capitolul_18_crestere si dezvoltare economica

8/7/2019 Capitolul_18_Crestere Si Dezvoltare Economica

1/47

515

CAPITOLUL 18

CRETERE I DEZVOLTARE ECONOMIC

ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial i finalizarea amplului proces aldecolonizrii au pus tiina economic n faa unor realiti dramatice: pe o mareparte a planetei, pentru populaiile rilor recent devenite independente, nu erau

asigurate nici cele mai elementare condiii de existen demne de secolul XX.Dezechilibrele care se dezvluiau erau de o cu totul alt factur dect celentlnite n economiile occidentale avansate. Era vorba de o rmnere n urmpe toate planurile, de o subdezvoltare ale crei consecine se concretizau ntr-omizerie uman insuportabil.

Cu toate eforturile depuse de fiecare stat n parte i de comunitateainternaional n ansamblu, prin intermediul instituiilor O.N.U., astzi din ceipeste ase miliarde de locuitori ai Terre, 1,2 miliarde dispun de mai puin deechivalentul a 370$/an (1$/zi) pentru a-i satisface nevoile. Peste 600 milioanesunt afectai de "srcia extrem, cu un venit mediu anual mai mic de 275 $. Ocincime din populaia lumii triete, deci, cu mai puin de 1 $/zi standard pecare Europa de Vest i SUA l atinseser cu dou secole n urm. Acetia suntsracii absolui, cum i denumea Robert Mc. Namara, fost preedinte al BnciiMondiale, adic fiine umane care sufer de o condiie de via att dedegradat, de boal, analfabetism, malnutriie i mizerie nct, neasigurndu-li-se satisfacerea necesitilor umane de baz, viaa lor este la margineaexistenei fizice.

Potrivit estimrilor aceleiai Bnci Mondiale, la nceputul anilor 1990, 11milioane de copii sub cinci ani mureau n fiecare an n rile slab dezvoltate dincauza unor boli ce pot fi prevenite. La mijlocul anilor 1990, acest numrcrescuse la 13 milioane, ceea ce nseamn mai mult de 14.000 mori pe or1.

Contientizarea acestor probleme a generat, dup al doilea rzboi mondial,o bogat literatur economic, axat pe explicarea posibilitilor, a cilor imecanismelor dezvoltrii economice. Studiile din acest domeniu au cunoscut o

1 James M.Cypher and James L. Dietz, The Process of Economic Development, Routledge,

London and New York, 1997, p.4.


2/47

516

cretere exponenial, astfel nct, nc n 1963, ntr-o prefa la traducerea nlimba francez a lucrrii lui Arthur Lewis, laureat al premiului Nobel pentrueconomie, Teoria creterii economice, economistul Gaston Leduc le apreciaa fi de ordinul a zecilor de mii2. De atunci, numrul lucrrilor (cri, studii,articole, comunicri, rapoarte) a continuat s creasc, cercetrile efectuateconstituindu-se ntr-o disciplin economic de sine stttoare Economiadezvoltrii.

18.1. Delimitri conceptuale. Msurarea dezvoltrii economice

18.1.1. Delimitri conceptuale

Conform Micului dicionar enciclopedic, dezvoltarea este, din punct devedere filozofic, o categorie desemnnd o micare complex, orientat, cucaracter ireversibil, desfurat n ansamblu i n final pe o linieascendent, de la inferior la superior, de la vechi la nou. Ea se realizeazcu o succesiune nesfrit a schimbrilor, acumulrilor cantitative i atransformrilor, salturilor calitative, a evoluieii revoluiei, a progresuluii regresului, care alctuiesc laturi, aspecte inseparabile ale dezvoltrii,aflndu-se ntr-o unitate indisolubil3.

Numeroi economiti utilizeaz conceptul de dezvoltare pentru adesemna procesul creterii economice n venit pe locuitor i schimbrilefundamentale n structura economic, prin care este generat creterea. Alieconomiti identific dezvoltarea i creterea economic, denumind prinaceste concepte un proces de sporire a venitului naional, pe total sau pelocuitor, eventual nsoit de transformri structurale, ca o tendin fermi delung durat4. Exist i puncte de vedere conform crora creterea idezvoltarea economic echivaleaz cu sporirea capacitilor de producie, a

volumului produciei sau a potenialului economic5

.O definiie mai integratoare a dezvoltrii este cea oferit de Franois

Perroux: dezvoltarea este combinaia schimbrilor mentale i sociale aleunei populaii care o fac apt s-i asigure creterea, cumulativ idurabil, a produsului su real global6.

2 Arthur Lewis, La thorie de la croissance conomique, Payote, Paris, 1963, p.5.3Mic dicionar enciclopedic, Ediia a II-a, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978,

p.296.4 Maillet, Pierre, La croissance conomique, PUF, 1976, p.18; Raymond Aron, Dix-huit leons

sur la socit industrielle, Galimard, 1962, p.163 etc.5 Jacques Leaillon, La croissance conomique. Analyse globale, Edition Cujas, 1972, p.10 etc.6 Franois Perroux, LEconomie du XX-me sicle, PUF, Paris, 1969, p.191.


3/47

517

n manuale universitare mai recente, se face o distincie clar ntre celedou concepte. Astfel, creterea economic poate fi definit ca o majorare acapacitii de producie a unei ri, identificat prin creterea susinut avenitului naional real n decursul mai multor ani 7. Sau, creterea economicreprezint expansiunea produciei sau a PIB potenial al unei ri8.

Exemplele de astfel de definiii pot continua. n opinia noastr, princretere economic se nelege sporirea produsului naional real global i pelocuitor al unei ri, realizat pe termen lung. Dezvoltarea reprezint procesulcomplex al creterii produciei naionale pe locuitor, n condiiile unor schimbristructurale majore viznd producia, infrastructura, realocarea resurselor ntresectoare, ct i domeniul instituional, cultural, mental.

Dezvoltarea presupune, deci, un ansamblu de transformri care modificcomportamentele, integreaz progresele cunoaterii, ameliorrile adusecalificrii forei de munc, cunotinele industriale, influennd anticiprile istimulnd acumularea. Ea este un proces complex, n care aspecteleeconomice se mbin cu cele sociologice, psihologice i politice ale vieii omului

i societii. Dezvoltarea depete cu mult simpla performan economic,neconfundndu-se cu creterea economic definit doar ca o sporire cantitativa venitului global sau pe locuitor. Fiind un proces de acumulare ireversibil isecular, dezvoltarea include nu numai fazele de cretere economic, ci i celede criz.

n literatura economic, alturi de conceptele de cretere i dezvoltareeconomic se ntlnesc i ali termeni, cum ar fi: expansiunea economic,progresul economic, progresul sau dezvoltarea social. Astfel, de exemplu,Colin Clark folosete termenul de progres economic n sensul n care alieconomiti occidentali utilizeaz conceptul de cretere sau dezvoltare. Deaceea, cartea sa clasic Condiiile progresului economic ar putea fiintitulat Condiiile creterii economice.

n concepia lui Fr. Perroux, termenul deprogres economicreprezint maimult dect o simpl sporire a produsului naional real pe locuitor, incluznd i ombuntire a repartiiei; n plus, economistul francez consider c progresuleconomic mrete ansele creterii bunstrii fiinelor umane, favoriznd iprogresul social, prin care fiecruia i se asigur condiii mai bune de existen.

Delimitarea ntre conceptele de cretere economic i expansiuneeconomic apare tot la Franois Perroux, care desemneaz, prin cel de-aldoilea concept, un fenomen pe termen scurt.

7 Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan, Introducere n economia politic modern,

Editura POLIROM, Iai, 2002, p.546.8 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, Economie politic, Editura TEORA, Bucureti, 2000,

p.632.


4/47


5/47

519

18.1.2.1. Luarea n considerare a creterii economice drept criteriu aldezvoltrii

Dintre indicatorii folosii pentru punerea n eviden a rezultatelor creteriieconomice, se consider c PNB, ca medie pe locuitor, ofer o imagine de maimare claritate asupra veniturilor care rmn rezidenilor unei ri pentruconsumul prezent i viitor, asupra potenialului uman i al bunstrii9. n acestcaz, ritmul de cretere al PNB pe locuitor poate fi descompus matematic n doifactori: ritmul de cretere al PNB - ului, cu efect pozitiv, i ritmul de cretere alpopulaiei, cu efect negativ. De aici nu trebuie s concluzionm c, n oricesituaie, creterea populaiei ar avea un efect negativ asupra creterii economicei, implicit, asupra dezvoltrii. Nu exist o relaie de cauzalitate ntre cretereademografic i creterea economic pe care s-o putem considera universal.Mai mult, nu exist un optim al populaiei care ar permite atingerea unei creterieconomice maximale. Creterea populaiei este, n acelai timp, cauz iconsecin a progresului economic, cu att mai mult cu ct aceste doufenomene pot fi influenate de aceleai variabile (schimbarea mentalitilor,

transformarea tehnicilor de producie etc.). Privit mai ales sub aspect calitativ,ca structur (pe niveluri de pregtire profesional, pe vrste, pe profesii, pesectoare ale activitii economice etc.), populaia poate constitui un principalfactor al creterii economice, aa cum au demonstrat-o exemplele de succes alerilor din Asia de Sud Est (Coreea de Sud, Taiwan, Singapore, Malayesia)sau Japonia.

Pentru compararea nivelului lor n timp, este necesar "curarea acestorindicatori de influena creterii preurilor, ceea ce se realizeaz prindeterminarea PIB-ului i PNB ului real, aa cum s-a vzut n tema introductivla partea de macroeconomie.

O lacun important a acestor indicatori oferii de contabilitatea naionalconst n faptul c un volum considerabil de activiti, ale cror rezultate nu

constituie obiect al pieii, rmn nenregistrate. Este vorba, n special deactivitatea femeilor casnice, ale cror servicii erau apreciate de ctre JohnKenneth Galbraith la aproximativ o ptrime din PNB. "Dac nu ar exista aceastfuncie (aceea de cripto-servitoare - cum denumete autorul mai sus menionatactivitatea casnic a femeii), toate formele de consum n gospodrie ar fi limitatedin cauza timpului necesar cu administrarea acestui consum - respectivselectarea, transportul, prepararea, repararea, ntreinerea, curirea, service-ul,depozitarea, precum i alte activiti corelate cu consumul bunurilor10. Estimrimai recente indic faptul c, la nivelul anului 1993, aceste activiti invizibile,nepltite ale femeii, se ridic la valoare de 11 trilioane dolari, ceea ce, fa de

9

James M.Cypher and James L.Diedz, op.cit., p.40.10 John Kenneth Galbraith tiinta economic i interesul public. Ed. Politic, Bucureti, 1982,

p.49.


6/47

520

output-ul total global, apreciat la 23 trilioane dolari anual, ar nsemna aproape 50procente11.

Alt critic sever adus indicatorilor macroeconomici din sistemulconturilor naionale este legat de faptul c nu toat producia contabilizatservete dezvoltrii, bunstrii societii. Astfel, producia bunurilor militare,procesele productive poluante, care aduc grave atingeri mediului nconjurtor,sntii, sub forma aa numitelor externaliti negative, i presupun apoi maricheltuieli pentru remediere, sunt incluse n aceti indicatori, cu toate cafecteaz negativ nivelul dezvoltrii societii.

18.1.2.2. Creterea economici distribuirea venituluiO alt completare adus acestor indicatori de natur preponderent

cantitativ vizeaz modul de repartizare a roadelor creterii economice. Venitulpe locuitor este doar o medie care poate masca mari discrepane n nivelulabsolut al venitului obinut de diferite categorii ale populaiei, 1% din populaiaSUA, reprezentnt cele mai nstrite familii americane, deineau n 1989

aproape 40% din averea naional, iar primii 20% - mai mult de 80% 12.La nivel planetar, 358 de miliarde deineau, conform Raportului Dezvoltrii

Umane pe 1996, tot atta bogie ct 2,5 miliarde de oameni, aproape jumatatedin populaia lumii13. De regul, aceste discrepane sunt cu att mai mari cu ctnivelul de dezvoltare al unei ri este mai redus. De aceea, pentru a lua nconsiderare i realizrile obinute pe planul diminurii disparitilor de venit, estefolosit diagrama curbei lui Lorenz din figura de mai jos, pe baza creia sepoate calcula coeficientul Gini.

11 James M.Cypher and James L.Dietz, op. cit., p.36.12 John Kenneth Galbraith, Societatea perfect. La oridinea zileibinele omului, Eurosong &

Book, Bucureti, 1997, p.59.13 Hans Peter Martin, Harald Schuman, Capcana globalizrii, Editura Economic, Bucureti,

1999, p.45.


7/47

521

Populaia este structural pe cinci "quintile", de la cea mai bogat a 5-aparte la cea mai srac, de la originea axelor spre extremitatea superioar aordonatei. i venitul naional este exprimat n procente. Cu ct discrepanele devenit ntre quintila mai sraci cea mai bogat sunt mai mari, cu att "curba luiLorenz" va fi mai accentuat i suprafaa A va fi mai mare. Cu ct repartiiavenitului naional este mai egalitar, cu att curba se apropie mai mult dediagonala OK, iar suprafaa A tinde spre zero.

Coeficientul Gini = Suprafaa A/Suprafaa total a triunghiului OLK.Cu ct valoarea coeficientului Gini este mai apropiat de zero, cu att

repartiia venitului este mai egalitar.

18.1.2.3. Exprimarea nivelului creterii economice pe baza paritii puteriide cumprare (PPC)

Comparaiile ntre ri privind nivelul creterii economice sunt denaturate demodul de transformare a venitului naional, exprimat n moned indigen, nmrime comparabil, exprimat n dolari. Cursul de schimb oficial nu reflect

ntotdeauna raportul real ntre puterile de cumprare ale celor dou monede. Deaceea, pentru comparaiile internaionale ale venitului, se folosesc indicatorii PIBsau PNB recalculai pe baza PPC. Dac am compara PNB pe locuitor, exprimatpe baza cursului oficial de schimb n dolari, cu PNB pe locuitor recalculat pe

baza PPC, am constata c, n timp ce pentru rile cu un venit pe locuitor foartesczut acest indicator este mai mare de dou pn la ase ori, n cazul rilor cu


8/47

522

un venit pe locuitor foarte ridicat, indicatorul exprimat pe baza PPC este maimic, ajungnd pn la 66% din cel calclat pe baza cursului de schimb oficial aldolarului (n Japonia). n felul acesta, discrepanele de venit ntre sracii ibogaii lumii se mai atenueaz. Pornind de la prezumia c indicatorii exprimaipe baza PPC sunt mai realiti, se apreciaz c n viitor ei vor fi utilizai ntr-o maimare msur, mbuntind astfel calitatea comparaiilor efective dintre ri peplanul creterii i dezvoltrii economice.

Oricum am msura-o, istoria faptelor economice ofer numeroase exemplede cazuri n care creterea economic nu a fost urmat de progrese similare ndezvoltarea uman. Uneori creterea a fost realizat cu costul unei mariinechiti, al unui omaj ridicat, al slbirii democraiei, pierderii identitiiculturale, supraconsumrii resurselor necesare generaiilor viitoare.

18.1.2.4. De la exprimare cantitativ la determinri calitativePentru a aprecia ns realizrile obinute pe planul dezvoltrii economice,

avnd n vedere situarea omului n inima acestui proces, instituii internaionale

ca Banca Mondial sau Organizaia Internaional a Muncii, au nceput s ia nconsiderare, nc din anii '60 ai secolului trecut, nevoile umane fundamentale,indicele calitii fizice a vieii (Physical Quality of Life Index PQLI) sau al iindicatori compozii.

i acetia au fost ns criticai pentru inconsistena bazei teoretice imetodologice de determinare a lor, astfel nct, ncepnd cu anii 1990, s-a ajunsla un indicator compozit mai cuprinztor i mai bine definit, numit indiceledezvoltrii umane (IDU), calculat i publicat anual de Programul NaiunilorUnite pentru Dezvoltare n "raportul dezvoltrii umane.

Acest indicator - IDU - este calculat pe baza unor mrimi consideratereprezentative pentru dezvoltare, cum sunt: sperana de via la natere, rataalfabetizrii, rata ncadrrii colare a populaiei, ct i nivelul ajustat al venitului.

Astfel calculat, el arat pentru fiecare ar, distana care o separ de atingereaaspiraiilor ntregii populaii spre bunstare. Valoarea lui se situeaz pe intervalul0 - 1, zero indicnd distana cea mai mare pn la maximum-ul ce poate fiobinut. Cu ct IDU este mai apropiat de 1, cu att populaia respectiv a atinsun nivel mai ridicat al dezvoltrii umane. Dac am compara locul pe care sesitueaz diferitele ri, din punctul de vedere al PIB-ului pe locuitor, recalculat pebaza PPC, cu locul deinut n funcie de nivelul IDU , am constata diferenedestul de mari, conform tabelului nr. 18.1.

Tabelul 18.1. Diferene ntre poziia deinut de unele rin funcie de PNB pe locuitor exprimat pe baza paritii

puterii de cumprare i cea determinat prin calcularea IDU

Poziia deinut nfuncie de PNB/loc

Poziia deinut nfuncie de IDU


9/47

523

exprimat pe baza PPCKuwaitPakistanEmiratele Arabe UniteRusiaSUACanadaFinlanda

496246221221

541384872416

Sursa: http://www.worldbank.org/depweb/beyond/global/chapter 15 html, p.3.

Din cele 174 de ri pentru care a fost calculat IDU n anul 2000, 46 au unIDU ridicat, egal sau mai mare dect 0,800 , 93 au un nivel mediu ntre 0,500i 0,790 i 35 au un nivel sczut, mai mic de 0,500. Canada, Norvegia iS.U.A. sunt primele state n clasamentul dup IDU, n timp ce Sierra Leone,Nigeria i Burkina Faso ocup ultimele locuri ale listei. Canada are un IDU egalcu 0,935 , de patru ori mai mare dect IDU din Sierra Leone (0,252). Raportul

Mondial asupra Dezvoltrii Umane pentru anul 2000 pune n eviden disparitisubstaniale ntre regiuni, ct i n interiorul regiunilor. De exemplu, n Asia deSud -Est i Pacific, n timp ce n Laos IDU este egal cu 0,484, n Singapore este0,881.

Ediia din 1997 a Raportului mai sus men ionat a lansat i conceptul de"srcie uman, msurat prin indicele srciei umane (ISU). Acestamsoar deficite la nivelul a patru mari aspecte ale vieii umane:

capacitatea de a tri o via lungi sntoas; cunotinele dobndite; mijloacele economice; participarea la viaa social.ISU se calculeaz n dou variante: ISU - 1 pentru rile n curs de

dezvoltare, i ISU - 2 pentru rile dezvoltate. ISU - 1 are n vedere urmtoarele: deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat

prin procentul persoanelor care risc s decedeze nainte de 40 de ani; deficitul cunotinelor dobndite este apreciat prin rata analfabetismului; deficitul mijloacelor economice i cel al participrii la viaa social sunt

msurate prin procentul persoanelor lipsite de accesul la serviciile desntate i ap potabil, precum i prin procentul copiilor cu vrsta subcinci ani care sufer de insuficien ponderal moderat sau acut.

Cu ct ISU - 1 are o valoare mai redus, cu att nivelul de dezvoltare estemai ridicat. n anul 2000, srcia uman n rile n curs de dezvoltare se nscria ntre 3,9 % n Uruguay i 64,7% n Nigeria. Nou ri aveau un ISU-1 inferiornivelului de 10%: Bahrein, Chile, Costa Rica, Cuba, Fidji, Iordania, Panama,

Trinidad Tobago, Uruguay. Putem spune c ele au depit stadiul de srcieprofund. La captul opus, unde ISU-1 depete 50%, se aflau: Burkina Faso,


10/47

524

Etiopia, Guineea Bissau, Mali, Mozambic, Nepal, Nigeria, RepublicaCentrafrican.

Pentru rile industrializate, ISU - 2 are n vedere: deficitul capacitii de a tri o via lung i sntoas este msurat

prin procentul persoanelor care risc s decedeze nainte de 60 ani; deficitul cunotinelor dobndite, prin analfabetism; deficitul mijloacelor economice, prin srcia monetar; deficitul participrii la viaa social, prin omajul de lung durat.Din cele 18 ri dezvoltate pentru care s-a calculat ISU-2 pentru anul 2000,

Norvegia, cu 7,3% din populaie, este ara n care srcia uman este cel maipuin rspndit. Urmeaz Suedia cu 7,6%, Olanda cu 8,2%, iar pe ultimelelocuri se situeaz Regatul Unit al Marii Britanii (14,6 %), Irlanda (15 %) i S.U.A(15,8 %).

n Irlanda, Anglia i S.U.A., mai mult de un adult din cinci este analfabet.Mai mult de 17 % din populaia S.U.A. i 10 % din Australia, Canada, Italia,Japonia sau Anglia sufer de srcie monetar. Aceasta este atins la jumtate

din venitul mediu individual disponibil. "Nimic nu neag att de clar libertileindividuale precum lipsa acut de bani" - afirm John Kenneth Galbraith14. Iatc o valoare ridicat a IDU nu garanteaz obligatoriu un grad sczut al srcieiumane15.

Sistemul de indicatori ai dezvoltrii umane a fost completat i prin aanumitul indice al dezvoltrii pe sexe (Gender Related Development Index GDI). Acesta ia n considerare diferenele n nivelul atins de femei i brbai nvaloarea componentelor IDU. El este mai sczut sau mai ridicat dect IDU, nfuncie de importana acordat problematicii femeii n procesul dezvoltrii.

IDU mai poate fi ajustat i prin luarea n considerare a repartiiei venitului,astfel nct disparitile de venit pot cobor unele ri pe scara aranjat n funciede IDU. ntre timp, indicatorul compozit al dezvoltrii umane, calculat i n ara

noastr, a devenit mai complex, la determinarea lui lundu-se n considerare ialte componente, cum ar fi: accesul populaiei la serviciile de sntate, numrulcaloriilor asigurate n medie populaiei, accesul la presi televiziune etc16.

Conform Anuarului Statistic al Romniei pe anul 2001, regiunea NORD-EST, cu cel mai mare numr de locuitori (peste 3,8 milioane) dintre cele optzone ale rii (din care face parte judeul Iai, alturi de judeele Vaslui,Botoani, Suceava, Bacu i Neam), nregistra n anul 1998 un PIB regional pelocuitor exprimat n paritatea puterii de cumprare de 3011 dolari fa de o

14 John Kenneth Galbraith, Societatea perfect, la ordinea zilei: binele omului, Eurosong & Book,

1997, p.13.15

Cristina Barna, Decalajele economice n contextul globalizrii, n Tribuna economic nr.1 din03.01.2002, p.68-70.

16 Ni Dobrot, Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997, p.517.


11/47

525

medie pe ar de 3679 dolari. Pe primul loc se situa Bucuretiul, cu 5648 dolari,avantajat de faptul c n aceast regiune ponderea populaiei rurale este doarde 11% fa de o medie pe ar de peste 45% i de 55,9% n regiunea Nord-Est.Pe locul doi se situa regiunea Centru (judeele Alba, Braov, Covasna, Harghita,Murei Sibiu), cu 5089 dolari pe locuitor. Regiunea de Vest (cu jude ele Arad,Cara-Severin, Hunedoara i Timi) avea 4556 dolari pe locuitor. RegiuneaSud-Est (judeele Brila, Buzu, Constana i Tulcea) se situa pe locul patru, cu4142 dolari pe locuitor, iar pe locul cinci era regiunea Sud-Est (jude ele Gorj,Dolj, Mehedini, Olt i Vlcea) cu 3875 dolari pe locuitor. Pe locul 6 era regiuneaSud (judeele Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova iTeleorman), cu 3680 dolari, iar pe penultimul loc se situa regiunea Nord-Vest(judeele Bihor, Bistria - Nasud, Cluj, Maramure, Satu Mare i Slaj), cu 3563dolari pe locuitor.

Regiunea Nord-Est este ultima i din punct de vedere al IndiceluiDezvoltrii Umane (0,716 fa de media pe ar de 0,734). n Bucureti IDU erade 0,785. Longevitatea, o component a IDU, msurat prin sperana de via la

natere, era de 68,4 ani n regiunea Nord-Est fa de 69 ani pe ar. n schimb,gradul de alfabetizare al populaiei era de 97,1% n judeul iai i 97% nRomnia*.

18.2. Factori determinani ai creteriii dezvoltrii economice

Istoria faptelor economice demonstreaz c, dei cile de cretere idezvoltare economic pot fi diferite, toate rile situate astzi la niveluri ridicateale dezvoltrii economice au o serie de caracteristici comune. Aa cum afirmaPaul Samuelson, "acelai proces fundamental de cretere i dezvoltareeconomic nregistrat n Marea Britanie i Japonia se ntlnete astzi n rile

n curs de dezvoltare precum China sau India17

.Autorul binecunoscutului Economics sublinia c analitii procesului

dezvoltrii economice au constatat c locomotiva progresului economic sesprijin pe aceleai patru roi, indiferent ct de bogat sau srac este o ar.Cele patru roti, de fapt factorii determinani ai creterii i dezvoltrii economice,sunt:

resursele umane (oferta de for de munc, educaia, disciplina,motivaia);

resursele naturale (pmntul, mineralele, combustibilii, calitateamediului);

formarea capitalului(utilaje, fabrici, ci de comunicaie);

* Prezentare fcut n "Ziarul de Iasi", vineri 23 aug. 2002, p.5A, sub semntura Anei Prodan.17 Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus, op. cit., p.633.


12/47

526

tehnologia sau progresul tehnic (tiina, ingineria, managementul,spiritul ntreprinztor).

18.2.1. Resursele umaneCreterea calitativ i cantitativ a forei de munc permite societii s

obin o producie mai mare de bunuri i servicii, astfel nct frontieraposibilitilor de producie se deplaseaz spre exterior. La rndul lui, acest factoral dezvoltrii economice, resursele umane, depinde de o serie de determinanicantitativi i calitativi:

a). sporul natural demografic, care reprezint diferena dintre ratanatalitii i rata mortalitii. Aceti doi termeni sunt influenai la rndul lor de omultitudine de ali factori economici, sociali, culturali compleci, cum ar fi:tradiiile, religia, mentalitatea cu privire la cstorie i numrul de copii, calitateaserviciilor medicale, asistena prenatal, inclusiv de consiliere contraceptiv,existena condiiilor de via instituionalizat pentru persoanele de vrsta a treiaetc. Ritmul creterii demografice influeneaz structura populaiei pe vrste, cu

impact important asupra dezvoltrii economice i sociale. Structura populaieipe vrste i sexe poate fi vizualizat prin "piramida vrstelor.


13/47

527

O cretere demografic rapid, exprimat grafic printr-o baz mai larg apiramidei vrstelor, va avea drept consecin o cretere a ponderii tinerilor ntotalul forei de munc, ceea ce prezint avantaje evidente privind potenialulmai ridicat de mobilitate geografic i profesional. Dimpotriv, o ncetinire acreterii demografice, care poate ajunge pn la spor natural negativ, seprezint grafic printr-o ngustare a bazei piramidei vrstelori o lrgire a vrfuluiei, avnd, de regul, consecine negative pe planul dezvoltrii economice isociale: se reduc potenialul productiv al forei de munc, dinamismul eigeografic i profesional; crete rata de dependen a persoanelor n vrst(raportul ntre numrul persoanelor n vrst ntreinute sau pensionate ipopulaia activ a rii); apar probleme privind asigurarea condiiilor normale deexisten pentru unele categorii de persoane de vrsta a treia etc.

Pentru a mri producia naional sau venitul naional pe locuitor, estenecesar ca rata creterii economice datorate sporului populaiei s depeascrata de cretere demografic. Relaia funcional ntre creterea economicicreterea demografic este cunoscut n teorie sub denumirea de corelaia

demo economic.b). migraia internaional a populaiei, reprezint fluxurile de persoane

ce se deplaseaz dintr-o ar n alta, n cutarea unor condiii de munci viamai bune. Emigrarea nseamn plecarea forei de munc dintr-o ar, n timp ceimigrarea nseamn intrarea n ar a forei de munc strine, desigur, cuschimbarea reedinei. Cnd emigrarea este mai mare dect imigrarea, avemde-a face cu o emigraie net; dac situaia este invers, adic imigrarea estemai mare dect emigrarea, avem de-a face cu o imigraie net. n primasituaie, resursele umane ale rii se reduc, iar n a doua, acestea cresc.

Migraia internaional se prezint, de regul, sub forma unor fluxuri depersoane, care se deplaseaz dinspre rile slab dezvoltate spre cele dezvoltatedin punct de vedere economic, avnd drept obiectiv mbuntirea condiiilor de

via. Atunci cnd fora de munc migratoare este cu un nalt nivel de pregtireprofesional, se vorbete despre aa numitul "exod al creierelor, care aducebeneficii substaniale rii gazd.

Avnd n vedere dimensiunile alarmante ale acestor procese migraioniste, n ultima perioad, n rile destinatare s-au adoptat reglementri mai severeprivind imigrarea. n plus, mobilitatea internaional a forei de munc mai esteafectati de diferene lingvistice, obiceiuri, oportunitile de locuri de munc,atitudinea potenialilor angajatori fa de imigrani etc.

c). rata de ocupare a populaieise calculeaz ca raport procentual ntrepopulaia activ economic i populaia total a rii. Desigur, cu ct rata deocupare este mai mare, cu att va crete mai mult volumul forei de munc. irata de ocupare este determinat de o serie de factori cum ar fi: structura pevrste i sexe a populaiei, obiceiurile, religia, reglementrile sindicale, legislaia

privind politica veniturilor, durata colarizrii, limita de vrst la pensionare etc.


14/47

528

d). capitalul uman reprezint valoarea potenialului de a crea venit, pecare l dein oamenii, constnd n capacitile native, talentul ca i educaia i ndemnarea, dobndite pe parcursul vietii. Explicaia esenial a faptului cmuncitorul obinuit din rile dezvoltate este mult mai productiv dect cel dinrile n curs de dezvoltare const n faptul c primul este mult mai bine pregtiti educat. Un capital uman superior este rezultatul educaiei formale, pregtiriiprofesionale ca i experienei dobndite n procesul muncii. Cu ct o ar estemai dezvoltat, cu att i posibilitile de formare a capitalului uman sunt maimari. De aceea, putem spune c acest factor este un determinant, dar i oconsecin a dezvoltrii economice. Problema deficitului de capital uman este iea o component a cercului vicios al srciei, cu care se confruntrile slabdezvoltate i care va fi analizat ulterior, n subcapitolul dedicat subdezvoltrii.

18.2.2. Resursele naturaleNatura, n special pmntul, dar i zcmintele de petrol, gaze naturale,

minereuri feroase i neferoase, pdurile, apa constituie cel de-al doilea factor

tradiional de producie, alturi de munc i capital. Dei sunt deosebit deimportante, resursele naturale nu reprezint pentru toate rile lumii factoruldeterminant indispensabil al creterii i dezvoltrii economice. Astfel, existstate care, dispunnd de resurse cum ar fi petrolul, au reuit s obin veniturifoarte mari, aproape exclusiv din exploatarea lui, asigurnd un standard ridicatal nivelului de trai pentru populaiile lor. Este cazul Arabiei Saudite i altor ctevari productoare i exportatoare de petrol.

Pentru multe alte state ns, deinerea unor imense resurse naturale nu adeterminat n mod automat un nivel ridicat de dezvoltare economic. Notabileste exemplul Federaiei Ruse care, dei dispune de un potenial imens deresurse naturale, exploatarea lor insuficient i neeficient nu a determinatperformane economice comparabile cu statele avansate pe calea dezvoltrii.

n schimb, alte state, lipsite de resurse naturale, au cunoscut o evoluierapid, ajungnd n topul rilor dezvoltate. Exemplul cel mai ilustrativ n acestsens l reprezint Japonia care, dei import peste 85% din ntreg necesarul sude consum, valorificnd la cote ridicate de eficien unica sa resurs abundent potenialul uman a devenit pe parcursul unei perioade relativ scurte a douaputere economic a lumii. Un alt exemplu semnificativ l constituie, aa cumevideniaz Paul Samuelson, micul Hong Kong care, cu o suprafa de un milionde ori mai mic dect cea a Rusiei, nregistreaz un volum al comeruluiinternaional mai mare dect al acesteia din urm.

18.2.3. Formarea capitaluluiAa cum s-a artat la tema dedicat determinrii venitului naional de

echilibru i utilizrii sale, formarea capitalului constituie rezultatul procesului

investiional, realizat n esen pe seama economisirii. Este evident c frmaini, instalaii, utilaje complexe, fabrici etc. o ar nu-i poate asigura


15/47

529

producia de bunuri i servicii destinat satisfacerii nevoilor locuitorilor si. Cuct fora de munc dispune de o dotare tehnic mai corespunztoare, adic deun volum mai mare de capital, cu att productivitatea sa este mai ridicat, iarresursele naturale pot fi utilizate mai complet i mai eficient.

Istoria faptelor economice la scar planetar demonstreaz c rile carealoc formrii capitalului o parte mai mare din venitul lor se dezvolt mai rapid,reuind s investeasc mai mult n producia de noi bunuri de capital i, n final,n cea de bunuri i servicii de consum.

La formarea capitalului contribuie n primul rnd sectorul privat, a cruievoluie depinde, de altfel, ntr-o mare msur de efortul investiional. Nici ofirm care nu investete nu are anse de supravieuire n lupta de concurendin economiile de pia funcionale.

Numeroase investiii se realizeaz ns i de ctre stat. Este vorba, nprimul rnd, de efortul investiional al statului n realizarea unei infrastructuricorespunztoare desfurrii normale a activitii economice (construcia deosele, canale de irigaii, ci navigabile, edificii publice etc.), care contribuie la

crearea unui cadru mai favorabil pentru dezvoltarea sectorului privat. n plus,investiiile realizate pe seama bugetului statului au i importante efecte deantrenare n restul economiei, constituind o principal cale de intervenie astatului n economie.

Avnd n vedere importana formrii capitalului ca factor determinant aldezvoltrii, specialitii recomand rilor n curs de dezvoltare s amplificeefortul de acumulare, economisirea naional, pentru a realiza ritmuri decretere economice mai ridicate, n vederea diminurii decalajelor ce le despartde rile avansate.

18.2.4. Tehnologia sau progresul tehnicNe mai amintim de la tema dedicat teoriei produciei, din partea de

microeconomie, c introducerea progresului tehnic, schimbarea tehnologiei,genernd randamente de substituie, menineau firma n faza unor randamentemarginale cresctoare i, implicit, a unor costuri reduse i rezultate superioare.Prin agregare, aceleai efecte se nregistreazi la scara economiei naionalepe seama introducerii progresului tehnic, a noilor tehnologii.

De la Adam Smith i Jean Baptiste Say i are sorgintea teoria trinitar afactorilor de producie: munca, natura i capitalul. Fr existena celui de-alpatrulea factor determinant al dezvoltrii economice, evoluia activitii s-ar firealizat doar prin adugare, repetitiv, ceea ce ar fi avut ca rezultat final atingerea ntr-o perioad relativ scurt de timp a limitelor superioare ale creteriieconomice.

Tehnologia a potenat pe fiecare din cei trei factori tradiionali, favoriznd odezvoltare spectaculoas a produciei i , n ultim instan, o mbuntire

considerabil a nivelului de trai al populaiilor din rile n care a fost promovat.


16/47

530

Progresul tehnic const n schimbrile provocate n procesele deproducie sau n introducerea unor produse noi, astfel nct, cu acelaiconsum de resurse, se poate obine o producie superioar din punct devedere cantitativ i calitativ. La baza progresului tehnic st cercetareatiinific ale crei roade se concretizeaz n invenii sau inovaii. O serie dedescoperiri tiinifice au schimbat profilul societii umane: cile ferate (1800),fotografia (1826), telegraful electric (1837), motorul cu combustie intern itelefonul (1876), fonograful (1877), radioul (1895), avionul (1903), materialeleplastice (1909), televiziunea (1926), tranzistorii (1947). Ele au contribuit decisivla creterea productivitii muncii i la progresele nregistrate n rile avansate n toate domeniile vieii economico - sociale. Exemplul cel mai semnificativ lconstituie realizrile din domeniul calculatoarelor i informaticii, undeintroducerea progresului tehnic i implementarea ntr-un ritm nemaicunoscut nalte domenii a noilor tehnologii au determinat creterea exponenial aperformanelor produselor acestui sector , genernd schimbri fundamentale ntoate domeniile activitii economice i sociale. Dac s-ar ncerca o comparaie

ntre acest sector de activitate i cel al fabricrii autoturismelor, de exemplu, oscdere a costurilor pe efect util n al doilea sector, de aceeai amploare ca nprimul, ar fi dus la situaia ca astzi un autoturism s coste doar civa dolari.

Descoperirile continu n domeniile calculatoarelor, telecomunicaiilor,biotehnologiilor etc. Ele au un impact important asupra ntregii umaniti.Comunicarea global prin intermediul televiziunii, de exemplu, prin care populaiidin oricare parte a globului primesc imagini instantanee n timp real, a avut dejao influen major asupra valorilori mentalitilor umane. Imaginile transmiseprin acest sistem nu sunt neutre. Ele transmit valori, credine i modele decomportament create n numeroase cazuri la standarde mondiale. Noiletehnologii de comunicaii pot fi folosite pentru educarea cetenilor, dari pentrutransmiterea tirilor, pentru divertisment n petrecerea timpului liber sau pentru

consiliere.Alturi de aceti patru determinani fundamentali ai dezvoltrii economice,se nscriu i o multitudine de ali factori, psihologici, instituionali, culturali,politici etc. Legat de acetia, n literatura economic a ultimelor decenii s-aabordat, de exemplu, rolul statului n procesul dezvoltrii, o problem deosebitde controversat. Dincolo de toate punctele de vedere exprimate de pe diferitepoziii doctrinare, este evident din nsi evoluia societii moderne c statuleste un factor important n procesul creterii i dezvoltrii economice, el putndstimula sau, dimpotriv, frna aceste procese dinamice. Astfel, n societileoccidentale, prin implicarea sa selectiv, fr a deranja libera iniiativ, statul afavorizat dinamismul economiei, n timp ce peste tot unde comunismul a impuseconomia de comand, statul a constituit un factor inhibant al dezvoltrii.

Un alt factor deosebit de important, luat tot mai mult n seam n literatura

economic din ultimul timp, este aa-numitul capital social, definit ca manieran care oamenii interacioneaz, coopereaz, i rezolv conflictele. El se refer


17/47

531

la organizaii i asociaii (publice, private, nonprofit) ca i la normele ceguverneaz relaiile dintre ele (legi, tradiii etc.) i asigur coeziunea social.Abundena de capital social diminueaz conflictele i sporete productivitateaprin promovarea coordonrii i cooperrii la toate nivelurile. Prin contrast, lipsacapitalului social conduce la conflicte i ineficien18.

Obiceiurile, tradiiile, religia genereaz un anumit comportament aloamenilor, o anumit atitudine fa de munci, implicit, o anumit evoluie aactivitilor economice. Este ilustrativ, n acest sens, lucrarea lui Max Weberdespre influena protestantismului asupra spiritului ntreprinztor i evoluieilumii occidentale capitaliste.

Dintre factorii creterii i dezvoltrii economice nu-i putem omite nici pe ceiexterni, mai ales cnd ne referim la rile slab dezvoltate. Acetia se refer lacomerul internaional, investiiile private strine i asistena extern pentrudezvoltare, pe care i vom prezenta n capitolul dedicat subdezvoltrii.

18.2.5. Tipurile creterii economice

Creterea economic poate fi obinut att prin sporirea cantitii factorilorimplicai, cuantificabili, ct i printr-o folosire mai eficient a lor, adic oaccentuare a laturii calitative a activitii economice.

n funcie de preponderena aspectelor cantitative sau a celor calitative nutilizarea factorilor creterii economice pot fi identificate trei tipuri de cretereeconomic:

1. Creterea economic extensiv, realizat atunci cnd sporireavenitului naional se face preponderant prin creterea cantitii factorilor atrai,

ceea ce denot o capacitate sczut de valorificare superioar a resurselornaionale, fiind caracteristicrilor slab dezvoltate.2. Cretere economic intensiv, realizat atunci cnd venitul naional

sporete prin creterea eficienei utilizrii factorilor atrai. Ea este specificrilor dezvoltate din punct de vedere economic, unde nivelul avansat altehnologiilor, structura diversificat a economiei, un management performant algestionrii resurselor permit o asimilare rapid a cuceririlor tehnico-tiinifice i ovalorificare superioar a tuturor resurselor.

3. Cretere economic de tip intermediar, cnd dimensiunea cantitativa folosirii factorilor este apropiat de cea extensiv.

18 The World Bank Group, Beyond Economic Growth, Meeting the Challenges of Global

Development, http://www.worldbank.org./depweb/beyond/global/chapter 17. html, p.1.


18/47

532

Determinarea contribuiei factorilor extensivi i intensivi la realizareacreterii economice, dei ridic anumite dificulti metodologice, poate firealizat folosind expresia randamentelor unifactoriale la scar naional:

PN = WL (18.1.)unde: PN este produsul naional, W este productivitatea medie naional amuncii, L este cantitatea de munc

sauPN = EK (18.2.)

unde: E este productivitatea medie a capitalului, iar K este cantitatea de capitalatras n procesul creterii economice.

Din aceste dou expresii putem descompune modificarea absolut aprodusului naional:

WLWLPN ++= (18.3.)sau

KEKEPN ++= (18.4.)Rezult din cele dou relaii de mai sus c sporul de produs naional,

, este datorat att factorilor cantitativi, extensivi (PN L i K ), ct i celor

calitativi, intensivi ( iW E ), ct i modificrii lor simultane ( iWL KE ).

18.2.6. Determinarea contribuiei relative la creterea economic afactorilor munc, capitali tehnologie.

Analiza acestor aspecte cantitative ale procesului de cretere economicse poate realiza cu ajutorul metodei denumite contabilitatea creterii,conceput de economitii Robert Solow, John Kendrick i Edward Denison.

ntr-un model simplificat, creterea produsului naional (PN) poate fidescompus

pe trei factori distinc

i: cre

terea factorului munc

(L), cre

terea

factorului capital (K) i tehnologia sau progresul tehnic (PT). Dac facemabstracie de progresul tehnic i presupunem c exist randamente de scarconstante, ne punem ntrebarea cu ct va crete PN dactim creterea relativa lui L ct i creterea relativ a lui K. De exemplu, dac L crete cu 3 %, iar Kcrete cu 5 %, cum determinm creterea procentual a lui PN? Pentru aceastamai trebuie s cunoatem ponderile celor doi factori n realizarea lui PN. Dacponderile lor sunt egale, PN va crete cu media creterilor celor doi factori. nexemplul nostru, cu 4%. Dac ns cei doi factori nu contribuie n mod egal larealizarea lui PN, atunci creterea lui PN nu va mai fi media creterilor celor doifactori, ci va putea fi determinat cu ajutorul relaiei: % cretere a lui PN = PL(% de cretere a lui L) + PK (% de cretere a lui K) , unde PL reprezintponderea lui L n crearea produsului naional, iar PK reprezint ponderea lui K n

crearea produsului naional.


19/47

533

Dac integrm n analiz progresul tehnic, contribuia lui o putem determinaca pe un element care rmne dup ce au fost calculate contribuiile factorilormunci capital. Relaia de mai sus devine: % cretere a lui PN = PL (% decretere a lui L) + PK (% de cretere a lui K)+PT de unde rezult c: PT = %de cretere a lui PN - PL (% de cretere a lui L) - PK (% de cretere a lui K)

Cu ajutorul acestei metode s-a putut determina contribuia diferitelorelemente la creterea PIB-ului real al S.U.A. pe perioada 1948 1990. Astfel dincreterea cu 3,2 % pe an a PIB ului real s-a determinat c muncii i-a revenit0,6 %, capitalului 1,2 %, iar restul de 1,4 % factorului rezidual numit cretereaproductivitii totale a factorilor, din care 0,4 % educaiei i 1,0 % progreselor ndomeniul cunoaterii i altor surse. Se observ c factorului rezidual i revine ocontribuie la creterea economic ce depete pe cea a factorului capital19.

18.3. Avantajele i costurile creterii i dezvoltrii economice

Ca orice proces, creterea i dezvoltarea economic presupune costuri iavantaje. Creterea i dezvoltarea economic reprezint o prioritate nprogramele de guvernare din majoritatea rilor lumii, datorit avantajelor pecare le asigur:

conduce la un standard de viai civilizaie ridicat, deoarece are carezultat sporirea venitului real pe locuitor, ceea ce permite asigurareaunei cantiti mai mari de bunuri i servicii de calitate superioar ladispoziia consumatorilor;

creeaz posibiliti pentru eliminarea sau diminuarea srciei absolute; permite redistribuirea venitului n favoarea anumitor categorii ale

populaiei, fr a nruti situaia altora. Aceasta creeaz premiseleasigurrii unei repartiii mai echitabile a venitului, fr a diminua ntermeni absolui bunstarea categoriilor favorizate;

determin importante modificri structurale n economie n favoareaactivitilor cu randamente mai ridicate, ceea ce nseamn cretereapotenialului productiv al societilor respective;

permite o mai eficient integrare n circuitul economic mondial, ceea ceva avea drept consecin o cretere a capacitii acelor economii de acrea putere de cumprare necesar importurilor de noi tehnologii,utilaje i materiale, n vederea creterii viitoare;

induce mutaii stabile pe plan instituional, cultural, al tradiiilor imentalitilor oamenilor crend astfel un climat propice dezvoltriiviitoare;

crete prestigiul i credibilitatea rii respective pe piaa financiarinternaionali n relaiile internaionale n general;

19 Paul A.Samuelson, William D. Nordhaus, op. cit., p.645-646.


20/47

534

se creeaz resurse suplimentare ce pot fi destinate programelor dembuntire a sistemului de protecie a mediului nconjurtor.

Creterea i dezvoltarea economic nu pot asigura aceste avantaje dectcu costuri ale cror dimensiuni difer de la o ar la alta n funcie de capacitateafiecrui guvern de a aplica n mod corespunztor cele mai adecvate politici nacest domeniu. Aceste costuri se refer la:

costul de oportunitate al creterii economice, cnd aceasta serealizeaz prin investiii n bunuri de capital, reprezentnd partea dinconsumul curent sacrificat pentru investiii. n acest caz, costul deoportunitate este o mrime pe termen scurt ntruct, pe termen lung,consumul curent sacrificat va contribui la creterea consumului viitor.

efectele negative pentru o parte a membrilor societii care, datoritintroducerii progresului tegnologic, i pot pierde locurile de munc,readaptarea lor prin recalificare sau prin migrarea ntr-o alt zongeografic n vederea gsirii altor locuri de munc presupunnd efort,stres, cheltuieli suplimentare, nrutirea condiiilor de via. Pe

aceast tem exist voci care atrag atenia asupra unor perspectivefoarte sumbre privind ocuparea: societea unei singure cincimi -20%versus 80% - anticipat de Jeremy Rifkin, autorul crii "Sfritulmuncii", n care se afirm c 20% din populaia apt de munc ar fisuficient n secolul urmtor pentru a asigura avntul economieimondiale. Ei vor putea participa activ la via, la cstig i la consum,indiferent n ce ar, n timp ce "restul" de 80% se vor zbate n dificultiuriae. Problema viitorului va deveni "to have lunch or be lunch", a aveade mncare sau a fi mncat20

tendina de epuizare a resurselor planetei datorit faptului c acesteasunt limitate i, n cea mai mare parte, neregenerabile. Logic, cu ctrata creterii economice este mai mare, cu att rata de epuizare a

resurselor este i ea mai ridicat. Asupra acestui fapt, pe baza analizeitendinelor nregistrate pe parcursul unui secol, folosind computerul iun program cu sute de mii de ecuaii, autorii primului raport ctre Clubulde la Roma intitulat Limitele creteriiau atras atenia nc acum treidecenii. Analiznd cinci variabile ale creterii economice populaia idinamica ei, producia agricol mondial i alimentaia, consumul deresurse neregenerabile, investiiile de capital i dezvoltarea industrialla scar planetar, poluarea mediului nconjurtor aceti cercettoride la Massachusetts Institut of Technology (M.I.T.) ajung la concluziac dac tendinele nregistrate n primele apte decenii ale secolului XX

20 Hans-Peter Martin, Harald Schumann, op.cit., p.13.


21/47

535

vor continua neschimbate, limitele creterii pe acest planet vor fiatinse n decursul urmtorilor o sut de ani21.

aa numitele externaliti negative care se refer la poluarea solului,subsolului i atmosferei, creterea aglomerrilor urbane pesteposibilitile de asigurare a sporirii utilitilor necesare unui trai civilizat.

Multe dintre aceste costuri i avantaje se repercuteaz i asuprageneraiilor viitoare. De aceea n strategiile privind creterea i dezvoltareaeconomic este necesar o foarte atent comparare a costurilori avantajelorcreterii pentru a evita ca primele s le depeasc pe termen lung pe cele dinurm. Pentru a rezolva acest problem, n teoria i practica economic s-aimpus n ultima perioad conceptual de dezvoltare durabil, al crei coninut vafi analizat n continuare.

18.4. Dezvoltarea durabil

18.4.1. Ce este dezvoltarea durabil?

Vocabularul uzual al teoriei dezvoltrii durabile ine de nceputul anilor'80dei preocuprile de a gsi o alternativ viabil tipului de cretere economicpostbelic prefaeaz, cu mult timp nainte, conceptualizarea sa teoretic.Termenul, n concepia actual, a fost lansat odat cu publicarea RaportuluiBrundtland al Comisiei Mondiale Asupra Mediului din 1987 intitulat sugestiv"Viitorul nostru comun". Conform acestui document de referin, dezvoltareadurabila (viabil sau sustenabil) este privit ca fiind acel tip de dezvoltarecare rspunde nevoilor prezentului fr a compromite capacitateageneraiilor viitoare de a i le satisface pe ale lor proprii. Definiia pleac dela premisa implicit c generaiile prezente i acoper n mod corespunztornevoile.

Definiia dezvoltrii durabile formulat prin Raportul Brundland este socotitoficiala, servind ca baz de raportare dar i de dispute teoretice cu privire laobiective, dimensiuni, cerine faptice ale realizrii ei etc. Din analizelecontroversate pe subiect rezult, sintetic vorbind, c dezvoltarea durabil esteun concept multidimensionaln msura n care:

a) Are o puternic ncrctur moral. Se pleac, aici, de la premisarealist ca, pe zestrea pe care o motenete, fiecare generaie i construieteviitorul. Or, este de datoria generaiei actuale de a oferi noile i viitorilor veniicel puin aceleai anse pe care ea le-a motenit.

21 Donella H. Meadows, Dennis L.Meadows, Jorgen Randers, William W.Behrens, The limits to

growth, Universe books, New York, 1972, p.23.


22/47

536

b) Se impune ca un concept mondo n msura n care se recunoate cnu exist granie economice sau ideologice pentru poluare, srcie, risip idegradare umana.

c) Dei intrat n vocabularul curent al globalizrii, presupune un tratamentdiferitn funcie de timp dar mai ales spaiu. Iar pentru spaiu, departajarea cusemnificaie este cea ntre bogai i sraci. Astfel, dac pentru rile bogateproblema depolurii, a mbuntirii calitii vieii etc. este una de transformare,adaptare i modernizare, pentru rile slab dezvoltate chestiunea nu este una decalitate a vieii ci chiar a vieii, a supravieuirii. Relaia dintre bogai i saraci areceva de comunicat i pe linia "contribuiei" la poluare ca si a respectului fa denatur. Din punctul acesta de vedere statisticile dovedesc c rile sraceexercit cea mai slab presiune asupra planetei dup cum rile dezvoltatedovedesc cel mai mare respect fa de mediu i cheltuiesc, n aceast direcie,foarte mult.

d) Etimologic vorbind, noiunea de durabil trimite la durat la un interval detimp indelungat. n esen ns, conceptul vizeaz ascensiunea calitiin

defavoarea creterii economice cantitative. Cu alte cuvinte, procesul dezvoltriidurabile se vrea a fi o dezvoltare uman durabila, orientat prioritar sprecalitatea vieiii a mediului.

e) Abordarea i tematizarea fenomenului se fac de pe poziii predominanteconomice. Explicaia ine de mprejurarea c vinovat de degradareaecologic i de mutaiile, unele cu consecine negative, asupra socialului,moralului, politicului etc. este filosofia economic dup care s-a fasonat tipul decretere i modul de consum postbelic crora dezvoltarea durabil i propunes le serveasc drept replic.

f) n economia teoriei cu privire la dezvoltarea durabil, mediuli politicade mediu ocup un loc privilegiat. Cadena i gradul degradrii ecosferei oferexplicaii n aceast direcie.

d) Dei s-ar dori s nu fie aa, tratarea teoretic a fenomenului dezvoltriidurabile a avut i are tot mai mult o incrctur politic. Ar trebui s nu fie aapentru c, indubitabil, puritatea aerului sau a apei nseamn acelai lucru nCuba lui Fidel Castro i n Frana lui Jacques Chirac. Dar este aa pentru cimplicarea politic n viaa economici n cea sociala a fost i a rmas un faptcert.

18.4.2. De ce dezvoltare durabila?

n linii generale, dezvoltarea durabila se vrea a fi o alternativ la tipul decretere economic postbelic care, cu tot progresul economic i social generat,i-a atins limitele i a produs i efecte negative. Din acest punct de vedere,argumentele susintoare ale dezvoltrii durabile sunt, de fapt, critici aduse

punctelor slabe ale tipului cunoscut de cretere economic. n acest sens searat c tipul de cretere economic postbelic:


23/47

537

a poluat mediul i a afectat sntatea oamenilor; a antrenat i ncurajat risipa, epuiznd rezervele cunoscute; a frustrat lumea a treia, adncindu-i decalajele faa de cea a bogatilor; a creat iluzia bun

strii printr-o statistic

mincinoas

;

a pervertit valori recunoscute i a redus individul la o singurdimensiune: homo oeconomicus.

Toate aceste minusuri, puse n eviden de literatura pe tema dezvoltriidurabile, arat c modelul creterii economice postbelice nu s-a dovedit a fi unpanaceu universal i pentru totdeauna i c filosofia omului dominator carestpnete natura i face ce vrea cu ea trebuie schimbat.

18.4.3. Marile provocri ale dezvoltrii durabile

Ca orice proiect de anvergur, dezvoltarea durabila presupune o evoluieprocesuala realizabil prin rezolvarea unorprobleme. Dintre acestea, maiimportante se dovedesc a fi:

a) Constrngerea demografic. Dezvoltarea durabila se vrea a fi, prindefiniie, o dezvoltare uman. Dac aa stau lucrurile, nimic nu poate fi gnditaici dincolo de ceea ce nseamn populaie. Iar din punctul de vedere aldezvoltrii durabile populaia intereseaz ca numr, structuri sntate.

Din perspectiva numrului, teoria dezvoltrii durabile trebuie s ofererspuns la urmtoarea ntrebare: Ce numr de populaie poate suporta planeta Pmnt? Sau, cu alte cuvinte, care sunt capacitatea biotic iputina de a hrni o populaie n continu cretere a planetei noastre?i,de fapt, ca s rmnem n termenii definitiei dezvoltrii durabile, ce anse suntca aceast populaie tot mai numeroas s triasc ntr-un mediu perfectconservati s se hrneasc tot mai bine?

Din punctul de vedere al structurii, numrul de ntrebri nu este mai mic.

nti, lund n considerare structura socio-profesional, gradul deinstrucie i calitatea populatiei, dezvoltarea durabil este confruntat cu oproblema care se pune n termenii urmtori: exact acolo unde cretereaeconomic trebuie s ctige, att cantitativ ct i calitativ, adic n rile lumii atreia, exact acolo nivelul de educaie al populaiei sufer. Tocmai acolo, o lume n cretere numeric, analfabetic sau semianalfabetic, trebuie hrnit ncondiiile n care produce puin sau foarte puin.

n al doilea rnd, prezint importani repartiia populatiei n creterepe cele doua mari zone: urban i rural. i, de aici, ntrebrile care-i ateaptrspuns:

migrarea populatiei dinspre sat spre ora poate continua? Dac da,pna cnd i n ce condii?

care sunt factorii implicati ce influeneaz raportul optim populaieurban - populaie rural i unde se situeaz pragul critic al acesteiproporii?


24/47

538

n al treilea rnd, logica dezvoltrii durabile nu mai permite ca sntateapopulatiei s fie sacrificat intereselor de profit.

b) Constrngerea tehnic. ntrebarea cheie la care dezvoltarea durabilatrebuie s rspund aici este urmtoarea: Care este nivelul maxim posibil alproduciei ce se poate realiza, n condiiile date ale progresului tehnic, fra afecta echilibrul mediului? ncercnd s ofere un rspuns concis unei atariprobleme, Victor Platon ajunge la concluzia c urmtoarea formul pune neviden relaia triunghiular dintre dezvoltare, poluare i progres tehnic22:

cf

nqq

VhKQ

++= )(max (18.4)

n care:Qmax - producia maxim ce se poate realiza cu meninerea echilibrului

ecologic; - capacitatea de absorbtie a mediului (considerat constant);h - capacitatea instalaiilor antipoluante de a reine emisiile poluante;

Kn - capitalul aferent instalaiilor antipoluante;V - volumul sau suprafaa de dispersie a poluanilor;qfi qc coeficieni specifici de msurare a emisiilor poluante.Chiar dac aplicarea n practic a unei asemenea formule comport

suficiente dificulti, analiza ei permite formularea unor concluzii de maximimportan pentru politica dezvoltrii durabile23.

Nivelul maxim al productiei ce se poate realiza fra modificarea calitiimediului se afl n relaie:

direct proporional cu capacitatea de absorbie a mediului, ainstalaiilor antipoluante de a reine emisiile poluante, capitalulinvestit n instalaii antipoluante i volumul sau suprafaa dedispersie a poluantilor;

invers proporional cu emisiile poluante care, la rndul lor,depind de nivelul produciei i cel al consumului. ntre aciunea factorilor surprini de formul se pot realiza compensri,

cu suport diferit funcie de zon; n rile dezvoltate, volumul mare al producieii consumului ca i capacitatea de absorbie limitat a unui mediu deja poluat,pot cobor nivelul lui Qmax; n sens invers acioneaz tehnologiile antipoluanteperformante i investiiile masive de capital n aceast direcie; pentru rile slabdezvoltate, aciunea celor dou grupe de factori este exact invers;

Se dovedete a fi cu putin dezvoltarea economic cu meninereacalitii mediului ambiant. Punctul de echilibru ntre emisiile poluante i

22

Victor Platon, Protecia mediului i dezvoltarea economic, Editura Didactuc iPedagogic, Bucureti, 1997, p.31.

23 Ibidemi, p.48.


25/47


26/47

540

state dezvoltate cuprind n analitic msuri ce se desprind din teoria dezvoltriidurabile.

La nivel deprincipii, politica dezvoltrii durabile nseamn: Creterea preocuprii pentru economia valorii (a valorii entropice) ceea

ce impoune, direct, reducerea consumurilor specifice de materii prime sienergie, cu pstrarea calitii bunurilor;

Promovarea unui nou mod tehnic de producie, bazat pe: "ntreprinderea trivalent" - firma obinuit "s triasc n

reea", dup exemplul naturii, prelund din amonte i furnizndn aval, nchiznd cercul i crend bunuri fra poluare i somaj;

"Producii curate" cu ct mai putini poluani i cu ct mai puinedeeuri;

agricultur biologic. Promovarea unui nou mod de consum, aceasta nsemnnd:

reconsidererea noiunii de trebuin; filosofia raionamentului n locul logicii profitului; scoaterea consumului de sub influena efectului fetiizant al

publicitii. Soluia pieei, prin:

instituirea mecanismelor concureniale n alocarea tuturorresurselor;

aplicarea principiului poluatorul pltete, prin: definirea clar i respectarea strict a drepturilor de

proprietate; negocierea direct ntre agenii economici; internalizarea pe calea taxelor; permise de poluare sau exploatare; sisteme de garanie - colectare (colectare -

refinanare); Soluia etatic, cu forme concrete n:

aplicarea de standarde i alte msuri de reglementare icontrol;

implicarea direct a statului n politica economic i socialpentru a stabili regulile jocului si a reglementa consumul deresurse (N.G.Roegen).

Participarea mai insistent a lumii a treia la procesul dezvoltrii i laroadele acestuia;

Promovarea unui nou tip de cretere economic caracterizat prin: o campanie sever impotriva risipei; un cult pentru durabilitatea produsului;

reconsiderarea importanei reciclrii; educaie i grij fa de roadele creterii n locul lcomieiumane;


27/47

541

cutarea permanent de substituieni i tehnologii alternative; efort consistent de economisire; colaborare ntre generaii; distribu

ie a rezultatelor aduc

toare de progres social.

18.5. Subdezvoltarea - sfidare a lumii la nceputul mileniului III

Mai mult dect despre rile dezvoltate, n ultima jumtate de secol s-ascris i s-a discutat despre cealalt parte a lumii, numit eufemistic economiisau ri "n curs de dezvoltare. Problematica lor a dobndit dimensiuniplanetare. Ea reprezint una dintre preocuprile cele mai obsesive ale omenirii,datorit att faptului c privete n mod direct aproape trei sferturi din populaiaTerrei, ct i implicaiilor economice, politice, morale, ecologice i de alt naturpe care le are asupra celeilalte pri a globului, n contextul interdependenelorcrescnde ale evoluiei economiei mondiale.

n plus, aceast problematic subordoneaz de fapt o mare parte acelorlalte aspecte crora umanitatea trebuie s le fac fa n acest nceput demileniu: suprapopulaia mondial, foamea, creterea economic, energia,omajul, nevoile de investiii, deteriorarea echilibrului ecologic.

18.5.1. "Lumea a treia", "ri n curs de dezvoltare", subdezvoltare

Cronologic, mai nti a fost folosit termenul de Lumea a treia (n 1952 dectre economistul i demograful francez Alfred Sauvy), pentru a desemnaansamblul de ri care au refuzat s se implice n rzboiul rece dintre blocurileamerican i sovietic, contientizndu-se apoi c acestea au anumite trsturicommune.

Economistul Mohammed Bedjaoui consider lumea a treia ca un concept

geopolitic, ntemeiat pe apartenena la o arie geografic, emisfera sudic, la operioad istoric, colonizarea, i la o situaie economic, subdezvoltarea24.Lumea a treia este de fapt o noiune comod, maleabil, fr virtui tiinifice,care trateazrile ce fac parte din ea ca pe un reziduu, un rest ce rmne dinglobul pmntesc dup retragerea Euramericii, a U.R.S.S. ului, Africii de Sud,Australiei i Noii Zeelande25.

Ulterior, conceptual de lume a treia a fost folosit concomitent saualternativ cu cel de ri n curs de dezvoltare, avnd aproximativ aceeaiaccepiune, dar cu o i mai mare ambiguitate datorat naturii semantice a

24 Mihai Todosia, Doctrine economice contemporane, Editura Didactic i Pedagogic,

Bucureti, 1985, p.86.25 Pascal Bruckner, Le sanglot de l'homme blanc, Tiers Monde culpabilit haine des soi,

Editions du Seuil, Paris, 1986, p.235-236.


28/47


29/47

543

economii cu venit mediu, n care sunt incluse rile cu un PNB pelocuitor cuprins ntre 761 $ i 9.360 $;

economii cu venit ridicat, n care sunt incluse rile cu un PNB pelocuitor mai mare de 9.360 $.

b). ponderea disproporionat de mare a sectorului agricol n crearea PNB.Este vorba ns de o agricultur "a subzistenei, foarte puin antrenat neconomia de schimb. Productivitatea muncii n acest sector este extrem desczut din cauza unor mari dificulti legate de tehnici de producie arhaice,neeficiente, de existena unor instituii foarte slabe de sprijin agricol, de lipsainfrastructurii, a cadrelor calificate etc. n plus, agricultura multora dintre acesteri se confrunt cu deertificarea i cu posibiliti foarte reduse de irigare.

c). slaba importan a sectorului industriei manufacturiere. n plus, acesteri se caracterizeazi prin absena sau slaba dezvoltare a unor ramuri vitalepentru economia naional, ct i prin inexistena sau slaba prezen ainfrastructurii.

d). predominana tehnicilor primitive i a produciei de autosubzisten;

e). slaba exploatare i gradul sczut de punere n valoare a resurselornaturale, energetice i miniere, datorate att lipsei cunotinelor geologice sauresurselor financiare, ct i penuriei de personal calificat;

f). nivelul sczut al exporturilor. n plus, acestea se caracterizeaz printr-omare instabilitate i un nalt grad de concentrare, pe cteva produse de baz.

g). nivelul sczut al investiiilor, legat de rata sczut a acumulrii interne.Aceasta sporete dependena de sursele financiare i de asistena tehnicextern.

h). un sistem instituional ineficient, n cadrul cruia organele puterii de statnu-i pot asigura uneori stabilitatea, fiind adesea grav corupte, fr autoritate,ceea ce-l ndreptea pe Gunnar Myrdal s vorbeasc despre aa numitul "statdebil;

i). structuri social economice i tipuri de proprietate foarte eterogene, caregenereaz mecanisme de blocare a funcionrii economiei, a aciunii legilorpieii, ale crei dimensiuni restrnse reprezint i ele o important piedic nvalorificarea potenialului naional existent.

j). nesatisfacerea necesitilor celor mai elementare ale populaiei, caresufer de malnutriie, de lipsa apei potabile, de condiii extrem de vitrege delocuit i n domeniul ocrotirii sntii. Deznodmntul fatal al nfometrii esteadesea moartea, dar nu nainte de a-i expune victima tuturor bolilor clasice,crora un organism sntos, bine hrnit i ngrijit medical, i-ar face fa frdificultate.

k). nivelul extrem de sczut de instructie, reflectat de o rat foarte redusde alfabetizare;

l). agravarea relativ a situaiei trilor subdezvoltate, reflectat de cretereadecalajului relativ fa de rile dezvoltate. Dac n 1870 venitul pe locuitor erade 11 ori mai mare n rile cele mai bogate fa de cele mai srace, n 1985


30/47

544

acesta era de 52 de ori mai mare. n 1990, din cele 23 trilioane dolari de produsintern brut la scar planetar, doar cinci trilioane, adic 21,7% erau create nrile n curs de dezvoltare, dei acestea dein aproape 80% din populaia lumii.

m). dependena economic a rilor subdezvoltate fa de exterior, demecanismele pieii mondiale, de fostele metropole i state industrial avansate,datorit structurii dezarticulate a economiilor lor, absenei unor resurse naturaleeseniale pentru orice proces de dezvoltare, lipsei potenialului tiinific itehnologic propriu, insuficienei acumulrii interne pentru finanarea programelorde dezvoltare etc;

n). aceast dependen a fost amplificat n ultimele trei decenii prinagravarea problemei datoriei externe a rilor subdezvoltate, din cauza majorriisubstaniale a facturilor lor petroliere i alimentare, creia i s-a adugat ipolitica dobnzilor nalte practicat n anii 1980.

Acesta este tabloul sumar i incomplet al trsturilor comune ale rilorcare i mpart destinul subdezvoltrii. nregistrarea lor amplific i mai mult ntrebarea Care sunt cauzele sundezvoltrii? i reprezint un sprijin important

n fundamentarea cilor, metodelor, strategiilor de aciune pentru soluionareagravelor probleme legate de acest fenomen.

18.5.2.2. Interpretarea subdezvoltriiExist dou mari interpretri istorice, opuse, ale fenomenului subdezvoltrii:- prima interpretare - subdezvoltarea ca o ntrziere n dezvoltare -

calificat de P. Streeten ca liniar, consider c starea de subdezvoltare nueste dect o ntrziere n dezvoltare i c, sub acest aspect, i rileactualmente dezvoltate au trecut printr-o astfel de faz. Este viziunea carecompar evoluia rilor pe drumul dezvoltrii cu trecerea trenului prin staiile decale ferat. Pentru a ajunge la o anumit destinaie, localizat n spaiu i timp,trenul trebuie s treac prin toate staiile de pe traseu, cu o anumit vitez,

oprind sau nu n fiecare. Tot aa i rile care pornesc pe drumul dezvoltrii cu oanumit ntrziere - cauzele acestei ntrzieri ar trebui analizate de fapt - suntobligate s treac prin toate staiile - fazele - pe care le-au parcurs i rile nprezent dezvoltate. Ca urmare, rile subdezvoltate ar trebui s se inspire dinevoluia istoric a statelor actualmente industrializate.

Reprezentativ pentru aceast prim interpretare este teoria lui W. W.Rostow cu privire la stadiile dezvoltrii economice, elaborat n lucrarea sa "TheStages of Economic Growth (1960), care a inspirat raportul Comisiei Pearsonasupra dezvoltrii internaionale prezentat Bncii Mondiale n 1969. Economistulamerican distinge cinci mari stadii n dezvoltarea diferitelor ri: societateatradiional, pregtirea condiiilor pentru "decolare, "decolarea, marul sprematuritate i consumul de mas. Doar rile dezvoltate industrializate ar fiparcurs pn acum toate aceste cinci stadii. rile n curs de dezvoltare s-ar afla

n una din primele trei etape, iar dintre acestea, rile cel mai puin dezvoltate s-ar situa nc n primul stadiu, care, dup W.W.Rostow, se caracterizeaz prin:


31/47

545

organizare stabil i rigid; o concepie limitat, arhaic, prenewtonian deproducie; o atitudine de teami nu de dominaie fa de lumea fizic; o puterepolitic de natur feudal, al crei centru de greutate se afl de regul nprovincie, n minile celor care dein sau controleaz proprietatea asuprapmntului.

- A doua interpretare - subdezvoltarea este o ntrziere n dezvoltaredar reprezint un produs al dezvoltrii- are ca principal susintor pe CelsoFurtado. Acesta afirma c subdezvoltarea este un proces istoric autonom i nu oetap prin care au trebuit s treac n mod necesar economiile care au atinsdeja un nivel superior de dezvoltare. Aceast interpretare cunoate dou maricurente:

Unul, de inspiraie marxist, a transpus pe plan internaional tezaexploatrii sracilor de ctre bogai, conform creia economia mondial s-ar fistructurat pe un "centru bogat, dominator, i o "periferie dominat, exploatatpe baza mecanismelor diviziunii internaionale a muncii impuse de riledezvoltate. Deci, potrivit acestui curent, subdezvoltarea ar fi rezultatul dominaiei

i exploatrii coloniale, a jafului cruia i-au fost supuse de-a lungul ctorvasecole fostele colonii de ctre metropole, ct i a continurii exploatrii rilor ncurs de dezvoltare prin intermediul schimburilor economice internaionaleinegale, favorizate de structurile economice impuse n perioada colonial imeninute i amplificate n ultimele decenii pe diferite ci, n special prinintermediul societilor transnaionale vectorii principali ai globalizrii.

Al doilea curent conturat pe baza tezei generale a subdezvoltrii caprodus al dezvoltrii ncearc s explice cauzele subdezvoltrii prin efectele dedominaie i dependen pe plan mondial, care ns nu sunt legate de o voinorganizat de exploatare, ci au rezultat datorit unui complex de factori icondiii ce au determinat evoluia economiei mondiale, aa cum demonstreazautori ca Franois Perroux sau Paul Bairoch.

18.5.2.3. Cauzele subdezvoltriiColonizarea nu este cauza subdezvoltrii aa cum afirm "tiers - monditii

- cei care se situeaz net de partea rilor slab dezvoltate - ci o cauz a ei,deoarece ntr-un mod sau altul, direct sau indirect, a ntrziat ntr-o oarecaremsur evoluia fireasc a rilor foste colonii, a ridicat o serie de bariere ncalea dezvoltrii interne a acestora, deturnndu-le ulterior atenia spre modelestrine, neadecvate realitilor locale.

ntr-o analiz sumar, cauzele subdezvoltrii pot fi grupate n dou maricategorii: internei externe.

A. Cauzele interne, aflate ntr-o strns interdependeni influenndu-sereciproc, cel mai adesea n direcia amplificrii subdezvoltrii, se refer la:

- condiiile naturale (aezarea geografic nefavorabil, resursele sraceale solului i subsolului, clima cel mai adesea ecuatorial sau tropical, cuinfluene negative asupra agriculturii, asupra activitii umane n general);


32/47

546

- factorul uman, sub aspectele sale cantitative dar mai ales calitative.Explozia demografic din deceniile postbelice (datorat mai ales progreselor nregistrate n medicin) a erodat n unele cazuri nivelul venitului pe locuitor,ducnd ntr-o serie de ri la ritmuri medii anuale negative de "cretere aacestui indicator. O asemenea situaie are, desigur, o influen negativ asupraeconomisirii interne, a nivelului investiiilor, afectnd direct nivelul de via icompromind viitorul.

Mai importante sunt ns aspectele calitative care fac din factorul uman ocauz a subdezvoltrii. Acestea se refer la comportamentul oamenilor, lamotivaiile lor, la spiritul de ntreprindere, de ordine i disciplin, la atitudinea fade munc etc.

- n strns legtur cu factorul uman, o alt cauz a subdezvoltrii oreprezint tradiiile culturale i religioase. Practici ancestrale de mutilare afemeii, comportamentul mistic, reticenele fa de inovare etc. sunt de natur ase opune adesea oricrui progres.

- situat pe acelai palier cu omul i tradiiile sale se afl n calitate de cauz

a subdezvoltrii i factorul instituionali juridic. Lipsa sau insuficiena unorinstituii vitale - a celor care condiioneaz funcionarea mecanismeloreconomice, a colii, a unor organisme guvernamentale viabile - sistemul juridicinadecvat, legislaia lipsit de coeren, instabil sau neadaptat cerinelor -genereaz blocaje n lan n economie, nu stimuleaz activitatea economicaeficient, dau natere, la rndul lor, altor cauze ale subdezvoltrii sau leperpetueazi le amplific pe cele existente.

- factorii economici, influenai de toi ceilali factori i influenndu-i larndul lor, se refer la structura dezarticulat a economiei, la dimensiunearedus a economisirii i a investiiei interne, la dimensiunile reduse ale pieeiinterne, posibilitile proprii reduse de finanare a dezvoltrii, insuficiena sauabsena total a unor ageni economici competitivi, care s genereze

concurena, punnd astfel n funciune mecanismele economiei etc. Suferind deinfluena tuturor celorlali factori i autoalimentndu-se, factorii economiciformeaz un adevrat "cerc vicios al srciei, cum l numete Ragnar Nurkse,referindu-se la nivelul sczut al venitului care determin o rat sczut ainvestiiilor i un nivel redus al productivitii care vor genera apoi un nivel alvenitului i mai redus.

- factorul politicsub toate aspectele care in de natura regimului politic, denivelul de pregtire a cadrelor naionale de decizie, de coerena politiciieconomice adoptate, de strategiile i programele elaborate pe diferite termene,de cadrul democratic creat sau de stabilitatea politic constituie, nu n ultimulrnd, o cauz a subdezvoltrii luat tot mai mult n considerare n ultimul timp.

B. Cauzele externe ale subdezvoltrii se refer la:- influena direct exercitat asupra rilor subdezvoltate de ctre alte

state de-a lungul istoriei (subjugarea i asuprirea colonial, rzboaiele decotropire, deposedarea de bogiile naturale sau chiar de fora de munc vezi


33/47

547

vntoarea i comerul de sclavi africani practicate n secolele XVII XVIII etc.);

- consecinele rezultate din participarea la relaiile economiceinternaionale n perioada ulterioar decolonizrii, concretizate n degradareatermenilor de schimb, concentrarea exporturilor pe cteva produse de baz,impunerea de structuri de producie interne defavorabile, axate n special pemonoculturi sau industrii extractive pentru export, fr o valorificarecorespunztoare a produselor acestora pe piaa extern etc.

- mediul internaional actualn care are loc evoluia subdezvoltrii, adicfaptul c rile n curs de dezvoltare sunt nevoite s "decoleze ntr-o lume ncare exist deja ri dezvoltate;

-politica financiar internaional care a inversat sensul transferurilor defonduri pe plan internaional prin mecanismul creditelor, genernd aa numitacriz a datoriilor externe ale rilor slab dezvoltate.

Toate aceste cauze, factori, condiii se ntreptrund, i mpletesc aciuneai influenele ntr-un angrenaj extrem de complicat, care face imposibil

separarea absolut a contribuiei fiecreia sau fiecruia, stabilirea vinovieiunora sau altora. Oricum, nu exist un acord deplin asupra diagnosticuluisubdezvoltrii, asupra cauzelor acesteia, motiv pentru care nu poate exista unasfel de acord nici asupra remediilor ei. Cert este ns c aceste cauze, de datmai recent sau mai ndeprtat, interne, externe sau combinate, nu pot fianalizate n mod global, pentru ansamblul subdezvoltrii, ci difereniat de la arla ar sau de la zon la zon. Numai pe baza unei astfel de analize se potdesprinde cile concrete de aciune, politicile interne i internaionale de limitarea subdezvoltrii, de diminuare i depire treptat a acestui grav fenomen cucare continu s se confunte umanitatea la nceput de nou mileniu.

18.5.3. Strategii de dezvoltare pentru rile subdezvoltate

Direciile principale de aciune, obiectivele eseniale, cile i mijloacele derealizare a lor se structureaz n strategii de dezvoltare elaborate pe termenscurt, mediu sau lung de ctre guvernele rilor respective, adesea asistate deconsilieri strini, chemai sau uneori acceptai la recomandarea unor organismeinternaionale sau a unor creditori mai importani.

Nu pot fi elaborate strategii, care vor sta la baza adoptrii politiciloreconomice adecvate, dac nu sunt cunoscute realitile, condiiile concrete,trsturile i cauzele subdezvoltrii. Cum economicul nu poate fi decupat decelelalte sfere ale vieii, strategiile vor trebui s cuprind msuri concertate,

ncepnd de la educaia fcut copilului, pn la conectarea corespunztoare aeconomiei naionale la circuitul economic mondial. Aceasta evideniazdificultile care apar, n primul rnd datorit insuficienei resurselor proprii, i

necesitatea unui sprijin substanial i eficient din partea comunitiiinternaionale.


34/47

548

Date fiind implicaiile majore ale subdezvoltrii pentru economia mondial,nevoia de sprijin din partea rilor dezvoltate, comunitatea internaionalintervine prin intermediul unor instituii cu vocaie universal sau regional sau aunor grupuri de experi independeni, fundamentnd strategii globale, pesegmente ale economiei mondiale sau pe grupuri de ri. Un exemplu de astfelde strategie global o reprezint Declaraia mileniului, adoptat n cadrulsesiunii Adunrii Generale a O.N.U. din septembrie 2000 de la New York.

Deci, n domeniul nlturrii subdezvoltrii, vom ntlni strategii naionale,elaborate sub controlul guvernelor din fiecare ar sau la comanda acestora, istrategii internaionale, elaborate sub egida O.N.U. sau alte organismeregionale, sub form de rezoluii, recomandri, rapoarte, studii etc. Este ns desubliniat n mod deosebit c transformarea acestor strategii n realitate trebuies se bazeze n primul rnd i n mod hotrtor pe efortul propriu alpopoarelor respective .

Principalele direcii de aciune pentru depirea subdezvoltrii, dedusedin analiza trsturilori cauzelor acesteia, se refer la:

a). dezvoltarea agriculturii, viznd: mbuntirea produciei de alimente;valorificarea uriaului potenial pe care l reprezint mediul rural majoritar, nmare parte neglijat n procesul dezvoltrii acestor ri; creterea gradului deocupare a forei de munc rurale, abundente, i diminuarea pe aceast cale a"omajului deghizat; sporirea treptat a veniturilor rurale i cretereadimensiunilor pieei interne solvabile; diminuarea exodului populaiei rurale spremarile orae i evitarea amplificrii aglomeraiilor urbane care genereaz maridezechilibre; crearea unor disponibiliti de export i obinerea pe aceast cale aunor resurse valutare necesare importurilor de factori de producie deficitari,necesari diversificrii n continuare a economiei etc.

Pentru ca agricultura s-i rectige locul de baz n economia rilorsubdezvoltate i s se poat transforma ntr-un motor eficace al dezvoltrii sunt

necesare numeroase condiii: o reevaluare a strategiei dezvoltrii agricole, astfel nct s se evite efectele catastrofale ale aplicrii mecanice a unor metode itehnici neadecvate, adesea inspirate din lumea occidental, dar care au dus nunele cazuri la degradarea i compromiterea celei mai importante resurse -pmntul; crearea infrastructurilor necesare (ci de comunicaie, silozuri idepozite, instituii comerciale i de credit) care s ofere condiii pentru ovalorificare corespunztoare a produciei agricole, dar i pentru ridicareanivelului de trai al populaiei rurale; creterea preocuprilor pentru ridicareagradului de alfabetizare a lumii satelor i formarea sa profesional n vedereadepirii stadiului tradiional, rudimentar, lipsit de eficacitate; asigurarea unuimaterial biologic de calitate ridicat, adecvat condiiilor pedo-climatice locale,pentru creterea randamentului agricol; diversificarea produciei agricole, nraport cu conditiile pedo-climatice, cu nevoile de autoconsum i cu cerinele

pieii interne i externe; sprijinirea de ctre stat a agriculturii pentru ncurajareaproduciei agricole etc.


35/47

549

b). diversificarea activitilor economice din lumea satelor, pentru maibuna valorificare a resurselor naturale locale i pentru ocuparea mai deplin aforei de munc rurale. Pe msura aducerii ruralului la via economic intens,n acest mediu s-ar putea dezvolta i diversele servicii pentru populaie i chiarturismul organizat;

c).promovarea industrializrii, pe baza unor strategii adecvate, pe etapecare s in seama de specificul local, de resursele disponibile, de calitateaforei de munc, de piaa interni dinamica acesteia, de posibilitile oferite decooperarea extern regional. Nu ns o industrializare conform modeluluiadoptat n primii ani ai asistenei acordate rilor n curs de dezvoltare dup aldoilea rzboi mondial pe baza credinei c a scpa de srcie i a beneficia deo dezvoltare economic eficient presupunea transferul de industrie greadinspre rile cu o economie dezvoltat. "A fost de fapt o imens greeal, unvis spulberat. Au fost ignorate sau neglijate cele dou cerine majore: ostabilitate politic i o cultur general a maselor. Combinatele siderurgice,hidrocentralele i strlucitoarele aeroporturi ce zac alturi de atia oameni

ignorani au devenit sterile monumente ale erorii i ale eecului"27d). asigurarea formrii cadrelor calificate i nalt specializate naionale,

orientarea acestora spre domeniile prioritare ale economiei i crearea condiiilornecesare pentru diminuarea sau chiar stoparea "exodului creierelor. Osalarizare mai bun a cadrelor ar putea diminua acest exod, dar nu opri,deoarece adesea specialitii i prsesc ara nu n cutarea unor salarii maimari, ci a unor condiii mai bune pentru afirmare.

e). reforma administraiilor publice, a statului este necesar pentrudiminuarea birocraiilor sufocante, a corupiei i incompetenei adevratecancere ale acestor societi subdezvoltate;

f). modificarea comportamentului agenilor economici, stimulareaeconomisirii naionale i sprijinirea de catre stat a efortului investiional privat

prin ncurajarea trecerii la mecanismele pieii, care s contribuie la o mai bunalocare a tuturor resurselor.g). acordarea unei mai mari atenii protejrii mediului nconjurtor, al

crui echilibru este mult mai ameninat dect n alte ri, datorit resurselorinsuficiente necesare adoptrii celor mai noi tehnologii nepoluante, pe de oparte, i a tendinei de a trece la o exploatare "slbatic a resurselor naturale,adesea prin procedee extrem de duntoare mediului, din dorina de acompensa absena altor resurse, pe de alt parte.

Principalele forme de sprijin pe plan internaional a eforturilor rilorsubdezvoltate de depire a condiiei lor actuale se refer la:

27 John Kenneth Galbraith, Societatea perfect. La ordinea zilei: binele omului, Eurosong &

Book, Bucureti, 1997, p. 117 - 118.


36/47


37/47

551

Prin adoptarea tuturor acestor msuri, programe, strategii, proprii sauinternaionale, se sper prin programul adoptat n Declaraia Mileniului de laNew York, din septembrie 2000, ca pn n anul 2015 s fie diminuat ariasubdezvoltrii, s fie create bazele pentru continuarea luptei mpotriva srcieipe un trend descendent al acestui grav flagel al omenirii.

18.6. Ciclicitatea activitii economice

18.6.1. Ciclicitatea - trstur a dinamicii economice

Creterea economica nu ar cunoate discontinuti, unele cu graveconsecine, dac factorii care acioneaz asupra celor dou momenteimportante, cu rol de mijloc i scop, respectiv, producia i consumul, le-ar situa n permanenti deplin armonie. Dar acest lucru nu se realizeazi, practic,nu se poate realiza ntr-o economie a crei dinamic se produce nu numai subimpulsul elementelor contiente i reglabile, ci i al automatismelor intrinsecieconomiei de pia. Iar rezultatul final al aciunii acestor factori, endogeni iexogeni economiei, rezultat vizibil si inregistrat statistic, este c economia aevoluat i evolueaz n "valuri". cu suiuri i coboruri. Cu alte cuvinte,dinamica economiei nu este una liniar, uniform ci una fluctuant.

Ne intereseaz, aici, nu att fluctuaiile sezoniere sau ntmpltoaredatorate unor factori aleatori, naturali, sociali, politici etc. ci cu deosebire acelefluctuaii n a cror traiectorie se regsesc elemente i trsturi ce se repet cuo anumit regularitate, fr a fi ncadrabile ntr-un tipar exact, riguros. Ne atrag,deci, atenia fluctuaiile ciclice.

Ceea ce reine teoria economic relativ la acest subiect este o sintez adinamicii economiei nregistrat statistic, o reflectare a unei realiti nmicarea sa ciclic. Pe acest temei, ar trebui s beneficiem de o unitate devederi i abordri teoretice. Contrar ns acestui lucru multitudinea opiniilor cuprivire la evoluia ciclica a economiei este impresionant[, la fel cumimpresionant este i numrul unor mari economiti care s-au aplecat asuprasubiectului. La confluena tuturor acestora, i ca o sintez a sintezelor,considerm a fi demne de reinut urmtoarele:

n primul rnd, observabila nc din timpurile descrise n VechiulTestament, evoluia prin ciclu a economiei pare a se nscrie n ceea ce senumete firesc i natural. Din punctul acesta de vedere politicile anticiclice nu-iau raiune i nici finalitate. Explicabile i motivate sunt doarpoliticile anti-criz,

adic acelea care i propun s previn, s evite sau s "indulceasc" momentulde ruptur, "falia" generatoare de probleme economice, sociale i politice numitcriz.


38/47

552

n al doilea rnd s-a pus n eviden, n baza unor lungi i temeiniceobservaii i analize, o tipologie a ciclurilor. n cadrul acesteia, rein atenia, nmod deosebit, ciclurile lungi, "seculare" sau Kondrate, dup numeleeconomistuilui rus N.D. Kondratiev care le-a studiat n premier, cicluriledecenale, sau "de afaceri" sau cicluri Juglar, dup numele economistului C.Juglar care le-a analizat n mod deosebit i ciclurile scurte sau Kitckin carevizeaz fie fluctuaiile unui factor de producie fie pe cea a stocurilor sau aproceselor inflaioniste.

Ciclul lung suprprinde micarea economiei pe o perioad de 40-60 ani.Evenimente i imprejurri precum rzboaiele, evoluia produciei agricole, astocului de aur, dar cu deosebire evoluia ciclic a marilor descoperiritiinifice i a inovaiei tehnologice explic desfsurarea sub forma unorunde lungi a vieii economice. Sub incidena acestui din urm factor captconturi fizionomie modul tehnic de producie. Pentru o anumit poerioad detimp, de cca 20-30 ani, tehnica de producie aleas n funcie de resurseleexistente, cunoscute i atrase n circuitul economic, precum i de tehnologiile

concepute a exploata aceste resurse, d roade; rspunde ateptrilor deperforman tehnici economic. Aceasta corespunde unei faze ascendentea ciclului care se soldeaz cu rezultate pozitive n planul creterii i dezvoltriieconomice. Dup aceast perioad apar semnele de epuizare ale moduluitehnic de producie cunoscut. Sub raportul eficienei economice, a raionalitii, autilizrii noilor resurse descoperite dar i a cererii de consum modificat ntretimp, acesta nu mai corespunde. ncepe o faz de tranziie n care ineriavechiului mod de producie se suprapune cu apariia i manifestarea unorelemente aparinnd unei noi tehnici de producie. Pe acest fundal, au locrestructurri ample ale economiei. Noi resurse, noi tehnologii, un noumanagement etc. se pregatesc s rezolve problemele create de vechiul modtehnic de producie i s rspund noii cereri de consum. Perioada de tranziie

poate cpta forma unei crize structurale iar durata ei depinde att de forainerial a vechiului sistem tehnic i organizatoric ct i de radicalitatea cu carese impune inovaia tehnologic chemat s ofere un nou "produs"consumatorilor. Implementarea de elemente, noi i vechi, in tehnic, tehnologiei organizare corespunde unei faze descendente cnd ritmurile de cretere,gradul de ocupare, nvestiiile etc,. sufer. Atunci cnd filosofia noului modtehnic de producie s-a impus, se trece la o nou faz ascendent iarpersistena unor fenomene pozitive (investiii, credit ieftin, ocupare ct maideplina, inflaie redus, creterea nivelului de trai) se accentueaz.

Ultimul ciclu lung cunoscut ar fi, dup opinia specialitilor, perioadacuprins ntre bornele anilor 1949-2000. Celor "treizeci de ani glorioi" de duprzboi, caracterizai printr-o cretere economic de excepie, le-a urmat,ncepnd cu anii '70, o perioad de recesiune, cu r

capitolul_18_crestere si dezvoltare economica

Documents