caritas forum 2013: bildung gegen armut - bildung und ihre anerkennung

Bildung und ihre Anerkennung:

Weiterbildung und Validierung

von Bildungsleistungen

Thomas Baumeler, Abteilungsleiter

Diplomanerkennung und Recht

Caritas, Forum 25. Januar 2013

Bildung und ihre Anerkennung:

Weiterbildung und Validierung von

Bildungsleistungen

2

1. Bildung und lebenslanges Lernen

2. Grundkompetenzen Erwachsener:

Teilhabe am lebenslangen Lernen

3. Bildung und ihre Anerkennung

4. Verfahren zur Anerkennung der Bildung

5. Herausforderungen

Bildungsraum Schweiz (Art. 61a BV)

1. Bildung und lebenslanges Lernen:

verfassungsrechtliche Grundlagen im

Bildungsraum Schweiz

3

Berufsbildung (Art. 63 BV)

Hochschulen (Art. 63a BV)

Weiterbildung (Art. 64a BV)

Vollzug in der Spezialgesetzgebung


4

Grundkompetenzen

4

Lebenslanges Lernen

Grundständige Bildung

(z.B. Bildungsgänge der Sek II sowie Abschlüsse der

Tertiärstufe BP, HFP, Bachelor, Master

PhD)

bereits geregelt

Weiterbildung

(z.B. Kurse, Semi-nare; kein staatlich

anerkannter Abschluss)

regulatorischer Handlungsbedarf

Informelle Bildung

(z.B. am Arbeitsplatz, Familienarbeit, ehrenamtliche

Tätigkeit)

individuell, kein Handlungsbedarf

Weiterbildungs-

gesetz


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• Bildung als zentrale Voraussetzung für die

persönliche Entfaltung und die Teilhabe in Wirtschaft

und Gesellschaft

• Lebenslanges Lernen umfasst die grundständige

Bildung (formale Bildung), die Weiterbildung (nicht-

formale Bildung) und die informelle Bildung

• Qualifizierung für den Arbeitsmarkt (grundständige

Bildung) und arbeitsmarktfähig bleiben

(Weiterbildung)

• Eine wichtige Komponente des lebenslangen

Lernens ist die Weiterbildung

• Geplantes Weiterbildungsgesetz: Einordnung der

Weiterbildung in den Bildungsraum Schweiz


Qualität der Weiterbildung

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Minimale Regeln sorgen in einem dynamischen und

funktionierenden Markt für eine hohe Qualität der

Weiterbildung:

• Transparenzgebot, Vielfalt und Wettbewerb

• Qualitätssicherungs- und Qualitätsentwicklungs-

massnahmen und Zertifizierungen

• Keine allgemeinen, inhaltlichen Gütekriterien

• Checklisten zur Qualitätsbeurteilung von

Weiterbildungsangeboten für Nachfragerinnen

und Nachfrager und Beratungsdienste

• Qualität bleibt eine Verantwortung der

Anbieterinstitution


Weiterbildung

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• Anbieter von Weiterbildungen können sehr schnell

auf neue Anforderungen auf dem Arbeitsmarkt

reagieren

• Rahmenbedingungen: Rasche Entwicklung und

Verbreitung von neuem Wissen aufgrund der

Globalisierung (Halbwertszeit des Wissens)


Qualität der Weiterbildung

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Privater Markt

Ausgaben

Bund

600 Mio. CHF

Einflussbereich von

Regelungen im

Weiterbildungsgesetz

Kantonale Gesetze

bzw. Ausführungs-

gesetze Marktvolumen

insgesamt: 5,3 Mia.

• Staatliche Unterstützung soll an Anforderungen an die Qualität des Angebotes sowie Qualitätssicherung und Qualitätsentwicklung beim Anbieter geknüpft werden.

• Aspekte, die abgedeckt sein müssen:

• Information über die Angebote

• Lernprogramme

• Qualifikation Ausbildner

• Qualifikationsverfahren

Indirekte Wirkung



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• Ausgangslage: Unzureichende Grundkompetenzen

versperren vielen Menschen den Zugang zum

lebenslangen Lernen

• Erhebungen der internationalen Studie „Adult

Literacy and Life Skills Survey“: 16 Prozent der 16

bis 65jährigen Bevölkerung der Schweiz kann nicht

in ausreichendem Masse lesen und schreiben

• Grundkompetenzen Erwachsener ist die

bildungspolitische Antwort auf die Probleme des

Illettrismus (Transfer vom Kulturförderungs- ins

Weiterbildungsgesetz)



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• Grundkompetenzen Erwachsener: grundlegende

Kenntnisse in Lesen und Schreiben,

Alltagsmathematik und in der Anwendung von

Informations- und Kommunikationstechnologien

• Die Vermittlung der Grundkompetenzen soll auf eine

erfolgreiche Bewältigung des Alltags ausgerichtet

sein und soziale und rechtliche Handlungsfelder

abdecken.

2. Grundkompetenzen Erwachsener

Zugang zum lebenslangen Lernen

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Nachholen formaler

Abschlüsse

Sekundarstufe I

Weit

erb

ild

un

g

Voraussetzung für das lebenslange Lernen

Grundkompetenzen

Info

rmell

e

Bild

un

g


finale Ziel

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• Möglichst vielen Erwachsenen mit fehlenden

Grundkompetenzen den Erwerb und Erhalt von

Grundkompetenzen ermöglichen

• Arbeitsmarktintegration und die persönliche

Entwicklung und Teilhabe am gesellschaftlichen

und am lebenslangen Lernen erleichtern


Zusammenarbeit und Regelungsort

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Funktionierende interinstitutionelle Zusammen-

arbeit zwischen Bund und Kantonen:

• Koordinierte Zusammenarbeit der verschiedenen

involvierten Bundes- und kantonalen Stellen

sichert eine bessere Abstimmung in der

Betreuung und Begleitung der Betroffenen sowie

in der Mittelallokation.

3. Bildung und ihre Anerkennung

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Anerkannte Bildung:

• Leistungsausweis über definierte fachliche und

überfachliche Kompetenzen, die mit einem

beruflichen Abschluss und in der Regel mit einem

bestimmten Arbeitstätigkeit verbunden sind

• Gesellschaftliche, berufliche und staatliche

Anerkennung

• Zugang zu weiterführenden Studien

• Qualifizierter Zugang zum Arbeitsmarkt in

reglementierten Berufen

• Gesamtarbeitsvertrag (Lohn etc.)

4. Verfahren zur Anerkennung der beruflichen

Grundbildung: Vier Wege - ein Ziel

Weg 1 Weg 2 Weg 3 Weg 4

via berufliche

Grundbildung

via verkürzte

berufliche

Grundbildung

via Zulassung

zur

Abschluss-

prüfung

via

Validierung

von Bildungs-

leistungen

Voraussetzung

Abgeschlossene

obligatorische

Schulzeit

Abgeschlossene

obligatorische

Schulzeit

Bereits erbrachte

Bildungsleistungen

5 Jahre

Berufserfahrung,

zum Teil im

angestrebten

Beruf erforderlich

5 Jahre

Berufserfahrung,

zum Teil im

angestrebten

Beruf erforderlich

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via berufliche

Grundbildung

via verkürzte

berufliche

Grundbildung

via Zulassung

zur

Abschluss-

prüfung

via Validierung

von

Bildungsleis-

tungen

Dauer bis zum

Abschluss

2 Jahre für

EBA

3 oder 4 Jahre

für EFZ

1 bis 2 Jahre

kürzer als

reguläre

Lehrzeit

mindestens 5

Jahre

mindestens 5

Jahre

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via berufliche

Grundbildung

via verkürzte

berufliche

Grundbildung

via

Zulassung

zur

Abschluss-

prüfung

via

Validierung

von

Bildungsleis-

tungen

Vorteile für

Erwachsene

Individuelle

Bildung und

Aufbau der

Handlungs-

Kompetenzen

Abschluss-

prüfung

Belegen der

vorhandenen

Handlungs-

Kompetenzen

Keine

Abschluss-

prüfung

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via berufliche

Grundbildung

via verkürzte

berufliche

Grundbildung

via Zulassung

zur Abschluss-

prüfung

via

Validierung

von

Bildungsleis-

tungen

Nachteile

für

Erwachsene

Lange Dauer

Geringes

Einkommen

Lehrvertrag

(befristet)

Lange Dauer

Geringes

Einkommen

Lehrvertrag

(befristet)

Selbst-

organisation

Keine Begleitung

und Unterstützung

durch einen

Betrieb

Wenige Berufe

(in Entwicklung)

zum Teil (noch)

nicht im

Wohnorts-

Kanton ange-

boten 18



5. Verfahren zur Anerkennung der

Bildung: Validierung

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Branchen- und kompetenzorientierte Berufsprofile

als Voraussetzung für die Validierung:

• Fachfrau / Fachmann Gesundheit

• Fachfrau / Fachmann Logistiker

• Quer- und Wiedereinstieg ermöglichen

Einrichten der Validierung und neuer flexibler

Studienmodelle auf allen Bildungsstufen:

Wenig entwickelt in der höheren Berufsbildung


Bildung: Validierung

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• Förderung der Durchlässigkeit

• Gleiche Kompetenzen führen zu gleichen Titeln

• Lebenslanges Lernen und Arbeitsmarktfähigkeit

• Erreichen von verschiedenen Personengruppen

• Einbezug der Bildungsinstitutionen und der

Organisationen der Arbeitswelt als wichtige Partner

• Der Erfahrung einen Wert verleihen!


Bildung: Validierung (in vier Phasen)

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• Information und Beratung: Schriftliche Information und

bei Bedarf persönliche Beratung

• Bilanzierung: Selbständige oder begleitete

Zusammenstellung der persönlichen Kompetenzen

• Beurteilung: Beurteilung durch Expertinnen und

Experten

• Teilzertifizierung oder Zertifizierung, gleichbedeutend

mit der Erteilung des Abschlusses

5. Herausforderungen (aus Sicht

Bildung)

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Chancen nutzen: Erklärung 2011 der kantonalen

Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK) und des

Eidgenössischen Departements für Wirtschaft,

Bildung und Forschung (WBF) zu den

gemeinsamen Zielen für den Bildungsraum

Schweiz

• 95% aller 25jährigen verfügen über einen

Abschluss der Sekundarstufe II

• Validierung von Bildungsleistungen und deren

Anrechnung an formale Abschlüsse im

gesamten Bildungsbereich


Bildung)

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Günstige Rahmenbedingungen für anerkannte

Bildung schaffen

Den Menschen gute Voraussetzungen schaffen für

Einstieg und Verbleib im Arbeitsmarkt und die

Teilhabe am gesellschaftlichen Leben:

• Praxisnahe Bildungsangebote auf allen Stufen,

marktrelevante Abschlüsse

• Geregelte Nachholbildung

• Flexible Studienmodelle: Modell F

• Kein Abschluss ohne Anschluss!

• Eigenverantwortung des Einzelnen für Bildung

und Weiterbildung: Staatliches Handeln subsidiär


Bildung)

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Stärken der Konkurrenz- und

Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz: ja, aber …

• Qualifizierte, fachlich ausgewiesene und

motivierte Fachleute als Antwort auf den

Fachkräftemangel, die Dynamik der Märkte und

die gesellschaftlichen und wirtschaftlichen

Entwicklungen

• Zufluss an neuem und aktuellem Wissen und

Können erfolgt je länger desto weniger über die

Rekrutierung von Nachwuchskräften

• Innovation weniger über Generationenwechsel

als über Weiterbildung, Sicherstellung von

Quereinstiegen auf allen Qualifikationsniveaus


Bildung)

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Durchlässigkeit: Validierung und Anrechnung

• Qualität eines Bildungssystems misst sich an

seiner Durchlässigkeit und einer qualitativ hohen

Weiterbildung (auch als Ergänzung auf dem Weg

zu einem formalen Bildungsabschluss)

• Ermöglichen von attraktiven Quer- und

Wiedereinstiege und von individuellen

Bildungsbiografien

Es gibt nur eins, was auf Dauer teurer ist als

Bildung, keine Bildung.‘‘

John F. Kennedy

Danke für Ihre

Aufmerksamkeit!

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Thomas Baumeler

Abteilungsleiter Diplomanerkennung und Recht

caritas forum 2013: bildung gegen armut - bildung und ihre anerkennung

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