Carinska politika

POJAM, ULOGA I VRSTE CARINSKEPOLITIKE

• Carinska politika jedne zemlje predstavlja svesno usmeravanje od strane društva instrumenata i instituta u vezi sa carinskom zaštitom, razvoja domaće proizvodnje i drugim vitalnim pitanjima koja su od interesa za privredu jedne zemlje.

• Carinska politika može da bude različita: aktivna I pasivna.

• *Aktivna carinska politika-njome se pomaže izvoz. U mere aktivne carinske politike spadaju sve vrste subvencija i premija kao i razne poreske olakšice, transportne olakšice, kreditne olakšice, koje se daju kada su u pitanju izvozni poslovi.

• Domaća valuta, odnosno njen kurs može da odigra vrlo važnu ulogu u vođenju aktivne carinske politike

• *Pasivna zaštitna politika obuhvata sve mere carinske politike koje se sprovode u cilju ograničavanja uvoza , kao i vancarinska ograničenja uvoza u obliku taksi , poreza i sl.

• Pasivna zaštitna politika može biti: nominalna, realna i efektivna.

• a)nominalna carinska zaštita predstavlja nominalno opterećenje po Carinskoj tarifi, kada je u pitanju uvoz robe po carinskim stopama.

• b) realna carinska zaštita se izračunava na osnovu naplaćene carine, kao i ostvarene vrednosti uvoza robe.

• c)efektivna carinska zaštita je zaštita koja omogućava određenim granama zaštićenim granama da ekonomskim dejstvom carina omogući što povoljnije uslove da se stvori dohodak.

• Kontigenti i kvote spadaju u mjere vancarinske zaštite tj. u pasivnu zaštitnu politiku.

RACIONALNA I SELEKTIVNA ZAŠTITNA CARINSKA POLITIKA

• Racionalna i selektivna zaštitna carinska politika- carinskom politikom se mora ostvariti zaštita domaće proizvodnje, ali ne svaka i ne po svaku cenu.

• Treba štititi onu proizvodnju koja posluje sa razumnim troškovima proizvodnje, a ne onu koja je neperspektivna i zastarela.

• Takođe, carina ne treba da štiti sve istom carinskom stopom, već one privredno razvijene nižom stopom, a manje razvijene višom stopom.

• Bitno je odrediti: šta se štiti, u kojoj meri i na koji rok.

INSTRUMENTI ZAŠTITNE CARINSKEPOLITIKE

OSNOVNI (dugoročni):• Carinska tarifa,• Carinski zakon,• Carinska osnovica, • Carinska stopaPOMOĆNI (kratkoročni): • Carinski kontigenti-kvote, • Antidampiške carine,• Sezonske carinske stope.

• Carine su klasični instrument zaštite kojim jedna zemlja ostvaruje prednost na teret druge zemlje.

• Označava se i kao “TARIFNA ZAŠTITA”. • Carina je instrument pasivne i aktivne zaštite:

Pasivno dejstvo: opterećenje cene uvoza (najčešći oblik),

• Aktivno dejstvo: uticaj na formiranje izvoznih cena i količinu izvoza.

ELASTIČNI INSTRUMENTI CARINA ICARINSKE ZAŠTITE

• Elastični (fleksibilni) instrumenti carina su oni koji postoje u carinskom sistemu koji mogu da se menjaju i da se uspešno prilagođavaju privrednim potrebama koje mogu da se jave u određenom vremenskom trenutku.

• Oni ne zahtevaju duži vremenski period izmena, za njihovu primenu je potrebna vrlo kratka procedura.

• Glavni elastični (fleksibilni) instrumenti carina i carinske zaštite su carinski kontigenti.

• Pomoću njih može da se vrši smanjivanje carinske stope iz Carinske tarife za određeni procenat, može da se desi da se carinska zaštita svede čak na nulu.

• Carinski kontigenti se pojavljuju u više carinskih sistema, a postoji i više vrsta kontigenata, i to: količinski, vredonosni, namenski, neograničen, vremenski ograničen itd.

• Vredonosni je limitiran određenim novčanim iznosom. Kod vremenski ograničenog kontigenta se carinska stopa, koja je snižena, primenjuje slobodno do određenog vremenskog perioda.

• Namenski ograničen carinski kontigent je onaj kod koga se stopa carine slobodno primenjuje na sav uvoz i za tačno određene korisnike.

• Vremenski neograničeni su oni koji nemaju nikakvo vremensko ograničenje, a njihov rok trajanja je sve dok se ne opozovu, dok se ne ukinu.

• Pored carinskih kontigenata postoje i preferencijalne carine koje država predviđa zakonom ili na osnovu međunarodnih ratifikovanih ugovora.

DRUGI FLEKSIBILNI INSTRUMENTI CARINSKE ZAŠTITE

• Dodatna carina - uvodi se kao protivmera, kao oblik borbene ili ratničke carine

• Sezonske carinske stope - uvode se za određene poljoprivredne proizvode u određenom perodu u cilju obezbeđenja stabilnosti domaće proizvodnje i domaćeg tržišta. Npr. Vlada neke države može pored postojećih stopa uvesti i sezonske stope , koje ne mogu biti većeod 20%.

INSTRUMENTI VANCARINSKE ZAŠTITNE POLITIKE - “NETARIFNE MERE”

• Netarifne mere predstavljaju sva trgovinska ograničenja koja nastaju pored carine, ali i mere koje unaprjeđuju trgovinu.

• Kontigenti i kvote (kvant. ograničenje uvoza ili izvoza)

• Dobrovoljno ograničenje izvoza• Otvaranje tržišta pregovorima• Sanitarne, fitosanitarne i tehničke prepreke

trgovini