台灣環境保護聯盟會訊 taiwan environmental protection …€¦ · 傳真：02-23644293...
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TAIWAN ENVIRONMENTAL PROTECTION UNION NEWSLETTER
�1�9�8�8�/�0�1�/�0�1創刊� � � �2�0�1�2�/�1�2�/�3�1出刊
�1�5�6期台灣環境
台灣環境保護聯盟會訊
雜誌紙類行政院新聞局出版事業登記證：局版台誌第7988號「台灣郵政台北雜字第1174號執照登記為雜誌」交寄
出版：台灣環境雜誌社電話：02-23636419 02-23648587劃撥：19552990 台灣環境保護聯盟
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台北郵局許可證台北字第4328號
國 內郵 資 已 付
�台灣環境最前線
台灣環境保護聯盟25週年記者會
台灣環境保護聯盟會訊�
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一五六期�
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�2�0�1�2年�1�2月�3�1日出版
台灣環境TAIWAN ENVIRONMENTAL PROTECTION UNION NEWSLETTER
CONTENTS Vol.156
封面影像說明：台灣環境保護聯盟25週年運動歷史
編者的話...........................................................................................................................................1
公投廢核 努力以赴 / 高成炎......................................................................................................2
草菅人命的衛生署！/ 台灣環保聯盟........................................................................................3
日本的高放射性核廢料 及 低放處置 / 道祖土正則...............................................................5
連結市民的蜂起來終止核能時代─寄給2012「反核燃」全國集會 / 吳慶年.................7
聯合國氣候變化綱要公約正在談什麼? / 徐光蓉...................................................................9
美麗灣有「條件」通過環評—台灣環境保護聯盟及台東分會聲明稿...........................11
拆除美麗灣違建，迎接普悠瑪電車 / 劉烱錫.......................................................................12
原住民土地與環境殖民 / 紀駿傑.............................................................................................13
災害逐漸成為常態 「食」再不能聽天由命 / 徐光蓉.........................................................15
專題系列-台灣環境最前線........................................................................................................17
Rio+里約地球高峰會後感想(里約，綠領台灣來了) / 王俊秀................................17
油價上漲能促進節能省碳嗎？ / 王塗發.......................................................................19
大埔徵地事件 / 徐世榮.....................................................................................................21
台灣再生能源的發展潛力 / 高成炎................................................................................23
電價上漲是為了節能省碳嗎？ / 王塗發.......................................................................24
台灣環境健康風險評估 / 吳焜裕....................................................................................26
PM2.5對健康的危害 / 鄭尊仁........................................................................................28
北投纜車的爭議 / 戴秀芬.................................................................................................29
公民投票廢核電廠的意義 / 高成炎、 許富雄.............................................................32
台灣的森林 / 鄭欽龍..........................................................................................................33
國土規劃法與國家管理 / 董建宏....................................................................................35
台灣環境保護聯盟25週年記者會............................................................................................38
.........................................................................................................................................................47
台灣環境保護聯盟第廿二屆第二次執評委聯席會議記錄.................................................48
台灣環境保護聯盟總會工作報告2012年7月1日~12月31日..........................................50
2012年7月至12月捐款徵信.....................................................................................................56
台灣環境保護聯盟出版品..........................................................................................................58
本會「電磁波測試器」租借辦法.............................................................................................59
台灣環境保護聯盟分會資訊.....................................................................................................60
反核觀點
專題報導
環保活動圖文寫真會務報告
∣台灣環境 156 ∣
1
土地是提供原住民生命意義、歷史、傳說、宗教、祭儀等部落文化及凝聚力的來源。離開了
土地及土地之上的樹木、作物、花草、溪流、山岳等，這些孕育原住民文化的泉源，原住民便失去
了與大自然界連結為一體的憑據，而原住民也就不再繼續成為原住民了。這也是為什麼近年來，全
球的原住民族群紛紛起來透過各種方式捍衛與索取自己的土地權。
令世界陷入驚愕戰慄的日本 311 大事故以來，已經過一年了。在多數犧牲者之周年忌日翌月，
來參加此次反核燃集會的各位，必定懷有痛憤的心情，對那個比天災更甚的人禍的元凶，即核電的
邪惡，是否有如赴追悼戰的感觸？
台灣環境保護聯盟成立於 1987 年 11 月 1 日，歷經了反核、反公害、生態保育及反不當開發，
而我們在各地的分會也陸續成立發展。25 年相當於一個世代。我們也感謝當初催生創立環保聯盟
的前輩；也感謝滋養環保聯盟能夠成長、茁壯的所有朋友，誠如我們大家所知道的，在從二十世紀
的八零年代開始，環保運動一直是台灣提升社會的重要指標，「凡存在過的必會留下痕跡，凡努力
過必會留下影響。」
現在是一個多元發展的年代，教育學習的管道十分多元，新一代的年輕族群，使用網路的頻
率與習慣，甚至超越了電視節目，在網路的快速傳播之下，倘若能夠發展一個良好的網路學習平台，
將可以有效地讓環境保護的觀念，深植於青年朋友心中。為此，台灣環境保護聯盟，有了一個新的
嘗試計畫，結合了新頭殼網路電視平台，開設一季帶狀的環保電視節目，邀請一至兩位專家學者，
或在地環保、文史工作達人，來深入探討台灣的環境現況與未來展望，利用網路電視直播的平台，
讓環境教育的推廣更為深入。
台灣環境保護聯盟
秘書處
編者的話
反核觀點
2
高成炎（台灣環保聯盟反核召集人 , 台大資工系教授）
2012.09.01
自從去年 311 東日本大地震引發福島和災後，一向倚重核電的日本面臨了是否使用核電的抉擇。
由於日本核電廠定期停機檢修後的再度連線發電 ( 即「運轉再開」)，需要地方政府的同意。而核災後
的日本反核民意高漲，目前已有百分之七十的日本民眾反核，而絕大多數的地方政府在民意的壓力之下
都反對核電廠的「運轉再開」。因此今年五月五日，原有五十四座核電機組的日本進入完全沒有任何核
電廠運轉的零核時期。由於大阪所在之關西地區，關西電力原本百分之五十使用核電，因此大阪市及福
井縣於七月份，同意「大飯原發」三號機及四號機於夏季猛署時期「運轉再開」以度過酷熱的夏日。雖
說日本零核時期破功，但五十四座降成兩座而能度過夏日，日本全國的省電能力實在令人讚嘆！
台灣過去數年備載容量高達百分之二十以上，實在是最有本錢立即將核電廠全部關閉的國家。可惜
國民政府一再堅持核電最便宜的神話，完全無視使用過核燃棒高強度核廢料的天價處理費，用根本沒有
反映在台電提出的核電成本中，更別提核電廠在面臨大地震、大海嘯時可能引發的核災對台灣毀滅性的
威脅。尤其是今年核二廠二號機停機後發現七根錨定螺栓斷裂，而台電及原委會卻宣稱繼續運轉安全無
虞，而違反立法院教育委員會核二廠該機組應停機的決議 , 繼續運轉發電。
面對台電及政府的倒行逆施，台灣人民目前只剩下公投廢核電一途。因此，環保聯盟及許多反核同
志在去年就發起新北市之公投案：「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉」，
如今已接近完成提案 ( 一萬六千人 ) 階段。有鑑於核ㄧ、二廠乾式貯存場之危機，目前環保聯盟也發起：
「你是否同意新北市台電公司核能一廠 ( 二廠 ) 繼續運轉」之公投案，並於屏東縣發起：「你是否同意
屏東縣台電公司核三廠繼續運轉」。公投廢核，有待大家努力。
公投廢核 努力以赴
∣台灣環境 156 ∣
3
台灣環保聯盟
行政院衛生署於 2012 年 6 月 29 日公告之【食品中原子塵或放射能污染安全容許量標準修正】草
案中依照 (1) 乳品及嬰兒食品 (2) 其他食品 , 分別訂定碘 (I131), 銫 -134 ＋銫 -137(134+137Cs), 鍶 -90、
釕 -106(90Sr, 106Ru), 鍶 -89、 釕 -103(89Sr, 103Ru), 鈽 -238、 鈽 -239、 鋂 -241(238Pu, 239Pu,
241Am),5 類放射性核種標準 , 公告中將其他食品的銫 134 及銫 137 的標準由 370 貝克每公斤放寬到
600 貝克每公斤 , 引發民間的反彈 , 衛生署辯稱解釋修法之原因為”為防止受原子塵或放射能污染之
食品危害國人飲食安全 .. 並參考完整之相關科學評估及研究資訊而訂下此標準”, 有別於以往只訂定碘
(I131), 銫 -134 ＋銫 -137(134+137Cs), 並增訂於本國境內發生核災時 , 安全容許量之應變調整方式。
在國際兩次重大核子事故發生時 , 如 1986 年 4 月 26 日蘇聯車諾堡核災變及 2011 年 3 月 11 日日
本福島核災變 , 蘇聯和日本政府會在事故發生幾天後將食品中的輻射標準放寬 , 及所謂的『暫定標準』
這是不得以而定的標準 , 但是核災過後兩國政府會加以調整回原來的標準 , 並於一段時間後因為人民受
輻射暴露而引起的疾病和死亡的機率不斷升高 , 兩國政府都會將食品中輻射標準改為更加嚴格的標準 ,
反觀台灣的衛生署卻將標準放寬至 600 貝克每公斤 , 比日本發生福島事故後的暫定標準 500 貝克還要
寬鬆。
台灣政府在還未發生核子事故前就已經將食品中的輻射劑量標準定的比核能事故發生時的暫定標
準還要寬鬆 , 讓台灣人民暴露在高風險的輻射污染環境中 , 實在是草菅台灣人民的健康性命！！
我們呼籲 衛生署本應為民食品安全把關 , 快快改回原來的 370 貝克每公斤 , 並將銫 134 及銫 137
以外其他的放射性物質比照列在一起 , 對照蘇聯政府於 1997 年更改的食品輻射劑量標準 , 用更嚴格的
標準來保護台灣人民的安全。
附上：日本及蘇聯兩國公告的食品輻射劑量標準表格
草菅人命的衛生署！
反核觀點
4
表一 烏克蘭（蘇聯）1997 年公告的食品輻射標準 , 和日本福島核災前後食品輻射標準對照 , 現在日本政府已經改回原來標準（事故前）
表二日本 311 福島核災事故後 3 月 17 日公告的食品暫定標準
相關的飲食攝取量限制指標核素 (nuclide) 核能災害相關預防措施指南 攝 取 量 限 制 標 準
(Bq/kg)放射性碘( 代表元素：碘 131)
飲水牛奶及乳製品 (*) 300蔬菜 ( 根莖類蔬菜、薯類除外 ) 2000
放射性銫 飲水、牛奶及乳製品 200蔬菜、穀物 ; 魚、肉、蛋及其他食物 500
鈾 嬰兒食品、飲水、牛奶及乳製品 20蔬菜、穀物、魚、肉、蛋及其他食物 100
鈽 及 超 鈾 元 素 的 α 核 素( 鈽 238、 鈽 239、 鈽240、 鈽 242、 鋂 241、鋦 242、 鋦 243、 鋦 244之輻射劑量總和 )
嬰兒食品、飲水、牛奶及乳製品 1蔬菜、穀物、魚、肉、蛋及其他食物 10
* 嬰兒配方奶粉及可直接飲用之乳品不得超過 100Bq/kg.資料來源：厚生勞動省醫藥食品局，2011.03.17。
∣台灣環境 156 ∣
5
作者 : 道祖土正則（日本青森縣反核代表）譯者 : 林晏僖
台灣環境保護聯盟於 25 週年特別邀請日本青森縣反核代表道祖土先生來台灣於立法院開公聽會 , 參觀
核二廠低放射線核廢料倉庫 , 核一廠高放射線核廢料乾式貯存場 , 蘭嶼核廢料貯存場 , 與核電廠及核廢料
所在地的地方居民演講座談 , 且至屏東林邊鄉養水種電廠體會台灣大片太陽能發電及再生能源發展的狀
況 , 並與屏東縣曹啟鴻縣長交換台日合作發展再生能源的新願景 , 台日反核交流更添活力。
在日本，使用過核燃料再處理是一種義務。
使用過的核燃料棒，除了可能放在核電廠自己的儲存池以外，還可能放到六所村的再處理工廠。再
處理工廠的儲藏量約為 3000 噸。目前為止，從全國的核能電廠運送到六所村的核廢料棒有 3344 噸，
再處理的測試運作使用了 425 噸，因此現在還有 2919 噸的核廢料棒存放在那。
日本原燃預計再處理工廠明年 (2013) 完工。現在幾乎無法再接收任何核電廠的用畢核燃料棒。
使用過核燃料棒經過再處理之後會產生高放射性的核廢液。由於在液態狀態時若在地震時溢出，或
放置的容器有任何損壞造成異體流出都有極高的危險性，因此將這些核廢料與玻璃原料混合放置到不鏽
鋼的容器中，使其固態化。日本把這些不鏽鋼容器稱為高放射性核廢料 ; 試行運作期間約完成了 150 桶
的固態化。
國外運回高放射性核廢料由於日本有部分用畢核燃料委託給英法兩國做再處理，從兩國運回的再處理過固態核廢料有 1414
桶放置在再處理工廠內。今年也預計會從英國運回 28 桶核廢料。除了這些高放射性核廢料，再處理過
程中產生的中低放射性核廢料，會從英法在數十年內運回日本。
高放射性核廢料最終放置地點尚未決定高放射性核廢料，也就是與玻璃原料混合後製成的固體，經過 30-50 年的存放冷卻，再放置到在
地底下 300 公尺深的最終處理場。
在 2000 年設立的核能發電環境整備機構 (NUMO)，即為負責尋找這相關處置的單位，應該包辦從
選址，建設到營運等所有事項。但是這 12 年來，花了 487 億日圓卻連預定用地都沒有找到。大部分的
金額都花在人事費及廣告費用。而受到福島核能發電廠災變的影響，找尋地層處置場更是遭受到前所未
有的困難。
失敗連連的六所村再處理工廠1992 開始動工的六所村再處理工廠，本來預計於 1997 年完工，但經過了 20 年還是沒有完成。不
但延宕了 19 次預定完工日期，連建設費也從當初預定的 6 千億日圓增加到 2 兆 2 千億日圓。 由於讓用
日本的高放射性核廢料 及 低放射性核廢料處置
反核觀點
6
畢核燃料固態化一直無法成功，因此預計的明年 10 月完工日期是很難的。
六所村再處理工廠內有 2919 噸使用過核燃料棒，全國的核電廠有 14200 噸的使用過核燃料棒，
再處理若不能按照計畫進行，使用過核燃料棒儲藏池放滿之後，核電廠會一個一個停止運行。到 2010
年為止，每年核電廠都會產生 1000 噸的使用過核燃料棒，六所村再處理工廠每年約可處理 800 噸。
但隨著福島核電廠災變，目前除了大飯發電廠的 2 個機組以外其他的核電廠都已停止運作。
問題是在再處理過程中分離出的鈽 (Pu) 只能被用在核電廠把鈽和鈾混合 MOX Fuel 發電方式上，
福井縣的高速增殖爐 (MONJU 文殊 ) 因事故關閉，距離再啟用的日期似乎遙遙無期。若六所村再處理
工廠真的依計畫時程開始運作，到時將會持有大量原子彈原料的鈽。
日本零核電政策必須把”如何不用再處理的方式，處理使用過核燃料棒”這點考慮進去。但不管是
哪種方式，要找到存放高放射性核廢料或直接掩埋的地點都是非常困難的。日本核燃料循環計畫，因為
高速增殖爐的意外、六所村再處理工廠無法完工及福島核電廠災變等問題作廢，能源政策必須趕快轉換
到零核能的方向。
低放射性核廢料掩埋場在六所村的 1 號掩埋場於 1990 年開工 1992 年開始使用，2 號掩埋場於 2000 年開始使用。這兩
個掩埋場的大小皆為 4 萬立方公尺，可放 20 萬個 200L 的汽油桶。
今年 3 月為止放置的個數為 1 號 146347 個 ,2 號 94902 個放在此處的低放射性核廢料。是在核電
廠內使用的手套、防護衣、使用過的水等物品，經過壓縮及濃縮後放到汽油桶形成的核廢料桶。放入核
廢料桶的每個置放處，用水泥填滿空隙，再用泥土覆蓋，之後計畫放置 300 年。災變後的福島核電廠
的低放射性核廢料則不搬入。
日本核廢料放置場只有六所村的低放射性廢棄物掩埋場；介於高放射性及低放射性中間的中放射性
核廢料的放置處則還沒決定。日本核電廠將從發生災變的福島核電廠開始廢爐，產出核廢料的放置處也
還沒有定案。
日本核能電廠最重要的一個議題就是核廢料最終該放在哪裡。每任政府都對核能發電非常關切，卻
遲遲無法決定核廢料的放置處。野田政府也一直沒有決定是否建造放置因為福島核電廠爆炸受輻射汙染
的土壤等的中間貯藏設施 ( 需放約 30 年 )。雖然日本政府說 : 會在經過 30 年的中間貯藏後，將其移出
福島縣，但是最終掩埋場的地點卻是一點著落也沒有。
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7
吳慶年（台灣環保聯盟學委）
令世界陷入驚愕戰慄的日本 311 大事故以來，已經過一年了。在多數犧牲者之周年忌日翌月，來
參加此次反核燃集會的各位，必定懷有痛憤的心情，對那個比天災更甚的人禍的元凶，即核電的邪惡，
是否有如赴追悼戰的感觸？
青森縣二十幾年來，被當作日本核電廠「公寓」的「廁所」；如今在下北半島（青森東北伸向津輕
海峽的狹長半島）除了再處理用過核廢料來生產鈽（在六所村）及放射性核廢料的地層處分（在陸奧市）
之外，還建有兩處核電廠（東通村及預定使用混合鈾與鈽的 Mox 燃料的大間町），而演變成世界罕見
的「準完全」的核能循環地域。（所謂「準完全」，是指尚欠核武器的製造而言，但如二戰時東條英機
類暴衝政客出現，則非無此可能）
目前世界上有美、英、法、俄、中等完全核燃循環國家，然而絕無如下北半島具有集中於一地域、
立地於頻繁的強地震帶上、其設施所在的海拔低等條件的地方。一旦如 311 的巨大地震引起津波（海嘯）
的來襲，則諸設施恐會剎那間潰滅，而引發比三陸更大事故與被害。
曾經以 54 部機的核能發電誇示世界的日本，目前只剩下一部機外，全部停止運轉中；而六所村再
處理廠也因連連故障，以致何時可回復試驗運轉迄未確定，雖還屬暫時的，然已呈顯核能之末期的樣相。
現在正是各位與世界諸國的市民相繫手，邁向廢核的千載難逢的良機到來了。
不過一旦廢止下北的核燃設施，則如何具體地繼續替代從來的補償金的地域經濟，是現實的問題。
下北半島地居日本本州最北端，很長的冬天海邊是以「強的西風」與「凶的波浪」為特色。這些可借助
於良質的近代科技，期待能帶給將來的「幸」（好物）。先就太陽能的分身風力的利用這點而言，若沿
半島之約 100 公里之向西淺海岸線與低丘陵上，每 100 公尺設置１MW 級風力機，則容易獲得約 100
萬 KW 電力。然後就使用冬季廉價的剩餘電力，來引建將水電解以製造氫的工廠，及使用這氫的燃料
電池的工廠等，則不久青森將有以「氫經濟」中心的姿態發展的可能。（另一波力發電也是未來可開發
的自然能源。）
在此我不禁想起一位優異的日本畏友，此人是被稱為「拒絕了電力公司提供的封口費三億日元之科
連結市民的蜂起來終止核能時代 ─寄給 2012「反核燃」全國集會─
反核觀點
8
學者」，故 ˙ 高木仁三郎先生。1981 年以來高木先生屢訪下北，其足跡從大所村，經陸奧市而遍及大
間町。據於其現地考察，他著有 350 頁的大勞作《下北六所村核燃循環施設批判》（1991 年刊，我也
忝有受贈的光榮），在書中譴責「死」的循環，並從世界觀點解說反核燃之理念。「因本書作業，我自
身比從前更加數倍痛感此計畫的恐怖。如果此計畫依原來那樣進行，我不得不確信會帶來大慘劇。……
愛生命的所有人們必須合力，來阻止此無謀的計畫。」他所遺下的此段話，實為向世間所發警鐘之宏響！
高木先生以市民科學家擔任「原子力資料情報室」代表，我是在 1995 年第三屆「亞洲非核論壇
（NNAF）大會」上，因對拙報告之教示為緣而相識，而畏敬於他的誠懇、沉著且思覺敏銳的人格。
他以長年對抗骯髒的日本「原子力村」的反核先覺者，且向世界宣揚鈽之危險的貢獻，而榮獲 1997 年
Right Livelihood 賞（被稱另一 Nobel 賞）；但可惜的是以 62 歲的年輕就逝去了。茲再揭錄接訃謹表
哀悼的拙詩（2000 年作），當作先生一巡（12 周年）忌之追思，並緬懷他所敲響的超時代警鐘的餘韻：
高木仁三郎仙千古
壯志必竟
高山一縷煙，窯中熱轉變。
木燻黑炭留，如陽造礦燃。
仁享化學能，文明賴以建。
三類火發見，核武又核電。
郎君適挺身，鴻聲警危險。
仙者先知覺：鈽害遺萬年。
千秋念脫核；億代望續展。
古聖再世暫，今生功深遠。
壯著臨終出，「神話解放」宣。
志同受贈惶，願譯與共勉。
必為子孫福，併肩向邪戰。
竟至有一朝，全球無核魔。
擔憂地球與子孫未來的市民們，大家一齊站起來，組成強韌的連結，為終止不義的「核能時代」合
力奮鬥吧。
[ 註 ] 本文由原為寄給日本「反核燃」集會的日語稿翻譯而成。原稿附錄有「原子力資料情報室」藤野
聰先生所作的拙詩日語譯（在此從略）。
∣台灣環境 156 ∣
9
徐光蓉 ( 臺灣環保聯盟學術委員召集人、臺灣大學大氣科學系教授 )
氣候在改變中，已是不爭的事實，如果全球主要排放國能適時同意減少相當程度的 CO2 排放，現
階段人類似乎尚有機會減緩這變化。政府最近提出要仿效以觀察員身分參與世界衛生組織 (WHO) 活動
方式參與聯合國氣候變化綱要公約 (UNFCCC)。醫療技術與研究，臺灣遠比大多數國家先進，參加不僅
讓臺灣民眾能適時得到傳染病流行資訊，臺灣也有能力協助其他國家，互相有好處。在氣候變遷議題，
臺灣的相關技術、研究是否比較先進？臺灣參與對國際社會有沒有好處，以致於會接受臺灣加入氣候變
化綱要公約？首先必須瞭解目前國際趨勢，討論那些問題，臺灣現況與在這趨勢中的位置，才知道臺灣
加入的好處與可能缺點。
氣候變遷問題從八 O 年代開始逐漸受到重視，於 1992 年地球高峰會決議要成立氣候變化綱要公
約，商討應該如何規範、因應人為活動大量排放以 CO2 為主的溫室效應氣體，所引發的氣候變遷問題。
在 1995 年正式成立氣候變化綱要公約，並於 1997 年制訂京都議定書，規範 38 個工業國的溫室效應
氣體排放應該於 2012 年前比 1990 年平均減少 5.2%。最近許多新的科學觀察、分析顯示，京都議定
書目標與穩定氣候相差甚遠，減量目標與時程必需擴大、加速。
減量目標加速與擴大要到甚麼程度，才滿足’氣候變遷在可接受範圍’內？全球是否應該同意制定
一個”排放最高年，(emission peak)”？假如多數同意應該有，則不僅目前被約束的工業國家需要提
出具體減量目標，所有主要排放國都將面臨減量壓力，不然全球排放如何達最高，之後下降？目前對此
還沒有共識。
除了遠程目標外，應否設近期目標？如果只有遠期目標，就不會有急迫性，多數政府可能擱置減量
及因應措施，直到接近目標年時才真正著手，但很可能屆時面對無法達成的”多年前”的期望，對於穩
定氣候改變有害無利；是以目前都以 2020 為下個階段討論目標年，多數國家同時也提出 2050 年目標。
想滿足’氣候變遷在可接受範圍’，該用哪種指標衡量？ 是”增溫度數”，“總排放量”或”大
氣濃度”？ 2007 年聯合國的跨政府氣候變遷研究小組 (IPCC) 第四次評估報告，以數種不同增溫程度，
討論對生態的衝擊，認為增溫在 1.5 – 2.5C 範圍已開始對生態造成無法可逆的顯著破壞。另外，也將所
有溫室效應氣體都換成 CO2 當量 (CO2e) 方便比較；IPCC 第四次評估報告討論大氣在不同的 CO2e 濃
度情境，所導致全球平均溫度可能改變幅度；結果顯示濃度在 445 – 490 ppm CO2e 情況，增溫可能
在 2.0 – 2.4C；這濃度相當於 CO2 濃度在 350 – 400ppm，現在所處大氣中 CO2 已經在 390 ppm 左右 !
因此，依據 IPCC 評估報告，如果希望控制全球增溫在攝氏 2 度內，全球 CO2 總排放量應在 2000
到 2015 年達最高峰，2050 年至少應減少至 1990 年的一半；若容許開發中國家有增加排放的空間，
工業國至少該於 2020 年減少 25 至 40%，2050 年更應減少 85 至 95%。現在多數工業國與部分開發
中國家以增溫不超過 2C 為控制目標；但極低度開發中國家與海島聯盟認為增溫 2C 仍將嚴重衝擊他們
的生存空間，倡議應該控制增溫在 1.5C 內。也有部分人士認為 IPCC 報告過於保守，450ppm CO2太高，
不能滿足’穩定氣候在可接受範圍’，要求以 350ppmCO2e 作為努力的目標。
聯合國氣候變化綱要公約正在談什麼 ?
專題報導
10
因為京都議定書只設定了第一個階段，— 至 2012 年，的減量目標；原本 2012 年之後全球規範溫
室效應氣體排放的具體行動，應該在本次丹麥哥本哈根舉辦的會員國大會制定，這目標能不能達到呢？
至今仍充滿變數。
目前國際氣候變遷協商，卡在幾個爭議點 :
一、 京都議定書規範的工業國 ( 又稱附件一國家 ) 應該持續減少溫室效應氣體排放；是以這些國家陸陸
續續提出自認在 2020 年前可做到的減量目標，海島國家聯盟整理公約秘書處資料 ( 請參考下表 )，估
計總共減量幅度約比 1990 年少 12-19%，明顯低於 IPCC 建議的 25 至 40%，引起多數開發中國家不滿。
部分工業國家留了一些談判空間 — 提出但書 : 如果其他主要排放國提出更積極減量方案，他們願意承
諾更多減量。
二、 高排放量的開發中國家應否提出具體減量策略 ;
多數開發中國家認為現在的問題是工業國家過去活動累積所致，是以必須擔負減量責任，現階段
還不應該要求開發中國家負擔責任。然近年開發中國家確實增加快速，根據美國能源局資料，2006 年
中國排放 60 億噸 CO2，超越美國的 59 億噸為世界第一；除中國外，還有 7 個開發中國家名列排放
前 20: 印度 (4)，南韓 (9)，伊朗 (10)，南非 (12)，墨西哥 (13)，沙烏地 (14)，巴西 (17)；臺灣名列第
21。僅靠工業國減量，實在難以控制總 CO2 排放，穩定氣候。開發中國家認為減少 CO2 排放會阻礙
經濟成長，日前，中、印度、巴西與南非達成協議 : 將於氣候變遷大會中，共同抗拒 ( 工業國 ) 要求減
量的壓力。
開發中國家也不是完全拒絕減量，條件是 : 如果工業國希望開發中國家減少排放，應該轉移先進低
碳技術或提供財務援助等實質援助。有關專利問題已爭執多年，多數工業國視智慧財產權 (IP) 為發明創
新的誘因，不願意在規範上妥協，但開發中國家一直要求工業國能有較彈性做法。財務援助部分，世界
銀行估計減少 CO2 排放，全球每年需要約 4000 億美金；另外還要 750 – 1000 億協助適應氣候變遷；
目前自願挹注的資金遠遠不夠，未來每年經費要由什麼管道獲得，應該交由什麼機構管理，如何支配這
些基金使用等，都是此次會議討論重點。
本次會議的結果可能是 : a. 無結論；b. 僅有一或一連串決定 (decisions)；c. 各國依據自己法律定
目標期程，不具約束力的”施行方案”；d. 最好的可能是製定具約束力的哥本哈根議定書取代京都議
定書，或 e. 一方面修正京都議定書並另闢哥本哈根議定書。依現狀，後兩案機會渺茫，可能會是 b，
在 2010 年會議再定議定書。
前述提及，京都議定書規範 38 工業國，全球排放前 20 名有 8 個開發中國家，臺灣排放量全球第
21 名… 不難發現臺灣 CO2 排放已較半數以上被要求減量的工業國多許多。政府在 2007 年底公布減量
目標為 2025 年回到 2000 年排放量，目標沒有因為政黨輪替改變。
政府宣稱希望正式參與氣候變化綱要公約，雖然看來機會不大，但如果成功，臺灣 CO2 排放量大
的事實公開被檢視、批評，被要求減量的壓力立即出現。我們要將自己放在哪個位置？ 工業國，還是
開發中國家？ 如果遭受減量壓力，有什麼對策？
∣台灣環境 156 ∣
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2012 年 12 月 23 日
末世預言剛過的第一天，12 月 22 日台東縣政府美麗灣環評有【條件】通過 , 讓美麗的台灣再次出
現末日徵兆 , 而有條件通過美麗灣環評的唯一【條件】就是【貪汙”府”敗官商勾結】
首先 , 對於 12 月 22 日美麗灣環評會議 , 在十一位學術界環評委員中有超過半數沒有出席環評會議 ,
台灣環境保護聯盟感謝這六位發揮良知的學術界環評委員 , 您的不出席 , 凸顯了學術界多數人的良心 ,
對於台灣社會已經普遍認定美麗灣渡假村是違法違建的當下 , 你們已經為台灣的環境保護增添一則希望
之光。
二則 , 於另外五位出席環評的學界委員 , 其中有兩位在 2008 年亦是擔任同案之贊成開發的委員 , 經
本聯盟於法院提起訴訟後已於 2010 年撤銷其所通過的環評 , 理應迴避再一次擔任同案之環評工作 , 但
卻未見其迴避審查及表決 , 在北投纜車 BOT 環評弊案判決定讞後 , 不禁令人懷疑本案環評委員與貪腐的
台東縣政府有關係菲淺之交往或臺東縣政府已經找不到學術界其他的背書人 ?
再則 , 於另外三位學術界環評委員即將面對社會對於其教學是否有為環境保護和社會正義而做為的
疑惑 , 深表遺憾。
最後 , 於此次出席環評會議的三位官方代表委員 , 其球員兼裁判的意圖甚明 , 已明顯違反行政中立法第 4
條之規定。
細數舊往反美麗灣渡假村環評的歷史 , 台灣環境保護聯盟台東分會結合都蘭灣部落聯盟成員共八
名，針對台東縣環境影響評估會議 2008 年 6 月 15 日通過的美麗灣渡假村環評，經向行政法院提出告
訴後，分別於 2010 年 8 月 10 日一審撤銷其環評，2012 年 1 月 19 日撤銷定讞。但在其被撤銷理由沒
有改善之情形下，台東縣環境保護局針對此案重啟環評，並於 2012 年 12 月 22 日有【條件】通過美麗
灣渡假村案，讓行政權凌駕司法權的惡劣行徑，本聯盟呼籲社會各界予以譴責。
為了落實法治、環保、原民主權、社會正義，並促使台東地方政治結構早日擺脫不肖商人與政客綁
架及出賣人民的窘境，本聯盟今後將針對貪腐的臺東縣政府機關及美麗灣集團採取法律行動並持續發動
抗爭，結合都蘭灣原住民部落聯盟於寒暑假期間舉辦大專生青年環境教育研習營，將官商勾結非法先興
建、後環評的美麗灣渡假村不義行徑，作為台灣青年環境教育的題材，並期待台灣能早日補救民主法治
根基，邁向公平正義的社會。
美麗灣有「條件」通過環評— 台灣環境保護聯盟及台東分會聲明稿
專題報導
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劉烱錫 ( 台灣環保聯盟台東分會召集人、台東大學生命科學系教授兼理院長 )
台東縣美麗灣渡假村先興建再通過的環評案經近半年的行政院訴願，以及三年的法院一、二審，已
於 2012 年 1 月遭高等行政法院撤銷定讞。但行政院環保署卻在被撤銷理由未消除前，同意台東縣環保
局重啟本案的環評，並於 12 月 22 日通過，引發各界譁然。我們譴責環保署與台東縣府踐踏環評法，
並視原住民族基本法為無物之外，更為行政權凌駕司法權而憂心國家法治的未來。
為此，台灣環保聯盟除再提撤銷環評告訴，並擴大提告官員的瀆職與圖利外，另將結合都蘭海灣部
落聯盟於 1 月 21 日起，連續辦理三天兩夜的都蘭灣親海文化暨依法拆除美麗灣渡假村營隊，進行長期
法治、環境、多元文化教育與抗爭。
對於日前台東縣黃健庭縣長批評本聯盟被行政法院駁回停止美麗灣渡假村環評案之假處分，還加入
環評抗爭一事，本聯盟回應，歷次要求美麗灣渡假村停工案都先請求法院緊急假處分以避免社會損失繼
續擴大，雖均被駁回，再提告則均獲勝訴。假處分無關法院攻防勝負，請各界別被混淆；相反的，本聯
盟結合法院撤銷環評的定讞判決與內政部 68 年 1 月 15 日依建築法第 86 條第 1 項第 1 款的規定「是
程序違建已完工者，不得准予罰鍰補照，依法應予拆除」，已於 12 月 5 日向內政部訴請確認美麗灣渡
假村為實質違建。由於美麗灣渡假村停工案已經五年，撤銷環評案已經過三年的攻防過程，我們認為法
條與事實未變下，相信我們再提撤銷環評之告訴可及早宣判，期待在 2013 年底普悠瑪號傾斜式電聯車
從台北至台東通車前已有結果。
目前位於台東車站附近的普悠瑪部落以都蘭山為發祥地，歷史悠久，荷蘭帝國在 1650 年代曾在此
舉行四次跨部落集會。普悠瑪稱美麗灣渡假村一帶為 takuvan( 少男會所 )，是該部落神話裡，兩兄弟創
建 takuvan 之地，風箏神話中綁風箏的巨石就位於該渡假村北邊不到 100 公尺處。整個都蘭海灣充滿
兩兄弟神話中的地景，例如著名景點水往上流一帶的小海灣稱為 kamut，乃以海中一塊岩石命名，該
岩石為擅闖 takuvan 而被兩兄弟射殺的父親之遺體所變成。
都蘭山、都蘭灣充滿普悠瑪神話，但視都蘭山下的陸地為傳統領域者尚有 etoland( 都蘭 )、
kalulan( 加路蘭 ) 兩部落，而共用都蘭海灣捕飛魚的原住民則北從 panifong( 興昌 )，南到 falangau( 馬
蘭 )、matang( 馬當 )，超過十個部落。樹皮布達人，都蘭部落前頭目沈太木長老自 2008 年起已邀集
各部落頭目、議員、代表、社區理事長等成立都蘭灣部落聯盟，以捍衛自然主權、反對美麗灣渡假村，
並打破華人信仰，在「鬼月」辦理阿美族竹船邀請賽，推動親海文化的傳承。
期待普悠瑪號電聯車開抵都蘭山下時，都蘭灣部落聯盟的親海生態旅遊已經成熟，歡迎大家一起來
體驗，並加入依法拆除美麗灣渡假村違建的行列。
拆除美麗灣違建，迎接普悠瑪電車
∣台灣環境 156 ∣
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紀駿傑 ( 國立東華大學族群關係與文化研究所副教授 )
「除了直接射殺我們之外，最有效消滅原住民的方式便是將我們和我們的土地分開。」
這是總部設於加拿大的「全球原住民議會」(world council of indigenous peoples) 於 1985 年所
做的宣稱。的確，全球約兩億五千萬原住民的絕大多數都直接仰賴土地作為生存的唯一依據。但是除此
之外，土地也更是提供原住民生命意義、歷史、傳說、宗教、祭儀等部落文化及凝聚力的來源。離開了
土地及土地之上的樹木、作物、花草、溪流、山岳等，這些孕育原住民文化的泉源，原住民便失去了與
大自然界連結為一體的憑據，而原住民也就不再繼續成為原住民了。這也是為什麼近年來，全球的原住
民族群紛紛起來透過各種方式捍衛與索取自己的土地權。
然而，原住民對於土地權的要求卻面
臨著強大的壓迫。這個壓迫來自兩方面：強勢
族群及其擁抱的資本主義生產方式對於土地及
資源的無止境飢渴，以及對於廢棄物，尤其是
有毒、核子廢棄物處理地點的強烈需求。資本
主義或許有多種的面貌，但是它的基本鐵律卻
是不變的：對於能源及資源的需求，以及生產、
消費過後的大量廢棄物，包括有毒廢棄物必須
被處理。
就前者而言，在 20 世紀末的今天，工業資本主義已經發展到顛峰（癲瘋？），而此時期的特性之
一便是，過去幾百年的經濟擴張行動，已經將地球表面容易獲取的能源及資源消耗迨盡，因而必須更深
入高山上、雨林裡及其他偏遠地區尋求新的牧場、石油、礦藏、原木、水資源等物質。然而，這些地方
又往往是原住民長期居住也是他們唯一能適應的家園。主流社會的「經濟開發」行為，往往也就代表著
原住民的浩劫。世界銀行的人類學家 Shelton Davis 就認為，每次的「全球經濟擴張」其實就是對全球
自然資源與原住民族的破壞、侵佔及文化的摧毀－－黃金，毛皮貿易，蔗糖，咖啡，可可，熱帶水果，
以至近代的橡膠，石油，稀有礦物，原木等都屬之。過去五百年來，西方社會為了剝削自然資源，因而
迫害亞、非、拉、及大洋洲的原住民族；而如今，全球的跨國企業及各地的政府與資本家更是對原住民
的傳統居地進行資源的剝削。就後者而言，強勢族群對於廢棄物，尤其是高危害性的化學廢料及核廢料
原住民土地與環境殖民
圖片出處 http://farm4.staticflickr.com/3029/3055423093_acf81ec4fd_b.jpg
專題報導
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的處理原則往往是選擇所謂的「偏遠地區」及「人煙稀少地區」。然而這些地方也往往就是原住民居住
的地方。全球幾乎所有的核子試爆都發生在原住民族的傳統家園：美國內華達州的 Shoshone 族，南
太平洋的 Kiribati 島民族，西伯利亞的 Yakut 與 Komi 族，澳大利亞的原住民，中國的維吾爾族，以及
阿爾及利亞的 Bedouins 族等。而美國及台灣等國家更是將核子廢料堆放在原住民的家園。台灣的原住
民從過去到現在，就一直面臨著上述「環境殖民」的威脅與壓迫。雅美人在台電的核廢惡靈恐懼下生活
了多年之後，如今五個受台電青睞的核廢儲存鄉之中，有三個仍然是原住民居住的家園。過去，已經有
許多原住民因為水庫的興建而被迫離開自己的土地與
族人而流離失所於異鄉；如今，為了持續傳統工業成
長所需的水力，政府及資本家更是聯手逼迫好茶的魯
凱族人離棄自己的土地與家園。然而，原住民被迫與
自己土地分離的例子不只這些，有更多的原住民土地
從過去到現在被政府及私人強佔、騙取、侵奪的血淚
斑斑故事散佈在全國各地而不為我們所知。秀林鄉太
魯閣族的土地被強佔達二十多年便是其中的一個例子。
雖然台灣的政府規畫了原住民保留地給原住民使用，並定有法規限制保留地的私自承租、買賣等
行為。但是在原住民不諳漢人法令、對人不具戒心、及漢人政府、企業及個人的鑽營、騙術與違法行為
等多重因素之下，許多原住民土地及保留地便落入非原住民的企業或個人手中。在花蓮這個許多原住民
族世代居住的原本山清水秀家園，為了供應台灣西部地區的快速經濟成長所需，眾多美麗的河口如今都
矗立著與青山綠水極不協調的水泥工廠。而台灣政府的所謂「產業東移」更是要將西部人不要的重大污
染水泥產業移植到花蓮地區來。這段水泥業入侵花蓮的歷史，也更是許多原住民痛苦地與他們的土地分
離之歷史。而其中的太魯閣族人除了土地被亞泥強行佔用了二十幾年之外，還得長期忍受空氣污染及美
麗山頭的光禿化。在許多更人道，更具有反省力的國家如澳洲、紐西蘭紛紛開始將土地歸還原住民的今
天，台灣的政府與企業是否能以道德良心來糾正過去的錯誤？在我們監督政府與企業的同時，支持太魯
閣族人「還我土地」的運動不但是支持社會正義的實現，也更是支持所有台灣原住民免於繼續遭受漢人
政府與企業「環境殖民」的種族歧視措施。
圖片出處 http://farm6.static.flickr.com/5245/5318269524_b750c4749c.jpg
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徐光蓉 ( 臺灣環保聯盟學術委員召集人、臺灣大學大氣科學系教授 )
除了一九九八年，人類有紀錄以來最熱的十年都發生在二十一世紀。今年七月是北半球有紀錄以
來最熱的七月，失控的野火在全球各地竄燒 : 美國、俄羅斯、以色列、西班牙、希臘與保加利亞；同時
英國、瑞典、印度、中國、孟加拉、俄羅斯與日本等地卻屢受洪水襲擊。今年，美國面臨六十年來最
嚴重的乾旱，六成以上耕地受影響，玉米黃豆預估產量不斷下修，三個多月來玉米價格已經上漲六成；
同為世界穀倉的俄羅斯亦飽受乾旱之苦，這是四年來第三次國際糧價大幅上漲。
氣候異常是近幾年糧價動盪的主因之一，2006 年經濟學者史登爵士的報告特別指出 : 如果立刻開
始控制二氧化碳排放，減量成本僅需全球生產毛額的百分之一；如果不行動，日益頻繁的極端天氣將
造成相當全球生產毛額 5 至 20% 損失；然而許多政府仍只顧慮眼前的經濟發展遲遲不願採取行動，工
業國有限的減量遠遠不敵開發中國家的迅速增加，全球二氧化碳排放屢創新高。
2010 年底，在哥本哈根舉行的聯合國氣候變遷會議各國代表曾同意「增溫不超過攝氏兩度」的目
標；要落實這目標表示在 2017 年前全球二氧化碳總排放量達最高，且不得超過 326 億噸，之後還必
須逐年下降。然而資料顯示，2011 年全球二氧化碳總排放量已達 316 億噸，只比最高峰値少十億噸，
而全球排放根本看不到減緩的跡象，國際能源組織認定控制增溫在攝氏兩度內的機會已然消失。前跨
政府氣候變遷研究小組主席華生爵士估計，“有五成機率增溫會在攝氏三度，但不排除可能增溫達攝
氏五度”。
科學家早預告增溫將使得極端天氣越來越頻繁，雖然沒人干擾的自然偶而也會出現極端天氣，「百
年一次」的乾旱或「五十年一次」的洪水，但其他日子都屬「正常」。當全球平均溫度上升，原本兩百
年一次的災難，變成二十年一次，「正常」天氣依舊佔多數，只是發生次數逐漸減少，極端天氣發生頻
率上升。最近六十年全球氣溫資料顯示，全球平均溫度在二十世紀增加攝氏 0.8 度，美國太空總署的韓
森博士發現，原本發生機率僅千分之一、二的極端炎熱天氣，過去三十年已經提高到百分之十；2003
年歐洲熱浪，2010 年俄羅斯炎熱的夏天，去年美國南方乾旱及今年持續大面積乾旱等，除了歸咎於氣
候變遷外找不出其他合理解釋。2003 年歐洲熱浪導致五萬多人喪生，去年德州乾旱造成五十億美金的
損失。不僅增溫持續，氣候變遷還有加速的跡象，不久的將來，過去認定的「異常」天氣，將成為常態。
據估計，2050 年全球人口將達九十億，平均每人可耕地面積僅為 1960 年的一半，單位面積產量
難以顯著提升，氣候變遷讓土地、淡水資源的爭奪更加激烈，未來國際糧食價格波動幅度可能加大且
更為頻繁，樂施會預估二十年內糧食價格將比目前高一至兩倍。國際的糧食交易九成掌握在三家巨大
的跨國農業公司手中，過去透過低價，強力促銷貨貿易配額等方式進入開發中國家，培養開發中國家
對進口糧食強烈的依賴；最近則轉向發展生質能，透過強力的生質燃料遊說，美國於 2005 年制定了再
生燃料標準，設定酒精在運輸用油每年的最低比率；2011 年美國玉米有四成用於生產生質酒精。人與
災害逐漸成為常態 「食」再不能聽天由命
專題報導
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動物的糧食轉換成車用燃料並要納稅人補貼，也是造成國際糧價上漲的重要原因之一。但是多數政府對
這些「利益團體」毫不設防，容許利益團體進入決策，掠奪公共資源，並且可以不受任何監督。
臺灣長期篤信「自由市場經濟」以「國際分工」，同樣在國際大農商以政治、經濟優勢強力促銷下，
不僅民眾飲食習慣改變，臺灣的糧食自給率也逐年下降，從 1984 年近六成降到 2010 年不到四成的超
低水準， 讓臺灣赤裸裸地暴露在國際糧價波動的風險下。長期經濟掛帥的產業政策更是雪上加霜，理
論上有較高優先權的農業用水，早已變成高耗水產業的專屬用水，2010 年農委會《糧食供需統計》提
及近年「因供水不足導致稻作休耕面積增加減產近一成」, 透漏出些許無奈。
掌握糧食供應安全才能強化臺灣農業生產體系的韌性，政府應該努力擺脫「利益團體」對政治的控
制，投資永續的農業生產方式，鼓勵發展小農耕作，提高糧食自給率，協助有意者取得土地、水、技術
與所需的財務資源，嚴格規範大面積土地的取得等。同時應該提升氣候變遷因應，設法降低天災風險，
建立社會保險體系，透過政策制定 ; 賦予賴以生存的環境合理價值，建立以糧食安全為核心的經濟體系，
否則在我們將地球破壞至無法恢復前，可能早就沒糧食維生了。( 刊於新新聞，No. 1330 期，2012 年
9 月 )
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近年來，隨著台灣人口的增加，開發範圍與規模的逐漸擴大，雖然為台灣帶來了傲人的經濟成長實
力，但相對的，過度的開發，對於環境破壞的情況也是日益的嚴重。環境，是人類所賴以維生的基礎，
沒有良好、安適的生活環境，即使我們得到再多的財富，也是無用，因此，為了台灣的永續發展，我們
必須更加緊的推廣環境教育，讓我們的民眾，能更清楚瞭解並認同，做好環境保護對台灣未來的重要性，
而這，也正是政府立法推動環境教育法的宗旨目標。
本台灣環境保護聯盟自成立二十幾年以來，即以保護台灣環境，推廣正確的環境教育為宗旨，長
久以來也見成效，廣受關心台灣環境保護的社會大眾所認同與支持，而為了更有效率的推廣宣傳環保理
念，本聯盟更是致力於研究開發更多元化的環境教育宣傳管道。
現在是一個多元發展的年代，教育學習的管道十分多元，新一代的年輕族群，使用網路的頻率與習
慣，甚至超越了電視節目，在網路的快速傳播之下，倘若能夠發展一個良好的網路學習平台，將可以有
效地讓環境保護的觀念，深植於青年朋友心中。為此，台灣環境保護聯盟，有了一個新的嘗試計畫，結
合了新頭殼網路電視平台，開設一季帶狀的環保電視節目，邀請一至兩位專家學者，或在地環保、文史
工作達人，來深入探討台灣的環境現況與未來展望，利用網路電視直播的平台，讓環境教育的推廣更為
深入。
Rio+ 里約地球高峰會後感想 ( 里約，綠領台灣來了 )日期：2012 年 9 月 3 日 主講者：王俊秀 ( 清華大學社會學研究所教授 )
地球高峰會議每 10 年舉辦一次，1972 年斯
德哥爾摩舉辦環境會議「將開始全球一起合作人類
環境問題」是因為永續發展頗為重要。每個國家相
關發展不一樣，需要從環境面向考慮社會經濟的改
變，需要各個部門的合作。台灣 1992 年第一次地
球高峰會議就有參加，這對民間團體特別重要，是
自里約地球高峰會後決定 1992 年後歡迎民間團體
同場競技， 並給政府壓力，目前台灣不是聯合國
會員國，所以參加的目的是交朋友和蒐集資料。
至於 1992 年參加會議當時狀況是台灣並沒有
專題系列 台灣環境最前線
專題報導
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準備，所以在拿到邀請函後就與政府官員及民間團體和相關企業直接前往當地，也是那時候才知道有這
種重要的世界會議。回來後也許能對台灣有重大啟示，並藉此看看在此會議之後台灣可以做甚麼，之後
很多民間團體一路走來在這方面盡了許多心力。當時有部分教授前往參與，而且台灣連續參加三次都有
申請攤位，所以當時就把台灣資料帶過去，在會場如果有人對台灣有興趣，就當場介紹解說。 主要還
是交朋友及參加連署，會後保持聯絡，並了解其他國家和 NGOs 在做甚麼，有那些是值得讓台灣效仿
的。雖然當時政府因為沒有特別做準備，所以去了之後也算開了眼界並蒐集到許多資料。雖然台灣並不
是聯合國會員國，即使是這樣，更應該在民間團體合作下積極參與這種會議。
10 年後的 2002 年第 2 次地球高峰會規定變得複雜也嚴格許多，台灣民間團體參加之前做了一年
的事前準備。那次台灣的主題是「蝴蝶台灣」；因為台灣是蝴蝶的故鄉，再來就是當時有人說的「蝴
蝶效應」。蝴蝶效應過去都是負面的，但此次主題希望有正面導向「台灣蝴蝶揮揮翅膀 , 讓地球更美
麗」 那時候是有這樣的廣告詞。在準備了一年之後前往南非，當時也有自己的團隊服裝，更做了很多
和 1992 年不一樣的地方。那時候參加反核遊行也參與了不少連署，並與其他團體交換衣服也交了不少
朋友。2002 年有森林條約丶約翰尼斯堡等不少原則訂定出來，當時帶回來後，永續台灣需要在 NGO
和地方政府上有更多著力點。後來也出版了電子書，寫了相關新聞報導，也讓更多人知道目前台灣現
況。但是跟 2012 年比較，在當時出國參與類似此會議前，發了新聞稿後幾乎都會占滿各大新聞頭版，
2012 年反而沒有。這代表的意思是 : 台灣雖然知道目前環境問題嚴重，但實際上對於國際問題毫無感
覺明顯還缺少國際觀，這樣的情況在 2012 年慢慢突顯出來。
2002 年的政府團團長是當時政務委員丶台大教授葉俊榮。他比較有企圖心，當時是以國家永續會
執行長名義去，那時候政府團每晚都在飯店開會，所以當時蒐集並整理了很多資料。 團長回來後更做
了 200 多項時間表，把需要做的交給國家永續會。所以目前為止政府團表現以 2002 年最有成效。且
當時政府團與民間團也較願意共同合作，後來回來後才成立了約堡俱樂部，每年活動都邀請政府團來參
加， 當時的行動方案是有交給各部會的，後來不知結果是因為接下來的政黨輪替，所以覺得有點可惜。
這點民間團體應該更努力的給政府壓力，讓永續發展不管是否政黨輪替都該做，所以民間團體對國家永
續性發展的重要性就在這裡。
一路走來用約堡 +1 約堡 +2 in Taiwan 的名義辦了 10 次活動，當中葉俊榮團長來了幾次。所以第
123 部門互動最近 10 年來還是有的。但這次 2012 的準備時間比上次 2002 年還要少，事實上是到幾
個月前才開始準備，所以我們也認為這次不管是民間團體或政府團體，比起上次的準備當然明顯不足。
而這次國家永續會並沒有動作，帶團的是環保署副署長葉欣誠。因為我們認為夥伴關係重要，所
以在去之前曾經辦了行前相見會，除了彼此熟悉，目的是看看到當地後彼此間能幫上什麼忙。 這次民
間團的主題是「綠領台灣」，意思是在生活方式產生「生活環境主義」，在食衣住行娛樂都有環境在裡
面。 我們覺得這應該是大家相對較有感覺的主題，才會用綠領台灣以環境作主軸，我們主要的場所是
人民高峰會，這次政府團是以環境品質文教基金會為平台去那裏。民間團體這邊則是以台灣環保聯盟為
平台，但是申請國際參與是加拿大綠色俱樂部的兩兄弟幫忙，這次非常感謝他們，讓我們利用這個平台
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去註冊，我們同時也申請到一個活動是「從能源瘋狂到能源民主談人民發電廠」。
其實「與地球建交」一直是民間團體的主張，所以由傳統國界轉型至操作性疆界更為重要，台灣
綠領民間團體 TANGO 有規劃出團服交換，所以這次特別做了 200 件團服陸續在會場展開交換活動，
落實與地球建交的民間活動，將在未來成為 UN 在台灣推動的夥伴。在台灣攤位上，頭帶與命名活動帶
頭，已經爭取超過 2000 人聯署支持 Rio+22 的運動。世界上地球日為 4 月 22 日，這次聯合國大會主
要結論日是 6 月 22 日，而台灣總共有 22 個縣市丶 22 種特有種鳥類，因此以 22 為主軸規畫出 22 歲
環保成年禮丶每月的 22 日做為環保行動的開始丶每天 22 時思考明天為地球做一件事…等。
當時也參加了人民高峰會舉辦的大遊行，封街加上行動藝術的結合可以說是遊行嘉年華化的演出，
這次台灣民間團體走上里約街頭，見識到了與台灣很不一樣的遊行方式。
而這次除了團服交換，比較特別的是邀請到台灣「農村武裝青年樂團」一同前往參與，結果效果
非常好，到現場後不但在主場、人民高峰會及各場所開唱外也接受 7 家國際媒體採訪，並在人民高峰會
大螢幕曝光。 這樣的創舉是台灣前所未有的事情，所以這次很高興他們一同前往，讓台灣的聲音被聽
到。雖然是用台語唱，但音樂無國界所以也產生了不少巴西粉絲，不僅促進了更多團服交換的機會，也
同時替台灣做了成功的外交。誰說台灣一定要加入聯合國，為何不讓聯合國加入台灣 ?
油價上漲能促進節能省碳嗎？日期：2012 年 9 月 10 日 主講者：王塗發 ( 台北大學經濟系兼任教授 )
油價飆漲 油公司補血肥滋滋 老百姓失血瘦巴巴
今年 4 月 2 日油價大幅調漲近 10％，電
價也在 6 月 10 日第一波大幅調漲，導致百物
齊漲，七月消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率
達 2.46％，為近四年新高。這情形讓人回想起
四年前馬政府一上台就大幅調漲油電價格，而
導致當年六、七月ＣＰＩ年增率飆高達 4.97％
與 5.92％，使 2008 年的「痛苦指數」（物
價上漲率加上失業率）升高到 7.67（2000 到
2007 年平均僅為 5），創下 1981 年（第二次
石油危機）以來的最高紀錄，令全國中低收入民眾苦不堪言。
然而，經濟部能源局與台灣中油公司卻在六月中辯解說，台灣中油公司自 2010 年 12 月起實施減
半調漲措施至 2012 年 3 月底止，使國內油品售價低於成本，該公司為民眾負擔無鉛汽油每公升 5.4 元、
柴油每公升 5.5 元，致 2011 年累積稅後虧損達新台幣 361 億元。自 2012 年 4 月 2 日起，在考量民眾
負擔能力及減緩物價波動之前提下，先行回收中油為民眾負擔金額的 60％，其餘 40％則以暫時性透過
全漲緩降方式逐漸吸收之過渡方式，以合理反映油品生產成本，且期間仍以維持亞鄰競爭國家最低油價
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為原則進行調整。真是得了便宜還賣乖！
問題是，憑什麼要台灣人民負責讓一家經營績效不彰的油公司穩賺不賠？為什麼中油的購油成本一
增加，就要完全轉嫁、甚至超額轉嫁給國內消費者負擔？為什麼減半調漲，沒有完全轉嫁，就說是油公
司為民眾負擔？為什麼 2009 年經濟不景氣，台灣經濟成長率負 1.9％，創下六十年來台灣經濟表現最
差的紀錄，台灣大多數企業都虧損累累，政府卻讓油公司向全民吸血，使中油由前一年大虧 1,201 億
元轉為大賺 376 億元（見中油公司 2011 年度年報），台塑化公司也由前一年小賺 145 億元變成大賺
480 億元？這就是馬政府的「油價合理化」？這就是馬式的伸張「社會公平正義」？
根據中油公司年報中汽、柴油產量、產值、內外銷量與內外銷值的資料計算，我們發現 2010 與
2011 年中油每公升汽油的產值分別為 18.59 元與 22.5 元，而其內銷價格為 26.47 元與 28.54 元，
外銷價格則為 17.05 元與 21.9 元；外銷價格比內銷價格少了 9.42 元與 6.64 元，外銷價僅為內銷價
的 64.4％與 76.7％，顯然是以內銷補貼外銷。此一現象也同時刺破了經濟部與中油所謂的「維持亞
鄰競爭國家最低油價」的謊言。柴油的情況也是如此，2010 與 2011 年中油每公升柴油的產值分別為
18.22 元與 23.76 元；而其內銷價格為 23.31 元與 25.66 元，外銷價格則僅為 17.65 元與 23.0 元。
外銷價格是由國際市場所決定，在國際市場上中油沒有定價的能力，無法將其增加的購油成本藉由
漲價而轉嫁給買方。而國內市場是由中油與台塑化公司聯合壟斷，內銷價格幾乎是由中油一手決定（台
塑化跟進），故中油可以吃定國內消費者，將其增加的購油成本藉由油品漲價而完全、甚至超額轉嫁給
買方，對國內消費者大吸血，來彌補其本身經營不善的虧損黑洞還轉虧為盈，且讓台塑化公司跟著賺得
荷包滿滿。上述內外銷差價如此之大，就是反映這種以內銷補貼外銷的惡質經營手段。而這卻是四年多
來，馬政府所大力推動的「油價合理化」改革與實踐「社會公平正義」的結果！老百姓能耐其何？！
中油自 2007 年起採行「汽柴油浮動油價機制」，每月（2008 年 8 月起改為每週）依指標原油價
格（70％杜拜 +30％布蘭特）及匯率變動之八成，計算國內汽、柴油價格變動幅度。在 2007 年 11 月
汽油每公升超過 30 元（95 無鉛汽油為 30.7 元）後，為了照顧民生，避免其他物價跟著上漲，當時的
民進黨政府即予以凍漲。馬政府上台後，在 2008 年 5 月 28 日解凍油價，95 無鉛汽油一下子調高為
34.6 元 / 公升，7 月 5 日再調漲到 36.1/ 公升的歷史高峰，直到 8 月 9 日才隨國際油價下滑而緩步調降。
對照國際原油價格走勢與我國 95 無鉛汽油價格走勢，我們可以發現：「中油調整油價是黑箱作業，
且漲時調得快又多、跌時調得慢又少。」國際原油價格在 2008 年 7 月 5 日漲到最高峰，杜拜原油價格
與布蘭特原油價格分別為每桶 140.17 美元與 143.29 美元，當時我國 95 無鉛汽油的價格也漲到每公升
36.1 元的最高峰。之後國際原油價格反轉下滑，到 2008 年 12 月 31 日跌到谷底，杜拜原油價格與布
蘭特原油價格分別跌到每桶 36.45 美元與 36.57 美元，僅為高峰時的 26.0％與 25.52％，但我國 95 無
鉛汽油的價格只跌到每公升 21.1 元，為高峰時的 58.45％，這就是「跌時調得慢又少」的證明。但中
油卻辯解說，在國際原油價格達歷史高峰時，國內 95 無鉛汽油的價格應為每公升 38.7 元，當時只調
漲到 36.1 元，是由中油公司與政府貨物稅合計吸收每公升 2.6 元，（見自由時報，2012 年 8 月 22 日，
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「台灣中油來函」）這部分在國際原油價格下跌時，中油公司再以國內油價緩降的方式吸收回來。問題
是，就算真是如此（要由人民負全責），2.6 元也僅占 38.7 元的 6.7％或 36.1 元的 7.2％，怎麼可以緩
降的幅度竟然不到國際原油降幅的一半？這不是對老百姓吸血吸太多了嗎？這其實是讓中油公司可以在
2009 年轉虧為盈（由前一年大虧 1,201 億元轉為大賺 376 億元）的關鍵之所在，因為 2009 年初國際
原油價格自谷底往上攀升，而中油的國內油品價格則自非常不合理的高檔隨著往上大幅調漲。
再看今年 4 月 2 日的油價，杜拜原油價格與布蘭特原油價格分別漲到每桶 120.38 美元與 123.15
美元，約為高峰時的 85.88％與 85.94％，但我國 95 無鉛汽油的價格卻漲到每公升 35.5 元（4 月 2 日
至 8 日），為高峰時的 98.34％，而以 4 月 6 日的匯率 29.562 元台幣兌 1 美元比 2008 年 7 月平均匯
率 30.59 元台幣兌 1 美元升值 3.48％來調整，則 95 無鉛汽油的價格已漲到每公升 36.735 元，已超越
歷史高峰，這就是「漲時調得快又多」的明證。
其實，在這次油價大幅調漲 3.1 元之前，95 無鉛汽油的價格已來到每公升 32.4 元，為最高峰時的
89.75％，已超過上述國際原油價格的回漲幅度（西德州原油更僅回漲到最高峰的 71％），但中油卻聲
稱過去一段期間（選前到 4 月初）減半調漲，漲幅不足，致其虧損，故要大幅調漲，將過去漲幅不足的
部分全部補回來。這合理嗎？即使減半調漲，其漲回幅度都已超過國際原油的回漲幅度，就表示過去所
謂按國際原油價格變動幅度的八成調整，其實已超額調漲。
況且，目前油價每周調整一次，但實際上中油是每月購油一次。那麼，在國際油價上漲時，每月第
一周隨國際原油上漲而調漲還有些道理，但第二、三、四周再調漲就完全沒道理了，因為其購油成本發
生在第一周，並沒有隨之後現貨市場的油價上漲而增加。但中油卻可藉此補血再補血，老百姓只能失血
再失血！台灣人民還能忍受到幾時？
大埔徵地事件日期：2012 年 9 月 17 日 主講者：徐世榮 ( 政治大學地政學系教授 )
大埔徵地事件之所以如今會廣為人知，並促使許多教授、學生和民間團體的力量組成「台灣農村陣
線」抗議，便是因為當天政府不顧人民請願的心聲，便毅然決然地出動怪手破壞農田，將農民數月的心
血、土地與尚未來得及收割的稻田全都付之一炬，造成台灣無論是農業發展抑或是農民對政府的信心，
都遭到損毀和破壞，而這一切的爆發點是在距今兩年前的 6 月 9 日，也就是 2010 年 6 月 9 日。
這起悲慘事件的緣由，源自於最初苗栗縣政府發起的土地徵收案，他們挑上的地點正巧是大埔社
區稻米才剛結穗的土地，而主要原因乃是肇因於苗栗縣政府擬定了一個新的都市計畫，並企圖用無良的
區段徵收手段來執行。由於民眾抗爭不從，粗殘的苗栗縣政府竟出動怪手及大批警力，於二年前 6 月 9
日凌晨時刻挖毀農田，並禁止當地鄉親進出，此舉經公民記者報導，引發社會龐大反彈。苗栗縣府為了
正當化這些行為，表示是因科學園區竹南基地的需要（鴻海子公司群創公司），才進行大埔區段徵收。
但是，群創公司後來卻明白表示它不須土地。
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可儘管農民不斷試圖請願中央政府，希望能延緩時間好讓他們收成，但地方政府最後卻仍然果斷地
選擇強制執行所謂的公權力。
雖然當地的公民記者火速緊急透過網路社群
的即時訊息傳播，同步發送這起新聞事件的過程，
成功地引起網友們討論和關注，並積極開始接觸
各界傳統書面報章雜誌等管道，才終於間接影響
電視新聞媒體同業的注意，使得全台灣的人民開
始注意到這天地不容的悲劇，並開始關切、瞭解
原來人民的財產權、生存權竟是如此不受憲法保
障，只因為法律條文的缺陷便造成自己原本應有
的保障隨時都有可能被政府用粗暴的方式剝奪掉，
這也讓隨後在凱達格蘭大道的抗議活動得到全國
人民的肯定與聲援。
但其實臺灣現在並非只有大埔社區遭到如此不公不義的處置，其他地區包括二林相思寮、後龍灣
寶、竹東二重埔、或是竹北的璞玉計畫等個案都有相同的遭遇，也因此在各地區自救會的同意與合作之
下，結合眾人的力量發起一項名為「農民反粗殘徵收聯合宣言：一方有難八方來援」的承諾。
那麼究竟又是什麼原因導致儘管之後行政院在它所發函的正式公文「院臺建字第 0990102255 號」
中，會議結論明白紀錄「其所有之建物及基地同意原位置保留」仍然會在政府高層的保證下跳票呢？
原因在於雖然各國法律理論上，土地徵收這件事情是非常需要進行非常嚴謹且符合公益和社會利益
的研究，並讓民眾得以全程參與透明且享有發聲權利的討論。例如我國司法院大法便曾於官釋字第 513
號解釋：「各級政府所為土地之使用或徵收，自應符合已確定之都市計畫，若為增進公共利益之需要，
固得徵收都市計畫區域內之土地，惟因其涉及對人民財產權之剝奪，應嚴守法定徵收土地之要件、踐行
其程序。」；可事實上，直到目前為止，我國政府依然總是故我地含糊不清跳過這個階段，令民眾在資
訊不對稱的情況下無所適從。難道這個 1990 年頒佈的行政命令與憲法精神嚴重抵觸的問題，而且更是
我國土地徵收嚴重弊端之根源。
加上憲法第 15 條（生存權、工作權及財產權）中，清楚地寫道：「人民之生存權、工作權及財產
權，應予保障。」，在第 143 條（土地政策）也提到「人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障」，
且第 146 條（發展農業）裡更是強調「國家應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，
規劃土地利用，開發農業資源，促成農業」。
只因為行政院於一九九○年頒佈一個行政命令，要求「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變
更為建築用地時，一律採區段徵收方式開發。」，此行政命令便開始變成政府、建商等利益掛勾下的基
本要件。
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甚至早已有大法官在釋字第 312 號提出『憲法第一百七十二條規定：「命令與憲法或法律牴髑者
無效」。』的說法，卻仍無助於人民依舊往往敗在那不見天日的上訴過程，隨著時間消逝，生命在逐漸
殆盡的過程中，只好屈服於那八股、沒有人性的淫威之下。我國政府難道真的打算繼續這樣無視下去，
不願負起責任承擔這歷史過錯？
台灣再生能源的發展潛力日期：2012 年 9 月 24 日 主講者：高成炎 ( 台灣大學資訊工程系教授 )
日本 NHK 近日報導了兩則新聞，一則是日本去年 311 大震災的復興計畫編列了 19 兆日元的復興
預算。另一則是「支持 2030 年，日本應該變成零核電」的民眾高達 87%。
因為在 311 前，核電佔日本約 40% 之電力，因
此日本決定要在 2030 年以前投入 50 兆日元的電源
開發經費，其中包括太陽光電預算將擴大成 19 倍，
風力擴大為 21 倍。且在其 3500 億度電力中，太陽
光電預定將佔 721 億度，風力則將佔 903 億度，和
水力 1280 億度，與地熱 596 億度電。
而今年 9 月 3 日來台參加「台日科技高峰論
壇」的日本福島縣副知事內堀雅雄更說，雖然今年
日本從 54 座核電逐漸停機，到 5 月進入零核電，最
後 7 月時又重啟關西電力之「大飯原發」兩機組運
轉，成為全日本唯二發電的發電廠。仍希望未來能
在 2040 年之前，讓福島縣的發電達到 100% 都來自再生能源。
但令人啼笑皆非的是該會議主持人，一向擁核不留餘力的中華經濟研究院 梁啟源董事長做結論時
竟然說：「福島核災的損失是六兆日元，也就是說停用核電後兩年內多出來的燃料費。而核災是數十年
才發生一次，是否該進入非核日本應該再好好考慮。」看來，在電力公司的成本考量之下，核災的生命
損失在梁董事長的眼中是不值一顧的。
2010 年 9 月初，同樣是在「台日科技高峰論壇」上，當時擔任主管台灣能源政策的政務委員梁啟
源先生，在會場上除了報告台灣的能源開發及使用狀況之外，更特別指出台灣的太陽光電收購價每度
11.2 元太高了，二十年合約會使台電多虧千億元，應該大幅下降。果然當年底台電就提出屏東「養水
種電」的太陽能發電工程因還未完工，只能適用新收購費率。在 2011 年是 7.9 元，2012 年更進一步
降為 7.3 元，導致台灣太陽能發電廠商多家倒閉。有這種能源政委，台灣要以再生能源替代核電，顯然
還有硬仗要打。
從目前台灣官方提供的資料，例如能源局等協力單位，都在在顯示以目前風能在包括中西部海岸、
澎湖海域等陸地上，至少有 1GW。西海岸則有 2GW。高成炎教授更特地表示如果要理解 2GW 的概念，
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其實就是意味著等於核二、核三廠的發電量；核一廠的發電量則為 1.2GW；核四廠則約為 2.7GW。所
以其實光是單單只有風能的發電量總額加起來就已非常可觀。
而臺灣本島的太陽能發電量潛力更是高達 12GW。至於地熱的淺層地熱能則估計約有 0.7GW，五
公里深的深層地熱能估計約有 7GW。黑潮發電更是有可能達到 25GW 以上。目前由台灣能源國家型
計劃執行長台大陳發林教授主持的台灣黑潮發電一百萬仟瓦投資一千億元，每單位發電容量成本比核
四廠低，且每度電平均成本新台幣 1.7 元。且將於 2030 年建一千萬仟瓦 (10GW) 之黑潮發電，即目前
核一、二、三廠發電之總和。另外，台灣一公里至四公里深度之地熱發電，潛能為三萬三千六百萬瓦
(33.6GW)，即核一、二、三總和之六倍，核四之 12 倍。其每度電 2.4 元。地熱及黑潮發電都可作為基
載發電。如果台灣政府願意全力輔助臺灣的學者、業者，依據環境基本法第 23 條規定的「政府應訂定
計劃，逐步達成非核家園目標」。政府機關只要開始致力於增加綠能發電，如生質能源、風力、水力、
太陽能產生的能源。一方面應迅速制定「行動計劃」來提昇綠能產業。2030 年時台灣所有的發電都可
用非核電之再生能源來供應絕對不是白日夢。
所以從上述這些案例，我們可以得知臺灣的再生能源資源其實非常豐富，只要政府願意認真投入協
助開發，前途不可限量；並且又以臺灣目前最為成熟的太陽能技術，與深層地熱能的潛能備受推崇。
加上目前臺灣的廢耕農地約有 20 萬公頃，如能妥善運用其中的 10 萬公頃，在其上方加裝臺灣製
造的太陽能電板，將至少可以擁有 3.7GW 的發電量。或者屏東高日照地區也是很好的選擇。
另外，我國政府也絕對不該輕易忽視民眾的民意，以英國為例，英國廣播公司 BBC 委託調查機構
GlobeScan 調查多個國家對於核能發展的意向，自 7 月至 9 月對 23 個國家 23,231 位民眾作調查，其
中 12 個國家有核電廠，受訪者中有超過 50% 的民眾反對蓋新的核電廠，30% 的民眾認為核電非常危
險應立即關閉。
並且當調查民眾是否認為使用風力、太陽能發電及提升能源使用效率，可以在未來 20 年內取代大
部份的核能和燃煤發電，有超過 71% 的民眾認為這是可能的。是不是代表我國政府和人民也應該開始
重視再生能源發展的重要性？
電價上漲是為了節能省碳嗎？日期：2012 年 10 月 15 日 主講者：王塗發 ( 台北大學經濟系兼任教授 )
自今年 4 月 2 日以來，油價又大幅調漲，目前已創歷史新高紀錄，電價也在 6 月 10 日第一波大幅
調漲 40％，接下來 12 月還有第二波調漲 40％。油電雙漲導致百物齊漲，七月消費者物價指數（CPI）
年增率達 2.46％，為近四年新高，八月更飆達 3.42％，續創新高。八月「痛苦指數」（CPI 年增率加
上失業率）飆至 7.8％，創兩年半來新高，比 2000~2007 年平均為 5％高出 56％，人民痛苦不堪！但
馬政府卻為油電雙飆漲硬抝說，是為了「油電價格合理化」，是要促進「節能減碳」！
電價上漲比油價上漲的影響層面更廣，對經濟民生造成的衝擊更大。現在就針對電價問題來談。馬
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政府說，我國的能源 99％以上仰賴進口，但我
們的電價卻比大多數亞洲鄰近國家便宜，造成太
多用電的浪費，很不合理，所以要調漲電價才合
理，才能促進「節能減碳」。事實真是如此嗎？
雖然台電聲稱，最近三來電價都沒漲過，但根據
台電公司的統計年報資料，台電每度電的平均售
價，已自 2006 年的 2.1046 元調高到 2009 年
的 2.607 元，2011 年 為 2.6001 元， 五 年 間 漲
幅超過 23.5％。如以匯率 30：1 來換算，2011
年每度電平均售價折合 8.67 美分，已比南韓的 7.99 美分、泰國 8.49 美分、印尼 6.45 美分及中國的 8.44
美分電價都來得高。這表示，馬政府說我們的電價比大多數亞洲鄰近國家便宜，根本就是天大的謊言。
那麼，說電價調漲是為了讓電價合理化，是要促進「節能減碳」，當然也是一派胡言。
其實，大家都很清楚，電價大幅調漲真正的目的只有一個，就是要彌補台電連年虧損的大黑洞，但
馬政府卻硬是要假「改革」之名，說是為了要促進「節能減碳」。其實，真要「改革」，就應先設法找
出造成台電公司連年虧損的癥結，然後才能對症下藥、革除弊端。靠大漲電價來彌補連年虧損的大黑洞，
而不思檢討改進台電經營績效不彰的弊端，根本就是「反改革」。
依台電公司年報的資料，台電自 2006 年由盈轉虧（2 億元）後，就連年虧損，至 2011 年底累積
虧損高達 1,179 億元。造成台電虧損的因素很多，而其中最主要的應是過度浪費的投資、發電效率欠佳、
以及工程計畫與採購的弊端。而過去台電一直規劃維持偏高的備用容量率，則是造成過度投資的主因。
台電在長期電源開發規劃之備用容量率目標一直定在 20％以上，到 2006 年當時的行政院長謝長廷才
指示調降為 16％。但 16％的備用容量率目標仍是偏高，仍然造成過度投資的浪費。
依台電的定義，所謂備用容量是指系統裝置容量扣除電廠自用電量後最大出力，高出系統小時尖峰
負載（指一年中某一天某一小時，例如 7 月 20 日 12：00~13：00，用電量最高峰）的可發電量；而
備用容量率則是指備用容量占系統小時尖峰負載的百分比。這些備用發電容量，是為了因應萬一電力系
統中某些機組發生意外事故（非計畫性停機），致無法發電時，或短期負載突增時，作為備胎之用。如
以台灣電力系統中 3 個最大的獨立機組的裝置容量占全系統的比重（不到 9％）作為「合理備用容量率」
（假設一部機組發生意外而出狀況的機率為萬分之一，則 3 部機組同時出狀況的機率為兆分之一，趨近
於零），則 10％的備用容量率已是綽綽有餘，超過 10％將造成電力投資的資源浪費。尤其是投資於大
型電廠（如核能電廠與燃煤電廠）的浪費更大。
今年（2012）4 月日本電力系統協議會 (ESCJ: Electric Power System Council of Japan) 估算出，
日本九大電力公司必要備用容量率為 8~10％。其考量因素為偶發的供電能力與負需求變動 7％左右（包
括（1）發電機組非計畫性停機，（2）枯水，（3）短期負載突升，此三項因素按失載率（LOLP: Loss
專題報導
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of Load Probability）每月缺電 0.3 天計算而得），以及持續負載變動（景氣循環變動，負載增加與基
期值產生偏差）1~3％。日本的必要備用容量率 8~10％，與吾人所主張的「合理備用容量率」不超過
10％，實乃不謀而合。
依台電的資料，2009 與 2010 年備用容量率分別為 28.1％與 23.4％。2011 年備用容量率稍降為
20.6％，但仍超過 16％甚多；而電力系統的容量因數（平均負載占裝置容量的比率；相當於平均產能
利用率）為 59.28％，表示去年一年平均閒置可發電電力占裝置容量的比率為 40.72％。這充分顯示，
台電浪費的投資太多。核四廠兩部機組的裝置容量 2.7GW（十億瓦）若加入商轉，將使電力系統提高
約 6％的供電能力，使原已處於大量供過於求的電力徒增備用容量率而已。核四計畫顯然是一項浪費的
投資！台電曾表示，增加一個百分點的備用容量率，就要增加一百億元的負擔。這其實是相當保守的估
計。如以核四廠的建廠預算超過三千億元，增加系統供電能力約 6％來計算，每增加一個百分點的備用
容量率，就要增加超過五百億元的建廠費用之負擔。規劃的「合理備用容量率」目標值，若由 16％調
降為 8~10％，則至少可節省浪費的投資四千億元以上。
台電因為過度投資的浪費太多，目前負債已超過 1.3 兆元（核四計畫就貢獻了約 0.3 兆元），每年
光利息負擔，再加上浪費投資的折舊，恐怕就要好幾百億元。產能利用率又偏低（不到六成），要不連
年虧損也難！而這個偏高備用容量率的病灶若不改，其他假改革的口號是永遠也彌補不了台電虧損的黑
洞。因為過度浪費的投資又會引來工程與採購弊端（如核四廠的諸多弊案與購煤、購電的問題），虧損
黑洞勢必越來越大。
另外，根據徐光蓉教授的研究，台電燃煤與燃氣發電效率都差。在燃煤發電部分，每發一度電所
消耗的煤用量愈來愈多，2011 年比 1995 年多用了 17.85％；與民間業者相比，2011 年每度電多用了
11.3％的煤。在燃氣發電部分，每發一度電所消耗的天然氣用量，在 2010 與 2011 年，台電比民間業
者分別高出 9.33％與 9.77％。根據 2012 年台電公司的預算資料，燃煤與燃氣各編列 841 億元與 1588
億元；台電的發電效率若能達到民間業者的水準，則每度電可節省約 10％的燃料費，每年即可節省約
243 億元。
以上這些弊端如能大刀闊斧的改革，很快就能讓台電轉虧為盈，根本不必靠漲電價來彌補虧損的大
黑洞；也不致於造成「痛苦指數」大幅飆高，民不聊生。
台灣環境健康風險評估日期：2012 年 10 月 1 日 主講者：吳焜裕 ( 台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授 )
所謂的環境健康風險評估，是指整合某個地區的環境資料、居民生活型態、與收集可能排放的汙染
物清單和排放量，加上現有的科學證據進行預測性質的評估。尤其又以當居民鄰近設施或工廠的興建營
運所排放的汙染物可能會對其鄰近民眾的健康造成威脅時，故這種潛在對民眾健康造成危害的機率，一
般就會被稱為環境健康風險。
但事實上環境健康風險本身常常是代表著一種環境不正義 (environmental injustice)，例如鄰近居
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民懷璧其罪，又或者是在政治相對弱勢的地區可能比較容易被選來蓋焚化爐，抑或是經濟比較弱勢的地
區，常被政府藉著促進地方繁榮與創造就業機會的理由，任意地被強制規劃為工業區蓋工廠。
所以為了維護民眾健康，舒緩環境不正義的效應，環境健康風險評估理想上必須同時要求「科學性」
和「客觀性」才能帶給民眾信賴感。最好的方法
便是事前的防患，這也是為什麼環境健康風險評
估在國際上廣被接受作為環境政策決策的工具原
因之一。
但自從日本發生 311 核災之後，日本政府緊
急撤離距離事發地點 20 ～ 30 公里鄰近的居民，
促使擔憂輻射塵是否會影響臺灣本島的民眾也開
始意識、重視自己的環境健康風險，也就是核電
廠的潛在危機。
加上包括像是法國世界報和英國自然雜誌都相繼報導臺灣首都及重要都市都位於三座核電廠 30 公
里內的範圍實屬嚴重，加上未來如果核四廠完工，甚至有可能會增加至四座；這樣過於緊密的關係，令
許多人民不禁擔心起這和自身生命、財產密切的重大疑慮。
對此，目前身為台灣大學職業醫學與工業衛生研究所副教授，致力於研究環境健康風險的權威，吳
焜裕先生表示，假設核電廠發生任何重大危機，基本上危機處理的標準作業程序都是必須在事前就先考
慮、設想好的，例如要預計輻射塵伴隨著不同風向的可能飄散範圍，與如何在不引起過度恐慌的情況下
快速疏散周邊居民，且還必須要進行估算主要幹道、周邊道路的車流量等等，每項細節、項目都不可小
覷。
但很可惜的是，至今我們未曾看見官方有提供任何一個完全透明、公正，願意讓政府一起和民眾、
學者瞭解、溝通、交流，促進資訊對稱，勇敢承擔起責任的專業組織出現。以今年這次九月份的核二廠
核安演習可以看出，我們的政府仍舊沒有從別人的教訓中學到教訓，依然認為這種例行的演習是可以沿
襲過去窠臼的公式化，過度樂觀地把涉及全國人民的重大危安演習當作兒戲，不願更為慎重地嚴謹看待
精算演習的重要性，進一步研究如何才能保障、把關人民的生命安全。
更重要的是，我國政府似乎已經忘記自己原本應該是要擔負起成為人民與企業間的橋樑，建立完善
的相關法規，讓企業知道注重環境保護，關心周遭居民的健康，是有助於企業發展的雙向溝通。
以近年熱門的話題美國牛肉為例，學者的健康風險評估報告書因為現有科學的限制，必須在報告書
內添加許多不確定因素的加註說明，作為學者希望自己能盡量做到不偏袒、中立、理性的態度。但這些
說法往往會被公家機關或是政府部門的宣傳單位、發言人放大檢視，最後變成維護政策下的犧牲品。
例如吳焜裕教授曾有幸受邀請參與中科三期的評估工作，在中科三期進行環評的過程中，有環評委
員關切中科三期的廠商營運可能排放的汙染物會危害其周遭民眾健康，提出應執行環境健康風險評估的
建議，進而成為中科三期環評有條件通過的附加條件。因此吳焜裕教授便開始負責鑑定有害物質與風險
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溝通的工作，也因為這樣首創在評估方法與範圍選定後，就儘快透明地向當地民眾做說明，此公開說明
會更邀請當地各地方關切中科三期的民眾、環保團體、民意代表、與環評委員出席。
可惜的是，在會中雖然有居民擔心廢水排放對生態與人體健康的影響，吳焜裕教授便多次建議權責
單位應執行廢水排放的環境健康風險評估，卻因為各種不可告人的因素，最後使得權責單位得以用預算
限制而沒有執行此作業。而此項漏洞的結果，到最後甚至很有可能會變成因為這份報告並未評估廢水排
放可能所造成的健康風險，故被解釋為中科三期廠商的營運不會對其鄰近民眾建造成影響。
所以如果在政府遲遲尚未學習歐美國家，建立公開、透明的環評資訊網站讓民眾查閱，令一些公家
發言人和媒體的配合，造成多次引用這類相對來說並不完整、嚴謹的健康風險評估報告以說明廠商的營
運不會影響鄰近居民的健康，民眾又處於不了解環境評估報告的侷限。最後便很有可能擴大影響臺灣的
環境不正義更加惡化下去。
PM2.5 對健康的危害日期：2012 年 10 月 22 日 主講者：鄭尊仁 ( 台灣大學職業醫學與工業衛生研究所教授 )
一個人可以一周不吃東西不喝水，但沒有辦法五分鐘不呼吸空氣。PM2.5 是空氣汙染源，2.5 意為
2.5μm，即空氣顆粒之粒徑大小，約為頭髮的 1/28 或一般沙子的 1/35。可以經由鼻、咽喉、穿透肺泡，
直接進入血管中，隨血液循環全身而引發疾病。環境中有毒的化學物質如戴奧辛、氯乙烯、丁二烯、多
環芳香烃等，都會附著在 PM2.5 上，直接進入人體血液循環，危害健康。
PM2.5 主要產生於燃燒作用，如工廠燃燒不完全所排放的廢氣、汽機車排放的硫氧化物、氮氧化
物、有機碳化合物等。2012 年 4 月 15 日環保署通過對 PM2.5 的標準要求，其公告內容為 24 小時懸
浮微粒不超過 35(μg/m3)，年平均為 15(μg/m3)。
先前政府對空氣汙染做管制是 PM10，即 10μm 以下。但 PM2.5 主要是燃燒而成，其毒性較大，
因此許多國家針對 2.5 再訂一個標準。環保署 5 月 14 號公告的空氣品質標準，包括懸浮微粒 (PSP)、
PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛等，並於八月底公告加入 PM2.5 的監測。
環保署在 10 年前已開始監測，但不普遍，直至 2005 才全面自動監測 PM10、PM2.5。早期不普
遍但近年來卻極度關注，主要原因為國光石化所衍生的相關問題，總統立即要求對策，民間團體也不斷
反應和監督，因此才能在一年之內從宣誓到實踐，並成為法律。
PM2.5 在不同地區不同時間，成分會不一樣。其無處不在，但某些地區濃度特別高，主因為交通
等流動汙染源，或工廠等固定污染源等，如台中火力發電廠因大量燃燒煤，在 PM2.5 的貢獻度上亦非
常大；但屏東位於下風處，濃度卻以不比高雄台中等工業區來的低。
PM2.5 會隨著風向流動，因此該地汙染源並不一定為該地區之主因。情況類似從日本或東南亞飄
過來的懸浮微粒，在台灣某些高山的空氣品質監測站可監測到。台灣與美國相較之下，並無太多長時間
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累積的相關數據資料可做參考，也因上述種種因素及人民體質，環保署需要長期投資做研究才行。
PM2.5 在 我 國 24 小 時 預 警 值 為 35(μg/
m3)、WHO 為 25、USEPA 為 35、澳洲為 25、
日本為 35、加拿大為 30、新加玻 30、香港為
75。臺灣會提出三階段的法規，並非一次到位。
預警值每隔幾年即會將現存所有資訊整合，依
據流行病學（比較不同地區且 10~30 年持續追
蹤一大群人，觀察其死亡率）的研究上修或下
調。
環保署也進一步希望鋼鐵業、能源產業等
高汙染高耗能產業，能夠減量管制，並與經濟
部能源局合作或輔導其產業轉型；此外也希望
在交通上不斷鼓勵民眾搭乘大眾交通工具，以及電動車、油電混合車的推廣。
PM2.5 經由呼吸道吸入後沉積在肺部，若長期累積沒處理掉將會造成發炎，造成肺部的相關疾病，
如氣喘、呼吸道感染、肺氣腫、慢性支氣管炎等急性症狀，慢性症狀則會肺癌；對於尚在成長發育的嬰
幼兒，則有可能影響其肺功能。影響部位其次為心血管，可能會有中風、血管的動脈硬化、心肌梗塞、
腦梗塞等。除了影響肺部與心血管外，另外可能造成早產兒、新生兒體重過重、記憶力集中力下降等情
形。患有心血管疾病、肺病、糖尿病、肥胖、氣喘等疾病或社經弱勢、新生兒、嬰兒、孩童、老年人等
即為高危險族群。
PM2.5 可分為急性（35(μg/m3)）和慢性（10(μg/m3)），急性易發生於老人、小孩或有先天性的
相關疾病者，24 小時的濃度低於 25(μg/m3) 就不容易發病。
訂定標準應以「健康」為訴求，而非依照往常以「經濟發展」為依據。環保署網站上只有一項空氣
品質的現況，未來 PM2.5 相關法令通過後，應須主動在各個媒體上普遍宣導其對健康的危害，並像紫
外線、沙塵暴、氣溫等以數據顯示預報結果。
有一項隱憂即政府從不會告訴民眾如何做，只會有一個願景的描述，但幾年之後宣布績效的長官或
承辦人員可能與一開始是不同的，因此各項承諾責任也無從追查追究。
北投纜車的爭議日期：2012 年 10 月 29 日 主講者：戴秀芬理事長
只要用關鍵字查詢「北投空中纜車」，就知道它是「由陽明山國家公園管理處規劃，最後由台北市
政府採用 BOT 的方式，由儷山林休閒開發有限公司興建的休憩纜車系統。」
如果說北投纜車的規劃是「為了疏解陽明山花季交通問題」，未免太小提大作。如果為了短短幾個
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月的賞花之行，就要破壞生態、環境及古蹟，而引起環保團體的抗爭。而 2006 年，因弊端發生暫時停
建。讓反建北纜的居民，以為這個即將破壞北投公園的龐然大物，將歸檔存查。一直到今年的 8 月 17
日北市府重啟環評審查委員會，才知道北纜夣靨並未消除。
回故纜車歷史，1979 年北投廢娼，為彌補當時瞬
間沒落，面臨衰退的溫泉產業，市長李登輝先生提出
發展空中纜車替代方案；1989 年陽管處著手進行「陽
明山國家公園整體交通改善研究規劃」，建議以空中
纜車做為遊客之交通工具；1991 年陽管處完成纜車實
施方案及環境影響說明研究報告；1998 年北市新工
處完成北纜規劃及初步設計，確定路線並以北投公園
為起站，決議以 BOT 方式進行；1999 年北市府環保
局以北纜興建面積未達環評標準，裁定免環評；2000
年北市工務局完成北纜開發案簡報，市府裁示興建，
卻因企圖拆除北投文化館及加蓋北投溪引發爭議；2001 年台北市環保署以北纜申請開發面積 95,556
平方公尺、挖填土方量 69,145 立方公尺，裁示不需實施環評；2005 年完成「民間機構參與興建暨營
運北投空中纜車投資契約」。
我們質疑 2004 年 2 月第 57 次會議同意纜車興建計畫以「個案變更」送行政院核定。確在招標公
告期間，內政部的臺內營字第 0940083413 號公告：變更計畫自 94 年 5 月 12 日起生效，公告增加
服務中心、研習住宿設施、溫泉遊憩設施等，已與公開招標之內容不同。此一隱含欺瞞的作法牽出了
2006 年行賄弊案，暫停纜車興建。
北投纜車重新啟行，民眾憂慮的所有不安全的因素並未消除，民眾除了於 8 月 16 日在北投公園舉
辦反建記者會，並於隔天的環評會上再申反建理由，陳述憂慮。大多數民眾都以為纜車起站設在北投公
園的溜冰場是一項嚴重錯誤的決定。除了歷史感情因素，更不要北投公園的景觀招致破壞，破壞北投區
下一代的成長環境，剝奪了幼兒的自然體驗權。
中央土木系陳慧慈教授更以為：「纜車的興建對北投地區負面的影響，這是市政府所不願讓居民了
解的，只一味的提出我認為是含毒的糖果的『繁榮北投』的口號。」
目前經北市府裁定的路線為起站在北投公園溜冰場，經龍鳳谷站、陽明公園站至山上站，總長 4.74
公里，總運量每小時約 2000 人，行駛的時間為 16.4 分鐘，其中也將在平均每隔 160 公尺的距離興建
高度由 13 公尺至 44 公尺不等的纜車柱共計 28 組。
大地工程師王偉民先生也質疑：「北纜與貓纜均採 PUMA 系統，且 2012.8.17 環評會上，儷山林
公司報告中亦明白說明其支柱間距為 100~300 公尺。今查北纜 T3—T4 間距約 495 公尺，顯已超過『纜
車支柱間距最合適的距離約在 100 公尺～ 300 公尺之間』的設計準則，是否已危及安全？另有支柱間
距逾 300 公尺者為 T8—T9 間距約 335 公尺，T12—T13 間距約 355 公尺，T13—T14 間距約 346 公尺，
T14—T15 間距約 320 公尺等。儷山林公司應全面檢討支柱間距，使之均不逾 300 公尺再來申請環評。」
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不說破壞山林，北纜與小油坑斷層重疊，再以大屯火山近年來已有新動，更讓人心驚，如遇強震，
後果恐不堪設想。而要求市府進行纜車沿線的風向、風力、風速觀測，始終未見具體回應。堅持在地質
脆弱的地區建蓋，漠視民眾的生命安危。陽明山國家公園地質報告指出，北投纜車沿線位於橘紅色區塊，
屬於破碎地質，其質地與貓纜相比更差。林子淩小姐又提：「利用遊憩來教育國人注重生態保育工作；
而在國家公園的範圍內，土地使用是嚴格限制的，所有建築物不能高過七公尺，惇敘高工就因此而無法
改善校舍，纜車可以高達三十公尺的墩柱；所有的花草樹木是不可以攀折，否則就要吃官司的，而每個
纜車墩柱在施工時必須有一條施工道路，纜車路線下方也必須清出一條救援通道，這又去除多少樹木，
完全是只准州官放火不准百姓點燈的寫照。」以發展經濟為名，台灣近年來都以斧斤入山林的方式，此
舉無異於殺雞取卵，舉個例子來看：國人喜歡旅遊的地點歐洲，就以自然風光、豐富的歷史人文吸引全
球的觀光客；可喜的是我們北投也有如此優美條件，風華小鎮同樣吸引人潮，擄獲遊客的心。
每日約兩萬人的觀光遊客，北投地區將面臨夢靨般的車患和人患，繁忙交通和壅塞，首當其衝的是
行人與小孩的交通安全。尤其原有道路並不寬敞，一遇上急救及消防事件，恐因交通阻塞造成慘事。北
投公園綠地消失；纜車路線無法避開現有高密度住宅區，其空權的取得及技術性、安全性上考量更是安
全與隱私權的最大困境。北投公園到龍鳳谷站之間，須設立纜車塔及密密麻麻的防護棚、防護網，原本
美麗的自然景觀將消失；公園周邊停車、垃圾、排水等相關的配套措施闕如，也無實際的急救及紓解交
通演練，居民無法同意興建。
不要汙名化所有的反對舉動，反對興建不安全的北投纜車，正是珍愛北投的朋友。我們的反對理由
合理清楚，北投鏽蝕嚴重人人皆知，當鏽蝕侵害纜繩、塔柱，位於極弱岩盤上的塔柱，加上山谷間側風
強大，搖呀搖，搖呀搖，就如同牙周病一般，我們怎忍心搭乘纜車的朋友，陷入一場俄羅斯輪盤的險境。
出生在北投的音樂人陳明章，提到 5 棵百年老樹因要建纜車移植過程中死亡，不捨之情讓人動容。
百年老樹慘遭粗暴移植，移植後無法存活亡去，公園處因為居民舉報，砍除枯樹，只存樹頭，後來乾脆
連同樹根挖除，珍貴百年台灣肖楠、麵包樹等老樹消失於北投公園。老樹亡靈有知，定會護佑百歲公園。
一直以經濟發展為手段，行自然破壞事實者，終會收到惡果。
搭乘立於極弱嚴盤上的基樁、溫泉磺氣、地熱鏽蝕，加上山谷間東北季風，朔風野大，纜車搖晃等
明顯危及安全的纜車，觀光客可能不知，我們已知者，焉有不詳實告知情況。
十多年前在蘇格蘭，北方高地有興建核電廠的計畫，可以提供許多工作機會的訴求，卻遭人民否決。
與今日面臨的相較，不勝噓唏。別人愛家園，是不容破壞，我們名為愛家園，卻暗藏刀斧。
纜車引擎的噪音，讓隔個山頭棲霞山莊的住戶夜夜難眠，喜愛在綠圖看書的朋友，真能忍受纜車的
噪音及每一個啟動嗎？一天 10 小時的營運，綠圖能不受干擾嗎？
為了因應每天約兩萬觀光客的垃圾及廁所需求，纜車起站週邊可能需要多設約 10 多間的廁所，及
100 個以上的垃圾桶，不知道百年北投公園會是甚麼樣的風貌？林泉里長陳惠華說，北投出現臺灣藍鵲
「真的讓人驚奇」，但她憂心北纜開通後，「不要說藍鵲，連麻雀都看不到了」。
擔憂陽明山過度開發、擔心地質因素、擔心地熱和磺氣、擔心綠圖不在幽靜、擔心溫博館沒了夕陽，
更擔心乘客的安全。希望台灣的美，受到觀光客青睞的是台灣人的友善、台灣的飲食文化、歷史文化，
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如果我們合乎世界潮流，朝著綠色永續發展，有自己獨特的自信，美，在於發現。我們生活在一個地球
上，浪費山林的後果，你我都得嚐。保護山林、珍惜資源，真愛永續。
公民投票廢核電廠的意義日期：2012 年 11 月 5 日 主講者：高成炎教授與許富雄會長
許富雄會長 ( 核一廠乾式儲存廠新建監督委員之一 )：
乾式儲存廠新建從民國 96 年 2 月
開始審查至 98 年才通過。當時我一直
反對 9 次專案小組會議，台電公司所拿
出來的簡報資料都是作假，欺騙三芝、
石門、金山、萬里四鄉的居民。乾式儲
存廠存放核廢料燃料棒，發電廠又存放
核廢料燃料棒，應該要另找地方存放。
結果發電廠也要乾式儲存廠核廢料放在
北海岸。
想我們所受的傷害與損失，結果要
加蓋乾式儲存廠，沒有給居民知道。因李委員要求拿出 10 場說明會會議紀錄，才知道核電廠所辦的是
核安宣導說明會。都沒有提到乾式儲存廠的事，也沒有給居民發聲，都是在說謊欺騙居民。第二次核
一廠乾式儲存廠新建說明會，我有去參加台電的簡報。紀載石門鄉 3276 戶都有去訪問都沒意見，只有
0.6% 反對 ，4.6% 同意興建。我拿這個簡報去給楊鄉長看。第三次說明會楊鄉長出席，就大罵台電。
我有指責台電沒有開過一次鄉民說明會。後來在民國 96 年 5 月 28 日三芝鄉、 5 月 29 日石門鄉、 5
月 30 日金山鄉、5 月 31 日萬里鄉辦理說明會。在 5 月 29 日石門鄉這場連做簡報都沒，有只鄉長講一
講、主席說說，就叫鄉民回去。問鄉民說 :「台電有去訪問你們 ?」沒有一個舉手，所以台電在說謊。
我們鄉民比監獄的犯人還不如。跟這個高汙染核廢料燃料棒住一起，鄉民怎麼可能同意台電利用回
饋金敦親睦鄰及各社團辦活動來欺騙鄉民。
高教授—台灣環境保護聯盟第八、第九任會長
要推三個公投主題 : (1) 核一廠、核二廠乾式儲存廠，是否可以興建 ? (2) 核三廠是否要繼續運轉 ? (3)
核四廠是否要試運轉 ?
目前所推的三個大議題計畫，核三廠是否在 2015 年除役 ? 核電廠低強度核廢料是否可放在屏東附
近 2 公里的地方 ? 蘭泉村 1999 年 4 月份統計資料，可以看出反核與擁核的人口比例。在 1990 年與隔年，
反核的人口較少低的時候，只有 9%。這是聯合報做的，有多準很難說。那個時候擁核的人口 60%，但
是隔 9 年後 1999 年反核的 49%，擁核只剩 43%；反核的比擁核的多 6%。在這裡要向大家解釋 : 用公
民投票不只民主，而且大家都可接受的方式。有機會核四公投，我們當然會贏。剛剛的民調資料是公投
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法成立以前的資料，我這裡有一些公投法實施以前公投紀錄。1994 年 5 月 22 日貢寮核四公投，擁核 2%
、反核 50%，投票率 52%，同一年 11 月 27 日台北縣核四公投，反核的多很多，擁核的才 10% 。
1996 年台北市核四公投，也是反核的多很多。所以在這裡反核運動與公投運動合作或者有它的必要性、
合理性。尤其是現在核二廠反應爐螺絲斷了 7 支，後來台電雖然換了那 7 支，花很多錢大家都在抗議。
問題不是花多少錢給美國賺。重點是換了螺絲就安全嗎 ? 立法院決議不可再開機，台電也照樣開機，說
是原委會准許。所以原委會處長比幾十位立法委員還有決定性。因為立法委員只能審法案、審預算，除
了一個方式把核電的預算全部刪掉。這點作不到，想要把核電擋起來，是很沒機會。兩天前 (11/3) 民
進黨提議要倒閣，叫行政院長下台，投票結果差二十票。換句話說，現在國會的勢力，國民黨勢力與反
國民黨勢力差二十票。要把這些差二十票的人拉過來，機會不大。在這個時候來談公投沒用，重要的是
要連署公投法在 2003 年 11 月 27 日立法是怎麼立的。因為這一年 7 月總統府與行政院答應在這年核
四公投、千里苦行活動，要求核四是不是要運轉、再興建要人民來決定。總統府與行政院答應在 2004
總統大選同時，發動公投。在這個情形下立法院國民黨立委趕緊通過公投法。這個公投法很沒道理，比
現在的公投法連署人數嚴格，提案連署要公民人數千分之五，連署第二階段要百分之五，最後投票人數
門檻要二分之一。在 2004 年我有發動一個連署 : 修改公投法，同時也連署公投替台灣正名。很可惜連
署行動並沒有得到很大的支持。現在隔了很多年，可再發動反核連署來公投了。
台灣的森林日期：2012 年 11 月 12 日 主講者：鄭欽龍 ( 臺灣大學森林環境暨資源學系教授 )
森林，從早期造字的演變來看，任何人似乎都可以理解古人是想表達『當很多樹木聚集在一起時，
便會自然而然成為森林。』，但實際上我們都市人對森林的想像究竟又是如何呢？
早期關注原住民文化的台灣大學森林系鄭
欽龍教授表示：「一般人提到台灣的森林通常都
會想到分布很廣，佔的土地面積很大。或是從教
科書裡學到玉山同時保有溫帶林與寒帶林、亞熱
帶林等等，藉由坐一趟阿里山森林鐵路即可經歷
這些不同林帶的森林。又或者是有人會知道什麼
是紅檜、扁柏、樟樹這些經濟價值很高的樹種。
但今天我並不想從生態物種的角度來討論台灣
的森林，而是想要從另外一個角度去切入，因此
我想推薦大家一本森林學的教科書《森林學大
意》。」
雖然這本《森林學大意》是日治時期臺灣總督府殖産局為了臺灣林野整理事業，需要訓練新進林務
人員而出版的。出版至今已將近百年，但並沒有因此令它的價值減少，相反的，書中的內容其實十分有
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趣且現代化。鄭欽龍教授解釋說，森林學這門新興學科之所以會影響當時日本的學者，是因為從 19 世
紀末開始，森林學的學問首先在德國萌芽，之後才又傳播到美國、日本各地。
那麼森林學的概要到底是什麼？在《森林學大意》裡開宗明義地直接說，第一點就是要探討森林的
「本質」，也就是任何和森林有關的。第二點則是「人間社會」，中文的意思也就是『人類的社會』。
第三點則是連接前兩項，也就是人類與森林之間的關係。第四點，也是最後一點，理所當然地是在討論
如何經營森林，而那這中間的法則又是些什麼。
鄭欽龍教授提到，很多人會以為討論森林就只是在討論生態物種，事實上並不是這樣的；因為如果
我們不能，甚至是沒辦法從人的角度出發去切入森林這個從過去就一直都與人息息相關的議題、課題，
那麼我們將永遠也無法瞭解、理解為什麼在台灣『森林以國有為原則』這個問題會是一個問題。
因為現代一般人通常是習慣將森林當作休閒或生物保育的地方，從來不知道森林在過去歷史的脈絡
裡扮演著什麼樣的角色，跟我們和社會之間的關係又是如何。我們可以發現人類歷史的進展，往往會和
森林關係密切，造船需要樹木，造房需要樹木，桌椅需要樹木；從「柴米油鹽醬醋茶」就可以發現在過
去到現在的現實生活中，樹木不單單是只有關係到砍柴燒水這件事，而是早已和我們的生活環境緊密地
融合在一起。
從林務局公布的資料顯示，我國森林面積約佔我們領土 58.5%，全國林地面積約 215 萬公頃左
右（約等同八萬四千個大安森林公園），而在這其中，國有林地佔有 149 萬公頃，等於我國林地約有
71% 是國有林地，如果再加上其他利用政府機關劃分所有權的名目，那麼將會遠遠高於現在七成的比
例。而台灣政府之所以現在會擁有這麼多國有林地，其實就是因為接收了日治時期所遺留下的遺產。
鄭欽龍教授另外也以最早的史料文獻《東番記》指出，早在荷蘭、日本都尚未相繼統治台灣前，過
去台灣的梅花鹿在與原住民間的和平共處下，族群數量依舊是很多的，但之後像在一些有關日治時期的
文獻紀載中，幾乎都寫著平均一年以超過 3 萬張鹿皮量的從台灣輸出到他國，等於是直接造成了台灣梅
花鹿滅絕的事實。
以台灣的「森林法」演變為例，1932 年制訂，1945 年首次修正，1945 年至 1984 年間唯一有修
改的地方，則僅僅只是調整民眾濫墾國有林的處罰，將其加重處分。所以我們可以從這個地方看出為何
《森林學大意》會認為探討『森林究竟是誰所有的』這個問題非常重要。
鄭欽龍教授感慨地說，雖然我們都知道『森林以國有為原則』這句話早已深入民心，就像廣告台詞
的「國家給您掛保證」。但如果我們身為人，能更嚴肅地去看待這個議題，也就是國家真的應該代替原
住民管理這麼多森林嗎？國家的管理和恰當是否都適當呢？
以台灣第一次有國有林這個劃分的歷史為例，也就是 1985 年，日治時期開始，當年年底，台灣總
督府發布全名為《官有林野及樟腦製造業取締規則》的「日令第 26 號」，以監督、管理之名，行極權，
脫離民意之實。
難道這些血淋淋的案例還不夠讓我們台灣民眾重新重視台灣森林的問題嗎？
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國土規劃法與國家管理日期：2012 年 11 月 19 日 主講者：董建宏 ( 中興大學景觀與遊憩碩士學位學程助理教授 )
當代最重要地理學者 David Harvey 在其討論正義與環境的論文選集中，於一篇題名為「對自然的
宰制及其不滿」（The Domination of Nature and Its Discontents）的論文中，一開始就引述美國自
然生態學者 Aldo Leopold 的一段講話：「因為我們將土地視為屬於自己的商品，所以就濫用它。當我
們將土地視為我們所屬的共同體時，或許就會帶著愛和尊敬來使用它。」因此，一個國家、政府機構如
何妥善的看待其所治理的土地與空間，是持生態觀點者最重視的。
近十年來，面對全球氣候劇烈變遷，以
及層出不窮的自然災害，例如：土石流、暴
雨、乾旱、震災等，以及週期越來越短、但
結果卻越來越嚴峻、影響層面越來越廣的全
球經濟風暴等，使得民族國家不論中央或地
方政府，已經不的不儘快規劃與提出一完整
對於國土空間的規劃與使用計畫，讓人民與
自然環境可以獲得安全合理的平衡。而這樣
的國土規劃所要揭櫫的理念，不僅僅是一個
對生態環境的尊重，也必須是架構在對於在
地環境的理解、認識下，所擬定的國家空間
資源對於生活、生產空間的理性布局。
最近才過去的美國山迪颶風（Hurricane Sandy）對美國東岸地區所造成的衝擊，以及之前日本福
島震災與核災的複和式災難的挑戰，再到反國光石化運動、土地正義運動後，台灣整個社會必須深刻反
思檢討，並提出新的發展觀念。特別是五大都會區的成立，對台灣自然與生活環境最大的挑戰，就是應
該重新檢討台灣的國土環境容受度（environmental capacity）的問題。並且在這樣的環境容受的評估
下，重新調整國家公共資源的投資與再投資。否則，五都各自為政、相互競爭，將會衝擊到台灣國土資
源的運用與自然環境資源的保育。因此，我們必須清楚認識到：台灣國土環境資源並非無窮、且實質物
理環境不斷惡化、國際經濟局勢迅速變遷、國內社會貧富差距不斷擴大、城鄉差距的拉大，進一步造成
社會階級流動停滯等，對實質空間與社會生活形成重大的挑戰等諸多因素，我們必須清楚它們的成因以
及所形成的挑戰，揚棄過去只重經濟發展、「拼經濟」的發展唯一觀，或是所謂的「經濟與環保並重」
這樣毫無實質規劃理念的口號，改以創新的理念、在地的觀點、務實的行動，通過合理的國土規劃，由
近而遠、由小而大，逐步實踐我們對台灣的生態與生活、生產空間的新藍圖。
立基對台灣國土空間二元性：實質生態性與社會生活性的理解，以及對台灣過往國土空間困境的認
專題報導
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知、國際社會的挑戰、全球劇烈氣候與環境的變遷壓力，有一群學者於 2012 年的大選時，提出國土規
劃部分的核心價值：在地、永續、創新。
這些學者認為，台灣社會以及歷來的執政者，缺乏對台灣實質生態空間的認識與尊重，因此放縱資
本家、甚至國家機器自身都不斷的去割裂、破壞我們複雜卻脆弱的生態環境。而在過往一黨獨裁的威權
統治下，將資源及終於於台灣北部地區，形成都市首要化（urban primacy），造成在國土資源議題上，
過度集中在水平空間（即城鄉差距、南北落差、東西部不均等發展等）議題的討論與再分配，卻失去了
對台灣自然生態空間的深刻理解：亦即，台灣是一個世界罕見生態系複雜的島嶼國家。
我們這個美麗之島福爾摩沙，其國土有近海大陸棚與海洋斷層、有漫長的海岸線也有東亞第一高峰
的中央山脈系等。台灣擁有 3000 公尺以上的高山，有 258 座，也因此我們的垂直國土空間，從海平面
至玉山等山脈，其緯度相當於自熱帶、亞熱帶氣候區，至西伯利亞的寒帶空間。台灣的生態系與物種，
每上升十度緯度，就會有相當的轉變。是以，台灣擁有許多生物的亞種，以及多元風貌的生態環境，更
吸引了許多的候鳥以此地為中繼站，進行它們年度的全球遷徙。在過往，因為「大中國意識型態」下所
建構的國土空間觀，而將台灣視為「地狹人稠」、「資源缺乏」的小島，而罔視台灣豐富的自然空間與
環境資源，並且在「發展主義」（developmentalism）的指導下，自 1950 年代以降，就不斷的通過
剝削台灣自然資源、污染台灣環境，來建構所謂的「台灣經濟奇蹟」。特別是在 1960 年代建構的石化
產業，不但對台灣生態環境產生了重大的汙染，也使得台灣的食品產業被「塑化劑」等石化產品染指，
造成今日台灣社會嚴重的食品安全問題。這種大中國主義的環境資源觀點，不但忽視了台灣的生態環境
與自然資源其實富饒且多元，更無視台灣垂直國土空間的特色，其實是開闊與豐富的。在荷蘭統領時代
所留下來的文獻紀錄中，可以看到台灣當時豐富的物種，以及因為這些豐厚的天然資源，使得當時島上
最主要的主人：平埔族與高山族的原住民們，個個身形高大，且生活安逸。如果執政者願意貼近土地，
感受在地的生命力，必然會理解到台灣自然環境與生態社會的豐富性，而有著更不一樣的國土發展觀。
因此，立基於上述所揭櫫的三大理念：在地、永續、創新，首先我們主張應該從在地出發，提出對台灣
國土空間至少兩個向度的規劃思考：水平層次的日常生活與生產空間的再分配、垂直層次的自然生態空
間的保育與永續。
進一步，在面對進行實質空間規劃時，我們以為應該採行雅典憲章（The Athens Charter）所主張
的規劃三大特質：理念性、整體性、技術性。以永續的理念，進行空間的規劃。
理念性：規劃的原始動機，即含有現代啟蒙所具有的理性與人文精神。強調必須回歸人類生存的基本要
件—陽光、植物、空間。並強調「人類自然的尺度」與「自然條件」。
整體性：規劃工作必須考量地理環境、經濟、政治與社會四大因素，並將規劃工作主要機能集中處理居
住、工作、休憩與交通四大議題。
技術性：即執行上述重要工作所需之相關技術與系統設計。
藉由清楚的理念、完整的對生態空間認知，以及生活需求的合理尺度的規劃，擘畫生產的體系與所
需要的空間資源，包括區位、公共建設、集體消費等設施的配置，使得國土空間與產業結構的布局相當，
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37
讓空間資源獲得最佳的使用，一方面促進產業生產；更重要的，配合國土空間的特質，以 「人類自然
的尺度」與「自然條件」畫社區位、配置資源，讓國土資源得以永續。
而在政策實踐上，我們主張接受「成長管理」（Growth Management）的政策理念。成長管理
認為，都市與生活環境是一個動態的機制系統。在此系統下，土地開發與地區空間調整、實質建設、公
共設施需求、環境保護、人口預測、土地權屬形態及土地所有權人個人之經濟目的，皆有著密切關係，
而這些因素也在實際關係著土地開發的時機、區位、總量、成本與品質。易言之，如果我們把日常的生
活、生產空間看做是一個動態的環境系統，配合上對於實質環境生態體系的動態認知、社會經濟的迅速
變遷，我們可以通過合理的管理與規劃模式，將國土空間資源做一合理的分配與確立開發條件與時程。
更清楚的陳述，就是主張成長管理追求土地開發與公共設施提供之間、公共設施需求與財政能力之間、
土地開發與環境生態保護之間、發展管理與經濟成長以及有效之土地利用與公平之土地分配之間的持續
的均衡。換言之，成長管理不是反對成長，而是在適當的時機引導土地開發至適當的地點，以便最後能
提升生活品質 ( 註 1)。
事實上，國土規劃的基本假想，必須清楚的認識到意欲規劃的環境，它的實質空間配置狀態，以
及希望居住與「固著」於其中的社群與設施，他們的相關社會經濟特質，通過兩者的互動分析，找到最
合理的空間規劃布局。以「容器」來比喻我們所生活的實質空間，我們可以說，物理環境是給定的容器
特徵，而面對各種大小不一、形狀各異的容器，我們就必須清楚的認知到它們所具備的各種特質，然後
依照這些不同特質的容器狀態，適當去使用它們來裝載各種不同的物質。也因此通過成長管理機制，誘
發創新的能力。讓我們在進行國土規劃時，面對自然環境的劇烈變遷、以及社會體系的瞬息轉換，運用
創新的思維，找出更合理、更永續的空間資源利用的關鍵。
簡言之，面對台灣的特有生態環境以及島國經濟體系與全球經濟體的高度互動，我們主張：以「在
地、永續、創新」，作為國家發展與國土規劃的核心理念，並依此建構規劃的兩大空間分析視野與架構：
水平層次的日常生活與生產空間的再分配、垂直層次的自然生態空間的保育與永續。而在這樣的綱領指
導下，我們在進入實質規劃時，利用規劃體系的三大特質：理念性、整體性、技術性，進行規劃，將之
應用於「成長管理」的政策工具上。如此，我們方可建構一新時代的國土規劃與發展新視野。
註 1： 有 關「 成 長 管 理 」 理 論， 參 考 政 大 地 政 系 賴 宗 裕 教 授 於 營 建 署 講 義。 資 料 來 源 http://
gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cpclass/class02/07/ch07.htm
環保活動
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時間：2012 年 10 月 28 日 地點：NGO 會館
林文印（台灣環境保護聯盟會長、台北科技大學環境規劃與管理研究所副教授 )台灣環境保護聯盟成立於 1987 年 11 月 1 日，歷經了反核、反公害、生態保育及反不當開發，在
各地的分會也陸續成立發展。25 週年相當於一個世代，我們也感謝當初催生創立環保聯盟的前輩；也
感謝滋養環保聯盟能夠成長、茁壯的所有朋友。
從八零年代開始，環保運動一直是台灣提升社會的重要指標。「凡存在過的必會留下痕跡，凡努力
過必會留下影響。」當我們面對複雜的社會變遷以及充滿衝突的環境議題，如何事先預警、預防是相當
重要的。環境價值的深化與建構環境普世人權是台灣發展一個很重要的內涵。相信如果羅斯福總統來到
台灣，他會在「免於恐懼的自由」的後面加上一個叫作「免於汙染的自由」。或金恩博士如果在台灣肯
定會和大家一起投入環境正義的民權運動。不論現在的政治、經濟多麼紛亂、多麼無感，但是環保一直
都是引領我們前進的正向力量。台灣環境保護聯盟會秉持著「知識的、草根的、行動的」創會理念，繼
續結合民眾、貼近土地、守護台灣，希望台灣能成為一個 21 世紀的環保大國。
施信民（台灣環境保護聯盟創會會長、台灣大學化工系教授 )25 年前 11 月 1 日，創立環保聯盟的目標就是為了維護人們生存的環境，25 年前的環境和現在相
比，不論生態或是都市都截然不同，像
25 年前沒有手機，現在卻幾乎人手一
機；25 年前的生態環境是烏煙瘴氣，
垃圾掉滿地。但是 25 年前和現在也有
相同的地方，就是中央執政的政黨還是
國民黨，執政者的理念也還是和 25 年
前差不多，以開發為主，環境其次，例
如最近大家都在討論環境風險因素的評
估的職責，是應該要交由經濟部或是環
保署？環保署署長好像就認為應該要交
給經濟部比較適當，理由是因為這樣環
保署才可以站在環保團體的立場。不過這樣卻造成環保署原本擁有的權利就消失了，也就是說原本環保
署對開發案是有最終決定權的，但是因為這個權力太大，造成環保署不敢承擔。如果環保署放棄了這個
權力，也就等於代表我們正在回到 25 年前的情況。25 年前的 7 月，環保署才剛成立，台灣各地的環
保局都還沒有誕生，25 年後，大家可以看到我們台灣現在各地都有環保局，垃圾也有適當的清除，河
川與空氣也都有環保單位的處理、把關，相對的，空氣也就會乾淨點，河川也比較沒有汙染，也比較沒
有環境髒亂的情況。這些當然都是我們台灣的人民，25 年來大家努力的成果。
環保聯盟在 25 年前之所以會誕生，主要是在更之前的時候，台灣環境的破壞和汙染的情況非常嚴
重，以至於各地的民眾受到公害的威脅，甚至因此受到健康損害的影響，因此各地開始風起雲湧，在這
樣的情況下，台灣急需一個能夠推動整體環境政策與制度的環保團體，當時環保聯盟剛成立的定位即是
「知識的、草根的、行動的」。
台灣環境保護聯盟 25 週年記者會
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我們認為在學術界的知識分子不應該只待在象牙塔裡，只為論文、廠商、政府服務，而是應該要走
出校園為廣大的民眾服務，回饋他們學到的知識。我們有許多大學裡的老師願意為環境保護這件事情貢
獻他的心力，這是知識的面向，其次就是我們要落實民眾要求生活改善的環保制度訴求，因此環保聯盟
才會在各地成立分會。當時知識和草根結合的目的就是為了要改變當時的政策，為了改變，因此付出行
動。雖然這些行動有的成功，有的失敗，有的還在繼續，像是宜蘭的反六輕基本上是成功的，但是反核
的運動從三十多前開始的，包括反核四運動，直到現在都還沒成功，只能繼續努力。在這些過程中，我
們一直都很感謝媒體朋友幫忙傳播重要的訊息，得以讓人民的心聲和環保團體的訴求能夠傳遞到各界，
喚起社會各階層對環保認知的意識，形成對政府的壓力，促使政府在環保制度和政策、法令有所改進。
雖然現在汙染防治已有所改進，但在改進政府的不當開發方面，仍然需要多方努力，從中央到地方
都需要被監督，例如台東美麗灣的開發，即是一個開發至上想法的結果。雖然環保聯盟從過去到現在都
很努力，但是如果民眾的環保意識不夠高，仍然會被某些企業營造注重環保的形象所騙，實際上仍然還
是以開發為主，這是我們所有環保團體的戰役，也是越來越嚴峻的挑戰。
其實 25 年前環保團體本來以為到達某個進度就可以結束，但沒有想到其實還是需要繼續奮鬥，所
以我們還是會繼續為環境的美好而努力。希望大家都能永遠擁有美麗、健康的永續生存環境。
記者會有許多老朋友來參加，包括有余勝津醫師，他在台灣環境保護聯盟剛創立，正在為財務困難
傷腦筋的時候，二話不說就贊助經費，在環保聯盟艱鉅的時候，像余醫師這樣熱心的幫助下，環保聯盟
才能夠誕生。在此再次向曾經幫助過我們的人們表示感謝！
陳曼麗（主婦聯盟環境保護基金會董事長）我常常在外面都說環保聯盟和主婦聯盟就像是夫妻關係，因為主婦聯盟的創辦人是徐慎恕，她的老
公即是張國龍，同時也是長期投身環保運動的參與者。
這二十多年來環保聯盟有許多的學者，走出象牙塔，把自己的知識散播到台灣各地。像是如果有地
方被汙染，但一般老百姓會搞不清楚污染的程度，而環保聯盟的學者們則會提出解釋，甚至提出改善的
方案，要求政府單位改進。我覺得把知識為人民所用，能夠讓更多人學習到更多有關環境的議題，是非
常重要的。
我在 20 幾年前看過一個瓶子裡裝著咖啡色的水，那水是高雄後勁中油公司排出來的，他們那個時
候真的是很沒有良心，把污染直接打到地下去，後勁居民又再把地下水抽上來喝，民眾發現水有味道，
但中油就辯解說他們不是惡質企業，不會做那樣的事情。於是民眾就蒐集受汙染的水，送到施信民老師
在台大的化工實驗室做檢驗，結果裡面的分子結構和高雄後勁中油公司是一樣的。憑著這些檢驗採樣，
居民向經濟部陳情，要求解決高雄後勁的汙染，雖然後來事情的確是有解決了，但實際上還是沒有解決
完畢，高雄地區直到現在仍然還是在承受這些痛苦。學者的力量讓民眾在面對政府時能更有根據。
主婦聯盟一直密切地和環保聯盟相輔相成直到現在，是因為早期很多環保資訊，例如核能電廠的問
題，幾乎都是從環保聯盟學習到的。我們當然都希望後代子孫能生活在一個乾淨又平安，能夠快快樂樂
長大的環境，這樣的理念，實際上是每個組織都能互相協力。我希望環保聯盟未來能有更多學者繼續提
供給民眾更多知識的力量，讓我們在社會上打仗的時候能夠有很多子彈可以用，然後能有更多的年輕人
持續加入這個行列。因為環保運動不同時代有不同的問題，所以也需要有更多人來幫忙。在這裡祝福環
環保活動
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盟聯盟長長久久，環保問題都能盡快順利解決最好，謝謝！
張炎憲（台灣教授協會會長）我在擔任國史館館長的時候，有請施信民教授和李秀容副秘書長幫忙，整理一些環保運動的資料，
那時在卸任之前出版了兩本書，裡面的圖片和資料都是相當珍貴的，包括運動過程中留下來的經驗和紀
錄。我認為環保運動是台灣本土相當重要的運動。因為愛護台灣的環境，自然就會對台灣這塊土地產生
感情、關懷台灣、想要了解台灣這塊土地的歷史。但不管你的想法是怎樣，其實保護台灣的生存環境是
每個人的責任。
我認為台灣 80 年代本土的環保運動崛起，跟當時台灣的本土化運動也有相關聯。即使現在政府的
積極開發主義仍然在危害台灣的自然環境，但是我們可以看到台灣現在的經濟越來越衰退，或者說我們
甚至已經面臨經濟是不是要轉型。因此這種時候討論環保問題是最好的時機，因為環保議題跟台灣的經
濟發展有很大的關連性，也許現在來談的話，大家比較能冷靜下來，談論我們過去從蔣介石、蔣經國一
直延續到李登輝、陳水扁，到現在的馬英九政策。從過去到現在都一直認為應該追求經濟開發，是國力
最重要的指標，但這是真的嗎？是需要改變的時候了，因為環境議題更重要。
環保聯盟已經 25 周年，這段時間剛好是台灣本土化運動崛起最重要的時間。環保聯盟這段時間所
走過的歷程記錄，關懷台灣土地值得肯定。台灣教授協會比環保聯盟晚成立 3 年，當時包括施信民教授、
張國龍教授、高成炎教授都是台灣教授協會的創始會員，因此台灣教授協會和環保聯盟也可以說是有合
作關係。因為許多環保聯盟的成員都是台灣教授協會的會員，而台灣教授協會其中一個宗旨就是要維護
台灣的生活環境永續發展，這也和環保聯盟最重要的宗旨契合。所以現在台灣教授協會只要舉辦活動，
環保聯盟也會參加，而如果是環保聯盟舉辦活動，台灣教授協會也會鼎力相助。
我代表台灣教授協會祝福環保聯盟長長久久，繼續努力下去。而且我相信絕對可以繼續下去的，因
為台灣環境直到現在都還沒有達到我們的目標、心願，而且肯定也還會繼續被汙染下去，環境也會繼續
再被開發下去；希望環保聯盟繼續為台灣的環境付出心力努力，再次祝福環保聯盟，謝謝！
徐光蓉 ( 台灣環境保護聯盟學委召集人、臺灣大學大氣科學系教授 )台灣環境保護聯盟已成立 25 周年，我們過去參與了很多工作。但很多事情都還沒成功，所以做環
保運動的人心情都應該不是很好，因為這些東西大家都說破嘴了，但情形沒有改善。當然還是有一些是
成功的，雖然很多事情沒有達到想要的目標，可是民眾的環保意識有逐漸提高。
我們現在正在面對三個問題，例如現在水、空氣似乎有改善，但其實以前那些臭味，現在已經變成
空氣污染；例如污染物是被燒掉或是掩埋，都只是變成更讓我們難以查覺。這樣到底是好是壞呢？我覺
得是不好，可是對大眾來說，似乎只要是看不到就沒關係，所以我認為不是只有環保聯盟要去努力，而
是應該要大家一起去努力。
所以第一個問題就是很多人都認為環境問題，就是要回歸原始，當然某些環保團體也有這樣的概
念，可是這樣卻會讓很多人認為作環境保護就是不能用電，就是大家要做得很清苦，什麼事情都要走路
或是騎腳踏車，這樣才是叫作環境保護，但這是錯誤的，我個人認為環境保護應該是指在現有的資源、
環境底下讓這些資源永續地被使用，然後給我們的子孫也有這樣的資源利用，而不是我們現在就把它用
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光。探究是否有辦法讓我們用很少或是最少的資源下過得還算舒適。我們應該要求如何減少資源的消
耗、善用我們的資源，而不是說都不要用，這樣當然會很難被大家接受。
另外一個錯誤的觀念讓環境保護直到現在都還受到很大的阻礙，就是很多人都認為經濟發展和環境
保護是互相衝突的，尤其是經濟不景氣的現在，官員們更是有理由說要作硬體建設，但其實這些作硬體
建設的錢都像是被丟到水裡面，當然有些人是很喜歡這些錢被丟到水裡面的。總而言之，我們現在應該
要去打破這個觀念，事實上現在全球也都有陷入這種想法的窘況，以台灣來說，我們現在的資源是有限
的，所以你怎麼用最少的資源和最少的廢棄物去利用，你就是最好的企業。以耗油來說，誰油用的最少，
可是卻同樣能創造出一樣的產品，或是開更遠的路，或者是你用很少的能源卻能讓大家都住得很舒適，
這不就是企業最有競爭力的部份？因為資源量越來越少，應該要推廣經濟保護和環保保護是相輔相成的
觀念，能作到的就是最有競爭力的企業。把這觀念加以推廣，大家才會一起來注重環保，而不是只有環
保團體來做。
另外，環境保護還需要同理心，大部分的人覺得環保跟我沒有關係，就不去理它，我們必須要好好
檢討這個觀念，不是美麗灣飯店蓋在我家後面我才要出來抗爭，蓋在別的地方，就不需要去抗爭。如此
政府就可以為所欲為，他們把有爭議的，可能會造成抗爭的，蓋到比較弱勢的人的附近，可是我們又怎
麼知道自己哪天不會也變成弱勢的人？你的土地哪天會不會被徵收？現在的政府和以前比起來可說是更
變本加厲，而且更加惡劣！以土地徵收來說，私人的土地被政府拿走賣給財團，那為什麼不乾脆我自己
拿去賣給財團就好？因為可能政府要賺、財團要賺，這整個體系都出了問題。其實環保不是只有核四、
焚化爐、六輕的問題，可以現在開始培養看待很多事情時，不要只是說那是我們自己的事，或是別人的
事，而是跟大家有關。只有更多人站出來，政府才有機會了解人民的想法。這些都是我們可以一起來努
力、落實的，這樣台灣才會變成一個真正的福爾摩沙。
經驗分享 -余勝津：
分享過去參與集會時被警察用違反「集會遊行法」的理由強制驅離的經驗。如果沒有立法保護我們
的環境，我們只能被動的承受。國民政府時期，社會沒有是非，沒有公平正義，且人民當時爭取權利的
意識尚未完全覺醒，因此要動員起來和政府抗爭是極其困難。關於在鹿港的環保運動或集會，還會被警
察盯哨，被認為是異議分子……
周家安（宜蘭分會）：以濡羽救火的故事為例，談宜蘭反六經最初是從劉守成、田秋堇合辦的噶瑪蘭週刊開始關注此議題
後，逐一發起階段性，如包圍縣議會、傳單、白龍陣計畫等「知識文宣化」、「傳教士精神」的抗議運
動，進而結合各界包括政界的力量，使「官方和民間相互合作」並廣開說明會讓民眾「持續的關注」使
政府產生壓力來讓抗議最終成功。但同時也因為這樣，匯集民間力量的團體領導人，生命往往會因為涉
及到黨派之爭而遭到資本家甚至是黑道的威脅。
范正堂：以前的核廢料處理不當，威脅到民眾的安全，直到抗議了政府才蓋核廢料場。關於核廢料，核電廠
邊的水的問題，政府一直不去正視，甚至無視，不顧被汙染的人民，草率應事。而秘雕魚的發現更是證
實了核電廠的有害與汙染，更甚有輻射之虞。政府欺騙老百姓，全部黑箱作業，不公不義，而如今是否
環保活動
42
仍有秘雕魚，不敢果斷地說沒有，但核電廠仍在，疑
慮也是持續存在。
賴春標：20 多年來的山林運動、團體似乎是這類運動必需
的，但事在人為啊！環保在這 25 年來走得很辛苦，多
的是團體起爭執而解散的，環盟能夠持續努力到今日，
真是不容易。目前即將要出版一本由文建會補助的新
書。其實原本這本書是要交給環盟出的，但我們也知
道環盟的資金並不足夠，所以我才希望能在我有生之
年盡快看見這本書在臺灣留下它的紀錄。
陳曼麗（主婦聯盟環境保護基金會董事長）：主婦聯盟以日常生活周遭的環保參與為主，以社區的垃圾分類來說，當初很多人都不知道如何著
手，我們就跑到垃圾掩埋場去看，知道台灣垃圾如果再這樣處理下去，台灣會變成垃圾島。我們也在下
大雨過後，去看河流上浮現許多的塑膠袋、塑膠瓶。在張國龍教授當環保署署長時，將垃圾強制分類成
三類：資源回收類、廚餘類和一般垃圾。當『垃圾分類』變成國家政策之後，台灣的垃圾量減少了很
多，後來環保署再進一步推動源頭垃圾減量，之後台灣的焚化爐焚化的垃圾減少，現在台灣的焚化爐有
60％以上是事業廢棄物。
主婦聯盟從生活中關心環保議題，從消費中推廣環保觀念。如果生產者提供的食物沒有用農藥或不
好的東西，我們用共同購買來購買他們的東西。若是有用農藥或其他不好的東西我們就以共同不買來抵
制。主婦聯盟用共同購買消費者的力量來關心環境、土地及健康。我們除了關心垃圾處理外，近來我們
也關心塑化劑、瘦肉精、美國農肉、硝酸鹽及基因改造食品問題，從生活中去關心環境的問題。
許主峰（台灣社會福利總盟執行長 )：我第一次接觸台灣環境保護聯盟是在 1985 年～ 1989 年在財訊擔任記者時，跟當時的總編輯，也
是現在今周刊的負責人說我要去採訪環境新聞，他覺得奇怪，我們不是財訊嗎？怎麼會突然想要去採訪
環境新聞呢？我說環境很重要，是一個國家永續發展的資源。因此之後他准許了我幾次採訪，包括兩次
新竹的李長榮化工廠事件，當時也是因為剛好李長榮的化學公司股票有上市，然後便開始陸陸續續採訪
了彰化地區，也經歷了鹿港居民反杜邦設廠事件。
之後環保聯盟創立以後，我也開始注意環境保護的相關新聞。我也跟隨著大家長期參與和環境相關
的運動活動，因為當我們在街頭和社會上的人一起走的時候，開始爭取社會權、環境權。像我現在在幫
助弱勢的人爭取社會權中應該有的權利，這也就是所謂的公平正義，包括環境權、政治權、民主化這三
位一體的，也就是「權」的共識。台灣環境保護聯盟擔任了一個很重要的角色，環保聯盟在很多環保團
體裡是比較重視社會運動的，甚至是走跟當局者抗議、推擠的路線，成為改革社會結構的價值體現。可
是有的團體是短視近利，甚至跟政府合夥連成一氣；但也有的是走教育，比較文靜路線。環保聯盟則是
在運動路線這邊，這是相當難得的，但也比較辛苦，因為需要跟不合理的權力結構挑戰，所以人家沒有
把你消滅就已經算是不錯了，更遑論是提供資源了。
環保聯盟已經有 25 年的歷史，真的是相當感動，尤其是看到那麼多人犧牲奉獻，而且其實他們也
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不只是一個環保團體，還是一個涉及到社會跟政治改革的先驅角色。即使現在組織規模沒有很大，但影
響力卻仍然是台灣一個重要的標竿。這對台灣社會來說是非常有深刻意義的。
賴偉傑（綠色公民行動聯盟）：在還沒有來到現場時，我其實對環盟 25 周年沒有這麼強的感受。但是來到現場後，看到很多前輩，
尤其很多都是我之前的老師，這些老師真的是當時學術界的良心，而且一直持續到現在，看到在場這麼
多資深的志工，我覺得他們真的是仁者。
環盟真的是一項非常重要的歷史資產。最初我曾經待在環盟的台北分會，也就是轉型成現在綠盟的
前身，但這些都是環盟開創的偉業，當然之所以會有這個過程，其實也只是大家在各個領域中對環保運
動有不同的看法，也就是說讓不同的團體，在不同的領域去嘗試做努力。可能有的到政界，有的到社區
大學，到各種不同的地區、場合去服務。走過這樣十幾年的經歷，我回過頭來看，雖然大家各自有不同
的想法，但我們依然是同一個陣營，對資本家剝削環境都有同樣的憤怒，只是我們後來的做法不一樣。
所以其實我們大家現在做的是分工合作。我們也和一些年輕一輩的學生合作，他們可能在某個領域有能
力去推動某些事情，我們現在就能從各種不同領域去集結不同團體、夥伴的力量。
環保前輩的努力真的讓人肅然起敬，例如我們以前從小就是看著賴春標先生拍的照片長大。因為我
是在新竹的清華大學念書，當時粘錫麟老師、鍾淑姬小姐在努力的時候，我們就是在台下看著他們努力，
當時的抗爭全台灣都有人互相支援，真的很感動。雖然反杜邦這件事情我們沒有參與很多，但我有去參
加過一次為在地、外地年輕人舉辦和反杜邦相關的學生營隊。
我從 2008 年開始到現在，有去北京跟中國的 NGO 團體交流，第一次是待在綠色和平組織北京辦
公室，去的第一天，他們問我，以前台灣是不是有反過杜邦？我說：「有，你怎麼知道？」他們說，因
為杜邦現在打算要在山東的東營設廠，而且計畫要生產的東西跟當時打算在台灣生產的東西一樣，也就
是我們台灣稱呼的二氧化鈦，而中國則是叫鈦白粉。他們現在設廠的環評資料完全不齊全，現在的中國
比較像台灣的早期狀況，很難直接去抗爭，只能委婉地去要求資訊公開透明。可是中國現在就算有環評，
也頂多提供簡易版。所以他們想要知道，我們是否有台灣當年和環評有關的資料。在過去許多先進的努
力之下，現在台灣環評的資料是會公開在網路上供人查詢，所以我就去查環保署的「環評書件查詢系
統」，一看還真的有。所以我覺得環境運動真的是一代一代爭取來的。因為粘錫麟老師當年的那個時代
背景，如果不是非常努力或是各方、各界幫助，要拿到完整的環評或是公開的資料絕對是相當困難的。
現在我們要去抗爭的時候，都會理所當然的上網查資料，如果不是因為有許多前輩的努力，我們就無權
享受這樣的結果了。當年粘錫麟老師爭取來的這些環評資料和先進們努力下的網路公開透明化，竟然可
以幫助到中國的朋友，雖然他們還是得翻牆。後來是我在台灣幫他們下載環評資料再傳給他們參考、評
估狀況，而這份資料甚至還幫助了中國 NGO 團體舉辦一次沙龍的聚會。雖然目前的情況是怎麼發展，
我並不清楚，可是我們台灣努力下的基礎成果，可以成為其他國家剛剛開始起步、萌芽參考的幫助是很
奇妙的。除此以外，我們還有其他很多東西是可以整理出基準點，讓其他國家參考，讓大家一起往前走。
今天大家和過去的努力不只是一個過程而已，還能成為未來的基礎。
至於未來的展望，我們現在因為比較清楚了解應該怎麼面對政府，讓政府去直接介入我們希望能制
止的事情，可是現在台灣可能有很多資本家是超越政府的，所以不管是哪一黨執政，很有可能資本家是
永遠執政的。但是其實可以參考中國現在某些情況，因為有些資本家或是企業其實是可以合作的。例如
環保活動
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台灣也有王鴻濬老師在推動土地信託、環境信託。都是我們可以思考或是共同努力的一個方向。所以在
這晚輩我提供一個不同角度下的努力的思維，希望未來也能繼續和各位前輩一起繼續為台灣的未來和環
境打拚、努力！謝謝！
鍾淑姬（新竹市公害防治協會）：今年也是新竹市公害防治協會成立 25 周年。可是不一樣的是，新竹市公害防治協會成立在 25 周
年的時候，已經快要撐不下去了。開玩笑地說，因為我實在很不希望新竹市公害防治協會交出來的成績
單上有個污點。新竹市公害防治協會至今所有參加的運動都沒有失敗過。雖然核四、五輕、六輕這些都
蓋了，但是從李長榮化工廠事件開始，我們反李長榮化工廠，李長榮化工廠就走了。反新竹化工，新竹
化工也走了。新竹香山的填海造地案和新竹科學園區的焚化爐也被我們擋掉和關掉了，其他大大小小的
汙泥廠也都被我們輕鬆否決掉了。
當時我們反對新竹香山填海造地案的時候是全台在跑，讓所有人都一起來連署，但其實不只是新竹
市公害防治協會的努力，是大家的努力才能讓我們交出這麼漂亮的成績單。我記得 1988 年去後勁反五
輕時，就是和一群阿公阿嬤坐兩台遊覽車一起去聲援。那時雖然阿公阿嬤到現場有被嚇到，因為當時李
長榮的化工廠沒有這麼大，我們在前面圍了 450 天，不管颳風下雨，24 小時隨時都有人，包括過年，
棚子裡面的歲數永遠加起來都超過 1000 歲。在沒有 E-mail、沒有 Facebook、沒有行動電話的年代，
至今都還沒有人破我們的紀錄，每次我講給別人聽，別人都會笑，想不透我們當時到底是怎麼動員這麼
多人。但也因為我經歷過，站過那種敲鑼打鼓，號招大家趕緊集合的場合過，所以才知道台灣進步過。
也因為這樣，我才能這麼幸運，認識了這麼多有理想的人、朋友。
但是我們現在有點沒辦法繼續下去，並沒有不想繼續，但是繼續的能量和資源在哪裡？上次我去綠
色和平參觀，去了以後，我發現他們原來也是環保團體，有行動、有目標、有教育，也不接受政府的捐
款，是真正的 NGO。但我們作為一個已經有 25 年歷史的環保團體，我發現在新竹走在路上碰到人時，
他們會說我們幫過他們很多忙，然後總是接著會問我現在在做些什麼，我只好自我解嘲。當我走在新竹
的海邊時，在心中大喊，喂！你可是我打拚救回來的耶！現在海邊那片土地是新竹市政府觀光宣傳的重
點，但當時他們可是要把山頭的土全剷掉然後填過去蓋工業區耶！是被我們擋下來的耶！結果現在卻變
成新竹市政府的 17 公里海岸政績。新竹市公害防治協會當時絕對是非常、非常認真努力反抗的團體之
一，我們奮戰了八年才有這個成果，這當然是值得我們驕傲的。結果現在新竹市政府又把世博的天燈台
灣館買來放到新竹某個地方，而那個地方竟然還是之前我們反李長榮化工廠和台肥的中間位置。如果現
在李長榮化工廠還在那裡，哪可能會有現在這樣的發展？可是我現在還是很生氣，因為天燈到底跟我們
新竹又有什麼關係？這真的很矛盾。
我們雖然有很多理想，但有一件事情是大家一定要記得的，那就是環保團體也是人，也需要維持下
去，所以我們應該要向綠色和平學習。因為他們花了很多精神去募款，因此怎麼樣去募款對環保團體絕
對是一件非常重要的事情，因為新竹市公害防治協會就是不懂得怎麼募款，所以導致現在變得很慘。所
以也希望環保聯盟不會重蹈我們的覆轍。謝謝大家！
吳東傑（綠色陣線協會）：今天榮幸被邀來參加環保聯盟 25 周年的盛事。其實在來之前，我在報紙上看到最近也有很多同樣
是在慶祝 25 周年的團體，例如台積電，張忠謀好像要發 3.2 億給員工。結果剛才就聽到新竹市公害防
∣台灣環境 156 ∣
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治協會希望環保聯盟不要像他們一樣如風中殘燭的時候，我的心情實在是不言而喻啊！
新竹反杜邦可以說是帶起全台環保運動盛起的先驅之一，因此環保運動可以說是一波帶起一波，我
很希望環保聯盟未來能在慶祝下一個 25 周年。台灣的環保不只是要面對政治性的問題，還要面對全球
化企業的快速變遷，更要面對十分具有挑戰性的中國，因此環保聯盟在現在既有的基礎之下，下一波的
環保運動又該是什麼？我想這是值得我們思考的。
現在環保也越來越被更多人認同是一項普世價值。以台灣過去的女權運動，將女權從原本保守主流
性別的歧視脫離並且被眾人認同來說，我們有沒有辦法將環保議題的思想深化後，讓大家不只是在環境
開發的議題上爭論，而是更深入的去獨立思考環境和人類該如何相處，好讓環境議題能成為教育的一部
份。
談到台灣早期環保運動，更是不免俗地和民主化相關聯，如果今天的場合時空背景是三十年前，我
相信我們早就都因為非法聚眾等理由而被抓去關，更遑論是像現在如此侃侃而談。但我們未來是不是應
該要把更多運動、更多爭議的地方和更多潛力放進來，或是探討環境權衍生的永續發展權到底是什麼？
甚至是最近釣魚台和南海主張的問題也都可以討論。而在這個部分，環保聯盟是我所認識中擁有最多能
力的組織。像是環盟有很多的學委，在學術界領域擁有很多資源。現在雖然環境運動在很多地方都有抗
爭，但是立法、執法的政策部分卻依舊還是欠缺周全的考量和制度。我們是不是要更加把握目前的時機，
因為我們的山林、土地、海洋正在面對比過往更多的天災，而目前在處理這些危機的本質上是脆弱的。
因此我們的社會運動在這樣一種岌岌可危的體制下，是不是能更深根，就像生物學中提到的，當我們面
對的環境越來越惡劣，我們的根就得向下更深。言而總之，祝福環保聯盟 25 周年生日快樂，希望環保
聯盟的下一個 25 周年生日，我還有機會參加，謝謝！
王俊秀 ( 台灣環境保護聯盟前會長、清華大學社會學研究所教授 )台灣有你們真好！我一再強調政府會輪替，企業會倒閉，只有人民會延續。所以基本上我覺得我們
的未來是有希望的，雖然目前還很崎嶇。而我現在有和陳曼麗小姐一起合作一個台灣第三部門學會的組
織，討論有沒有辦法可以提供資源給環保組織。因為我們回頭看看自己過去的歷史，我們是什麼都沒有
的。因此我們現在開始找尋學生會，希望能藉由恢復學生會的傳統來幫助環保運動，然後再藉由教授、
老師指導、引導學生對環保運動的興趣，進而讓環保組織和學生團體串聯起來。
我們也真的很需要年輕新夥伴加入。例如環評細節部分，我們很多老教授都需要年輕人先幫忙他們
抓出一些細部錯誤，否則根本很難處理。而走上街頭這個部分，則永遠都是我們應該要繼續做的。我們
雖然反核，可是也有提出替代方案，我們目前已經有十個社區加入了自主節能，如果全台灣的人民能自
主節能 18% 的電力，那這樣政府把核電廠全都關掉以後，就沒有理由說要漲我們的電，因為我們已經
全都幫他省下來了！如果我們能讓人民擁有自主發電、節能的能力，並且把這個觀念推廣下去，這樣就
更有理由去要求企業、政府也開始認真地去自主節電，因為他們更需要去面對這樣的問題，這也就是所
謂的生活環境主義。
因此我們的策略是以小搏大，讓小兵立大功。例如國民信託，定期小額捐款更能讓環保團體做更多
的工作，每個月只需要花費 500 元，一個月三十天平均下來，每天只要省 20 元，就能讓環保聯盟幫你
在全台灣做超過一個月份，超過 500 元價值的工作。只有這樣下去，我們才能成為真正的 NGO ！
美麗灣事件，我們依然可以小兵立大功，號招全台有志民眾，一起去拆美麗灣飯店！至於環保團體
環保活動
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同樣也有雷同的戰略，那就是請環保團體多多利用公民訴訟。如果未來環保團體能共同編寫一個關於公
民訴訟的教戰手冊，那該有多好？例如龍應台就有在文化資產的部分加入公民訴訟。所以我們人民的權
力便是在於如果他們要依法行政，我們就依法訴訟！請大家共同互相勉勵！謝謝大家！
劉俊秀 ( 交通大學土木工程學系教授 )：我之所以會參加環保運動，是因為年輕的時候參加學生運動。那時主要的重心是放在民主化運動，
在環保方面並沒有多積極，可是我印象很深的部分是在當時剛開始反核四的時候，郝柏村那時說了一句
核四絕對 200% 安全，這讓我很驚訝，因為我是學工程的，所以知道全世界沒有任何一個設計師或是
工程師是敢保證絕對安全的。而我 36 年前在台大讀研究所的時候，曾經聽過一個人的演講，當時他說，
根據他的統計模型指出，如果核四發生意外造成人的死亡，那機率就像人走在路上被外太空飛來的隕石
砸死。當時我心揪了一下，想說全世界怎麼會有這麼安全的東西，既然機率這麼低，那就安全了啊！而
後來我的指導教授剛好有機會幫核四做地震勘查，才讓我恍然大悟，知道原來先前那些演講的說詞全都
是騙人的！根本就沒有這麼安全，根本就是不可能的。
還有一次聽了一個人的演講，他說，當時美國還沒發生 911 事件，台北的 101 也才正剛開始在蓋，
有人問他有沒有想過如果 101 被飛機撞，會不會倒塌？他說他當時笑著說「我又不是瘋子，我怎麼可
能會去考慮飛機撞到台北 101。」接著，那個人又問，那假如真的有人開飛機去撞台北 101 或是世貿
的時候，會不會倒？他還是說「怎麼可能會倒，不可能倒啦！」那他是根據什麼理論判斷不會倒呢？他
說「因為我是學工程的，所以我知道，因為世貿大樓是十幾萬噸的建築物，而一台飛機不過只是一百到
兩百噸左右的東西，就好像是一顆子彈被打到一棵樹裡面。那麼，子彈打到樹裡面，樹會倒嗎？不會，
對不對？」結果晚上回到家裡，他就看到世貿倒了的新聞，他就想說完了，專家一世英名都毀了，結果
他整晚都睡不著。
那麼，究竟為什麼世貿會倒呢？原因很簡單，因為火，還有長程飛機裡面滿滿的油。只要是談設計
工程結構的人都知道，只要溫度提高，結構的強度就會降低，所以並不是因為飛機去撞，世貿才會倒，
因為世貿高達 400 多層，它的結構設計是它可以抵抗外面強風超過 6000 噸的力量，而那台飛機也不過
一百多噸而已，是因為火一直燒，造成高溫，最後才會導致世貿倒塌。回到重點，當初設計的人們有考
慮到剛才提到的這些事情嗎？絕對不會，因為平常怎麼可能會有火把世貿燒到倒？所以這代表沒有任何
一件事情是我們可以設想周全的。
像防海嘯、地震，或者是每次失事後，都會有人檢討失事原因，再加強人員訓練、加強維修、加強
零件強度，但是為什麼同樣的飛機失事事件還會不停一而再，再而三的發生呢？同樣的，我們的核能事
故，從三哩島事件到車諾比事件，再到福島 311 事件，我們可以看到每一次核災的事故原因都不一樣。
下一次如果還有核災發生，發生的原因絕對又跟福島的原因不一樣，雖然每次發生事故後，我們都會加
強、補強、改進，但是如果等到下一次事故，那又都是另外一回事了。可是，這是外國人的處理方式，
回到台灣呢？螺絲壞了？買個新的補。但這是核電廠，又不是自家住宅的冷氣機螺絲壞掉，這種換一個
就好的態度，該出現在這樣需要嚴謹看待的事情上嗎？面對這種管理核電廠的心態、行事作風，你們會
安心嗎？但是不管怎樣，我們該做的還是得要去做，真的辛苦大家了！最後祝環盟生日快樂！謝謝！
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2012/07/03 反對環保署修集水區需環評項目
2012/07/17核二乾式貯存場聽證會
2 0 1 2 / 1 2 / 1 5 環 保 聯 盟 東 北角 文 化 生 態 之旅
會務報告
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時間：2012 年 10 月 6 日下午 2:00
地點：台灣環境保護聯盟總會 地址：台北市中正區汀州路三段 107 號 2 樓
主席：林文印
記錄：鄭小龍
出席：王俊秀（吳焜裕代）、王塗發（林文印代）、吳焜裕、吳麗慧（施信民代）、林文印、林長興（陳
香育代）施信民、洪輝祥 ( 徐光蓉代 )、徐光蓉、高成炎（游明信代）、張捷隆、陳香育、游明信、許富雄、
劉深（張捷隆代）劉烱錫（徐蘭香代）、盧敏惠（李秀容代）、 ( 應出席 30 人，其中 10 人請假，3 人
缺席 )
請假：吳美香、吳文樟、李建畿、施月英、施燕雯、郭德勝、張子見、董建宏、鄭武雄、謝安通
缺席：郭德勝、楊木火、鍾寶珠
壹、確認上次會議記錄
決議：通過
貳、總會會務報告
決議：通過
叄、財務報告
決議：通過
肆、分會會務報告
澎湖分會（陳香育）：
1. 澎湖縣政府將於白沙鄉大倉村建設觀音像，預計高度 68 公尺，目前基座工程已經招標，環
保團體持反對立場，希望縣府不要破壞自然環境。
宜蘭分會 ( 張捷隆 ) ：
1. 建議下屆「東區環保團體座談會」也由我們環盟爭取舉辦；宜蘭分會願意協力配合。
2. 建議環盟學者爭取宜蘭縣的環保基金專案計畫。
3. 要求縣政府必須繼續嚴格控管生雞糞（有害事業廢棄物）使用。
台東分會（徐蘭香）：
1. 美麗灣渡假村經行政法院判決停止開發，已建飯店是否為違章建築，地方和中央政府說法不
一。此案最初是由任期五個月的代理縣長通過，只先開發 0.9 公頃規避環評。
金山分會（許富雄）：
1. 核二反應爐錨定螺栓斷裂事件顯示機組老化非常嚴重，其運轉有造成全台危害的重大風險。
伍、提案討論
1. 美麗灣案後續行動討論案。
台灣環境保護聯盟 第廿二屆第二次執評委聯席會議記錄
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決議：
a、台東的活動，由台東分會主導，總會將全力協助。
b、和律師討論後續法律行動。
c、發文要求內政部說明本案之建物是否為違章建築及對違建應採取之措施。
2. 是否要爭取舉辦下屆非核亞洲論壇。
決議：交由反核工作小組議決。
3. 各分會成員到總會開會是否需要由總會補助出席費討論案。
決議：由總會支援各分會出席費（最多兩人；需繳交票根、發票，或其它證明，如油費），各
分會自行決定是否要將其捐回總會。
陸、臨時動議
1 邀請各分會到台東參觀新稻米種的培育情況。
提案人：徐蘭香。
說明：日本目前傳出有想要在臺灣尋找三千公頃的地來大量種植此米種。
建議：徐光蓉學委建議可以考慮將產品直銷，成為當地新的經濟來源。
決議：請秘書處考量規劃。
2. 道祖土正則來台經費核定案。
提案人：徐光蓉。
決議：舉辦活動及邀請外賓應遵守本會決策程序，經裁示後據以執行，並向執委會報告。
柒、 散會
會務報告
50
0703
早上 9:30 副秘書長李秀容、, 秘書葉思妤小姐參加台南市環保聯盟在環保署前舉辦之「反對環保署修集水區需環評項目」記者會；早上 10:00- 下午 2:00 副秘書長李秀容（環保署核能一廠乾式儲存場環評監督委員）參加環保署於石門核一廠內召開之核能一廠乾式儲存場環評監督委員會 , 北海岸分會會長許富雄、鹽寮反核自救會總幹事楊木火均列席 , 總會副秘書長並於會後宣佈環盟將發起核一廠乾式儲存廠之公民投票運動。
0704副秘書長李秀容及反核召集人高成炎教授到金山北海岸分會與分會會長及分會成員討論 0715北海岸分會會員大會開會事宜 , 並簽署「撤銷核二重起訴願人及委任律師狀」文件 , 共有北海岸分會 10 人和總會 2 人之法律訴訟委任書（遞交蔡雅瀅律師）。
0706早上 11:00 副秘書長李秀容及環盟反核召集人高成炎教授、創會會長施信民教授拜會民進黨新北市黨部羅致政主委商討有關推動新北市議員廢核四公投事宜。
0709
早上 9:30 總會與鹽寮反核自救會一起於總會召開「貢寮海洋音樂祭反核公投連署活動記者會」, 參與者有總會會長林文印教授、反核召集人高成炎教授、鹽寮反核自救會總幹事楊木火；下午 4:30 召開環保聯盟總會網站架構會議 , 參與會議者有總會會長林文印教授、學委會召集人徐光蓉教授、祥耕科技范嘉芬、 總會副秘書長李秀容、林冠妙。
0710 下午 4:00 總會秘書處完成物品清點準備及開貢寮海洋音樂祭反核公投連署義工行前會議。
0711-0715
早上 10:00~ 晚上 7:00 總會秘書處與鹽寮反核自救會於貢寮海洋音樂祭現場進行公投廢核四連署活動。總會會長林文印、施信民學委、徐光蓉學委召集人、王塗發學委、反核召集人高成炎學委、前台南分會總幹事楊順從（台灣神學院副教授）牧師、副秘書長李秀容女士、鹽寮反核自救會會長吳文樟先生、總幹事楊木火先生都到場支援演說宣傳；黃國良先生到現場駐點 5 天。環保聯盟 facebook 的點閱人數從 20 人增至 2 萬五仟人，5 天共簽署新北市核四公投連署單 541 份，全國連署單共有 1,317 份。
0713早上 10:00 副秘書長李秀容及金山區代表許富雄及石門區代表何坤於行政院門口 , 參與由台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師所辦之「核二重起違法 公民挺身撻伐—撤銷核二重起訴願記者會」。
0714早上 10:30 副秘書長李秀容參與前副總統呂秀蓮所發起之「非核家園 GOGOGO 第三次籌備會」呂副總統將發動反核宣傳車於新北市 29 鄉鎮巡迴宣導反核理念環盟總會將盡力配合反核宣傳品。
0715下午 2:00 環保聯盟北海岸分會於金山區漁會 3F 召開分會會員大會暨執評委改選 , 總會會長林文印、學委召集人徐光蓉、, 反核召集人高成炎、總會前會長王俊秀、副秘書長李秀容均列席參與。會後並拜訪核二廠秘雕魚發現者范正堂先生。
0717早上 9:00 環盟總會參與呂前副總統於國際會議廳前舉辦「非核家園 GoGoGo 記者會」。當天原子能委員會於國際會議廳舉辦『核二廠核廢料乾式貯存槽聽證會』環盟學委會召集人徐光蓉、施信民教授、張武修教授及副秘書長李秀容、北海岸分會許富雄會長與會發言。
0719 下午 2:30~5:30 環盟總會召開『能源稅法專家會議』，與會者有王塗發教授、徐光蓉教授、戴秀雄教授、李秀容副秘書長。
7 月 1 日 ~7 月 31 日
台灣環境保護聯盟總會工作報告 2012 年 7 月 1 日 ~12 月 31 日
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0721早上 8:00~14:00 總會於臺北橋捷運站附近三重菜市場門口擺公投連署站連署。下午2:30~4:30 於台大資工系館 104 教室舉辦環保茶坊 , 主題為『開徵能源稅 加速台灣再生能源發展』，邀請臺北大學經濟所王塗發教授、台大資工系高成炎教授出席演說。
0722 早上 8:00~14:00 總會於板橋新埔捷運站 2 號出口擺公投連署站。
0723 總會反核召集人高成炎、副秘書長李秀容到屏東車城拜訪台灣國吳金爐先生及當地村長和代表談公投廢核三廠事宜；下午拜訪屏東縣副縣長鍾佳濱談公投廢核三廠事宜。
0724 下午李秀容副秘書長參與綠色 21 台灣聯盟發起之非核家園會議。
0725 早上 9:00 環保聯盟彰化分會 , 雲林分會 , 台南分會及總會於環保署門口召開反對六輕擴廠記者會。
0727 亞太燃料電池公司早上於台科大國際會議廳舉辦氫氣燃料電池機車認證展示活動 , 學委會召集人徐光蓉 , 創會會長施信民 , 副秘書長李秀容都與會參加。
0728 總會秘書處於貢寮舉辦「非核單車浮潛之旅」活動 , 反核召集人高成炎、, 副秘書長李秀容、秘書葉思妤、黃國良先生、實習生胡雅婷參與此活動。
0731早上環保聯盟總會赴中天電視台支援學生反旺中運動，高成炎教授、李秀容副秘書長、葉思妤執行秘書、胡雅婷實習生、蘇芝萌義工參與此活動。晚上環盟總會舉辦「施信民教授台大榮退」聚餐 , 因為颱風來襲很多人無法參與 , 因此出席學委建議環盟總會擇期再舉辦一次。
0806 日韓學者 7 人經中華經濟研究院安排來訪談台灣核能政策 , 施信民創會會長、反核召集人高成炎教授、學委召集人徐光蓉出席接待。
0807 台灣和平草根聯盟陳建甫教授與兩岸青年交流團 20 人拜訪環保聯盟，由副秘書長李秀容接待，簡介「台灣環保運動歷史」。
0808
下午原子能委員會於貢寮社區活動中心舉辦核災社區宣導活動 , 學委召集人徐光蓉教授、李秀容副秘書長、黃國良、蘇芝萌到場簽廢核四公投連署單 , 東北角分會 ( 鹽寮反核自救會 ) 總幹事楊木火。吳文通前會長、楊貴英女士都到場關心 , 因為沒有讓地方居民發言的機會 , 所以在原能會草草結束說明後 , 環保聯盟成員就到區公所抗議 , 並與區公所總幹事達成協議 , 必須要再召開一次讓大家有發問的機會。
0809 下午 2:00 李秀容副秘書長參加綠色 21 之非核家園會議。下午 4:30 李秀容副秘書長赴台北地方法院民事 25 法庭旁聽台塑公司告莊秉潔教授之民事庭。
0810 學委召集人徐光蓉教授 , 李秀容副秘書長參加高雄後勁「煉油廠改成生態園區座談會」。
0813 高成炎教授捐贈總會辦公室 LED 燈管 , 並在黃國良先生、蘇芝萌義工的幫助下將環盟總會辦公室改裝煥然一新。
0814 晚上總會秘書處舉辦施信民教授台大榮退餐會 , 歡迎回環保聯盟擔任終身義工、共有約 30 位教授及義工參與。
0815 上午台大法律系 3 人來環盟總會接洽有關生活及環保相關法律歷史案例要拷備存放在台大法律系圖書館供民眾查閱參考一事。
0817 早上台電公司於萬里區公所三樓召開「核二廠螺栓斷裂說明會」，李秀容副秘書長出席。
0819 彰化醫療界聯盟於彰化基督教醫院 10F 舉辦”HOLD 住 PM2.5HOLD 住健康”座談會 , 總會會長林文印、學委召集人徐光蓉、李秀容副秘書長與會。
0821上午李秀容副秘書長赴綠色 21 非核家園開會。下午李秀容副秘書長、蘇芝萌義工至福隆與東北角分會會長吳文樟談 9/8 非核露營及幹部會議一事。
0823 早上李秀容副秘書長、施信民學委參加能源局於台大集思會議中心舉辦之「能源政策綱領」北區說明會。
8 月 1 日 ~8 月 31 日
會務報告
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0825 下午總會於南華高中舉辦「電磁波你我他」環保茶坊邀請陽明大學林宜平教授演講、總會電磁波偵測義工陳燦煌擔任與談人。並計 10 人參與。
0826 李秀容副秘書長參加前會長王俊秀教授於清華大學台北辦公室舉辦之「Rio+20 台灣民間環保團體參加 2012 年聯合國地球高峰會經驗分享」。
0827下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請清華大學王俊秀教授談「Rio+20 台灣民間環保團體參加 2012 年聯合國地球高峰會經驗分享」, 由總會李秀容副秘書長主持。
0830 晚上在環保聯盟總會辦公室舉辦環保聯盟 25 周年系列活動之一「福島核災啟示錄」讀書會。
0831 上午與台大法律系簽約「將環盟總會辦公室有關法律訴訟案件能於台大法學院圖書館讓一般民眾參閱」。
0901 下午 1:00 總會參與反旺中遊行活動。
0903 發行台灣環境雙週刊第 53 期。
0903 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請台北大學經濟系王塗發教授談「油價飆漲會促進節能省嗎 ?」, 由總會李秀容副秘書長主持。
0904 總會學委召集人徐光蓉教授、李秀容副秘書長赴核一廠參與「核安 18 號演習」。
0905 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請政治大學徐世榮教授談「大埔徵地事件」, 由總會李秀容副秘書長主持。
0906 下午日本反核人士鈴木真奈美小姐來環保聯盟訪問。由施信民學委、高成炎學委接待。
0907下午 2:30 衛生署工作人員約 30 人訪問環保聯盟 , 由環保聯盟創會會長施信民教授講解簡介「台灣環保聯盟」，晚上 5:00~9:00 總會秘書處參與誠品書局信義店 7 樓之屋頂音樂節活動 ,擺設廢核四公投連署站。義賣書、衣服及募款。
0 9 0 8 -09 環保聯盟 25 周年系列活動之二 ,9/8 下午 ~9/9 下午在福隆舉辦非核露營活動。
0910 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請台灣大學高成炎教授談「台灣再生能源的潛力」, 由總會李秀容副秘書長主持。
0911 晚上總會秘書處舉辦王塗發教授台北大學經濟系榮退餐會 , 歡迎回環保聯盟擔任終身義工共約 30 位教授及義工參與。
0912上午李秀容副秘書長赴綠色 21 非核家園參加『啟動核四廠公投』記者會 , 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請台大公衛系吳焜裕談『台灣健康風險評估』,由總會李秀容副秘書長主持。
0914 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請台東大學自然科學教育系劉炯錫教授談『原住民與核廢料』，由總會李秀容副秘書長主持。
0917 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請台北大學經濟系王塗發教授談『電價上漲是為了節能減碳嗎？』, 由總會李秀容副秘書長主持。
0918 上午 10:30 總會與屏東分會於屏東縣政府記者室開『啟動公投廢核三廠』記者會 , 有環盟反核召集人高成炎教授及李秀容副秘書長、屏東分會洪輝祥會長、潮州鎮長洪明江與會。
0919 發行台灣環境雙週刊第 54 期。
0919 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請台大公衛系鄭尊仁教授談『PM2.5 對健康的影響』, 由總會李秀容副秘書長主持。
0920
下午 4;00 李秀容副秘書長出席旁聽莊秉潔教授被台塑集團告的第四次地方法院民事庭 , 並採訪錄影。美麗灣渡假村開發案，最高行政法院認駁回上訴，環保聯盟勝訴，台東縣政府應命美麗灣停止開發行為。
9 月 1 日 ~9 月 30 日
∣台灣環境 156 ∣
53
0921 下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請八頭里仁協會戴秀芬理事長談『公民環境權 -- 北投纜車環評的爭議』, 由總會李秀容副秘書長主持。
0923 前會長王俊秀教授參與環保聯盟彰化分會舉辦的白海豚路跑賽。
0924下午 5:00~6:00 台灣環境最前線永續台灣看得見於新頭殼錄影 , 邀請台灣高成炎教授及北海岸分會許富雄會長談『公投廢核電廠的意義』,由總會李秀容副秘書長主持。
0927 邀請日本青森縣反核運動家道祖土正則先生來台交流 , 晚上舉辦歡迎晚會。
0928
早上 9:30 總會召開記者會，由張武修教授與蘭嶼部落文化基金會 HUGU 先生一起公佈日本學者於蘭嶼採樣之輻射劑量量測結果，有些樣品超標。與田秋菫立委、林淑芬立委、鄭麗君立委、蘇震清立委於立法院聯合舉辦「高放射性廢料何去何從公聽會」，並邀請美國反核人士 Lynn Miles 與會分別報告日本和美國核廢料處理情況。下午 2:30 於台大校友會館舉辦『日本零核電政策及再生能源推展』座談會，邀請道祖土正則先生報告，施信民學委主持。
0929 上午道祖土正則、中山敏秀、李秀容副秘書長與北海岸分會成員 30 人參觀核二廠低放射性廢料倉庫 , 核一廠高強度核廢料乾式貯存廠 , 下午於金山區漁會舉辦反核座談會。
0930高成炎教授與李秀容副秘書長先至蘭嶼與當地居民反核交流 , 道祖土正則、中山敏秀、郭惠二學委、廖春宇翻譯由台東分會會長劉炯錫教授、徐蘭香執委安排 , 下午參觀台東反美麗灣運動，與原住民餐敘交流。
1001下午道祖土正則、中山敏秀、李秀容副秘書長、高成炎學委、廖春字翻譯與蘭嶼部落文化基金會交流；晚上在朗島部落社區活動中心門口反核開講 , 共有 50 多位朗島居民參加 , 會後並與當地長老及牧師敘舊。
1002 下午道祖土正則、中山敏秀、李秀容副秘書長、高成炎學委、廖春字翻譯拜訪屏東海口村之台灣國主人吳金爐先生，與當地熱心人士進行反核交流活動。
1003上午道祖土正則、中山敏秀、李秀容副秘書長、高成炎學委、廖春字翻譯、屏東分會劉哲瑋秘書參觀核三廠外圍，並至林邊養水種電廠觀摩大面積的太陽能發電廠（共有 25MW 發電容量）；下午拜會屏東曹啟鴻縣長談台日再生能源交流。
1004 下午於新頭殼錄影訪問道祖土正則、中山敏秀談 9 月 28 日～ 10 月 3 日台灣行程感想；晚上舉辦歡送餐會（音樂餐坊），林文印理事長及多位學委出席。
1006 下午 2:00 於總會辦公室召開第 22 屆第 2 次執評委聯席會議。
1009 晚上於總會辦公室舉辦『張國龍教授、黃提源教授榮退，歡迎擔任環盟終身義工』及環保運動經驗分享餐會。
1011 發行台灣環境雙週刊第 55 期。
1012 『台灣環境最前線 --- 永續台灣看得見』新頭殼節目，專訪台大森林系鄭欽龍教授談『台灣的森林』。
1013 總會副秘書長李秀容與台大張國龍教授、黃國良先生參加核四公投促進會義工餐敘。
1014 蠻野心足生態蔡雅瀅律師拜訪金山北海岸分會許富雄會長 , 談核二重啟訴訟案件。
1024 上午日本崔勝九先生來訪，由施信民學委接待，談反核相關問題。
1024 下午 5:30 於環盟總會辦公室召開內部工作會議。
1028 上午 9:00 於 NGO 會館舉辦環保聯盟 25 週年記者會、環保運動歷史照片說故事、環保團體座談會，計有 40 多人參與會議。
1029 下午壹電視來採訪施信民學委，談核四問題。
1030 李秀容副秘書長參加新北市社區資源回收評比。
10 月 1 日 ~10 月 31 日
會務報告
54
1031 總會秘書處與劉俊秀教授赴基隆瞭解核四工人陳情。
1 1 0 2 -1104
蔡瑞月舞蹈社舉辦舞蹈節開幕式及『向反核勇士致敬』記者會，邀請施信民教授及林文印會長出席，總會秘書處於舞蹈會場擺設核四公投連署攤位。
1104 總會副秘書長應八頭里仁協會邀請出席北投藝術季『真愛北投石 , 千守護公園』反對北投纜車活動。
1105 施信民學委赴東埔對中部地區地檢署和河川局志工演講「非核家園」。
1006 總會副秘書長聲援民生別墅輻射屋受害居民周業世先生等人於高等行政法院提行政訴訟控告原能會。
1107 中午 12:30 於環盟總會辦公室召開內部工作會議。
1110 環盟 25 週年活動，於台大校友會館舉辦『台灣環保聯盟各分會環保運動研討會』。
1114 發行台灣環境雙週刊第 56 期。
1115 上午 10:00 於立法院中興大樓舉辦『還我市民決定核四的權利』記者會，說明修訂「核子反應器設施管制法」，賦于人民公投決定核電廠興建和運轉之權利。
1116 下午參加主婦聯盟召開的『新北市輻射防護提昇諮詢會議』。
1117 董建宏學委參與於臺北科技大學國際會議廳之『亞洲都市環境學會第九屆市民公開國際會議』。
1120 高成炎學委應世新大學之邀於立法院 801 室演講『數位國會』。
1121 下午 5:00 於環盟總會辦公室召開內部工作會議。人民作主工作人員奉君山來訪 , 邀請環盟參與公投辯論會。
1125 總會副秘書長參加沈發惠議員北海岸服務處暨環盟北海岸分會辦公室成立慶祝會。
1127 下午於環盟總會舉辦『2013 全國 NGO 會議』第一次籌備會。晚上環盟總會舉辦餐敘，約有 25 位學委及義工參與。
1128 環盟總會、彰化分會、台南分會、雲林分會、彰化醫界聯盟一行人由監察院走到行政院抗議12 月 10-11 日之『全國產業發展會議』淪為『財團分贓會議』。
1128 下午總會副秘書長赴台東與分會研商『反美麗灣渡假村』之行動 , 晚上與刺桐部落長老及婆婆媽媽團及反反反美麗灣成員見面會談。
1201 晚上林文印會長、張國龍教授、施信民教授及副秘書長討論 12 月 4 日台東美麗灣渡假村活動。
1203 上午副秘書長參加由環保署於核能一廠召開之『台電核一廠環境影響評估相關計畫審查結論監督委員會』會議。
1204
環盟與台東縣都蘭海灣原住民部落聯盟於上午十一時在台東杉原海水浴場舉行拆除美麗灣渡假村大違建全民運動之開幕式，有張國龍教授、高成炎教授、柯邵臻律師、副秘書長李秀容、秘書黃國良、台東分會會長劉炯錫、廖秋娥教授、楊宗瑋總幹事、刺桐部落長老及婆婆媽媽團都與會參與；當天高成炎教授將美麗灣違建證據之告示牌拆下。隨後前往台東地方法院依刑法第 131 條，控告台東縣縣長、建設處長及建管課長等官員圖利廠商、集體瀆職。
11 月 1 日 ~11 月 30 日
12 月 1 日 ~12 月 31 日
∣台灣環境 156 ∣
55
1205 中午 12:30 於環盟總會辦公室召開內部工作會議。
1206 雲林科技大學邀請施信民教授到校演講『反核及能源』議題。
1207 下午主婦聯盟於衛生署前舉辦『聖誕輻袋』記者會 , 總會副秘書長與會。
1208 晚上施信民學委參加台南分會舉辦之祈福餐會。
1208-9 社團法人台灣森林認證發展協會於植物園辦展覽 , 環盟總會參與協辦，展出『賴春標先生森林探索研究保護之照片』。
1211 發行台灣環境雙週刊第 57 期。
1211 上午副秘書長出席臺灣大學主辦次《PM2.5 高峰會》。
1212 中午 12:30 於環盟總會辦公室召開內部工作會議。
1212 下午經濟部工業局在交通部國國際會議中心舉辦『石化工業政策評估說明書環境影響評估公聽會』。環盟總會與彰化分會與會提出建言。
1214早上副秘書長、東北角分會會長吳文樟、幹部楊貴英、郭金泉學委參加綠盟發起之『核四預算無底錢坑』記者會。隨後副秘書長陪同東北角分會會長吳文樟、總幹事楊木火、執委楊貴英到內政部陳情福隆沙灘流失。
1215 環盟舉辦文化生態之旅，包括草嶺古道踏青、蘭陽博物館參觀、北關地質踏青和東北角分會會長家聯誼活動 , 共有 16 人參加。
1216 下午與中央大學解放音樂節學生討論『反核音樂會』及邀請學生參與創作反核歌曲事宜。
1217 上午高成炎學委、施信民學委赴立法院教育與文化委員會參加『核子反應器管制條例』新增第六條之一公投條款審 , 遭國民黨立委杯葛。
1219 早上副秘書長與郭金泉教授赴金山高中演講『北海岸生態與秘鯛魚』, 下午與北海岸分會幹部探勘金山萬里石門海岸線準備重作秘雕魚實驗。
1219 下午施信民學委赴台南大學演講「台灣環保運動回顧與展望」。
1219 下午 6:15 於環盟總會辦公室召開內部工作會議。
1220 下午 NGO 團體於環盟總會召開「2013 全國環境 NGO 會議」第二次籌備會。
1221 上午 9:30 徐光蓉學委召集人赴環保署召開「環境影響評估與開發計畫的社會效益成本評估之應用及檢討分析專案工作計畫」溫室氣體損害成本議題專家會議。
1222 台東縣政府召開美麗灣渡假村環評會議 , 總會副秘書長及分會會長於場外聲援反對活動 , 並協同柯邵臻律師拜訪地方相關證人；晚上與分會幹部召開因應會議及討論寒假營隊。
1223 北海岸分會等團體召開 311 反核行動會議。
1225 上午副秘書長、王俊秀學委出席公督盟在立法院前之『讓民主列席』記者會。
1226 上午副秘書長與東北角分會吳文樟會長、楊木火總幹事至總統府陳情「刪除核四預算」。
1226 中午 12:30 於環盟總會辦公室召開內部工作會議。
1228 發行台灣環境雙週刊第 58 期。會訊 154 期出刊。
1230 早上副秘書長與賴春標先生及聯合報、自由時報記者到福隆由東北角分會楊貴英女士帶領拍攝流失的沙灘。
1 2 3 1 -0101 副秘書長參與學生反對媒體壟斷中正廟跨年活動。
會務報告
56
2012 年 7 月至 12 月捐款徵信 7 月１日～７月 31 日
．捐款收入：
$150 曾惠玲 . 陳素梅 . 彭惠君 $200 劉阮英
. 劉瑞雲 . 宮素貞 $250 陳怡霈 $500 藍育萱
. 吳月鳳 . 廖卿如 . 許惠悰 . 吳怡儒 .
廖金英 $600 蔡玉娟 $1,000 李源珍 . 王俊秀
$1,005 楊振銘 $2,000 何函慧 .
呂坤成建築物事務所 . 高榮良
$3,000 高涌泉 . 劉信志 . 廖元鴻 $5,000
詹伯廉 $150,000（財）鄭福田文教基金會
．義賣收入：$8,000 測試器
．專案收入 - 反核專案：$900 書籍 . 募款箱
．專案收入 -Rio+20 專案：$150,000（財）
技嘉文教基金會
8 月 1 日 ~8 月 31 日
．捐款收入：
$150 洪雅慧 . 曾惠玲 . 林鋰璉 . 柯招治 .
呂政家 . 薛宏昌 . 蔡岳均 . 鍾謹憶 . 許玲君 .
魏玲慧 $500 吳月鳳 . 廖卿如 . 許惠悰 .
吳怡儒 . 廖金英 . 江瑞蕎 . 徐薇謦 . 林興溪水
協會 $1,000 朴勝俊 . 櫻井次郎 . 知足章宏 .
吉田夫 . 李秀澈 . 李熊妍 . 陳佳琪 . 李源珍 .
林暉凱 $1,605 楊振銘 $2,000 廖彬良 . 林宜
平 . 戴蘊思 $3,500 無名氏 $4,000 王俊秀
$10,000 林媽利
．專案收入 - 反核專案：$250 布旗 .250. 頭巾
$350.$70,000 版稅
9 月 1 日 ~9 月 30 日
．捐款收入：
$100 陳新喆 $200 徐詩閔 . 陳素華 . 謝明芸
$500 吳月鳳 . 蘇冠賓 . 廖卿如 . 許惠悰 .
吳怡儒 . 徐薇謦 . 廖金英 . 林暉凱
$1,000 林志儒 . 吳秋木 . 吳碧月 . 李源珍 .
王俊秀 . 廖彬良 . 蔡苑妤
$1,204 新竹市光復安親班第一小隊
$1,605 楊振銘 $1,680 吳盈瑩
$2,000 許 天 麟 . 李 金 億 . 許 麗 珠 . 王 塗 發
$2,200 劉烱錫 . 高成炎 $3,200 徐世榮 .
鄭尊仁 . 戴秀芬 $4,200 吳焜裕
$6,000 大榕樹家飾有限公司 $9,262 無名氏
$12,000 黃淑莉
$50,000 台耘工業股份有限公司 . 戴逸群
．會務收入：$6,000 宜蘭分會
．專案收入 - 反核專案：$300 施秋茹 . 鐘佩芬
$600 謝怡棻 $1,000 林佩琪
．專案收入 -Rio+20 專案：
$100,000 大亞電線電纜股份有限公司
10 月 1 日 ~10 月 31 日
．捐款收入：
$300 鄭敦仁 $500 吳月鳳 . 蘇冠賓 . 廖卿如
. 許惠悰 . 吳怡儒 . 徐薇謦 . 廖金英 . 林暉凱 .
江瑞蕎 . 林興溪水協會 $1,000 吳秋木 .
洪誌鴻 . 李源珍 . 王俊秀 . 吳焜裕 . 廖彬良
. 王秀文 . 許富雄 $1,605 楊振銘
$2,000 張志維 $3,000 葉弘德 . 許爐
$3,200 鄭欽龍 $7,350 無名氏
$10,000 洪進正
．義賣收入：
$400DVD $1,160 書籍 $8,000 測試器 .
桃園分會
．專案收入 - 反核專案：$900 義賣收入
$6,000 林文印
11 月 1 日 ~11 月 30 日
．捐款收入：
∣台灣環境 156 ∣
57
$200 徐詩閔 . 張馨璟 $250 林幸蓉
$300 徐佳永 $500. 劉俊秀 . 吳慧瑜 . 吳月鳳
. 蘇冠賓 . 廖卿如 . 許惠悰 . 吳怡儒 . 徐薇謦 .
廖 金 英 . 林 暉 凱 . $794 好 工 作 有 限 公 司
$1,000 許 富 雄 . 劉 烱 錫 . 李 源 珍 . 王 俊 秀
. 吳焜裕 . 廖彬良 . 王秀文 . 王淑芬 . 郭姿君
$1,605 楊振銘 $2,000 林文印 . 王顯德 .
陳香育 . 洪輝祥 . 廖崇禮 $3,000 徐千紅 .
李建畿 $3,200 董建宏 $4,807 無名氏
$5,000 郭梅子 . 林子倫
$20,000 萬國法律事務所
$50,000 禮文股份有限公司
．義賣收入：$800CD $3,090 書籍
$4,000 測試器
．專案收入 - 反核專案：$1,250 書籍
12 月 1 日 ~12 月 31 日
．捐款收入：
$200 徐詩閔 $250 林幸蓉 $500. 劉俊秀 .
吳月鳳 . 徐世榮 . 蘇冠賓 . 廖卿如 . 許惠悰 .
吳怡儒 . 徐薇謦 . 廖金英 . 林暉凱
$989 好工作有限公司 $1,000 劉深 . 葉秀鳳
. 李源珍 . 王俊秀 . 吳焜裕 . 廖彬良 . 王秀文 .
李建畿 . 王淑芬 $1,605 楊振銘
$2,000 林文印 . 郭惠二 . 吳金爐
$3,000 吳麗珍 . 張慧芬 $4,980 無名氏
$5,000 郭梅子 $10,000 邱育玲
$20,000 朱瓊芳 $43,480 施信民
．義賣收入：$2,000 測試器
．會務收入：$1,000 劉深
．專案收入 - 反核專案：$4,500 書籍
會務報告
58
書名 作者義賣價格
（元）天火備忘錄 張國龍 洪田浚、黃立禾 250解剖「核電經濟」的神話 王塗發 120台灣斷糧 - 水控制你的生命 台灣環境雜誌社 50核殤 - 車諾堡核災考察 廖彬良 120核電夢魘 台灣環境保護聯盟 180核工專家 VS. 反核專家 胡湘玲 200「台灣環境」珍藏本 2-9 卷（第一卷已絕版） 台灣環境保護聯盟 每卷 1000廚餘有效利用 洪嘉謨 250「環保綠生活」校園宣導教學資料（光碟版） 台灣環境保護聯盟 450「環保綠生活」研習手冊 台灣環境保護聯盟 150讓生命亮起來 - 飛魚青年 in Taiwan 台灣環境保護聯盟 150漫長苦行—對抗電磁輻射公害之路 陳椒華 220溫室效應完全自救手冊 徐光蓉 免費虛幻之石化王國 - 探討國光石化的必要性與其環境
影響評估
台灣環境保護聯盟 國光石化
環評監督小組 徐光蓉 整理
100
戒除核癮 徐光蓉 50福島核災啟示錄 高成炎 / 主編 300
台灣環境保護聯盟出版品
「台灣環境」珍藏本卷 2-9隨著社會進步，環境的問題讓更多人關心與重視，研究環境的機構
與單位也越來越多。「台灣環境」是台灣環境保護聯盟的會訊，創刊於一九八八年一月十日，目前發行 153 期，這是一本國內目前發行最久的環境政策刊物。本會為方便收藏，特別編輯合訂本，目前已經發行至第九卷，刋物見證與記載台灣近二十年的環境運動與發展，是研究台灣環境運動與政策不可或缺的刊物。「臺灣環境」會訊發行方式：不定期發行，每期單價 120 元，訂閱五期500 元。合訂版：2-9 卷，每套 1,000 元。2-9 卷合購，九折優待。（目前庫存不多，賣完為止）
福島核災啟示錄作者：徐光蓉內容：1. 臺灣萬一發生嚴重核災，該去哪？2. 可怕的核四3. 放射性物質對人的影響4. 沒有核電，不該缺電5. 「核電最便宜」是謊言6. 核能發電與核彈原理相同7. 燃料有限、昂貴的高溫熱水器8. 想停可能停不住的核電9. 長相左右的不定時炸彈 - 核廢料10. 離譜的核四： 擅改設計，偷工減料11. 國際非核的趨勢
戒除核癮高成炎 / 主編內容：來 自 福 島 與 車 諾 堡 的 訊息、因核電事故引起的農業傷害與農民處境、莫讓台灣成為第二個車諾堡、山腳斷層和大台北地區的斷層知多少 ? ... 等收錄台灣、日本反核文章。
∣台灣環境 156 ∣
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自從本會關心「電磁波」議題以來，民眾詢問度非常踴躍，本會特別提供電磁波測試器供民眾租借使用，
讓民眾無須花費購買，方便租借使用。因測試器費用不低，本會屬於民間社團致力環境保護運動，生存
本不易，故需酌情收費，租借收費規範如下：
租借項目：極低頻檢測器
押金：2000 元 租金 : 第一、二天 200 元，之後每天加 100 元
一、填寫電磁波儀器租借單及租借收據。
二、租借時本會收取抵押現金二仟元、第一、二天租金共 200 元，若延續租借則之後每天加 100 元，
歸還時以租借收據作為退還押金的依據。
三、工作人員向您說明如何使用電磁波測試器。
四、完成租借手續，帶調查表與須知回家。
五、歸還時煩請填寫調查結果。
六、此儀器無法探測基地台及行動電話，請注意 !
七、若以郵寄方式租借器材，需另繳兩百元作為郵資。
八、因為測試器數量有限，欲租借請務必先來電詢問是否還有測試器。
週一至週五，上午 10:00~12:00 下午 14:00~17:00
台北：臺灣環保聯盟總會 ( 台北市汀州路三段 107 號 2 樓 )( 舊三軍總醫院對面、台電大樓捷運站附近 )
電話：02-2364-8587
台南：台南環保聯盟 電話：06-3363751
向微波、電磁波說不 - 如何避開電磁場污染 （義賣價 280 元）
電磁波危害人體（義賣價 300 元）
致病的吸引力 電磁波（義賣價 230 元）
電磁波測試器（義賣價 2,000 元）
漫長苦行 - 對抗電磁輻射公害之路（義賣價 220 元）
本會「電磁波測試器」租借辦法租借須知
租借辦法
租借時間
服務地點
義賣品
會務報告
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※ 台灣環境保護聯盟總會地址 :10090 台北市中正區汀州路三段 107 號 2 樓電話：(02)2363-6419 (02)2364-8587傳真：(02)2364-4293理事長 : 林文印
※ 北海岸分會地址 : 20741 新北市萬里區大鵬村加投路 287-
18 號電話 ：02-24988877傳真 : 02-24987219理事長 : 許富雄
※ 東北角分會地址：22841 新北市貢寮區龜壽谷街 27 號電話 : 02-24633662 傳真 : 02-24992255理事長 : 吳文樟
※ 宜蘭分會地址 :26049 宜蘭市負郭路 21 號電話 : 039-253382傳真 : 039-320834理事長 : 張捷隆Email :[email protected]
※ 花蓮分會 地址 : 97355 花蓮縣吉安鄉南華村南華六街 133 巷 6 號電話 : 03-8510512傳真 : 03-8510513理事長 : 鍾寶珠Email : [email protected]
※ 桃園分會 地址 : 33058 桃園市中山路 658 巷 4 弄 3 號電話 : 03-3346452傳真 : 03-3373980理事長 : 盧敏惠Email : [email protected]
※ 彰化分會地址 : 50563 彰化縣鹿港鎮中山路 354 號電話 : 04-7764467傳真 : 04-7769516理事長 : 施燕雯Email : [email protected]
※ 雲林分會地址 : 63050 雲林縣斗南鎮大東里 136-1 號電話 : 0921-213-811 傳真 : 05-5377886理事長 : 張子見Email : [email protected]
※ 台南分會地址 : 70172 台南市東門路三段 37 巷 75 弄 17 號電話 : 06-3363751 傳真 : 06-3363841理事長 : 李建畿Email : [email protected]
※ 台東分會 地址 : 95002 台東縣中華路一段 684 號電話 : 089-352751理事長 : 劉炯錫Email : [email protected]
※ 屏東分會地址 : 90060 屏東市公裕街 353 巷 62 弄 39 號電話 : 08-7370922傳真 : 08-7378040理事長 : 洪輝祥Email : [email protected]
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台灣環境 No.156 2012年12月 1988年1月1日創刊
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存環境，得以反對危害環境之
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督社區內之建設發展。
二、人類乃依附自然環境而生存；
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三、環境保護乃全體人類之責任，
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體，均應積極主動為共同的目
標團結奮鬥。
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郵 政
劃
撥
儲
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存
款
通
知
單
新 臺
幣(請
用壹、貳、參、肆、伍、陸、柒、捌、玖、零等大寫並於數末加一整字)
經辦
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寄款人
代號
收 款
帳 號
戶 名
台 灣
環 境
保 護
聯 盟
姓 名
通訊處
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◎寄款人請注意背面說明
台灣環境保護聯盟
台灣環境保護聯盟會訊�
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一五六期�
� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
�2�0�1�2年�1�2月�3�1日出版