carpeta de evidencias segundo parcial
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Compilación de los trabajos elaborados durante la segunda etapa del curso de la unidad de aprendizaje de Temas Selectos de Planeción Territorial y Planeación Ambiental.TRANSCRIPT
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO
FACULTAD DE PLANEACIÓN URBANA Y REGIONAL
‘‘CARPETA DE EVIDENCIAS’’
TEMAS SELECTOS DE PLANEACIÓN TERRITORIAL Y PLANEACIÓN
AMBIENTAL
ELABORADA POR: Isaac Salvador Pérez
El turismo orientado a los
pobres: una alternativa
estratégica para los
países en desarrollo
El turismo orientado a los pobres:
una alternativa estratégica para los
países en desarrollo
El turismo es
considerado como un
factor de progreso sin
embargo, a nivel
mundial en muchos de
los polos de desarrollo
turístico no existe una
mejora equitativa en
todos los aspectos.
Para Reiche y Carls
(1996:15) la
sustentabilidad social,
es la que “se manifiesta
cuando los objetivos del
bienestar social son
compatibles con los
valores culturales, éticos
y religiosos.
Esta investigación tuvo como objetivo: Analizar las
estrategias de intervención aplicadas en diferentes
países en desarrollo, bajo el enfoque del turismo
orientado a los pobres, identificando los impactos y
retos después de la intervención a fin de reconocer
el potencial humano, social, ambiental y
económico de las estrategias turísticas efectuadas.
Propósito del ‘‘Turismo Orientado a
los Pobres’’ (TOP)
Su propósito es mejorar los vínculos entre las empresas turísticas y los pobres.
A fin de contribuir en la reducción de la pobreza y posibilitar que la población de ingresos más bajos sea capaz de participar eficazmente en el desarrollo de productos turísticos.
Generar empleos directos e indirectos a través de desarrollo de las microempresas.
El TOP propone enfocarse en el desarrollo de la economía local, en el periodo de estancia de los turistas y los vínculos que se establecen para el desarrollo comunitario local.
*Evitar la dependencia del turismo.
*Una oportunidad para desarrollar productos turísticos.
*Obtener beneficios económicos.
La vinculación del
Turismo y la
reducción de la
Pobreza
Una estrategia para el crecimiento
económico y el desarrollo social
Estrategias del Turismo
Orientado a los Pobres
*Incremento de los beneficios
económicos (más empleo, más
empresas, más ingresos).
*Aumento de los impactos no económicos (capacitación, disminución de impactos ambientales, mejora de las condiciones sociales y culturales, mejor acceso a infraestructuras y servicios, etc.).
Aumento de la participación y el
compromiso (involucrar al sector privado en la lucha contra la pobreza.
Incremento de la capacidad de participación social y política de los pobres, asentar una política firme de lucha contra la pobreza, garantizar flujos de información entre grupos diversos).
NOTICIA SOBRE EL
TURISMO Y SU VÍNCULO
CON LA PLANIFICACIÓN
TERRITORIAL
Andenes muy pintones
La rehabilitación de la antigua estación de
Benalúa y otros destacables ejemplos de
arquitectura contemporánea. Delicias
gastronómicas en el mercado central,
playas y el arte de Eusebio Sempere.
Alicante es una ciudad cómoda, cuenta con
unos 350.000 habitantes y con un clima
excepcional, con inviernos y veranos
suaves. Quien se acerque a ella
aprovechando la recién estrenada conexión
carretera desde Madrid desembarcará en la
zona del ensanche urbano, cerca de la
principal arteria comercial, la avenida de
Maisonnave. Alicante vive un interesante
renacimiento arquitectónico. Un buen
ejemplo es la recién rehabilitada estación de
Benalúa, que alberga la nueva sede de
Casa Mediterráneo, proyecto de Manuel
Ocaña en el que destaca la luz y el azul del
Mediterráneo de su tejado.
Comentario
Es de fundamental importancia que los
gobiernos locales y federales inviertan en la
rehabilitación de los atractivos turísticos con los
que cuentan las ciudades del Siglo XXI, ya que
sólo de esta forma se logrará experimentar un
desarrollo social y económico que favorezca a
las clases más vulnerables de las urbes.
Nuevas Tendencias en el
Desarrollo de Destinos
Turísticos: Marcos
Conceptuales y Operativos
para su Planificación y
Gestión
Desarrollo Turístico
El modelo turístico
preponderante en nuestro
entorno es el de masas o fordista.
La estacionalidad la concentración
territorial y la
escasa diversificación de
la oferta.
La calidad como eje de desarrollo
fundamental.
Construir un producto de
calidad no significa construir un
turismo caro, sino atender a las
necesidades y satisfacción del
cliente.
El turista actual es un consumidor activo,
autónomo y perfectamente diferenciado.
La última gran necesidad no es
construir más productos, sino
diseñar productos
novedosos.
Recualificación de los productos y destinos
ya existentes.
La verdadera diferenciación
está en ofrecer productos segmentados,
de calidad, temáticos, etc.
El territorio y sus cualidades, así como
las relaciones que establezca con el
sistema
productivo-turístico.
Calidad
geográfica; es decir, calidad ambiental, en su
vertiente objetiva y subjetiva, del lugar en
donde se enmarca su consumo.
UN MARCO CONCEPTUAL PARA LA PLANIFICACIÓN
DE PRODUCTOS
TURÍSTICOS: EL DESTINO COMO EXPERIENCIA
INTEGRAL
El desarrollo regional La sostenibilidad
Nuevos productos turísticos Sistemas de calidad
Redes de colaboración de destino
UN MARCO ESTRATÉGICO DE ACTUACIÓN PARA LA
PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DE DESTINOS TURÍSTICOS INNOVADORES
La profundidad temporal del desarrollo turístico
El proceso de planificación temporal de un destino
turístico debe plantearse de forma
Iterativa (repetitiva)
Estrategia de destino
Sentido del lugar
Movilidad interna
Plan operativo Servicios y recursos
turísticos, nodos
Noticia sobre el Desarrollo
Turístico como una
herramienta de la
Planificación Territorial
‘‘Expertos y dirigentes políticos piden que el turismo se considere clave para el
desarrollo sostenible de las Islas de todo el Mundo’’
Más de 150 expertos y líderes políticos de 30 países, que asistieron a la Conferencia
sobre el Desarrollo Sostenible del Turismo en las Islas, organizada por la OMT y el
Gobierno de Francia en St. Denis (Reunión) del 11 al 13 de septiembre, pidieron que
el turismo sea considerado un elemento clave en el debate sobre el desarrollo
sostenible de las islas.
Reconociendo la importancia del turismo para la economía y el desarrollo sostenible
de numerosos pequeños Estados insulares en desarrollo y otras islas, y de las
oportunidades y los desafíos específicos de esos territorios para la consecución del
turismo sostenible, la Conferencia llamó a los organismos de Naciones Unidas y otras
organizaciones internacionales, gobiernos de los pequeños Estados insulares en
desarrollo, autoridades nacionales y locales de otros territorios insulares y el sector
del turismo a otorgar al turismo un lugar prioritario en la agenda para el desarrollo de
las islas.
Los asistentes a la Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible del Turismo organizada
llamaron la atención sobre el turismo como impulsor fundamental del desarrollo
sostenible de las islas.
Al respecto, subrayaron que para muchas islas el turismo es la actividad económica
individual más importante, con oportunidades claras de crecimiento futuro. Por tanto,
debe ocupar un lugar predominante en la agenda para el desarrollo sostenible de
esos territorios y recibir alta prioridad en los programas de apoyo a los pequeños
estados insulares.
También destacaron el patrimonio natural y cultural como activos básicos para el
turismo en las islas: el turismo está en buena posición para sensibilizar sobre la
biodiversidad única y el rico patrimonio cultural de las islas, de los que depende, y
obtener apoyo para ellos. El desarrollo del turismo se ha de planificar y gestionar
con atención para que influya positivamente en los recursos, el medio ambiente y
las comunidades de esos territorios, y para que responda a los desafíos del
cambio climático.
Señalaron la importancia de las alianzas como base para la acción: las
agrupaciones de islas pueden ser más efectivas si actúan conjuntamente en la
promoción del turismo sostenible. La iniciativa de las islas Vainilla, que vincula a
siete territorios insulares del océano Índico (Comoras, Reunión, Madagascar,
Maldivas, Mayotte, Mauricio y Seychelles) es bien recibida como ejemplo del
establecimiento de alianzas.
En cuanto a la vital conectividad de las islas, recordaron que los destinos
insulares dependen de un transporte aéreo que permita acceder con eficacia a
los mercados destino. Las políticas de turismo y transporte deben coordinarse
para lograr un crecimiento óptimo en materia de conectividad y beneficios
económicos seguros para las comunidades insulares.
La OMT transmitirá las 14 recomendaciones planteadas por la Conferencia a la
Secretaría de las Naciones Unidas como contribución del sector turístico al
debate sobre el desarrollo sostenible de las islas, con miras a la tercera
Conferencia Internacional sobre Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, que
se celebrará en Samoa en septiembre de 2014.
Ciudad, Imagen y Percepción
Aspecto físico de la Ciudad
En su aspecto visual, la ciudad se compone de
imágenes provenientes de innumerables
percepciones humanas.
La imagen que resulta de la percepción se presenta
determinada por las posibilidades que brinda el
ambiente percibido.
Poner el mundo al alcance de los sentidos, incrementar la profundidad y sutileza de las sensaciones y conferir ese
placer inmediato y ese bienestar que acompaña la
percepción vívida, son propósitos más positivos.
“Las formas de la ciudad son espejos de las
ambiciones de personas y de la civilización que las
construye”, (Johnson,
1997: 15)
El deterioro de la imagen urbana, producto de criterios poco claros de intervención, plantea, como reflexión, repensar la ciudad recuperando su sentido, identidad y orden.
Teoría de Guestalt
El enfoque perceptual de la teoría de la
Gestalt, basada en la postura de los
innatistas (Descartes y Kant)
Plantea que la experiencia ingenua del mundo consiste ante todo, en objetos, en sus propiedades, relaciones y cambios.
Input visual y articula el Output
visual.
La relación entre las partes y el todo, en lo referente al aspecto físico de la ciudad, su forma, es resultado de la relación entre la arquitectura y la ciudad.
La imagen que nos formamos del mundo no es otra cosa que un sistema de abstracción, visual en este caso.
La Imagen Urbana
La imagen es un sistema estable de relaciones tridimensionales entre objetos significativos.
Lynch (1978) sugirió que existen tres componentes en las imágenes urbanas: identidad, estructura y significado.
„„La identidad es la identificación e individualización de elementos que componen el espacio Geográfico‟‟
En la ciudad, los componentes que definen la forma y el espacio urbano son de dos tipos:
• Urbanos: la trama, la manzana, los espacios abiertos (plaza, plazuelas, parques, jardines y espacios residuales), la calle y el cruce.
• Arquitectónicos: las edificaciones.
Noticia sobre Imagen Urbana
Trabajan en la regeneración de la imagen urbana de
los barrios de Puebla
12 de Octubre de 2013
Puebla, Puebla.- Este fin de semana en el parque “El
Refugio”, ubicado en la 5 norte y 28 poniente, en el
barrio que lleva el mismo nombre, se realizó una serie
de actividades para rescatar los espacios y que estos
no sean vistos como zonas inseguras.
Familias que viven en el barrio asistieron con sus seres
queridos a disfrutar de una tarde agradable, pudieron
escuchar música de diferentes artistas, lanzar un globo
de papel de china compuesto por 1, 500 pliegos,
además de ver bailables y un concierto en el atrio de la
catedral.
César Javier Rojas Salgado, quien es integrante de un
grupo de jóvenes que llevan a cabo el proyecto de
“Regeneración Urbana de Barrios”, afirmó que la idea
es concientizar a los vecinos para que cuiden estos
lugares y terminar con la imagen negativa que se tiene
de ellos.
Simplemente que la gente se sienta
segura acá, y que vayan quitándose la
idea las demás personas de Puebla, que
estos barrios, son barrios peligrosos, si
tenemos que tener en cuenta que son una
cultura diferente porque al mismo tiempo
como han sido rezagados por las
diferentes colonias del centro pues va
cambiando la forma en como ellos se
expresan.
Transformaciones de la
Imagen de una Ciudad:
Repercusiones de la
Renovación Urbana
Imagen Visual
Postales, avisos
publicitarios, revistas, radio, tv.
Imagen viva de la ciudad
El gran matiz de imágenes que existen en la Ciudad
Espacio de vida
La imagen de la Ciudad
(Kevin Lynch, 1960-
1984)
Aspecto visual y la
importancia de la imagen visual en las
Ciudades
Diseño Urbano
Un escenario o un
panorama que aguarda ser explotado
La ciudad se ve con
diferentes luces y desde
diversos enfoques
LA IMAGEN DE LA CIUDAD
Centros Históricos e Imagen de la
Ciudad
Los Centros
Históricos
Son el resultado
de un pasado
Y una historia que trascendió
No importa en que
estado se encuentren
Ahí están como
testigos incólumes del pasado
Imagen de la Ciudad y de los Centros
Históricos
Relación que se hace de la ciudad donde se vive
con otras que se conocen
Aspectos en común: Idioma, acento, símbolos, historia, mitos, leyendas, tradiciones, costumbres,
funciones, fiestas y manifestaciones culturales
Kevin Lynch, „„Las imágenes públicas son
representaciones mentales comunes que hay en grandes números de
habitantes de una ciudad‟‟
La Imagen de la Ciudad surge de la idea de una
Ciudad Material, que se ha ido forjando con cada
generación, así como los sueños e intereses de las personas que en viven en
ella
La Imagen de la Ciudad es el resultado de la
Gestión y Planificación de la Urbe y los Centros
Históricos
Renovación de los
Centros Históricos
Renovación, recuperación, conservación,
restauración del patrimonio
arquitectónico y urbanístico
El paisaje histórico, y
cultural
Se debe de concebir de
manera integral, no aislada
Políticas, estrategias y
acciones públicas (soluciones de
vivienda, transporte masivo,
empleo, recreación, etc.)
Las repercusiones de la renovación del Centro Histórico en la
transformación de la Imagen de la Ciudad
Cinco aspectos que engloban la dinámica de
la ciudad y determinan la relación del centro
de la ciudad como un todo:
a) La Globalización
b) La Gobernabilidad
c) La Sostenibilidad Económica
d) La Sostenibilidad Social
e) La Gestión del Centro Histórico y la Formación de Recursos
Noticia sobre la Imagen
Urbana de las Ciudades
Reconocen mejora de imagen urbana de la capital
hidalguense
Imparten la conferencia "Hacia una nueva cultura
urbana"
Pachuca de Soto, Hidalgo.- El ayuntamiento de
Pachuca, a través de la secretaría de Obras Públicas,
Desarrollo Urbano y Ecología llevó a cabo el ciclo de
conferencias 'Hacia una nueva cultura urbana', con el
tema Accesibilidad Urbana, Morfología, Densidad y
Mezcla de usos. La ponencia corrió a cargo del arquitecto Juan
Alvarado Alayo Azcárate, quien estudió arquitectura y
urbanismo en la universidad de Navarra; maestría en
estudios avanzados de arquitectura en la Bartlett
School of Architecture, University of London; y
desarrolló una tesis de maestría titulada 'Bilboa:
Análisis de la relación entre configuración espacial y
movimiento peatonal'; en el año 2005 se incorporó a
Bilboa Ría 2000, como director de planificación y
desarrollo de actuaciones, donde sus
responsabilidades incluyen la gestión y coordinación
de estudios y actividades relacionadas con el
desarrollo de nuevas operaciones de regeneración
urbana en el Bilbao Metropolitano.
Al término de la conferencia, Juan Alvarado,
reconoció el esfuerzo del presidente
municipal Eleazar García Sánchez por
mejorar la imagen urbana y los trabajos de
obras públicas a favor de la capital, por lo
que, dijo, el ayuntamiento camina con buen
rumbo en la materia.
Por su parte, el munícipe de Pachuca destacó
que las acciones del ayuntamiento en el ramo
de obras públicas son para beneficio
colectivo, pensando en la movilidad y
desarrollo de los ciudadanos.
„„Las propuestas que traemos son
innovadoras en esta administración, y van de
la mano con la política que ha establecido el
gobernador Francisco Olvera como el Centro
Cultural el Reloj, son cuestiones que en algún
momento se plantean y generan actos muy
positivos para el desarrollo de la ciudad‟‟.
Eleazar García refirió que de acuerdo con la política nacional del presidente de la república Enrique
Peña Nieto, se deben establecer esfuerzos en los municipios por densificarse, que existan más
personas viviendo en espacios concéntricos, que con más servicios puedan trasladarse en menos
tiempo a los lugares y poder tener una mejor calidad de vida.
'El arquitecto Juan Alvarado, nos ha dado una gran lección de cómo tenemos que centrar nuestra
atención en el peatón, yo creo que el modelo de ciudad con rostro humano que hemos planteado
implica eso, con el propósito de generar planes y programas de acción de obra pública y de desarrollo
urbano, orientados en el eje central que son las personas'.
En su oportunidad Víctor Bautista Ramírez, secretario de obras públicas del municipio, detalló que
para contribuir en la imagen pública de la ciudad, implica rescatar la imagen urbana, llevando a cabo
acciones como ampliar las banquetas, mejorar el acceso y accesibilidad, entre otras 'Pachuca tiene
mucho por caminar en ese sentido y lo importante es que podamos estar en un proceso de mejora
continua, hoy la ciudad es moderna, pero podemos también ir hacia una consolidación urbana que
permita tener una mejor accesibilidad'.
Centros y Espacios Públicos
como Oportunidades
Perfiles Latinoamericanos
Los centros urbanos son los lugares polisémicos por excelencia: atractivos para el exterior, integradores para el interior, multifuncionales y simbólicos.
Son la “diferencia”
más relevante de cada ciudad.
Excepto cuando se especializan y se homogeneizan hasta que todos
se parecen.
La ciudad de ciudades tiene
pues varias historias y diversos
centros,
incluidos centros en las periferias.
HACER CIUDAD
Regenerando viejos centros y creando nuevos centros a escala metropolitana, garantizando la movilidad, la accesibilidad y la visibilidad de cada una de las áreas de la ciudad.
Los Centros : una oportunidad que se
puede perder
La degradación se reduce por medio de estrategias que combinen apertura de algunos ejes y espacios públicos con acupuntura múltiple en los puntos más críticos.
Sólo a través de una acción permanente
de transformación se conservaran los
centros antiguos.
¿Qué es necesario conservar?
El conjunto de la trama, manzanas de casas, edificios aislados.
Los centros no son solamente núcleos neurálgicos de la vida urbana por su capacidad multifuncional y por producir un sentido integrador.
Las ciudades se diferencian, sobre todo, por su centro, su competitividad y su potencial integrador.
¿Qué finalidad tienen los nuevos centros? Los nuevos centros son necesarios para conservar los centros antiguos, para desarrollar nuevas funciones y para estructurar la ciudad metropolitana.
CENTROS Y ESPACIOS PÚBLICOS COMO OPORTUNIDADES
La continuidad y la diferencia de la trama urbana.
La continuidad formal, como son la cuadrícula de los ensanches y los grandes ejes, entre otros, son factores importantes de integración ciudadana.
Los espacios públicos requieren un debate público, la participación ciudadana, a lo largo del proceso de concepción, producción y gestión.
Para que la ciudad democrática sea real. Si existe una tendencia a la diferenciación social horizontal, los in y los out, y si la diversidad de funciones y de ofertas está distribuida desigualmente por un territorio extenso.
El desafío del espacio público: la prueba del urbanismo La bondad del urbanismo actual se verifica en la calidad del espacio público. “Nosotros también tenemos derecho a la belleza”, me decía una vieja señora de una favela de Santo André (São Paulo, Brasil).
Noticia sobre rehabilitación
de espacios públicos
Invertirán más de 622 mdp para
rehabilitación de espacios públicos
El Sol de México
10 de octubre de 2013
Notimex
Ciudad de México.- La Autoridad del Espacio
Público del Distrito Federal dio a conocer el
Programa Anual de Obras de 2013 que emitió
la Dirección General de Proyectos,
Construcción e Infraestructura, que tendrá una
inversión de 622 millones 625 mil 656.63
pesos.
De acuerdo al aviso publicado hoy en la
Gaceta Oficial, los recursos serán aplicados
para la construcción de la segunda etapa de la
nueva sede de los archivos y almacén de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda,
así como para la rehabilitación de la calle 16
de Septiembre.
Con esa inversión también se
rehabilitarán las plazas Lázaro
Cárdenas y la de Seminario
Manuel Gamio, además los
corredores Argentina y el Urbano
Avenida Presidente Masaryk, así
como el Parque La Bombilla y el
rescate de Parques Públicos de
Bolsillo.
Gobernanza Sistémica y
Desarrollo en América Latina
Las instituciones y el desarrollo: criterios de
buena gobernanza y de competitividad sistémica
El Banco Mundial introdujo la noción
de buena gobernanza a fines de la
década de 1980 con el objeto de
dejar en claro que para alcanzar un
crecimiento liderado por el mercado
es preciso contar, principalmente a
nivel nacional, con una regulación
pública transparente y servicios
públicos que funcionen con
eficiencia.
Al promover la gobernanza el Banco
Mundial se ha abocado sólo a
aspectos cubiertos por su mandato,
dejando al margen, por ejemplo, la
reforma de instituciones políticas
clave como los parlamentos o los
regímenes electorales.
• El Banco ha dejado cada vez más en claro que si las instituciones y los agentes políticos
clave no están orientados al interés común no habrá buena gobernanza, como se pone de
relieve en el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2004 (Banco Mundial, 2003).
• Desde mediados del decenio de 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) ha adoptado un enfoque algo diferente de la gobernanza, que hace
hincapié en la importancia de los procesos de participación política y de las organizaciones
de la sociedad civil que pueden hacerse escuchar, y destaca el papel del Estado en la
promoción de un desarrollo humano y no sólo económico (PNUD, 1995: 1997, pp. 10-41).
Cuatro dimensiones de la Gobernanza
Gobernanza Económica: Un orden económico de mercado, competitivo y no discriminatorio, que favorece el crecimiento económico.
Gobernanza Política: Instituciones políticas participativas, democráticas, legítimas, pluralistas y accesibles.
Gobernanza Administrativa: Una administración pública eficiente, transparente, independiente y responsable.
Gobernanza Sistémica: Instituciones sociales que protegen los valores culturales y religiosos, contribuyen a garantizar la libertad y la seguridad, y promueven la igualdad de oportunidades para el ejercicio de las capacidades personales.
Competividad Sistemática
La competitividad sistémica es un concepto surgido
del Instituto Alemán de Desarrollo en la década de
1990, para contribuir a una mejor comprensión de los
desafíos que planteaba la globalización en materia de
desarrollo económico, competencia y organización
empresarial. En la competitividad sistémica se distinguen
cuatro niveles de interacción:
I) El nivel meta engloba valores orientados al
desarrollo, consenso social acerca de la necesidad
y las condiciones del desarrollo orientado al
mercado, y la capacidad del sistema político para
elaborar concepciones y directrices en materia de
desarrollo.
II) El nivel macro se refiere a un marco
macroeconómico y macropolítico estable y a
modelos normativos generales que permitan el
correcto funcionamiento de los mercados de
factores, materias primas y capital (políticas
fiscales sólidas, una política cambiaria favorable al
mercado, regímenes de inversión abiertos). III) El nivel meso abarca instituciones sectoriales o
de servicios específicos para la actividad económica.
IV) El nivel micro se concentra en la gestión
empresarial para fomentar la eficiencia y la
innovación, y en las redes interempresas que
permiten la creación de externalidades positivas y su
difusión.
Gobernanza Sistémica
Hoy América Latina se enfrenta a un doble desafío: los gobiernos
deben llevar a buen término reformas de segunda generación y, al
mismo tiempo, sentar las bases de un desarrollo fundado en el
conocimiento, acorde con la apertura económica y la globalización.
La evolución del desarrollo en la próxima década o más en
América Latina dependerá en gran medida de que las reformas de
segunda o tercera generación que se requieren en la actualidad se
pongan en práctica plenamente y de manera fluida.
Los sistemas políticos en América Latina se caracterizan por una combinación
de instituciones “modernas” y “tradicionales”. Presentamos un enfoque que
ayuda a entender mejor los recursos que estos particulares sistemas políticos
crean para sus sociedades respectivas. Lo llamamos enfoque de gobernanza
sistémica y lo definimos como la capacidad de generar y aplicar decisiones en
función del interés común a todos los niveles del sistema político.
Niveles de la Gobernanza
Sistémica
El nivel meta
Si el desarrollo es un proceso que supone comportamientos dirigidos a alcanzar determinados objetivos, el potencial de desarrollo de una sociedad dependerá considerablemente de su capacidad para proponerse metas y perseguirlas.
El nivel macro
Las instituciones macropolíticas determinan el contexto general de la producción de bienes y servicios públicos. Estas instituciones dan estabilidad a las previsiones y contribuyen al desarrollo económico, dado que disminuyen los costos de transacción.
El nivel meso
Las políticas que responden al interés común, como la provisión de bienes públicos y el fomento del desarrollo, no dependen sólo de las instituciones macropolíticas.
El nivel micro
En el contexto de la gobernanza sistémica, el nivel micro se refiere a la estructura organizacional y a la gestión de la administración pública y las instituciones políticas.
Noticia sobre la Buena
Gobernanza en las Ciudades
Marcha el diseño del Observatorio de Gobernanza del Agua
Bogotá D. C., Septiembre 03 de 2013 - Agencia de Noticias UN- Con esta iniciativa, la U. N. busca
contrarrestar la situación de los nueve millones de habitantes que no tienen acueducto y los 13,5 millones
que carecen del servicio de alcantarillado en Colombia. El Observatorio Colombiano de Gobernanza del
Agua (OCGA) es concebido como un espacio –tanto físico como virtual– en el que se propicia y establece
un diálogo continuo, eficaz e incluyente con relación al tema del agua en el país.
El propósito de crear un espacio de este tipo es contribuir a superar las barreras que actualmente hay para
cumplir con el derecho humano al agua, asegura Nohra León, directora del Instituto de Estudios
Ambientales (IDEA) de la Universidad Nacional de Colombia. “Esto es el derecho a tener acceso a agua de
calidad y un mínimo vital para satisfacer las necesidades básicas y llevar una vida digna, porque este
recurso es considerado esencial para la dignidad humana”, agrega Héctor García, profesor de la Facultad
de Ingeniería. En este sentido, dice León, “la Universidad está comprometida con el diseño de los
lineamientos para la construcción del Observatorio, una estrategia que está articulada con la política de
Gestión Integral del Recurso Hídrico, que fue promulgada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial en el año 2010”.
¿Qué es la Gobernanza del agua?
La gobernanza del agua es una estrategia para la
gestión integral del recurso hídrico, que promueve la
participación de los actores sociales en los procesos
decisorios y articula múltiples saberes e instrumentos
normativos formales e informales. “Todavía es muy
discutido, pero en el fondo, lo que pretende el concepto
es ampliar la participación de los actores en los
procesos de toma de decisiones relacionados con el
agua”, asegura García.
Teniendo este concepto como guía, la Universidad ha
propuesto unos lineamientos para el diseño y
estructuración del Observatorio desarrollados a través
de cinco componentes. El primero es el “Temático”, que
pretende la articulación del OCGA con los seis
objetivos definidos en la Política Nacional para la
Gestión Integral del Recurso Hídrico, el Plan Hídrico
Nacional y la Estrategia de Gobernanza del agua
Un segundo es el “Institucional”, para promover la
implementación de reglas de juego en la gestión del
agua, pero que sean participativas e incluyentes. El
tercero es el “Aprendizaje social”, que busca fortalecer
el conocimiento multinivel (saberes que van desde los
convencionales, científicos, hasta los ancestrales)
acerca del agua.
Un cuarto es el “Componente informativo”,
con el que se quiere ampliar la
democratización de flujos de información,
promover la innovación y el uso de las
Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones. Finalmente, el quinto es
el “Componente administrativo”, con el cual
se gestionan y administran recursos de
forma tal que garanticen la sostenibilidad
del OCGA.
La propuesta fue presentada en el taller
“Observatorio Colombiano de Gobernanza
del Agua”, organizado por el IDEA y al que
asistieron representantes del Ministerio de
Ambiente y de los diferentes sectores
sociales.
Programas Nacionales de
Desarrollo Urbano y Vivienda
2013-2018, Gobierno de la
República
La Política Nacional Urbana y de Vivienda
La vivienda bajo este modelo no necesariamente se tradujo en un mayor bienestar
para las personas, ni en una prosperidad para las ciudades. Este fenómeno generó
retos significativos que hacen necesario replantear la forma en que concebimos la
relación de la vivienda con su entorno, así como el modelo de ciudad al que debe
aspirar el país, si quiere ubicarse entre las economías más importantes del mundo en
los próximos años.
Actualmente, la Ley de Vivienda mandata la elaboración de un Programa Nacional de
Vivienda mientras que la Ley General de Asentamientos Humanos prevé la integración
de un Programa Nacional de Desarrollo Urbano, sin que haya instancias de vinculación
explícitas entre ambos programas. Por lo anterior, en este documento y a lo largo de la
consulta ciudadana que dicta la Ley de Planeación.
La Política Nacional Urbana y de Vivienda se encamina a facilitar a los mexicanos el
ejercicio del derecho que tienen las personas a una vivienda digna y a un medio
ambiente sano para su desarrollo y bienestar, como se contempla en el artículo 4° de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así lo manifestó el
Presidente de la República.
Contribución al Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018
México Incluyente
Estrategia Transversal:
Democratizar la
productividad
Línea de Acción:
Promover el uso eficiente del territorio
Mediante programas
que otorguen certidumbre jurídica a la
tenencia de la tierra.
Reduciendo así la
fragmentación de los predios
agrícolas.
Y promoviendo
el ordenamiento territorial en las zonas urbanas.
Nuevo Modelo de Desarrollo Urbano y
Metropolitano
RETOS
Las ciudades no estaban preparadas para recibir dichos flujos migratorios y no había una oferta suficiente de suelo apto y accesible; en consecuencia, millones de mexicanos se asentaron de manera irregular.
Las ciudades mexicanas no cuentan con estrategias integradas para el manejo del agua, desde su extracción hasta su tratamiento y reciclaje.
El consumo de agua para usos urbanos sigue incrementándose a pesar de las ineficiencias existentes (39% de la demanda de agua se pierde por fugas en la red de distribución).
Los usos del suelo establecidos en los planes suelen no respetarse y no se han promovido proyectos inmobiliarios integrales, con usos de suelo mixtos, que entre otras cosas reduzcan las necesidades de transportación de las personas y que propicien el desarrollo de redes comunitarias.
En conclusión, el principal reto que encaran las ciudades para los próximos años es hacer frente al aumento de la población urbana, la cual pasará de 80.4 millones en 2010 (72.9% de la población total), a 103.3 millones en 2030 (75.2% del total nacional).
Vivienda digna y sustentable
Retos
Las necesidades de vivienda suelen encontrar solución tanto en el mercado formal como en el informal: lo primero, a través de la producción de vivienda nueva, destacando aquella que apoyan los Organismos Nacionales de Vivienda (ONAVIS).
Esta política de vivienda ha permitido atender una parte de las necesidades habitacionales de los nuevos hogares y también ha logrado que disminuya la necesidad histórica de reemplazo de vivienda, particularmente entre los segmentos de menores ingresos.
Respecto a las necesidades de mejoramiento y ampliación, entre 2000 y 2010 se observó un aumento generalizado en la proporción de viviendas con necesidad de ampliación, la cual pasó en ese lapso de 9.3% a 14.4% .
Objetivo: Otorgar financiamiento a la vivienda bajo estrictos criterios de ordenamiento urbano, promoviendo el uso intensivo del suelo intraurbano y el aprovechamiento del parque habitacional existente.
Implementar programas y acciones para desarrollar nuevos nichos de mercado habitacional, a partir de los inventarios de suelo y su evaluación en las ciudades, dando prioridad a la ocupación de polígonos con predios baldíos y al desarrollo de polígonos en la primera periferia de las ciudades.
Noticia sobre vivienda
Vivienda digna y sustentable
Las necesidades de vivienda suelen encontrar
solución tanto en el mercado formal como en el
informal: lo primero, a través de la producción de
vivienda nueva, destacando aquella que apoyan
los Organismos Nacionales de Vivienda (ONAVIS)
y las entidades financieras públicas y privadas; lo
segundo, a través del mercado informal de suelo y
vivienda para las familias que no pueden acceder a
esquemas de financiamiento tradicionales. En la
actualidad, aproximadamente seis de cada diez
empleos en México son de carácter informal, cifra
que representa un reto significativo para la política
de vivienda en tanto que dichos trabajadores no
cuentan con seguridad social ni con acceso a
financiamiento para vivienda como prestación
laboral, lo cual limita sus posibilidades de obtener
créditos hipotecarios y, por tanto, de acceder a una
vivienda del mercado formal. En la última década,
la política de vivienda se concentró en ampliar la
oferta de financiamiento. Inicialmente se dio
prioridad a la adquisición de vivienda, lo cual
significó 69% de las acciones totales de
financiamiento entre 2000 y 2005, en tanto que las
acciones de mejoramiento representaron, en
promedio, 29% del total.
En años recientes las acciones de
mejoramiento y ampliación de las
viviendas cobraron importancia, pues de
2006 a 2012 promediaron 45% del total,
mientras que las de adquisición de
vivienda llegaron a 54%. Esta política de
vivienda ha permitido atender una parte
de las necesidades habitacionales de
los nuevos hogares y también ha
logrado que disminuya la necesidad
histórica de reemplazo de vivienda,
particularmente entre los segmentos de
menores ingresos. De hecho, 73% de
las acciones de financiamiento público
de vivienda en 2012 se centraron en la
población con menos de 2.6 salarios
mínimos; no obstante, este segmento
sólo recibió 34% de los recursos
públicos destinados al financiamiento de
vivienda, lo que habla de numerosos
apoyos de bajo monto para la población
de menores ingresos.
La dimensión económica de
la pobreza y precariedad
urbana en las ciudades
latinoamericanas.
Implicaciones para la política
del hábitat
La pobreza y precariedad urbana
La pobreza es la condición de privación y
ausencia de oportunidades de las
familias y comunidades a los bienes y servicios
Involucra aspectos materiales y no
materiales
La pobreza es heterogénea, compleja y dinámica, sus causas son múltiples y operan en el
nivel micro, meso y macro social
Se asocia la pobreza con las carencias, pero los
pobres tienen recursos y administran sus oportunidades
Enfoques conceptuales tradicionales de carencias
y necesidades básicas insatisfechas
Ponen atención sobre la dimensión de las
carencias o déficits que presentan grupos de
población en indicadores o estándares básicos
La pobreza y la desigualdad se
miden en términos de ingreso per cápita del
hogar
De esta manera se distinguen los pobres
indigentes de los pobres no indigentes
y los no pobres
El enfoque de desarrollo humano del
PNUD (1997) contribuye a distinguir desarrollo económico y
desarrollo social
Señalando que, aun cuando hay crecimiento económico, ello en nada
garantiza que se vea también comprometido el
desarrollo humano
La pobreza es un fenómeno complejo y multidimensional, que abarca privaciones en
muchos aspectos del bienestar individual y
colectivo
De acuerdo a la Conferencia de Recife, la
pobreza urbana es también una condición
multidimensional, sujeta a influencias culturales,
sociales y locales
La pobreza urbana y los mercados laborales
A partir de 1990, el empleo en las áreas urbanas mostró una mayor expansión en los sectores de baja productividad. En la región en su conjunto, aumentó la participación del sector informal en el empleo urbano, de un 42,8% en 1990 a un 46,7% en el 2003.
En la mayor parte de los países de la región la pobreza urbana habita de manera formal y al mismo tiempo subsiste gracias al sector informal.
Panorama regional sobre la pobreza y precariedad urbana
En cuanto a la magnitud del problema de la pobreza en América Latina, las más recientes estimaciones de la CEPAL (2007) indican que en el año 2006, el 37% de la población de la región se hallaba en situación de pobreza (31,1% para las áreas urbanas).
El problema más generalizado que se observa entre los hogares pobres es la falta de acceso al saneamiento, seguido por la incapacidad de asegurar la tenencia de la vivienda y acceder a redes de agua potable.
Los pobres urbanos y su relación con la economía de mercado
Se asocian matices específicos a tanto áreas urbanas como áreas rurales. Por ejemplo, los retornos (en niveles de ingresos) a la educación son mayores en áreas urbanas que rurales.
Los ingresos provenientes del trabajo remunerado representan un 80% del total de los ingresos monetarios de los pobres urbanos latinoamericanos (Banco Mundial, 2004).
Estrategias públicas para atender la vulnerabilidad económica de los pobres urbanos
La productividad urbana
Bajo esta comprensión de la problemática, la ciudad es entendida en su potencialidad productiva, y no solamente vista en términos de consumo. Se postula que ciudades dinámicas y “sanas” son una parte
integral de un crecimiento económico sostenido.
Experiencias desde el campo del hábitat
Existen pocas experiencias en la región que logran integrar las metas de mejorar la habitabilidad y las oportunidades productivas de los habitantes de barrios precarios. En general, los acercamientos son
parciales, sin la instalación de modelos de desarrollo sostenible local.
Noticia sobre vivienda en
México
Uno de los sectores más dinámicos de la economía
nacional es la industria de la construcción.
Y dentro de la gama de actividades que la componen,
para la industria de la construcción la edificación de
viviendas es una de las de mayor peso por la
cantidad de empleos que genera y los montos de las
inversiones que ocupa.
En estos días el sector vivienda en México se
colapso como producto de las muy graves decisiones
que de una manera increíblemente equivocada
fueron tomadas por dos de los principales
encargados de instituciones como el INFONAVIT y la
Sociedad Hipotecaria Federal, a cargo de Víctor
Manuel Borrás Setién, banquero proveniente de
Bancomer, y un viejo coyote de los pasillos de las
oficinas de Hacienda y la banca de desarrollo, Javier
Gavito Mohabar, respectivamente.
En México el 70% de la vivienda que se construye a
los largo y a lo ancho del país estaba a cargo de
pequeñas y medianas Sofoles y Sofomes.
El restante 30% lo ejecutaban grandes consorcios del
perfil de GEO, Urbi, Homex, Carso, etc. Pero Borrás
Setién y Javier Gavito cambiaron el esquema que
funcionaba con relativo éxito, o cuando menos se
mantenía como una de las actividades sociales y
productivas que avanzaba eficientemente en el país.
Estos personajes que demostraron tener
criterios financieros de muy bajo nivel al
cambiar el esquema de financiamiento oficial a
la construcción de vivienda en México, dando
a los grandes consorcios casi el 80% de los
recursos públicos del sector y dejando para
cientos de Sofoles y Sofomes medianas y
pequeñas menos de la tercera que
tradicionalmente se les había otorgado,
colapsaron a la vivienda en México.
Con esas decisiones hicieron quebrar a la
mayoría de pequeñas y medianas Sofoles de
México.
El lunes de la semana pasada los consorcios
que cotizan en la Bolsa vieron derrumbarse el
valor de sus papeles al grado que esa jornada
fue considerada como negra para los
mercados de renta variable.
La razón que ocasionó esa pérdida de valor en
las grandes empresas del sector vivienda
radica en que sus reservas territoriales,
adquiridas siempre de manera especulativa y
ventajosa, dejaron de ser atractivas para los
eventuales compradores de casas de interés
social bajo y medio.
Dichas reservas territoriales de los grandes consorcios vivienderos en su mayoría estaban en las goteras
de las 500 ciudades más pobladas de México. Y de pronto las preferencias de los compradores de
viviendas cambiaron y ya no quisieron, básicamente a causa de la inseguridad y tiempo que ocupaban
para trasladarse a sus lugares de trabajo.
La tendencia es ahora habitar en lugares cercanos a los centros de las ciudades en edificios de
construcción vertical. Sin atractivo el valor de las reservas de los consorcios tipo Gea, Urbi, Homex, etc.
se desplomó y están en caída libre en los mercados de renta variable.
Y en el actual gobierno los perfiles de Jorge Carlos Ramírez Marín, cabeza del ordenamiento territorial en
México, o de Alejandro Murat, director del Infonavit, no son precisamente los de unos expertos en la
materia que puedan enfrentar a tiempo y con éxito semejante problema económico y social.
Sin duda Jorge Carlos Marín y el hijo de José Murat son inteligentes.
Pero es imposible que de la noche a la mañana, sin el oficio y el conocimiento necesarios, puedan
enfrentar una problemática que lo mismo plantea coyotaje que deficiente supervisión en la ejecución de
los contratos que adjudican a los grandes vivienderos que terminan por hacer casas malas y con servicios
a medias, o de plano en algunos fraccionamientos prácticamente sin ellos.
Ecoeficiencia: marco de
análisis, indicadores y
experiencias
Concepto de Ecoeficiencia
Las formas tradicionales de tratar los problemas de la responsabilidad de los sectores productivos
La ecoeficiencia se mueve en un campo más amplio que la protección del medio ambiente o el control de la contaminación
Emisiones, efluentes, residuos
Ecoeficiencia
En su contribución a
la calidad de vida de la población
La ecoeficiencia apunta no sólo en esa dirección sino también en el tratamiento de los recursos naturales, insumos energéticos
Es un enfoque que se interna en la operación las empresas mismas y no se queda en las externalidades
Recursos Naturales
El término de Ecoeficiencia se refiere al uso de los recursos naturales como elemento del desarrollo económico
Tres dimensiones de la Ecoeficiencia:
a) El uso de los recursos naturales, sea agua, materias primas, y energía
b) La provisión de servicios ecológicos, para contribuir a la vida del ecosistema y absorber los desechos de la actividad económica
c) La protección de la diversidad biológica
Contaminación
Indicadores que buscan reducir la contaminación, entendida como la superación de los estándares establecidos para lidiar con determinadas emisiones que afectan al medio ambiente
Enfoque de la OECD
Preocupaciones ambientales, económicas y sociales, en las políticas de corto plazo, sobre todo en sectores clave como energía, transporte y agricultura y, en menor grado, la industria
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El FOMIN y las Pymes
El FOMIN destaca la necesidad de centrar más la atención a una serie concreta de áreas. Dentro de este concepto de focalización se halla la noción de clusters o grupos de proyectos
Para las pymes, la adopción de procesos más ecoeficientes puede suponer una reducción de los costos, una mejora de su situación competitiva
Ecoeficiencia a través de una
producción más limpia
a) Mejora de la productividad
b) Ahorro de energía y materias primas
c) Reducción de residuos y materiales tóxicos
La Unión Europea Indicadores de Ecoeficiencia
Parque Industriales Ecoeficientes
Se trata de uno de los arreglos institucionales y productivos aplicados en la actualidad más
socorridos para avanzar en la ecoeficiencia. Bajo el concepto de que los esfuerzos que se
puedan hacer a nivel de una unidad productiva por separado, rara vez tendrán una efecto amplio
fuera de ella (y de sus mercados), son una forma interesante de multiplicar las iniciativas
empresariales y hacerlas más cercanas a los esfuerzos de la política pública.
Indicadores de Ecoeficiencia
Los indicadores de ecoeficiencia son así una respuesta a la escasa dinámica de los indicadores
de desarrollo sostenible o de sostenibilidad de carácter público, generados por organismos
internacionales (que buscan promoverlos para que los gobiernos los adopten) y algunos
gobiernos (que tiene dificultades para implementarlos), y que además carecen de continuidad y
se mueven en un marco conceptual y metodológico aún en desarrollo.
Experiencias latinoamericanas de ecoeficiencia
En el caso particular de América Latina, más del 90% de las empresas registradas son pyme y
microempresas. Se trata del sector de mayor rapidez en la generación de empleo. También es el
que tiene mayor incidencia de fracaso. Dada la composición demográfica de nuestros países,
donde en promedio, el 53% de la población tiene menos de 24 años, el futuro de la pyme en el
desarrollo de la región solo puede contemplarse como de importancia sustancialmente creciente.
Políticas Públicas para la ecoeficiencia
Formación de redes
Para la conectividad de las ideas es esencial crear canales de comunicación, pues posibilitan acciones movilizadoras, proporcionan alianzas y crean ambientes favorables para el desarrollo sostenible.
Indicadores de ecoeficiencia
Se requiere también un conjunto seleccionado de indicadores de ecoeficiencia que pudieran ser útiles para los países que pretendan avanzar por esta ruta.
ESTRATEGIAS DE ECOEFICIENCIA
a) Desarrollo de procesos ecoeficientes.
b) Revalorización de residuos y subproductos.
c) Creación de nuevos y mejores productos.
d) Mercados ecoeficientes (alteración de las relaciones productor-consumidor).
El papel de las empresas
Trabajar con un horizonte y metas de largo plazo, teniendo por propósito actuar como redes de alcance mundial, y donde la motivación de los dirigentes sea dejar su marca en el futuro.
Noticia sobre la Ecoeficiencia
Las Empresas Ecoeficientes son más
rentables
Las empresas ecoamigables con el medio
ambiente logran ahorros energéticos de 23%,
disminución del uso de agua en un 38% y
reducción de los desechos sólidos en un 25%,
señaló Nohelí Castellón, coordinadora de
Diseminación del Centro de Producción Más
Limpia, CPML.
Esos datos están basados en los resultados que
han obtenido 36 pequeñas y medianas empresas
turísticas y agropecuarias de la Isla de Ometepe
(Nicaragua), desde la puesta en marcha de un
proyecto de ecoeficiencia del CPML, financiado
por el Fondo Multilateral de Inversiones, Fomin,
del Banco Interamericano de Desarrollo, BID.
Castellón explicó que este proyecto que inició en
mayo 2010 y culminará en el mismo mes del
2014, ha tenido un fuerte impacto en la Isla de
Ometepe, cuyo territorio es uno de los principales
destinos turísticos de Nicaragua y este año
cumplió su tercer aniversario de ser declarada
como Biosfera de Reservas Naturales, por el
Consejo Internacional de Coordinación del
Programa sobre el Hombre y la Biosfera, de la
Unesco en 2010.
La representante del CPML señaló que parte
de los objetivos de este proyecto es apoyar
el desarrollo de La Isla de Ometepe, así
como promocionarla como un destino
turístico sostenible para mantener en alto su
distinción como Reserva de Biosfera.
“Se habla de mayor rentabilidad porque a
medida que ellos aprenden a usar sus
recursos, materiales, agua, energía; a
identificar acciones que le ayuden a mejorar
sus procesos para que generen menos
impactos, menos tiempo y logran aprovechar
el espacio, con todo eso reducen sus
costos”, explicó Castellón.
La especialista comentó que entre los
componentes que ha ejecutado el proyecto
es la asistencia técnica, capacitaciones y el
acompañamiento a las empresas en la labor
de “aprender haciendo”.
“Se ha hecho implementación de biodigestores en las fincas agroecológicas, el servicio de
energía se baja mucho en la Isla entonces se han implementado paneles solares
fotovoltaicos y próximamente se instalaran 10 freezer solares. Esto mejora la calidad del
servicio y lo hace más competitivo porque siempre cuenta con los recursos como la
energía”, indicó Castellón.
Como parte del proyecto que desarrolla el CPML, con recursos del Fomin-Bid, cada año se
realiza un festival de ecoeficiencia en el que participan empresas turísticas y agropecuarias,
proveedores de servicios y expositores de artesanías de la región para presentar los
beneficios obtenidos a partir de la aplicación de las buenas prácticas ambientales.
¿Hacia dónde va la Gestión
Ambiental Local?
Organización Intermunicipal Ecoeficiente: una propuesta para los desafíos
metropolitanos de América Latina
América Latina es un continente urbano con grandes aglomeraciones, que cuenta con 4 de las 15 ciudades más pobladas del mundo y con otras 3 ciudades que superan los 5 millones de habitantes.
Organización de las áreas metropolitanas: un desafío
en América Latina
La organización de las áreas metropolitanas podría gestarse en la medida que continúe el proceso de descentralización que están experimentando los países de la región.
Los instrumentos técnico-políticos de planificación y gestión urbana han carecido de la fortaleza necesaria para resolver las principales cuestiones urbanas.
En este sentido, una adecuada organización intermunicipal de la metrópolis requiere de los principios de gobernabilidad democrática, es decir, eficiencia, equidad y participación ciudadana.
En el caso de las áreas metropolitanas de América Latina no existe una organización consolidada que afronte los desafíos de la competitividad urbana, sostenibilidad ambiental.
Impacto del patrón de crecimiento
metropolitano en la gestión local
América Latina es un continente urbano
434 millones de habitantes viven en
zonas urbanas
La dinámica de crecimiento expansivo
en las grandes ciudades de la región
Es consecuencia de la debilidad que han
tenido los instrumentos técnico políticos de
gestión y planificación del suelo
Las problemáticas metropolitanas demuestran
que la falta de organización metropolitana
tiene un impacto significativo en la
sostenibilidad económico ambiental
En busca de la gestión metropolitana ecoeficiente
Una de las principales tareas que tendrá la organización intermunicipal será aumentar la consistencia de las políticas que reducen la brecha entre los costos sociales y privados generados por el crecimiento inorgánico de la ciudad.
Dentro de las principales tareas identificadas para que la autoridad pública promueva la ecoeficiencia están:
I) Identificar y eliminar los subsidios perversos;
II) Internalizar los costos ambientales;
III) Trasladar la carga impositiva del trabajo y las utilidades al uso de recursos y la contaminación;
IV) Desarrollar e implementar
instrumentos económicos;
V) promover iniciativas voluntarias.
Diseño de instrumentos de gestión ecoeficientes
Los instrumentos de gestión ecoeficientes tienen un efecto directo sobre el comportamiento de los agentes económicos, porque son específicos para resolver el problema ambiental.
I) Costos administrativos: Esto implica considerar los costos administrativos relacionados con la creación y aplicación del impuesto.
II) Impacto distributivo: Esto significa evaluar en el diseño del impuesto medidas compensatorias y de mitigación.
III) Impacto en la competitividad: Como los impuestos son una transferencia de recursos entre diferentes sectores.
IV) Aceptación social: Para contar con el respaldo de la sociedad en su conjunto, es importante que el impuesto tenga un propósito claro y debe hacerse público.
NOTICIA SOBRE
ECOEFICIENCIA EN LAS
CIUDADES
Los productos ecoeficientes ganan terreno en
el mercado
La oferta se concentra en las zonas de alta
plusvalía. En el país hay refrigeradoras,
televisores, cocinas y hasta paneles solares que
permiten ahorrar energía.
La oferta de soluciones integrales para
convertir los hogares en ecoeficientes y
sostenibles con tecnología inteligente aumenta en
Guayaquil.
Los productos ecoamigables emplean paneles
solares, que tienen una eficiencia de conversión
muy alta (sobre el18%), lo que permite un mejor
desempeño en altas temperaturas. Eso, según los
vendedores de este tipo de productos, permite la
reducción de emisiones de CO2.
Equipar una casa con esta tecnología no es barato.
El precio mínimo de una plancha es de $400.
Otros electrodomésticos como las cocinas de
inducción llegan a los $4 000; las refrigeradoras,
que ahorran hasta el 40% de energía, cuestan
sobre los $1 600. También hay microondas, aires
acondicionados, lavadoras y líneas de audio y
video, iluminación y sistemas de seguridad. En los
televisores, el más barato cuesta $600.
La oferta se equilibra con anaqueles o
gabinetes de almacenamiento inteligentes,
que son dispositivos giratorios, tanto
para el área de cocina como para
los dormitorios. Daniel Wienes, gerente
de Eco Solutions, dice que esos productos
optimizan los espacios y, sobre todo, son
de fácil manejo.
Otro de los artículos que está en el
mercado es el inodoro con función de
trampa automática, que permite una
descarga con menos agua.
En Ecuador, estos productos fueron
sacados al mercado por las firmas de
electrodomésticos que los ofrecen
directamente al consumidor, sobre todo en
zonas de alta plusvalía como
Samborondón, en Guayaquil. Según el
Instituto Nacional de Estadística y Censo
(INEC), en esa zona existen 20 mil casas
en 120 urbanizaciones.
La mayoría con precios promedios sobre los $100 mil. Allí el consumo de servicios básicos,
especialmente de agua y luz, tienen tarifas altas. Eso abre la posibilidad para el comercio. María
Teresa Mancero, de Panasonic Ecuador, por ejemplo, abrió la tienda Eco Solution, en alianza con
Indusur, en el centro comercial La Piazza. En el lugar se pueden encontrar todo tipo de productos
para el hogar con un denominador común: todos ahorran energía. Esta empresa ha estado en el
mercado japonés, chino y alemán y ofrece productos para diversos ambientes que emiten menos
emisiones de dióxido de carbono. Sus diseños son estilizados y son fáciles usar. Mancero cree que
la apertura de este tipo de negocios ayuda a generar una cultura de ahorro de energía y hasta de
espacio, ya que también se promueve la importancia de utilizar la energía de una manera eficiente.
Jaime Rumbea, de la Asociación de Promotores Inmobiliarios de Viviendas del Ecuador (Apive),
asegura que en las zonas residenciales de Guayaquil ahora es una tendencia tener una casa
amigable con el entorno. Según Rumbea, algunas inmobiliarias promocionan sus proyectos con
este tipo de soluciones ecoambientales, aunque la oferta no es muy alta por sus altos precios.
(NMCH).
Innovaciones para un uso
sostenible de los recursos:
reflexiones y propuestas
Impactos Medioambientales
Los flujos de materiales son la esencia del uso
de recursos. Aquí, el punto de partida está en
el hecho de que más del 95% de los recursos
procedentes de la naturaleza se desperdicia
antes de que el producto acabado llegue al
mercado.
Productividad de los recursos
y productividad de la mano de obra
La eco-innovación se justifica no
sólo por la necesidad de reducir los
impactos medioambientales
ocasionados por un uso intensivo
de recursos o por la creciente
escasez de los mismos.
El mecanismo
tradicional para
aumentar la
productividad
sustituyendo la
mano de obra por
energía barata
también ha
llegado a su
límite.
Una industria floreciente de gestión eco-eficiente de recursos
Una estrategia de uso sostenible de los recursos puede tener muchos
efectos positivos en el empleo: crea „„empleos verdes‟‟ en la industria eco-
tecnológica (y en otras industrias). Reduce los costes relativos y puede
contribuir a una mayor competitividad.
Dentro de los sectores intensivos en medio ambiente, como la industria
química o la automoción, existe la tendencia a reaccionar a la presión
medioambiental con innovaciones propias e internas, como la gestión de
recursos o el ecodiseño basado en la evaluación del ciclo de vida (ECV).
La industria medioambiental también necesita establecer una diferenciación en otro
sentido: en realidad, esta industria tiene dos caras en cuanto a la productividad de
recursos. Por un lado, hay productores de tecnología de „„control de la
contaminación‟‟ (servicios incluidos) y, por otro lado, los productores de tecnología
eco-eficiente que implica una mejor gestión de recursos.
Papel de las innovaciones eco-eficientes
La modernización ecológica; consiste en la innovación y difusión de tecnologías
comercializables que proporcionan beneficios medioambientales y económicos
mediante el uso más eficiente de los recursos. El concepto incluye servicios y
políticas de apoyo. La idea central es: ecologizar la lógica de la modernización
competitiva inherente a economías de mercado capitalistas
La innovación eco-eficiente; que es un sinónimo de la anterior, consiste
en la creación y difusión de productos, procesos y servicios competitivos
novedosos y diseñados para conservar o mejorar el medio ambiente
mediante el uso mínimo de recursos naturales a lo largo del ciclo de vida.
El Nuevo Acuerdo Verde (Green New Deal) constituye esencialmente una
estrategia política forzada para la modernización eco-eficiente que implica que los
gobiernos deben desempeñar una nueva función. También puede definirse como
una estrategia para aumentar sistemáticamente la intensidad, el alcance y el ritmo
de la eco-innovación.
Gobernanza para un uso sostenible de los materiales
Hasta ahora, los gobiernos no han contado con una posición sólida que les permitiera iniciar un Nuevo Acuerdo Verde y aplicar estrategias ambiciosas para el desarrollo sostenible.
La gobernanza para las innovaciones eco-eficientes suele depender del diseño de políticas y de una intervención óptima.
Los objetivos ambiciosos, ampliamente aceptados y fiables son una condición necesaria. La fiabilidad de los objetivos depende de medidas de implantación concretas. Y si los objetivos no son ambiciosos, no habrá innovación.
Un mix de políticas flexible que apoye el ciclo de innovación desde la invención a la difusión, y vuelta a la invención. Si se apoya con éxito la difusión de una nueva tecnología respetuosa con el medio ambiente el proceso de aprendizaje se verá favorecido
Las eco-innovaciones requieren un modelo basado en el „„enfoque de múltiples Impulsos‟‟
Los „„clusters‟‟ y las redes integradoras competentes han dejado patente su importancia en el proceso de innovación.
Puntos de Intervención Política
Los puntos de intervención para
promover la eco-innovación han
pasado a ser un asunto importante,
especialmente en el debate sobre la
gestión de recursos.
El ecodiseño, en
términos de
análisis de ciclo
de vida, se ha
convertido en un
concepto
estratégico para
la gestión eco
eficiente tanto de
productos como
de procesos.
Noticia sobre la
Ecoeficiencia en las
Empresas Medioambientales
El 72% de las empresas a nivel global
planean invertir en ecoeficiencia
El interés por este concepto se ha
duplicado en tres años, según el
„„Institute for Building Efficiency‟‟ y ya está
impactando en el mercado inmobiliario.
En Perú, sin embargo, un 90% de las
empresas no considera importante esta
inversión.
Se está convirtiendo en un estándar.
Según un sondeo del Institute for
Building Efficiency, de Johnson Controls,
el 72% de las empresas a nivel global
han fijado metas de manera interna o
públicamente para incrementar su
inversión en eficiencia energética
durante los siguientes doce meses
(2013-2014).
Clay Nelser, vicepresidente de
Sostenibilidad de Johnson Controls,
explica que en los últimos tres años, el
interés por prácticas ecoeficientes se ha
duplicado en el mundo.
Los hallazgos de este estudio, realizado
desde hace siete años en diez países
(Brasil es el único de la región) y con
respuestas de más 3 mil firmas, se
contrasta con la realidad peruana.
En el país, un 90% de empresas no
considera necesario invertir en
sostenibilidad ni ecoeficiencia, según el
„„Green Counsil‟‟. Y aunque es cierto que
no todas tienen la misma libertad para
priorizar estas prácticas, “las empresas ya
están pagando por eficiencia, pero
asumen ese costo a través de facturas de
servicios públicos más altos”, explicó
Nesler.
“Puedes tomar algo de ese dinero e
invertirlo en infraestructura, mejor aire
acondicionado, iluminación más eficiente,
mejores controles y pagar por esos
cambios en el tiempo con el ahorro. Una
vez que ese equipo se ha pagado, todos
los ahorros irán hacia el dueño del
edificio”, detalló.
Los datos
Se espera que al año 2013, el mercado de los edificios verdes a nivel mundial mueva
unos US$ 60 billones, quintuplicando así la cifra que alcanzó en el 2010 (US$ 12
billones).
El Perú „„Green Building Council‟‟ estima que habrá más de 25 proyectos con la
certificación ecológica „„LEED‟‟. Hoy solo cinco edificios cuentan con esta certificación.
En Australia, el gobierno ha establecido una norma para que las inmobiliarias hagan
pública la información de prácticas ecoeficientes en los edificios que alquilan o venden,
creando un nuevo espacio de competencia, según Clay Nesler.
TEMAS SELECTOS DE PLANEACIÓN TERRITORIAL Y
PLANEACIÓN AMBIENTAL
‘‘Carpeta de Evidencias, segundo parcial’’
Isaac Salvador Pérez
L.P.T ‘‘701’’
Profesora: Norma Hernández Ramírez
22 de Noviembre de 2013