CHINA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2000-2015)

Dr. Alberto Rocha Valencia Profesor Investigador CUCSH-UdeG

INTRODUCCIÓN • Para China América latina y el Caribe-ALC es una región estratégica, en

consecuencia sus relaciones con nuestra región se han establecido de manera sistemática y estrecha

• China implementó, en un primer momento, proyecciones geoeconómicas hacia la región y con algunos países importantes; en un segundo momento, ya con el Presidente Xi Jinping, China complementó su enfoque geoeconómico con un enfoque geopolítico, esta vez dirigido a toda la región.

• De esta manera, en el segundo momento, se funda y pone en funcionamiento el FORO DE COOPERACIÓN CHINA-COMUNIDAD DE ESTADOS DE LATINOAMERICANA Y EL CARIBE-CELAC (2015) y se aprueba e inicia la ejecución del PLAN DE COOPERACIÓN CHINA-CELAC (2015-2019)

• La relación de China con ALC se hace desde un patrón de cooperación Sur-Sur, es decir un relacionamiento horizontal, aunque queda muy explícito (como lo veremos) que estas relaciones se desenvuelven en una diagonal, es decir son asimétricas (¿interdependencia asimétrica?) Todo lo cual plantea interrogantes sobre las perspectivas de desarrollo sostenible y la autonomía de la región.

I. DATOS COMPARATIVOS DE CHINA Y ALC

China: • Hasta hace poco (los años

noventa del Siglo XX), una potencia regional

• En los años 2000, se consolidó como la segunda potencia económica mundial:

• 1er lugar en población mundial (1,381 millones),

• 2do PIB del mundo (11,000 mdd), • 3er lugar en extensión territorial

(9.5 millones de km2) • Posiblemente el 3er o 4tolugar en

poderío político-militar mundial

ALC: • Región conformada por 33 países,

muy heterogéneos • Territorio regional de 19.2

millones de Km2 • Población regional total de 647. 5

millones de habitantes • PIB regional de 5. 327 billones de

dólares: 5,327 millones de dólares

II. POSICIÓN ESTRUCTURAL DE CHINA EN EL MUNDO

III. PROCESO POLÍTICO Y GOBIERNOS EN CHINA

1. La Era Mao: Socialismo de Estado 1945-1975 2. Periodo de Inestabilidad: 1975-1983 3. La Era DENG Xiaoping: Socialismo de Mercado 1983- 2023 -Varios presidentes sin poder político: Deng Xiaoping (1983-1993) ejerció el poder real -Presidente Jian Zemin 1993-2003 inicia los viajes en ALC -Presidente Hu Jintao 2003-2013 (Vicepresidente Xi Jinping) siguen los viajes en ALC -Presidente Xi Jinping 2013-2023 se intensifican los viajes hacia ALC

IV. POLÍTICA ECONÓMICA Y PLANES QUINQUENALES DE CHINA

1. 11vo. Plan Quinquenal 2006-2010 Hu Jintao Mirada al mundo y ALC en función del comercio y de las inversiones Énfasis puesto en la geoeconomía

- Lanzamiento del Documento sobre la Política de China hacia América Latina y el Caribe (2008)

Objetivos generales:

1. Ampliar el consenso basado en el respeto y la confianza mutuos.

2. Profundizar la cooperación en el espíritu del beneficio reciproco y la ganancia compartida.

3. Estrechar los intercambios en aras del mutuo aprendizaje y el progreso común.

Cooperación omnidireccional entre China y ALC en las áreas siguientes: 1. Área Política. 2. Área Económica. 3. Área Cultural y Social. 4. Área de la Paz, la Seguridad y la Justicia

-Este documento, que es muy declarativo, deja en claro los alcances de la proyección geoeconómica de China, dejando abierta la puerta para la geopolítica.

IV. POLÍTICA ECONÓMICA Y PLANES QUINQUENALES DE CHINA

2. 12vo. PLAN QUINQUENAL 2011-2015 Xi Jinping Proyección geoeconómica con el mundo y proyección geoeconómica y geopolítica con ALC - En ALC se crea e institucionaliza la CELAC (2010-2011), que comienza actividades en 2012 la CELAC define un énfasis en la cooperación Sur-Sur y mira hacia China. - La mirada China y la mirada Latinoamericana-caribeña se encuentran - Viaje de Xi Jinping a ALC y a la VI Cumbre BRICS en Brasil, julio 2014 * En la Reunión Conjunta con la Cámara de Diputados y Senadores en Brasilia, propuso el establecimiento de una “asociación de cooperación integral” entre China y ALC y planteó la importancia de trabajar conjuntamente para impulsar el Foro China-CELAC * En la Cumbre de Brasilia de Líderes de China y ALC expuso la cooperación que busca establecer con ALC en el marco “1 + 3 +6”: - Un programa para elaborar: *Tres grandes motores (comercio, inversión y cooperación financiera); *Seis áreas prioritarias de cooperación (energía y recursos naturales; construcción de infraestructura; agricultura; manufactura; innovación científica y tecnológica; y, tecnología de la información) * En esta Cumbre de Brasilia se anuncia el establecimiento del Foro CELAC-China y la Primera Reunión Ministrial para el 2015 con la finalidad de elaborar el Plan de Cooperación CELAC-China 2015-2019. La relación de cooperación que se busca establecer es la de un país (China) con toda una región (ALC); aparece con claridad que esta relación no es sólo geoeconómica sino fuertemente geopolítica.

V. LOS VIAJES DE LOS PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES DE CHINA EN ALC

VIAJES DE PRESIDENTES Y AUTORIDADES DE CHINA A ALC 2001-2016

Países ALC No. de visitas Autoridades Chinas Años

Chile 7 JZ, HJ, HJ, XJ(vp), WJ(pm), LK(pm),

XJ

2001, 2004, 2010, 2011, 2012, 2015,

2016

Brasil 6 JZ, HJ, HJ, WJ(pm), XJ, LK(pm) 2001, 2004, 2010, 2012, 2014, 2015

Cuba 6 JZ, HJ, HJ, XJ(vp), XJ, LK(pm) 2001, 2004, 2008, 2011, 2014, 2016

Argentina 4 JZ, HJ, WJ(pm), XJ 2001, 2004, 2012, 2014

México 3 JZ, HJ, XJ 2002, 2005, 2013

Perú 3 HJ, LK(pm), XJ 2008, 2015, 2016

Uruguay 3 JZ, XJ(vp), WJ(pm) 2001, 2011, 2012

Venezuela 3 JZ, HJ(pm), XJ 2001, 2010, 2014

Costa Rica 2 HJ, XJ 2008, 2013

Colombia 1 LK(pm) 2015

Ecuador 1 XJ 2016

Trinidad y Tobago 1 XJ 2013

JZ=Jiang Zemin HJ=Hu Jintao XJ=Xi Jinping

WJ(pm)= Wen Jiabao(Primer Ministro) LK(pm)= Li Keqiang XJ(vp)= Xi Jinping (Vicepresidente)

VI. PRIMERA REUNIÓN MINISTERIAL DEL FORO CELAC-CHINA, ENERO 2015.

1. En la inauguración de esta Reunión Ministerial el Presidente Xi Jinping pronunció el Discurso “Escribir juntos un nuevo capítulo de la Asociación de Cooperación Integral China-América Latina y el Caribe” donde se hace conocer lo siguiente:

* La “nueva estructura” de relaciones, está basada en un “quinteto” de ideas fuerza: sinceridad y confianza mutua en lo político, cooperación y ganancia compartida en lo económico-comercial, aprendizaje recíproco en lo cultural, estrecha coordinación en el plano internacional y fomento mutuo entre la cooperación en conjunto y las relaciones bilaterales. * Se presentaron “cuatro propuestas” para el posterior desarrollo del Foro China-CELAC: 1ero, persistir en el trato en pie de igualdad como principio de cooperación 2do, perseguir el beneficio mutuo y la ganancias compartidas como objeto de cooperación, trabajar firmes en torno a una agenda centrada en el desarrollo compartido 3ero, persistir en un modelo flexible y pragmático en la cooperación 4to, “América Latina y el Caribe es una de las regiones emergentes con mayor potencial para desarrollarse” y, por lo tanto, “los sueños y aspiraciones comunes unen estrechamente a China y América Latina y el Caribe”.

*Finalmente, se enuncia los rasgos más importantes de la política exterior China: “China persiste en la política exterior independiente y de paz y sigue el camino de desarrollo pacífico y la estrategia de apertura de beneficio mutuo y ganancia compartida”.

2. Como resultado de esta Primera Reunión Ministerial del Foro CELAC-China surgió el Plan de Cooperación CELAC-China (2015-2019), que está conformado por 14 ejes:

I. Política y Seguridad. II. Asuntos Internacionales. III. Comercio, Inversión y Finanzas. IV. Infraestructura y Transporte. V. Energía y Recursos Naturales. VI. Agricultura. VII. Industria, Ciencia y Tecnología. VIII. Educación y Capacitación de Recursos Humanos. IX. Cultura y Departes. X. Prensa, Medios de Comunicación y Publicación. XI. Turismo. XII. Protección del Medio Ambiente, Gestión de Riesgo y Reducción de Desastres. Erradicación de la Pobreza y Salud. XIII. Amistad entre los Pueblos. XIV. Implementación de Iniciativas.

De esta manera geoeconomía y geopolítica se combinan en la relación entre China y ALC.

VI. PRIMERA REUNIÓN MINISTERIAL DEL FORO CELAC-CHINA, ENERO 2015.

VII. ACUERDOS DE COOPERACIÓN Y TLCs

ACUERDOS DE COOPERACION Y TLC CHINA-ALC

PAÍS ACUERDOS DE COOPERACIÓN TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO

Argentina 2013, 2014 (19), 2015 (15)

Brasil 2014, 2015 (35)

Colombia 2015 (12) Negociación

Cuba 2014 (29), 2012 (12)

Costa Rica 2013 2010

Chile 2014, 2015(10) 2006

Ecuador 2011, 2014

México 2013 (12)

Perú 2014, 2015 (10) 2009

Uruguay 2013 (20)

Trinidad y Tobago 2013

Venezuela 2005 (19), 2013, 2014 (38)

VIII. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES ALC - CHINA Exportaciones

Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Regional 1034354 1278022 1517730 1817714,2 280343

4

3620803 5257365 7837754 10642575 8513931 1160603

9

1827504

2

2051073

1

1982510

3

2050337

4

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

3500000

4000000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Exportaciones hacia China (millones USD)

Brazil México Chile Argentina Venezuela Colombia Perú

Importaciones

Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Regional 2053111 2535517 3006734 3595608,4 5543941 7148591 10365103 15449391 20986357 16788257 22830082 35956200 40398537 38967602 40202415

VIII. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES ALC - CHINA

0.00

1,000,000.00

2,000,000.00

3,000,000.00

4,000,000.00

5,000,000.00

6,000,000.00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Importaciones desde China (millones USD)

Brazil Chile México Argentina Venezuela Perú Colombia

IX. IED CHINA EN ALC

Inversión extranjera directa de China en América Latina, 1990-2013 (millones de

dólares)

País 1990-2009 2010-13

TOTAL % del total (Mdd) (Mdd)

Brasil $ 255 $ 23,886 $ 24,141 48.23

Perú $ 2,262 $ 6,846 $ 9,108 18.19

Argentina $ 143 $ 6,270 $ 6,413 12.81

Colombia $ 1,677 $ 2,071 $ 3,748 7.49

Ecuador $ 1,619 $ 278 $ 1,897 3.79

Venezuela $ 240 $ 900 $ 1,140 2.28

Guyana $ 1,000 $ 15 $ 1,015 2.03

Trinidad y Tobago $ 850 $ 850 1.70

México $ 146 $ 100 $ 246 0.49

Chile $ 100 $ 100 0.20

Otros $ 1,400 $ 1,400 2.80

Total $ 7,342 $ 42,716 $ 50,058

Fuente: Dussel, Enrique. (2015) China's Evolving Role in Latin America. Can It Be a Win-Win?

X. PRESTAMOS DE CHINA PARA PAISES DE ALC

Financiamientos de Bancos Chinos (BDC y Banco Ex-Im) a países de

América Latina y el Caribe 2005-2016 (Millones de dólares)

País No. de prestamos Total (mdd)

Venezuela 17 62,200

Brasil 10 36,800

Ecuador 13 17,400

Argentina 8 15,300

Bolivia 10 3,500

Trinidad y Tobago 2 2,600

Jamaica 10 1,800

México 1 1,000

Costa Rica 1 395

Barbados 1 170

Guyana 1 130

Bahamas 2 99

Perú 1 50

Fuente: The Inter-American Dialogue

VIII. CONCLUSIONES

• China habría desarrollado, en un primer momento, proyecciones geoeconómicas hacia la región y con los países más importantes (potencial económico).

• Con Xi Jinping el enfoque geoeconómico de China es complementado con un enfoque geopolítico dirigido a la región en conjunto: Foro de Cooperación China-CELAC (2015) y Plan de Cooperación CELAC-China (2015-2019).

• La relación de China con ALC se hace desde un enfoque de cooperación Sur-Sur, habiéndose dado mayor importancia, en un primer momento, a los países con gobiernos progresistas.

• Luego, China va a ampliar su cooperación bilateral con otros países de la región, independientemente de su orientación política.

• La relación geoeconómica China-ALC es asimétrica China se comporta como una potencia económica mundial con ALC China estaría, desde posición de centro económico nuevo, refuncionalizando a ALC como periferia económica

• Por estas razones ALC se habría convertido en un espacio regional de disputa por la hegemonía mundial entre la superpotencia mundial en declive (EE.UU) y la potencia mundial en ascenso (China).

• No se puede ocultar que las dos potencias regionales de ALC (México y Chile) no tienen el peso geoeconómico y geopolítico suficiente para equilibrar la relación con China.

POSICIÓN ESTRUCTURAL DE PAÍSES SELECTOS DE ALC