,
Guarda Municipal, SAMU, Secretaria Municipal Adjunta de Fiscalização, SLU, Polícia Militar,
Cemig, Gasmig, Copasa, Polícia Civil, Corpo de Bombeiros, Vigilância do MOVE, através do
briefing diário.
O BRT MOVE em eventos
Copa do Mundo FIFA 2014
Durante a realização dos jogos da Copa do Mundo de 2014, em Belo Horizonte, os torcedores
contaram com operações especiais do BRT MOVE para facilitar o acesso do público aos jogos.
Virada Cultural Belo Horizonte 2015 e 2016
A Virada Cultural de Belo Horizonte, cujo público vem crescendo ano a ano, também foi objeto
de atendimento especial pelo BRT MOVE.
Carnaval de Rua Belo Horizonte 2015 e 2016
O crescimento do carnaval de Belo Horizonte, que alcançou o recorde de público em 2016,
levando cerca de 1,6 milhão de foliões às ruas, motivou ações na operação do MOVE
direcionadas especificamente ao evento.
Réveillon 2015 e 2016
A comemoração da virada do ano em Belo Horizonte, realizada com eventos simultâneos na
Praça da Estação e orla da Lagoa da Pampulha, foi alvo de operação especial do BRT MOVE.
Destaques em Inovações
Os serviços desempenhados pela Gerência de Gestão Operacional do BRT (GGBRT) possuem
63
caráter inovador, uma vez que a maioria de seus serviços é desenvolvida no COPBH, um dos
mais modernos centros de operações do país. O monitoramento e a fiscalização da frota do
BRT MOVE, via câmeras e sistema on line, permitem o acompanhamento de todas as viagens
especificadas para todas as linhas do sistema, em tempo real. Ainda são monitorados:
A operação, no que se refere à pontualidade e regularidade das viagens;
As condições do trânsito nas faixas e corredores exclusivos;
O comportamento dos usuários e dos operadores no interior dos veículos e das
estações de integração e de transferência.
A facilidade de acionamento imediato das instituições parceiras presentes no COPBH, com
destaque para a Guarda Municipal, Polícia Militar, Cemig e SAMU, agiliza a resolução das
ocorrências no sistema BRT MOVE, proporcionando maior conforto, segurança e pontualidade
aos seus usuários.
REGULAÇÃO DE TRANSPORTES PÚBLICOS
A Superintendência de Regulação de Transportes é composta pelas gerências:
Gerência de Contratos de Concessão e Tarifas (GECET);
Gerência de Controle de Permissões (GECOP);
Gerência de Programação e Redes de Transporte (GESPR);
Gerência de Atendimento ao Usuário (GEATU).
São competências da Superintendência de Regulação de Transportes
Coordenar as gerências de Controle e Estudos Tarifários, Estudos e Programação de
Transportes, Controle de Permissões, e de Atendimento e Informação ao Usuário;
Coordenar a gestão dos contratos de Concessão de Transporte Coletivo por ônibus
convencionais e Bus Rapid Transit (BRT)
Coordenar a elaboração dos regulamentos dos serviços de transportes suplementar,
táxi e escolar;
64
Coordenar a execução das vistorias dos veículos de transporte de passageiros;
Coordenar o desenvolvimento de estudos de programação e redes de transporte
público por ônibus convencional, Bus Rapid Transport (BRT) ou outros modais;
Coordenar estudos relativos aos custos operacionais, bem como estabelecer as tarifas
dos serviços públicos de transporte de passageiros com base nos contratos vigentes;
Coordenar a gestão dos serviços de controle das permissões, licenças e autorizações
para serviços públicos de transporte público por taxi, escolar, suplementar e fretado;
Garantir o atendimento e gerenciar os indicadores de atendimento ao cidadão, às
entidades e aos órgãos públicos e privados, aos prestadores de serviço de transporte
de passageiros, dimensionando unidades de atendimento de caráter pessoal,
atendimento por telefone, atendimentos através da internet ou outros meios.
CONTRATOS DE CONCESSÃO E TARIFAS
A Gerência de Contratos de Concessão e Tarifas (GECET) tem, entre outras, as seguintes
macrofunções:
Fazer a gestão dos Contratos de Concessão do Serviço Público de Transporte Coletivo
de Passageiros por Ônibus, controlando o cumprimento das obrigações contratuais,
apurando as receitas tarifárias e acessórias e emitindo os Relatórios de Apuração
Financeira (RAF) dos concessionários;
Elaborar estudos de orçamentação e aplicar critérios contratuais para o reajuste
tarifário do Serviço;
Elaborar, manter e atualizar, periodicamente, planilhas de custos dos sistemas de
transporte por Táxi, Escolar e Suplementar, a fim de estabelecer parâmetros de política
tarifária;
Desenvolver e aplicar metodologias de apuração e monitoração dos preços dos itens de
consumo das planilhas tarifárias para os sistemas de transporte Suplementar, Táxi e
Escolar;
Auditar o Relatório de Acompanhamento das Receitas (RAR);
Emitir autos de infração relativos à fiscalização eletrônica de descumprimentos
65
contratuais do transporte coletivo por ônibus convencional e BRT - Bus Rapid Transit;
Acompanhar os Mapas de Controle Operacional (MCO) por meio do Sistema de
Bilhetagem Eletrônica (SBE);
Acompanhar a operação e a evolução do Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE);
Monitorar o SBE considerando o cadastro de dados no novo sistema, auditorias no
sistema de bilhetagem e interface do SBE com o RAF;
Acompanhar a interface entre o SBE e o Sistema de Bilhetagem Automática do Metrô-
BH;
Realizar estudos de novas tecnologias e equipamentos para os serviços de transporte;
Elaborar estudos sobre economia do transporte urbano de Belo Horizonte;
Responder às diligencias da JARI de 1ª Instância e recursos de 2ª instância.
Acompanhar a evolução tarifária em outras capitais para efeitos de estudos e análises
comparativas.
Principais ações da GECET entre 2009 e 2016
Realização dos estudos econômicos para implantação do BRT MOVE;
Acompanhamento, suporte e validação do processo de revisão tarifária quadrienal
executado pela empresa de verificação independente Ernst Young (2012/2013);
Testes de validação do estudo de revisão contratual contratado pelos Concessionários
(2014/2015);
Estudos econômicos anuais para reajuste tarifário do serviço de táxi;
Estudos econômicos anuais para atualização da tabela referencial de cobrança do
transporte escolar;
Estudo econômico balizador do processo licitatório do para permissões do transporte
suplementar;
Revisão da metodologia de apuração de custos do Transporte Suplementar;
Acompanhamento e suporte metodológico para o desenvolvimento dos sistemas de
fiscalização eletrônica da pontualidade, lotação, acessibilidade, tipo de veículo e
extensão de viagens;
Proposta metodológica, acompanhamento, testes e validações do Índice de
Desempenho Operacional do Serviço de Transporte Coletivo Convencional.
66
Gerenciamento de tarifas
Verifica-se que a gestão da tarifa do transporte público coletivo de passageiros por ônibus
apresentou resultados positivos ao longo dos contratos de concessão celebrados em 2008.
Atividades rotineiras da GECET
São atividades rotineiras da GECET, entre outras:
Importação diária do Mapa de Controle Operacional, insumo para os processamentos
diários do acompanhamento da movimentação de passageiros e receitas do sistema;
Controle dos valores recolhidos a título de CGO e FGE;
Processamento diário da fiscalização eletrônica da pontualidade e da ocupação;
Atualização de cadastros de frota, seguros e informações de linhas e sublinhas, tarifas e
matriz de integração; recebimento e julgamento de recursos de 2ª instância da JARI
Transporte;
Estudos econômicos relativos ao serviço de táxi, serviço escolar e serviço suplementar;
acompanhamento e conferências dos valores recebidos relativos a mídia ônibus;
regulamentações diversas aplicadas ao serviço de transporte coletivo por ônibus;
67
Produção de pareceres técnicos, emissão de notas técnicas e informações técnicas, sob
demanda; guarda e gestão dos contratos de concessão;
Elaboração e disponibilização de relatórios gerenciais mensais do transporte coletivo
convencional e do BRT MOVE e do Serviço de Transporte Suplementar;
Processamento do Índice de Desempenho Operacional (IDO);
Análise das solicitações do meio passe estudantil;
Acompanhamento e controle dos lotes de crédito, apuração de dados operacionais do
Sistema de Bilhetagem Eletrônica (SBE), cartões BHBUS ativos.
Os quantitativos destacados das atividades cotidianas da GECET são apresentados na tabela
abaixo:
Relatórios periódicos e/ou indicadores produzidos na GECET
Relatório Gerencial do Transporte Coletivo Convencional e BRT
Com periodicidade mensal, seguem os principais dados apurados:
Informações gerais do sistema;
Informações da demanda;
Informações da frota;
Informações das viagens;
Informações financeiras;
2009 11 9 8.662
2010 20 36 17.620
2011 21 30 1.543 20.464
2012 24 6 17 1.467 16.744
2013 27 19 26 3 903 25.024
2014 14 17 22 41 1.783 29.075
2015 24 16 28 57 2.329 16.332
2016* 12 11 21 51 2.189 8.706
total 153 144 114 152 10.214 142.627
Médias 19 18 23 38 1.702 17.828
* Até out/2016.
AUTUAÇÕES
ELETRÔNICASANO PSE
PARECER
TÉCNICO
NOTA
TÉCNICA
INFORMAÇÃO
TÉCNICA
JARI 2ª
INSTÂNCIA
68
Informações da Mídia Ônibus;
Informações da fiscalização eletrônica;
Informações do Índice de Desempenho Operacional (IDO).
Demanda mensal de passageiros registrados entre 2009 e 2016
Relatório gerencial do Transporte Suplementar
Com periodicidade mensal, apresenta:
Dados gerais do sistema;
Dados da demanda;
Dados da receita;
Dados de viagens;
Dados da frota;
Resultado operacional por linha.
69
CONTROLE DE PERMISSÕES
As atividades de gestão e controle de permissão, realizadas pela Gerência de Controle de
Permissões (GECOP), englobam as seguintes macrofunções:
Gerenciar as permissões, licenças e autorizações para os serviços públicos de
transporte por táxi, escolar, suplementar, motofrete e fretado, efetuando o
atendimento aos operadores dos respectivos serviços;
Planejar e efetuar vistorias periódicas e eventuais nos veículos dos sistemas de
transportes públicos por ônibus, táxi, escolar e suplementar;
Participar da elaboração de editais de licitação e de regulamentos dos serviços
públicos de transportes;
Encaminhar à Assessoria Jurídica da BHTRANS solicitações de abertura de processos
administrativos e disciplinares em consonância com o disposto nos regulamentos dos
serviços públicos de transporte.
Apurar, resolver e responder Registros de Solicitações referentes a reclamações contra
os operadores do Serviço Público de Transporte por Táxi, Escolar e Suplementar.
ITEM set/15 out/15 nov/15 dez/15 jan/16 fev/16 mar/16 abr/16 mai/16 jun/16 jul/16 ago/16 set/16
Nº de Linhas 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24 24
Frota 275 274 274 274 274 273 274 274 274 274 274 274 276
Passageiros Pagantes Cartão - BHBUS 1.307.887 1.312.916 1.248.059 1.126.607 971.996 1.059.280 1.261.794 1.188.278 1.207.617 1.228.398 1.073.772 1.211.873 1.171.770
Passageiros Gratuitos Registrados - SBE 135.704 139.821 137.074 134.072 121.876 128.687 151.156 144.789 150.534 153.683 147.962 163.002 160.255
Passageiros Pagantes (SBE e Expansão) 2.474.082 2.499.079 2.396.116 2.276.962 1.893.660 2.048.243 2.403.895 2.263.029 2.283.312 2.294.461 2.037.981 2.281.622 2.196.284
Viagens Especif icadas 50.775 51.697 48.639 48.621 45.424 44.979 50.757 46.412 49.248 50.011 46.932 50.266 48.360
Viagens Realizadas 49.736 50.675 47.776 46.630 43.604 43.944 50.087 47.449 48.335 49.149 45.890 49.473 48.398
Produção Quilométrica 1.283.387 1.312.700 1.236.407 1.204.378 1.129.469 1.134.631 1.294.544 1.233.989 1.252.110 1.271.312 1.187.443 1.280.846 1.258.560
IPK do Sistema 2,03 2,01 2,05 2,00 1,78 1,92 1,97 1,95 1,94 1,93 1,84 1,91 1,87
Média do Custo por Veículo 18.180,09 18.238,16 18.006,63 17.747,80 17.025,76 20.706,12 21.746,80 21.415,56 21.509,64 21.644,49 21.092,75 21.642,30 21.457,33
Média da Receita por Veículo (SBE x FE) 25.226,14 24.653,73 25.476,68 23.696,36 21.343,70 23.561,31 27.649,41 26.003,11 26.282,59 26.550,78 23.248,10 26.248,08 25.157,99
Média do Resultado por Veículo (SBE x FE) 7.046,05 6.415,57 7.470,05 5.948,56 4.317,95 2.855,20 5.902,61 4.587,55 4.772,95 4.906,28 2.155,35 4.605,79 3.700,66
Arrecadação Total do Sistema 7.069.937,25 6.925.422,02 7.155.044,39 6.729.787,15 6.081.828,30 6.607.105,46 7.783.762,88 7.314.322,63 7.403.373,89 7.441.258,94 6.577.352,33 7.392.306,19 7.126.513,60
CGO - - - - - - - - - - - - -
DADOS TOTAIS MENSAIS DO SISTEMA SUPLEMENTAR
OBS.: Considerada apenas a frota em operação efetiva da linha, ao longo do mês.
Dados e Indicadores Mensais do Sistema Suplementar
70
Principais ações da GECOP de 2009 a 2016
Serviço de Táxi
Iniciada em 2012, a ampliação das permissões de táxi de BH aumentou de 6.560 para 6.992
veículos em operação em 2014 e deverá chegar a 7.500 veículos com a inclusão da CP 09/15
(em fase final de convocação dos licitantes), um aumento de 14,3%. Destes, 60 veículos são
acessíveis para pessoas com deficiência física ou mobilidade reduzida. A frota de táxi de Belo
Horizonte possui idade média de 1,9 ano (outubro de 2016).
O sistema de identificação biométrica está instalado em 1.817 veículos (26,0% da frota total -
outubro 2016) e deverá chegar a 100% da frota em dezembro de 2017. Isso permitirá a
apuração e controle pela BHTRANS dos dados operacionais do serviço, essenciais como os
direcionadores de decisões estratégicas.
Transporte Coletivo Suplementar
Em 2015, o Transporte Coletivo Suplementar transportou 31.016.007 passageiros, com uma
média mensal de 2.584.667 passageiros. O número de viagens realizadas no ano foi de
594.528, com média mensal de 49.544 viagens. A frota total é de 277 veículos (outubro de
2016), com idade média de cinco anos.
Evoluindo no atendimento ao usuário, a acessibilidade é hoje garantida por 98% da frota
composta por veículos acessíveis, climatizados e de duas portas (em 2013, era 81% da frota).
Implantado em 2013, o sistema de fiscalização eletrônica de cumprimento de horário é
aplicado em 100% das viagens do Suplementar.
Está em andamento o edital de licitação CP 01/16 para delegação onerosa de 300 permissões
para operação de quatro Redes de Serviço do Serviço Público de Transporte Coletivo
Suplementar de Passageiros, para substituição das atuais permissões que vencem em março
de 2017.
Transporte Escolar
Desde 2011, o Serviço de Transporte Escolar é prestado por terceiros na forma de
71
“Autorização” da BHTRANS, mediante credenciamento para interessados em realizar o
serviço, tanto para pessoa física como para jurídica.
Vistoria de veículos
Todos os veículos dos serviços de táxi, transporte escolar, transporte coletivo convencional e
transporte coletivo suplementar, gerenciados pela BHTRANS, são submetidos à vistoria
técnica, com o objetivo de verificação de conformidade com as especificações técnicas
regulamentadas, bem como das condições de conservação, limpeza, funcionamento, emissão
de gases e ruídos e padronização, com ênfase para os itens de segurança e conforto dos
usuários e operadores. A implantação, em 2013, da vistoria automatizada, com uso de
dispositivo eletrônico portátil, otimizou o processo.
De 2009 a outubro de 2016, foram realizadas 190.503 vistorias em veículos – média mensal
de 2.207, sendo 97.971 em táxis; 44.089 em veículos do sistema de transporte escolar; 38.536
em ônibus do transporte coletivo convencional e 9.907 vistorias em ônibus do sistema de
transporte suplementar.
Motofrete e fretado
Gerenciado pela BHTRANS desde 2011, o serviço de motofrete é voltado para transporte de
pequenas cargas por motocicletas e proibido para transporte de passageiros. A prestação do
serviço se dá por autorização, sendo os valores cobrados pelos prestadores do serviço
acordado entre as partes. Há 6.108 autorizações vigentes no motofrete e 108 autorizações
vigentes no fretado.
Atendimentos e pesquisa de avaliação dos serviços
De 2010 a outubro de 2016, foram realizados 212.246 atendimentos presenciais – média
mensal de 2.594 e 158.253 atendimentos telefônicos, média mensal de 1.951, dos operadores
dos serviços de transporte por táxi; escolar, suplementar, motofrete e fretado.
A pesquisa anual de avaliação dos serviços prestados pela GECOP, realizada por amostragem
via telefone, mostra o grau de satisfação dos operadores de transporte com os setores de
atendimento e vistoria. Em 2015, o percentual apurado de avaliação positiva foi de 85,01%.
72
Relatórios periódicos e/ou indicadores de gestão produzidos pela GECOP
A GECOP produz mensalmente Relatório Gerencial, cujos principais dados/indicadores
apurados são:
Número de atendimentos presenciais;
Número de atendimentos telefônicos;
Tempo médio de espera de atendimento;
Número de vistoria por tipo de serviço (Táxi, Escolar, Suplementar) e por tipo de
vistoria (Periódica, Eventual, Inclusão, Baixa, Retorno, Verificação, Externa);
Informações Gerais dos Transportes (número de operadores por tipo de serviço; dados
das frotas; dados das permissões e autorizações; número de linhas, frota e tarifas –
Suplementar.
Relatório de dados operacionais do serviço de Táxi
Semestralmente, a GECOP produz esse relatório, cujos principais dados e indicadores
apurados são:
Número de corridas por tipo de dia e tipo de operador;
Extensão média das corridas por tipo de dia e tipo de operador;
Horas trabalhadas por tipo de dia e tipo de operador;
Horas ocupadas por tipo de dia e tipo de operador;
Horas ociosas por tipo de dia e tipo de operador;
Produtividade por Hora por tipo de dia e tipo de operador;
Quilometragem trabalhada por tipo de dia e tipo de operador;
Quilometragem ocupada por tipo de dia e tipo de operador;
Quilometragem ociosa por tipo de dia e tipo de operador;
Produtividade por Quilômetro por tipo de dia e tipo de operador;
Faturamento por tipo de dia, tipo de operador.
73
Destaque de Inovação
A implantação do sistema de identificação biométrica no serviço de táxi representou um
grande avanço gerencial para a BHTRANS. A instalação do sistema em 26% da frota, até
outubro de 2016, já possibilitou à Empresa evoluir na apuração dos dados operacionais do
serviço que são necessários para as tomadas de decisões, relativas principalmente à fixação da
tarifa, número requerido de permissões e regras de operação.
PROGRAMAÇÃO E REDES DE TRANSPORTE
À Gerência de Programação e Redes de Transportes (GESPR) competem as macrofunções de
desenvolver e implantar estudos e projetos de transporte coletivo por ônibus e Bus Rapid
Transit (BRT), no que se refere a:
Análise da rede de transporte (tipos e características dos serviços, linhas e itinerários);
Avaliação das propostas de adequação ou alteração operacional encaminhadas pelos
consórcios;
Avaliação técnica e operacional de projetos de transporte coletivo;
Integração operacional entre meios de transporte;
Implantação de projetos aprovados;
Avaliação da localização e dimensionamento dos pontos de embarque e desembarque da
Área Central, sob os aspectos de segurança para o usuário, freqüência de veículos e
condições das vias;
Avaliação das condições físicas para implantação de abrigos nos pontos de embarque e
desembarque da Área Central;
Controle da programação dos serviços municipais de transporte coletivo por ônibus
convencional, Bus Rapid Transit (BRT) e suplementar, compreendendo:
Acompanhamento e análise da oferta e demanda do sistema de transporte coletivo;
Acompanhamento da dinâmica urbana (crescimento ou surgimento de núcleos
habitacionais e de conjuntos ou unidades públicas ou privadas de serviços etc.) e
notificação dos consórcios, de modo a promoverem a adequação dos serviços ao
74
crescimento da demanda;
Discussão junto aos consórcios de demandas dos usuários e de órgãos da Prefeitura, para
alteração na organização operacional ou programação das redes de transporte;
Aprovação de especificação de informações do leiaute interno e externo dos veículos,
referentes a itinerários e destinos das linhas;
Atualização de bancos de dados (alfanuméricos e geográficos) da programação dos
serviços;
Informação sistemática aos consórcios das atualizações da especificação dos serviços;
Emissão de Quadro de Referência Operacional (QRO), instrumento com os itens de
programação dos serviços a serem cumpridos pelas concessionárias; Emissão de
Determinação de Operação de Linha (DOL), documento com especificação do serviço
suplementar que contém número dos permissionários, itinerário, quadro de horários e
frota da linha.
Principais ações da GESPR de 2009 a 2016
Emissão de Quadros de Referência Operacional (QRO) entre 2008 (após 15/11) e 2016
Emissão de Quadros de Referência Operacional - QRO - 2008 (após 15/11) / 2016
PC1 PC2 DÚ SÁB DOM ATÍPICO FÉRIAS2ª feira
CARNAVAL
4ª feira
CARNAVALOutros
2008 1 64 28 55 54 450 388 388 6 24 0 0 1
2009 32 27 9 89 6 558 256 316 340 560 0 0 21
2010 4 35 9 95 30 617 88 62 635 276 253 264 8
2011 0 5 12 46 9 864 286 267 504 533 98 27 3
2012 2 8 5 67 24 108 71 69 23 517 236 262 5
2013 0 8 5 172 29 326 248 189 320 504 107 227 7
2014 41 29 23 238 28 308 91 74 13 382 0 0 33
2015 0 16 7 167 42 501 50 35 388 261 104 217 6
2016 1 4 2 40 11 192 192 98 123 427 5 8 39
TOTAL 81 196 100 3924 1670 1498 2352 3484 803 1005 123
nov/16
1202
QUADRO DE HORÁRIOS TIPO DIA
ALTERAÇÕES DO QUADROS DE REFERÊNCIA OPERACIONAL - QRO - 2008 (após 15/11) / 2016
TIPO DE ALTERAÇÃO
Criação
Linha
Criação
Sublinha
Extinção
Sublinha
ITINERÁRIOANO
75
Processos relativos às programações: Operacional e das Redes de Transporte e
Serviços (RTS) – Contratos de Concessão do Sistema Convencional – 2009/2016
Conforme previsto nos contratos de concessão vigentes, o consórcio concessionário é a
responsável pela organização operacional e pela programação de sua RTS, submetendo suas
propostas à prévia apreciação da BHTRANS, realizada por meio de análises técnicas da GESPR
e das gerências de ações regionais envolvidas, cabendo a responsabilidade final de aprovação
a Secretaria Municipal de Serviços Urbanos.
O quadro a seguir relaciona os processos formais, oriundos de propostas encaminhadas pelos
consórcios concessionários e gerenciados pela GESPR no período:
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (*)
16 43 52 47 58 39 51 30
0 0 0 0 1 2 23 10
0 0 0 0 12 12 0 0
8 13 9 3 1 0 12 32
3 2 3 1 1 3 1 1
2 5 4 1 16 13 1 15
1 3 5 3 1 0 8 11
2 0 0 0 0 12 0 0
0 0 0 0 1 0 1 0
0 0 0 0 0 3 0 0
0 0 0 0 0 0 1 0
1 2 3 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 1 0
0 0 0 0 0 0 1 1
2 3 2 0 0 0 0 0
35 71 78 55 91 84 100 100
Extinção de PC
Criação de PC
Extinção de linha
Alteração itinerário
Alteração de itinerário e PC
Itinerário area central
Criação sublinha
Criação de linha
Correção de itinerário
Reestruturação de linha
Melhoria oferta viagens
TOTAL
Processos - Sistema Convencional - 2009 - Set2016
Outros
TIPOS
Extinção de sublinha
Alteração de PC
Fusão de linhas
76
Evolução do número de linhas por tipo de serviço
Tipo de Serviço Nome 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
AL ALIMENTADOR 71 93 94 94 94 94 112 112 114
CI CIRCULAR 12 12 10 10 10 10 10 10 10
DI DIAMETRAL 86 86 86 86 86 86 81 81 81
EX EXECUTIVO 2 2 2 2 1
PE PERIMETRAL 8 8 8 8 8 8 9 9 9
RA RADIAL 9 9 8 8 8 8 13 13 14
RE RETORNO 1 1 1 1 1 1 1 1 1
SE SEMI-EXPRESSO 48 48 48 48 48 48 17 17 17
ST SERVIÇO TURÍSTICO 1
TO TRONCAL 21 26 28 28 28 28 34 33 33
VF VILAS e FAVELAS 13 13 13 13 13 13 13 13 13
Total 269 296 296 296 298 298 293 291 293*dados de 11/11/2016
NÚMERO DE LINHAS POR TIPO DE SERVIÇO - DADOS DE 31/DEZ
Benefício da Tarifa Regional Reduzida
Importa destacar que após o BRT MOVE, com a expansão da integração de várias linhas
semiexpressas e algumas diametrais nas estações São Gabriel, Vilarinho e Pampulha, e,
consequente expansão da oferta de linhas alimentadoras, da ordem de 38% no número de
linhas dessa categoria, foram beneficiados, com o pagamento da tarifa regional reduzida
aqueles usuários que se deslocam apenas nos limites da própria regional.
Com isso, aqueles usuários com deslocamentos (destino e origem) na própria “bacia” das
estações passaram a contar com os benefícios da tarifa reduzida (atualmente R$ 2,65),
permitindo-lhes a integração com outras linhas alimentadoras para acesso a diversos bairros
da mesma regional, sem pagar nada a mais por isso.
Avaliações periódicas
A GESPR avalia mensalmente o desempenho dos serviços especificados, considerando três
indicadores:
Índice de Ocupação do Transporte Coletivo (IOTC);
Velocidade Operacional Média do Transporte Coletivo no Pico (VOPTC);
Tempo de Espera (TE).
77
Arquivos são mantidos com as séries históricas mensais desses indicadores desde janeiro de
2001. Os controles são apresentados considerando-se o período dos últimos 13 meses.
A partir dos contratos atuais, em vigor desde 2008, esses controles são apresentados por
consórcio e por um resumo representativo do sistema como um todo.
Índice de Ocupação do Transporte Coletivo – IOTC
A finalidade desse controle é aferir o nível de conforto do serviço prestado em horários de
pico, considerando-se as viagens cujas lotações ficaram fora da máxima permitida nos
contratos.
A meta acordada foi de 90% de viagens ocorrendo abaixo dos níveis máximos de lotação.
Aceitando, portanto, condições adversas em apenas 10% das viagens. O gráfico abaixo
apresenta o comportamento desse índice para o Sistema como um todo, nos últimos oito anos.
82%
75%
69%
71%
72%
73%
76%
82%
87%86%
79%
75%73%
75% 75%
80%
85%
88%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016
IOTC - STPP - Média Anual
PM PT Meta
78
Velocidade Operacional Média do Transporte Coletivo no Pico
Esse indicador permite avaliar a evolução da velocidade média dos veículos e os tempos de
viagens do Sistema como um todo, ou por linha ou corredor, com o seu consequente impacto
no dimensionamento das frotas das linhas.
19,3118,89
18,76
18,24
17,62
18,41
18,11
17,16
16,2816,05
16,3716,14
15,24
15,93 16,06
15,18
14,00
15,00
16,00
17,00
18,00
19,00
20,00
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VOPTC - Média Anual- km/h
PM PT
79
Tempo de Espera – TE
Avalia o tempo médio que o usuário espera por um ônibus de uma linha em um ponto de
embarque. Considera-se o intervalo de tempo entre dois ônibus consecutivos (partidas do
ponto final), em períodos determinados (picos), imediatamente após a saída do primeiro
veículo. Considera-se também o percentual de demanda dentro de cada intervalo de espera.
No Sistema como um todo, durante o pico da manhã, 79% dos usuários esperam, no máximo,
15 minutos por um ônibus da linha demandada e apenas 5,4% esperam mais de 20 minutos.
ATENDIMENTO AO USUÁRIO
À Gerência de Atendimento ao Usuário (GEATU) correspondem as seguintes macrofunções:
Receber, registrar e encaminhar internamente as demandas da população e as
provenientes de órgãos dos poderes legislativo, executivo, judiciário (nos níveis
federal, estadual e municipal), compreendendo informações, reclamações, solicitações,
sugestões e críticas, acerca dos sistemas de transportes e trânsito de Belo Horizonte;
Distribuir as demandas e monitorar sua tramitação entre as diversas áreas da
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
PM/PT: %passageiro/Tempo de Espera
PM 15 min
PM > 15 min
PT 15 min
PT > 15 min
80
Empresa, bem como preparar e enviar respostas por meio de cartas, ofícios,
declarações e e-mails;
Gerar indicadores de atendimento e avaliar novos métodos para o aperfeiçoamento
das atividades da unidade;
Disponibilizar dados estruturados sobre as manifestações dos usuários para orientar
ações da BHTRANS;
Gerenciar os postos de atendimento ao usuário da BHTRANS;
Acompanhar e monitorar os processos de concessão de benefício de gratuidade aos
idosos e pessoas com deficiência para os serviços de transporte coletivo gerenciados
pela BHTRANS, conforme legislação específica;
Acompanhar e monitorar o processo de credenciamento para estacionamento especial
aos idosos e pessoas com deficiência, conforme legislação específica.
Principais ações da GEATU de 2009 a 2016
Concessão do Cartão BHBus Master ao maior de 65 anos que queira transpor, de forma
gratuita, a roleta dos veículos e utilizar os assentos localizados no salão traseiro do
veículo, mediante o embarque pela porta dianteira e o desembarque pelas portas
traseira ou central. A BHTRANS já emitiu mais de 180.000 cartões - Portaria BHTRANS
DPR N.º 049/2010 de 06 de maio de 2010;
Emissão do Cartão BHBus Benefício Inclusão no BH Resolve, o que possibilitou ao
posto de atendimento da GEATU no BH Resolve a fiscalização do uso irregular do
benefício (2° semestre de 2016);
Emissão da Credencial para Estacionamento Especial para uso, no sistema viário do
Município de Belo Horizonte, da rede de vagas reservadas para estacionamento de
veículos que transportem ou sejam conduzidos por pessoas idosas, a todos os
candidatos residentes no Município de Belo Horizonte. Hoje, possuímos mais de 30.800
credenciais emitidas - Portaria BHTRANS DPR Nº 139/2009 de 18 de Dezembro de
2009;
Inauguração do Posto de Atendimento da BHTRANS no BH Resolve, transferido do
81
shopping popular Caetés para a Central (agosto de 2010);
Ampliação de nove (em 2010) para 15 guichês de atendimento (meados de 2012),
estando prevista a ampliação para 21 guichês a partir de 1º de dezembro 2016;
Ampliação e aperfeiçoamento do registro de serviços oriundo dos Correios,
identificação do condutor infrator, defesa da autuação de trânsito, recurso à JARI,
encaminhamento para outros órgãos, respostas às solicitações, solicitação de
conversão da multa em advertência, dentre outros. Atualmente todas as
correspondências que entram na GEATU são registradas em até 2 dias;
Estruturação do processo de registro de solicitações/reclamações, via portal BHTRANS
(2009);
Estruturação do processo de encaminhamento de reclamações do transporte coletivo
para apuração dos consórcios operadores por meios eletrônicos (2012);
Estruturação do processo de tratamento das manifestações enviadas à BHTRANS pela
Ouvidoria do Município Geral do Município (2015);
Treinamento e capacitação de usuários do Sistema Registro de Solicitação (RS);
Treinamento e capacitação de usuários do Sistema TAG (a partir de 2015);
Treinamento e capacitação de usuários do Sistema de Gestão de Processos (Sigesp), a
partir de 2016;
Consolidação do Manual do Atendente - compêndio de normas e orientações referentes
aos serviços registrados no atendimento (2° semestre de 2014). Atualmente, o manual
tem sido referência para o atendimento e usado para o treinamento dos atendentes do
fone156;
Fiscalização das gratuidades por meio da fiscalização eletrônica, apurando dados por
meio da biometria facial. Com essa inovação, é possível identificar se a pessoa que
utiliza o cartão de gratuidade é a mesma cadastrada para o seu uso, no momento da
validação do cartão na catraca (a partir de 2010);
82
Relatórios periódicos e/ou indicadores produzidos na GEATU
A seguir, apresentam-se os principais relatórios periódicos produzidos:
Nome do relatório Principais dados apurados Setor
Índice de reclamações do transporte
convencional por milhão de
passageiros
Quantitativo de reclamações e quantitativo de
passageiros transportados mensalmente
(Anexo)
RS (mensal)
Índice de reclamações do transporte
suplementar por milhão de
passageiros
Quantitativo de reclamações e quantitativo de
passageiros transportados mensalmente
RS (mensal)
Reclamações do transporte
convencional
Quantitativo de reclamações classificado por
linha e assunto
RS (mensal)
Relatório de manifestações
registradas e encerradas
Quantitativo de manifestações registradas e
encerradas pela GEATU mensalmente (Anexo)
RS (mensal)
Relatório de manifestações da
Ouvidoria
Quantitativo de manifestações encaminhadas
mensalmente pela Ouvidoria do Município para
apuração da BHTRANS
RS (mensal)
Cartão BHBUS Benefício Inclusão Dados sobre a gratuidade no transporte público
para pessoas com deficiência: número mensal de
pedidos cadastrados, o número de perícias
agendadas, o número de benefícios concedidos e
o número de cartões cancelados (Anexo)
Benefícios
(mensal)
Histórico de atendimento presencial e
de correios
Quantitativo de atendimentos da GEATU no BH
Resolve, no Buritis e pelos correios
Atendimento
(mensal)
Relatório Gerencial Dados referentes ao atendimento nos três
setores da GEATU.
Gerencial
(semestral)
Eficiência no Atendimento Tempo médio de Atendimento e Espera.
Avaliação do atendimento (Anexo)
Atendimento
(mensal)
83
Principais controles realizados
Histórico - atendimentos presenciais e Correios 2015/2016
Índice de reclamações do transporte coletivo por milhão de passageiros 2013-2016
ÍNDICE = (R/P)*1.000.000
84
AÇÃO REGIONAL E OPERAÇÕES
A BHTRANS disponibilizou para as atividades operacionais regionalizadas, em média,
464 agentes de trânsito, dentre fiscais, técnicos, analistas, supervisores e coordenadores
de equipe de campo e do Centro de Controle Operacional (CCO), com atuação nos
sistemas de trânsito e transporte coletivo. Esses agentes atuam em regime de escala,
todos os dias do ano, nas 24 horas do dia, inclusive fins de semana e feriados, sob a
coordenação do CCO, em diferentes atividades, com destaque para:
Ações rotineiras de operação e monitoração de trânsito;
Desvios de tráfego para realização de obras e eventos em vias públicas;
Operações de transportes e trânsito para a implantação de projetos viários;
Monitoramento e fiscalização dos serviços de transportes públicos (ônibus dos
sistemas de transporte coletivo convencional e suplementar, táxis e escolares);
Formulação e operação de planos para grandes eventos, em conjunto com
outras entidades públicas, como a Copa das Confederações de 2013, a Copa do
Mundo de 2014 e os jogos de futebol das Olimpíadas Rio 2016, em Belo
Horizonte.
Apoio operacional às Secretarias Municipais Regionais e à Defesa Civil
Municipal;
Reuniões e discussões técnicas com as Comissões Regionais de Transportes e
Trânsito (CRTTs) nas Administrações Municipais Regionais;
Alterações operacionais nos controles semafóricos centralizados, por
solicitação das equipes em campo ou situações visualizadas pelo circuito fechado
de câmeras;
Ações voltadas para garantia do transporte seguro, fiscalizando os diversos
modos de transporte público;
Participação no Programa Vida no Trânsito, visando à redução dos índices de
mortalidade;
85
Gestão do controle do excesso de velocidade de avanço de sinal vermelho e de
invasão de faixas exclusivas, por equipamentos de fiscalização eletrônica
(radares). Gestão das operações de remoção, guarda e leilão de veículos em
situação de infração de trânsito.
OBRAS, EVENTOS E AUTORIZAÇÕES DE TRÂNSITO
Os agentes da BHTRANS atuam em operações especiais de trânsito tanto para a
realização de obras no sistema viário, quanto em eventos diversos. Além de autorizações
de trânsito em situações específicas.
Com relação às obras em vias públicas, foram autorizadas e monitoradas interdições
parciais ou totais com consequentes desvios de trânsito, destacando-se: obras de
implantação do BRT Move nas avenidas Cristiano Machado e Antônio Carlos; obras
diversas de infraestrutura urbana para a Copa do Mundo 2014; obras de duplicação da
Avenida Pedro I e do complexo da Estação Move Pampulha; obras de adequação da
Avenida Vilarinho e do complexo da Estação Vilarinho e obras de expansão do
Boulevard Arrudas.
Foram realizadas também operações com empenho de agentes para assegurar condições
adequadas de mobilidade urbana e minimizar os impactos de eventos em vias públicas.
Foram emitidas autorizações para interdição de vias para diversos eventos, tais como:
Carnavais (foto), “No Domingo, a Rua é Nossa”; vestibulares e concursos públicos; feiras
e exposições no Expominas; feira de Artesanato da Avenida Afonso Pena; desfiles de Sete
de Setembro; comemorações de São Judas Tadeu; jogos no Estádio Independência e no
Estádio do Mineirão; Show Alterosa de Fogos, na Lagoa da Pampulha; festas de Reveillon
na Praça da Estação e Viradas Culturais. Além disso, foram realizadas grandes operações
especiais de trânsito para a Copa das Confederações FIFA de 2013, Copa do Mundo FIFA
de 2014 (foto), Revezamento da Tocha Olímpica Rio 2016 e partidas de futebol dos
Jogos Olímpicos Rio 2016.
86
Os Documentos Operacionais de Trânsito (DOTs), que contemplam 25 locais na Capital
para mitigação do impacto na mobilidade urbana em casos de inundação de vias, são
atualizados anualmente. São priorizados nove pontos de atuação e todos os agentes
envolvidos participaram de treinamento específico. Nos DOTs estão previstos, dentre
outras medidas, o quantitativo de agentes, incluindo BHTRANS, Polícia Militar e Guarda
Municipal, a sinalização necessária para operar os desvios de trânsito, desvios do
transporte coletivo, com desativação e criação de pontos de embarque e desembarque,
previsões de faixas de pano para orientar motoristas e pedestres, contato com os
diversos órgãos envolvidos da PBH e do Governo do Estado.
Projetos Operacionais
Foram elaborados 13.882 Projetos Operacionais, contemplando intervenções no sistema
viário, originários de demandas dos cidadãos, demandas institucionais ou por
necessidade de intervenção detectada pelos agentes em campo. O quadro a seguir
mostra os quantitativos de POs elaborados anualmente desde 2009.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL
438 1.541 1.271 3.061 2.282 1.475 2.937 877 13.882
Operações Carnaval e Copa do Mundo
87
Rotina de planejamento das ações operacionais
Desde 2011, o grupo de planejamento de ações operacionais, formado por
representantes da BHTRANS, da Guarda Municipal (GMBH) e do Batalhão de Trânsito
(BPTran) se reúne semanalmente para discutir os procedimentos operacionais adotados
nas ações conjuntas, ampliar e melhorar os planos estratégicos de operação. Também
são avaliados os resultados das ações realizadas com o objetivo de melhoria contínua da
qualidade das atividades de operação e fiscalização do trânsito.
Principais ações operacionais de trânsito e transporte realizadas
Nos dois quadros a seguir são apresentados os quantitativos das principais ações
operacionais de trânsito e de transporte realizadas de 2009 a agosto de 2016.
Principais ações de trânsito realizadas
Ações Realizadas - Trânsito 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016* Total
102 - FA - Fiscalização de Área 1771 1964 2400 2593 1685 892 1361 1491 39917
104 - Monitoração de Eventos 245 270 330 356 325 377 376 406 6542
105 - Monitoração de Obras 267 554 678 966 909 403 267 122 9761
115 - Monitoração de Trânsito 835 2095 2560 8474 5065 3704 4596 3127 73760
106 - Operação Porta de Escola 190 200 242 250 331 157 296 128 4763
107 - Operação Presença 10320 9560 10612 13355 8367 4984 3909 2088 111850
110 - Rota de Monitoração de Corredores
1293 6560 7100 7217 6400 4520 5517 3946 79325
111 - Varredura - (Infração Zero) 1354 2720 2540 6837 2575 2107 1642 1463 37218
114 - Apoio Implantação de Projetos 17 112 185 145 158 69 221 322 2412
4 - Acionamento de Reboque 1645 1980 1758 1866 1833 1763 1821 1852 23790
10 - AIT Emitido 100891 9763 8756 8036 6848 3508 4294 6676 597880
42 - RS verificada 27569 32543 31254 52656 39255 29867 31167 19283 315968
43 – Levantamentos 4914 8558 11269 22111 14068 13577 12897 11863 115060
*2016: dados apurados de janeiro a agosto
88
Principais ações de transporte realizadas
Produtividade 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Total
PCs Fiscalizados 4594 4722 4635 4958 4896 4142 4625 3194 48748
PEDs Monitorados 5053 4333 4462 4739 2487 1801 2947 433 24488
Veículos Fiscalizados - Coletivo 24492 21430 18198 15382 8399 8537 8732 11640 192556
RIs Preenchidas 4127 3870 2678 1585 830 1428 1648 3608 38928
PAF 176 152 132 17 16 5 64 20 1547
PED 790 560 420 364 43 39 63 39 3960
Rota Transporte Coletivo 832 553 487 89 21 48 197 101 5039
Viagem a Bordo 740 322 278 237 166 108 410 187 3005
Fiscalização em Ponto de Táxi 752 786 801 880 1050 481 602 327 7084
Fiscalização de Transporte Escolar 1396 1365 1274 1202 1094 389 533 422 9047
CENTRO DE CONTROLE OPERACIONAL - CCO
O Centro de Controle Operacional (CCO) da BHTRANS engloba os sistemas de
radiocomunicação, de gestão da operação (SGO), bem como os controles dos sistemas
semafóricos, de circuito fechado de TV/câmeras de monitoramento do trafego (CFTV) e
de painéis de mensagens variáveis (PMVs).
No CCO é realizada a gestão de início e término das atividades das equipes em campo;
dos registros de ocorrências de trânsito; o check-list de realização das operações;
informação e apoio às equipes de campo; a troca de informações com os órgãos
integrados (PMMG, GM, Cemig, Defesa Civil, Samu, Superintendência de Limpeza Urbana
- SLU, Secretaria Municipal Adjunta de Fiscalização, Gasmig e Polícia Civil.); o controle
dos sistemas semafóricos – implantação, manutenção e revisão das programações
semafóricas; o monitoramento do trânsito através do CFTV; a veiculação de mensagens
informativas e educativas por meio dos painéis de mensagens variáveis (PMVs).
Outras atividades foram e são realizadas periodicamente pela equipe do CCO, como a
prospecção de novas tecnologias de controle de tráfego; definição, padronização de
Documento Operacional de Trânsito e Transporte (DOT); coordenação da elaboração,
89
definição e padronização de Procedimento Operacional Padrão (POP) e atualização do
Plano Estratégico da Unidade Integrada de Trânsito (BHTRANS/PMMG/GM).
Em maio de 2004, houve a inauguração do primeiro CCO, na época instalado em sala de
166 m² no prédio 1 da sede da BHTRANS, no bairro Estoril. O CCO foi equipado com um
circuito fechado de TV - CFTV analógico – captando as imagens de 20 câmeras
localizadas na área central de Belo Horizonte e passou a controlar os semáforos de 80%
dos cruzamentos e programar mensagens veiculadas em 10 PMVs.
Em novembro de 2010, foi iniciada a implantação do projeto de modernização do CCO,
através de financiamento do PAC Mobilidade – Copa 2014 (através da Caixa Econômica
Federal), do Ministério das Cidades e do Fundo de Transporte Urbano (FTU), no valor
global de R$ 36 milhões.
Centro de Controle Operacional (CCO) em 2009
Em junho de 2011, houve uma primeira expansão do CCO, que passou a contar com
novos equipamentos, mas ainda ocupando o mesmo espaço na sede da BHTRANS.
Em 2014, foi concluída a implantação do novo CCO (fotos), instalado no prédio
construído especialmente para abrigar o Centro de Operações da PBH (COP-BH), com
3.000 m², em terreno anexo ao da BHTRANS. O novo CCO passou a contar com os
seguintes equipamentos: 97 câmeras do circuito fechado de TV; 19 PMVs; sistema de
rádio trunking digital; 140 aparelhos de comunicação de dados por dispositivos
eletrônicos móveis, sendo 80 com impressora; e software de gestão da operação (SGO).
90
Em agosto de 2016, o circuito fechado de TV do CCO contava com 98 câmeras, sendo 64
câmeras digitais e 34 câmeras analógicas. São disponibilizadas, no Portal da BHTRANS,
em tempo real, as imagens das câmeras, analógicas. Dos 1.008 controladores
semafóricos implantados na capital, 837 estão interligados pelo CCO, de onde é possível
alterar as programações semafóricas remotamente. Dos 19 painéis de mensagens
variáveis instalados na cidade, 17 estão interligados e são monitorados no CCO. Em
média, são veiculadas mensalmente 2.556 mensagens nesses painéis, dentre elas:
mensagens das condições de trânsito; do tempo de deslocamento em trechos das
principais vias; existência de bloqueios parciais ou totais de vias em razão da realização
de obras e ou eventos e frases educativas de trânsito. O CCO ainda conta com 140
aparelhos de comunicação de dados por dispositivos eletrônicos móveis, carregados
com o Código de Trânsito Brasileiro e os regulamentos dos sistemas de transporte
coletivo regular, do transporte suplementar, do transporte escolar e dos táxis, que
auxiliam os agentes nas operações de fiscalização, e com sistema de rádio. O sistema
trunking analógico contratado inicialmente foi substituído em 2014 pelo sistema
trunking digital, resultando em uma melhoria significativa da qualidade de comunicação.
O sistema de gestão da operação permite que mensalmente a Central de Rádio receba,
analise e responda diretamente, em média, 3.800 registros de ocorrências de trânsito e
encaminhe, em média, 3.400 registros para serem solucionados pelas equipes de campo.
CCO instado no COP em 2014
91
Resultados – Série Histórica
I - Interseções semaforizadas e controladas remotamente ou em campo.
As interseções semaforizadas isoladas são monitoradas através de demandas de agentes
ou usuários, via rádio ou 156/SGO, respectivamente, e são controladas pelas equipes de
campo.
II – Registros de Ocorrências de Trânsito monitorados e gerenciados através do SGO
Operação Transporte Seguro
92
OPERAÇÃO TRANSPORTE SEGURO
Desde 2001, essa operação é realizada em conjunto pela BHTRANS e PMMG para o
combate ao transporte clandestino em Belo Horizonte, com inclusão recente da GMBH.
Esporadicamente, ocorre a participação do DER/MG. São realizadas blitzen especiais
conjuntas programadas de forma a se obter um melhor aproveitamento das equipes
envolvidas.
Fiscalização do Transporte Suplementar
A Diretoria de Ação Regional e Operação (DRO) realiza fiscalizações diárias nas linhas do
sistema de transporte suplementar por ônibus, sendo que cada linha é fiscalizada pelo
Abordagem de veículo de transporte clandestino
93
menos uma vez por semana. São também realizadas fiscalizações incógnitas, a bordo do
veículo, com o objetivo de verificar o comportamento do condutor e agente de bordo; a
recusa de passageiros, principalmente idosos e deficientes; se há demanda reprimida ou
superlotação; e, se há descumprimento de itinerário.
A bilhetagem eletrônica implantada no sistema suplementar aprimorou e facilitou seu
gerenciamento e fiscalização (a partir dos recursos de GPS e GPRS a bordo), permitindo
o controle numérico dos passageiros transportados, do cumprimento das especificações
operacionais, bem como gerar dados para o planejamento dos sistemas.
Operação Rodoviária
A Operação Rodoviária compreende o acompanhamento e a fiscalização de táxis,
veículos particulares e veículos de carga na plataforma superior do Terminal Rodoviário
“Governador Israel Pinheiro” (TERGIP), assim como a movimentação de pedestres na
plataforma superior e a movimentação de pedestres e táxis na plataforma inferior do
terminal. Essa ação organiza o fluxo de veículos e adota medidas para facilitar as
operações de embarque e desembarque de passageiros. Tem-se também o cuidado de
zelar pela prioridade de idosos, deficientes e pessoas acompanhadas de crianças.
Veículos fiscalizados x Veículos notificados
94
Operação Escolar Clandestino
A DRO acompanha e fiscaliza os ônibus escolares nas imediações das instituições de
ensino em operações programadas em virtude de denúncias que chegam até a
BHTRANS. Os agentes empenhados, com o apoio da GMBH, identificam o infrator,
realizam a abordagem e apreendem o veículo, de acordo com lei municipal especifica,
sendo este removido para o Pátio de Recolhimento da BHTRANS, onde permanece por
15 dias e só é liberado após o pagamento de multa administrativa. O condutor autuado é
obrigado a fazer o transbordo dos passageiros para um veículo autorizado pela
BHTRANS, que os leva até a escola de destino.
Veículos clandestinos transportando estudantes
95
Operação Aeroporto
A Operação Aeroporto acompanha e fiscaliza táxis na fila do Aeroporto da Pampulha,
além da movimentação de pedestres e de veículos de todo tipo no entorno daquele
terminal. Essa operação evita que taxistas recusem corridas de percurso curto e zela
pela prioridade de idosos, deficientes e pessoas acompanhadas de crianças, assim como
inibe a presença de táxis não autorizados a fazer determinadas corridas.
96
AÇÕES QUE SALVAM VIDAS
A Fiscalização Eletrônica e a Gestão do Excesso de Velocidade
Em junho de 1999, foi iniciada a fiscalização eletrônica de trânsito em Belo Horizonte,
com a entrada em operação de três detectores de avanço de semáforo, operando nos
dois sentidos da via. Em setembro de 1999, começaram a operar os equipamentos de
controle de velocidade do tipo lombada eletrônica, distribuídos em 10 pontos da cidade.
Em 2001, Belo Horizonte contava com uma frota de 717.900 mil veículos e os resultados
da fiscalização indicaram uma redução de 24,4% no número de mortes no trânsito, em
comparação a 1999.
Com resultados tão animadores, buscou-se ampliar a quantidade de radares para
controle da velocidade em trechos críticos do sistema viário. Assim, a partir de agosto de
2010, Belo Horizonte passou a contar com 50 radares fixos, enquanto os radares
estáticos eram reduzidos para três equipamentos, mas que conseguem, através de
rodízio, fiscalizar 32 locais do sistema viário.
Em junho de 2011, foram licitados 40 equipamentos do tipo detectores de avanço de
semáforo e 20 infraestruturas, que permitem o rodízio com os equipamentos
contratados. Em dezembro de 2012, todas as instalações foram concluídas e, em janeiro
de 2013, entraram em operação os detectores de circulação de veículos de carga, que
passaram a autuar caminhões que circulam em locais proibidos.
Em fevereiro de 2014, chegava a 49 o número de pontos fiscalizados por equipamentos
eletrônicos. Em julho de 2014, foram incrementados os detectores de avanço de faixa
exclusiva de ônibus, chegando a 16 pontos fiscalizados.
Atualmente, Belo Horizonte conta com 353 equipamentos que fiscalizam excesso de
velocidade, avanço de sinal vermelho de semáforo, invasão de faixa exclusiva e a
circulação de caminhões em trechos proibidos.
Se considerarmos o número de faixas de trafego providas de radares para controle de
velocidade, passamos de 118 faixas em 2009, para 981 faixas em meados de 2016.
97
*Os dados referentes à população em 2016 é uma estimativa do IBGE.. O número de equipamentos está atualizado até setembro
de 2016. Os dados relativos frota de veículos e vítimas fatais em 2016 ainda não foram divulgados.
Enquanto isso, a quantidade de semáforos com detectores de avanço de sinal vermelho
subiu de 32 em 2011, para 237 em 2016.
Gráfico de acompanhamento de equipamentos implantados em relação ao número de
vítimas fatais no município de Belo Horizonte (1999 a 2015)
Na metodologia utilizada para implantação de novos equipamentos nas vias do
município são considerados vários fatores como o histórico de acidentes por trecho e
por cruzamento; informações das análises dos acidentes pela equipe do Projeto Vida no
Trânsito, identificando os fatores de risco e grupos de vítimas; fluxo de veículos e de
pedestres nos locais estudados (e seus comportamentos); presença de pólos geradores
de pedestres; geometria e tipo de ocupação da via; e trechos onde os excessos praticados
pelos condutores são recorrentes, constatados por outros tipos de controladores de
velocidade (radar estático, por exemplo). Essas informações são reunidas em um estudo
técnico padronizado pelo Denatran, disponibilizado para consulta pública.
98
Qualificando a equipe técnica– Etapa 1
Com o intuito de formar um corpo técnico especializado em segurança viária, a
BHTRANS firmou convênio com o Centro de Estudos de Criminalidade e Segurança
Pública da Universidade Federal de Minas Gerais (CRISP/UFMG) para qualificação da
equipe de analistas e técnicos para identificação e análise dos locais críticos de
concentração de acidentes de trânsito em Belo Horizonte.
Durante o treinamento, a equipe técnica qualificada pela CRISP/UFMG identificou 37
pontos críticos de acidentes de trânsito e elaborou projetos de engenharia com medidas
para melhoria da segurança viária. Os estudos incluíram o levantamento dos locais de
maior frequência e severidade de acidentes de trânsito; avaliação das causas e fatores
comuns; diligência para verificação local (características da via, geometria, etc);
elaboração das propostas de intervenção; e implantação e acompanhamento dos
resultados.
Dando continuidade à qualificação da equipe técnica, foi realizado treinamento em
engenharia de segurança viária, conduzido pelo engenheiro dinamarquês Carsten Wass,
com o patrocínio da Embarq Brasil, hoje WRI Brasil Cidades Sustentáveis. Após a
exposição teórica, os analistas e técnicos foram a campo para vistoria e estudos de casos
em dez locais críticos previamente escolhidos.
PROJETO VIDA NO TRÂNSITO
Em 2010, a Prefeitura de Belo Horizonte aderiu oficialmente ao Projeto “Vida no
Trânsito”, coordenado pelo Ministério da Saúde em parceria com a Organização
Panamericana de Saúde (OPAS) e Fundação Bloomberg. Os trabalhos são desenvolvidos
intersetorialmente (saúde, educação e trânsito), com análise de dados e proposta anual
de plano de ação.
Na implementação do Projeto “Vida no Trânsito”, foi criada uma Comissão de
Informações para análise de dados de acidentes de trânsito e identificação dos fatores de
99
risco e dos grupos de vítimas. Em Belo Horizonte, foram identificados dois fatores de
risco - excesso de velocidade e álcool e direção - e dois grupos de vítimas – motociclistas
e pedestres - para os quais foram propostas ações de enfrentamento. O monitoramento
das ações é realizado através de oficinas, com a participação dos parceiros envolvidos.
Além disso, foi implementado o sistema dinâmico de melhoria contínua “Escolas
Seguras”, com importante participação da Secretaria Municipal de Educação.
Sistema Escolas Seguras: escolas e comunidade como parceiras
No 1º semestre de 2014, o Sistema Escolas Seguras foi implantado em Belo Horizonte,
no formato piloto, em sete escolas da Rede Municipal de Educação e no Polo de
Educação Integral do Barreiro (Point Barreiro). O critério para seleção das escolas
participantes foi a análise de incidência de acidentes de trânsito com vítimas fatais e/ou
graves em seu entorno, a partir dos relatórios da Secretaria Municipal de Saúde e dos
boletins de registro de acidentes de trânsito da Polícia Militar. Foi realizada uma reunião
de sensibilização com os gestores escolares, diretores e vice-diretores para
apresentação do projeto e da metodologia do Sistema Dinâmico de Melhoria Contínua.
Na ocasião, os gestores assinaram o Termo de Adesão ao Projeto “Vida no Trânsito”.
Em 2014, o programa piloto “Escolas Seguras” envolveu diretamente 4.662 estudantes
do ensino fundamental diurno de oito escolas municipais (a seguir discriminadas). Os
participantes receberam o certificado de participação no projeto em solenidade
realizada no Teatro Francisco Nunes (foto).
EM Point Barreiro 900 estudantes
EM Maria das Neves 287 estudantes
EM Ana Alves Teixeira 747 estudantes
EM Padre Francisco Carvalho Moreira 606 estudantes
EM Monsenhor Artur de Oliveira 626 estudantes
EM Sebastiana Novais 627 estudantes
EM Francisca Alves 716 estudantes
EM Professor Pedro Guerra 1.053 estudantes
100
Álcool e direção: trabalho integrado Blitz da Lei Seca
Da ação “Sou pela vida. Dirijo sem Bebida”, coordenada pela Secretaria de Defesa Social,
participam diversos órgãos: Detran/MG, Guarda Municipal, Batalhão de Trânsito,
Bombeiro Militar, Liga Acadêmica do Trauma e BHTRANS.
Desde 2013, a equipe operacional da BHTRANS participa ativamente das reuniões de
planejamento e execução de fiscalização da 1ª Lei Seca” em Belo Horizonte (foto).
101
Ações Vida no Trânsito para o usuário vulnerável “motociclista”
Em julho de 2012, como parte das comemorações do Dia Motociclista, foram realizadas
quatro blitzen educativas, um ciclo de debates e um evento final no Mineirinho. Nos
debates foram apresentadas palestras sobre o Projeto Vida no Trânsito; sobre a
Campanha Pilote pela Vida; sobre Segurança no Trânsito; sobre Direção Defensiva e
sobre o Dia do Motociclista.
II Encontro Internacional de Avaliação do Projeto Vida no Trânsito
De 19 a 21 de novembro de 2014, em Curitiba (PR), a BHTRANS participou do II
Encontro Internacional de Avaliação do Projeto “Vida no Trânsito” com o objetivo de
apresentar o balanço de iniciativas do Projeto em Belo Horizonte. Participaram do
encontro gestores e técnicos das secretarias municipais e estaduais de Saúde, órgãos
municipais e estaduais de Trânsito, secretarias estaduais de segurança pública e
representantes de universidades de vários estados brasileiros e do exterior e de órgãos
internacionais de trânsito, a exemplo da GRSP, EMBARQ, OPAS Washington e Brasil,
OMS e Universidade John Hopkins - UJH. O Ministério da Saúde e seus parceiros
internacionais analisaram o desempenho do Projeto nos municípios, entre eles o de Belo
Blitz da lei seca em BH
102
Horizonte, que foi destacado recebendo a melhor avaliação por parte do Ministério da
Saúde. O encontro abordou os resultados de 2011 a 2014, além das potencialidades,
fragilidades e o que o Programa tem deixado de legado.
A BPGRSP Brasil e Universidade John Hopkins (UJH) também apresentaram avaliação
positiva dos projetos conduzidos nas cinco captais brasileiras incluídas no “Vida no
Trânsito”.
RESULTADOS DAS AÇÕES IMPLEMENTADAS EM 2011-2015
Apesar do aumento da população, da frota de veículos automotores e do uso do
transporte individual em Belo Horizonte, ocorreu redução significativa do número de
atropelamentos de pessoas. De 2003 a 2014, a diminuição foi de 36% nos
atropelamentos, que passaram de 3.520 para 2.260 por ano. Isso contribuiu diretamente
para a queda do número de lesões e mortes de pedestres, os usuários mais vulneráveis
no trânsito da cidade.
103
4.585
5.1334.517
3.268
3.5203.116
2.260
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000Total de Atropelamentos de Pessoas
As estatísticas de trânsito mudam as vidas das pessoas
No início do Projeto Vida no Trânsito, em 2010, foi feita uma análise da tendência do
número de mortes por acidentes de trânsito em Belo Horizonte, considerando a série
histórica desde 2004. O estudo mostrou que haveria um aumento de 15 mortes por ano
se nada fosse feito. Entretanto, a queda observada de 2009 para 2010 manteve-se
suportada pelas ações do Projeto “Vida no Trânsito”. Houve uma redução de 262 mortes
em 2010 para 150 mortes em 2015, uma queda de mais de 40%. Isso significa que 737
pessoas que poderiam ter morrido por acidentes de trânsito foram poupadas devido às
ações de prevenção implementadas em Belo Horizonte.
104
Custos médios dos acidentes (R$)
Além da supressão dos impactos pessoais, emocionais e sociais das mortes no trânsito,
pode-se também dimensionar uma grande economia com redução dos óbitos. Partindo
da premissa que todos os acidentes de trânsito implicam em custos (danos nos veículos
e imóveis, resgate, atendimento médico, perda de produção, etc) o Instituto de Pesquisas
Econômicas Aplicada (IPEA) calculou o custo médio de um acidente urbano, conforme
sua gravidade:
Fonte: IPEA, 2015 – cálculo simplificado - reajuste pelo INPC de valores de 2001 e 2006
Baseado nesses valores, pode-se fazer um cálculo da economia gerada em Belo
Horizonte pela melhoria nas estatísticas de acidentes de trânsito. Como cada acidente
fatal gera um gasto médio de R$352.000,00 e cada acidente com vítima, R$42.600,00, se
for considerado que 737 acidentes deixaram de ser fatais e passaram a ser acidentes
com vítima, há uma economia de cerca de R$228 milhões, tanto para as famílias das
vitimas de acidentes de trânsito, quanto para o poder público em geral. Como em alguns
casos, o acidente não apenas reduziu sua gravidade, mas deixou de ocorrer, a economia
real pode ser ainda maior.
APOIO OPERACIONAL
105
APOIO OPERACIONAL
Pátio de recolhimento
Em 2007, a BHTRANS iniciou a gestão terceirizada na modalidade de subconcessão do
pátio de recolhimento de veículos. Até 2013, a subconcessionária foi a empresa Locave;
a partir de 2014, a subconcessão passou ao Consórcio 2S, vencedor da nova licitação.
Seis reboques são disponibilizados diariamente para apoio às equipes operacionais,
sendo removidos aproximadamente 8.400 veículos/ano, com tempo médio de remoção
de 15 minutos.
A BHTRANS realizou oito leilões de veículos removidos ao pátio de recolhimento. O
próximo leilão encontra-se em fase de preparação. De 2007 a 2016, foram leiloados
1.212 veículos recolhidos.
Logística operacional: abrindo passagem, liberando os caminhos
O serviço de reboques pesados contratado pela BHTRANS foi responsável pela remoção
de aproximadamente 2.500 veículos avariados em via pública a cada ano. Além disso,
trata-se de um importante elemento de apoio à gestão de crise na operação viária,
atuando na remoção de árvores caídas nas vias públicas, devido às fortes chuvas de final
de ano. O tempo de resposta desses equipamentos foi monitorado e a meta de
Atuação das equipes de reboque e veículos no pátio de recolhimento
106
atendimento, estabelecida em até 30 minutos, foi alcançada em mais de 80% das
solicitações.
A sinalização operacional de trânsito utilizada pelos agentes em campo foi adquirida,
distribuída e controlada pela BHTRANS através de quatro centros de controle e
distribuição de sinalização e equipamentos. Em fase de preparação para a Copa das
Confederações, a BHTRANS participou dos levantamentos de dispositivos de sinalização
viária e equipamentos operacionais coordenados pela consultoria da LOGIT.
Logística da Copa do Mundo FIFA 2014
A BHTRANS prestou todo apoio logístico e de operação de trânsito durante a da Copa do
Mundo, através da alocação de sinalização viária, de reboques leves e pesados e da
instalação de faixas indicativas durante em todo o evento. A sinalização móvel
empenhada na operação ficou a cargo da Gerência de Apoio Operacional (GEAOP),
incluindo a montagem das rotas protocolares (fotos), dos Terminais Copa e dos Pontos
de Verificação Veicular.
Copa das Confederações 2013, Copa do Mundo 2014 e Olimpíada Rio 2016: apoio operacional à
realização de grandes eventos
107
Gestão integrada para a segurança no trânsito - GISTRAN
Em continuidade à proposta Gistran elaborada pelo CRISP, a GEAOP coordenou a
elaboração de nove planos de intervenções para a segurança no trânsito, um para cada
gerência de ação regional da DRO. A partir da identificação dos locais críticos, foram
elaborados os primeiros dez projetos de intervenção, cuja implantação e seus resultados
serão monitorados.
No domingo, a rua é nossa, feiras nos fins de semana - sinalização terceirizada
Todos os finais de semana são sinalizados oito eventos de lazer, denominados “No
domingo, a rua é nossa”, nas seguintes avenidas: Bandeirantes, Prudente de Morais, Silva
Lobo, Senador Lima Guimarães, José Cândido da Silveira, Bernardo Vasconcelos e na
praça Raul Soares, fechadas ao trafego de veículos e monitoradas operacionalmente por
agentes da BHTRANS. Também nos finais de semana são sinalizadas e monitoradas as
feiras de artesanato das avenidas Afonso Pena e Silva Lobo; a área de lazer da Lagoa Seca,
no Belvedere; e o evento mensal religioso, que ocorre no entorno da igreja de São Judas
Tadeu.
108
SISTEMA VIÁRIO
A Diretoria de Sistema Viário (DSV) compreende duas superintendências: a de
Desenvolvimento de Projetos e Educação (SDEP), a de Implantação e Manutenção (SIMP) e
seis gerências.
A Diretoria de Sistema Viário é responsável por dois projetos estratégicos: o Pedala BH e o
Mobicentro.
PROGRAMA PEDALA BH
O Programa de Incentivo ao Uso da Bicicleta (Pedala BH) objetiva prover as condições de uso
da bicicleta como modo de transporte em Belo Horizonte.
O Pedala BH contempla aspectos relevantes para o desenvolvimento de um programa
cicloviário, envolvendo a proposição de uma rede cicloviária preliminar, o desenvolvimento
de uma estratégia de implantação de bicicletários e paraciclos e a definição de programa de
campanhas educativas para o uso da bicicleta.
Os objetivos específicos do programa Pedala BH são:
• Inserir e ampliar a participação do transporte por bicicleta na matriz de deslocamentos
urbanos;
• Promover sua integração aos sistemas de transportes coletivos, visando reduzir o
custo de deslocamento, principalmente da população de menor renda;
• Implantar infraestrutura cicloviária e um conjunto de ações que garantam a segurança
de ciclistas nos deslocamentos urbanos;
• Difundir o conceito de mobilidade urbana sustentável, estimulando os meios não
motorizados de transporte, inserindo-os no desenho urbano.
109
No período entre 2006 e 2007, na fase de planejamento da infraestrutura necessária à
viabilização e implantação do Pedala BH, foi concebida a rede cicloviária referencial, com
identificação das principais rotas cicláveis, totalizando 380 km.
Rede Cicloviária Referencial
Até o desenvolvimento do PlanMob-BH, Belo Horizonte possuía apenas 23,81 km de ciclovias
implantados.
Entre 2008 e 2009, foram contratados os projetos de 100 km de infraestrutura cicloviária. Em
2010 e 2012, foram implantadas as primeiras ciclovias na região Centro-Sul (ruas Professor
Moraes, Rio de Janeiro, São Paulo e Fernandes Tourinho), iniciando-se assim, o processo de
inserção da bicicleta como modo de transporte em Belo Horizonte.
Após essa fase de partida, a BHTRANS repensou a condução e a gestão do Programa Pedala-
BH, que, a partir de dezembro de 2012, passou a ser discutido com ciclistas e a população de
uma forma geral, por meio do grupo de trabalho, o GT Pedala BH, que se reúne mensalmente
para avaliação e acompanhamento do Programa, em reuniões abertas ao público, uma
experiência bem sucedida de gestão pública compartilhada.
INTRODUÇÃO
CAMPANHAS DE COMUNICAÇÃO
Sistema de Bicicletas Compartilhadas – Bike BH
Em 2013, a BHTRANS licitou o sistema de bicicletas compartilhadas de Belo Horizonte (Bike
BH), sendo vencedora do certame a empresa Serttel, com patrocínio do Banco Itaú. Foram
definidas 40 estações, sendo seis na orla da Lagoa da Pampulha e 34 na Área Central. O
sistema foi inaugurado em junho de 2014, com a previsão de oferta de 400 bicicletas.
110
A implantação do Bike BH na Área Central de Belo Horizonte foi amplamente discutida no
âmbito do GT Pedala BH. A preocupação do Grupo era com a implantação do sistema
disponibilizando bicicletas em uma região que ainda não havia recebido toda a infraestrutura
cicloviária prevista.
Em fevereiro de 2014, o GT Pedala realizou duas oficinas de ciclorrotas com o objetivo de
avaliar a situação da região, consolidar rotas que deveriam receber infraestrutura cicloviária
segregada (ciclovias) e avaliar rotas que poderiam ter tratamento diferenciado de redução de
velocidade para 30 km/h e, com isso, permitir o compartilhamento da via sem a necessidade
de implantação de ciclovias.
Os grupos avaliaram também as propostas de localização das estações de compartilhamento
de bicicletas do Bike BH, referendando ou propondo alterações de alguns locais.
Avaliaram ainda o traçado das ciclovias propostas e as principais rotas utilizadas pelos
ciclistas com o intuito de ajustar a malha projetada e identificar locais para implantação de
projetos de redução de velocidade e compartilhamento de tráfego. O resultado das oficinas foi
um mapeamento da Área Central com a indicação de tratamento a ser dada a cada uma das
ruas.
Estação do Bike BH (bicicletas compartilhadas)
111
PROJETO SOLUTIONS
Em 2015, a BHTRANS teve a oportunidade de participar do Projeto Solutions, uma iniciativa
da União Europeia que incentiva a troca de experiências em mobilidade urbana sustentável
entre cidades da Europa, América Latina e Ásia.
O Projeto envolve dez cidades, divididas em dois grupos: cinco cidades líderes e cinco cidades
empreendedoras. As cidades líderes são responsáveis por compartilhar boas práticas com o
segundo grupo. As soluções são baseadas nos seguintes temas: transporte público,
infraestrutura de transportes, logística urbana, planos de mobilidade urbana, gestão das redes
de mobilidade urbana e veículos não poluentes.
No caso de Belo Horizonte, foi estabelecida parceria com a cidade de Bremen, na Alemanha,
tendo a organização WRI Brasil Cidades Sustentáveis como parceira e apoiadora do Projeto.
As propostas abrangeram três temas: o transporte não motorizado; as vias urbanas de baixa
velocidade (zona 30); e a logística urbana.
Em março de 2015, realizou-se, em Belo Horizonte, o Workshop Internacional de Mobilidade
Urbana do Projeto Solutions. A sessão de infraestrutura para modos não motorizados teve a
participação da equipe do WRI Brasil Cidades Sustentáveis e do Gerente de Projetos do
Departamento de Meio Ambiente e Transportes de Bremen, Michael Glotz-Richter. A equipe
de pesquisas do Instituto Francês de Ciência e Tecnologia de Transportes da Universidade de
Paris (IFSTTAR), participou da sessão de logística urbana.
Este workshop possibilitou a aproximação das duas cidades e a equipe do projeto fez visitas
técnicas em Belo Horizonte, pedalou pela infraestrutura cicloviária da Área Central e
conheceu o sistema BRT MOVE. Também foi dado início ao processo de discussão do projeto
para viabilização da implantação, em Belo Horizonte, de uma rua compartilhada, prioritária
para as bicicletas (ciclorrua), inspirada no exemplo de sucesso da cidade de Bremen.
112
Em abril de 2015, uma equipe da BHTRANS, da área de projetos do Programa Pedala BH e de
Políticas de Sustentabilidade, esteve em Bremen para uma visita técnica e de aprofundamento
das soluções encontradas por aquela cidade. A visita incluiu reuniões com a equipe técnica
responsável pelos projetos cicloviários de Bremen e participação na conferência On the move!
– Transport Strategies for a Low Carbon Future, do projeto Care-North Plus.
Após o retorno da equipe da BHTRANS a Belo Horizonte, definiu-se que um trecho viário que
receberia a infraestrutura necessária para a implementação do Projeto seria a rua Gonçalves
Dias, justamente uma das áreas indicadas pela oficina de ciclorrotas para tratamento e
redução de velocidade. Assim, além da implantação da ciclorrua, ficou definida uma área em
seu entorno para tratamento urbanístico, visando à redução de velocidade, o que resultou no
Projeto Piloto de Zona 30, previsto no perímetro do quadrilátero composto pelas avenidas
Brasil, Cristóvão Colombo, Getúlio Vargas e Afonso Pena.
Além da redução de velocidade nas vias com implantação de sinalização viária, propõe-se a
alteração do desenho urbano nas interseções e em alguns quarteirões, para que o novo
“desenho” da via constitua um estímulo à redução da velocidade.
O projeto de Zona 30 inclui também a instalação de mobiliários urbanos destinados à
ambientação local, estimulando a apropriação de espaços públicos.
Ainda em 2014, a Prefeitura de Belo Horizonte foi contemplada com aprovação de uma linha
de financiamento do Governo Federal, inserida no Programa PAC-Pacto da Mobilidade, da
ordem de R$ 22 milhões, destinados à implantação de infraestrutura cicloviária alimentadora
da rede de transporte público de Belo Horizonte.
Embora, no momento, o financiamento esteja suspenso pelo Governo Federal, todas as vias
que compõem o objeto do programa foram vistoriadas pelos ciclistas e consolidadas em um
relatório que indica, do ponto de vista de quem pedala, qual é a tipologia de infraestrutura
cicloviária mais adequada para cada via. Esse trabalho contou com o apoio do Instituto de
113
Políticas de Transporte e Desenvolvimento (ITDP Brasil), também apoiador do Programa
Pedala BH.
Revisão da malha cicloviária e implantação de equipamentos complementares
A malha cicloviária referencial foi revista e, atualmente, apresenta 411 km de extensão. Até
agosto de 2016, destes foram implantados 87,43 km.
De 2011 a 2016, em relação à implantação de equipamentos complementares à infraestrutura
cicloviária, foram instalados 604 paraciclos espalhados na cidade. Em julho de 2016, foi
implantado na avenida Bernardo Monteiro um totem de contagem de ciclistas, doado pelo
Banco Itaú. Importante destacar que nos quatro primeiros meses de contagem foram
registradas 31.157 passagens de ciclistas pelo totem.
Rede cicloviária referencial: 411 km Rede cicloviária atual: 87,43 km
Tótem de contagem de bicicletas na Av. Bernardo Monteiro
114
Além do totem, o Banco Itaú doou 10 estações de reparos de bicicleta. A primeira estação foi
implantada na Praça do Ciclista, nas avenidas Bernardo Monteiro com Carandaí, e as outras
estações serão implantadas em pontos já definidos pelos ciclistas.
Campanha educativa
Em junho de 2016, foi realizada a campanha educativa "BH tem espaço para todos
#respeiteabicicleta". A produção das peças da campanha, concebida pelos ciclistas nas
reuniões do GT Pedala BH com a BHTRANS, foi uma doação do Banco Itaú. A campanha nas
ruas de BH foi realizada, pela equipe da Gerência de Educação para Mobilidade da BHTRANS
(GEDUC), em cinco edições.
SIMULAÇÃO DE TRÁFEGO E PROGRAMAÇÃO SEMAFÓRICA
A necessidade, cada vez maior, de se utilizar novas ferramentas computacionais de simulação
de tráfego nos estudos de planejamento foi um razão fundamental para a criação da Gerência
de Simulação de Tráfego e Programação Semafórica (GESIT). Aliado a isso, as empresas de
consultoria contratadas para elaboração de estudos usam simuladores de tráfego e os
produtos gerados devem ser avaliados e aprovados por técnicos hoje lotados na GESIT.
Em março de 2012, foi criada a Gerência de Simulação de Tráfego e Programação Semafórica
(GESIT) com duas supervisões: de Simulação de Tráfego e de Programação Semafórica.
Atividade de montagem de rede e simulação de tráfego
Essa atividade consiste na modelagem de redes de tráfego utilizando o software de simulação
AIMSUN para a seleção de alternativas de circulação, estudo de impactos de empreendimentos
115
e implantação de medidas, tais como faixas exclusivas para ônibus. As redes trabalhadas estão
listadas abaixo:
Estudos de rede e simulação de tráfego conduzidos em 2014
Rede Pedro II - projeto de circulação e faixa exclusiva para o transporte coletivo;
Rede Cristiano Machado - avaliação de nova programação semafórica na avenida
Cristiano Machado, trecho entre Estação São Gabriel e avenida Vilarinho;
Rede Amazonas - simulação de novas alternativas de circulação e faixa exclusiva para o
transporte coletivo;
Rede Avenida Portugal - montagem da rede, simulação situação atual e simulação nova
circulação;
Rede da Avenida Silviano Brandão entre a avenida Cristiano Machado e rua Capuraque
– Implantação de “mão Inglesa”;
Rede de Simulação Hospital Mater Dei - simulação de novas alternativas de circulação.
Estudos de rede e simulação de tráfego em 2015
Rede Vilarinho - projeto de circulação com faixa exclusiva para o transporte coletivo e
implantação do rotor;
Rede São Geraldo - montagem da rede, simulação situação atual e simulação das
propostas de circulação;
Rede Mineirão - simulação da situação atual e da alternativa com proibição de
estacionamento em dias de jogos;
Rede Complexo da Lagoinha - avaliação da operação do complexo com a operação da
estação de transferência AC26;
Rede de Simulação Cláudio Manoel - simulação da situação atual e simulação das
alternativas de circulação em função do relatório de impacto de circulação (RIC) da
Praça Benjamin Guimarães (ABC).
Estudos de rede e simulação de tráfego no ano de 2016
Rede de análise da Circulação da Via 710 com avenida José Cândido da Silveira;
116
Rede Expominas – avaliação da abertura de uma saída do Expominas pela avenida
Amazonas;
Rede Savassi – Câmara de Dirigentes Lojistas (CDL) – simulação de uma proposta do
CDL para fechamento ao tráfego da Praça Diogo de Vasconcelos (Savassi);
Simulação da implantação do relatório de impacto de circulação (RIC) da Rua Cláudio
Manoel (redução de estágios na Praça Benjamin Guimarães), com revisão da empresa
de consultoria LOGIT;
Simulação da implantação de travessia de pedestre na avenida Cristiano Machado com
Bernardo Vasconcelos;
Rede Nova Rodoviária – simulação de alternativas de circulação para a região sem a
implantação das obras definitivas para o local, utilizando o sistema viário existente.
Projeto BHTRANS/CEFET para atualizações da Rede BH - Rede Macro AIMSUN
Esse projeto de parceria entre a BHTRANS e o Centro Federal de Educação Tecnológica de
Minas Gerais (Cefet-MG) visou à atualização da rede de tráfego “Belo Horizonte” no software
AIMSUN e a calibração da macrossimulação. Foram atualizadas 42 subáreas da Rede BH,
incluindo também 387 linhas de ônibus da BHTRANS.
As atualizações na rede de simulação incluíram:
Atualização do sistema viário;
Atualização da circulação e movimentos permitidos;
Atualização do número de faixas de tráfego;
Lançamento de linhas de ônibus de Belo Horizonte;
Adequação classificação funcional do sistema viário;
Calibração da rede com utilização dos radares;
Calibração das funções de atraso macrossimulação.
Elaboração e monitoramento de programação semafórica em rede de tráfego
Foram elaboradas novas programações semafóricas com redução nos tempos de ciclo e
ajustes nos parâmetros de segurança. Em algumas áreas foi utilizado o software Transyt de
117
simulação para gerar as programações semafóricas. Além da programação, foi realizado o
monitoramento do tráfego para ajustes nas programações.
Elaboração e monitoramento de programação semafórica no ano de 2014
Avenida Cristiano Machado, entre a avenida José Cândido da Silveira e rua Angola - 10
interseções;
Avenida Cristiano Machado, entre rua Gilson Bretas e avenida Saramenha - 5
interseções;
Avenida Pedro l, entre rua Monte Cassino e avenida Cristiano Guimarães - 11
interseções;
Avenida Silviano Brandão, entre rua Itajubá e avenida Cristiano Machado - 3
interseções;
Avenida Portugal, entre a rua Jamaica e avenida Ministro Guilhermino – 7 interseções;
Avenida Vilarinho – 10 interseções;
Avenida Antônio Carlos, em toda sua extensão para o início da operação do Move - 29
interseções.
Elaboração e monitoramento de programação semafórica no ano de 2015
Avenida Pedro II (Pico manhã) - 26 interseções semaforizadas;
Avenida Vilarinho/rua Padre Pedro Pinto - 26 interseções semaforizadas;
Bairro Buritis - 10 interseções semaforizadas;
Avenida Barão Homem de Melo - 14 interseções semaforizadas.
Elaboração e monitoramento de programação semafórica no ano de 2016
Avenida Andradas e rua Niquelina - 16 interseções;
Avenida Barão Homem de Melo e avenida Silva Lobo - 12 interseções;
Avenida Silva Lobo - 13 interseções;
Avenida Úrsula Paulino - 14 interseções;
Avenida Waldir Soeiro Enrich - 10 interseções;
Avenida Vilarinho/rua Padre Pedro Pinto – revisão no sincronismo - 26 interseções
semaforizadas.
118
Elaboração de programação semafórica em interseções isoladas
Essa atividade consiste na elaboração de programação semafórica para atender a demandas
específicas de locais isolados, seja pela implantação de focos para pedestres, alteração de
circulação, ajustes nos tempos dos semáforos ou outra medida que necessite de programação.
A tabela abaixo apresenta os quantitativos desta atividade.
Ação 2014 2015 2016
Atualização de Programação Semafórica ND 69 27
Implantação de Novos Semáforos 49 24 12*
Conferência das Programações
Semafóricas
ND ND 457
*dados até agosto 2016
Implantação das programações para o Projeto Mobicentro com redução do tempo de
ciclo
Consiste na implantação das programações semafóricas elaboradas por consultoria para a
nova circulação proposta pelo projeto Mobicentro. Como benefícios dessa implantação podem
ser citados:
Redução do tempo de ciclos nas interseções, com menor tempo de espera para a
abertura dos semáforos de pedestres;
Maior segurança na realização das travessias de vias, pelo maior tempo de verde para
os pedestres;
Diminuição da poluição e melhoria da qualidade do ar;
Melhoria dos tempos de viagens;
Redução dos tempos de espera nos semáforos;
Redução dos congestionamentos.
Áreas implantadas, monitoradas, otimizadas e em testes do plano do pico tarde (90
segundos)
Área Hospitalar/praça Tiradentes - todos os planos com 25 interseções semaforizadas;
119
Praça Sete/praça da Estação/praça da Rodoviária/avenida Paraná/avenida dos
Andradas/ Parque Municipal/avenida Augusto de Lima/avenida Paraná – plano da
tarde, com 93 interseções;
Atividade de acompanhamento dos trabalhos da consultoria para simulação de tráfego
Foram acompanhados os trabalhos de consultoria de simulação de tráfego, com as seguintes
atividades:
Reuniões de acompanhamento do projeto;
Emissão de ordem de serviço (OS);
Definição de áreas de estudo;
Aprovação de metodologias;
Analise dos resultados obtidos das simulações;
Análise das montagens de rede;
Análise das pesquisas de tráfego;
Análise dos relatórios emitidos;
Medições dos serviços prestados.
Revisão dos tempos de travessia para pedestre
Foram revisados os tempos de travessia, com ajustes nos tempos de verde e de amarelo
piscante e amarelo veicular, em 53 locais, no período de 2015 a 2016.
Análise técnica
Foram elaborados estudos com emissão de parecer técnico, a exemplo de:
Análise da proposta de alteração de circulação da Avenida Amazonas com rua
Araguari;
Análise da Linha 50 - (GESPR);
Análise da circulação proposta pelo relatório de impacto na circulação da rua Cláudio
Manoel e alternativa proposta pelos moradores do local;
120
PROJETOS DE TRÂNSITO
A GEPRO busca soluções que resultem em melhorias efetivas no sistema viário, com a
incorporação de princípios de acessibilidade universal, segurança, conforto, fluidez,
requalificação urbana e qualidade de vida.
Na estrutura organizacional da BHTRANS, a Gerência de Projetos de Trânsito (GEPRO) tem
por atribuição elaborar e analisar os projetos e estudos relativos ao sistema viário, trânsito e
priorização do transporte coletivo, além de responder tecnicamente às demandas e
solicitações da comunidade.
As parcerias, com diferentes áreas da BHTRANS e da própria PBH, existem desde a fase de
planejamento até a execução das obras e sua operação.
Atualmente, Belo Horizonte possui uma malha viária com extensão total de aproximadamente
4.700 quilômetros. Nos últimos oito anos, a GEPRO elaborou e aprovou intervenções viárias
em aproximadamente 1.480 quilômetros dessa malha, o que corresponde a 32% de vias
tratadas com o objetivo de assegurar fluidez, acessibilidade, segurança e qualidade de vida
dos usuários do sistema viário.
A seguir, as intervenções de maior relevância para a cidade nos últimos oito anos:
Implantação de pistas e faixas exclusivas para ônibus
Visando à priorização de circulação do transporte público, a GEPRO projetou as pistas e faixas
exclusivas para ônibus nos itinerários do BRT MOVE.
OS 58,4 quilômetros de faixas e pistas exclusivas para ônibus implantados em diversos
corredores da cidade contribuíram para o aumento da velocidade operacional dos ônibus,
redução dos conflitos com os demais veículos da via e, consequentemente, redução do tempo
de viagem para todos os usuários do sistema.
121
Foram verificadas também as condições de circulação e parada dos ônibus, as condições de
ponto de embarque e desembarque de passageiros, a acessibilidade universal (rebaixos nas
travessias e esquinas), e a relocação e adequação das travessias.
Projetos de pistas exclusivas (com segregação do tráfego geral)
Avenida Cristiano Machado, da Estação São Gabriel ao Centro;
Antônio Carlos/Pedro I /Vilarinho, de Venda Nova ao Centro;
Avenidas Santos Dumont/Paraná.
Projetos de faixas exclusivas
Rota Hospitalar, compreendendo as avenidas Augusto de Lima e Alfredo Balena, ruas
Curitiba, Padre Belchior, Goiás e Timbiras;
Avenida Pedro II, entre Complexo da Lagoinha e Anel Rodoviário;
Avenida Carlos Luz, entre a avenida Pedro II e o Mineirão;
Avenida Cristiano Machado, entre as avenidas Vilarinho e Sebastião de Brito;
Complexo da Lagoinha, do Túnel da Lagoinha ao Viaduto Leste;
Avenida Antônio Abrahão Caram.
Outros projetos relacionados ao sistema BRT MOVE
Tratamento viário do entorno da Estação Pampulha;
Tratamento viário do entorno da Estação São Gabriel;
Tratamento viário do entorno da Estação Vilarinho;
Adequação das vias para o sistema MOVE na Área Hospitalar;
Adequações nas avenidas Amazonas e Afonso Pena;
Avenida Bernardo Monteiro – viário do Terminal Metropolitano.
Outros projetos de destaque elaborados pela GEPRO
Avenida Cristiano Machado, entre Túnel da Lagoinha e MG 010 - Linha Verde;
Requalificação da rua Padre Pedro Pinto;
Avenidas Tereza Cristina, do Contorno e dos Andradas - Boulevard Arrudas;
122
Avenida Augusto de Lima e vias do bairro Barro Preto (requalificação da região);
Avenida Otacílio Negrão de Lima (Conjunto Moderno da Pampulha);
Avenida Dom Pedro I – Vias Transversais e Paralelas ao Corredor;
Via 710 (ligação das avenidas Cristiano Machado e dos Andradas);
Avenida Cristiano Machado com Avenida Sebastião de Brito;
Avenida Silviano Brandão com avenida Cristiano Machado e com rua Petrolina;
Entorno da praça Carlos Chagas.
PROJETO MOBICENTRO
No momento em que a BHTRANS se preparou para a implementação do sistema MOVE, com a
ampliação das faixas e pistas exclusivas para ônibus, alteração do layout dos veículos (com
portas para embarque/desembarque pelo lado esquerdo), adoção de terminais fechados com
pré-pagamento da passagem etc, tornou-se fundamental que a área urbana configurada para
receber os terminais de transferência de viagens, ou seja, o Hipercentro, fosse devidamente
preparada para o desafio de permitir uma convivência harmoniosa e segura destes usuários,
na condição de pedestres, com as interferências do trânsito nessa área.
De pronto, o Projeto Mobicentro, em sua primeira fase, transformou o Hipercentro, criando
um ambiente que acolhe especialmente os pedestres e o seu principal modo de transporte, o
ônibus. Suas metas foram traduzidas em um conjunto de indicadores quantificáveis (pessoas
atendidas, indicadores de fluidez, tempo direcionado ao pedestre nas interseções e no
conjunto da rede, consumo de combustível, indicadores ambientais, etc.)
A área de atuação da primeira fase do Mobicentro contemplou os seguintes locais da
Área Central
Em 2013
Praça da Estação;
Acessos para a avenida João Pinheiro;
Avenida Brasil com rua Rio Grande do Norte.
123
Em 2014
Praça Hugo Werneck;
Avenida Augusto de Lima e ruas Goiás e Sergipe;
Novo acesso ao Viaduto B na Lagoinha;
Praça Lucas Machado e rua Padre Rolim;
Avenida Carandaí com avenida Afonso Pena e rua Pernambuco;
Avenida Oiapoque e rua Curitiba;
Avenida Augusto de Lima e ruas Padre Belchior e Curitiba
Avenida Olegário Maciel e ruas dos Caetés e do Acre.
Em 2015
Avenida do Contorno, avenida Bias Fortes e ruas Araguari e dos Tamoios;
Avenida Assis Chateaubriand e rua dos Tamoios (viaduto Santa Teresa);
Avenida Afonso Pena e ruas Espírito Santo e dos Tupis;
Avenida Afonso Pena e ruas Curitiba e dos Tupinambás:
Praça 7 de setembro (Avenidas Afonso Pena e Amazonas;
Em 2016
Rua Professor Antônio Aleixo e ruas São Paulo e Rio de Janeiro;
Ruas Uberaba e Gonçalves Dias com avenida do Contorno.
Sinalização indicativa de tráfego e turismo
O Programa de Sinalização Indicativa de Tráfego e Turismo tem o intuito de implantar rede
integrada de placas de informação para orientar o tráfego e o acesso dos usuários da rede
viária aos bairros, vias principais, polos de serviços e atrativos turísticos, bem como as saídas
rodoviárias.
A chamada “internacionalização” de Belo Horizonte, com sua consolidação como polo turístico
de negócios, valorizando os referenciais urbanos, continuam norteando a elaboração dos
projetos de sinalização indicativa a cargo da GEPRO.
124
Recentemente, com o reconhecimento do Conjunto Moderno da Pampulha como Patrimônio
Mundial, por meio da Unesco, foi ampliada a sinalização indicativa de acesso e localização dos
principais atrativos do Conjunto.
No período entre 2009 e 2016, foram projetadas cerca de 2.500 placas, sendo implantadas
1.741 placas.
Atualmente, há um convênio em curso, que prevê a implantação de mais 58 placas de
indicações turísticas.
Desenvolvimento de padrões, normas e manuais técnicos
A Gerência de Projetos de Trânsito (GEPRO) elaborou e publicou diversos manuais, normas e
padrões técnicos, dos quais destacam-se:
Manual de "Práticas de Estacionamento em Belo Horizonte" (2010): tem por objetivo
estabelecer regras e critérios para as operações de parada e estacionamento, definindo
uma política geral de compartilhamento de espaços na via pública, com oportunidades
para todos;
“Manual de Elaboração de Projetos Viários para o Município de Belo Horizonte"
(2011): padroniza e orienta a elaboração de projetos viários, condições para o
desenvolvimento, representação gráfica e apresentação, visando a padronização do
trabalho dos profissionais atuantes na área de projetos;
Minuta do "Manual Para Elaboração de Projetos Operacionais” (2015/2016); trata-se
de uma nova versão, ampliada e atualizada, do manual publicado em 2005 (1ª edição);
Participação, no período de 2010 a 2013, do grupo de trabalho de apoio técnico para
elaboração do "Manual Brasileiro de Sinalização de Trânsito" - Volume III - Sinalização
Vertical de Indicação, publicado em 2014 pelo Conselho Nacional de Trânsito
(Contran);
Estudo dos padrões de sinalização para projetos de faixas exclusivas para ônibus a
serem implantados em Belo Horizonte (2012/2013).
125
EDUCAÇÃO PARA A MOBILIDADE
A BHTRANS, por meio da Gerência de Educação para a Mobilidade (GEDUC), promove a
educação e a segurança na mobilidade urbana de Belo Horizonte, contextualizando as
mensagens de acordo com o universo de seu público-alvo, que são crianças, jovens, adultos e
idosos, pedestres, passageiros e condutores. São ações educativas permanentes da GEDUC:
Programa Transitando Legal (Circo e Caravana);
Programa O Jovem e a Mobilidade;
Formação de professores;
Ações educativas e de segurança na Escola Integrada;
Palestras em empresas e instituições.
Programa Transitando Legal
Programa permanente de educação para o trânsito destinado a estudantes do Ensino
Fundamental das redes públicas e privada de Belo Horizonte, abrangendo dois componentes:
Circo Transitando Legal
No Circo Transitando Legal, localizado na sede da BHTRANS, alunos de 8 a 10 anos do Ensino
Fundamental participam de várias atividades, como espetáculo teatral, palestras, jogos
educativos e brincadeiras, por meio dos quais vivenciam os conceitos de mobilidade urbana,
segurança e comportamentos solidários no trânsito. A ação é desenvolvida por profissionais
de artes, agentes de trânsito e educadores.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Alunos atendidos no
Circo
35.422 25.872 24.913 27.894 33.739 22.719 1.590 21.676
* dados até 30 outubro/2016
Caravana Transitando Legal
Uma equipe da GEDUC visita regularmente escolas onde os alunos participam de um evento
de integração dinâmico e descontraído, com música e animação, com o objetivo de despertar e
prender a atenção do público adolescente de 13 a14 anos, levando-os a uma reflexão sobre a
126
mobilidade urbana sustentável. A equipe de trabalho é composta por agentes de trânsito e
profissionais da área de artes.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Alunos atendidos na
Caravana 26.295 19.952 19.069 20.350 21.457 17.320 22.759 10.690
* dados até 30 outubro/2016
Programa O Jovem e a Mobilidade
Trata-se de programa permanente destinado aos estudantes do Ensino Médio, realizado por
meio de encontros nas escolas, palestras, debates e exibição de vídeos. O público-alvo são
jovens da faixa etária entre 17 e 25 anos das redes pública e privada de Belo Horizonte, que
além de serem pedestres, passageiros e ciclistas, pretendem ser motoristas, obtendo a
Carteira Nacional de Habilitação.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Alunos do Programa O
Jovem e a Mobilidade - 810 5.496 7.666 21.264 18.592 21.539 17.361
* dados até 30 outubro/2016
Formação de professores
A formação de professores visa à introdução de uma reflexão sobre a mobilidade urbana
sustentável, preparando-os para elaborar outros projetos na escola, em continuidade às ações
desenvolvidas com os alunos no Circo, na Caravana e em outras atividades realizadas
diretamente pela BHTRANS.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Participantes da
Formação de Professores 60 93 779 1.223 506 626 1.274 372
* dados até 30 outubro/2016
127
Ações educativas e de segurança na Escola Integrada
Uma característica da Escola Integrada é que os alunos realizam diariamente deslocamentos
entre as escolas e os locais onde são realizadas atividades extraclasses. Visando à segurança
dos alunos nesses deslocamentos, desde 2011, a GEDUC atende as escolas com todas as ações
do Programa Transitando Legal, além de vistoria no entorno da escola, acompanhamento dos
deslocamentos dos alunos e cursos de formação para professores comunitários e monitores
da Escola.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Monitores da Escola
Integrada Formados - - - 281 472 1.728 300 60
* dados até 30 outubro/2016
Palestras em empresas e instituições
A GEDUC também conduz palestras em empresas e instituições. Os interessados respondem
um questionário e, com base nas respostas, verifica-se qual é o público alvo, quanto tempo
disponível será dedicado à ação, qual a estimativa do número de pessoas presentes, entre
outras informações relevantes. Assim, a ação é agendada de acordo com a demanda, a
necessidade e as características de cada organização visitada.
Atualmente são oferecidas palestras com os seguintes temas: segurança e cidadania no
trânsito, direção defensiva, moto pilotagem segura, direção ecológica, e direitos e deveres do
idoso no trânsito.
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
Alunos do Programa
O Jovem e a Mobilidade
6.335 3.755 3.227 2.783 4.210 3.208 3.704 1.306
* dados até 30 outubro/2016
128
* dados até outubro/2016
Campanhas educativas
A GEDUC desenvolve recorrentemente campanhas educativas tratando de temas específicos,
geralmente dirigidos aos jovens e adultos, já que as crianças são atendidas nos programas
permanentes. Para cada tema escolhido é feita uma pesquisa e são determinados os conteúdos
e a estratégia de abordagem. São produzidas peças gráficas para distribuição, material para
divulgação na internet e mídias sociais, e outros materiais educativos relacionados ao tema.
Entre 2009 e 2016 foram desenvolvidas as seguintes campanhas educativas:
Campanha “Volta às Aulas” - 2009 a 2016. Objetivo: conscientizar pais e filhos sobre
as atitudes corretas no trânsito na hora de levar e buscar alunos na escola.
Campanha “Nas ruas de BH (6ª edição)” - 2009. Objetivo: resgatar o aspecto
humano da cidade, buscando uma mobilidade urbana sustentável. Os empregados da
BHTRANS distribuíram fascículos pelas ruas de BH, com ilustrações de um cartunista
mineiro Lor, com o tema “bicicleta”.
Campanha “Fique antenado contra o uso do cerol” – 2009. Objetivo: essa
campanha foi parte de um programa permanente de segurança para motociclistas e
continuação da campanha “Não conte com a sorte. Faça sua parte”.
Total de pessoas atendidas
(evolução anual)
2009 68.112
2010 51.522
2011 53.734
2012 60.197
2013 83.894
2014 64.887
2015 51.901
2016* 51.990
129
Campanha “Segurança para Crianças - Uso da cadeirinha” - 2010. Objetivo:
orientar pais e responsáveis sobre a importância de conduzir crianças menores de dez
anos no banco traseiro dos veículos utilizando cadeirinhas e o cinto de segurança.
Campanha “Dê uma força para o seu anjo da guarda. Use a cadeirinha” - 2010.
Objetivo: conscientizar a população sobre a responsabilidade para sua própria
segurança.
Campanha “Andar de moto é legal. Arriscar a vida não” – 2011. Objetivo: alertar
para o fato das motocicletas serem os veículos que mais se envolvem em acidentes de
trânsito.
Campanha “Respeito ao Pedestre - Dê Preferência à Vida”- 2011 e 2012. Objetivo:
promover uma mudança cultural no comportamento de pedestres e condutores,
tornando o trânsito mais humano e, consequentemente, mais seguro.
Campanha “Pedestre, eu Respeito” - 2013 até hoje. Essa campanha, lançada em
março de 2013, integra o Projeto Vida no Trânsito, do Ministério da Saúde. Seu foco
principal é o respeito, pelos condutores, à preferência do pedestre nas travessias não
semaforizadas e o uso da faixa de travessia pelos pedestres. Seus objetivos são
consolidar o respeito ao pedestre previsto no Código de Trânsito Brasileiro (CTB),
introduzindo hábitos seguros no trânsito e mudar o comportamento de motoristas e
pedestres, para diminuir os acidentes e tornar o trânsito mais humano.
Campanha Pedestre. Eu respeito, nas ruas de BH
130
• Campanha “Travessia Segura” – 2014. Realizada nos acessos às estações do MOVE. Com a
inauguração do BRT em Belo Horizonte, a BHTRANS realizou a campanha “Travessia Segura”,
no período de fevereiro a junho de 2014, nas travessias de pedestres existentes nos acessos às
suas estações, orientando os usuários atravessarem com segurança nesses locais. A campanha
começou na avenida Cristiano Machado e nos corredores das avenidas Paraná e Santos
Dumont. Depois, com a inauguração do MOVE no corredor da avenida Antônio Carlos, a
campanha foi remanejada para os acessos às estações dessa avenida, se mantendo ainda na
área central.
• Campanha “Respeito às Vagas de Estacionamento Especial para Pessoa com
Deficiência e Idosos” - 2015 até hoje. Essa campanha foi lançada em setembro de 2015, em
parceria com as Coordenadorias dos Direitos da Pessoa com Deficiência e de Defesa da Pessoa
Idosa. O objetivo é orientar e conscientizar os motoristas sobre a importância de se respeitar
as vagas de estacionamento reservadas para pessoas com deficiência e idosos. Folhetos
educativos foram afixados nos veículos infratores pela equipe da GEDUC e por integrantes das
coordenadorias. Essa campanha vem sendo realizada em diversos locais da cidade onde há
vagas de estacionamento especial para pessoa com deficiência e idosos.
• Campanha “Não seja uma carta fora do baralho. Evite acidentes” - 2015 até hoje. Essa
campanha, lançada em setembro de 2015, tem como objetivo alertar os motociclistas para
comportamentos de risco e situações perigosas e incentivar a adoção de atitudes mais
responsáveis no trânsito. Durante as blitzen educativas são distribuídos adesivos para os baús
das motos e folhetos com orientações de segurança, além de um baralho ilustrado pelo
cartunista mineiro Lor, reforçando uma maior conscientização através de uma forma mais
lúdica e pedagógica.
Campanha tem foco nos motociclistas
131
• Campanha “BH tem espaço para todos, #respeiteabicicleta” - 2016 até hoje. Essa
campanha foi lançada pela BHTRANS e pelo GT Pedala BH, com o apoio do Banco Itaú e
grupos de ciclistas, em duas ações simultâneas: blitz educativa e uma pedalada na cidade. A
campanha reforça que a cidade tem espaço para todos. Para conviver de forma harmônica é
importante que pedestres, ciclistas, motociclistas e motoristas se respeitem mutuamente e
que a bicicleta tenha prioridade sobre os carros e motos, conforme prevê a legislação. É uma
ação do Pedala BH para sensibilizar a sociedade e contribuir para a implantação da cultura da
bicicleta, mostrando seu impacto positivo na mobilidade da cidade.
Responsabilidade Social
O programa socioeducativo, sob a responsabilidade da GEDUC, atendeu jovens de baixa renda
e em situação de risco social e pessoal, com objetivo de construir a consciência social e
resgatar a cidadania através do trabalho e das artes. Iniciado em 1993, quando a Prefeitura de
Belo Horizonte, por meio da BHTRANS, fez parceria com a Associação Municipal de
Assistência Social, durou até abril de 2013. A partir desta data foi firmado convênio com
Associação Pró Cultura e Promoção das Artes, com duração até outubro de 2014.
Os adolescentes eram preparados para atuar nos espetáculos do Circo, da Caravana e em
campanhas educativas e para isso contavam com a assessoria de uma equipe multidisciplinar
composta por educadores, psicólogos, diretor de artes e professores de teatro, música e artes
circenses.
SINALIZAÇÃO
Apresenta-se, em seguida, os principais serviços executados pela Gerência de Sinalização
(GESIN) até agosto de 2016. O valor total investido chegou a R$ 6.738.704,24. Entre os
principais projetos acompanhados pela GESIN estão:
132
Mobicentro
O projeto contempla intervenções voltadas principalmente para garantir mais segurança a
motoristas e pedestres e otimizar a circulação do Move na Área Central. Sua implantação foi
coordenada pela GESIN, que investiu R$ 1.683.514,35 de seu orçamento nas obras.
Rotas cicloviárias
Foram implantados 329 paraciclos, distribuídos em 57 polos de demanda de ciclistas, como
estações de transporte urbano e equipamentos públicos. Desse total, 130 foram viabilizados
por medidas compensatórias de empreendimentos de impacto no trânsito e 199 por parceria
com o Banco Itaú, que forneceu os paraciclos, e a GESIN os implementou a um custo de R$
23.880,00.
Também foram realizadas a manutenção e a implantação de melhorias das seguintes rotas,
com dispêndio de R$ 528.086,18: rota avenida Augusto dos Anjos, rota avenida João Samaha,
rota rua Fernandes Tourinho e rota Savassi.
Abrigos de passageiros
Em 2016 foi assinado um novo contrato de concessão, com outorga onerosa, do serviço de
criação, confecção, instalação e manutenção de abrigos em pontos de ônibus, com direito à
exploração de publicidade pelo concessionário. Serão instalados 1.300 novos abrigos, com
investimentos de R$ 51 milhões ao longo de 25 anos.
Também foram investidos R$ 149.893,23 na manutenção dos abrigos já existentes.
Modelo do novo abrigo
133
Projetos viários de médio porte
A BHTRANS implantou diversos projetos de médio porte em diferentes locais do sistema
viário, visando, principalmente, a aumentar a segurança com a diminuição dos conflitos,
melhoria da circulação de veículos e qualidade no atendimento aos usuários, a um custo total
de R$ 1.011.925,48, com destaque para as avenidas Avaí, Coronel Jairo Pereira e Américo
Vespúcio, além da alameda José Maria Alkmin (no entorno da Cidade Administrativa).
Rotatória na avenida Jairo Pereira
Sinalização vertical indicativa
Projetos Operacionais
Foram implantados 2.324 projetos operacionais pontuais com menor grau de complexidade e
menor custo, distribuídos nos sistemas viários coletor e local das nove administrações
134
regionais, a um custo total de R$ 2.721.693,68. Destacas-se a implantação de143 redutores de
velocidade em 2016, totalizando, assim, 2.334 redutores implantados entre 2009 e 2016.
Manutenção preventiva de sinalização estratigráfica
Ação sistemática de controle e monitoramento de tarefas de prevenção, envolvendo
programas de inspeção, reformas, reparos e substituição de placas de trânsito e demarcação
viária. Em 2016 foram investidos nesse programa R$ 380.101,64.
Área reservada para motos – Motobox
No âmbito do programa “Maio Amarelo - Atenção para a Vida”, a GESIN implantou no espaço
entre a faixa de pedestres e a linha de retenção dos veículos, uma área denominada Motobox,
destinada à parada de motocicletas que aguardam a abertura dos semáforos. Essa
implantação foi executada experimentalmente em 15 cruzamentos da Avenida Cristiano
Machado. A expectativa é melhorar a segurança dos motociclistas, diminuindo o conflito com
os demais veículos no momento da abertura do semáforo, aumentando o respeito das motos à
linha de retenção e à faixa de pedestres, além de dar mais visibilidade às travessias dos
pedestres.
Sinalização horizontal e vertical do Motobox
135
SEMÁFOROS
Do início de 2008 a agosto de 2016, a GESEM implantou sinalização semafórica em 212
interseções não providas desses equipamentos e reinstalou em 40 interseções que estavam
com sinalização desativada, totalizando 1.006 cruzamentos com semáforos na Cidade.
Rua da Bahia com Caetés Entrada da Estação São Gabriel
Avenida dos Andradas com Assis Chateaubriand Avenida do Contorno com rua Gonçalves Dias
Avenida Getúlio Vargas com rua Professor Moraes
136
Redução do consumo de energia elétrica pela sinalização semafórica
A tabela abaixo demonstra a evolução do consumo de energia elétrica ao longo dos últimos
anos. A forte redução iniciada em fevereiro de 2011 deveu-se ao projeto de substituição das
lâmpadas incandescentes dos semáforos por módulos LED, conduzido pela atual
Administração. O projeto de substituição destas lâmpadas teve como objetivo:
• Redução do consumo de energia elétrica das lâmpadas em até 85%;
• Redução do custeio com energia elétrica em até 78%;
• Redução dos gastos com manutenção na ordem de R$ 80.000,00/mês, tendo em vista
que a vida útil média das lâmpadas incandescentes utilizadas era de 2.000h, enquanto os
módulos LED possuem durabilidade 30 vezes maior, ou seja, 60.000h. Isso possibilitou a
redução para 2 equipes no turno da manhã e 2 no turno da tarde durante todos os dias (úteis,
fins de semana e feriados). Caso os LED não fossem implantados, seriam necessárias 5 equipes
em cada turno, nos dias úteis, e 2 equipes em cada turno, nos fins de semana e feriados;
• Aumento da segurança para motoristas e pedestres em função da probabilidade
mínima de falha, semáforos apagados em virtude de lâmpadas queimadas e eliminação do
“efeito fantasma” produzidos pelo reflexo da luz solar, que emite a falsa informação que o foco
estaria aceso quando está apagado;
• Responsabilidade ambiental em virtude da eliminação do descarte médio anual de 18
mil lâmpadas queimadas no meio ambiente e redução da emissão de gases de efeito estufa -
GEE - produzidos pelos veículos responsáveis pela troca das lâmpadas queimadas.
137
Ano
Quant.
Inters.Semaf.
(média
anual)
Consumo
Total
( kWh)
Consumo
Médio por
Inters. (kWh)
Valor Gasto
(R$)
Redução
do
consumo
em
relação a
2010
(%)
Redução
do
custeio
em
relação a
2010 (%)
2009 802 3.918.284 4.886 1.394.040,07
2010 825 3.989.750 4.836 2.377.071,37
2011 851 2.995.808 3.520 1.439.388,72 27 39
2012 881 1.266.856 1.438 770.227,31 70 68
2013 915 1.136.258 1.243 1.281.247,67 74 46
2014 959 1.130.206 1.179 781.511,79 76 67
2015 982 1.165.699 1.187 882.738,90 75 63
2016 (*) 1.000 807.151 807 643.320,37 83 73
TOTAL 16.410.012 2.671,00 9.813.226,93
Gasto anual com a sinalização semafórica
R$ por Ano
6.792.263,66
2009 6.343.303,09
2010 8.172.133,29
2011 13.170.060,51
2012 8.897.380,44
2013 11.136.585,08
2014 11.804.356,08
2015 12.838.798,58
2016 (*) 8.030.829,51
TOTAL R$80.393.446,58
(*) dados até agosto/2016
138
Inovações tecnológicas
Implementação de geradores compactos para os controladores semafóricos
Em 2012, a GESEM adquiriu quatro motores geradores compactos a gasolina de 1 Kva. Com
autonomia mínima de 5 horas o objetivo desses geradores é serem utilizados
operacionalmente na alimentação elétrica dos controladores semafóricos, quando houver
ausência de fornecimento de energia da concessionária, por exemplo, em função de uma falha
da rede da CEMIG.
Há vários registros de acionamentos desses equipamentos pela a equipe de manutenção em
campo. Nos relatórios há registros de uma média de 5 acionamentos por mês, mostrando um
resultado satisfatório para a operação do trânsito nos cruzamentos de maior complexidade
em que a falta de energia compromete o desempenho e a segurança do trânsito.
Implantação de no breaks
O equipamento no break é uma fonte de alimentação de energia ininterrupta que permite que
os semáforos continuem a funcionar mesmo com a falta de energia, por um período de 60
minutos, tempo que estudos realizados em campo indicam ser o intervalo de tempo em que a
energia elétrica costuma ser restabelecida.
A GESEM iniciou a implantação dos no breaks em
2013, em rotas com pontos estratégicos para
instalação, sendo instalados 96 no breaks, com
119 interseções atendidas pelos equipamentos.
Botoeiras sonoras
É um equipamento especialmente desenvolvido
para oferecer ao usuário, em especial os
pedestres com deficiência visual, uma forma
rápida, segura e eficiente de travessia nas
interseções semaforizadas para pedestres.
Objetiva, principalmente, orientar deslocamentos No break instalado na avenida Raja Gabaglia
com rua José Rodrigues Pereira
139
com autonomia e segurança. Foram implantadas inicialmente 8 botoeiras sonoras na
sinalização do entorno do Shopping Cidade, sendo duas na passagem de pedestre da rua Rio
de Janeiro, entrada do Shopping Cidade, quatro no cruzamento da rua São Paulo com Tupis e
duas no cruzamento da rua São Paulo com Goitacazes.
Botoeira sonora na Rua Rio de Janeiro e cruzamento das ruas São Paulo e Tupis
ESTACIONAMENTO E LOGÍSTICA URBANA
A Gerência de Estacionamento e Logística Urbana (GELOG) é responsável pela gestão do
Estacionamento Rotativo em vias públicas e acompanhamento e suporte operacional às
operações privadas de logística urbana. Em 2014, acompanhou a implantação em Belo
Horizonte do Sistema de Bicicletas Compartilhadas (Bike BH), assumindo, em seguida, a
supervisão operacional dessa nova modalidade de transporte individual.
Inovação no Estacionamento Rotativo
Há algum tempo a GELOG vem estudando a introdução no Estacionamento Rotativo do
sistema eletrônico de gestão. Para isso, em 2010, a BHTRANS realizou um teste piloto na
Savassi, com duração de cerca de três meses, para verificar a viabilidade da utilização do
140
telefone celular para a compra de créditos eletrônicos pelo usuário, para a fiscalização e para
a coleta de dados em campo. Como essa possibilidade mostrou ser tecnicamente viável, nos
anos seguintes a empresa continuou pesquisando o assunto junto a diferentes fornecedores
de software e órgãos de gerência, com o objetivo de obter mais conhecimento sobre a matéria.
Assim, em 2013, foi elaborado um termo de referência para a contratação de sistema
eletrônico de gestão do estacionamento rotativo, visando a atender tanto os condutores de
automóvel, quanto os motociclistas e motofretistas (já que no sistema atual, que utiliza folhas
de raspar, não há como contemplar esses dois tipos de usuários). Com o sistema eletrônico, o
usuário poderá se cadastrar e comprar créditos de estacionamento via Internet
(opcionalmente também nos postos de venda credenciados), utilizar o celular para validar a
permanência na vaga, acompanhar seu saldo, obter extrato de utilização de estacionamento e
ter acesso a um serviço de atendimento para informações, reclamações e sugestões.
Nesse modelo, a fiscalização também será feita de forma eletrônica, bastando o agente de
trânsito digitar em equipamento próprio (como o celular, tablet ou personal digital assistant,
já utilizado pela BHTRANS) a placa do veículo estacionado e o código do quarteirão, para que
o sistema verifique a situação do veículo e, havendo irregularidade, a autuação pode ser feita
imediatamente.
Outra utilização do sistema eletrônico é na coleta de dados dos veículos estacionados nas
regulamentações existentes nos quarteirões do rotativo, permitindo que sejam conhecidos os
índices de ocupação, a rotatividade e o índice de veículos infratores no rotativo, além dos
indicadores operacionais relativos às demais regulamentações do quarteirão.
Com o desenvolvimento do projeto de concessão de estacionamentos subterrâneos
juntamente com o sistema rotativo na via pública, projeto este a cargo da PBH Ativos, optou-
se por, momentaneamente, suspender a iniciativa do sistema eletrônico de gestão.
141
Vagas para veículos de pessoas com deficiência e de idosos
No ano de 2002, a BHTRANS assinou Termo de Ajustamento de Conduta com o Ministério
Público de Minas Gerais, visando ao aumento do número de estacionamentos reservados para
veículos de pessoas com deficiência, preferencialmente, junto aos locais de maior afluência de
público, como repartições públicas, clínicas, hospitais, laboratórios, praças e congêneres. Foi
definido pelo Ministério Público, naquele momento, que a cidade deveria contar com, pelo
menos, 500 vagas com essa finalidade. Visando à melhoria do conforto e da mobilidade desse
público, a BHTRANS entendeu que essa quantidade poderia ser ainda maior. Assim, em
setembro de 2016, encontravam-se implantadas, em quarteirões com e sem estacionamento
rotativo, um total de 888 vagas com essa finalidade.
Fiscalização conjunta BHTRANS/BPTRAN utilizando o equipamento PDA
142
Em novembro de 2009, em parceria com a Coordenadoria de Defesa dos Direitos da Pessoa
Idosa da PBH, a BHTRANS implantou as primeiras vagas para veículos de idosos na cidade,
partindo de uma listagem apresentada por aquela Coordenadoria, que apontou os locais com
maior demanda para esse tipo de estacionamento. Em 2014, conforme acerto realizado com o
Ministério Público de Minas Gerais, a BHTRANS iniciou um processo de revitalização da
sinalização horizontal das vagas já implantadas e de implantação de novas vagas em toda a
cidade, em locais sugeridos pela população e por entidades ligadas ao idoso. Com isso, em
setembro de 2016, as vagas para veículos de idosos implantadas em quarteirões com e sem
estacionamento rotativo eram de 531, representando 2.220 oportunidades de estacionamento
a cada dia, devido à rotatividade.
A seguir é apresentado o quadro de evolução do número de vagas para estacionamento de
veículos de pessoas com deficiência e idosos.
Pessoas com deficiência
Ano Vagas em quarteirões
com Rotativo
Vagas em quarteirões
sem Rotativo Total
Dez/2009 339 237 576
Dez/2010 364 245 609
Dez/2011 396 254 650
Dez/2012 423 280 703
Dez/2013 433 299 732
Dez/2014 451 323 774
Dez/2015 466 374 840
Set/2016 488 400 888
143
Idosos
Ano Vaga com Rotativo Vagas sem Rotativo Total
Dez/2009 55 389 -
Dez/2010 64 449 41
Dez/2011 83 535 54
Dez/2012 106 709 61
Dez/2013 109 734 67
Dez/2014 141 918 106
Dez/2015 293 1731 167
Set/2016 349 2038 182
Áreas para estacionamento de motocicletas
Em abril de 2008, a BHTRANS iniciou a implantação de áreas exclusivas para o
estacionamento desses veículos nos quarteirões com estacionamento rotativo e em
quarteirões da Área Central sem estacionamento rotativo. A implantação se deu em função do
significativo crescimento da frota de motocicletas verificado nos últimos anos e da
necessidade de um melhor atendimento aos usuários. Desde então, a oferta de vagas nos
locais de maior demanda vem aumentando sistematicamente, em proporção sempre superior
ao aumento da frota de motocicletas da cidade.
Assim, a oferta de 3.500 vagas exclusivas para o estacionamento de motocicletas existentes
em abril de 2008, para uma frota de 117.806 motocicletas (registradas segundo DENATRAN),
foi expandida para as atuais 7.781 vagas exclusivas, para uma frota de 213.665 motocicletas, o
que representa um aumento de 122,3% na quantidade de vagas para um aumento de frota de
81,4%.
A seguir é apresentado o quadro de evolução do número de vagas para estacionamento de
motocicletas.
144
Evolução das vagas de motocicletas
Ano Vagas em quarteirões
com Rotativo
Vagas em quarteirões
sem Rotativo
2009 4.727 863
2010 5.846 871
2011 6.461 708
2012 6.826 769
2013 6.768 899
2014 6.818 763
2015 7.043 910
Set/2016 6936 845
Estacionamento para veículos de motofretista
A BHTRANS iniciou em junho de 2014 a implantação de vagas de estacionamento rotativo
destinadas a motocicletas registradas na categoria aluguel (placa vermelha ou holofote). Essa
medida foi tomada após estudo de rotatividade nas áreas já existentes para o estacionamento
Central de motocicletas. O objetivo foi ampliar as oportunidades de estacionamento na Área
Central para esses profissionais, uma região em que há grande demanda por estacionamento
por curtos períodos de tempo.
Inicialmente, foram oferecidas 357 vagas de estacionamento para motofretistas em 17 locais,
onde podiam estacionar até 3.570 usuários diariamente, se respeitado o tempo máximo de
permanência regulamentado de 1 hora. Em setembro de 2016 encontravam-se implantadas
396 vagas para essa finalidade em 25 locais da cidade, ampliando a utilização por 3.960
usuários diariamente.
A seguir é apresentado o quadro de evolução do número de vagas para estacionamento de
motofrete.
145
Evolução das vagas de motofrete
Ano Vagas em quarteirões
com Rotativo
Vagas em quarteirões
sem Rotativo
Jun/14 229 128
Dez/14 222 141
Dez/15 240 134
Set/16 262 134
Obs.: As primeiras vagas de motofrete foram implantadas em 02/06/2014.
Autorização Especial para Trânsito de Veículos
Em situações excepcionais, quando se ultrapassar a capacidade de carga do veículo ou os
horários estabelecidos pela BHTRANS, para a circulação de veículos de carga e a realização de
operação de carga e descarga, pode ser fornecida pela GELOC uma Autorização Especial para
Trânsito de Veículo (AETV), mediante a análise individual para cada solicitação recebida.
A seguir é apresentado o quadro com a quantidade de AETVs fornecidas anualmente pela
BHTRANS.
Ano Total por Ano Média Mensal
2010 1.723 172
2011 6.384 532
2012 8.170 681
2013 6.419 535
2014 5.513 459
2015 3.687 307
Set/2016 2.253 250
Obs.: Início da emissão de AETV com base na Portaria BHTRANS DPR nº 138/2009 em março de 2010
146
ADMINISTRAÇÃO E RECURSOS HUMANOS
A Diretoria de Administração e Recursos Humanos é ligada diretamente à Presidência da
BHTRANS e possui a seguinte estrutura organizacional: uma Superintendência de
Administração e Recursos Humanos e cinco Gerências: de Compras, Contratos e Licitações
(GECOL); de Administração (GERAD); de Informática e Processos (GINFO); de Gestão e
Desenvolvimento de Pessoas (GEAPE) e de Saúde e Ambiente do Trabalho (GESAM).
A diretoria é responsável pelas seguintes atribuições, conforme definido no Estatuto Social da
BHTRANS:
Prover a BHTRANS de recursos humanos, assegurando políticas de atração,
desenvolvimento e retenção dos melhores profissionais;
Garantir o processamento dos atos relativos à gestão de pessoas, processamento de
folha de pagamento e respectivos encargos e benefícios;
Dirigir negociação trabalhista e sindical;
Dirigir as atividades relativas à medicina e segurança do trabalho;
Acompanhar a evolução de projetos estratégicos;
Dirigir as atividades de aquisição e garantir a gestão de materiais e serviços na
BHTRANS;
Definir a estrutura e acompanhar a política de informática da BHTRANS;
Dirigir as atividades administrativas necessárias à operacionalização da BHTRANS;
Assinar, em conjunto com o Presidente, os documentos elencados no Art. 26, subitem
X, do Estatuto Social;
Executar atividades que lhe forem delegadas.
147
COMPRAS, CONTRATOS E LICITAÇÕES
A Gerência de Compras, Contratos e Licitações (GECOL) tem as seguintes macrofunções
definidas em seu organograma:
Gerenciar as atividades relativas a licitações, pregões, compras com dispensa e
inexigibilidade, contratos e almoxarifado;
Atuar na elaboração de editais, observados o termo de referência, especificação e
projeto básico apresentado pela área solicitante;
Gerenciar as compras, negociação de preços, prazos e condições favoráveis à
BHTRANS, observando os limites estabelecidos na legislação que rege a matéria;
Promover a aquisição dos bens patrimoniais, responsabilizando-se pelo recebimento,
conferência, identificação, cadastramento e sua entrega às áreas solicitantes;
Administrar o almoxarifado central da empresa, incluindo a verificação do nível dos
estoques, elaboração dos pedidos de reposição, recebimento, conferência,
armazenagem e distribuição do material adquirido.
Licitações:
Subordinada ao regime da Lei Federal 8.666/93 e aos Decretos Municipais nº 12.436 e
12.437/2006, a BHTRANS realiza as suas contratações e aquisições relativas a
materiais, serviços e obras, em estrita observância aos princípios que regem a matéria,
sempre precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas em Lei.
Nos últimos oito anos, foram realizados 384 processos licitatórios, sendo utilizadas as
modalidades previstas em Lei. Visando à celeridade dos procedimentos, em
observância ao dinamismo que a Empresa necessita para cumprir sua função na cidade
de Belo Horizonte, os processos, sempre que possível, são realizados por meio de
pregão (eletrônico ou presencial), modalidade mais ágil e que possibilita uma maior
competitividade entre as empresas interessadas, podendo gerar também uma maior
economia para a BHTRANS.
148
149
COMPRAS DIRETAS - 2009/2016
503
445431
361331
316
180195
86
0
100
200
300
400
500
600
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Total de Processos
Principais processos realizados entre 2009 e 2016
Contratatação de empresa para elaboração de estudos e projetos do BRT Antônio Carlos
Contratação de empresa para detecção, medição e registro de imagens de infração de trânsito. - processo 342/09
Contratação de empresa para detecção, medição e registro de imagens de infração de trânsito. - processo 446/09
Aquisição de módulos de iluminação baseados em LED - semáforos
Concessão Nova Rodoviária
Contratação de empresa para elaboração de estudos e projetos do BRT Cristiano Machado
Consultoria para Plano de Mobilidade para a Copa do Mundo
Desenvolvimento do nome, marca, slogan e identidade visual para o Sistema BRT.
Licitação das Permissões do Serviço de Transporte por Táxi do Município de Belo Horizonte - pessoa física
Contratação de empresa para prestação de serviços de engenharia para implantação e manutenção de rotas cicloviárias.
Subconcessão do serviço público de remoção e guarda de veículos - Pátio de Guarda de veículos apreendidos.
Permissão para estações de bicletas compartilhadas, com exploração publicitária.
Concessão de abrigos, com possibilidade de exploração publicitária.
Contratação de empresa para prestação de serviços para elaboração de projetos de trânsito - MOBICENTRO
Contratação de empresa para prestação de serviços de implantação de projetos de trânsito - MOBICENTRO
Licitação de 300 Permissões do Transporte Coletivo Suplementar de Passageiros - licitação em andamento
Licitação das Permissões do Serviço de Transporte por Táxi do Município de Belo Horizonte - pessoa Jurídica
Contratação de empresa para elaboração de Projetos Executivos para construção do COP da PBH
Contratação de empresa para verificação independente dos Contratos de Concessão do Serviço Público de Transporte Coletivo
Contratação de empresa para detecção, registro das imagens de infrações de trânsito, com tecnologia não instrusiva ao pavimento
Além dos processos listados acima, a GECOL realizou diversas licitações visando à realização
da Copa das Confederações de 2013 e da Copa do Mundo em 2014. Dentre as principais
contratações, destacam-se as para equipar o Centro de Operações da PBH- COPBH, para que o
mesmo pudesse entrar em operação antes da Copa do Mundo.
Contratações e Compras Diretas:
150
Gestão de Contratos:
CONTRATOS - 2009/2016
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Contratos e Termos Aditivos 363 321 354 252 300 243 207 102
Contratos e Termos Aditivos BHT 259 231 234 160 187 163 107 58
Contratos e Termos Aditivos FTU 104 90 120 92 113 80 100 44
Autorização de Fornecimento 17 14 8 12 16 16 5 10
Atestado Capacidade Técnica 21 20 25 30 17 31 17 15
Nota Técnica 22 16 35 34 48 39 53 38
Adesão a Registro de Preço 0 4 6 3 0 0 0 0
Notificação 6 7 24 26 21 8 7 10
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Quantidade de Processos por tipo
Almoxarifado:
A GECOL faz a gestão do almoxarifado da BHTRANS, destacando-se a administração dos
estoques de materiais de uso contínuo, desde materiais de limpeza, escritório, informática,
manutenção predial, até materiais de uso operacional, tais como manutenção semafórica,
uniformes e equipamentos de proteção individual dos agentes.
Além do controle físico do estoque, o almoxarifado é responsável pelo controle patrimonial da
Empresa.
151
Anualmente, são realizados os inventários de estoque e de patrimônio em atendimento à
legislação. Os inventários estão em dia com a legislação e os órgãos de controle. A GECOL
iniciou no mês de novembro de 2016 os inventários relativos ao exercício de 2016.
ADMINISTRAÇÃO
A Gerência de Administração (GERAD) tem as seguintes funções definidas em seu
organograma:
Dar apoio administrativo a todas as atividades da empresa;
Elaborar estudos, projetos e implantação de programas de racionalização de espaço e
modernização administrativa;
Propor critérios a serem obedecidos nas atividades de transporte administrativo,
manutenção, conservação e limpeza, telecomunicações, reprografia e nas demais
atividades de serviços gerais;
Administrar a utilização de frota de veículos locados e seu abastecimento;
Administrar os contratos de limpeza, conservação e manutenção das dependências,
instalações e equipamentos da empresa; administrar os serviços gerais, tais como
marcenaria, chaveiro, hidráulica, elétrica, jardins;
Administrar o contrato de serviços de vigilância das dependências da empresa;
Administrar as tarefas de recepção e portarias nas dependências da empresa e
identificação de pessoal próprio e visitante;
Administrar os serviços de reprografia e encadernações;
Gerenciar as atividades de protocolo, recebimento e expedição de documentos,
correspondências, fax;
Recolher, registrar e entregar malotes internos da BHTRANS e realizar a interface com
as demais unidades da empresa;
Gerenciar as entregas de determinações, normas e outros documentos para as
empresas operadoras de ônibus e demais permissionários do sistema de transporte;
Implantar e manter os serviços de telefonia fixa e móvel;
Executar pequenas reformas;
152
Administrar contratos de caçamba, CEMIG, seguros, manutenção de escadas rolantes e
elevadores, limpeza de caixas d’água e dedetização;
Administrar contratos de locação e contrato com imobiliária para as lojas de Estações;
Acompanhar projetos de reestruturação elétrica, climatização, estações de trabalho e
unidades da empresa, bem como elaborar e implementar novos leiautes e outros.
Como se pode observar, a GERAD é a unidade organizacional responsável pelos serviços de
limpeza, conservação, jardinagem, manutenção, vigilância, serviços de portarias, protocolo de
toda a empresa, gestão da frota com e sem motoristas, abastecimento, contratos de aluguéis,
contratos de energia, telefonia, estacionamentos dos prédios, prédios administrativos e
Estações de Integração/BHBUS (Estação Venda Nova, Vilarinho, São Gabriel, Pampulha,
Barreiro e Diamante).
Atualmente, a GERAD administra os seguintes contratos, totalizando cerca de 45 milhões de
reais/ano.
Fornecimento de energia elétrica para todas as Unidades e Estações (CEMIG);
Fornecimento de água para todas as Unidades e Estações (COPASA);
Coleta de lixo e resíduos sólidos em todas as Unidades e Estações (SLU);
Prestação de serviços de telefonia fixa (contrato compartilhado com a PBH);
Prestação de serviços de telefonia móvel (contrato compartilhado com a PBH);
Prestação de serviços de telefonia de longa distância [LDN e LDI] (contrato
compartilhado com a PBH);
Locação de centrais telefônicas (contrato compartilhado com a PBH);
Prestação de serviços postais (ECT);
Locação de imóveis para algumas Unidades (Unidade Nossa Senhora de Fátima,
Peçanha);
Locação de veículos sem motorista (viaturas de fiscalização e de serviço);
Locação de veículos com motorista;
Locação de caçambas para coleta e remoção de lixo;
153
Gerenciamento do abastecimento da frota com fornecimento de combustíveis;
Manutenção de geradores;
Manutenção de condicionadores de ar;
Manutenção de elevadores;
Manutenção de escadas rolantes;
Serviços de limpeza, conservação, jardinagem e correlatos;
Prestação de serviços de vigilância armada;
Prestação de serviços de coleta e entrega de documentos (motoboys);
Contratação e controle de seguros de responsabilidade civil para os imóveis;
Serviços de dedetização, desinsetização, limpeza de caixas d’água, fossas, etc.
Locação de lojas nas Estações, gerando receita para a BHTRANS.
Negociação junto a fornecedores
Nas renovações contratuais é adotada a negociação junto aos fornecedores, com o objetivo
primordial de redução de custos, procedimento que vem logrando êxito, como por exemplo,
na locação dos imóveis.
Reaproveitamentos, reciclagens e reduções de custos
Além dos contratos citados, a GERAD mantém uma Oficina e um Setor de Manutenção, onde
diversos serviços são executados por equipe própria.
Para o atendimento às solicitações de manutenção recebidas na GERAD, diariamente, esses
setores responsáveis se utilizam, tanto quanto possível, de materiais reaproveitados,
reciclados e, muitas das vezes, de sucatas. Essa é uma das grandes contribuições da gerência,
preocupada com o meio ambiente e com a qualidade de vida.
Outra contribuição importante, objeto de destaque pela PBH, como ação propositiva da
GERAD, é a redução do uso da água na BHTRANS. A implantação de cisternas, de reutilização
de água e controle sistemático no consumo é meta realizada. Por meio de campanhas internas
e utilização de equipamentos eficientes, temos registrado reduções de até 30% no consumo
154
de água, no período de baixa reserva dos reservatórios de água da COPASA.
A BHTRANS gerencia um público estimado de 400 mil usuários por dia que utilizam suas
Estações de Integração (MOVE). Essas estações são “cuidadas” pela GERAD, que é responsável
pela sua conservação visual, proteção patrimonial, funcionamento e aparência.
A tecnologia das estações, além do conforto aos usuários, faz com que o uso da energia elétrica
se faça mais presente e racional. O bom uso dos equipamentos e o controle sistemático dos
mesmos resultam na redução do custo mensal da tarifa de fornecimento de energia elétrica.
Os colaboradores da GERAD recebem mensalmente pareceres relatando o local e a forma que
foi detectado o consumo não usual de energia elétrica. É feito contato constante com a
concessionária, para que se tenha a melhor tarifa aliada ao melhor serviço.
Nova metodologia de contratação de serviços de limpeza
A partir de novembro de 2011, adotou-se nova forma de contratação de serviços de limpeza,
asseio e conservação, pela metodologia do metro quadrado limpo, visando a obtenção de
adequadas condições de salubridade e higiene, seguindo padrões recomendados para toda a
Administração Pública Federal. Dessa forma, foi reduzido o número de profissionais, adotada
a utilização de fornecimento de materiais semanais, reduzindo a utilização de espaços para
estocagem, e utilizando as boas práticas, técnicas e ambientais recomendadas, quando da
realização de atividades com produtos químicos controlados e da aplicação de saneantes
domissanitários.
A par desse novo formato, a constante limpeza das áreas internas e sua conservação fazem
com que a BHTRANS receba elogios de muitos visitantes, além de gestores de outros órgãos
governamentais.
155
Contratação de portadores de necessidades especiais como fator de Responsabilidade
Social Empresarial
Atendendo ao art. 93, da Lei 8213/1991, foi solicitada à empresa prestadora de serviços de
limpeza a contratação de PCD (Pessoa com Deficiência). A cota para 200 funcionários é de 2%
de PCD. Temos um quadro de 114 pessoas nos serviços de limpeza, sendo nove deles PCD,
atingindo assim o percentual de 7,9%, que está acima do exigido pela legislação.
Projeto Repensar
Iniciado em 2009, uma das frentes do projeto é a coleta seletiva da SLU para papel e papelão.
Desde essa data, o material é recolhido em todas as gerências da empresa esse material, por
meio de um cronograma elaborado pela GERAD e, semanalmente, esse material é recolhido
pela SLU. A média de coleta semanal de material é de 50 sacos de 100 litros.
Campo de futebol na Unidade Buritis
O campo de futebol da BHTRANS foi reformado e a grama foi substituída sob a supervisão da
GERAD, que tem a responsabilidade pela manutenção do mesmo. O campo é emprestado
semanalmente para a AEB – Associação de Empregados da BHTRANS, com os empregados
utilizando-o em jogos após o término do expediente, arcando com os custos da energia
elétrica.
Algumas atividades realizadas pela equipe de manutenção da GERAD
Interligação de ramal de energia elétrica da BHTRANS com o Centro Operacional da
PBH (2014);
Reforma da vala de coleta de água pluvial na entrada do Almoxarifado da GECOL com a
retirada das grelhas quebradas e colocação de tubos sucateados de semáforos (2014);
Cobertura do estacionamento do COP-BH, Unidade Buritis, com reaproveitamento das
estruturas sucateadas (Outubro de 12014);
Reforma da caixa d'água da Estação Venda Nova (Maio de 2015);
Reforma e ampliação do toldo da vistoria da GECOP, com reaproveitamento de terças e
telhas de zinco sucateadas (2015);
156
Ligação da rede de água reaproveitável das valas da vistoria GECOL para irrigação do
campo de futebol, Unidade Buritis (2015);
Reestruturação dos espaços da GEATU/GECET/GESPR com alteração dos layouts
dessas gerências (2015);
Reestruturação dos layouts das gerências do 2º andar do prédio 3, Unidade Buritis
(2015);
Instalação de transformadores de energia nos quadros elétricos da Estação Pampulha
(2016);
Instalação de lixeiras (sucateadas e reformadas) nas plataformas da Estação Pampulha
(2016);
Abertura de portão de saída da Estação Pampulha para a Avenida Portugal, com
materiais sucateados (2016);
Cobertura do estacionamento dos funcionários da Estação São Gabriel reaproveitando
estruturas e telhas sucateadas (2016);
Reforma dos toldos do anexo do prédio 3, Unidade Buritis, com reaproveitamento de
telhas de zinco (2016);
Instalação de telhas de zinco sucateadas em parte da cobertura do Prédio I, na Unidade
Buritis, retirando assim infiltração na laje e, consequentemente, goteiras nas gerências
GERAD, Pool de Veículos e da Gerência de Sistema Inteligentes de Transportes (2016);
Troca do piso estragado da Gerência de Sistemas Inteligentes de Transportes (GEITS)
por piso de estruturas de ferro e concreto sucateados (2016);
Início da reestruturação dos quadros de energia elétrica do Prédio I, Unidade Buritis,
com reaproveitamento de quadros sucateados (2016);
Manutenções dos portões das portarias principal e de ônibus da Unidade Buritis com a
utilização de materiais sucateados (2016);
Manutenção do portão do Almoxarifado da GECOL (2016);
Manutenção na máquina de corte de tubos da GESEM, que reaproveita os tubos
abalroados para novas implantações semafóricas.
A maioria das solicitações de serviços recebidas pela GERAD e atendidas pela sua equipe se
refere a manutenções elétricas, hidráulicas, de móveis, limpeza de ar condicionado e
157
ventiladores, persianas e serviços de serralheria e chaveiros sendo que, anualmente, a média
de solicitações/mês foi:
2013: 97 solicitações/mês;
2014: 108 solicitações/mês;
2015: 92 solicitações/mês
2016: 75 solicitações/mês
INFORMÁTICA E PROCESSOS
A Gerência de Informática e Processos (GINFO) tem as seguintes macrofunções definidas em
seu organograma:
Propor a política de TI - Tecnologia da Informação da BHTRANS, incluindo a política de
uso e padronização de hardware e software;
Gerenciar os contratos de TI - Tecnologia da Informação;
Adquirir os hardwares, softwares e sistemas demandados pelas outras áreas da
empresa;
Fornecer apoio técnico às licitações, elaborar pareceres técnicos relacionados a
Tecnologia da Informação (TI) na BHTRANS, sempre que necessário;
Realizar serviços de plotagem;
Representar a BHTRANS no Grupo Técnico do CGTIC - Comitê Gestor de Tecnologia da
Informação e Comunicação da PBH;
Elaborar estudos para aperfeiçoar os processos administrativos e operacionais da
empresa.
Atualmente, a área de informática é a responsável pela gestão tecnológica e de processos da
Empresa, tendo sob sua gestão os contratos de prestadores de serviços. Uma equipe da
PRODABEL, alocada nas dependências da BHTRANS, visa dar celeridade ao atendimento, com
apoio da empresa contratada pela BHTRANS, a IBROWSE – para desenvolvimento e
sustentação dos sistemas.
158
Ações realizadas de 2009 a 2016
Aquisição de novo parque tecnológico: aquisição de microcomputadores, servidores e
ativos de rede, bem como de licenças de software operacionais, proporcionando
qualidade nas atividades desenvolvidas pelas frentes administrativas e operacionais;
Redefinição dos processos de impressão, com aquisição de serviços de impressão com
trocas constantes de equipamentos, além de serviços de manutenção e suporte, com
redução de custos operacionais e melhoria da qualidade dos serviços;
Estruturação de rotinas, políticas e normas de backup, bem como políticas e normas de
segurança da informação, possibilitando maior gestão do parque tecnológico
(hardware e software);
Desenvolvimento de novas funcionalidades e melhorias dos sistemas de gestão de
operadores e permissionários (Ônibus, Taxi e Escolar);
Aquisição e desenvolvimento de integrações e melhorias de sistemas transacionais
(Gestão de Pessoas, Gestão Administrativa e Contratos, Gestão Financeira, Gestão de
Gratuidade e Gestão do atendimento ao Cidadão);
Implementação de nova estrutura do portal interno e externo da BHTRANS, com
revisão de todas as informações e processos de atendimento ao cidadão,
proporcionando melhoria das informações e serviços;
Implementação da seção de serviços no portal da BHTRANS, proporcionando melhoria
nos serviços prestados ao cidadão e permitindo abertura de solicitações e informações;
Implementação de sistemas gerador de declarações aos permissionários de táxi,
possibilitando a redução da necessidade da presença física do taxista nas dependências
da BHTRANS para busca de declarações e informações;
Implementação dos processos de disseminação e compartilhamento de informações de
forma online sobre o transporte e trânsito de Belo Horizonte, estruturado para prover
informações ao cidadão pelo Twitter e Facebook;
Aquisição de licença de software e implementação de processos para prover
planejamento de projetos operacionais;
Aquisição de licenças de software e implementação de processos para prover
desenvolvimento e gestão de projetos de engenharia;
159
Desenvolvimento do sistema de autuação de trânsito e gestão operacional para
ambiente mobile;
Aquisição do sistema de gestão operacional - SGO, com implantação e alteração de
processo de negócio das áreas operacionais, permitindo melhoria nos processos
operacionais e gestão das atividades dos agentes de trânsito;
Mapeamento, revisão e melhoria de processos operacionais e análise dos 15 processos
principais da BHTRANS. Esses processos são responsáveis por um percentual acima de
70% das demandas realizadas pelo cidadão. Essa atividade permitiu aumento da
qualidade no atendimento, melhoria da gestão administrativa e financeira;
Revisão da infraestrutura tecnológica, culminando na desativação do CPD – Central de
Processamento de Dados e guarda de todos os servidores da BHTRANS no Data Center
da PRODABEL, gerando maior velocidade e segurança no ambiente tecnológico;
Reestruturação da Gerência de Informática e Processos, com revisão e melhoria de
processos operacionais, proporcionando aumento de produtividade em 25% no
atendimento de infraestrutura e 30% no atendimento de suporte a sistemas de
informação;
Revisão de contratos de prestação de serviço com redução e adequação de contrato de
suporte em sistemas operacionais e desenvolvimento de novas funcionalidades em
sistemas de informação, reduzindo aproximados 35% no custo de contratos.
Ações e projetos planejados para 2017 e 2018
Aquisição ou desenvolvimento interno de novo sistema de processamento de multas. O
Sistema atual está com tecnologia desatualizada, gerando a necessidade de
continuidade de hardwares antigos; com isso, gera-se risco no ambiente tecnológico;
Aquisição ou desenvolvimento interno de novo Sistema de Acidentes. O sistema atual
está com tecnologia desatualizada, gerando a necessidade de continuidade de
hardwares antigos, com isso, gera-se risco no ambiente tecnológico;
Aquisição de hardware para suportar os portais, externo e interno. Os atuais
hardwares estão descontinuados, gerando riscos de necessidade de novos
componentes, e estes não são mais distribuídos pelos fabricantes;
160
Implementação do Sistema BPMS – Automatização dos processos mapeados, revisados
e melhorados, permitindo uma regularização dos processos de atendimento às
demandas do cidadão, melhorando a qualidade e reduzido o tempo dos atendimentos
ás demandas do cidadão. Espera-se ainda aumento da gestão administrativa e
financeira das demandas;
Migração de sistemas desenvolvidos na plataforma FORMs. Tais sistemas estão
desatualizados em sua tecnologia de desenvolvimento. Os padrões estipulados pela
PRODABEL apontam que esses sistemas estão fora de conformidade com o modelo de
armazenamento e processamento do Data Center, exigindo esforços adicionais para
mantê-los em produção com integridade e disponibilidade.
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS
A Gerência de Gestão de Desenvolvimento de Pessoas (GEAPE) tem as seguintes
macrofunções definidas em seu organograma:
Gerenciar as atividades relativas às admissões, registros, frequência, férias, rescisões
de contrato de trabalho, processamento e emissão de folha de pagamento e os
relatórios exigidos pela legislação;
Gerenciar a elaboração e emissão das guias de recolhimento dos encargos trabalhistas
e previdenciários (FGTS, IR, INSS);
Gerenciar o processo de concurso público;
Gerenciar o processo de contratação e administração de estagiários;
Acompanhar os processos trabalhistas, levantamento e fornecimento de subsídios para
elaboração de defesa;
Gerenciar os custos de empregados cedidos;
Gerenciar os contatos de mão de obra terceirizada (AMAS, ASSPROM e FENEIS);
Participar da negociação sindical;
Administrar o Plano de Benefícios concedidos pela empresa (aquisição, distribuição e
controle de estoque de vale-transporte, ticket alimentação/refeição, Auxílio Creche,
161
Reembolso Odontológico, Reembolso Médico, Complementação Auxílio-Doença),
conforme pactuado em Acordo Coletivo de Trabalho - ACT;
Cadastrar, gerar e emitir dados relativos ao seguro de vida;
Gerenciar e operacionalizar o Plano de Saúde – PAMEH;
Gerenciar os processos de concessões de solicitações de empréstimos consignados a
empregados;
Assessorar os gestores da empresa nas questões referentes à gestão de pessoas,
políticas de RH, bem como nos processos de mudanças, atuando como Consultoria
Interna;
Planejar, propor e gerenciar as atividades relativas ao Treinamento e Desenvolvimento
de Pessoas;
Gerenciar e avaliar programas de treinamentos ministrados por meio de contratação
externa;
Propor políticas e administrar o Plano de Cargos, Salários e Carreiras – PCSC;
Planejar e executar a pesquisa de clima organizacional e propor ações pertinentes às
áreas e decorrentes dos resultados;
Gerenciar o processo de Avaliação de Desempenho dos empregados e assessorar os
gestores na elaboração do PDI – Plano de Desenvolvimento Individual;
Gerenciar programas de Qualidade de Vida no Trabalho;
Coordenar o Colegiado de avaliação prévia de questões relativas à conduta profissional
dos empregados;
Acompanhar os processos de sindicância e disciplinares de empregados junto à
Corregedoria do Município.
Quadro de Pessoal
Os empregados do quadro efetivo da BHTRANS são admitidos por meio de aprovação prévia
em concurso público de provas ou de provas e títulos, exceto as nomeações para os cargos de
confiança, que são de livre nomeação e exoneração do Presidente da Empresa.
162
Em 2013, após ampla análise das necessidades de pessoal, tendo como objetivos efetivar a
reposição de mão de obra e a contratação de pessoas para realização de novas atividades, a
Empresa decidiu pela realização de novo Concurso Público, que incluiu a grande maioria de
cargos. As admissões foram para viabilizar o MOVE, as novas estações e reposição de pessoal
desligado.
Quadro de Empregados Próprios
Quadro de Pessoal – Geral (outubro/16)
Efetivo Próprio Concursados 1.066
Recrutamento amplo 36
Subtotal 1.102
Serviços contratados Apoio Prodabel 12
Vigilância Patrimonial e MOVE 234
Limpeza/portaria e outros 184
Subtotal 430
Projetos sociais Estagiários 33
Adolescente trabalhador
(ASSPROM)
24
Menor aprendiz (ASSPROM) 29
Digitadores (FENEIS) 14
Subtotal 100
Total 1.632
Ano Empregados Evolução
Dez/2008 1.071 -
2009 1.076 0,47%
2010 1.079 0,28%
2011 1.072 -0,65%
2012 1.052 -1,87%
2013 1.019 -3,14%
2014 1.113 9,22%
2015 1.118 0,45%
Out/2016 1.102 -1,43%
163
Gestão Interna de Pessoas
A BHTRANS, ao longo deste período, buscou adotar práticas de gestão do trabalho que se
caracterizaram pelo estímulo ao trabalho em equipe, pela confiança em delegar tarefas,
autonomia para tomar decisões e assumir responsabilidades, conforme a função exercida,
vislumbrando a plena utilização e envolvimento das pessoas nas soluções dos problemas.
Treinamento
Com o objetivo de manter o seu quadro de pessoal
atualizado em relação às novas tecnologias, legislações e
práticas, a BHTRANS implantou o Programa de Educação
Continuada e vem desenvolvendo Programas de
Atualização dos agentes de Transporte e Trânsito, das
secretárias, dos técnicos de Administração e dos
analistas de Transporte e Trânsito, tendo estendido, em 2011, o programa para os atendentes.
A partir dos resultados apurados pelos instrumentos de Levantamento de Necessidades de
Treinamento – LNT, a BHTRANS elabora o Plano Anual de Capacitação e Desenvolvimento de
todos os empregados.
Em dezembro de 2010, buscando a melhoria do processo, a Empresa implementou um novo
sistema, denominado “Gap Analysis”. O método contempla a análise dos requisitos de
competência, a definição das lacunas entre as competências requeridas e as existentes e a
identificação das soluções, possibilitando um mapeamento relativo ao conhecimento,
habilidades e atitudes de cada empregado em relação ao esperado para o melhor
desempenho.
Programa de Desenvolvimento de Competências
Gerenciais
Visando intensificar a formação e o aprimoramento do
corpo gerencial, com base nos resultados e necessidades
identificados pelos instrumentos de diagnóstico, a
164
Empresa desenvolveu e executou em 2016 um programa de treinamento, na modalidade
presencial, para aperfeiçoamento dos gestores atuantes, bem como para formação de novas
lideranças. O Programa contemplou Superintendentes, Gerentes e Chefes de Assessoria (40) e
empregados selecionados com melhor prognóstico para o papel de gestor (23).
Com frequência, a BHTRANS é procurada por outros órgãos, empresas e instituições de outros
municípios para ministrar palestras e cursos, principalmente ligados à formação básica de
agentes, a educação e segurança no trânsito. Entre 2009 e 2016, temos o seguinte quadro:
Especializações - Bolsas de Estudo
A BHTRANS mantém política de concessão de bolsas de estudos de pós-graduação para
empregados ocupantes de cargos de nível superior. De 2009 a 2016, foram aprovadas 21
bolsas de estudos e 12 liberações parciais da jornada de trabalho para cursos de pós-
graduação, demonstrando o permanente interesse da empresa em incentivar o
autodesenvolvimento. Nos últimos anos, o percentual de empregados com nível universitário
completo e com pós-graduação vem aumentando, conforme demonstrado no quadro abaixo:
Programa de Enriquecimento Pessoal e Profissional – PEPP
Criado em 2001 e incorporado aos programas de desenvolvimento de pessoal da BHTRANS, o
PEPP tem o objetivo de atualizar os empregados acerca dos projetos estratégicos da Empresa,
bem como sobre temas ligados à melhoria da qualidade de vida. Permite ao empregado
participar como instrutor e compartilhar seus conhecimentos técnicos, projetos, e apresentar
ao público interno monografias, dissertações e teses desenvolvidas na realização dos cursos
de pós-graduação. No período entre 2009 e 2016, foram trabalhados temas tais como:
Escolaridade / % de
Empregados
2008 2010 2012 2014
Universitário Completo 35%
38,6%
39,3%
38,3%
Pós-graduação 20,6% 25,1% 27,8% 30,4%
165
Copa do Mundo de Futebol – A experiência de Stuttgart em Transporte e Trânsito;
Como planejar seu orçamento pessoal e se equilibrar financeiramente
Acidentes de Trânsito em 2008 – situação atual e perspectivas;
Dissertações de Mestrado: Impactos da Moderação de Tráfego na Vitalidade
Urbana/Transformação, Ritmo e Pulsação: o baixo centro de Belo Horizonte/Paisagem
e infraestruturas da mobilidade urbana/ Diretrizes para elaboração de planos de
mobilidade urbana de carga;
Planmob-BH – Observatório da Mobilidade;
Economia e curiosidades da água/Desperdício de Alimentos;
Trabalho em Equipe – Habilidade cérebro/mente.
Plano de Cargos, Salários e Carreiras – PCSC
O Plano adotado pela Empresa é um importante instrumento gerencial para questões
relacionadas à remuneração e permite ao empregado enxergar sua trajetória em termos de
evolução salarial, estabelecendo mecanismos de gestão do equilíbrio interno entre salários e
cargos e buscando também o equilíbrio externo com o mercado, por meio de pesquisas
salariais.
O PCSC prevê progressões na carreira por mérito, antiguidade e escolaridade. As descrições
de cargos foram revisadas e atualizadas com vistas à identificação das competências exigidas
por cargo. Esse mapeamento foi a base para a estruturação de um novo modelo de Avaliação
de Desempenho dos empregados e das lideranças.
Progressões 2009 – 2016 (Nº de empregados contemplados anualmente)
Ano Merecimento Escolaridade Antiguidade Ano Merecimento Escolaridade Antiguidade
2009 -- 3 1 2013 35 90 864
2010 -- -- 3 2014 26 85 46
2011 860 156 2 2015 24 98 33
2012 62 65 2 2016 700 82 17
166
Análise e Avaliação de Desempenho:
Utilizada como instrumento de gestão, a Avaliação de Desempenho é também referência para
progressões na carreira. Aos empregados aprovados no processo de avaliação, com média
igual ou superior a 70% do total de pontos obtidos nas três últimas avaliações anuais, é
concedida uma progressão por merecimento, conforme previsto no Plano de Cargos, Salários
e Carreiras.
Em 2011, o processo de avaliação passou por significativa revisão, implantando-se a
Avaliação de Desempenho Gerencial, bem como mudanças que significaram evolução do
modelo de avaliação mais tradicional, onde o empregado era avaliado apenas pela chefia
imediata, para um modelo de avaliação por competências essenciais a cada cargo, com base
nos critérios e metodologia 360°. Desse modo, além da chefia imediata, outros segmentos
avaliadores foram incluídos, contemplando autoavaliação, avaliação pelo superior
hierárquico, pelos pares e pelos subordinados. Os resultados são subsídios para análise e
elaboração do Plano de Desenvolvimento Individual dos Gestores.
Fórum Permanente de Gestão do Trabalho
Para identificar necessidades, expectativas e reclamações dos clientes internos, são realizadas
reuniões entre representantes da área de Recursos Humanos da Empresa e representantes
sindicais. Os assuntos tratados são registrados e encaminhados de acordo com as áreas
competentes e responsáveis para executar as soluções propostas, com retorno aos
representantes dos empregados.
Programa de Alcance de Resultados - PAR
Em novembro de 2012, cientes da importância de estabelecer práticas de reconhecimento,
incentivo e estímulo à busca de melhores resultados, a Diretoria aprovou e implantou o
Programa de Alcance de Resultados - PAR, por meio de acordo entre a BHTRANS e os 6 (seis)
sindicatos dos empregados. Foi estabelecido procedimento de participação dos empregados
no alcance de metas da Empresa, incentivando, não só a busca por melhores resultados, como
também o uso consciente dos bens públicos, a economia e a redução de custos. Foram
estabelecidas metas específicas anuais.
167
Em março de 2014, 86% do total de empregados (885 pessoas) foram contemplados com o
pagamento do PAR referente ao 1º ciclo, tendo como base a realização de 97,55% das metas
físicas e 89,66% da meta financeira. Consequentemente, foi efetuado um pagamento
extraordinário, correspondente a 87,46% da remuneração básica de outubro de 2012.
Homenagem aos empregados com 10 e 20 anos de BHTRANS
Anualmente, realiza-se um evento especial que reúne os empregados que completam 10 anos
e 20 anos de serviços prestados à Empresa. O Presidente faz os agradecimentos e os Diretores
entregam uma placa a esses empregados com os dizeres: ”Agradecemos pela dedicação e o
compromisso com a BHTRANS nestes anos de trabalho”. Nesse período, 687 empregados
foram homenageados.
SAÚDE E AMBIENTE DO TRABALHO
A Gerência de Saúde e Ambiente do Trabalho (GESAM) tem as seguintes macrofunções
definidas em seu organograma:
Coordenar e orientar na elaboração, implementação e acompanhamentos do PPRA –
Programa de Prevenção de Riscos Ambientais, promovendo o monitoramento
ambiental, medições de ruídos, temperatura, iluminação, poluentes;
Apoiar a CIPA – Comissão Interna de Prevenção de Acidentes na promoção e realização
da SIPAT – Semana Interna de Prevenção de Acidentes no Trabalho, participando dos
processos de eleição, apuração, posse dos membros eleitos ou indicados de acordo com
NR05 – (Norma Regulamentadora nº. 05);
Coordenar a Emissão de laudos do PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário);
Desenvolver estudos e estabelecer métodos e técnicas para a prevenção de acidentes
no trabalho;
Coordenar os serviços de especificação e inspeção de equipamentos, móveis e
ferramentas, em uso ou em processo de aquisição;
Coordenar as inspeções periódicas nos ambientes dos postos de trabalho da empresa;
Coordenar o levantamento das causas e do índice de acidentes do trabalho;
Assegurar as inspeções de equipamentos de segurança e de combate a incêndio;
168
Elaborar e implementar o Plano de Controle Médico da Saúde Ocupacional (PCMSO) e o
Plano de Prevenção de Riscos Ambientais, de acordo com a legislação vigente;
Assegurar o cumprimento das obrigações legais referentes à medicina do trabalho,
através da elaboração e acompanhamento de programas de assistência médica,
realização de exames periódicos, admissionais e demissionais;
Garantir a prestação dos primeiros socorros, de acordo com as urgências e
emergências médicas surgidas no âmbito da empresa;
Programar e executar planos de proteção à saúde, promovendo a realização de exames
clínicos periódicos;
Elaborar a programação anual das campanhas de saúde, preventivas e educativas, bem
como ministrar palestras de conscientização quanto aos problemas de saúde
ocupacional;
Contribuir para a melhoria e proteção da saúde dos trabalhadores, mediante avaliação
das condições de higiene e segurança no trabalho, prestação de assistência médica em
casos de acidentes ou alterações agudas de saúde, avaliação de doenças profissionais,
lesões traumáticas e estudos epidemiológicos;
Gerenciar os processos de acompanhamento sociofuncional.
Em 2013, após reestruturação organizacional da BHTRANS, foi criada a referida gerência que,
além de manter atividades e conquistas já existentes no campo da Medicina e Segurança do
Trabalho, incorporou as atividades de Assistência Social diretamente relacionada à saúde do
empregado, sem prejuízo de atividades administrativas diretamente relacionadas com a
atividade fim.
Legalmente, portanto, está incluído, no âmbito de atuação da GESAM, o Serviço Especializado
em Medicina e Segurança do Trabalho – SESMT, conforme preconiza a Portaria 3214 do
Ministério do Trabalho.
169
Medicina do Trabalho
O Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional (PCMSO) é realizado conforme
exigência da NR-7, da Portaria 3214/78, do Ministério do Trabalho e Emprego, entre janeiro a
dezembro de cada ano, a partir de 2013, com os seguintes resultados:
Em 2013, foram realizados 336 exames médicos periódicos, 29 retornos ao trabalho,
nenhuma mudança de função, 14 admissionais e 33 demissionais. A programação dos
exames seguia a metodologia de categoria/periodicidade de oficina (anual), sistema
viário (anual/bienal), atendimento (anual/bienal), maiores de 45 anos (anual),
doenças crônicas (anual).
Em 2014, foram realizados 436 exames médicos periódicos, 50 retornos ao trabalho,
nenhuma mudança de função, 138 admissionais e 32 demissionais. A programação dos
exames seguia a metodologia de categoria/periodicidade de oficina (anual), sistema
viário (anual/bienal), atendimento (anual/bienal), maiores de 45 anos (anual),
doenças crônicas (anual).
Em 2015, foram realizados 674 exames médicos periódicos, 39 retornos ao trabalho,
nenhuma mudança de função, 30 admissionais e 23 demissionais. A programação dos
exames seguia a metodologia de categoria/periodicidade de oficina (anual), sistema
viário (anual/bienal), atendimento (anual/bienal), maiores de 45 anos (anual),
doenças crônicas (anual).
Em 2016, de janeiro a outubro, foram realizados 537 exames médicos periódicos, 46
retornos ao trabalho, nenhuma mudança de função, 02 admissionais e 17 demissionais.
A partir deste ano, a programação dos exames passou a seguir a metodologia de
categoria/periodicidade de oficina (semestral/anual), sistema viário (anual/bienal),
atendimento (anual/bienal), maiores de 45 anos (anual), doenças crônicas (anual) e
com a aprovação da diretoria da BHTRANS da Instrução Normativa Exame Médico
periódico (código DAD 01/2015 – Vigência 01/01/2016), que define a abrangência,
procedimentos e fluxograma para a realização de Exame Médico Periódico,
considerando como data base o aniversário do empregado (a).
Ressalta-se que o atendimento de urgência e/ou emergência é realizado durante a jornada
170
administrativa, assim como o de empregados cadastrados com periodicidade de exames
clínicos diferenciados.
Engenharia de Segurança do Trabalho
Quando a GESAM foi criada, em 2013, não havia nenhum profissional especializado nessa área
na Empresa. Com a contratação do engenheiro e da técnica de segurança do trabalho em 2014,
via concurso público, as atividades de segurança do trabalho desenvolvidas no âmbito da
BHTRANS foram orientadas no sentido de identificar as nossas principais deficiências no
cumprimento da legislação referente à prevenção de acidentes de trabalho. Para isso, buscou-
se, num primeiro momento, realizar um diagnóstico da situação face às exigências das normas
regulamentadoras criadas a partir da lei N° 6.514 de 1977. Assim, as ações da equipe por
todo o período seguinte foram organizadas em atividades prioritárias e ordinárias, prevenção
e combate a incêndio, relacionamento com a CIPA, dentre outras.
Atividades prioritárias
A partir do levantamento realizado, a equipe definiu três itens a serem tratados com
prioridade no setor devido ao aspecto legal e/ou gravidade no caso de ocorrência de acidente.
Constituição do Prontuário de Instalações Elétricas para regularização da empresa
conforme o estabelecido pela NR-10;
Avaliações ambientais para o Programa de Prevenções Ambientais (NR-09);
Adequação do SESMT às exigências da NR-04.
Atividades ordinárias
Emissão da CAT (Comunicação de Acidente de Trabalho) para os empregados
acidentados no trabalho ou no trajeto casa-trabalho;
Especificação e Avaliação dos Equipamentos de Proteção Individual (EPI) a serem
adquiridos pela empresa;
Realização de treinamentos quanto ao uso correto e conservação dos EPI fornecidos
aos empregados;
Requisição de uniformes e EPI junto ao almoxarifado pelo programa SIEST, quando
validada a necessidade pelo SESMT;
171
Preenchimento do PPP (Perfil Profissiográfico Previdenciário) – Seção II – Registros
Ambientais, sob responsabilidade da Segurança do Trabalho;
Avaliação de postos de trabalho quanto aos aspectos ergonômicos e especificação de
mobiliário adequado mediante apresentação de relatório emitido por médico
especialista e aprovado pelo médico do trabalho da empresa;
Visitas técnicas às diversas instalações da empresa para elaboração de relatórios de
inspeção ou pareceres técnicos, quando solicitado pela GESAM, visando a adequação às
normas regulamentadoras (NR) do Ministério do Trabalho.
Prevenção e Combate a incêndio
Recarga e manutenção anual de 2º e 3º nível nos extintores das Unidades da BHTRANS,
estações de integração e de transferência;
Dimensionamento para a composição da brigada de incêndio da BHTRANS, incluindo a
apresentação de três orçamentos de instalações equipadas para a realização das aulas
práticas, de acordo com as exigências do CBMMG. Projeto enviado à SARH para as
demais providências. Conforme o documento “Controle de Ações – Área ocupacional –
DAD” no item 18, ficou acertado que a responsabilidade pela definição do critério da
brigada seria da assessoria da DAD.
Assessoria para obtenção de AVCB (Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros) das
estações de integração da empresa, incluindo vistorias e reuniões para prestar
esclarecimentos aos gerentes das unidades.
Relacionamento com a CIPA
Participação nas reuniões ordinárias dessa comissão, auxiliando-a e fornecendo dados
relativos aos acidentes de trabalho e os documentos de Comunicação de Acidentes de
Trabalho (CAT) emitidos;
Participação na SIPAT – Semana Interna de Prevenção de Acidentes, conduzida em
parceria com a CIPA;
Apresentação do documento-base do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais
(PPRA), com suas alterações e complementações, para a CIPA.
172
Outras atividades
Elaboração de Instrução Normativa para Comunicação de Acidente de Trabalho –
código DAF 01/2014 – orientando os procedimentos a serem adotados pelas gerências
em caso de ocorrência de acidente de trabalho;
Participação técnica na elaboração de termo de referência para licitação de compra de
uniformes e EPI, enviado à GECOL para prosseguimento dentro dos trâmites normais
da empresa;
Participação técnica na elaboração do termo de referência para fornecimento,
instalação, recarga e manutenção de 2º e 3º nível nos extintores portáteis de incêndio
para todas as unidades da BHTRANS, enviado à GECOL para prosseguimento dentro
dos trâmites normais da empresa;
Participação da técnica de segurança do trabalho junto com outros empregados da
empresa no treinamento para a utilização correta dos desfibriladores adquiridos pela
empresa e locados nas Estações de Integração. Treinamento realizado na UIT NSF pela
Macrosul – empresa fornecedora do desfibrilador automático;
Atualização dos resultados dos indicadores sob responsabilidade da Segurança do
Trabalho/GESAM no Portal da Gestão – PBH;
Acompanhamento de perícias trabalhistas realizadas na empresa, conforme orientação
da diretoria;
Previsto a distribuição e treinamento para uso de protetor auricular para os fiscais de
transporte e trânsito conforme a Instrução Normativa de Uniformes e Equipamentos
de Proteção Individual – código DAD 011/94, revisão 17/11/2015.
Serviço Social
Com a reestruturação ocorrida na BHTRANS em 2013, as atividades de Serviço Social
tornaram-se atribuição da GESAM. Atualmente, há um profissional com graduação em Serviço
Social, que atua na empresa desde 2008, contratado via concurso público.
O Serviço Social da BHTRANS visa à condução de ações que influenciam positivamente no
desenvolvimento integral das pessoas e na melhoria da qualidade de vida, realizando
173
atendimentos individuais em situações de conflito, problemas de ordem pessoal e relativos à
saúde.
Seguindo o que preconiza a Cláusula 37ª do ACT, o Serviço Social recebe e processa os
atestados de acompanhamento, realizando análise de extensão do uso das horas quando
necessário. No ano de 2016 (período entre 01/01/2016 e 25/09/2016), foi recebido e
analisado o total de 1.001 atestados de acompanhamento.
O Serviço Social, em parceria com o Serviço Médico e a Segurança do Trabalho, foi responsável
pela implantação da Instrução Normativa que trata do fluxo e das responsabilidades das áreas
nos processos de restrição de atividades/horário de trabalho/local de trabalho por orientação
médica externa e os critérios e procedimentos para análise destas mudanças, por orientação
da Gerência de Saúde e Ambiente de Trabalho – GESAM.
Assessoria da Diretoria de Administração e RH - Área Ocupacional (2014 – 2016)
Contratado inicialmente na qualidade de prestador de serviço autônomo, antevendo o
aumento da quantidade das demandas contra a Empresa transitando na Justiça do Trabalho, o
profissional foi incorporado ao quadro da BHTRANS em junho de 2016.
Ações realizadas
Atendimento a todas as perícias trabalhistas conduzidas no período de 2014 a 2016.
Acompanhamento de aproximadamente 40 perícias trabalhistas que assistiram a mais
de 200 reclamantes.
174
A identificação do problema
O principal fator motivador das insatisfações que levaram às ações trabalhistas foram os
desdobramentos nos trabalhos de campo, principalmente no período de implantação do BRT
MOVE, para atender às necessidades operacionais decorrentes das obras diversas e
continuadas no sistema viário, exigindo dos Agentes maior presença física onde a ocorrência
do ruído ocupacional se tornava mais evidente.
A figura acima revela que o maior número de demandas ocorreu nas gerências encarregadas
das operações com mais presença no trânsito e com maior percepção do ruído ocupacional.
Benefícios trazidos pela Assessoria da Diretoria
Assessorando a Diretoria de Administração e RH, a Assessoria Ocupacional esteve em posição
privilegiada para compreender as vulnerabilidades da Empresa diante dos processos
trabalhistas. Envolvendo-se naturalmente nas questões dos litígios, houve condições de
reconhecer as oportunidades de melhorias nas interfaces operacionais, principalmente entre
os setores internos da mesma diretoria, tendo cumprido com as seguintes iniciativas:
Analisar o ambiente de trabalho e o modo operacional em virtude do período de obras,
do ambiente de trabalho atual e antevendo o ambiente futuro dos profissionais agentes
de trânsito, dando um prognóstico sobre os efeitos nas demandas trabalhistas.
175
Analisar os procedimentos e documentação com prognóstico de comprometimentos de
segurança do trabalho nos litígios.
Apoiar a gestão de Recursos Humanos e Gestão de Saúde e Segurança Ocupacional
dando pareceres fundamentados nas fragilidades.
Apoiar a GESAM para a manutenção do acervo técnico fornecendo quantidade razoável
de avaliações de ruído ocupacional dos agentes de trânsito.
Alimentar o acervo da GESAM com conhecimento e impressão sobre os novos
equipamentos da empresa, contribuindo para a manutenção da documentação técnica.
Fortalecer o potencial de enfrentamento das demandas dos setores públicos da justiça
e sindicatos, e elevar externamente a conceituação da empresa.
Apresentar um projeto de trabalho com vida útil de longo prazo, com a finalidade de
sustentação técnica no enfrentamento dos questionamentos futuros e previsíveis por
parte do INSS, evitando perdas financeiras e outros comprometimentos.
Identificado como sendo o ruído a que se expõem os agentes de trânsito o principal
fator de risco para reclamações e contingências.
A figura acima mostra a estimativa do potencial de demandas trabalhistas em função daquelas
ocorridas, comparando com o efetivo total da BHTRANS.
176
Desdobramentos a serem administrados pela DAD - Assessoria Ocupacional e DAD-RH
As ações trabalhistas, motivadas pelos sindicatos dos trabalhadores da BHTRANS, vêm sendo
sistematizadas por mais de um escritório de advocacia trabalhista e atualmente representam
19% de êxito para os reclamantes. Como este percentual pode aumentar, há que se ter uma
orientação técnica mitigadora para o enfrentamento da questão, com o objetivo de maximizar
o sucesso da Empresa nas demandas trabalhistas.
Nesse ambiente, percebe-se que os sindicatos e escritórios que assessoram as reclamações
estiveram mapeando e praticando ações sobre as fragilidades operacionais da Empresa, que
facilitam os resultados interessantes aos reclamantes.
É previsível que os danos para a BHTRANS possam estar além daqueles inconvenientes
citados acima. Além dos acréscimos desnecessários sobre os custos financeiros, há danos
irreparáveis no comprometimento dos registros ocupacionais oficializados pela Empresa
junto ao MTE e MPS, com risco de trazer responsabilizações aos nossos profissionais que
respondem pela matéria.
Ocorre que o ruído ocupacional é reconhecido como o principal agente ambiental para os
agentes de trânsito, observando que o ruído a que se expõem esses profissionais contém dois
componentes que sobrepõem ao natural e esperado ruído urbano do trânsito:
reconhecidamente, o volume do som utilizado no rádio de comunicação individual e o modo
de soar os sinais de apito, ambos de absoluto controle pessoal do agente de trânsito.
Enquanto os dados oficializados pela Empresa em períodos anteriores e por meio de ensaios
técnicos apresentam níveis toleráveis para o agente ambiental, algumas perícias técnicas
determinadas pela Justiça do Trabalho mostraram o contrário. Fato que coloca em cheque e
pode colocar em dúvida a confiabilidade dos dados de nosso acervo atual da BHTRANS.
Cabe lembrar que a Empresa não possui a prerrogativa de admitir a existência do agente
ambiental e fazer a remuneração prevista em lei, estando sujeita à determinação legal de
empregar todos os meios viáveis para o controle dos agentes ambientais, de forma que os
177
mesmos não tragam efeitos diversos ao empregado.
Estudo sobre os custos financeiros das demandas apontam que, em breve, a Empresa poderá
gastar algo em torno de R$ 1,5 milhão entre acréscimos na folha de pagamentos de salários e
assessorias técnicas e jurídicas para enfrentamento das demandas. O reconhecimento do
agente insalubre no ambiente de trabalho será confissão diante de demandas futuras por
danos pessoais. O público afetado diretamente, atualmente, compreende 263 empregados,
podendo ser ampliado, oportunisticamente, para 450 se profissionais ocupantes de outros
cargos alegarem similaridade no ambiente de trabalho.
A Assessoria DAD-RH apresentou projeto para o enfrentamento dessa demanda, cujo custo
gira em torno de R$ 380 mil. Recomenda-se a adoção das proteções auditivas para os agentes
de trânsito, devendo ser adotado um critério de fornecimento que resguarde a Empresa de
comprometimento legal imediato e futuro. A aquisição das proteções gera custo anual
aproximado de R$ 20 mil e não substitui o propósito do projeto acima citado.
A Empresa, desde já, assume a obrigação de monitorar a saúde auditiva dos empregados com
exposição reconhecida, sendo recomendável que estenda o procedimento aos demais
ocupantes do mesmo cargo e em funções similares.
Viabilizar a avaliação ampla de exposição ao ruído para os agentes de trânsito é urgente,
quando permitirá recuperar a confiabilidade dos dados anteriores do acervo técnico da
Empresa e respaldará as futuras informações requeridas pelo INSS.
CAMPANHAS DE COMUNICAÇÃO
PROJETOS ESPECIAIS
178
FINANÇAS E CONTROLE
A Diretoria de Finanças e Controle é constituída por uma Superintendência de Finanças
e Controle e quatro Gerências: de Finanças, de Contabilidade, de Processamento de
Multa e de Orçamento. A diretoria se originou de uma decisão do Conselho de
Administração da BHTRANS, tomada em reunião realizada no dia 19 de dezembro de
2014, acerca do desmembramento da então Diretoria de Administração e Finanças
(DAF) em Diretoria de Administração e Recursos Humanos (DAD) e Diretoria de
Finanças. Em 3 de março de 2016, foi alterada a nomenclatura da diretoria para
Diretoria de Finanças e Controle.
Primeiras ações e sua estrutura organizacional
As primeiras ações da Diretoria se deram através do conhecimento da área, sua
organização e funcionamento. A partir daí houve a proposta de pequena alteração na
estrutura organizacional, criando a Gerência de Orçamento (GEORC), separada da
Gerência de Contabilidade (GECON), a fim de dar maior foco na execução orçamentária
da Empresa, em consonância com as diretrizes emanadas da Secretaria Municipal de
Planejamento.
Tal proposta, com a determinação de não se criar novos custos para a Empresa, foi
devidamente aprovada, ficando ajustado que o Superintendente de Finanças e Controle
deveria acumular interinamente o cargo de Gerente da referida área.
Principais realizações
Na sequência, foram encaminhadas algumas outras ações, que podem ser assim
resumidas:
Deliberação para baixa no ativo de contas a receber junto ao acionista Prefeitura
de Belo Horizonte (PBH) e aprovação do Balanço Patrimonial e Demonstrações
Financeiras do exercício de 2014, proposição apresentada e aprovada na reunião
do Conselho de Administração da BHTRANS em 06/05/2015;
179
Adequação do fluxo de caixa da Gerência de Finanças (GEFIN) e dos
procedimentos de quitação a fornecedores e empregados, com controle efetivo
dos gastos da Empresa, proporcionando melhor desempenho financeiro. Há que
se destacar que o saldo de caixa da BHTRANS em 3 de março de 2015 era de R$
1,2 milhão e o saldo de caixa em 31 de outubro de 2016 foi de R$ 7,9 milhões.
Destaque-se ainda que em 2016 a BHTRANS pagou diretamente parte da folha
salarial de seus empregados no valor de R$ 8,8 milhões;
Adequação junto à Secretaria de Finanças da PBH da internalização dos recursos
financeiros junto à BHTRANS (subvenção);
Apresentação periódica dos balancetes mensais à Diretoria Executiva e ao
Conselho de Administração;
Determinação de cumprimento do artigo 60 da Lei n° 4.320, que estabelece que
qualquer contratação de obras e serviços deverá ser precedida do devido
empenho de verba;
Determinação de cumprimento do disposto nos artigos 6º e 7º na Lei nº 10.645,
que trata da liquidação dos pagamentos Notas de Pagamento de Despesas (NPD)
e borderô pelo Sistema Orçamentário e Financeiro (SOF);
Art. 6º - As empresas estatais dependentes do Município integrarão os módulos operacionais do Sistema
Orçamentário e Financeiro - SOF, para fins de elaboração, controle e gerenciamento orçamentário, bem como
para subsidiar o Sistema Informatizado de Contas dos Municípios - Sicom/TCEMG - no encaminhamento das
prestações de contas das entidades.
Art. 7º - O orçamento das empresas estatais dependentes do Município, para fins de programação e execução
orçamentária, explicitará todos os grupos da origem das fontes de recursos financiadoras de suas ações
governamentais, com a devida discriminação da responsabilidade, finalidade e natureza do gasto.
Cumprimento de determinação da Secretaria Adjunta de Orçamento para
adequação das despesas à receita própria da BHTRANS, já que havia previsão de
arrecadação em 2015 de um montante de R$ 30 milhões e se estava realizando
R$ 19 milhões. Houve corte de R$ 11 milhões, justificado e acordado com as
demais diretorias da Empresa;
Elaboração das Propostas Orçamentárias da BHTRANS e do Fundo de Transporte
Urbano (FTU) para o ano de 2016, após discussão com a Presidência, Diretoria
180
Executiva e Secretário Municipal de Serviços Urbanos (SMSU), as quais foram
devidamente aprovadas pelo Prefeito Municipal de Belo Horizonte;
Inclusão dos valores correspondentes às multas de regulamento do transporte
coletivo por ônibus convencional nos relatórios contábeis da Empresa;
Realização de treinamento técnico e de integração para toda a equipe da
Diretoria de Finanças e Controle, visando a um melhor entrosamento interno;
Apresentação junto ao Escritório de Gerenciamento de Projetos da BHTRANS de
proposta para melhoria da eficiência nos procedimentos internos da diretoria e
suas gerências;
Realização de reuniões com o Banco do Brasil visando a melhoria no atendimento
à BHTRANS, seus empregados e usuários, bem como a redução do custo de
tarifas.
Atividades da Superintendência de Finanças e Controle - SFC
As funções da Superintendência de Finanças e Controle, dentre outras, são:
Gerenciar as atividades da gestão financeira, que compreendem orçamento,
tesouraria, conciliação bancária e contabilidade geral, gestão tributária, prestação
de contas para o Tribunal de Contas e Prefeitura de Belo Horizonte, atendimento
às auditorias externas de acordo com as diretrizes da empresa e processamento
de multas de trânsito e administrativas;
Interagir com outras superintendências e diretorias da empresa, participando de
reuniões, visando a elaborar planejamentos estratégicos de acordo com as
diretrizes da BHTRANS;
Representar a empresa junto a outros órgãos da administração direta e indireta,
tratando de assuntos relacionados à sua área de atuação, sempre que designada;
Gerenciar as atividades relativas à integridade e à confiabilidade dos sistemas de
informação de sua área de atuação, avaliando as consistências, tomando as
providências necessárias;
181
Gerenciar as atividades relativas à elaboração do orçamento da empresa de
acordo com as diretrizes estratégicas, avaliando os indicadores gerais da
economia, planejamento estratégico da administração, visando a cumprir as
determinações da Lei nº 4.320/64;
Gerenciar as atividades relativas ao Balanço Patrimonial, cumprindo prazos e
determinações da Lei nº 6.404/76 (Lei das Sociedades Anônimas);
Gerenciar as atividades relativas ao acompanhamento orçamentário, serviços de
tesouraria, acompanhamento da receita de espaços publicitários, guarda de
valores, arrecadação de recursos provenientes de gerenciamento operacional,
sistema rotativo, sanções aplicadas aos atos ilícitos no trânsito, alocando recursos
de acordo com as legislações vigentes e diretrizes da empresa;
Aplicar e promover normas e condutas voltadas para a segurança no trabalho e
preservação ambiental, participando dos programas promovidos pela
empresa/área, contribuindo para a eliminação de situações que poderiam
representar riscos de acidentes no trabalho e degradação do meio ambiente;
Coordenar a negociação de reajustes de contratos junto a fornecedores da
BHTRANS e do Fundo de Transporte Urbano, proporcionando uma economia
financeira de aproximadamente R$ 3 milhões/ano.
ORÇAMENTO
As atividades da Gerência de Orçamento (GEORC) são, dentre outras:
Gerenciar a elaboração do orçamento anual da BHTRANS, acompanhando a
devida execução orçamentária;
Remanejar os créditos orçamentários, quando necessários, informando a dotação
orçamentária pertinente, acompanhando sistemicamente os empenhos emitidos,
verificando possíveis discrepâncias entre a dotação orçamentária informada e o
empenhado, emitindo, quando for necessário, as possíveis anulações parciais ou
totais;
182
Gerenciar a elaboração e a execução do orçamento do Fundo de Transporte
Urbano no âmbito da empresa;
Interagir junto à Gerência de Orçamento da Secretaria Municipal de Planejamento
(SMPL) para liberação das cotas orçamentárias, que são as parcelas dos créditos
orçamentários totais constantes do orçamento para cada projeto/atividade
orçamentário, que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar em cada
trimestre (cota trimestral). As cotas poderão ser alteradas durante o exercício e
devem assegurar aos órgãos a soma de recursos necessários e suficientes à
realização de seu programa de trabalho;
Encaminhar e acompanhar a autorização de qualquer espécie sobre contratação,
reajuste contratual, etc, perante a Câmara de Coordenação Geral (CCG) da
Prefeitura de Belo Horizonte;
Elaborar e acompanhar, no que lhe compete, o Plano Plurianual de Ação
Governamental (PPAG), juntamente com o Escritório de Projetos;
Elaborar as Propostas Orçamentárias da BHTRANS e do Fundo de Transporte
Urbano (FTU), para o ano de 2017, aguardando-se a aprovação e publicação da
Lei Orçamentária Anual (LOA);
Adequar as demandas orçamentárias para cumprimento das determinações da
Lei de Responsabilidade Fiscal, no âmbito da empresa.
FINANÇAS
As atividades da Gerência de Finanças (GEFIN) são, dentre outras:
Verificar diariamente os pagamentos através de conta corrente, elaborando os
correspondentes borderôs no Sistema Orçamentário e Financeiro (SOF), com o
consequente encaminhamento à diretoria para assinatura;
Conferir os extratos do dia anterior, de todas as contas correntes bancárias,
identificando as receitas, despesas e calculando rendimento para atualização do
relatório do Fluxo de Caixa e o consequente encaminhamento à Gerência de
Contadoria Geral (GECON);
183
Providenciar transferências referentes aos pagamentos de empréstimos
consignados (Caixa, Banco do Brasil e outros), além dos relativos ao Plano Médico
da BHTRANS (PAMEH);
Liberar os pagamentos no gerenciador financeiro e envio dos pagamentos para o
Banco do Brasil;
Conferir no gerenciador financeiro os pagamentos agendados para o dia seguinte;
Verificar os processos que serão pagos no dia seguinte e solicitar aporte à
Prefeitura de Belo Horizonte (até as 16 horas do dia anterior ao do pagamento);
Realizar as aplicações e os resgates;
Incluir no Sistema Orçamentário Financeiro da PBH as receitas próprias;
Elaborar, mensalmente, relatórios do fluxo de caixa do mês anterior e enviar ao
superintendente e ao diretor financeiro;
Elaborar até o 5º dia útil fluxo de caixa para ser enviado à PBH, com todas as
contas correntes;
Regularizar itens da área, pendentes junto ao Sistema Informatizado de Contas do
Município (Sicom);
Conferir e preencher planilha para o Tesouro Municipal, referente às operações
bancárias, providenciando carta devidamente assinada e encaminhamento à
respectiva gerência;
Providenciar abertura de conta nos bancos, senhas, autorização de
movimentação de funcionários;
Verificar e cadastrar os pagamentos referentes aos leilões de veículos;
Fazer previsão de empenho trimestral para Gerência de Orçamento;
Cadastrar no Sistema Orçamentário Financeiro instrução de pagamento/retirar
Instituto Nacional de Seguro Social/Declaração do Imposto de Renda Retido na
Fonte (INSS-IRRF);
Acompanhar a incineração de talões de estacionamento rotativo que perderam a
validade;
Operar a classificação, liquidação e alteração de saldo de itens no BH 45 –
BHTRANS e Fundo de Transporte Urbano (FTU);
184
Confirmar os pagamentos junto à Gerência de Processamento de Multas de
diferenças de valores de multas depositados na conta corrente do Fundo de
Transporte Urbano (FTU);
Classificar os itens da BHTRANS e Fundo de Transporte Urbano (FTU) no BH 45.
Quanto à gestão do Fundo de Transporte Urbano (FTU), as atividades são:
Lançar e cadastrar processos no Sistema de Gerenciamento de Documentos da
Prefeitura de Belo Horizonte (OPUS), título e Nota de Pagamento de Despesa
(NPD);
Lançar as multas do sistema Registro de Solicitações, solicitando o retorno
quando da quitação;
Consultar no Sistema Único de Cadastro de Fornecedor (Sucaf) sobre a situação
cadastral do fornecedor e contato com o mesmo para regularização da situação,
se for o caso;
Elaborar os processos para atendimento aos clientes internos e fornecedores via
telefone e e-mail;
Emitir os avisos de lançamento, conferência dos comprovantes bancários de
pagamento e separação dos mesmos, com o borderô;
Elaborar planilha orçamentária financeira com dados das notas fiscais/processos
pagos, necessária para liquidação no BH 45;
Proceder ao fechamento de caixas de arquivo de processos, com listamento dos
números de borderô e período de pagamento;
Atender às demandas de consultorias, da Assessoria Jurídica da BHTRANS e de
auditorias.
PROCESSAMENTO DE MULTAS
As atividades da Gerência Processamento de Multas (GPROM) são, dentre outras:
185
Executar e controlar o processamento das infrações de trânsito estabelecidas
pelo Código de Trânsito Brasileiro (CTB), pelo Conselho Nacional de Trânsito
(Contran) por meio de suas resoluções e portarias;
Executar e controlar o processamento das infrações dos serviços de transporte
por ônibus, táxi, escolar e suplementar, estabelecidos pelos respectivos
regulamentos;
Efetuar a interface com os órgãos federais, estaduais e municipais no que se
refere ao processamento das infrações de trânsito e transportes;
Efetuar a interface com a Junta Administrativa de Recursos Infrações (JARI/BH),
instruindo processos de recursos de trânsito e transportes;
Efetuar a interface com as áreas operacionais da BHTRANS, Guarda Municipal e
Polícias Militar e Civil no que se refere ao acompanhamento do trabalho dos
agentes, intercâmbio de procedimentos operacionais e diligências;
Efetuar a interface com Assessoria Jurídica da BHTRANS, Procuradoria Municipal
de Belo Horizonte, Prodabel, Departamento Estadual de Trânsito (Detran),
Companhia de Tecnologia da Informação do Estado de Minas Gerais (Prodemge)
no que se refere a procedimentos de multas de trânsito.
CONTADORIA
Com relação à escrituração contábil/fiscal, as principais atividades Gerência de
Contadoria (GECON) são:
Classificar e contabilizar os processos de pagamento e solicitações de compras da
BHTRANS e do Fundo de Transporte Urbano (FTU);
Preencher o “check-list” com os dados necessários para a implantação dos
processos de pagamento nos sistemas Datasul e Sistema Orçamentário
Financeiro (SOF), da BHTRANS e do Fundo de Transporte Urbano;
Efetuar os lançamentos contábeis nos sistemas Totvs, Sistema Orçamentário
186
Financeiro, Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP/CASPWEB) da
BHTRANS e do Fundo de Transporte Urbano;
Elaborar relatórios e processos de tarifas e Fundo Nacional de Segurança e
Educação no Trânsito (Funset) para a execução orçamentária;
Cuidar do cadastramento, manutenção de eventos e parametrizações no sistema
Totvs.
Com relação à gestão de tributos pela GECON:
Apurar os tributos próprios a serem pagos: Imposto Sobre Serviços de Qualquer
Natureza (ISSQN), Programa de Integração Social/Contribuição para
Financiamento da Seguridade Social (PIS/COFINS), Imposto de Renda Pessoa
Jurídica/ Contribuição Social Sobre o Lucro Líquido (IRPJ/CSLL);
Apurar os tributos retidos: IRRF, PIS, COFINS, CSLL, INSS, ISSQN;
Emitir as guias de e montar os processos para recolhimento dos tributos;
Elaborar balancete de suspensão/redução mensal - apuração do lucro real;
Emitir e acompanhar a posição das certidões negativas;
Orientar a emissão de notas fiscais próprias e de fornecedores.
Com relação às obrigações acessórias:
Executar e entregar as obrigações acessórias aos órgãos competentes: PBH:
Declaração Eletrônica de Serviços (DES); Receita Federal: DIRF – DCTF – SPED;
Contribuições – SPED; Contábil – SPED ECF.
Encerramento contábil mensal:
Cuidar do fechamento contábil dos módulos que integram o sistema Totvs
187
(contas a pagar, contas a receber, ativo imobilizado, estoque, folha de pagamento,
contabilidade) da BHTRANS;
Cuidar do fechamento contábil da BHTRANS e do FTU no SOF;
Enviar mensalmente os balancetes para o sistema CASPWEB da PBH;
Cuidar do fechamento contábil do FTU no CASP da PBH;
Elaborar a conciliação contábil das contas;
Conciliar as contas correntes, poupança e aplicações da BHTRANS e do FTU;
Conciliar a arrecadação das multas, tarifas e FUNSET (FTU);
Verificar e analisar os balancetes mensais da BHTRANS.
Demonstrações contábeis:
Elaborar as demonstrações contábeis exigidas pela legislação vigente: Balanço
Patrimonial, Demonstração do Resultado do Exercício, Demonstração das
Mutações do Patrimônio Líquido.
Prestação de contas:
Cuidar da extração, acompanhamento e acerto das informações dos sistemas SOF,
SUCC, Licitação e Veículos, Integra Sicom, CASP e CASPWEB da BHTRANS para
geração dos arquivos para o SICOM;
Enviar tempestivamente os módulos de Balancete e Acompanhamento Mensal do
SICOM para o TCE;
Inserir informações para o portal da transparência da PBH.
Relatórios gerenciais:
Emitir estudos e emissão de análises técnicas para clientes internos.
188
Interface:
Manter interface com a Contadoria Geral do Município, Controladoria Geral do
Município, Secretaria de Serviços Urbanos, Equipe SICOM PBH.
Arquivo/registro de documentos:
Providenciar o arquivo dos processos de pagamento durante 1 ano na BHTRANS
e 5 anos na empresa que cuida da guarda dos documentos;
Cuidar do registro de documentos da empresa junto aos órgãos responsáveis:
Junta Comercial do Estado de Minas Gerais (Jucemg), Receita Federal, Prefeitura
de Belo Horizonte e Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG).
NSTRAÇÕES CONTÁBEIS DOS EXERCÍCIOS DE 2008 A 2016 (até set/2016)
Valores em Milhares de Reais (não inclui o FTU)
ATIVO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2016 ATÉ SETEMBRO
CIRCULANTE 14.368 15.309 16.652 19.691 22.169 24.227 24.831 22.414 29.361
NÃO CIRCULANTE 25.073 25.054 26.071 25.670 25.950 26.281 4.284 6.394 7.868
TOTAL DO ATIVO 39.441 40.363 42.723 45.361 48.119 50.509 29.116 28.808 37.229
PASSIVO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2016 ATÉ SETEMBRO
CIRCULANTE 15.491 15.115 18.356 22.480 27.529 33.367 45.033 42.118 46.648
NÃO CIRCULANTE 2.904 3.617 4.317 10.742 11.644 12.085 7.185 30.345 30.870
PATRIMÔNIO LÍQUIDO 21.046 21.632 20.050 12.139 8.946 5.057 -23.103 -43.654 -40.289
TOTAL DO PASSIVO + PL
39.441 40.363 42.723 45.361 48.119 50.509 29.116 28.808 37.229
189
RECEITA 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ATÉ
SETEMBRO
RECEITA PRÓPRIA 38.415 38.875 42.894 46.010 48.323 48.369 27.399 33.847 23.435
SUBVENÇÃO PBH 39.917 43.705 46.020 49.407 60.595 77.257 93.821 111.085 78.562
RECEITA BRUTA 78.332 82.581 88.914 95.417 108.918 125.625 121.220 144.932 101.997
CUSTOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ATÉ
SETEMBRO
CUSTOS DE PESSOAL 49.971 50.797 55.247 56.997 59.063 62.761 73.181 84.175 69.171
CUSTOS DE OPERAÇÕES
10.906 11.086 12.058 15.110 10.303 7.788 7.718 15.444 3.751
TOTAL DOS CUSTOS 60.877 61.884 67.305 72.107 69.366 70.549 80.898 99.619 72.922
DESPESAS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 ATÉ
SETEMBRO
DESPESAS ADMINISTRATIVAS
22.462 21.142 23.854 31.630 43.081 55.633 66.630 61.740 30.786
DESPESAS TRIBUTÁRIAS
284 325 178 249 737 954 940 804 177
TOTAL DAS DESPESAS OPERACIONAIS
22.746 21.466 24.032 31.879 43.818 56.587 67.570 62.544 30.963
Ativo
190
Passivo
Receita
Custos
191
Despesas
NOTAS EXPLICATIVAS SOBRE AS DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS (2008 A 2016)
AS DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS DE 2008 A 2016
Ativo
O Ativo representa a aplicação dos recursos da empresa, quer seja meios circulantes
(curto prazo), que seja a médio e longo prazos (não circulante). Sua composição se dá
através dos valores disponíveis em caixa/bancos e/ou em valores a receber, créditos e
bens do imobilizado.
Com base nos dados apresentados, suas principais variações foram as seguintes:
1. Total do Ativo – O total do ativo em 2008 era de MR$ 39.441, atingindo a MR$
50.509 em 2013. Entretanto, devido à baixa em 31.12.2014, do valor registrado
como “Crédito de Acionista” (MR$ 21.168), decorrente da transferência da
permissão do transporte público de passageiros, esse total reduziu-se para MR$
28.808 em 2015, atingindo a MR$ 37.229 em setembro de 2016, devido ao
registro dos valores a receber de multas do transporte público de passageiros.
2. Nas demais rubricas do Ativo, não há variações significativas.
192
Passivo
O Passivo representa a origem dos recursos, quer sejam de terceiros, através do
circulante e do não circulante, quer sejam através de recursos próprios, representados
pelo Patrimônio Líquido da sociedade.
Com base nos dados apresentados, suas principais variações foram as seguintes:
1. Circulante – Em 2008, esse grupo registrava um total de MR$ 15.491, alterando-
se para MR$ 42.118 em 2016. Em setembro estava com o valor de MR$ 46.648.
Sua maior variação vem ocorrendo a partir do aumento do saldo a pagar a
fornecedores, principalmente em final de exercícios, em razão de decisões
financeiras tomadas pelas áreas da administração direta. Já em 2016, o volume de
contas a pagar a fornecedores retorna ao seu patamar rotineiro, aumentando-se,
porém, o valor dos adiantamentos do acionista, representado pelo Tesouro
Municipal.
2. Não Circulante – Nesse grupo a maior variação ocorrida no período refere-se ao
provisionamento de ações judiciais, decorrentes das atividades anteriores da
empresa, cujo montante em 31.12.2015 era de MR$ 23.407 e em setembro de
2016 era de MR$ 22.777. Saliente-se que esses valores passaram a ser
provisionados somente a partir de 2015, como se pode constatar nos números
apresentados.
3. Patrimônio Líquido – O patrimônio líquido - PL -, representa o quanto o
“proprietário” possui de recursos na empresa, positivo ou negativo. Em 2008, o
valor foi de MR$ 21.046 e, em razão dos registros anteriormente comentados, em
2014, registrou um saldo negativo de MR$ 23.103, passando para MR$ 43.654
negativos em 2015, estando em MR$ 40.289 em setembro de 2016. Entretanto,
são números resultantes das ações técnicas providas principalmente nos 2, 3
anos passados.
Demonstrações do Resultado dos Exercícios
Como o próprio nome diz, “demonstra o resultado de cada exercício” social da Empresa.
Parte do valor total de suas receitas, deduzindo-se os custos de operação e as despesas
193
necessárias à operação de suas atividades, para se chegar a um resultado, positivo ou
negativo.
Com base nos dados apresentados, as considerações são as seguintes:
1. Receita Bruta – Corresponde ao valor total da riqueza gerada pela organização.
Em razão de lei específica, a partir de 2014 esta receita teve uma redução
drástica, em decorrência da revogação de lei que tratava do Gerenciamento do
Transporte – CGO-, o que significou uma redução de MR$ 48.369 em 2013 para
MR$ 27.399 em 2014. Em 2015 o total foi de MR$ 33.847, estando em MR$
23.435 em 2016. Essa redução resultou na necessidade do município aportar
mais recursos próprios, saindo de um patamar de MR$ 39.917, em 2008, para
MR$ 111.085, em 2015. Em 2016 esse montante já atingiu MR$ 78.562.
2. Custo dos Serviços Prestados – Corresponde ao valor gasto com as operações
básicas da empresa, representado na sua maior parte pela equipe de profissionais
que atua no trânsito da cidade. Esse valor alterou-se de MR$ 60.877 em 2008
para MR$ 99.619, atingindo a MR$ 72.922 em 2016. A rubrica de despesas com
pessoal corresponde a quase 90% nos anos de 2015 e 2016. Em 2008
correspondia a 82% do total desse custo.
3. Despesas Operacionais – Corresponde ao valor dos gastos necessários para a
manutenção das atividades meio da empresa. Sua composição se dá, em mais de
90% por meio dos gastos com pessoal, encargos sociais e serviços de terceiros.
Em 2008, o total dessas despesas foi de MR$ 22.408, atingindo a MR$ 67.239 em
2014 e MR$ 63.518 em 2015. Há que se registrar que em 2014 houve uma
sobrecarga de apuração de custos de serviços de terceiros, o que proporcionou
uma alteração de algo em torno de MR$ 10.000, ao passo que em 2015, em razão
do provisionamento de ação judicial, esse valor ficou sobrecarregado por algo em
torno de MR$ 20.000. Em 2016 esse valor está em MR$ 29.660.
4. Resultado do Exercício – Corresponde ao “resultado” obtido entre as receitas,
diminuída pelo valor dos custos e das despesas. Em 2008, esse resultado foi
negativo em MR$ 46.950, passando para MR$ 123.483 em 2014, MR$ 132.474 em
2015, atingindo MR$ 81.443 em 2016, demonstrando claramente a necessidade
de recursos próprios do seu acionista, no caso, o Município de Belo Horizonte.
194
ASSESSORIA JURÍDICA
Nos últimos anos, grandes e médias organizações passaram a reorganizar suas estruturas
internas através da implantação de regras de governança corporativa. Essas regras
provocaram mudanças profundas na estrutura administrativa, inclusive importantes
alterações no papel, no enfoque e nas tarefas desenvolvidas pelos departamentos jurídicos
corporativos.
Além disso, a busca contínua pela melhoria dos processos e redução de custos alterou,
consideravelmente, o trabalho desenvolvido pelos departamentos jurídicos das empresas. Os
advogados deixaram de dedicar grande parte de seu tempo na condução de processos,
administração de contingências e solução de litígios para concentrar maiores esforços na
atuação consultiva e preventiva, auxiliando diretamente a alta administração na tomada de
decisões.
Com este mesmo entendimento, nos últimos oito anos, a Assessoria Jurídica da BHTRANS
(AJU) tem consolidado sua atuação, adotando uma visão universal, ética e preventiva,
exigências de uma advocacia corporativa moderna e inovadora. Busca-se oferecer soluções
jurídicas contemporâneas e adequadas ao interesse precípuo da BHTRANS, baseadas nos
princípios da ética e da justiça, com foco nos resultados que importem em soluções para as
questões cada vez mais complexas da Empresa.
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
A Assessoria Jurídica acompanha e monitora todos os atos praticados pela BHTRANS, em seus
diversos níveis de atuação, verificando o conteúdo de legalidade dos mencionados atos,
observando a sua pertinência e adequação jurídica, face à legislação vigente. Vinculada à
Presidência, a AJU é responsável pelas defesas judiciais das ações que assim possam requerê-
las, exercendo, portanto, a atividade contenciosa da BHTRANS, sendo responsável pela defesa
e representação decorrentes das demandas judiciais existentes, seja no polo passivo ou ativo.
195
Desta forma, além da representação formal da BHTRANS e de seus diretores em diversas
instâncias, cabe, ainda à AJU, municiar a Empresa de maneira eficiente e ágil,
instrumentalizando-a com procedimentos jurídicos adequados para a consecução de suas
atividades e materialização de seus atos. Atuando, na maioria das vezes, de forma preventiva,
ela exerce o controle de qualidade legal dos atos praticados em todos os níveis decisórios da
BHTRANS.
Participa também diretamente da revisão e prevenção jurídica das ações administrativas, de
cunho consultivo. Suas atividades contemplam, desde o acompanhamento de questões
contratuais, societárias, certames licitatórios, bem como a redação e revisão de documentos
jurídicos específicos, dentre os quais citamos: pareceres, atas de reuniões, estudos e pesquisas
doutrinárias e jurisprudencial, projetos de lei, termos de acordo e compromisso, notificações,
respostas aos questionamentos internos e externos, análise e condução dos processos
administrativos, disciplinares dos empregados e dos prestados de transportes públicos.
Compete ainda à AJU o acompanhamento de todas as demandas administrativas junto ao
Tribunal de Contas, Ministério Público, Delegacias, Entidades de Trânsito, Órgãos de Defesa
do Consumidor, e outros Órgãos Municipais, Estaduais e Federais.
Atualmente, a Assessoria Jurídica conta, entre seus 21 empregados, com cinco assessores e
sete advogados concursados. Integra, ainda, o seu organograma, a Comissão Permanente de
Procedimentos Administrativos Disciplinares de Táxis e Escolares – CPPAD, cuja presidência é
exercida por uma assessora jurídica da AJU.
Divisão de trabalho
A equipe de advogados da AJU está estruturada em grupos de trabalho, dividindo-se, em
linhas gerais, em contencioso e demandas de cunho administrativo, interno e externo,
incluindo elaboração de pareceres, estudos jurídicos, pesquisas, orientações e
acompanhamentos jurídicos diversos. A equipe vem buscando, de forma sistematizada,
melhorias em sua estrutura funcional, tendo como pano de fundo a missão e princípios
196
estratégicos da BHTRANS, executando sua tarefa visando minimizar os erros e sustentar a
legalidade e transparência dos atos. Toda a equipe de advogados e assessores se empenha na
formulação das melhores estratégias nas defesas judiciais, buscando melhoria contínua para a
BHTRANS e principalmente, para o cidadão como foco final de nosso trabalho.
Principais clientes externos
- Município de Belo Horizonte - Procuradoria Geral do Município: a AJU encaminha
informações para os processos judiciais que envolvam a BHTRANS e pareceres jurídicos para
subsidiar resposta aos projetos de lei de autoria da Câmara Municipal de Belo Horizonte;
- Ministério Público: envio de informações, participações em audiências e reuniões,
representação nos processos e inquéritos;
- Poder Judiciário: representação processual nas diversas instâncias de julgamento;
- Poder Legislativo: pareceres jurídicos sobre projetos de lei, acompanhamento de projetos de
interesse no campo dos transportes e trânsito;
- Cidadão: respostas às demandas requeridas através das diversas gerências da BHTRANS;
- Diversos órgãos municipais, estaduais e federais: informações diversas às secretarias da
Prefeitura de Belo Horizonte e de outros municípios;
- Tribunal de Contas, Defensoria Pública, Detran-MG, órgãos de Defesa do Consumidor e
Delegacias Policiais.
Principais clientes internos
Presidência: assessoramento direto ao Presidente da BVHTRANS pela Chefe da Assessoria
Jurídica, envolvendo questões complexas, participando do processo decisório da Empresa.
Diretorias: assessoramento pela Chefe da Assessoria, ou por seus assessores e advogados,
respondendo a questionamentos, emitindo pareceres, dando orientações jurídicas,
participando de reuniões e grupos de trabalhos específicos
A AJU participa dos principais processos decisórios que envolvam temas jurídicos e mudanças
de procedimentos, em especial: assessoramento para elaboração e execução de
procedimentos conjuntos, no âmbito administrativo; respostas de registros de solicitações e
TAG; acompanhamento e assessoramento dos processos de licitação e contratos;
197
disponibilização de informações para atendimento à imprensa; assessoramento jurídico às
questões de pessoal e ações trabalhistas; e acompanhamento jurídico das gerências de áreas
operacionais sempre que haja demanda.
Disseminação da Missão e dos Valores da Empresa
Quanto aos conceitos, missão e valores da BHTRANS, estes são divulgados e disseminados na
área, a partir da adequação ética e jurídica das ações e dos atos praticados pela Empresa, além
da busca de êxito nas causas que são demandadas externas e internamente. A gestão da
Assessoria vem sendo orientada pela prática constante da fidelidade entre os seus pares,
confiabilidade e confidencialidade quanto aos assuntos sob sua responsabilidade.
A AJU se relaciona com diversos níveis hierárquicos da Empresa e do Município participando
de reuniões do Conselho de Administração, da Diretoria Executiva, GGE, além de encontros
com as diversas gerências e supervisões e também com outros órgãos da Prefeitura,
alinhando entendimentos e debatendo questões jurídicas e institucionais. Assim, os
instrumentos principais para a disseminação da missão e valores são: ampla discussão com
transparência, competência e interesse, através dos grupos de trabalho da AJU.
HISTÓRICO DAS PRINCIPAIS AÇÕES
Entre 2009 e 2016, a AJU conduziu diversas ações, entre elas:
Assessoramento na elaboração do Edital de Licitação das Permissões do Sistema de
Transporte por Táxi para Pessoas Física e Jurídica, além de enfretamento de dezenas
de demandas judiciais neste tema;
Acompanhamento da Licitação da Concessão da Nova Rodoviária junto às áreas
técnicas envolvidas da BHTRANS e a Procuradoria do Município;
Participação nas licitações necessárias ao suporte da Empresa à realização da Copa
das Confederações e Copa do Mundo, relativas à compra de PDAs (Personal Digital
Assistant), PMVs (Painel Móvel Veicular), radares e cabos de fibra ótica;
198
Assessoramento na elaboração do Edital de Licitação das Permissões do Sistema de
Transporte Coletivo Suplementar, em curso, inclusive com realização de Audiência
Pública;
Redimensionamento e gestão focada para readequação e diminuição de custos para a
Administração, com eliminação de contratados com cinco escritórios de advocacia
especializados;
Acompanhamento da ação judicial que discute o exercício do Poder de Polícia pela
BHTRANS juntos aos tribunais superiores;
Acompanhamento da ação judicial que discute a natureza jurídica da despesa de Pátio
de Recolhimento e Reboque de Veículos Infratores.
Ações de gestão referentes à mão-de-obra
Em relação à gestão de mão-de-obra, a Assessoria Jurídica implementou as seguintes ações:
Redução de dois escritórios de especialidade em Direito Administrativo, com
contratação de um Assessor Jurídico especialista;
Encerramento de contrato com escritório de Direito Criminal: diminuição de sete
boletins de ocorrências por semana, entre 2005 a 2006, para um boletim de ocorrência
por mês. Foram treinados 200 empregados e feito o acompanhamento durante um ano,
com permanência da diminuição de ocorrências até 2010. O contrato foi extinto e
somente realizamos contratações por objeto. Entre 2015 e 2016 foram três
ocorrências com acompanhamento de especialista criminal;
Encerramento de contrato de advocacia trabalhista em Brasília: a Assessoria Jurídica
encerrou este contrato em 2012, com redimensionamento das demandas para a
Procuradoria do Município em Brasília;
Encerramento de contrato de advocacia trabalhista para 1ª e 2ª instâncias, com
acompanhamento de 160 processos mensais. A BHTRANS contratou assessor
especialista na Área Trabalhista para atuação efetiva na Empresa.
199
Assessoramento às diretorias quanto aos projetos temáticos
Diretoria de Planejamento: Cartão do Idoso, Infoinclusão, novo Regulamento do
Serviço de Táxi, novo estudo e implantação de forma de autorização para o Serviço de
Transporte Escolar com o credenciamento simplificado;
Diretoria de Transporte Público: revisão dos contratos de subconcessão, integrações
das Estações e Política Tarifária;
Diretoria de Finanças e Controle: agilização dos processos de compras e licitações;
Diretoria de Ação Regional e Operação: incorporação da Guarda Municipal nas ações de
operação da BHTRANS.
GESTÃO DE INFORMAÇÕES E DE PROCESSOS
Todas as demandas recebidas pela Assessoria Jurídica, tanto internas quanto externas, são
encaminhadas à Chefia da Assessoria para análise e distribuição, conforme grau de
complexidade, conteúdo, talento de cada colaborador e tema reincidente, haja vista o elenco
de Regulamentos e Leis que devem ser minuciosamente pesquisados para solução dos
problemas. Verifica-se, ainda, conhecimento e experiência dos empregados e de eventuais
escritórios de advocacia contratados.
AJU possui diretrizes para o desenvolvimento de qualquer trabalho. A primeira diretriz é que
todos os prazos sejam rigorosamente cumpridos. A segunda diretriz é que todas as demandas
sejam resolvidas em obediência aos princípios da legalidade, impessoalidade, publicidade,
moralidade e eficiência. Tais diretrizes são balizadoras de todas as ações da Assessoria e
evidenciam ainda outras metas de desempenho, previamente definidas, que são as
classificações de todas as demandas judiciais em: perda remota, perda provável e perda
possível. São conceitos definidos para alimentar relatórios da auditoria externa e Tribunal de
Contas. As ações são classificadas de acordo com o histórico e decisões judiciais transitadas
em julgado e consolidadas nos tribunais.
200
Outra forma de estabelecer metas de desempenho relaciona-se às demandas administrativas
recebidas das diretorias e gerências da BHTRANS. Tais demandas são lançadas em livro de
entrada para controle, por data de entrada e saída, além de mencionar o responsável direto
pela demanda. O prazo para resposta é determinado pela Chefe da Assessoria ou pela própria
natureza da demanda, que pode impor prazo fatal. Da mesma forma são tratadas as demandas
externas, oriundas dos poderes Judiciário, Legislativo, Executivo, do Ministério Público,
Tribunal de Contas e de diversos outros órgãos e instituições públicas e privadas.
Indicadores
O principal indicador da AJU é o prazo. Para seu cumprimento, são utilizados controles de
todas as demandas recebidas, judiciais e administrativas.
Controle do número de ações recebidas e distribuição por advogado, verificando
número de ações já acompanhadas por cada um, observando-se ainda, o grau de
complexidade e os assuntos reincidentes para distribuição dos temas propostos;
Número de Liminares e Tutelas Antecipadas concedidas pelo Judiciário: o
acompanhamento deste indicador é fundamental para detectar de que forma os
trabalhos da BHTRANS estão sendo realizados. O acompanhamento é feito por assunto,
sendo implementadas diversas medidas para sanar o problema apontado.
PRINCIPAIS ATIVIDADES
Representar a Empresa ativa e passivamente perante o foro em geral, acompanhando e
monitorando as Ações Judiciais em curso perante as Varas da Fazenda Municipal,
Estadual, Varas Cíveis, Juizado Especial da Fazenda Pública, Juizado Especial Cível,
Justiça Estadual, Justiça Federal, Tribunal de Justiça do Estado e Minas Gerais, demais
Comarcas em Minas Gerais e demais Capitais. Comparecimento em audiências junto
aos respectivos juízos e em delegacias especializadas, quando houver intimações pelas
autoridades competentes, em defesa da BHTRANS e de seus representantes;
Atuar perante os órgãos da administração pública direta, indireta, autárquica e
fundacional, com o propósito de firmar termos de acordos, convênios e contratos
201
necessários para garantir o exercício das atividades inerentes à BHTRANS como
Entidade de Trânsito do Município de Belo Horizonte e como Gestora dos Transportes
de Passageiros da Capital, como: convênios entre Estado e Município, Polícia Militar e
outros municípios da Região Metropolitana;
Atuar sistematicamente nos procedimentos internos e externos da empresa que
requeiram conhecimento e observância de legislação vigente, agindo de forma ativa
preventiva e corretivamente. Analisar continuamente a possibilidade de riscos legais e
jurídicos, danos potenciais que possam prejudicar a empresa, buscando meios para
otimizar/eliminar os riscos e custos. Zelar, ainda, pela cultura preventiva da empresa
na busca de conteúdo legal dos atos antes de sua execução, atuando juridicamente e
preventivamente frente às responsabilidades dos administradores/gestores públicos;
Manter o grupo de advogados e assessores atualizados com a legislação vigente,
visando estrutura ágil, segura e ativa;
Instrução Processual diária e informações para subsidiar defesa da Procuradoria do
Município (PGM), em processos judiciais nos quais o Município é parte, quanto aos
assuntos pertinentes à multa de trânsito, acidentes de trânsito e transportes, assuntos
relativos ao funcionamento, ocorrências de acidente e outros fatos junto às estações do
MOVE. Além disso, a Assessoria avalia o cumprimento de Liminares, de Sentenças e
Ordens Judiciais, que devam ser cumpridos pela BHTRANS ou que afetará suas
atividades;
Acompanhamento processual das ações trabalhistas de ações ajuizadas por
empregados da BHTRANS e por terceiros;
Análise jurídica de Processos Administrativos, com emissão de Pareceres sobre temais
tais como: prescrição de multas, clonagem de veículos, requerimentos de órgãos da
Administração Pública do Estado e Municípios para anulação de penalidades de multas
frente ao regular exercício legal da profissão, dentre outros;
Análise de Processos Administrativos do Conselho Estadual de Trânsito. A BHTRANS
possui assento junto ao órgão deliberativo e consultivo de Minas Gerais, no tocante a
analise de processos administrativos, bem como decisões colegiadas quanto ao Código
de Trânsito Brasileiro;
202
Representar os interesses da BHTRANS em todos os procedimentos preparatórios e
inquéritos civis instaurados pelas diversas Promotorias Especializadas dos Ministérios
Públicos Estadual, Federal e do Trabalho, mediante o assessoramento jurídico de
diretores e empregados nas respectivas audiências, bem como na elaboração, revisão e
instrução de todas as manifestações oficiais encaminhadas a esses órgãos, de natureza
jurídica ou técnica, em resposta às respectivas requisições e solicitações, incluindo o
exame e a eventual celebração de Termos de Ajustamento de Conduta (TAC);
Representar os interesses da BHTRANS em todos os processos administrativos
instaurados perante o Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, inclusive nas
respectivas prestações de contas anuais, mediante a elaboração, revisão e instrução de
todas as manifestações oficiais, defesas e recursos administrativos encaminhados ao
aludido Tribunal, de natureza jurídica ou técnica, em todas as suas fases e instâncias;
Elaborar, revisar e instruir todas as manifestações oficiais, de natureza jurídica ou
técnica, encaminhadas ao Poder Judiciário em geral, à Defensoria Pública do Estado de
Minas Gerais e às Delegacias de Polícia, em resposta às respectivas requisições e
solicitações;
Elaborar, revisar e instruir as manifestações oficiais, de natureza jurídica ou técnica,
encaminhadas à Câmara Municipal em resposta às demandas de seus representantes
e/ou comissões, inclusive no tocante à emissão de pareceres jurídicos alusivos aos
respectivos projetos e proposições de lei;
Elaborar, revisar e instruir as manifestações oficiais encaminhadas à Auditoria-Geral e
à Controladoria-Geral do Município, de natureza jurídica ou técnica, nos
procedimentos administrativos, auditorias e inspeções realizadas no exercício de suas
atribuições, em todas as suas fases, incluindo o acompanhamento dos respectivos
Termos de Compromisso de Gestão;
Elaborar, revisar e instruir todas as manifestações oficiais, de natureza jurídica ou
técnica, encaminhadas à Ouvidoria-Geral do Município, em resposta às demandas e
demais procedimentos de sua competência;
Elaborar e revisar as minutas de portarias, resoluções, instruções normativas,
regulamentos, anteprojetos de lei e de decretos de interesse da BHTRANS;
203
Examinar, revisar e aprovar editais, contratos, termos aditivos e demais atos inerentes
aos procedimentos licitatórios, com a emissão dos respectivos pareceres jurídicos;
Elaborar e revisar todas as minutas de convênios, termos de cooperação e demais
justes de que a BHTRANS seja signatária, com a emissão dos respectivos pareceres
jurídicos;
Elaborar pareceres jurídicos pertinentes a todas as contratações por dispensa ou
inexigibilidade de licitação;
Examinar, revisar e aprovar todos os contratos de concessão, permissão e autorização
de serviços a terceiros, assim como os contratos e termos de concessão, permissão,
autorização ou cessão de uso de bens ou espaços públicos, com a emissão dos
respectivos pareceres jurídicos;
Emitir pareceres jurídicos sobre os pedidos de transferência de concessões,
permissões e autorizações de serviços delegados a terceiros;
Elaborar estudos e pareceres jurídicos acerca da viabilidade de implantação de
projetos, programas e ações de interesse do Município e da BHTRANS;
Examinar e opinar, mediante parecer substanciado, medidas e procedimentos legais e
administrativos, objetivando a prevenção de demandas judiciais;
Subsidiar juridicamente as comissões de licitação, pregoeiros e equipes de apoio no
exercício de suas atribuições;
Subsidiar juridicamente os gestores na execução dos respectivos contratos, convênios
e acordos, inclusive na elaboração e revisão de notificações e na aplicação de sanções
administrativas;
Instaurar, processar e julgar os procedimentos de competência da Comissão
Permanente de Processos Administrativos Disciplinares, no tocante a infrações
regulamentares cometidas pelos delegatários dos serviços de transporte gerenciados
pela BHTRANS;
Examinar, processar e julgar os recursos de multas de trânsito de competência do
CETRAN-MG, em segunda instância, interpostos em face das decisões da JARI;
204
Atividades de relevância conduzidas entre 2009 e 2016
Ação de Execução Provisória em curso - Processo Ação Judicial ajuizada pela empresa
de ônibus Gematur que não fez parte do encontro de contas conforme Lei 9314/2007;
Ação Judicial nº 9857130-66.2008.8.13.0024, ajuizada pela empresa de ônibus Santa
Tereza que não fez parte do encontro de contas conforme Lei 9314/2007;
Ação de Cumprimento BHTRANS X SINTAPPI - RO 0010355-74.2016.5.03.0010 -
Reajuste Salarial de 2014-2015;
Ação Judicial Dissidio Coletivo BHTRANS X SINTAPPI 0010686-86.2016.5.03.0000
(pje-TRT) - Reajuste Salarial Acordo Coletivo de 2015-2016;
Ação Judicial Dissídio Coletivo BHTRANS X SENGE - processo 0010844-
44.2016.5.03.0000 (PJE TRT 2ª INSTÂNCIA) Reajuste Salarial Acordo Coletivo de
2015-2016;
Ação Judicial Mandado de Segurança 5057819-36-2016-813-0024 - Maria José
Barbosa X BHTRANS - Licitação Suplementar 01/2016;
Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de Minas Gerais, que
discute o Poder de Polícia da BHTRANS. 1ª e 2ª instâncias foi julgada improcedente.
Em Recurso Especial junto ao STJ processo 817.534 suspendeu a aplicação de
penalidade pela BHTRANS. Recurso Extraordinário com Repercussão Geral aguarda o
julgamento pelo STF processo nº RE633782;
Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de Minas Gerais,
1670679-59.2014.8.13.0024, para desativar as ciclovias orla da Pampulha/ ruas Rio de
Janeiro e São Paulo;
Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de Minas Gerais, nº
0011534-07-2015.8.13.0024, que discute aumento praticado em julho de 2015;
Ação Civil Pública ajuizada pela Defensoria Pública do Estado de Minas Gerais, nº
6069628.40.2015.813.0024, que discute aumento da tarifa em julho de 2015;
Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de Minas Gerais, nº
6060535-53.2015.813.024, requer que a bilhetagem eletrônica seja estendida ao taxi
lotação;
Ação Civil Pública ajuizada pelo Ministério Público do Estado de Minas Gerais
1131399-80.2010.8.13.0024, discute a natureza jurídica dos valores cobrados pelos
205
reboques utilizados para remoção de veículos que são flagrados em situação irregular
no trânsito;
Assessorar e elaborar atos para designação da Autoridade de Trânsito. É de suma
importância a publicação do Decreto pelo prefeito para que não haja interrupção dos
serviços de notificações de multas de trânsito e atos que são de competência da
Autoridade de Trânsito;
Assessorar e elaborar atos para designação de presidente e membros da Comissão de
Processos Administrativos Disciplinares - CPPAD. O cargo de Presidente deve ser
exercido por advogado em razão dos procedimentos legais que devem ser adotados
para julgamentos dos processos que são instaurados em desfavor dos permissionários
de Táxi, autorizatórios do Sistema de Transporte Escolar e permissionários do
Transporte Suplementar de Passageiros. Os membros são empregados da empresa;
Indicação de titular e suplente ao Conselho Estadual de Trânsito do Estado de Minas
Gerais - CETRAN-MG, os indicados devem ter notório conhecimento da legislação de
trânsito e pertencer aos quadros de empregados da BHTRANS;
Licitação de Operador Financeiro para emitir Seguro Garantia Judicial, que assegure o
débito fiscal no valor aproximado de R$ 4.000.000,00 (atualizado em novembro de
2016) - onde se discute multa aplicada por fiscal federal em 2009, que sustentou
suposto erro no enquadramento tributário CNAE - indicando que a classificação CNAE
correta seria 63.21-5 - atividades auxiliares aos transportes terrestres, com
recolhimento de alíquota de 3% contrapondo enquadramentos anteriores como
84.11.6-00 - administração geral pública - com alíquota de 2%. A BHTRANS recorreu
administrativamente em 2009, sendo julgado em 2016 improvido. Caberá discussão
judicial do tema. Entretanto, para que a BHTRANS e o Município não sejam impedidos
de manterem Certidão Negativa de Débito, deve ser depositado na integralidade o
valor ora discutido ou garantido por meio do "seguro garantia judicial", cujo montante
a ser cobrado pela operadora poderá ser de 1 a 10% do valor atualizado;
Acompanhamento Jurídico para implementação das Resoluções 619, 622 e 623 do
Conselho Nacional de Trânsito, que altera significativamente prazos e procedimentos
acerca da notificação da atuação e penalidade de trânsito, cobrança de valores das
206
multas, bem como o leilão de veículos sob custódia no Pátio da Concessionária
Consórcio 2S.
Resultados
Ações Judiciais na Esfera Estadual e Federal
Quantidade%
1
Cancelamento de Multas - acórdão STJ
/ cancelamento de multas - notificação
irregular/cloangem de
veículos/prescrição e outros - liberação
pátio 1222 46%
2
Contratos Administrativos ações contra
atos da BHTRANS regulamentar : TAXI/
ESCOLAR/ONIBUS/ SUPLEMENTAR 254 9%
3
Cartão BHBUS Benefício / Indenização
Dano Moral 406 15%
4 Ação Civil Pública 35 1%
5
Ações de Indenização por acidente de
trânsito e prestação de serviços93 3%
6Transporte Irregular - Coletivos
93 3%
7
Concorrência Pública 02/12 - Táxi
Pessoa Física 52 2%
8
Concorrência Pública 06/12 - Táxi
Pessoa Jurídica 127 5%
9Ações Sinalização de Trânsito
27 1%
10UBER
85 3%
11 Ações contra Licitações diversas 147 5%
12
Ações acerca de Contratos
Administrativos Diversos 86 3%
13
Ações de Empresas de Transporte
Coletivo - Revisão de Contrato 49 2%
14
Ações da Justiça Federal - Multas
Administrativas 4 0%
TOTAL 2680 100%
Processos Por Tipo
46%
10%
15%
1%3%
3%2% 5% 1% 3%
6%
3%
2%0%
Título do Gráfico
Cancelamento de Multas - acórdão STJ / cancelamento de multas - notificação irregular/cloangem de veículos/prescriçãoe outros - liberação pátio
Contratos Administrativos ações contra atos da BHTRANS regulamentar : TAXI/ ESCOLAR/ONIBUS/ SUPLEMENTAR
Cartão BHBUS Benefício / Indenização Dano Moral
Ação Civil Pública
Ações de Indenização por acidente de trânsito e prestação de serviços
Transporte Irregular - Coletivos
Concorrência Pública 02/12 - Táxi Pessoa Física
Concorrência Pública 06/12 - Táxi Pessoa Jurídica
Ações Sinalização de Trânsito
UBER
Ações contra Licitações diversas
Ações acerca de Contratos Administrativos Diversos
Ações de Empresas de Transporte Coletivo - Revisão de Contrato
Ações da Justiça Federal - Multas Administrativas
207
Valor da Causa
Valor Estimado para
Condenação e
Honorários
Percentual de
probabilidade
de êxito
1
Cancelamento de Multas - acórdão STJ
/ cancelamento de multas - notificação
irregular/cloangem de
veículos/prescrição e outros - liberação
pátio
R$ 204.761,75 R$ 61.428,53 20%
2Contratos Administrativos ações contra
atos da BHTRANS regulamentar : TAXI/
ESCOLAR/ONIBUS/ SUPLEMENTAR
1.517.603,94R$ R$ 303.520,79 80%
3
Cartão BHBUS Benefício / Indenização
Dano Moral (observação: valor de
condenação 90% somente em
honorários. 10% de condenação em
dano moral)
2.891.021,66R$ R$ 1.156.408,66 10%
4 Ação Civil Pública :( obs: probabilidade
de provimento é de 30% , com
condenação de 5% do valor em causa)
48.448.101,00R$ R$ 2.422.405,05 70%
5Ações de Indenização por acidente de
trânsito e prestação de serviços5.812.446,89R$ R$ 2.324.978,76 50%
6 Transporte Irregular - Coletivos 399.139,75R$ R$ 19.956,99 80%
7Concorrência Pública 02/12 - Táxi
Pessoa Física155.322,00R$ R$ 7.766,10 70%
8Concorrência Pública 06/12 - Táxi
Pessoa Jurídica195.500,00R$ R$ 9.775,00 70%
9 Ações Sinalização de Trânsito 310.064,92R$ R$ 31.006,49 80%
10 UBER 78.501,00R$ R$ 7.850,10 10%
11
Ações contra Licitações diversas (Obs:
estimado 10% de condenação do valor
da causa . Maioria das ações Mandado
de Segurança)
238.430,81R$ R$ 23.843,08 80%
12
Ações acerca de Contratos
Administrativos Diversos - BHTRANS
RÉ (obs: 10% de condenação em valor
e 40% chance de perda)
R$ 2.196.739,18 R$ 219.673,92 80%
12
BHTRANS AUTORA - Ações acerca de
Contratos Administrativos Diversos -
Ajuizadas pela BHTRANS (30% de
êxito de ressarcimento efetivo em razão
de falência das Rés, apesar de 90% de
provimento)
R$ 3.276.118,09 R$ 982.835,43 70%
13Ações de Empresas de Transporte
Coletivo - Revisão de Contrato - CCT
(câmara de compensação tarifária)
R$ 2.196.739,18 R$ 219.673,92 98%
13
Ações de Empresas de Transporte
Coletivo - Revisão de Contrato -
encontro de contas - 02 ações (Gematur
e Santa Tereza) - 90% de chance de
condenação
24.980.000,00R$ 22.482.000,00R$ 10%
14
Ações da Justiça Federal - Multas
Administrativas (o valor de 266.000,00
refere-se ao seguro-garantia)
3.800.000,00R$ 266.000,00R$ 80%
TOTAL 96.700.490,17R$ 30.539.122,81R$
PROCESSOS JUDICIAIS - POR VALOR E PROBALIDADE DE ÊXITO
2009 - 2016
Processos Por Tipo
208
Processos instaurados no Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais
TOTAL DE PROCESSOS: 65 TOTAL DE PROCESSOS: 65
PRESTAÇÕES DE CONTAS 12 ARQUIVADOS 40
INSPEÇÕES E ADMINISTRATIVOS 7 EM TRAMITAÇÃO 25
LICITAÇÕES 46
DISTRIBUIÇÃO PELA NATUREZA DO PROCESSO ARQUIVADOS E EM TRAMITAÇÃO
ASSESSORIA JURÍDICA
PROCESSOS INSTAURADOS NO TCEMG - PERÍODO: 2009 A 2016
18%
11%
71%
DISTRIBUIÇÃO PELA NATUREZA DO PROCESSO
PRESTAÇÕES DE CONTAS
INSPEÇÕES E ADMINISTRATIVOS
LICITAÇÕES
62%
38%
ARQUIVADOS E EM TRAMITAÇÃO
ARQUIVADOS
EM TRAMITAÇÃO
209
Processos e procedimentos instaurados pelo Ministério Público de 2009 a 2016
Reclamatórias trabalhistas de 2010 a 2016
A Assessoria Jurídica realiza a gestão contratual. As demais informações são de competência
da Diretoria de Administração e Recursos Humanos – DAD.
QUANTIDADE PERCENTUAL
1 AUTOS 26 2,4%
2 INQUÉRITOS CIVIS 230 21,3%
3 DENÚNCIAS 50 4,6%
4 INOMINADOS 143 13,2%
5 MANIFESTAÇÕES 16 1,5%
6 NOTÍCIAS DE FATO 303 28,1%
7 PROCEDIMENTOS PREPARATÓRIOS 99 9,2%
8 OUTROS 59 5,5%
9TERMOS CIRCUNSTANCIADOS DE
OCORRÊNCIA24 2,2%
10 PEÇAS DE INFORMAÇÃO 51 4,7%
11 INVESTIGAÇÕES PRELIMINARES 64 5,9%
12 EXPEDIENTES 15 1,4%
1080 100,0%
PROCESSOS POR TIPO
TOTAL
PROCESSOS E PROCEDIMENTOS INSTAURADOS PELO MINISTÉRIO PÚBLICO DE 2009 A 2016 (CONSOLIDAÇÃO)
2,4%
21,3%
4,6%
13,2%
1,5%
28,1%
9,2%
5,5%
2,2%
4,7%
5,9%
1,4%
AUTOS
INQUÉRITOS CIVIS
DENÚNCIAS
INOMINADOS
MANIFESTAÇÕES
NOTÍCIAS DE FATO
PROCEDIMENTOS
PREPARATÓRIOS
OUTROS
TERMOS
CIRCUNSTANCIADOS DE…
PEÇAS DE INFORMAÇÃO
INVESTIGAÇÕES
PRELIMINARES
EXPEDIENTES
[PERCENTA
GEM]
3% 3%
2% 1% 3% 2% 4%
AÇÕES TRABALHISTAS - 2010 A 2016
BHTRANS CONSERVO EQUIPE ESQUADRA
SITRAN TCI VIBAN OUTROS
210
AÇÕES TRABALHISTAS POR EMPRESA
BHTRANS 176
CONSERVO 7
EQUIPE 6
ESQUADRA 4
SITRAN 3
TCI 6
VIBAN 4
OUTROS 9
TOTAL 215
Processos Administrativos CPPAD
Instituída em 2002, a Comissão Permanente de Processos Administrativos Disciplinares
(CPPAD) constitui-se em órgão específico singular da empresa, vinculado à Assessoria
Jurídica. É responsável pela gestão dos Processos Administrativos Disciplinares (PADs),
originários de autos de infrações lavrados em desfavor dos operadores dos serviços
regulamentados e delegados pela BHTRANS, envolvendo suas atividades. Em síntese, a
instauração, instrução, análise e julgamentos dos processos, compreendem o transporte
escolar; transporte por táxi; e, transporte coletivo suplementar.
A CPPAD é composta por três membros titulares e três suplentes e uma presidente. Estes
empregados exercem esta atividade sem prejuízo do exercício concomitante das atribuições
inerentes aos respectivos cargos de origem, considerando que nenhum desses servidores
possui dedicação exclusiva às tarefas da Comissão, nem são remunerados pela prestação
desses serviços. Os serviços de secretaria são prestados por empregada concursada designada
especificamente para esta função, e são realizados no mesmo local onde ocorrem as
audiências, bem como os atendimentos ao público externo e despachos da presidente. São
cumpridas duas pautas de audiências semanais regulares, previamente designadas, sendo
instaurados semestralmente novos processos. Após as audiências, é proferido o relatório e o
julgamento do processo, sendo, ainda, apreciados e julgados os recursos, se houver.
211
A Comissão Especial está disciplinada nos termos da Portaria BHTRANS DPR n.º 074, de 29 de
outubro de 2002, sendo complementada, no que couber, pela Lei Federal nº 9.784/1999 e Lei
Municipal nº 10.700/2014.
O levantamento dos PADs, realizado com base no período de agosto/2013 a agosto/2016, é o
seguinte:
Quantidade de entrada de documentos, análises e respostas da Assessoria Jurídica
Obs.1: 90% das “Correspondências externas”, ou seja, cerca de 490 demandas,
consubstanciam-se em informações encaminhadas à Procuradoria do Município para
ANOCorrespondências Internas
expedidas
Correspondências
externasPortarias
Pareceres jurídicos
expedidos
Registros de Solicitações -
RS - Atendimento ao
Cidadão
Quantidade de entradas em
GERAL - Tramitação de
Documentos
2009 337 156 198 29 5.593 2.851
2010 378 251 190 36 1.519 2.335
2011 245 255 207 115 81 2.089
2012 342 314 147 172 75 2.145
2013 391 413 206 95 65 1.713
2014 396 735 182 181 210 1.992
2015 428 868 209 284 266 1.524
2016 (até nov/16) 338 542 146 282 235 1.233
totais 2009-2016 2.855 3.534 1.485 1.194 8.044 15.882
TOTAL GERAL DE PROCESSOS POR ANO
2013 101
2014 139
2015 147
2016 202
Total geral processos instaurados 589
Processos encerrados 116
Total de processos em tramitação 473
212
subsidiar ações judiciais em que o Município é parte, e cujo objeto correlaciona com as
atividades da BHTRANS (multas de trânsito, transportes, licitações, acidentes de trânsito).
Obs. 2: Até 2010 a AJU analisava e respondia as solicitações de aplicação de penalidade de
advertência para autuação de trânsito. Para melhoria de procedimentos e processos, o serviço
foi informatizado e passou a ser executado pela Comissão de Defesa da Gerência de
Processamentos de Multas, além de ser formalizada a concessão da advertência pela
Autoridade de Trânsito do Município.
CONCLUSÃO
A Assessoria Jurídica da BHTRANS, no exercício de suas competências, contando com o
genuíno interesse de sua equipe, exerceu o importante papel de proteger legalmente e
legitimamente a Empresa, tendo obtido êxito significativo à medida que, embora muito
demandada, vem conduzindo as questões de maneira a resguardar a instituição e seus
gestores, com resultado satisfatório.
Foram inúmeros os embates enfrentados e as teses construídas, nas quais os integrantes da
Assessoria agiram com presteza e eficiência, zelando sempre pelo interesse público.
Nos últimos oito anos, foi possível melhorar, consideravelmente, as práticas e o
funcionamento administrativo que dão suporte aos advogados e assessores, tratando-se de
um grupo com funções de grande importância e responsabilidade, cujas ações criam impactos
diretos na gestão na gestão da BHTRANS. A Assessoria vem, a cada ano, dando mostras de
maturidade e compromisso profissional. Cientes de que a área jurídica requer disciplina e
estudo, os profissionais têm contribuído, sobremaneira, para a construção de uma cultura que
incorpore no seu dia a dia, dentre outros princípios, o da legalidade e das boas práticas do
direito.
213
COMUNICAÇÃO E MARKETING
A partir da missão e visão de futuro da BHTRANS, definidas em seu Plano Estratégico 2020, a
Assessoria de Comunicação e Marketing (ACM) orienta suas ações com o objetivo de dar
visibilidade à atuação da Empresa, esclarecendo a sociedade acerca de sua pauta de prestação
de serviços e divulgando seus valores, para fortalecer sua imagem e reputação.
Vale lembrar que a reputação corporativa é avalizada pelos principais stakeholders e sua
construção é diretamente influenciada pela forma com que eles percebem a Empresa.
A ACM busca assim dar visibilidade às ações/serviços da BHTRANS, utilizando-se de
mensagens estratégicas, que as considera os melhores esforços dirigidos à construção de
relacionamentos saudáveis, tanto no ambiente interno quanto no externo, e a prestação de
serviços de qualidade.
Atualmente, nossas iniciativas de Comunicação e Marketing refletem o posicionamento da
Empresa em duas frentes:
Interna: engajamento e compromisso do público interno com a estratégia corporativa e
os objetivos da BHTRANS.
Externa: garantia da visibilidade de sua atuação e dos resultados alcançados.
COMUNICAÇÃO INTERNA
A BHTRANS mantém veículos de comunicação direcionados aos seus empregados e ao pessoal
terceirizado.
214
Revista Mão Dupla
Criada em 2004, com o objetivo de ser uma publicação interna,
focada na divulgação das principais ações da Empresa, além de
destaque do cotidiano corporativo. Até 2014, a revista era
impressa e enviada às residências dos empregados. A partir de
2015, a publicação passou a ser eletrônica e divulgada no Portal
Interno da BHTRANS. Em 2016, a revista não foi produzida.
Jogo Rápido
Jornal mural produzido semanalmente pela ACM e afixado
nos pontos estratégicos de circulação interna na Empresa.
O Jogo Rápido leva informações a todas as unidades da
BHTRANS, pois grande parte do seu quadro de pessoal
está distribuído em gerências geograficamente
descentralizadas. Uma versão online do jornal é enviada
por e-mails aos empregados.
Hora da Reflexão
Informativo semanal, afixado no interior dos banheiros da BHTRANS, focado na agenda
cultural de Belo Horizonte. O Hora da Reflexão também destaca iniciativas culturais
produzidas pelos empregados da Empresa. Este informativo está com sua circulação
interrompida desde julho de 2013, por medida de economia.
215
Parada Obrigatória
Quadro de avisos presente em todas as unidades da Empresa, abordando diversas
informações de utilidade pública. Os temas mais abordados são notícias da PBH, informes da
BHTRANS, da CIPA, anúncios, classificados internos e outros temas relevantes para os
empregados.
COMUNICAÇÃO EXTERNA
Jornal do Ônibus
O Jornal do Ônibus é um veículo quinzenal já tradicional, que
circula nos ônibus de Belo Horizonte há 22 anos. Produzido pela
ACM, em parceria com a ASCOM/PBH, divulga informações úteis
sobre o transporte coletivo e notícias de utilidade pública para
todos os usuários do sistema.
Campanhas de Comunicação
A Assessoria de Comunicação e Marketing (ACM) coordena e/ou apoia distintas áreas da
Empresa numa série de campanhas educativas e de comunicação social externa.
Entre 2009 e 2016 foram realizadas diversas campanhas, dentre as quais destacam-se as
seguintes:
• Não perca o melhor da festa. Se beber, não dirija (Campanha do Peru Álcool X Direção);
(2009);
• Álcool X Direção – Campanha das “Mortes” (2009);
• Fique Antenado – campanha contra o uso do cerol (2009);
216
• Na faixa eu vou – campanha de segurança para pedestres
(2009);
• Nas ruas de BH – Bicicleta (2009);
• Criança a bordo – campanha educativa sobre o uso da
cadeirinha nos automóveis (2010);
• Campanha Pedalar. Bom pra você, bom para BH. –
campanha educativa sobre uso das ciclovias (2010);
• Eu Respeito Sempre – campanha educativa de respeito aos
assentos reservados nos ônibus (2010);
• Campanha Melhorias Transporte Coletivo (2010);
• Volta às aulas – (2009 a 2016);
• BH em obras / Ciclovias (2011);
• Motociclistas – Andar de moto é legal, arriscar a vida não. Tema: Velocidade e Seja visto
no trânsito (2011);
• Segurança no trânsito – Vá seguro. Vá no verde (2011);
• Revitalização da Praça da Savassi – Mudanças no trânsito (2011);
• Volta às Aulas – O jovem e a mobilidade – (2011);
• Programa Pedala BH – Ciclovia da Savassi (2011);
• Motociclistas – Fique Vivo. Seja visto no trânsito (2011);
• Obras de Mobilidade 2011 – Boulevard Arrudas/BRT (2011);
• Proteção ao Pedestre (2011);
• Campanha Obras de Mobilidade (2011);
• Motociclistas – Andar de moto é legal, arriscar a vida não.
Tema: Motofrete (2012);
• Inauguração Estádio Independência (2012);
• Obras do BRT (2012);
• Recarga a bordo (2012);
• Obras de Mobilidade (2012);
• Pedestre. Eu Respeito (2013);
• Implantação do MOVE (2014);
• Campanha Segurança nas Estações do MOVE. (2015);
217
• BH Tem Espaço Para Todos. Respeite a Bicicleta. (2015/2016);
• Motociclista, não seja uma carta fora do baralho. Evite acidentes. (2016).
A ACM também atua produzindo diversas peças gráficas para apoio aos programas e outras
ações da GEDUC. Podemos destacar:
Programa Transitando Legal (2009 a 2016)
Programa O Jovem e a Mobilidade (2011 a 2016)
Concurso de vídeos: “O Trânsito e o Valor da Vida”: concurso de produção de vídeos
temáticos direcionado a estudantes do Ensino Médio participantes do Programa “O Jovem e a
Mobilidade”, que os produzem, orientados por seus professores. (2013 a 2016)
Campanha Pedestre. Eu Respeito: empregados e funcionários terceirizados da Empresa
atuam como voluntários, em diversos pontos da cidade, abordando motoristas, motociclistas,
ciclistas e pedestres e convidando-os para uma reflexão sobre a importância da mudança de
atitudes no trânsito, colocando o respeito ao pedestre como foco da atenção de cada um. A
campanha integra o projeto Vida no Trânsito, em parceria com o Ministério da Saúde. Em
2014, esta Campanha aconteceu em 20 cruzamentos da Área Central e arredores. Em 2016, as
ações foram repetidas em diversas faixas de travessia de pedestres em distintas áreas da
cidade.
Equipe de Artes da GEDUC na Savassi com a apresentação do esquete “Bárbaro Trânsito” e abordagem de
motorista com a distribuição de material educativo.
218
Campanha “Respeito às Vagas de Estacionamento Especial para Pessoa com Deficiência e Idosos”: seu objetivo é orientar e conscientizar os motoristas sobre a importância de se respeitar as vagas de estacionamento reservadas para veículos de pessoas com deficiência e de idosos. (2015)
Campanha “Não seja uma carta fora do baralho. Evite
acidentes”: visa alertar acerca de comportamentos de risco ao
pilotar uma moto e de situações perigosas que podem surgir no
trânsito.
Foram distribuídos adesivos para os baús das motos, folhetos e
banners com dicas, mas, a grande novidade dessa Campanha foi a
distribuição aos motociclistas, aproximadamente 6.000, de
baralhos ilustrados com charges feitas pelo cartunista mineiro
Lor, como esforço de conscientização através de formas mais
lúdica e pedagógica. (2015 e 2016).
Baralho ilustrado com mensagens educativas
direcionadas aos motociclistas
Produção de peças para outras ações de Comunicação
Entre 2009 e 2016, a ACM também produziu peças gráficas para diversas outras ações da
BHTRANS, dentre elas:
• Operação Rodoviária na Estação São Gabriel, durante o Carnaval, Semana Santa, Corpus
Christi e Natal;
• Mudança de itinerários e novos atendimentos de inúmeras linhas de ônibus;
• Divulgação da implantação de diversas ciclovias;
• Credencial de Estacionamento Especial Idosos, Deficientes Físicos e Visuais;
• Cartão BHBUS Master e Cartão BHBUS Benefício Inclusão;
219
• Bienal do Livro – estande da BHTRANS;
• Lançamento das Linhas Executivas de Ônibus;
• Operação Rodoviária na Estação José Cândido;
• Obras diversas para implantação do BRT MOVE;
• Campanhas de renovação das CRTTs;
• Mudanças de circulação viária em inúmeros e diversos locais da cidade;
• Operação Copa das Confederações 2013;
• Alterações de circulação na Área Central – Projeto Mobicentro (em diferentes locais, entre
2013 e 2016)
• Alterações em linhas transformadas em alimentadoras de Estações em função do MOVE;
• Operação Copa do Mundo 2014;
• Programa de Certificação dos Operadores do Transporte Coletivo por Ônibus;
• Implantação de mensagens de áudio nas estações do MOVE;
• Alterações e ajustes em linhas troncais do MOVE;
• Operação Jogos Olímpicos em Belo Horizonte - 2016.
Destaca-se também a participação da ACM na Campanha Nacional, “Maio Amarelo”, realizada
pelo Observatório Nacional de Segurança Viária em 2015.
Em apoio às campanhas realizadas pela BHTRANS, a ACM produziu os seguintes quantitativos
de material gráfico:
Produção Gráfica
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Folhetos 1.228.060 569.600 661.000 336.100 1.413.000 184.000 125.000
Folders 918.100 - 157.000 388.000 122.085 10.900
Cartilhas - 172.000 - 500 121.900 - -
Cartazes 7.600 8.000 3.075 16.000 2775 1.000 1.000
Adesivos 40.000 42.000 34.300 - 14 720 40.000
Blocos - 3.750 - - 1.000 1350 550
Crachá - - - 4.500 1.900 350 300
Calendários - 16.000 - - 5.000 5.000 -
Informativo BRT/MOVE - - - 67.000 260.000 100.000 -
220
PROJETOS ESPECIAIS PROJETOS ESPECIAIS A ACM também conduziu diversos outros projetos da Empresa e de parceiros, atuando desde
a definição das estratégias até a execução das peças de comunicação, a exemplo dos seguintes:
Leitura para Todos
O projeto Leitura para Todos, idealizado pela
Associação Cultural Teia de Textos e apoiado pela
BHTRANS, desde 2004 tem o objetivo de divulgar a
literatura para a população, de forma gratuita e
descontraída, incentivando o hábito da leitura. Os
textos são afixados na parte traseira dos bancos dos
ônibus com cordões de nylon, apresentados no
formato A4 e plastificados, permitindo que o usuário possa ler textos literários de qualidade
durante a sua viagem.
Ciência para Todos
Na esteira do sucesso do “Leitura para Todos”, foi criado, em 2011, o Projeto “Ciência para
Todos”, uma iniciativa do Instituto de Ciências Biológicas, em parceria com o Centro de
Comunicação da UFMG e a BHTRANS. Seu objetivo é aproximar a população da informação
científica, de uma maneira mais simples e acessível. As lâminas contidas no interior dos
ônibus apresentam de um lado textos literários do Leitura para Todos e, do outro, material do
Ciência para Todos, com textos de divulgação científica. Em 2016, foram instaladas mais de
3.800 lâminas com textos dos dois Projetos em ônibus da Capital.
Jogo Rápido 2.800 2.500 1.250 12.500 2.000 2.300 1.200
Mão Dupla 21.000 25.000 10.500 14.700 4.200 *** ***
Jornal do Ônibus 148.800 149.784 133.688 42.000 132.300 176.000 122.500
Peças especiais *** *** 110.000 355.000 *** 20.000 30.000
Peças diversas 521 406 276 415.004 61.900 55.500 24.500
221
BHTRANS 20 Anos
Cerimônia de comemoração do aniversário - uma solenidade realizada na sede da BHTRANS,
no dia 30/8/2011, marcou os 20 anos da Empresa e contou com a presença de cerca de 500
empregados e do Prefeito Marcio Lacerda. Na ocasião, foi proferida a palestra “Um Feliz Olhar
Novo”, pelo educador Júlio Machado e prestada uma homenagem aos empregados que
completavam 20 anos de casa naquele ano.
Exposição fotográfica - Foram expostas 30 imagens ilustrando a evolução do transporte e as
melhorias no trânsito de Belo Horizonte, desde a implantação da
primeira linha de bonde até os dias atuais, em trajetória paralela à
história da BHTRANS. Destacaram-se uma linha do tempo, registrando os
principais marcos históricos e um painel informativo contendo dados
atuais e apresentando os desafios do futuro. A mostra esteve exposta no
Via Shopping Barreiro, no Pátio Savassi, na sede da BHTRANS no Buritis,
na unidade Nossa Senhora de Fátima e na Estação BHBUS Venda Nova.
Edição especial da revista Mão Dupla - Essa edição especial, elaborada em comemoração aos
20 anos da Empresa, procurou consolidar as principais realizações da BHTRANS em seus 20
anos de atuação e foi distribuída para todos os funcionários da Empresa, autoridades
governamentais, lideranças empresariais, parceiros, fornecedores e para a imprensa em geral.
Festa de 20 anos - uma grande festa realizada na sede da empresa, no Buritis, com músicas e
danças, reuniu cerca de 900 empregados em alegre e animada confraternização.
Também na data dos 20 anos da BHTRANS, sua
logomarca, criada na época da sua fundação em
1991, foi substituída por uma nova, mais moderna e com visual mais arrojado. A nova
logomarca está associada aos novos projetos que foram conduzidos pela Empresa a partir de
2011, como o novo Centro de Controle Operacional, o Sitbus e o BRT MOVE.
Criação do nome e logomarca do BRT - A ACM, em parceria com a
Verdi Design, conduziu a criação do nome MOVE e da marca do novo
222
sistema de BRT, assim como a sinalização das estações de transferência e o layout dos novos
ônibus. Junto com a agência Perfil, participou de todo o esforço de implantação do MOVE,
realizando um trabalho arrojado de divulgação de todas as alterações ocorridas, desde a
criação de novas linhas, novos itinerários, substituições de linhas e outras mudanças
necessárias à implantação do sistema BRT em 2014.
Peças produzidas: folders, folhetos, cartilhas,
apresentações, filmes para TV, spots de rádio, backbus,
anúncios para jornal e releases para a imprensa.
Linha 55 – MOVE Mineirão – Apoio de comunicação à
criação de uma linha especial do MOVE, exclusiva para
levar torcedores até o Mineirão e circulando apenas
nos dias de jogos (2014).
Foram produzidas cartilhas, banners eletrônicos, vinhetas para painel eletrônico, anúncios, e-
mail marketing e releases.
Novas Linhas MOVE para CAMG – em 2016 entraram em operação duas novas linhas do
MOVE (6030 e 6031) para atendimento aos usuários com destino à Cidade Administrativa.
Estas linhas proporcionam mais conforto e segurança aos usuários, permitindo ampla
integração com outras linhas do MOVE. Benefício relevante foi a redução de despesas com
transporte, já que a tarifa integrada máxima é de R$ 3,70. Peças produzidas: apresentação
multimídia e folhetos diversos.
Campanha BH Tem Espaço Para Todos: campanha realizada pela BHTRANS, com apoio do
Banco Itaú, para conscientizar a população acerca da diversidade de formas de deslocamento
possíveis e desejáveis na cidade, lembrando a todos que existe espaço a ser compartilhado por
todos os meios de transporte em Belo Horizonte. Esta campanha foi especialmente inserida no
programa Pedala BH, criado para incentivar o uso da bicicleta na circulação urbana (2016).
223
EVENTOS ESPECIAIS
Jogo Brasil x Chile - este jogo amistoso entre as seleções do Brasil e Chile, ocorrido no
Mineirão e organizados nos moldes preconizados para a Copa das Confederações de 2013,
funcionou como um teste operacional para a equipe de agentes da BHTRANS.
Foram produzidas pela ACM: folhetos, fotos, mapas, banners eletrônicos, cartão BHBUS e
releases.
Copa das Confederações FIFA 2013 - A ACM deu
forte apoio à divulgação do Plano Operacional de
Mobilidade preparado para os jogos da Copa das
Confederações, produzindo todo o material
informativo e coordenando o atendimento à
imprensa.
Peças produzidas: mapas, folhetos, cartilhas, banners,
adesivos, credenciais, fotos e releases.
Copa do Mundo da FIFA 2014 - A ACM atuou
intensamente na divulgação do Plano Operacional de
Mobilidade preparado para os jogos da Copa do
Mundo FIFA 2014 em Belo Horizonte, produzindo
todo o material informativo e atendendo à imprensa
em diferentes momentos.
Peças produzidas: mapas, folhetos, cartilhas, banners, adesivos, credenciais, fotos e releases.
Olimpíadas Rio 2016 – Vários jogos de futebol das Olimpíadas Rio 2016 ocorreram no
estádio do Mineirão com operações de trânsito em seu entorno, conduzidas pela BHTRANS. A
ACM produziu folhetos com informações para os moradores do entorno sobre
credenciamento para acesso às residências e mudanças na circulação dos bairros. Peças
produzidas: mapa e folhetos.
224
OUTROS EVENTOS E PARCERIAS
A ACM também oferece apoio a diversos eventos organizados por outras gerências, dentre os
quais destacamos:
1° Encontro de Integração da ACM – evento interno de comunicação voltado para os
profissionais da própria ACM (2010);
BHTRANS 2020 Plano Estratégico – evento interno de divulgação para os funcionários do
Planejamento Estratégico da Empresa no horizonte 2010/2020;
Bate-Papo Gerencial - este evento, realizado de dois em dois meses, tem o objetivo de ser
canal de comunicação entre diretores, superintendentes, gerentes, assessores, supervisores e
coordenadores de equipe, deixando-os informados sobre os projetos e ações conduzidos pela
Empresa. Prevenção e Gestão de Crises (2011 a 2015);
Seminário Municipal de Educação de Trânsito e Cidadania - evento voltado para
profissionais e professores das redes de ensino de Belo Horizonte e estudantes do Ensino
Médio. Peças produzidas: convite, cartaz, folheto, banners, camisa, caneta, crachá, bolsa e
certificado (2011, 2012, 2014 e 2016);
Programa de Atualização de Agentes – programa permanente de palestras que abordam
temas relevantes para o dia a dia dos agentes de transporte e trânsito;
Bienal do Livro – A BHTRANS esteve presente em duas ocasiões na Bienal do Livro de Belo
Horizonte onde foram apresentados o projeto Leitura para Todos e outras campanhas
educativas (2010 e 2012). Peças produzidas: livretos, banners, fotos, releases;
Campanha Volta às Aulas, em parceria com o SINEP – A BHTRANS e o Sindicato das
Escolas Particulares de Minas Gerais (SINEP) se uniram em 2013 em prol de uma melhor
condição de trânsito no entorno das escolas beneficiando toda a cidade. Um grande evento
marcou o início da parceria e ações educativas e operacionais foram conduzidos por agentes
nas portas das escolas. Peças produzidas: folhetos, fotos e releases;
225
Homenagem aos Empregados com 10 e 20 anos de casa – evento anual, que reúne os
empregados que completaram 10 e 20 trabalhando na Empresa. Durante a solenidade, estes
empregados são agraciados com placas comemorativas. Peças produzidas: placas, convite e
banners;
SIBRT - o congresso da Associação Latino-americana reuniu cerca de 500 participantes, dos
cinco continentes, em Belo Horizonte no ano de 2013. O público formado por líderes setoriais,
acadêmicos, pesquisadores, gestores e representantes de governos, operadores privados,
representantes da indústria, outras autoridades públicas e dirigentes de mais de 30 agências
gestoras de sistemas de transporte público de países como Brasil, Colômbia, Chile, Equador,
Guatemala, Paraguai, Peru e México. A BHTRANS montou um grande estande na mostra
comercial que acompanhou o evento técnico, reunindo fornecedores, fabricantes, e
prestadores de outros serviços voltados para o desenvolvimento sustentável dos sistemas de
transporte público urbano.
Peças produzidas: estande, fotos, banners, folders, release (2013);
Visita de Mr. Colling Hughes - a BHTRANS e o Instituto de Políticas de Transporte e
Desenvolvimento (Institute for Transportation & Development Policy - ITDP) trouxeram a
Belo Horizonte, Mr. Colin Hughes, diretor de Políticas Nacionais e Avaliação de Projetos do
ITDP atuante em Washington-DC para apresentar a experiência de São Francisco, da
Califórnia no incentivo ao uso de bicicletas e em políticas voltadas ao transporte cicloviário
naquela cidade, que tem topografia bem semelhante a de Belo Horizonte. Peças produzidas:
convite, fotos, release (2013);
Encontros de Gerentes – Evento interno, que acontece sob demanda, organizado pela GEAPE
e voltado para o aprimoramento profissional dos gestores da empresa. Peças produzidas:
convites e fotos;
Curso Ciclociudades - a BHTRANS e o Instituto de Políticas de Transportes e
Desenvolvimento (ITDP) trouxeram a Belo Horizonte o consultor de Mobilidade e Espaço
Público, Prof. Jesús Sánchez Romero, para a condução de curso acerca de projetos que
promovem o uso urbano da bicicleta como meio de transporte ou lazer (2013). Peças
produzidas: convite e fotos;
226
BH Cidadania Rede Ouvir - Como parte das comemorações do 116º aniversário de BH, a
BHTRANS participou do evento “BH Cidadania Rede Ouvir – Especial para o Aniversário da
Cidade”, ocorrido no Parque Municipal nos anos de 2013 e 2014. Peças produzidas: convite,
fotos, estande, folders.
A ACM também apoiou a organização de visitas feitas à Empresa por membros de outras
entidades congêneres, como:
Transalvador - visita técnica dos assessores da Transalvador, José Roberto Castro Mendez e
Moisés Ataíde de Brito, com foco nos temas: Controle Operacional e Tecnologia da
Informação, Planejamento e Projetos e Fiscalização do Transporte Coletivo, além da visita à
antiga Estação São Gabriel, entre 30/3 e 2/4/12;
Manaustrans - visita técnica do assessor jurídico do MANAUSTRANS, órgão
executivo de Trânsito de Manaus, Dr. Eudes Albuquerque, que foi recebido pela gerente da
GPROM – Solange Montezuma, em 10/4/12, para acertar assuntos relacionados ao
processamento de multas de trânsito;
Mater Dei - Adriana Linhares, Coordenadora de Comunicação do Hospital Mater Dei, e
técnicos da área de informática vieram para uma visita de benchmarking na BHTRANS, pois
estavam iniciando um processo de melhoria da comunicação interna no Hospital, em
26/4/12;
UFOP - Trinta e cinco alunos do curso de Turismo da Universidade Federal de Ouro Preto
visitaram a BHTRANS, acompanhados da Profª Kerley Alves, em busca de informações sobre
urbanismo, plano de mobilidade na Copa do Mundo e planejamento do BRT, em 4 /5/2012;
Superintendência Municipal de Transportes Urbanos de Manaus - Cinco assessores da
SMTU de Manaus vieram conhecer o processamento de multas da PBH e, também, a operação
dos sistemas de transporte público, inclusive linhas Executivas, em 28/8/2012;
Empresa de Transporte Urbano de Fortaleza – EFUTOR - Seis técnicos da ETUFOR vieram
conhecer a BHTRANS e se informar sobre a aplicação da Lei da Mobilidade e o conteúdo do
Plano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte, em 18 /9/12;
227
Faculdade Minas Gerais – FAMIG - Quinze pessoas, entre professores e alunos de
Arquitetura, visitaram a BHTRANS para conhecer o Centro de Controle Operacional e,
também, o Plano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte, em 25/10/12.
Há que se destacar ainda a visita, em novembro de 2014, de uma comitiva da Associação
Internacional de Transporte Público (UITP), formada por cerca de 40 pessoas de diversos
países que vieram com o objetivo de conhecer a operação e a tecnologia de informação e
controle adotado no sistema BRT MOVE.
Em dezembro de 2014, uma equipe de técnicos da Superintendência de Trânsito e
Transporte de Salvador (Transalvador) esteve no Centro de Operações da Prefeitura de
Belo Horizonte (COP-BH) e ao CCO do Sindicato das Empresas de Transporte de Passageiros
de Belo Horizonte (Setra-BH), além de viajar nos ônibus do MOVE e visitar as estações de
transferência da Área Central e a Estação de Integração da Pampulha.
IMPRENSA
Atendimento à Imprensa – Em 2011, a BHTRANS atendeu a 1.260 solicitações de jornalistas
dos diversos veículos de comunicação de Belo Horizonte, sendo que a maior demanda foi dos
jornais impressos, com 536 solicitações, seguida das redes de televisões com 412. As
demandas da imprensa sobre ocorrências e situações de trânsito em Belo Horizonte
totalizaram 4.316 atendimentos, com uma média de 432 atendimentos ao mês. Foram
enviados aos veículos de comunicação da Capital, cerca de 390 press releases e 217
comunicados à imprensa sobre assuntos diversos, com destaque para operações especiais no
trânsito de Belo Horizonte. Foram registradas 363 entrevistas concedidas por fontes da
BHTRANS sobre os mais variados assuntos, com destaque para a implantação do BRT MOVE,
então em curso. Foram também respondidas 779 cartas de leitores publicadas nos principais
jornais de Belo Horizonte. Ainda em 2011 foram produzidos 240 edições de clippings com as
notícias sobre trânsito e transporte veiculadas pelos jornais e portais de comunicação, além
do resumo das principais notícias veiculadas nas emissoras de rádio e televisão.
228
Em 2012 foram 987 as solicitações de jornalistas dos diversos veículos de comunicação de
Belo Horizonte atendidas pela BHTRANS sendo que a maior demanda foi dos veículos
impressos, com 427 solicitações; seguidos das redes de TV com 314 solicitações. Foram
enviados 459 press releases e 345 notas à imprensa sobre assuntos diversos, com destaque
para o BRT MOVE, em implantação. Foram também respondidas 492 cartas de leitores
publicadas nos principais jornais de Belo Horizonte.
Em 2013, a BHTRANS atendeu a 1.175 solicitações dos diversos veículos de comunicação de
Belo Horizonte, considerando como a maior demanda a dos jornais impressos, com 510
solicitações, seguida das redes de televisões com 372 solicitações. As demandas da imprensa
sobre ocorrências e situações de trânsito de Belo Horizonte totalizaram 5.200 atendimentos,
com uma média de 433 atendimentos ao mês.
Ainda em 2013, foram enviados aos veículos de comunicação da Capital cerca de 459 press
releases e 345 comunicados à imprensa sobre assuntos diversos, com destaque para
operações especiais no trânsito de Belo Horizonte. Foram registradas 388 entrevistas
concedidas por fontes da BHTRANS, sobre os mais variados assuntos, com destaque para a
implantação do BRT MOVE. Foram também respondidas 492 cartas de leitores publicadas nos
principais jornais de Belo Horizonte.
229
Em 2014 foram atendidas 2.536 solicitações de jornalistas dos mais diversos veículos de
comunicação de Belo Horizonte, sendo que a maior demanda continuou sendo a dos jornais,
impressos com 1.061 solicitações, seguida das redes de televisões com 941 solicitações. O
assunto mais demandado continuou sendo a implantação do MOVE, com 256 solicitações,
naquele ano também em início de operação.
Foram enviados aos veículos de comunicação da Capital cerca de 418 press releases e 915
notas à imprensa sobre assuntos diversos, com destaque para a implantação e operação do
MOVE. Foram também respondidas 292 cartas de leitores publicadas nos principais jornais de
Belo Horizonte.
Em 2015, 1.734 solicitações de jornalistas dos diversos veículos de comunicação de Belo
Horizonte foram atendidas pela BHTRANS, sendo, neste ano, a maior demanda a das redes de
TV, com 702 solicitações, seguida dos veículos impressos com 641 solicitações. O assunto
mais demandado continuou sendo o MOVE com 253 solicitações. Foram enviados 416 press
releases e 634 notas à imprensa sobre assuntos diversos, com destaque para a operação do
MOVE. Foram também respondidas 180 cartas de leitores publicadas nos principais jornais de
Belo Horizonte.
230
Em 2016, de janeiro até outubro, foram recebidas 1.007 solicitações de jornalistas dos
diversos veículos de comunicação de Belo Horizonte, gerando, cerca de, 4,5 demandas por dia,
sendo a maior demanda a das redes de TV, com 370 solicitações, seguida dos veículos
impressos, com 341 solicitações. O assunto mais demandado foi o transporte coletivo em
geral, com 106 solicitações. Foram enviados 283 press releases e 321 notas à imprensa sobre
assuntos diversos. Também foram respondidas 73 cartas de leitores publicadas nos principais
jornais de Belo Horizonte.
ACIDENTE 0%
GREVE 4%
MOVE 4%
MULTAS 3%
PEDALA 4%
RADARES 3%
ROTATIVO 2%
SINALIZAÇAO/SEMAFOROS
2%
TARIFA 1%
TÁXI 5%
TRANSITO 7%
TRANSPORTE COLETIVO
11%
OUTROS ASSUNTOS
54%
Principais Assuntos Demandados em 2016
231
MOBILIZAÇÃO SOCIAL
COMISSÕES REGIONAIS DE TRANSPORTES E TRÂNSITO
As Comissões Regionais de Transportes e Trânsito (CRTTs) foram criadas em 1994 e
constituem um espaço democrático de discussão das questões de transporte público, trânsito,
planejamento urbano e participação popular.
Em 1998, foi criada a Comissão Municipal de Transportes e Trânsito, com reuniões bimestrais,
com o objetivo de ampliar a participação popular na discussão dos projetos de transporte e
trânsito e debater outros temas no campo da mobilidade de interesse dos munícipes em geral.
A BHTRANS estruturou em 2000, a Assessoria de Mobilização Social (AMOS), com a atribuição
de coordenar o seu relacionamento com a sociedade organizada e ampliar a participação
democrática na gestão do transporte e do trânsito.
A implantação do novo Código de Trânsito Brasileiro (CTB), o BHBUS, o Projeto Área Central
(PACE), a licitação do sistema público de transporte coletivo e a implantação do sistema de
bilhetagem eletrônica são exemplos de temas sobre os quais as Comissões tiveram papel
decisivo, tanto na fase de discussão quanto na de implantação, em seus primeiros anos de
funcionamento.
Em 2009, primeiro ano da atual gestão da BHTRANS, houve a representação de 517 membros
para acompanhar os trabalhos das CRTTs nas sub-regiões de origem, contabilizando 512
reuniões que contaram com a participação de 9.110 participantes.
Em junho 2010, ocorreu o evento “Renovação da CRTT” em todas as sub-regiões, sendo eleitos
415 representantes, inclusive com os representantes do Fórum do Suplementar, dos quais
112 foram reeleitos e 303 eram novatos. Nesse ano, foram realizadas 50 reuniões com a
participação de 2.133 pessoas.
232
As nove Comissões Regionais de Transportes e Trânsito contaram, em 2011, com 417
representantes. No decorrer do ano, realizaram-se 452 reuniões, com a presença de 8.669
pessoas.
No ano de 2012, as CRTTs, ainda com 417 representantes, realizaram 211 reuniões, com a
participação de 3.136 pessoas.
Entre julho e outubro de 2012, foram também realizadas várias reuniões com a comunidade
no âmbito dos Territórios da Gestão Compartilhada, com o objetivo de incentivar a
participação popular na escolha dos representantes dos Territórios para apresentação e
discussão de suas demandas de transporte e trânsito.
Em 2013, após um período de interrupção dos trabalhos, as CRTTs foram reativadas. Nesse
ano, houve uma mudança no processo de representação das comunidades junto às CRTTs,
com consideração da nova regionalização da Cidade, dividida em 40 Territórios de Gestão
Compartilhada, áreas com características similares no que diz respeito aos aspectos
econômicos, sociais e de acesso à infraestrutura urbana.
Em novembro de 2013, ocorreu nova renovação das CRTTs com o apoio das Secretarias
Regionais e o envolvimento de 1.380 pessoas. Foram eleitos 226 representantes, sendo 120
titulares e 106 suplentes. Dentre esses, foram eleitos os nove titulares e respectivos suplentes
que representam as regionais no Conselho Municipal de Mobilidade Urbana (COMURB) e,
consequentemente, os 40 Territórios da Gestão Compartilhada (antes denominados sub-
regiões). Para completar a composição das CRTTs, foram também indicados 27
representantes dos Fóruns de Táxi, Escolar e Suplementar, um representante do Sindicato das
Empresas de Transporte de Passageiros de Belo Horizonte (SetraBH), 18 das Secretarias de
Administrações Regionais e 18 representantes da BHTRANS, escolhidos para um mandato de
dois anos.
Concomitantemente às reuniões que antecederam as citadas eleições, foi apresentado e
discutido com a população o Plano BRT/MOVE. A AMOS também conduziu reunião com a
233
comunidade afetada pelo Projeto de Implantação de Faixa Exclusiva para Ônibus na Avenida
Pedro II, realizada no dia 7 de novembro de 2013.
Em 2014, as Comissões Regionais de Transportes e Trânsito contaram com 270
representantes e, no decorrer desse ano, 54 reuniões foram realizadas com a participação de
1.073 pessoas.
Já em 2015, também com 270 representantes, foram realizadas 242 reuniões, com a
participação de 2.465 pessoas.
No ano de 2016, em curso, as 86 reuniões ocorridas contaram com a participação de 1.768
pessoas.
234
EXPEDIENTE
PREFEITURA DE BELO HORIZONTE
Marcio Araujo de Lacerda
Prefeito Municipal de Belo Horizonte
Branca Macahubas Cheib
Secretária Municipal de Serviços Urbanos (Interina)
EMPRESA DE TRANSPORTES E TRÃNSITO DE BELO HORIZONTE S.A. - BHTRANS
Ramon Victor Cesar
Presidente
Ben-Hur Silva de Albergaria
Diretor de Administração e Recursos Humanos
Nourival de Souza Resende Filho
Diretor de Finanças e Controle
Daniel Marx Couto
Diretor de Transporte Público
Deusuite Matos Pereira de Assis
Diretora de Ação Regional e Operação
Celio Freitas Bouzada
Diretor de Planejamento/Diretor de Sistema Viário (interino)
RELATÓRIO DE GESTÃO 2009-2016
Concepção, revisão e acompanhamento
Assessoria de Comunicação e Marketing (ACM)
Projeto gráfico/Diagramação
Assessoria de Comunicação e Marketing (ACM)
Fotos
Arquivo BHTRANS e Mariana Gil (capa)