carta abierta a ccad - 29may2015 [f][4][esp-eng-fra]

Carta Abierta al Consejo de Ministros de la CCAD-SICA (pginas 1-3) Open Letter to the Council of Ministers of the CCAD-SICA (pages 4-6) Lettre Ouverte au Conseil de Ministres de la CCAD-SICA (pages 7-9)

1

Mesa de Cambio Climtico de El Salvador Salvadoran Round Table on Climate Change

La Table des Changements Climatiques du Salvador

CARTA ABIERTA

DE LA MESA DE CAMBIO CLIMTICO DE EL SALVADOR AL CONSEJO DE MINISTROS DE LA COMISION CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD)

DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA (SICA)

Ante la necesidad de que los gobiernos integrantes del SICA contribuyan a elevar el nivel de compromiso y ambicin del nuevo Acuerdo Mundial sobre cambio climtico, a adoptarse en noviembre de 2015 en Pars, la Mesa de Cambio Climtico de El Salvador,

URGE A LOS MINISTROS DEL AMBIENTE DE LA CCAD A QUE:

Adopten las medidas nacionales inmediatas para asegurar el cumplimiento de la obligacin estatal de elaborar y comunicar ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), a ms tardar el 1 de octubre del ao en curso, sus Contribuciones Previstas Determinadas a nivel Nacional (INDC); y para que adems de las contribuciones para la mitigacin, se incluya un componente de contribuciones para la adaptacin,

Incorporen en las INDC medidas de mitigacin sustentadas en el mejor conocimiento disponible, para asegurar que la contribucin sea real, adicional, permanente, sin fugas, mensurable y verificable, ya que las medidas prevalecientes van en contrasentido y slo se sustentan en el criterio de eficiencia econmica. Tal es el caso de los esquemas de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de bosques tropicales en pases en desarrollo (REDD), en cualquiera de sus variantes o actividades implementadas en reas forestales, zonas marino-costeras, urbanas y de produccin agropecuaria, eventualmente incluidos bajo esquemas de REDD a escala de paisajes o cualquier otro enfoque de REDD promovido bajo la vieta de la adaptacin,

Adopten las mejores prcticas en la seleccin de las polticas y medidas de mitigacin a incluirse en las INDC de sus estados, a fin de evitar la doble contabilidad del carbono. Para tal efecto, debern excluirse las reducciones de emisiones por fuentes y absorciones por sumideros a ser comercializadas va la compra-venta de carbono, ya que stas seran acreditadas a favor de los estados compradores. Tal es el caso de los esquemas de REDD y cualquiera de sus variantes en los pases en desarrollo; cuyo financiamiento podra ser viabilizado por otros pases siempre y cuando las reducciones de emisiones que se generen sean acreditadas a su favor para compensar sus emisiones,

Promuevan la adopcin de un Protocolo legalmente vinculante en Pars, aplicable a todos los pases; cuyo objetivo sea adoptar una meta agregada mundial de reduccin de emisiones, coherente con la trayectoria que limita el incremento de la temperatura media mundial por debajo de 2 C 1.5 C respecto a los niveles pre-industriales. Para tal efecto, el Protocolo debera establecer presupuestos de carbono para diferentes horizontes de tiempo, limitando las emisiones a 44 gigatoneladas (Gt) de dixido de carbono equivalente (CO2eq) en 2020, 40 Gt en 2025, 35 Gt en 2030 y 22 Gt en 2050, hasta llegar a cero emisiones en 2100; y crear un sistema internacional de monitoreo, notificacin y verificacin del cumplimiento de los compromisos comparable e independiente; as como un rgimen internacional sancionatorio y un mecanismo internacional para la resolucin de disputas,

Eviten entablar negociaciones de canje de intereses de carcter utilitario y cortoplacista, que pondran en riesgo el logro de la meta agregada mundial ambiciosa para la mitigacin efectiva, sacrificando as la viabilidad


2



de la adaptacin. Por un lado, los pases en desarrollo podran convenir en apoyar un acuerdo final laxo y flexible, que incluya metas nacionales de mitigacin voluntarias, sistemas nacionales de monitoreo y verificacin, y una amplia y diversa gama de medidas de mitigacin inefectivas asociadas al sector Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS), cuya elegibilidad ya no sera cuestionada para acreditarse a favor de pases compradores e incluirse en sus INDC. Por otro lado, los pases desarrollados presentaran ofertas o promesas de financiamiento para REDD va los mecanismos de compensacin de emisiones, y para el Mecanismo Internacional de Varsovia de Prdidas y Daos asociados con los Impactos del Cambio Climtico, a sabiendas de que se sacrificara la adaptacin preventiva y de que las rigideces tcnico-metodolgicas con que dicho mecanismo fue concebido en Varsovia, lo vuelven difcilmente aplicable en trminos de movilizacin de financiamiento,

Se abstengan de fomentar e incluir en las INDC medidas de mitigacin o adaptacin al cambio climtico que generen mayores vulnerabilidades socioeconmicas y ambientales en los pases que integran el SICA, ya que se aumentara la desadaptacin climtica. Tal es el caso de medidas que podran erosionar la biodiversidad, contaminar los ecosistemas naturales, deteriorar la salud humana, reducir el acceso a los sistemas de vida y medios de sobrevivencia, provocar dependencia e inseguridad alimentaria, incrementar las migraciones humanas y debilitar la soberana territorial. Dichos efectos han sido asociados a los esquemas de REDD en cualquiera de sus variantes, lo que incluye el secuestro o aumento de reservas de carbono, la agricultura climticamente inteligente y el carbono azul, los organismos genticamente modificados, la expansin de biocombustibles y las inversiones extractivistas en general,

Evalen las consecuencias negativas que el incumplimiento de los compromisos ante la CMNUCC tendra en la sustentabilidad ambiental de los pases del SICA, as como en su viabilidad social y econmica, ya que la implementacin de polticas y medidas de mitigacin y adaptacin mejoraran la calidad ambiental y reduciran la vulnerabilidad; posibilitando la prevencin y reduccin de los efectos e impactos negativos del cambio climtico en los sistemas naturales, sectores socioeconmicos y poblaciones humanas vulnerables,

Tomen mayor conciencia de las consecuencias de la no observancia de los compromisos y obligaciones derivados de la CMNUCC, en trminos de eventuales violaciones a las Constituciones o al derecho internacional en materia de derechos fundamentales, entre otros: (i) derecho a no ser privado arbitrariamente de la vida, (ii) derecho de todas las personas a que otras no acten generando amenazas graves a su salud; (iii) derecho de todas las personas a que otras no acten privndoles de los medios de sobrevivencia; (iv) derecho de acceso a la informacin ambiental, y (v) derecho de acceso a la justicia en materia ambiental; adems de los derechos de los pueblos indgenas, de la niez y mujer, entre otros derechos humanos,

Reconozcan que los costos de la inaccin son mayores que los de la accin, y que cuanto ms apropiado y oportuno sea el abordaje y tratamiento del cambio climtico, y ms alto el nivel de ambicin de las INDC de cada estado, en trminos de polticas y medidas de mitigacin y de adaptacin; mayores sern los co-beneficios socioeconmicos y ambientales para los pases, y ms manejables sern sus costos,

Retomen y readecen, en articulacin con las autoridades polticas pertinentes del SICA, la Estrategia Regional de Cambio Climtico (ERCC) y el Plan de Accin respectivo, regidos por el espritu, principios y objetivo ltimo de la CMNUCC, sobre la base del proceso de preparacin y comunicacin de las INDC de los estados de la regin del SICA a ms tardar el 1 de octubre del ao en curso, tanto en materia de mitigacin como de adaptacin, en el marco del nuevo Acuerdo a adoptarse a finales de 2015,


3



Aseguren la coherencia de los marcos regulatorios promovidos por los tratados comerciales con los principios rectores y objetivos superiores de las convenciones multilaterales ambientales, incluida la CMNUCC. Los programas y proyectos de inversin amparados en tratados de libre comercio debern incluir la obligatoriedad para los estados e inversionistas de cumplir con las legislaciones ambientales y los compromisos a adoptarse a finales de 2015 mediante las INDC de los estados, en el marco del nuevo Acuerdo sobre cambio climtico. Las leyes ambientales y de cambio climtico debern dotarse de precedencia sobre las medidas comerciales que las contravengan,

Se comprometan a impulsar la creacin de una nueva estructura internacional para la resolucin de controversias sobre los asuntos relativos al cambio climtico, incluyendo una Corte Internacional especializada en el Medio Ambiente, y de manera interina, a reconocer la jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia y, en el caso de los arbitrajes, a la Corte Permanente de Arbitraje de la Haya. Dicha institucionalidad permitira superar la asimetra existente en la aplicacin de los tratados de libre comercio y acuerdos de asociacin, estos ltimos dotados de sistemas de solucin de controversias bajo la gida de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC); y la aplicacin de las convenciones multilaterales ambientales, como la CMNUCC, que solo disponen de mecanismos facilitadores,

Promuevan en la OMC, la emisin de directrices para asegurar a los estados que las medidas de respuesta al cambio climtico vinculadas al comercio, no caern en infraccin con la reglamentacin comercial de dicha entidad, y que los subsidios econmicos sean reequilibrados desfavoreciendo a los combustibles fsiles y a favor de las tecnologas amigables con el clima,

Rindan cuentas de manera sistemtica y transparente a sus sociedades y a los rganos contralores de los estados, sobre el grado de cumplimiento de los compromisos y obligaciones derivados de la CMNUCC y otras convenciones multilaterales ambientales; especficamente sobre la elaboracin oportuna, en forma y contenido, y la implementacin efectiva de sus INDC, en el marco del nuevo Acuerdo sobre cambio climtico a suscribirse en Pars a finales de este ao 2015,

Abran espacios en el mbito regional y nacional, para la participacin inclusiva y efectiva de los actores y sectores relevantes para la definicin, implementacin, evaluacin y readecuacin de las polticas en materia de cambio climtico, sobre la base del Principio del Consentimiento Libre, Previo e Informado. La participacin ciudadana no debera restringirse a la mera consulta a travs de mecanismos formales de legitimacin de las polticas, sino propiciar el involucramiento proactivo y sustantivo de la sociedad en la funcin pblica.

Centroamrica, 29 de mayo de 2015


4



OPEN LETTER

FROM THE SALVADORAN ROUND-TABLE ON CLIMATE CHANGE TO THE COUNCIL OF MINISTERS OF THE CENTRAL AMERICAN COMISSION ON ENVIRONMENT AND

DEVELOPMENT (CCAD) OF THE CENTRAL AMERICAN INTEGRATION SYSTEM (SICA)

In the need that governments that belong to the SICA contribute to rising the level of commitment and ambition of the new Global Agreement on climate change, to be adopted in November 2015 in Paris, the Salvadoran Round-Table on Climate Change,

URGES THE MINISTERS OF ENVIRONMENT OF THE CCAD TO:

Adopt immediate national measures to ensure compliance with the obligation of states to prepare and communicate to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), by 1 October 2015, their Intended National Determined Contributions (INDC); and to include a component with adaptation contributions along with mitigation contributions,

Incorporate in the INDC, mitigation measures based in the best knowledge available, in order to ensure that contributions be real, additional, permanent, without leakage, measurable and verifiable, since prevailing measures are opposite and based only on an economic efficiency criterion. Such is the case of the Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation in developing countries (REDD) schemes, in any of its variants or activities implemented in forests, marine and coastal zones, urban areas, agriculture and livestock production, eventually included as REDD schemes at landscape level or any other REDD approach promoted under an adaptation label,

Adopt the best practices in the selection of the mitigation policies and measures to be included in the INDC of their states, to avoid double counting of carbon. In that order emission reductions offsets by sources or uptake by sinks shall be excluded, as they would be accredited in favor of buyer countries. Such is the case of REDD schemes in any of its variants in developing countries; whose finance could be provided by other countries as long as emission reductions generated are accredited in their favor to offset their emissions,

Promote the adoption of a legally binding protocol in Paris applicable to all parties; aimed at adopting a global aggregated goal of emissions reductions coherent with the path of limiting global average temperature rise under 2 C or 1.5 C above pre-industrial levels. For this purpose, the protocol should establish a carbon budget for several time horizons, limiting emissions at 44 Giga tons (Gt) of carbon dioxide equivalent (CO2eq) in 2020, 40 Gt in 2025, 35 Gt in 2030 and 22 Gt in 2050, to zero emissions by 2100; and create an international, commensurable and independent system for monitoring, reporting and verification of compliance upon the commitments; as well as a sanctioning regime and an international dispute resolution mechanism,

Avoid conducting negotiations upon an exchange of interests, neither utilitarian nor shortsighted, as it could risk the achievement of an ambitious global aggregated goal for an effective mitigation, and undermine adaptation viability. On the one hand, developing countries could concur to support a lax and flexible final agreement, that includes voluntary national mitigation targets, national systems for monitoring and verification, and a wide and diversified range of ineffective mitigation measures associated to the Land Use, Land Use Change and Forestry (LULUCF) sector, whose eligibility would no longer be questioned for accreditation in favor of buyer countries and inclusion as part of their INDC. On the other hand, developed


5



countries would submit offers or promises for financing REDD through carbon offset mechanisms and the Warsaw international mechanism for loss and damage associated with climate change impacts, knowing that preventive adaptation would be weakened and that technical and methodological rigidities with which such mechanism was conceived in Warsaw, make it difficult to be applied in terms of finance resources mobilization,

Refrain to promote or include in their INDC, mitigation or adaptation measures to climate change that produce higher levels of socio-economic and environmental vulnerability in SICA countries, as that would increase climate maladaptation. Such is the case of measures that could erode biodiversity, pollute natural ecosystems, damage human health, reduce access to life systems and livelihoods, prompt dependence and food insecurity, increase human migration and weaken sovereignty of territories. Such effects have been associated to REDD schemes in any of its variants, which includes sequestration or enhancement of carbon sinks, climate smart agriculture and blue carbon, genetically modified organisms, biofuels expansion and extractive investments in a broad sense,

Evaluate negative effects that non-compliance of commitments to UNFCCC would have on environmental sustainability in SICA countries, as well as their social and economic viability, since mitigation and adaptation policies and measures implementation would improve environmental quality and reduce vulnerability, fostering the prevention and reduction of climate change negative effects and impacts in natural systems, socio-economic sectors and vulnerable human populations,

Be more aware of the consequences derived from the non-observance of commitments and obligations under the UNFCCC, in terms of eventual violations to state obligations under the Constitutions and international law on human rights, among others, the following: (i) the right of not to be arbitrarily deprived of life, (ii) the right of everyone that other people not to act generating serious health threats, (iii) the right of everyone that other people not to act depriving them of their means of survival, (iv) the right to access to environmental information, and (v) the right to access to justice related to environmental issues; in addition to the rights of indigenous peoples, rights of children and women, among other human rights,

Recognize that costs of non-action are higher than those of action, and that the more appropriate and timely climate change is addressed and faced, and higher the level of ambition of every states INDC in terms of mitigation and adaptation policies and measures, higher the socio-economic and environmental co-benefits for countries and more manageable the costs are,

Revisit and readjust, in an articulated manner with pertinent political authorities of the SICA, the Regional Climate Change Strategy (ERCC) and the respective Action Plan, on the basis of the spirit, principles and ultimate objective of the UNFCCC in the context of the INDC preparation and communication process by SICA states by 1 October 2015, both in mitigation and adaptation, under the framework of the new Agreement to be adopted in late 2015,

Ensure coherence of regulatory frameworks promoted by trade treaties with the guiding principles and supreme objectives of multilateral environmental conventions, such as the UNFCCC. Investment programs and projects protected under free trade agreements shall include state and investors obligations to comply with environmental legislation and commitments to be adopted in late 2015 through states INDC in the context of a new Agreement on climate change. Environmental and climate change laws shall be provided with precedence over conflicting trade measures,


6



Get committed to boost the creation of a new international structure for controversy resolution on issues related to climate change, including an International Court with environmental specialization, and in an interim basis, to recognize jurisdiction of the International Court of Justice and, in the case of arbitrations, the Permanent Court of Arbitration in The Hague. Such institutions will allow overcome the asymmetry that exists in the application of free trade agreements and association accords, the latter endowed with controversy resolution systems under the World Trade Organization (WTO) aegis; and multilateral environmental conventions implementation, such as the UNFCCC that only has facilitator mechanisms,

Promote in the WTO, the issuing of guidelines to ensure states that trade-related response measures to climate change will not fall foul of such entitys trading rules, and that economic subsidies be rebalanced disfavoring fossil fuels, but favoring climate-friendly technologies,

Be accountable to their societies and states comptroller bodies, in a systematic and transparent manner, about the compliance status of commitments and obligations derived from the UNFCCC and other environmental multilateral conventions; specifically on the timely preparation, in form and content, and effective implementation of their INDC, in the context of a new Agreement on climate change to be subscribed in Paris in late 2015,

Open spaces at regional and national level, for an inclusive and effective participation of relevant stakeholders and sectors in order for climate change policies definition, implementation, evaluation and readjustment, on the basis of the Principle of Free, Prior and Informed Consent. Citizen participation should not be constricted to a mere consultation through formal mechanisms for policy legitimization, but promote active and substantive involvement of society on civil service.

Central America, June 29, 2015


7



LETTRE OUVERTE

DE LA TABLE DE CHANGEMENTS CLIMATIQUES DU SALVADOR AU CONSEIL DE MINISTRES DE LA COMISSION CENTRAMRICAINE DE LENVIRONNEMENT ET DU DVELOPPEMENT (CCAD)

DU SYSTME DE LINTGRATION CENTRAMRICAINE (SICA)

Compte tenu de la ncessit pour les gouvernements intgrant le SICA de contribuer lever le niveau de compromis et ambition du nouvel Accord Mondial sur les changements climatiques, adopter en novembre 2015 Paris, la Table de Changements Climatiques du Salvador,

EXHORTE AUX MINISTRES DE LENVIRONNEMENT DE LA CCAD CE QUILS:

Adoptent les mesures nationales immdiates pour assurer laccomplissement de lobligation des tats dlaborer et communiquer face la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), au plus tard le 1er octobre de lanne en cours, leurs Contributions Prvues Dtermines au niveau National (INDC); et pour quau-del des contributions pour la mitigation, soient inclues des contributions pour ladaptation,

Incorporent aux INDC des mesures de mitigation tayes sur le meilleur savoir disponible, pour assurer que la contribution soit relle, additionnelle, permanente, sans fuites, mesurable et vrifiable, puisque les mesures rgissant vont contresens et sont uniquement appuyes par le critre defficience conomique. Tel est le cas pour les schmas de Rduction des missions par Dforestation et Dgradation des forts tropicales dans les pays en dveloppement (REDD), ou nimporte quelle de ses variantes ou activits implmentes dans des aires forestires, zones marines et ctires, aires urbaines et de production agricole, ventuellement inclus sous les schmas de REDD chelle de paysages ou nimporte quelle autre approche de REDD promu sous la vignette de ladaptation,

Adoptent les meilleures pratiques dans la slection des politiques et mesures de mitigation inclure aux INDC de leurs tats, afin dviter la double comptabilit du carbone. Pour cet effet, devraient sexclure les rductions dmissions par sources et absorption par puits a tre commercialises par lachat-vente de carbone, puisque celles-ci seraient accrdites faveur des tats acheteurs. Tel est le cas des schmas REDD et de ses variantes dans les pays en dveloppement; dont le financement pourrait tre viabilis par dautres pays condition que les rductions dmissions qui se gnrent soient accrdites leur faveur pour compenser leurs missions,

Encouragent ladoption dun Protocole lgalement contraignant Paris, applicable tous les pays ; dont lobjectif soit adopter un objectif mondial agrg de rduction dmissions, cohrent avec la trajectoire qui limite laugmentation de la temprature moyenne mondiale en dessous de 2 oC ou 1.5 oC par rapport aux niveaux prindustriels. Pour tel effet, le Protocole devrait tablir des budgets de carbone pour diffrents horizons de temps, limitant les missions 44 gigatonnes (Gt) de dioxyde de carbone quivalent (CO2eq) en 2020, 40 Gt en 2025, 35 Gt en 2030 et 22 Gt en 2050, jusqu aboutir zro missions en 2100 ; et crer un systme international de surveillance, notification et vrification de laccomplissement des engagements comparable et indpendant ; ainsi comme un rgime international de sanctions et un mcanisme international pour la rsolution de disputes,


8



vitent dentamer des ngociations dchange dintrts de nature utilitaire et de court terme, qui mettraient en danger la ralisation de lobjectif agrg mondial ambitieux pour la mitigation effective, en sacrifiant ainsi la viabilit de ladaptation. Dune part, les pays en dveloppement pourraient convenir soutenir un accord final laxiste et flexible, qui comprend des objectifs nationaux de mitigation volontaire, systmes nationaux de surveillance et vrification, et un large et divers ventail de mesures de mitigation ineffectives associes au secteur Utilisation des Terres, Changement dAffectation des Terres et Foresterie (UTCATF), dont lligibilit ne serait plus remise en question pour saccrditer en faveur des pays acheteurs et inclus dans leurs INDC. Dautre part, les pays dvelopps prsenteraient des offres ou promesses de financement pour REDD par la voie des mcanismes de compensation dmissions, et pour le Mcanisme International de Pertes et Dommages associs aux impacts des Changements Climatiques, sachant que serait sacrifie ladaptation prventive et que les rigidits techniques et mthodologiques par lesquelles ce mcanisme fut conu Varsovie, le rendent difficilement applicable en termes de mobilisation de financement,

Sabstiennent de stimuler et inclure aux INDC des mesures de mitigation ou adaptation aux changements climatiques qui gnrent davantage de vulnrabilits socioconomiques et environnementales dans les pays intgrant le SICA, puisque ceci augmenterait la dsadaptation climatique. Tel est le cas de mesures qui pourraient roder la biodiversit, contaminer les cosystmes naturels, dtriorer la sant humaine, rduire laccs aux systmes de vie et moyens de survit, provoquer dpendance et inscurit alimentaire, augmenter les migrations humaines et affaiblir la souverainet territoriale. Ces effets ont t associs aux schmas de REDD et ses variantes, ce qui inclut le pigeage ou augmentation des rserves de carbone, l agriculture climatiquement intelligente et le carbone bleu, les organismes gntiquement modifis, lexpansion de biocombustibles et les inversions extractives en gnral,

valuent les consquences ngatives que la dfaillance des compromis vis--vis de la CCNUCC aurait sur la soutenabilit environnementale des pays du SICA, ainsi que sur sa viabilit sociale et conomique, puisque la mise en place de politiques et mesures de mitigation et dadaptation amlioreraient la qualit environnementale et rduiraient la vulnrabilit; permettant la prvention et rduction des effets et impacts ngatifs des changements climatiques dans les systmes naturels, secteurs socioconomiques et populations humaines vulnrables,

Prennent plus de conscience des consquences de la non observance des compromis et obligations drivs de la CCNUCC, en termes dventuelles violations des Constitutions ou du droit international en matire des droits fondamentaux, entre autres: (i) droit ne pas tre arbitrairement priv de la vie, (ii) droit de toutes les personnes ce que dautres nagissent pas en reprsentant une menace grave pour leur sant, (iii) droit de toutes les personnes ce que dautres nagissent pas leur privant des moyens de survie, (iv) droit daccs linformation concernant lenvironnement, et (v) droit daccs la justice en matire de lenvironnement; en plus des droits des peuples indignes, droits de lenfant et de la femme, entre dautres droits de lhomme,

Reconnaissent que les cots de linaction son majeurs que les cots de laction, et que le plus appropri et opportun soit lapproche et le traitement des changements climatiques, et plus haut le niveau dambition des INDC de chaque tat, en termes de politiques et mesures de mitigation et dadaptation; majeurs seront les co-bnfices socioconomiques et environnementales pour les pays, et plus grables seront ses cots

Reprennent et radaptent, en articulation avec les autorits politiques pertinentes du SICA, la Stratgie Rgionale des Changements Climatiques (ERCC) et le Plan dAction respectif, rgit par lesprit, principes et objectif ultime de la CCNUCC, sur la base du processus de prparation et communication des INDC des tats de


9



la rgion du SICA au plus tard le 1 octobre de lanne en cours, tant en matire de mitigation comme dadaptation, dans le cadre du nouvel Accord adopter fin 2015,

Assurent la cohrence des cadres rgulateurs promus par les traits commerciaux avec les principes directeurs et les objectifs suprieurs des conventions environnementales multilatrales, y compris la CCNUCC. Les programmes et projets dinvestissements protgs par des traits de libre-change devront inclure lobligation des tats et investisseurs de respecter les lgislations environnementales et les compromis qui sadopteront la fin 2015 travers les INDC des tats, dans le cadre du nouveau Accord sur des changements climatiques. Les lois environnementales et concernant les changements climatiques devront se doter de la prsance sur les mesures commerciales qui les contreviennent,

Sengagent promouvoir la cration dune nouvelle structure internationale pour la rsolution de controverses sur les questions relatives aux changements climatiques, y compris une Cour Internationale spcialise en Environnement, et par intrim reconnaitre la juridiction de la Cour Internationale de Justice et, pour le cas des arbitrages, la Cour Permanente dArbitrage de la Haye. Ce corpus institutionnel permettrait de dpasser lasymtrie existante dans lapplication des traits de libre-change et les accords dassociation, ces derniers dots de systmes de solution de controverses sous lgide de lOrganisation Mondiale du Commerce (OMC); et lapplication des conventions environnementales multilatrales, comme la CCNUCC, lesquelles disposent seulement de mcanismes facilitateurs,

Promeuvent dans lOMC, lmission de directrices pour assurer aux tats que les mesures de rponse aux changements climatiques concernant le commerce, ne tomberont pas dans linfraction avec la rglementation commerciale de cette entit, et que les subventions conomiques soient rquilibrs en dfavorisant les combustibles fossiles et favorisant les technologies respectueuses de lenvironnement.

Rendent des comptes de manire systmatique et transparente ses socits et aux organes contrleurs des tats, sur le degr de accomplissement des engagements et obligations drivs de la CCNUCC et dautres conventions environnementales multilatrales; spcifiquement sur llaboration opportune, satisfaisant quant la forme et au contenu, et la mise en place effective de leurs INDC, dans le cadre du nouvel Accord sur les changements climatiques tre souscrit Paris en fin de cette anne 2015.

Ouvrent des espaces au niveau rgional et national, pour la participation inclusive et effective des acteurs et secteurs pertinents pour la dfinition, implmentation, valuation et radaptation des politiques en matire des changements climatiques, sur la base du Principe du Consentement Pralable, Libre et Inform. La participation citoyenne ne devrait pas se restreindre la simple consultation travers des mcanismes formels de lgitimation des politiques, mais favoriser lengagement proactif de fond de la socit dans la fonction publique.

Amrique Centrale, 29 mai 2015

carta abierta a ccad - 29may2015 [f][4][esp-eng-fra]

Documents