“caspigasí del carmen, una lucha entre la minería y la calidad de vida”
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FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES, FLACSO,
ECUADOR
MAESTRÍA EN DESARROLLO TERRITORIAL RURAL
DESARROLLO LOCAL RURAL
“Caspigasí del Carmen, una lucha entre la minería y la calidad de vida”
AUTORES:
Omar Cruz
Nataly Torres
Johanna Veloz
DOCENTE:
Miriam Paredes
Quito, mayo del 2013
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Contenido
1.INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………...4
2. CONTEXTO Y UBICACIÓN…………………………….….…………………………..4
2.1 CALACALÍ...………………………...………………………………………………….5
2.2 CASPIGASÍ DEL CARMEN…...…..…………………………………………………..6
3. DISCUSIÓN TEÓRICA….………………………………………………….…………...7
3.1 SISTEMA COMUNAL………………………………...……………………………….7
3.2 MODERNIZACIÓN………..……….…………..………………………………………7
3.3 NEOLIBERALISMO……………………………………………………………….......8
3.4 MODELO DE DESARROLLO ALTERNATIVO: SUMAK KAWSAY………………9
4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN………..……………...9
4.1 DEFINICIÓN DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN………..…………………9
5. MARCO METODOLÓGICO………………………...……………………….………...10
6. LA EXPLOTACIÓN DE CANTERAS: CONEXTO GLOBAL…………………….….11
7. LA EXPLOTACION DE CANTERAS EN CASPIGASÍ DEL CARMEN:
CONTEXTO LOCAL………...……………………………….………………………… 11
8. DINÁMICAS DE DESARROLLO RURAL ENDÓGENO…………………………....13
9. CONCLUSIONES……………………………………………………………………....15
10. BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………………..17
11. ANEXOS……………………………………………………………………………….20
[3]
AGRADECIMIENTOS
Expresamos nuestro más cordial agradecimiento por su valiosa colaboración para esta
investigación a: Paola Maldonado (Instituto de la Ciudad), Alex Zapata (Sistema de
Investigación sobre la Problemática Agraria del Ecuador-SIPAE), Miguel Chipantasig
(Corporación para el Desarrollo de la Zona Equinoccial-Codezec), Fabiola Castro
(Asociación de Ayuda Mutua “Rosa Vivar”), Agustín Yánez (Asociación Agrícola de
Caspigasí del Carmen), María Lincango (Sector Rumicucho), Targelia Amagua (Asociación
de Mujeres para el Desarrollo de la Zona Equinoccial) y a la Comunidad Caspigasí del
Carmen.
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1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo pretende analizar la problemática de la comunidad Caspigasí del
Carmen, zona perteneciente al Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), donde se
desarrollan actividades de explotación de materiales pétreos. El objetivo de la investigación
es analizar la relación que tienen los impactos de esta actividad en el desarrollo rural de esta
comunidad.
La explotación minera de canteras es una actividad que se desarrolla por muchos
años (inicio en la década de los 50) en la periferia del DMQ. Esta actividad se concentra en
las parroquias de Pomasqui, San Antonio y Calacalí (Arguello et al., 2011:55). Esta
actividad contribuye a la expansión acelerada de la ciudad en el ramo de la construcción.
Uno de los mayores problemas que presenta la zona es la explotación sin criterios
técnicos de las canteras y la contaminación ambiental que afecta a todos los pobladores de
la zona. Como lo manifiesta Arguello et al.
“Se ha podido constatar que la explotación indiscriminada de las canteras se realiza sin
la aplicación de criterios técnicos, constituyendo una amenaza, por cuanto existe la
probabilidad de un derrumbe de las paredes exteriores de la caldera del volcán
Pululahua, lo cual pone en riesgo a las poblaciones de las parroquias de Pomasqui, San
Antonio y Calacalí. Por otra parte, ya se pueden evidenciar impactos negativos como es
el incremento de las zonas secas y desérticas en gran magnitud, la destrucción de la flora
y fauna, la desaparición de las fuentes de agua y consecuentemente, el deterioro de
aspectos sociales y económicos de las comunidades afectadas” (Arguello et al.,
2011:55).
Las condiciones de vida y de producción en estas zonas mineras no son las mejores, la
baja fertilidad de las tierras, la escasez de agua, la contaminación del aire, hace que vivir en
estas zonas de explotación minera se convierta en todo un desafío. Con este panorama
queremos conocer cuáles son las características socioeconómicas y ambientales de esta
comunidad y la relación que tienen todos estos impactos con la calidad de vida de los
pobladores y con el desarrollo rural.
2. CONTEXTO Y UBICACIÓN
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Calacalí (2012):
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país.
El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente
urbana, representa el 68%, y 32 % es rural. La población de la provincia se autodenomina:
mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otros
0,4%.
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2.1 CALACALÍ
2.1.1 Ubicación de la parroquia
La parroquia de Calacalí está localizada en la Provincia de Pichincha, en el Distrito
Metropolitano de Quito. Se ubica aproximadamente a 17 Km. al norte de Quito, cerca de la
Mitad del Mundo, es conocida como la puerta de ingreso al Noroccidente de la provincia de
Pichincha. Su población, según el Censo de Población y Vivienda 2010, es de 3895
personas de las cuales 1947 son hombres y 1948 son mujeres.
2.1.2 Superficie
La superficie aproximada de la parroquia es de 184.62 Km2
Fuente: Distrito Metropolitano de Quito
[6]
2.2 CASPIGASÍ DEL CARMEN1
2.2.1 Población
En la comunidad Caspigasí del Carmen viven alrededor de 400 familias –1400
personas.
2.2.2 Territorio
Caspigasí del Carmen se encuentra entre 2.585 y 3.380 metros de altura. Tiene una
extensión total de 457 hectáreas y una posición estratégica en respecto a la Reserva
Geobotánica Pululahua.
Mediante una ordenanza municipal, en el 2011, Caspigasí quedó en dos partes. La
ordenanza entregó el 25% de la jurisdicción a Calacalí y el 75% a San Antonio de
Pichincha (Diario Hoy, 2011). Caspigasí históricamente ha sido parte de la Parroquia de
Calacalí, además que el abastecimiento de agua llega de fuentes ubicadas en la Reserva en
territorio de Calacalí. Mediante la consulta popular del 28 de noviembre del 2011, los
habitantes de la comunidad de Caspigasí del Carmen decidieron pertenecer a la parroquia
Calacalí y no a San Antonio de Pichincha.
2.2.3 Actividades principales
Las actividades principales son la agricultura de subsistencia (cultivos de maíz),
ganadería y albañilería. Recientemente, la comunidad está desarrollando estrategias de
desarrollo alternativo –turismo comunitario, huertos orgánicos, entre otros–.
2.2.4 Potencial turístico
Caspigasí se pone en una posición estratégica en respecto a la Reserva Geobotánica
Pululahua en cuánto es una “puerta” de ingreso a la Reserva. Las áreas de interés turístico
son principalmente: la antigua Casa de Hacienda (siglo XVIII) y el museo Ortega.
2.2.5 Agua y recursos naturales
Caspigasí depende totalmente de la Reserva Geobotánica Pululahua. El 98% del
poblado tiene agua de consumo. Un 2% de habitantes, a lo largo de la carretera principal,
no concuerdan con la organización del Comité Pro Mejoras y no se han incorporado al
sistema de manejo y distribución de agua de consumo. Caspigasí tiene agua solo para el
consumo humano, no alcanza agua por el riego.
1 (Datos tomados de: ACRA, CODEZEQ)
[7]
3. DISCUSIÓN TEÓRICA
3.1 Sistema comunal
Caspigasí de Carmen, tiene una identidad agraria que pese a la penetración del mundo
urbano aun sigue siendo un espacio vital para varias poblaciones indígenas. Con la
conquista española y la expansión del régimen latifundista, la zona se transformó en
haciendas agrarias manteniéndose por siglos esta condición. Durante la Reforma Agraria de
los años setenta, con la lucha de los campesinos trabajadores de las haciendas se
adjudicaron tierras, convirtiéndose así en comunas […]. Una parte de la Iglesia, vinculados
a la teología de la liberalización, participaron en las demandas por la tierra de la poblacion.
Participaron los sacerdotes Mario Mullo y Rogelio Caupe, la madre Valentinas Ojeda
(chilena) y la misionera Margarita Arauz. (Discurso Inaugural de la Casa Ex Hacienda,
abril del 2012).
La Ley de Organización y Régimen de las Comunas y el Estatuto de las Comunidades
Campesinas, aprobada en 1937 reconoció la figura de comuna, independientemente de que
tuvieran o no bienes comunales. Las comunidades, parcialidades, anejos y caseríos con una
población minina de 50 habitantes podían ser reconocidas como comunas. El Cabildo
constituyó su forma de representación y el presidente como la autoridad y representante de
la comuna (Marcillo, 2010).
Bajo este marco legal, Caspigasí del Carmen mantuvo su condición de comuna hasta
que las tierras comunales administradas por el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y
Colonización IERAC fueron repartidas entre los habitantes.
3.2 Modernización
Las políticas de modernización en el Ecuador ampliaron la brecha de desigualdad en la
población, por tal razón, muchos sectores han tenido que adaptarse a modelos extractivos
para poder sobrevivir. La reforma agraria de 1964 también elevó los índices de desigualdad
debido a que no existió una verdadera redistribución de la tierra que favorezca a los
campesinos. La reforma agraria, al contrario consolidó el desarrollo capitalista en el sector
rural.
Los latifundios, considerados como un modelo de eficiencia productiva, desplazaron a
los minifundios y a la producción familiar campesina. Los procesos de desarrollo
modernizantes impuestos en América Latina, bajo la dirección de la Comisión Económica
para América Latina (CEPAL), estaban encaminados a la supuesta reducción de la brecha
entre pobres y ricos, sin embargo lo único que han causado es modificar los patrones de
vida de la población. La políticas de modernización no enfatizaron en “crear estructuras
agrarias modernas, capaces de generar productividad e integración social” (Pipitone, 2009).
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Según Sherwood y Paredes (2012:27) la modernización agrícola ha sido el motor de los
serios problemas de hoy. Esta esperaba fomentar el cambio a través de cuatro procesos
principales: la monetización de la vida rural, la intermediación de las relaciones a través del
dinero y los sistemas financieros, el distanciamiento y desconexión entre los productores y
consumidores y el desplazamiento de los conocimientos y tecnologías existentes por los
conocimientos y tecnologías de expertos.
El caso de Caspigasí del Carmen es un buen ejemplo. En esta comunidad, las
actividades mineras de cal y piedra de manera artesanal fueron desplazadas por la
explotación industrial de cantera. Esta actividad minera ha generado sequias, niveles bajos
de producción agrícola y problemas en la salud de la población. “Se cree que la actividad
minera comenzó aproximadamente hace 50 años” (Argüello et al., 2012:55).
3.3 Neoliberalismo
El modelo extractivista en el Ecuador inició formalmente en 1972 con la extracción de
petróleo en la Amazonía, sin embargo la explotación de materiales pétreos existió desde la
colonia. En la década de 1980, la aplicación de políticas neoliberales permitió la
reprimarización de la economía y la expansión de este modelo. Los principios de
rentabilidad económica empresarial y el poco control estatal motivaron a las empresas a
expandir la frontera de extracción de recursos naturales.
El desarrollo de las actividades de extracción de materiales pétreos en Caspigasí del
Carmen responde a la lógica del modelo extractivista. Este modelo de desarrollo incidió
negativamente en la comunidad. El incremento de las zonas secas y desérticas, la
destrucción de la flora y fauna, la desaparición de las fuentes de agua y consecuentemente,
el deterioro de aspectos sociales y económicos son algunas de las consecuencias (Argüello
et al., 2012:55).
Adicionalmente, la comuna sufre una agresiva expansión urbana que reconfigura la
relación entre el campo y la ciudad, las relaciones de producción y el sentido comunal de la
zona. Por este motivo la población se está volviendo dependiente del mercado laboral y
económico de la ciudad.
3.4 Modelo de desarrollo alternativo: Sumak Kawsay
Con la aprobación de la Constitución del 2008, se da inicio a un nuevo modelo de
desarrollo sustentado en el Sumak Kawsay. El Buen Vivir aparece como una categoría en la
filosofía de vida de las sociedades indígenas ancestrales; concepción filosófica que ha
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perdido terreno como consecuencia de las prácticas y mensajes de la modernidad
occidental, así como por efecto de "la colonialidad del poder" (Quijano 2000:74)
El modelo económico de mercado fue sustituido por el sistema económico social y
solidario que tiene como base la relación armónica del ser humano con la naturaleza. El
Buen Vivir invoca la recuperación de un saber indígena que reacciona en contra del
desarrollo (Acosta y Gudynas, 2011:106). El Art. 283 de la Constitución establece que “el
sistema económico social y solidario reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a
una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la
naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. (…)”.
De acuerdo a esto, “el Buen Vivir implica una ruptura sustancial con la apropiación de
la naturaleza para alimentar un desarrollo entendido como crecimiento económico, y un
progreso concebido como evolución lineal” (Acosta y Gudynas, 2011:109).
En este marco, la comuna Caspigasí del Carmen, valiéndose de sus principios de
comunitarismo y organización, está desarrollando estrategias que contribuyan al desarrollo
local mediante la promoción turística de la zona equinoccial, además cuentan con otros
proyectos como los huertos orgánicos y la captación de agua de niebla.
4. Planteamiento del Problema
La comunidad Caspigasí del Carmen enfrenta graves problemas debido a la
explotación ilegal de las canteras. Esto ha generado problemas ambientales que tienen
incidencia en la calidad de vida de la población. Adicionalmente, las canteras no generan
fuentes de empleo para la población ya que, la mayoría de personas que trabajan en las
mismas son de otras comunidades.
4.1 Definición de la pregunta de investigación
¿Cuál es el impacto de la minería de canteras y que alternativas surgen para el
desarrollo local rural en Caspigasí del Carmen?
5. Marco Metodológico
En el presente estudio se utilizó tres tipos de investigación científica: exploratoria,
descriptiva y explicativa. En primer lugar, la investigación exploratoria lo desarrollamos
mediante la revisión bibliográfica sobre la explotación de áridos en la zona equinoccial del
Distrito Metropolitano de Quito, esto nos permitió tener un primer acercamiento con la
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problemática. Luego, la investigación descriptiva lo utilizamos para presentar, de manera
general, las características de la población objeto de estudio, en este caso la comunidad
Caspigasí del Carmen. Por último, la investigación explicativa, mediante un trabajo de
campo, nos permitió conocer las consecuencias de la explotación de materiales pétreos en
la zona de estudio y las estrategias que la comunidad desarrolla para mejor la calidad de
vida de la población.
La metodología de investigación utilizada fue cualitativa y cuantitativa. La primera,
consistió en análisis del caso mediante la revisión bibliográfica y levantamiento de
información en campo. En la segunda, se utilizaron datos elaborados por el Distrito
Metropolitano de Quito sobre la explotación de canteras a nivel nacional para contrarrestar
con datos locales. La fuente de información fue primaria y secundaria. La información
primaria consistió en tres visitas de campo a la comunidad Caspigasí del Carmen. La
primera vista fue durante la Inauguración de la Casa Ex Hacienda Caspigasí del Carmen,
aquí se realizaron una serie de entrevista personales. Luego se realizó un grupo focal con
las y los dirigentes de las organizaciones: Asociación de Ayuda Mutua “Rosa Vivar”,
Asociación Agropecuaria de Caspigasí del Carmen, Corporación para el Desarrollo de la
Zona Equinoccial CODEZEQ, Asociación de Mujeres para el Desarrollo de la Zona
Equinoccial. Por último, participamos en la minga del proyecto comunitario de captación
de agua de niebla, en el marco de la investigación acción participativa. Las fuentes
secundarias consistieron en el análisis de datos cuantitativos, trabajos investigativos, tesis,
planes de ordenamiento territorial que ya fueron elaborados con anterioridad.
6. LA EXPLOTACIÓN DE CANTERAS: UN CONTEXTO GLOBAL
En el Distrito Metropolitano de Quito existen 102 canteras, de las cuales 34
cumplen los requisitos, 61 operan sin registro minero, 6 tienen certificado ambiental, 5
están en proceso de renovación y 4 han iniciado los trámites. Alrededor de 5000 personas
se benefician directa e indirectamente de este trabajo. Los productos que se sacan de las
canteras son: Arena, ripio, polvo, chispa y basilica. Los costos están en U$ 3 por metro
cúbico de todas los materiales excepto la basilica que cuesta U$70 (Diario El Comercio,
mayo del 2012).
El tema de contaminación es el problema más delicado. El promedio de
contaminación en Quito es 0,8 microgramos/cm2 y en la zona de San Antonio asciende a
3,2 microgramos/cm2. (Diario El Comercio, mayo del 2012).
Las leyes que rigen esta actividad son:
Constitución de la República del Ecuador:
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Capitulo 4. Régimen de Competencias.
Art. 262.- Los Gobiernos regionales autónomos son los encargados de formular y
aplicar los planes de ordenamiento.
Art. 263.-La gestión ambiental está a cargo de los gobiernos provinciales.
Art. 264.- Los gobiernos municipales ejercen el control sobre el uso y ocupación del
suelo.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
- COOTAD:
Capítulo IV. Sistema Nacional de Competencias
Art. 136.- Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autónomos
descentralizados, podrán calificarse como autoridades ambientales de aplicación
responsable en su cantón.
Art. 141.- Es responsabilidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales el tema de la explotación de materiales de construcción.
Adicionalmente, existe la ordenanza No.0082/2003 del Distrito Metropolitano que
regula el tema de las canteras.
7. LA EXPLOTACION DE CANTERAS EN CASPIGASÍ DEL CARMEN:
CONTEXTO LOCAL
En Caspigasí del Carmen, la explotación de materiales pétreos (ripio y cascajo)
comienza en 1972. En ese entonces, la explotación lo realizaba los pobladores de forma
artesanal (a pico y pala) y en asociación. El material extraído servía para la construcción de
sus propias viviendas.
A inicios de 1980, con la adquisición de maquinaria y volquetas por parte de la
“Cooperativa 29 de Junio”, empieza la explotación de forma industrial sin contar con los
permisos respectivos. En este proceso, la mayoría de canteras pasaron a manos privadas,
específicamente a 7 familias. En toda la zona existen 45 canteras de estas tres o cuatro tiene
la patente municipal, pero el permiso ambiental no tiene nadie (Grupo Focal, 28 de abril
del 2013).
Los procesos de modernización en la actividad minera impactaron fuertemente en
las dinámicas económicas y comunitarias del sector. Esto contribuyó a consolidar “la idea
de lograr un mejor futuro a través de: la intermediación de relaciones social a través de la
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moneda y los sistemas financieros, la integración a mercados comerciales cada vez más
distantes, con conocimientos y tecnologías especializadas y esencialmente externas”
(Sherwood y Paredes, 2013:2).
La explotación ilegal de estas canteras han creando una serie de problemas y
afecciones tanto en la salud de las personas como en la degradación del medio ambiente.
Adicionalmente, la explotación de las canteras no genera trabajo a los habitantes de la
comunidad de Caspigasí del Carmen.
Según la información obtenida del trabajo de campo, la explotación de canteras
emplea menos del 3% de los habitantes del sector (según un estudio de CORPAIRE), pues
la mayoría de los trabajadores vienen de otras comunidades. Cada cantera genera cinco
puestos de trabajo: dos paleros, tres personas que pican la piedra y uno en la zaranda; “esos
son todos” (Grupo Focal, 28 de abril del 2013).
Una investigación realizada por el Diario Últimas Noticias muestra que las fuentes
de empleo que genera la actividad minera son mínimas y precarias. Una cantera emplea
solo 5 personas, las mismas que están expuestas a varios peligros ya que no cuentan con
seguro social, ni industrial y mantienen largas jornadas de trabajo. Un operario minero gana
600 dólares mensuales, la jornada de trabajo empieza de 03:00 am y termina a las 17:00 pm
(Diario Ultimas Noticias, mayo del 2012).
Los trabajadores también están expuestos a riesgos en su salud porque tienen que
soportar el polvo y eventuales desastres en la cantera ya que no tienen seguridad laboral.
Según una entrevista que redacta el Diario Últimas Noticias:
Luis reconoce que él y sus compañeros comparten el peligro. Y no solo de que
una piedra los sepulte, sino el que “el polvo les perfore los pulmones”. Ya
varios compañeros han muerto por problemas respiratorios, cuenta. “Nos
aguantamos al peligro por necesidad.” Un combo de 22 libras y un cincel son las
herramientas para ganar, con suerte, USD 20 diarios. Pero recibir la paga
implica entrar a la cantera, sacar la piedra, cortarla y comenzar a tallar: ya sea
una jardinera o una grada (Diario Últimas Noticias, mayo del 2012).
En cuanto a los negocios que han crecido por la dinámica de explotación minera
(vulcanizadoras, tiendas, restaurant) son de personas externas a la comunidad. Por ejemplo:
Magali Manosaba prepara a diario almuerzos para los trabajadores. Ella es de Chone y
llegó al sector hace seis años (Diario Últimas Noticias mayo, 2012).
Las ganancias económicas que generan las canteras no van en beneficio de la
comunidad, ni asegura el bienestar de los trabajadores. Las familias dueñas de canteras son
quienes ganan de esta actividad a costa de depredar las montañas, contaminar y enfermar a
la población.
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A pesar de todos los daños a la salud y al medio ambientales las instancias
gubernamentales no realizan ningún tipo de acción para regular de manera inmediata la
explotación indiscriminada e ilegal en la zona. Los pobladores de las comunidades de
Rumicucho, Caspigasí del Carmen y Tanlahua cerraron las vías como medida de protesta,
sin embargo, no han recibido respuesta a sus pedidos de regulación de la actividad minera:
Durante un foro sobre el problema de las canteras donde participaron representantes de
varias instituciones públicas, nadie tenía competencias en el tema […]. Las comunidades
siempre hemos luchado a raja tabla, pero la corrupción es grande y nunca se lleva acuerdos
por que todo son las competencias: primero, el Ministerio Energía y Minas dice que no
tienen la competencia, después el gobierno regional, luego el provincial. Además, han
existido demandas contra los mineros pero esto nunca se ha ejecutado. (Grupo Focal, 28 de
abril del 2012).
La postura de la población no es oponerse a la actividad minera sino que exista una
ley que regule la explotación de las canteras. La comunidad demanda de una explotación
técnica que reforeste, que genere regalías y apoyen a las comunidades.
8. DINÁMICAS DE DESARROLLO RURAL ENDÓGENO
El desarrollo rural endógeno, según Garofoli, es:
La capacidad para transformar el sistema socioeconómico; la habilidad para reaccionar a los
desafíos externos; la promoción de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas
específicas de regulación social a nivel local que favorecen el desarrollo de las
características anteriores. Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para
innovar a nivel local (Garofoli, 1995 en Boisier, 2001)
De acuerdo a este concepto, la contaminación ambiental, el deterioro de la salud, y
la destrucción de las montañas, producto de la explotación de materiales pétreos (desafío
externo), motivaron a la población a organizarse. A finales de la década de los ochenta, la
Asociación de Ayuda Mutua “Rosa Vivar” fue la primera organización que surgió en
Caspigasí del Carmen, el objetivo es desarrollar programas de ahorro y crédito.
Seguidamente, se han creado varias organizaciones como: la Asociación Agropecuaria de
Caspigasí del Carmen (1987), la Corporación para el Desarrollo de la Zona
Equinoccial CODEZEQ (1992), la Asociación de Mujeres para el Desarrollo de la Zona
Equinoccial, La Asociación de Conservación y Fomento de Turismo Ecológico Pululahua
(www.viveloancestral.com, revisada: 10 de mayo del 2013).
La comunidad Caspigasí del Carmen se la pueda catalogar como pluriactiva ya que
se encuentra desarrollando una serie de iniciativas locales que contribuyan a la mejora de
las condiciones de vida de la población. Las alternativas al desarrollo a las que nos
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referimos son: el turismo comunitario, la construcción de huertos orgánicos y el proyecto
de recaudación de agua de niebla.
El 13 de abril del 2013, con la inauguración del Centro Cultural Silla Cunga - ex
Casa de Hacienda y restaurant Casa del Amaranto, la comunidad dio inicio al proyecto de
turismo comunitario. El apoyo financiero fue de la Unión Europea a través de la Fundación
ACRA (Asociación Catalana de Recursos Asistenciales) y el Instituto Metropolitano de
Patrimonio (Ex – FONSAL)-Administración La Delicia.
La administración conjunta del Centro Cultural corresponde a la Asociación de
Ayuda Mutua Rosa Vivar, la Asociación Agropecuaria de Caspigasí del Carmen, y la
Corporación de Desarrollo de la Zona Equinoccial- CODEZEC.
El objetivo de la recuperación de la Casa Ex Hacienda fue construir un modelo de
turismo comunitario integral: turismo de revalorización del patrimonio tangible e intangible
bajo los principios solidarios, cooperativos y humanistas y turismo de investigación y
conservación de la Zona Equinoccial (Discurso Inaugural de la Casa Ex Hacienda, abril
del 2012).
El patrimonio tangible que posee la comunidad es: la Reserva Geobotánica
Pululahua, la Ruta Huacamullo, Casa de Tanlahua, el Complejo Arqueológico de
Rumicucho (con su pucará y un museo de sitio), El Catequilla (verdadera mitad del
mundo), los Hornos de Cal, el Centro Cultural Silla-Cunga -Casa ex Hacienda, y los
montes sagrados de Maca, Sincholagua y Catequilla. Adicionalmente cuentan con seis
Cabañas y el restaurant Casa del Amaranto que es administrado por la Asociación de
Mujeres.
El patrimonio intangible, que posee para ofrecerán a los turistas, es: la gastronomía
(platos típicos: canucho, coladas de churos, cuy, fritada, mote, habas, melloco, chicha), la
danza de los Yumblos –hombres del monte– (consta de una caja tingullo, sacharuna,
capariches), la Banda de Pueblo, las artesanías, talleres, alojamiento, agricultura y medicina
tradicional.
El turismo es reciente y está en permanente proceso de implementación. Las y los
dirigentes manifiestan que:
El proyecto de turismo empezó a funcionar desde el 2012 con la ayuda de los compañeros
y con la ayuda de ACRA, el proyecto con esta institución se terminó y tenemos que seguir,
ya tenemos la base formada pero tenemos que seguir, tenemos los paquetes, solo nos falta
un poco de publicidad (Grupo Focal, 28 de abril del 2012).
Complementario al turismo, la comunidad está desarrollando talleres de
capacitación e implementación de huertos orgánicos principalmente para el auto-consumo y
los excedentes para la venta.
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Adicionalmente, los valores comunitarios como la minga son utilizados para
desarrollar el proyecto de recolección de agua de niebla. Esta iniciativa busca captar agua
para riego. En los años 1994-1995 ya se había ejecutado este proyecto, sin embargo este
fracaso porque fue ejecutado por personas ajenas a la comunidad. Esta participó
unicamente en las mingas mas no en todo el proceso que tenía el proyecto. Los materiales
no fueron los adecuados y no se tomó en cuenta el nivel del viento. El conocimiento
técnico no fue impartido en la comunidad quien no pudo dar mantenimiento, por lo que el
proyecto fracasó. El agua era de excelente calidad (Grupo Focal, 28 de abril del 2012).
Actualmente Caspigasí del Carmen retomó el proyecto del agua de niebla para riego
y como una alternativa al paquete turismo que ofertan. El financiamiento es a través de las
organizaciones y los trabajos de construcción son a través de mingas.
Todas las iniciativas locales cuentan con la participación equitativa de hombres y
mujeres. La inserción de la mujer en la dirigencia es un elemento importante dentro de este
proceso. Durante el Grupo Focal se manifestó:
Aquí las organizaciones son de hombres y mujeres, no hay machismo, nos hemos integrado
porque queremos aprender, queremos estar organizadas necesitamos estar unidas para
cualquier lucha. Tenemos más responsabilidad y más participación (Grupo Focal: Fabiola
Castro).
Finalmente, el interés de la comunidad Caspigasí del Carmen no es simplemente
desarrollar el turismo comunitario sino también lo agrícola, los huertos comunitarios, las
artesanías. La meta de las y los dirigentes y por ende de la comunidad es continuar
escribiendo y ejecutando nuevos proyectos. Como manifiestan:
Ahí juega mucho nuestra capacidad para seguir unidos como dirigentes y como comunidad.
Como dirigentes no nos dejaremos llevar por la parte política. Solo para darnos a conocer,
sino seguir buscando un sentido social a la ruralidad y no a la manipulación (Grupo Focal,
28 de abril del 2012).
Finalmente, hay que señalar que “[esta] vía al desarrollo basada en la búsqueda de
formas de vida coherentes, construidas desde la práctica por los mismo actores a nivel
familiar y comunitario (Sherwood y Paredes, 2012:27) requiere, necesariamente, recursos
externos, que no existen en la comunidad, para poder ejecutar sus planes. De ahí que el
desarrollo no sea totalmente endógeno. En este proceso juega un papel importante la
“agencia de los actores” (Van der Ploeg, 2008) es decir la capacidad de cambiar el curso
del desarrollo desde los diferentes espacios de interacción de la comunidad.
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9. CONCLUSIONES
Los objetivos planteados al inicio de esta investigación fueron conocer los impactos
de la actividad minera en Caspigasí del Carmen y las percepciones de la poblacion sobre el
tema. Como hipótesis, nosotras esperábamos que la posición de la población fuera oponerse
a la explotación de materiales pétreos. Sin embargo, la investigación de campo nos permitió
conocer que la comunidad no se opone a la minera, su propuesta es la explotación minera,
se haga bajo las reglamentaciones y permisos legales y de una manera técnica que no
contamine el medio ambiente.
No obstante, la degradación ambiental, las afectaciones en la salud y las condiciones
precarias de los trabajadores de las minas requieren de una intervención de las instituciones
gubernamentales (Municipio, Gobierno Provincial, Ministerio del Ambiente, Agencia de
Regulación y Control Minero, entre otros) para solucionar los problemas que amenazan a la
calidad de vida de la comunidad.
Por otra parte, las iniciativas locales de la Comunidad Caspigasí del Carmen
responden a los factores negativos de la exploración minera. El turismo comunitario y la
construcción de huertos orgánicos responden a patrones de desarrollo propuesto por las y
los actores de la comunidad, tal proceso lo podemos denominar como desarrollo endógeno.
Van der Ploeg (1993) entiende al desarrollo endógeno como el balance entre los recursos
locales, combinados y desarrollados en los estilos locales, así como el criterio para la
evaluación de la utilidad eventual de elementos "externos". En este sentido, los valores
comunitarios y el patrimonio tangible e intangible de Caspigasí del Carmen fueron
aprovechados por la población para generar mejores condiciones de vida.
Van der Ploeg (1993) al manifestar sobre la eventual utilidad de elementos externos
se refería a los recursos que pueden ser utilizados para fortalecer la especificidad y vitalidad
de los estilos locales. Estos elementos serán internalizados a fin de garantizar el ajuste
máximo a las condiciones, perspectivas e intereses locales (Van der Plog, 1993). De
acuerdo a esto, los recursos financieros de la Unión Europea a través de la Fundación
ACRA fueron internalizados por la comunidad para desarrollar la red de turismo
comunitario y otros proyectos ya que “el enfrentamiento de un entorno hostil casi siempre
requieres de cooperación” (Van de Ploeg, 2010:63).
Es necesario, que las organizaciones del sector continúen fortaleciendo sus redes de
trabajo, pues, su participación ha permitido la integración de la comunidad, han contribuido
a frenar la migración campo-ciudad y han propuesto alternativas económicas a la
explotación de canteras.
Por último, el interfaz social, trabajado por Norman Long (2007), nos ayuda a
entender las diferentes visiones de desarrollo en Caspigasí del Carmen. Para este autor:
[17]
El interfaz social explora las maneras en las que las discrepancias de interés social,
interpretación cultural, conocimiento y poder son mediadas y perpetuadas o transformadas
en puntos críticos de eslabonamiento o confrontación (2007:109).
De acuerdo a esto, el estudio de caso que hemos desarrollado nos muestra que el
punto de confrontación entre los actores es la explotación irracional e ilegal de las canteras.
Al confrontar los datos generales con los locales se evidencia que los materiales son
concebidos como indispensables para el auge inmobiliario. Los dueños de las canteras
argumentan que esta actividad genera fuentes de empleo. Las autoridades gubernamentales,
municipales y locales, por su parte, no asumen sus responsabilidades de generar buenas
condiciones de vida a la población. Finalmente, las exigencias de la comunidad es que
existe una regulación de las canteras que contribuyan al desarrollo de la comunidad y no
solo a un reducido grupo ajeno a la comunidad.
En este dilema creemos que es necesaria la intervención de las autoridades,
mediante la ejecución de políticas públicas, que contribuyan a eliminar prácticas que
afecten a la mayoría de la poblacion para alcanzar el verdadero Sumak Kawsay.
10. BIBLIOGRAFÍA
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Visitas de Campo
Primera visita: Inauguración de la Casa Ex Hacienda. Fecha: 13 de Abril del 2013.
Segunda visita: Grupo Focal con dirigentes. Fecha: 28 de abril del 2013.
Tercera visita: Minga del proyecto de recolección de agua de niebla. Sábado 11 de mayo
del 2013.
Red de Turismo Comunitario Mitad del Mundo. www.viveloancestral.com
[20]
11. ANEXOS
ZONA EQUINOCCIAL
Elaboración: Paola Maldonado.
CANTERAS EN CASPIGASÍ DEL CARMEN
[21]
INAUGURACIÓN DEL CENTRO CULTURAL SILLA-CUNGA (CASA EX
HACIENDA)
GRUPO FOCAL / DIRIGENTES DE LA COMUNIDAD CASPIGASÍ DEL
CARMEN
[22]
MINGA: PROYECTO DE RECOLECCIÓN DE AGUA DE NIEBLA