capitulo xviii la industria petrolera en...

CAPITULO XVIII

LA INDUSTRIA PETROLERA EN AMERICA LATINA.RESEÑA HISTORICA. PRODUCCION y RESERVAS.EL PETROLEO EN ELPROCESO DE DESARROLLO

ECONOMICO DE AMERICA LATINA y SU IMPORTANCIACOMO FUENTE DE ENERGIA

La trascendental importancia que tienen los hidrocarburos en laeconomía de América Latina se deriva del hecho de servir de fuente deenergfa, de ingresos fiscales, de divisas, de ocupación, etc. Ante la ausencia del yacimiento carbonífero de buena calidad, los altos costos dela energía hidroeléctrica y el uso progresivo de los motores de combustión interna, la mayoría de los países latinoamericanos tienen que recurrira los combustibles líquidos para satisfacer el creciente consumo deenergía que demanda perentoriamente su desarrollo económico, para locual cuentan con la producción interna y las importaciones petroleras queabsorben buena parte de su limitada disponibilidad de divisas. He allí lasprincipales razones que dan al petróleo la preeminencia entre las fuentestradicionales productoras de energía y el porque este combustible, quetiene el más elevado poder calórico por unidad de peso, debe ser considerado elemento de vital importancia en el desarrollo económico latinoa-mericano. Es obvio, que existe una estrecha correlación entre el consumo de energía y el desarrollo económico de una determinada región,por cuanto que la productividad de la fuerza de trabajo está altamenteinfluida por el consumo de energía y por ser ésta un prerequisito para laexpansión de los demás sectores económicos. En consecuencia, la programación del sectorenergético debe guardar estrecha relación con la deldesarrollo económico.

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ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA PETROLERA

LATINOAMERICANA

a) RESERVAS: 123 millones de barriles, cantidad que representael13 por ciento del total de reservas mundiales, lascuales fueron de 933.000 millones de barriles para1989. Las reservas de Venezuela y México de60.000 millones de barriles y de 52.000, respectivamente, representan el 91 por ciento de las reservas totales de Latinoamérica.

b) PRODUCCION: 650.000 barriles diarios de los cuales México produce 2.590.000 bid, Venezuela 1.978.000 bid y elresto de los paises 2 millones de barriles diarios.Resumen: México y Venezuela producen 68% dela producción total de América Latina.

e) CONSUMO: Se estima que América Latina, excluyendo aMéxico y Venezuela consume 4 millones de barriles diarios y sólo produce 2 millones, o sea quetiene un déficit de 2 millones. En otros términos,el coeficiente de autosuficiencia de Latinoamérica en petróleo, es menos del SO por ciento.

ECONOMIA POLITICA y PETROLERA

INDUSTRIA PETROLERA

LATINOAMERICANA

1989

Producción

BID

Reservas

Millones/B

257

México

Venezuela

Brasil

Argentina

Colombia

Ecuador

Trinidad

Perú

Chile

Bolivia

Otros

Total

Total mundo

2.590.871

1.907.700

616.041

448.999

404.457

278.893

134.158

131.409

22.097

20.030

19.369

6.594.024

58.603.987

51.983

60.516

2.795

2.168

1.978

1.413

623

847

265

180

124

122.912

932.924

Fuente: World Oil. Agosto 1990


BREVERESEÑA ENORDENCRONOLOGICODELNACIMIENTO DE LA INDUSTRIA PETROLERA

EN PERU,MEXICO, ARGENTINA, VENEZUELA,ECUADOR, COLOMBIA, BOLIVIA, BRASILY CHILE

Los afloramientos naturales o rezumaderos de petroleo, denominados por los oriundos latinoamericanos "copey" en Perú, "chapotera" enMéxico, y "mene" en Venezuela, fueron utilizados en forma rudimentaria por loa aborigenes en la época precolombina. Igualmente, es unhecho bastante conocido que durante la colonia se usó la brea o asfaltopara calafatear barcos. En cuanto a la propiedad de estos hidrocarburos,se observar que en 1783 fueron dictadas en Aranjuez, por el rey Carlos11I, las Célebres ordenanzas de Minería de Nueva España (México),mediante las cuales se incorporaron al dominio de la Corona las minasno metalíferas. Las citadas ordenanzas dispusieron que: "Sin separarlasde mi real patrimonio, las concedo a mis vasallos en propiedad y posesión .... Asimismo concedo que se puedan descubrir, solicitar, registrary denunciar no sólo las minas de oro, plata, etc., sino también los bitúmenes o jugos de la tierra". En consecuencia, la propiedad de los yacimientos petrolíferos el Latinoamérica 1 correspondía al propietario delsuelo antes de 1783, y a partir de este año, a la Corona española o a losEstados soberanos que así lo declararon solemnemente. En este sentido,importa citar el famoso Decreto del Libertador firmado en Quito e124 deOctubre de 1829, por medio del cual, "las minas de cualquier clase corresponden a la República". Las Ordenanzas de Minería de Nueva España tuvieron una marcada influencia en la adopción del principio regalista mediante el cual corresponde al Estado la propiedad de las minas,bien sea éstas metálicas o no metálicas.

La Ordenanza de Minería de Nueva España se aplicó progresivamente en el continente americano.

ECONOMIA POLlTICA y PETROLERA

1863: PERU

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El nacimiento de la Industria Petrolera en Latinoamérica tuvo suorigen en el Perú en Noviembre de 1863. En efecto, la primera importación del kerosene para el alumbrado público, realizada en 1861,constituyó un poderoso estímulo para la búsqueda de fuentes domésticas de hidrocarburos con el objeto de producir este codiciado combustible, el más importante de los derivados del petróleo para la época.

En noviembre de 1863, se perforó el primer pozo petrolero de América Latina en el Departamento de Piura en la región noreste del Perú,hallándose petróleo liviano a sólo 76 pies de profundidad. Los trabajosde perforación de estos pozos, que marca el comienzo de la industriapetrolera de Latinoamérica, estuvieron a cargo del ingeniero A.B. Prentice, quien había sido comisionado por el Supremo Gobierno para explorar esa parte del litoral peruano. Perú fue hasta 1907, el primer paísproductor de América Latina, en 1989 produjo 130.000 barriles diarios,ocupando el octavo lugar. La International Petroleum Co., fue expropiada según Decreto Ley del 9 de Octubre de 1968. Petro-Perú es la empresa estatal que opera la industria en la actualidad. La situación actual dela Industria, un resumen de las principales actividades de la industriapetrolera hermana se presenta a continuación.

Producción: 131.409 b/d, acusa un constante descenso en los últimos 9 años causado por la crisis de la economía nacional y la declinación natural de los yacimientos. PetroPerú opera en las siguientes áreas: Noroeste, ZócaloContinental, Selva Norte y Selva Central. Por otra parte, la Occidental Petroleum Co, produce el mayor porcentaje petrolero nacional bajo la modalidad de contrato de servicio.

Importación: 22.000 b/d, para satisfacer la demanda nacional.

Refinerias: La Pampilla, Talara, Iquitos, Conchau, Pucalpa y Marcela con una capacidad de 172.000 b/d.

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Reservas:

CESAR BALESTRINI C.

447 millones de barriles ubicados en la región de laSelva en la costa y en el Zocalo Continental en dondeopera la empresa PETROMAR, filial de Petro-Perú.Petro-Perú, inició en 1989 el importante descubrimiento del campo petrolero CHAMBIRA, ubicado a 30 kilómetros del yacimiento corriente (Selva Norte) en dondeexistió un boom petrolero en la década de 1970, comoun "hallazgo capaz de revertir la progresiva declinaciónde la reserva" pues ha permitido incrementarla en 50 millones de barriles.

Nota Final:: La pesada carga de la deuda externa, la hiperinflación,la contracción de la liquidez internacional etc. han incidido muy negativamente en al industria petrolera del Perú.

1901 :MEXICO

Anota el licenciado Jesús Silva Herzog, en su obra Historia de laExpropiación Petrolera, que la iniciación de esta industria en México en1901, se debió al esfuerzo del ciudadano inglés Wetman Pearson y delnorteamericano Edward Dohoney. Pearson, quienes valiéndose de la influencia de que gozaba el general Porfirio Díaz, lograron la promulgación de la primera Ley de Petróleo el 24 de diciembre de 1901, la cual facultó al Gobierno Federal para otorgar concesiones en terrenos nacionales.

Bajo el Imperio de la Ley antes citada, se otorgaron concesiones deexploración y subsiguiente explotación de petróleo a las empresas S.Pearson Son Limited, antecesora de la Compañía Mexicana de PetróleoEl Aguila, subsidiaria del grupo Royal Dutch Shell; a la Huasteca Petroleum Company, filial de la Standart Oil. OfNew Jersey y a la Compañía Transcontinental de Petróleo S.A. El centro principal de operaciones de estas empresas fue la región de la costa del Golfo de México,en donde lograron desarrollar importantes pozos petroleros como el deEBANO en la famosa "Faja de Oro", donde se encontraban las mayoresreservas de México, y cuya explotación le permitió conquistar en 1907

ECONOMIA POLlTICA y PETROLERA 261

el primer lugar entre los países productores de la América Latina, posición que conservó hasta 1928, afioen que fue desplazado por Venezuela. Es de advertir que la industria petrolera mexicana estuvo desarrolladapor compañías extranjeras hasta 1938, año en que se creó la empresa estatal PEMEX, como consecuencia de la expropiación llevada a cabo bajola administracióndel generaiLázaro Cárdenas, México produjo 2.590.000barriles diarios en 1989 ocupa el primer lugar entre los países productores de Latinoamérica. También tiene después de Venezuela las mayores reservas petroleras de la región.

"Memoria de Labores" de PEMEX del 1989, se reseñan las actividades de la industriapetrolera mexicana, las cuales se presenta el siguiente resumen:

Producción:

Reservas:

Refinación:

Exportación:

Ingresos deDivisas:

Personal:

2.513.300 b/d, de las cuales la Zona Marina aportó el69%, la Zona Sureste 24% y el resto Zonas Nortes,Centro y Sur el 7% restante.

66.450 millones de barriles.

1.408.000 b/d, Las refinerías mexicanas son 2: SalinaCruz, Tula, Salamanca, Minatitlan, Maderos, Cadereita, Azcapotsalco, Poza Rica, Regnosag.

1.278.000 b/d, destinados a USA, 57%, España, 15%,Japón 13%; Francia 5% e Israel, 3%. La exportaciónpor tipos de crudo fue la siguiente: ISTMO, 27%; Maya, 62% y al tipo Olmea, 11% con precios de 17,10 dolares de $14,37 Yde $ 18,76, respectivamente.

El Total de divisas obtenidas por Pemex fue de 8.108millones de dólares.

171.000 Trabajadores.


Nota final.: La pesada carga de la deuda externa de México, lahiperinflación de los años pasados, la contracción de la liquidez internacional han incidido muy negativamente en industria petrolera mexicana. En la actualidad debido a la guerra del Medio Oriente, se han revalorizado las reservas petroleras de México, se ha reactivado la industria,y la producción se ha incrementado para aumentar la exportación haciaUSA y satisfacer la creciente demanda interna.

1907: ARGENTINA

La producción petrolera en este país comenzó en 1907, en la regiónde Comodoro Rivadavia en la Provincia de Chuvut, al sur de la República Argentina. Con la finalidad de explotar directamente esta importante zona petrolífera, el gobierno nacional procedió a crear la entidad oficial. Yacimientos Petrolíferos Fiscales Argentinos, primera empresa petrolera estatal fundada en el mundo. Observan Alberto Casella y Alejandro Clara, autores de la obra Petroleo, Soberanía y Paz, y fundado-resdel "Movimiento de Defensa del Petroleo Argentino", durante el período presidencial del doctor Arturo Frondizi, que la empresa YPFA contó inicialmente con un aporte del Estado de 8 millones de peso y que eldesarrollo de la región petrolífera de Comodoro Rivadavia, pronto lepermitió crear sus propios recursos para alcanzar capitalización creciente. Fue en 1920, después de la Primera Guerra Mundial, cuando lasempresas petroleras internacionales mostraron interés en la explotacióndel petróleo argentino y en el mercado interno, logrando obtener las primeras concesiones petroleras, las cuales después de haber celebradocontrato de servicio con el gobierno de Arturo Fronzidi en 1958, fueronexpropiadas en 1963, bajo la administración del presidente doctor Arturo Illía.

En la actualidad, Argentina ocupa el cuarto lugar entre los paísespetroleros de la América Latina y produjo 445.000 barriles diarios en1989, sus reservas alcanzan a 2.200 millones de barriles; y ocupa tambiénel cuarto lugar en América Latina.

ECONOMIA POLITICA y PETROLERA

Situación actual de la Industria

263

Producción:

Capacidad deRefinación:

Reservas:

449.000 barriles diarios, de los cuales la empresa estatalYacimientos Petrolífero Fiscales produjo las 2/3 partes,el resto las empresas privadas. Argentina no es autosuficiente y tiene que importar petróleo para satisfacerparte del consumo interno. A los fines de revertir la tendencia declinante de la producción, el presidente Carlos Menen en 1989, inicio una política de puertas abiertas del capital privado extranjero y al efecto, YPF celebró contrato con la Texaco, Exxon, Mobil, Braspetro,Eurocan, etc. Igualmente, se reformó la Ley de Hidrocarburos para permitir a las empresas privadas a partirde 1991; realizar actividades para la industria que estánreservadas exclusivamente a VPF, como por ejemplo larefinación de petróleo.

2.268.000 millones de barriles diarios, las principalesrefinerías son: La Plata, Lujan de Cuyo, Destileria DuckSud, Plaza Huncul, San Lorenzo y Campo Duran.

2.268 millones de barriles.

Nota Final: La pesada carga de la deuda externa de Argentina, lahiperinflación, la acentuada contracción de la liquidez internacional, lasúbita caida de los precios del petróleo de 1986, etc., han incidido muynegativamente en la industria petrolera, la cual ha sido objeto de trascendentales cambios de la política petrolera como es el estimulo a la inversión privada en actividades que antes estaban reservadas a V.P.F.


1908: TRINIDAD

Según informó la revista de Oil and Gas Journal , varios inversionistas ingleses que se establecieron en esta isla antes del año 1900 paraexplotar lagos naturales de asfalto, lograron descubrir pozos petrolerosantes de la primera Guerra Mundial. Entre los primeros campos descubiertos, se pueden citar el de Guayaguare en 1902, el de Point Fortin,Central and West en 1907; Barrackspore en 1911, etc., todos los cualesestán situados en la parte surde Trinidad. Otros campos importantes descubiertos en la década de 1970, fueron TEAC, Samaan, Poui, Cassia etc.

El Instituto Americano de Petróleo, en su publicación Petroleum,señala como fecha de comienzo de la industria petrolera en Trinidad elaño 1908. Trinidad produjo 111.000 barriles diarios en 1989. La capacidad de refinación de Trinidad y Tobago es de 307.000 barriles diariosy sus reservas alcanzan a 623 millones de barriles.

1917: VENEZUELA

Un importante antecedente en la historia de la industria petrolera deVenezuela, es el otorgamiento en 1878 a Manuel Antonio Pulido de unapequeña concesión de 100 hectáreas en las cercanías de Rubio, EstadoTáchira, en la región occidental del país. Para explotar esta concesión,cuyo término fue de cincuenta años, fundó la "Compañía Petrolera delTáchira'', empresa que, a pesar de haber operado en pequeña escala, logró desarrollar todas las fases de la industria petrolera hasta 1934, siendo esta compañía la que produjo petróleo por primera vez en Venezuela, extrayéndolo de la formación del Cretáceo superior denominado"Mito Juan" en el campo de la Alquitrana, ubicado en las proximidadesde San Cristóbal. Por otra razón, el constructivo esfuerzo de ManuelPulido y sus colaboradores, realizado en los primeros tiempos de la industria petrolera, ha pasado a la posteridad como símbolo de la voluntadcreadora de los venezolanos.

El verdadero punto de partida de la moderna industria petrolera enVenezuela 10 construye la celebración de los contratos para explorar y


explotarpetróleo denominados "Vigas", "Planas", "Aranguren", y "Jiménez Arráiz", en el año 1907, durante el regimen del general CiprianoCastro, y el "Max Valladares" firmado 1912, bajo la administración delgeneral Juan Vicente Gómez. Las citadas concesiones, aunque famosaspor la extensión, por cuanto abarcaron 30.5 millones de hectáreas, pocosingresos produjeron al Erario nacional debido a la extrema prodigalidadcon que se otorgaron.. Por otra parte, significaba la entrega de nuestrariqueza petrolera a los titulares de estas concesiones, concentrándose enmuy pocas manos el privilegio exclusivo de explotar hidrocarburos encasi toda el área petrolífera del país, hecho que dio Fisonomía peculiara esta primera fase de la industria, la cual se ha denominado etapa de loscontratos petroleros, caracterizado por el reparto gracioso de la riquezanacional.

El 31 de junio de 1914, el pozo Zumaque Nº 1 del Campo MeneGrande, ubicado en la parte oriental del Lago de Maracaibo, comenzó aproducir a razón de 250 barriles diarios, iniciándose con este hallazgo deverdadera importancia, la producción en gran escala del petróleo enVenezuela. Este pozo fue perforado en la concesión Valladares por alCaribean Petroleum Company, subsidiaria del Grupo Royal Dutch Shell,consorcio que adquirió las principales concesiones petroleras en Venezuela otorgadas antes de 1920.

Con el alumbramiento del petróleo en el ZumaqueNº 1 en 1914, sedescubre la gran cuenca petrolífera del Lago de Maracaibo, erigiéndosela Shell pionera de la industria petrolera en Venezuela. Correspondió aesa empresa, el privilegio de haber descubierto el primer yacimiento queserviría de base para la explotación en gran escala del petróleo' venezolano.

No obstante que la etapa comercial de petróleo en Venezuela comenzó durante la Primera Guerra Mundial, la cual obviamente frenó sudesarrollo, el crecimiento de la rica hoya del Lago de Maracaibo siguiósu curso, pues la demanda petrolera se incrementó durante la conflagración mundial y con el progreso de la industria automovilística, en.1917,se descubren otros campos productores, se construye en San Lorenzo enel área oriental del Lago de Maracaibo la primera refinería del país, y se


instala en este año el primer oleoducto de Venezuela, o sea, el que unea este terminal de embarque con el Campo Mene Grande. También se inicia la exportación de petróleo y se vende por primera vez en territorionacional productos derivados del crudo venezolano manufacturados enla refinería de San Lorenzo. El acontecer de estos importantes hechos dela industria petrolera en Venezuela, dieron base para señalar a 1917, como año del inicio de la verdadera etapa comercial del petróleo en Venezuela' siento tan ostensible el crecimiento de esta industria, que en1920 fue sancionada la primera Ley de Hidrocarburos del país.

Otro hecho de extraordinaria importancia en la historia petroleravenezolana ocurrió el 14 de diciembre de 1922, cuando se produjo el reventón del pozo Los Barrosos Nº 2 en el campo La Rosa, en donde fluyó sin control el petróleo a una tasa de 100 mil barriles diarios durantenueve días. Como dato curioso, este pozo fue abandonado en 1918 después de haber perforado 164 metros; sin embargo, la Venezolana OilConcessions, filial de la Shell y cesionaria de la concesión Aranguren,en donde está ubicado Los Barrosos Nº 2, decidió continuar su perforación, alcanzando éxito sensacional que asombró al mundo petrolero.Este célebre "reventon" en el área costanera del Distrito Bolívar fue, como dijo el poeta Juan Liscano, un numeroso chorro de miel negra, manáque brotó de la Tierra Madre. Fue así que en Venezuela el petróleo noapareció plácidamente como el café, que cubrió con "encajes de armiño"las haciendas del Valle de Caracas, sino que el zumo fermentado de latierra exprimida, surgió ruidoso y violento del propio corazón del occidente venezolano.

Venezuela es el segundo país productor de petróleo en América Latina. Junto con Ecuador, son los únicos países petroleros de Américamiembros de la OPEP. Produjo 1.905.000 barriles diarios en 1989, cifraque representa el 29 por ciento del total de América Latina y el 3 porciento de la producción mundial, que alcanzó a 58 millones de barrilesdiarios en el citado año.

El presidente de PDVSA, Dr. Andres Sosa Pietri, anunció que laproducción de Venezuela será incrementada progresivamente hasta alcanzar 2.500.000 d/d a fines de 1990 y que la producción de 3.500.000


prevista para 1995, para contribuir al déficit de la oferta mundial causadapor el conflicto del Golfo Pérsico, requerirá una inversi6n en la industriade 8.000 millones de d6lares. Por otra parte, plante6 la posibilidad deiniciar una política de celebrar convenios de asociaci6n entre una filialde PDVSA y una empresa privada en áreas no exploradas de alto riesgo,mediante constituci6n de empresas mixtas, 10cual, a nuestro juicio requerirá de la aprobaci6n del Congreso de la República y otros requisitoscontemplados en el artículo 5º de la Ley Orgánica que reserva al Estadola Industria y el Comercio de los Hidrocarburos.

1917: ECUADOR

La península de Santa Elena, en la costa del Pacífico, ha sido lafuente tradicional de petr6leo del Ecuador. En esta área está ubicado elantiguo campo de"Ancon", el de Concepci6n, Cautivo, Carolina, Petr6polis, etc.

El Instituto de Petr6leo Americano y autorizadas revistas petroleras, entre ellas Worl OH,señalan el año 1917, como fecha de comienzode la producci6n comercial de petróleo en el Ecuador. La Anglo-Ecuatorian 0i1 Field, empresa controlada por inversionistas ingleses, fue laúnica compañía que logró una pequeña producci6n antes de la PrimeraGuerraMundial y la que opera en la actualidad los campos de la penínsulade Santa Elena.

Ecuador produjo 279.000 barriles diarios en 1989, ocupa el sextolugar entre los países productores de petr6leo de América Latina.

Situación actual de la Industria Petrolera

Ecuador y Venezuela son los dos únicos países de Latino Américamiembros de la OPEP. En consecuencia deben acatar sus decisionessobre producci6n y precio del organismo.

En 1989, la empresa estatal PE1ROECUADOR creadaporLey Especial, promulgada por el presidente Rodrigo Borjas el 30/11/89, susti-


tuyó a la corporación Ecuatoriana de petróleo (CEPE). Se presenta acontinuación un un resumen de las actividades de la industria correspondiente al citado afio.

Producción:

Producciónpor zonas:

Capacidad derefinación:

Exportación:

Los Contratosde Servicio:

279.000 bid, la cual representa una disminución de 8%con respecto al año anterior por haber acatado la resolución de la OPEP de ese año y por ruptura del oleoductotransecuatoriano. Del total, Petroecuador produjo el69%, Texaco 29% y City 2%.

Región Amazónica 99,5% y Península 0,5%.

Sus refinerías son: Esmeraldas, Anglo, Repetrol, Amazonas y Lago Agrio, siendo de interés observar que las dosprimeras refinerías procesan más del del 85% del to-taly que la planta Esmeralda propiedad de Petroecuador yque en la Anglo, solo tiene el 25%, ambas refinerías sonoperadas por filiales de Petroecuador, Petroindustria laEsmeralda y Petropenínsula la refmeria Repetrol yAnglo.

151.153 bid. El destino de las exportaciones fue el siguiente USA el 57%; Caribe, 12%; Perú, 11%; LejanoOriente, 8%; Chile, 6%; Nicaragua, 4%, etc.Las importaciones de productos derivados del Ecuadoracusan una tendencia creciente y proceden México,Venezuela, Argelia, USA, Angola, etc., siendo de interés observar que en algunos casos se hacen por trueque,yen consecuencia no implican egreso de Divisa.

Con el objeto de estimular la participación del sectorprivado en las actividades de la industria, se hizo necesario la reforma de la Ley de Hidrocarburos de 1982 para establecer la modalidad de los contratos de servicio

ECONOMIA POllTICA y PETROLERA 269

con el objeto de intensificar la exploración y explotación de los hidrocarburos. En estos contratos las empresas privadas costean sus actividades con sus propiosrecursos económicos, y por eso que se le denominan"contrato de riesgos". Sólo en los casos de encontrar petróleo en cantidades comerciales, serán indemnizados,algo parecido a 10 que ocurrió con la Occidental Petroleum Co. en Venezuela. Las principales empresas operadoras en los contratos de servicio son: Occidental, Conoco, British Petroleum, Texaco, Petrobras Unocal, etc.

1921: COLOMBIA

Según narra el cronista Gonzalo Fernández de Oviedo, una expedición que partió de Santa Marta en 1536 dirigida por don GonzaloJiménez de Quesada, al navegar por el "Rio Grande de la Magdalena",atracó en un lugar que los españoles denominaron Barrancabermeja, porel color de sus tierras ribereñas. En sus exploraciones por la selva encontraron unos "manantiales hirvientes de un líquido bituminoso e inflamable" que los indios utilizaban como untura y para calafatear susembarcaciones.

En el año 1905, bajo la administración del General Rafael Reyes fueotorgada a don Roberto De Mares la primera concesión petrolera en Colombia. Su extensión fue de 512.000 hectáreas ubicadas en el departamento Santander entre los ríos Sogamosa, Carare y Magdalena y lasestribaciones de la Cordillera Oriental. También fue otorgada en estemismo año al General Virgilio Barco la concesión "Barco", ubicada enla Cuenca del Catatumbo en la frontera con Venezuela. En 1916 se constituyo en Colombia la Tropical Oil Company ofNew Jersey, empresa queadquirió la famosa concesión De Mares e inició su explotación el 25 deagosto de 1921.

El 9 de enero de 1951 por Decreto del presidente Laureano Gómezse crea la entidad oficial Empresa Colombiana de Petróleo (ECOPETROL) ya prevista en la Ley 165 de 1948.


La Empresa Colombiana de Petróleo (ECOPETROL) fue fundadacon el objeto de continuar la explotación de la concesión De Mares, cuya reversión se efectuó por vencimiento del término de treinta años, el 25de agosto de 1951. Igualmente en este mismo año revirtió la refmeria deBarrancabermeja, primera construida en el país, y que siguió operandola Intemational Petroleum Co., hasta 1961, año en el cual pasó al manejo directo de ECOPETROL.

Colombia en 1989 produjo 405 mil barriles diarios de petróleo yocupa el quinto lugar entre los países petroleros de Latinoamérica. Suproducción muestra una tendencia ascendente en la última década debidoa importantes descubrimientos en área geográfica limítrofe con Venezuela.

Producción: 404.000 d/d, de los cuales ECOPETROL produce el58% y las empresas privadas el 42% restante. Los principales campos petrolíferos son: Caño Limón descubierto en 1983 y su explotación se inicio 1/1/86. Estaubicada en el Departamento Norte Santander, en dondeopera la Occidental Petroleum Co.; Provincia, de laEsso Colombiana de Petroleo; San Francisco de la Hoscol; Velázquez de la Texaco otros como Apiar, arito,tibú, SantaRosa, Bourdine, etc. ECOPETROLproyectaaumentar la producción a 550.000 d/d para 1991 contando con las importantes reservas del campo petroleroCaño Limón, "coloso de la industria petrolera" cuya expansión ha sido refrenada por la acción de los guerrilleros que constantemente dinamitan el oleoducto que unea dicho campo con el puerto de aguas profundas Cobe-'ñas en la costa atlántica al sur de Cartagena.

Refinación: 219.000 d/d que procesan la refinerías de BarrancaBermejas (67%), Cartagena (31%) y arito (2%).

Exportación: 146.000 b/d de los cuales el 54% es de crudo, e141% defuel Oil, e14% de la explotaciones se hacen parla terminales de embarque puerto Cobeñas y arito.


Nueva Política Petrolera

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En Colombia, la política petrolera la formula el Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio de Minas y Energía y la ejecuta la empresa estatal ECOPETROL. Con el propósito de lograr la autoeficiencia se promulgó la Ley 20 de 1969, la cual autoriza al Ejecutivo Nacional a declara como reserva de la Nación áreas petrolíferas del país, lascuales pueden ser explotadas directamente por ECOPETROL o en OSOCIO con el capital público o privado, bien sea nacional o extranjero. Enefecto, el Estado colombiano ha celebrado en 20 años 99 convenios deasociación que ha arrojo un resultado positivo porque según ECOPETROL gracias a los contratos de asociaciones se han descubierto reservas de 1.400 millones de barriles. En un informe publicado en 1989 porla empresa colombiana de Petróleo (ECOPETROL) se reunen las principales características de un contrato standard, a saber:

1) A la empresa asociada con ECOPETROL nacional o extranjera, privada o estatal se le entrega un área para exploracióny explotación de petróleo o gas por un período máximo de 28años, de los cuales 6 años corresponde a la etapa de exploración y 22 a la explotación.

2) En la etapa de exploración el riesgo corre exclusivamente porcuenta de la compañía contratista.

3) La empresa asociada está obligada a entregar a ECOPETROLsin costo alguno, toda la información técnica obtenida en elproceso exploratorio.

4) Si la compañía asociada descubre un campo petrolífero solicita de ECOPETROL la Declaratoria en la comercialidad, lacual podrá rechazar o aprobar.

5) En caso que ECOPETROL acepte la comercialidad del campo, dicha empresa participara con 50% de los costos de desarrollo, lo cual podrá hacerlo con la producción de los pozosdescubiertos.

6) La operación del campo esta a cargo del asociado bajo lasupervisión de un Comité Ejecutivo de Asociaciones.

7) La producción se reparte así: 20% al Estado por concepto deRegalia, 40% para ECOPETROL y 40% para la empresaasociada. Es decir, que el país recibe 60% y el asociado 40%.


1929: BOLIVIA

Narra Sergio Almara, autor de la obra Petróleo en Bolivia, que eldescubrimiento del petróleo en este país se atribuye al señor IgnacioPrudencio, quien en el año 1895 extrajo las primeras muestras de losrezumaderos existentes en las riberas del rio Azero, Departamento deChuquisaca. Sin embargo, fue en 1929 cuando la Standart Oil Co ofNew Jersey inició la producción comercial, la cual se ha destinado íntegramente a satisfacer el consumo interno, debido a la ausencia de costasmarítimas del país, lo que dificulta la exportación.

El 31 de diciembre de 1936, como culminación de un sonado proceso del gobierno contra la Standard, en el que se le imputaba haberconstruido un oleoducto clandestino para transportar petróleo de Bolivia a la Argentina, se promulgó un decreto-ley bajo la administración delgeneral Toro, mediante el cual se creó la empresa estatal YacimientosPetrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). A esta entidad oficial se leadjudicaron todas las concesiones petroleras caducadas a las compañíasprivadas durante los años 1936 y 1937 Y as zonas de las reservaspetrolíferas, quedando así la industria petrolera con un monopolio delEstado.

La recien creada empresa no pudo desarrollar las fuentes petrolíferas por la falta de recursos fiscales como consecuencia de la difícil situación económica que atravesaba Bolivia por motivo de la Guerradel Chaco, la falta de experiencia del personal boliviano en esta compleja industria, la desfavorable ubicación de los yacimientos petrolíferos, lamarcada intervención política en la administración de la empresa estatal, etc.

En 1952, el gobierno boliviano inició una política de puertas abiertas a las empresas extranjeras, lográndose establecer en el país la Bolivia Gulf Oil Co., empresa que construyó recientemente un oleoductodesde los campos petroleros de Santa Cruz hasta Sicasica, en donde seempalma con el oleoducto ya existente, propiedad de la empresa nacional YPFB, que une a Sicasica con el puerto chileno de Arica, haciendoposible de esa manera, la exportación del petróleo boliviano.


Bolivia produjo 22.000 barriles de petróleo diarios en 1989 y ocupa eldécimo lugar entre los países productores de América Latina. Sus reservas alcanzan a 188 millones de barriles.

El presidente Jaime paz Zamora anunció el descubrimiento másimportante en la historia petrolera de Bolivia. Se trata del yacimiento SanAlberto ubicado en el Departamento sureño de Tarya limítrofe conArgentina. Por otra parte, el presidente y YPP Rafael Peña destacó laimportancia de gas del yacimiento, el cual será exportado a la Argentinay Brasil.

1940· BRASIL

En un estudio sobre la historia de la industria petrolera del Brasil,del ingeniero petrolero Francis Bosco, se afirma que las primeras exploraciones petroleras en este país fueron realizadas en 1892 Por E. Camargo, en el Estado Sao Pau10, y que en 1919 se extendieron a otras regiones de Brasil. Sin embargo, fue con el descubrimiento del pozo Lobato-Joanes en 1939 en el Estado de Bahía, que pudo iniciarse en 1940la producción comercial de petróleo en el país.

Después de lograr éxito en la perforación exploratoria realizada intensivamente en la década 1940-50 en la cuenca Reconvaco-Tucano, Estado de Bahía, se creó la empresa estatal Petróleo Brasileño, S.A. (PETROBRAS), por la Ley Nº 2.004 del 3 de octubre de 1953, promulgadapor Getulio Vargas.

Brasil produjo 617.000 barriles diarios de petróleo en 1962 y ocupa el tercer lugar entre los países productores de Latinoamérica y es elpaís, que tiene la mayor capacidad de refinación de América del Sur.

De el "Re1atorio Anual de Petrobras y de la publicación de dichaempresa estatal "PETROBRA'S NEWS", se presenta la siguiente síntesis de las ac' :riades petroleras de Brasil.


Producción: 617.000 b/d, la más alta lograda en la historia de Petrobras. No obstante los limitados recursos financieroscausados por crisis económica nacional. De este total,el 68% procede de áreas marinas.

Importación: 547.000 b/d, los cuales proceden de Irán, Iraq, Angola,China y Ecuador.

DemandaNacional: 1.123.000 b/d.

Coeficiente deAutosuficiencia: 50%, es decir que la producción doméstica satisface la

mitad del consumo interno y el otro 50%, las importaciones.

Reservas: 2.800 millones de barriles. Carlos San Anna, presidente de Petrobras, anunció el 21/8/90que las reservas totales de Brasil, incluyendo las de las áreas marinas podrían estimarse en 7.000 millones de barriles. Sin embargo, importa anotar que estas ultimas se encuentran agran profundidad como es el caso del recien campo descubierto "Marlin", que esta a 780 metros de profundidad, hecho que ha contribuido hacer de Petrobras, laempresa con más experiencia en escala mundial en materia de perforación aguas marinas profundas.

1947: CHILE

El descubrimiento del campo petrolero "Cerro Manantiales" enTierra de Fuego en 1945, hecho por la Corporación de Fomento de Chile, hizo posible que en este país se iniciara la producción comercial depetróleo en 1949. El desarrollo de este campo permitió a la empresaoficial realizar su primera exportación de crudo a Uruguay en febrero de1950. En este mismo año fue creada la Empresa Nacional de Petróleo(ENAP) , la cual opera los campos petroleros de Chile, ubicados a amboslados del Estrecho de Magallanes.

ECONOMIA POllTICA y PETROLERA 275

Chile produjo 22.000 barriles diarios de petróleo en 1989 y sus reservas fueron de 265 millones de barriles. Ocupa el noveno lugar entrelos países productores de América Latina.

El Dr. Jam Gili, directivo de Petro-Chile declaró el 27/10/90, enCaracas en la reunión extraordinaria de ARPEL que Chile compra fuerade las fronteras 100.000 b/d. Anunció que el gobierno chileno esta interesado en tener una fuente segura y confiable como Venezuela país que10 ha suministrado 20.000 b/d en otros anteriores.

Nota: Este capítulo sobre la Industria de Latinoamérica es un resumen en la obra presente en el concurso a nivel continental que promovió la Comisión Cuatricentenaria de Caracas, presidida por el Dr. Tomás Enrique Carrillo Batalla. El jurado, constituido por los doctoresManuel Egaña, José Joaquin González Gorrondona y Dr. Domingo F.Maza Zavala decidió otorgar el primer premio de 5.000 dólares y lapublicación de la obra "La Industria Petrolera de América Latina" porCésar Balestrini C.

Nota Final: La pasada carga de la deuda externa de Brasil la hiperinflación la fuerte contracción de la liquidez internacional, la extraordinaria caida de los precios del petróleo de 1986, el alto costo de laexplotación de petróleo en áreas marinas, etc han incidido muy negativamente en la industria petrolera del país, cuya deuda es la mayor deAmérica Latina.

Consumo de Energía en América Latina

En un estudio de las Naciones Unidas sobre la producción y utilización de la energía en América Latina, al referirse al consumo se precisa la distinción entre la energía que se pone directamente a disposiciónde la colectividad como servicio de consumo, y la energía que se empleacomo factor de producción, dependiendo de la demanda en el primercaso, del nivel del ingreso disponible por habitante y de su distribución,y en el segundo, del grado de desarrollo económico. Se insiste en que lainterdependencia de la energía y el crecimiento económico se pone en


evidencia por el hecho de construir un servicio público de uso general,de que sus-precios bajan a medida que avanza la capitalización y fundamentalmente, por la gran densidad de capital por unidad de producto,características que dan base para considerar la oferta de energía como unservicio público de gran importancia estratégica en el desarrollo económico.

En América Latina, a medida que se intensifica el proceso de mecanización en la agricultura y en la industria, se acentúa la sustitución dela energía animada y de combustibles vegetales, por las formas modernas de energías comerciales, incrementándose de esta manera el consumo por habitante. En otros términos, el consumo de energía tiende a aumentar con mayor intensidad en los países que se encuentran en etapasintermedias de desarrollo, mientras que en los industrializados, el consumo de energía por unidad de producto tiende a decrecer debido a lamayor eficiencia de la utilización energética.

Al analizar el consumo mundial de energía para el año 1989, se observa que el petróleo aportó el 39 por ciento, el carbón 28 por ciento, elgas natural 22 por ciento y la hidroelectricidad y otros 12 por ciento,siendo de interés advertir, que el aporte de estas fuentes varía en cadacontinente, pues mientras que en Europa el carbón satisface aproximadamente el 26 por ciento de la energía consumida, en América Latina sóloaporte e15 por ciento. Sin embargo, conviene insistir que la utilizaciónde los combustibles líquidos, debido al uso progresivo de motores decombustión interna aumenta la demanda de derivados de petróleo. A esterespecto, es de interés observar que en América Latina aumenta a unmayor ritmo el consumo de derivados livianos, al paso que en Europa loscombustibles pesados se usan en mayor proporción, circunstancia querefleja el mayor crecimiento económico del viejo Continente.


ORGANISMOS PETROLEROS INTERNACIONALESDE AMERICA LATINA

ARPEL

1) Asistencia Recíproca Petrolera Estatal Latinoamericana(ARPEL)

277

Sus objetivos fundamentales son: estimular el intercambio deinformación a y asistencia entre sus miembros, la expresión de la industria petrolera en Latino América, la coordinación al programa de desarrollo. etc.

Empresas Miembros: Petróleos de Venezuela (PDVSA), Venezuela; Petróleos Mexicanas (PEMEX), México; Petróleos Brasileiros(pETROBRAS) Brasil; Empresa Colombiana de Petróleo (ECOPETROL), Colombia; Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), Argentina.; Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Bolivia; Empresa Nacional en Petróleo (ENAP) Chile. Petróleos Ecuatorianos (PETROECUADOR) Ecuador. Petro1eum Corporation of Jamaica(-PEJ)Jamaica. Compañía Refinadora Costaricense de Petróleo, Costa Rica;CompañíaPetroleraEstatal (STAATLIE), Suriname. PETROCANADA,Canadá; (país observador) STATOLL, Nomega; (observador) ELFAQUITAINE e Instituto Frances de Petroleo Francois (observador). Ente Naciona1e Idrocarburi (EN!) (observador) Italia. Instituto Nacional de Hidrocarburos de España (observador).

OLADE

La Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) tiene porobjeto la integración, protección, conservación, aprovechamiento, comercialización y defensa de los recursos energéticas de Latinoamérica. A talefecto deberá promover la solidaridad entre los países miembros, la creación de un mercado Latinoamericano, la aplicación de una política nacional en le explotación y desarrollo de fuentes energéticas de creaciónde organismos financieros para el desarrollo de los recursos energéticosde la de la región etc.


En 1981 se aprobó el Programa Latinoamericano de Energía (PLACE), con el propósito de evaluar recursos energéticos de la región asegurar desarrollo autónomo y sostenido, diversificar la oferta energética,racionalizar la producción y el consumo de energía etc.

GIPLACEP

El Grupo Informal de Países Latinoamericanos y Caribeños Exportadores de Petróleo (GIPLACEP).

Por iniciativa de Venezuela en agosto de 1983, se reunieron enPuerto La Cruz, Estado Anzoátegui, los Ministros de Energía y Minas deEcuador, México, Trinidad y Tobago y de Venezuela para sostener conversaciones informales sobre la posibilidad de cooperación recíproca enmateria petrolera. En 1987 se incorporó Colombia. A tal efecto se prestaron asistencia recíproca en materia petrolera, promoverán la complementación industrial transferencia de tecnología, comercialización e hidrocarburos, capitalización de recursos humanos, asistencia en exploración, explotación de hidrocarburos. Entre las decisiones adoptadas porla GIPLCEP. conocido como "Grupo de Puerto La Cruz", se destaca lade apuntalar a otros organismos como ARPEL y OLADE, ya que sus propuestas se complementan y logran una estrecha coordinación con el objeto de asegurar la implantación de una política energética Latinoamericana.

ACUERDODESANJOS~

Antecedentes

La política petrolera especial para los países de América Central yel Caribe anunciada por el Presidente Luis Herrera Campins en la VIreunión del Consejo Latinoamericano de SELA celebrada en Caraballeda en mayo de 1980 fue el origen de un convenio suscrito entre Venezuela y México, principales productores de petróleo de la región, conel objeto de suministrar petróleo por la cantidad de 160.000 b/d aquellos


países de Centro América y el Caribe. En esa oportunidad el Presidente Herrera Campins, después de advertir que el convenio implicaba unacarga financiera para Venezuela de 700 millones de bolívares anuales,resumió que la política especial diseñada por su gobierno consistía fundamentalmente en la garantía de suministro y en extraordinarias facilidades de pago. En relación a esta política de ayuda a los países beneficiarios del acuerdo, debe observarse que los años 1980, 81 Y82 ingresana Venezuela la mayor cantidad de divisas en la historia petrolera del paísy que el Protocolo de San José se han mantenido vigente desde 1980, añoen el cual ambos países formalizaron el acuerdo no obstante las tremendas caídas de los precios del petróleo ocurridas en el período. Es de interés advertir que en la actualidad cobra extraordinaria vigencia con lacrisis del Golfo Pérsico que agravó la oferta petrolera por el cierre en laproducción de Iraq y Kuwaitde 4,5 de bid. En 1991, se renovó el acuerdo de San José con un suministro de 130.000 bid Ycon ventajas financieras significativas.

Renovación del acuerdo de San José (3/8/90)

El Presidente Carlos Salinas de Gortari de los Estados Unidos deMéxico y el Presidente Carlos Andres Pérez de la República de Venezuela, después de considerar la delicada coyuntura por la que atraviesanambos países que exige la adecuación de los términos del "Programa deCooperación Energética para países de Centro América conscientes delos cambios económicos y políticos ocurridos en el mundo, reconociendo que el programa ha contribuido al avance del proceso demostrativo decontinente y en la oportunidad de consolidar los esfuerzos de cooperación e integración regional, deciden renovar por undécimo año consecutivo, considerando los principios de la Declaración Conjunta emitida el03 de agosto de 1980 en San José de Costa Rica y las sucesivas declaraciones, conforme a las siguientes bases:


Texto del Acuerdo de San José

PRIMERA: Venezuela y México deciden suministrar en formaconjunta hasta 130 mil barriles diarios de petróleo. Dicho volumen seráobjeto de evaluación y ajuste, considerando los requerimientos de lospaíses beneficiarios y las disponibilidades de los países proveedores.

SEGUNDA: Los abastecimientos que Venezuela y México realicen dentro de este Programa se regirán por las políticas y prácticas comerciales establecidas por las empresas Estatales de cada país.

TERCERA: Venezuela y México otorgarán créditos a través desus entidades financieras oficiales por 20 por ciento de sus facturas petroleras, para fmanciarel intercambio comercial de bienes y servicios y/o proyectos de desarrollo económico a corto y largo plazo.

CUARTA: Los créditos a corto plazo se consideran denominadosen dólares de los Estados Unidos de América, a una tasa de interés de 8por ciento anualy hastapor cinco años. Los de largo plazo se consideranhasta por doce años a una tasa de interés de 6 por ciento anual, para financiar preferentemente bienes y servicios provenientes tanto de Venezuela como de México, así como gastos locales.

QUINTA: El Comité Bilateral de Seguimiento México-Venezuela analizará, dentro de los próximos 90 días, la operación del programacon los respectivos países beneficiarios. De considerarse necesario, propondrá dentro de ese plazo a sus respectivos gobiernos el establecimiento de nuevos procedimientos para su mejor funcionamiento.

SEXTA: Las consultas a realizarentre los países signatarios y cadauno de los beneficiarios se concentran en el vínculo deuda-finanzascomercio, así como a la asistencia técnica. Los propósitos fundamentales que se pretenden alcanzar con esas consultas son:

DEUDA: Atendiendo a la naturaleza de la deuda y, en su caso, conbase en los principios y mecanismos acordados en la Conferencia Regional sobre Deuda Externa, celebrada el pasado 22 de junio en Caracas,


Venezuela, relativos a la deuda intraregional, lograr dentro del mismoplazo de 90 días soluciones mutuamente satisfactorias que respondan alas necesidades de cada país.

FINANCIAMIENTO: Definir fórmulas que aseguren la disponibilidad de financiamiento para importaciones de bienes y serviciosprovenientes de México y Venezuela, así como para gastos locales derivados de la ejecución de estudios de preinversión y proyectos de desarrollo en los países beneficiarios.

COMERCIO: Ampliar el comercio total de los países beneficiarios con México y Venezuela y aumentar las exportaciones de los paísesbeneficiarios hacia México y Venezuela por medio, de los mecanismosestablecidos por ambos países para ese fin.

ASISTENCIA TECNICA: Definir las prioridades de los paísesbeneficiarios en materia de asistencia técnica que México y Venezuelapudieran brindar.

Ambos Presidentes coinciden en que el programa brinda la oportunidad a Venezuela y México de contribuir a fortalecer las economíasde los países beneficiarios, así como ampliar la cooperación económicaentre ambos países. Con ese propósito instruyan a las entidades responsables del mismo a establecer un programa de trabajo a fin de promoveruna mayor participación y coordinación de los sectores privados mexicano y venezolano en el marco de este programa.

Con base en lo establecido en la Declaración de Antigua, Guatemala, del I? de junio de 1990, ambos Presidentes exhortan a los organismosfinancieros internacionales, en especial al Banco Interamericano de Desarrollo, a que apoyen la actual estrategia de solución del problema de ladeuda intraregional, así como actividades de asistencia técnica, proyectos de desarrollo y operaciones de confinanciamiento prioritarios paralos países beneficiarios del programa.


Ambos Presidentes suscriben la renovación del programa simultáneamente, en Caracas y Ciudad México, a los tres días de agosto demil novecientos noventa.

Carlos Andrés PérezRepública de Venezuela

Carlos Salinas de GortariEstados Unidos Mexicanos

Comunicado oficial sobre el Alcance de Convenio de San José.

Posterior a la firma de acuerdo, los gobiernos de México y Venezuela publicaron un comunicado, mediante el cual, explicaron el alcancedel programa el cual establece un mecanismo de precio transitorio quefunciona de acuerdo con el nivel de precios del crudo y cuyo termino esde 90 días, vigentes a partir del 21/9/90. En este orden de ideas el refinanciamiento extraordinario fija un límite de 21 dólares para que rija elmecanismo y otro límite mínimo de 18 dólares por debajo del cual sesuspendía todo financiamiento.

En consecuencia, Venezuela y México:

1) Ratificaron nuevamente los términos de la décima renovación del Acuerdo, manteniendo los volúmenes de exportación que aseguran a los países beneficiarios un suministro estable en condiciones de mercado;

2) instruyeron a las empresas operadoras para que otorgasen facilidades operativas, en términos de prioridad de embarques,flexibilidad para el cambio de mezcla, etc.

3) Establecieron un precio de dólares US 21 por barril comonivel por encima del cual operaria el mecanismo temporal deapoyo financiero, en los siguientes términos;

a) México otorgaría un financiamiento en condiciones comerciales porun monto equivalente al 30% de la facturapetrolera, a tasa de interés de mercado y por un plazo de


hasta seis meses, de los embarques que los países beneficiarios realicen hasta el 31 de diciembre de este afio; y

b) Venezuela otorgaría un financiamiento por un montoequivalente al 30% de la factura petrolera a tasa de interés de mercado y por un plazo de hasta seis meses, obien mediante un depósito alas mismas tasas y períodos,en el Banco Central de cada país, por un monto equivalente al 50% de la factura petrolera adicional derivadade un precio superior alprecio citado; ambos para losembarques que se efectúen hasta el 31 de diciembre deeste año; y

4) Establecieron un precio de 18dólares USA por barril como nivelpor debajo del cual dejaría de financiarse la factura petrolera.

Resultado de la aplicación de Comercio de 5an José

Las deudas generadas por el suministro de petróleo y productos alos paises beneficiarios ha causado un estado de insolvencia generalizadaya que no han ni el principal ni los intereses. Ante la imposibilidad decumplir el acuerdo y el hecho de los gobiernos han acumulado una cuantiosa deuda, cuyo servicio constituye una remora a su desarrollo económico y social de esos países, han solicitado de Venezuela y México unarestructuración de la deuda. La respuesta de Venezuela en el caso de Nicaragua evidencia una extrema prodigalidad, pues contempla entre otrasventajas, un plazo de 40 años y 7 de gracias para pago de 160 millonesde dólares. Otros países del grupo ya han solicitado la reducción de ladeuda petrolera y un tratamiento semejante al otorgado a Nicaragua.

En conclusión, puede afirmarse que el balance de más de 10 añosde vigencia del Protocolo de San José presenta un estado de morosidadde los países beneficiarios que agrava aún más la crisis económica venezolana y mexicana, países cuya economía soportan a su vez una pesada carga financiera causada por el servicio de la deuda externa y en donde gran parte de la población esta sumida en la pobreza crítica y queimpone limite a la vigencia y alcance del Programa de San José.


En todo caso, los problemas de América Latina deben enfocarseglobalmente y su déficit energético solo es una parte del escenario económico negativo que presenta la región, cuya solución deben aportarlaademás de los órganos petroleros internacionales: GIPLACEP, ARPELY OLADE, la Comisión Económica para la América Latina CEPAL,cuyo director ejecutivo Gert Rosenthalm, después de calificar la décadade los 80, como muy desastrosa, recomienda modificar las estructurasproductivas para hacer una economía internacional competitiva, ya seapara exportar o para sustituir importaciones de manera más eficiente.

Por otra parte, el Director Ejecutivo del Sistema Económico Latino Americano (SELA); Carlos Pérez del Castillo, presentó un interesante estudio sobre la Deuda Externa Latinoamericana que contemplauna solución global del problema que confrontan 26 países que integranel SELA.

Finalmente, a nivel regional el grupo andino ha considerado el problema de integración de América Latina como un imperativo históricoimpostergable y se abocó al planteamiento que hizo el Presidente deEstados Unidos George Bush sobre la formación de bloque económicocontinental, integrado por las países de América del Norte, Central y delSur, como necesaria respuesta a la política integracionista que impera enel mundo. orientado hacia la economía de mercado.


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