bosna i hercegovina tuŽilaŠtvo-tuŽiteljstvo bih

BOSNA I HERCEGOVINABOSNA I HERCEGOVINATUŽILAŠTVO-TUŽITELJSTVOTUŽILAŠTVO-TUŽITELJSTVO

BIHBIH

Institut sporazuma o priznanju krivice i Institut sporazuma o priznanju krivice i njegova primjena u predmetima Tužilaštva BIHnjegova primjena u predmetima Tužilaštva BIH

Sarajevo, 27. i 28. mart 2008. Sarajevo, 27. i 28. mart 2008.

SPORAZUM O PRIZNANJSPORAZUM O PRIZNANJUU KRIVICEKRIVICE

Nakon reforme krivičnog zakonodavstva od Nakon reforme krivičnog zakonodavstva od stupanja na snagu novog Krivičnog zakona stupanja na snagu novog Krivičnog zakona BIH i Zakona o krivičnom postupku BIH od BIH i Zakona o krivičnom postupku BIH od 01.03.2003. godine u postupcima pred Sudom 01.03.2003. godine u postupcima pred Sudom BIH se primjenjuje institut sporazuma o BIH se primjenjuje institut sporazuma o uslovima priznanja krivice.uslovima priznanja krivice.

ČLAN 231. ZKP BIHČLAN 231. ZKP BIH PREGOVARANJE O KRIVICIPREGOVARANJE O KRIVICI (1)Osumnjičeni, odnosno optuženi i (1)Osumnjičeni, odnosno optuženi i

njegov branilac mogu pregovarati sa njegov branilac mogu pregovarati sa tužiocem o uslovima priznavanja krivice tužiocem o uslovima priznavanja krivice za djelo za koje se osumnjičeni, odnosno za djelo za koje se osumnjičeni, odnosno optuženi tereti.optuženi tereti.

(2)Prilikom pregovaranja sa (2)Prilikom pregovaranja sa osumnjičenim odnosno optuženim i osumnjičenim odnosno optuženim i braniocem o priznanju krivice u skladu sa braniocem o priznanju krivice u skladu sa stavom 1. ovog člana, tužilac može stavom 1. ovog člana, tužilac može predložiti izricanje kazne ispod zakonom predložiti izricanje kazne ispod zakonom predvidjenog minimuma kazne zatvora za predvidjenog minimuma kazne zatvora za to krivično djelo, odnosno blažu sankciju to krivično djelo, odnosno blažu sankciju za osumnjičenog, odnosno optuženog.za osumnjičenog, odnosno optuženog.

ČLAN 231. ZKP BIHČLAN 231. ZKP BIH (3) Sporazum o priznanju krivice (3) Sporazum o priznanju krivice

sačinjava se u pismenom obliku i sudija sačinjava se u pismenom obliku i sudija za prethodno saslušanje, sudija, odnosno za prethodno saslušanje, sudija, odnosno vijeće, može ga usvojiti ili odbaciti.vijeće, može ga usvojiti ili odbaciti.

(4) Prilikom razmatranja sporazuma o (4) Prilikom razmatranja sporazuma o priznanju krivice Sud provjerava:priznanju krivice Sud provjerava:

a) da se do sporazuma o priznanju krivice a) da se do sporazuma o priznanju krivice došlo dobrovoljno, svjesno i sa došlo dobrovoljno, svjesno i sa razumijevanjem, kao i nakon upoznavanja razumijevanjem, kao i nakon upoznavanja o mogućim posljedicama, uključujući i o mogućim posljedicama, uključujući i posljedice vezane za imovinsko-pravni posljedice vezane za imovinsko-pravni zahtjev i troškove krivičnog postupka.zahtjev i troškove krivičnog postupka.

ČLAN 231 ZKP-a BIHČLAN 231 ZKP-a BIH

b) da postoji dovoljno dokaza o b) da postoji dovoljno dokaza o krivici osumnjičenog, odnosno krivici osumnjičenog, odnosno optuženog.optuženog.

c)da osumnjičeni, odnosno optuženi c)da osumnjičeni, odnosno optuženi razumije da se sporazumom o razumije da se sporazumom o priznanju krivice odriče prava na priznanju krivice odriče prava na suđenje i da ne može uložiti žalbu na suđenje i da ne može uložiti žalbu na krivično-pravnu sankciju koja će mu krivično-pravnu sankciju koja će mu se izreći.se izreći.

ČLAN 231 .ZKP-a BIHČLAN 231 .ZKP-a BIH

((5)Ako Sud prihvati sporazum o 5)Ako Sud prihvati sporazum o priznanju krivice, izjava priznanju krivice, izjava osumnjičenog, odnosno optuženog, osumnjičenog, odnosno optuženog, će se unijeti u zapisnik.Istovremeno će se unijeti u zapisnik.Istovremeno će se odrediti datum održavanja će se odrediti datum održavanja pretresa za izricanje krivično-pravne pretresa za izricanje krivično-pravne sankcije predviđene sporazumom iz sankcije predviđene sporazumom iz stava (3) ovog člana i to u roku od stava (3) ovog člana i to u roku od najkasnije 3 (tri) dana. najkasnije 3 (tri) dana.

ČLAN 231. ZKP-a BIHČLAN 231. ZKP-a BIH

(6) Ako Sud odbaci sporazum o (6) Ako Sud odbaci sporazum o priznanju krivice, o tome će obavijestiti priznanju krivice, o tome će obavijestiti stranke i branioca, i to konstatovati u stranke i branioca, i to konstatovati u zapisnik. Priznanje dato pred sudijom zapisnik. Priznanje dato pred sudijom za prehodni postupak, sudijom za za prehodni postupak, sudijom za prethodno saslušanje, sudijom, prethodno saslušanje, sudijom, odnosno vijećem ne može se koristiti odnosno vijećem ne može se koristiti kao dokaz u krivičnom postupku.kao dokaz u krivičnom postupku.

(7) O rezultatima pregovaranja o krivici (7) O rezultatima pregovaranja o krivici Sud će obavijestit oštećenog. Sud će obavijestit oštećenog.

SPORAZUM O PRIZNANJU SPORAZUM O PRIZNANJU KRIVICEKRIVICE

Dosadašnja praksa u Tužilaštvu BIH Dosadašnja praksa u Tužilaštvu BIH pokazala je da se ovaj institut pokazala je da se ovaj institut najčešće primjenjuje u krivičnim najčešće primjenjuje u krivičnim postupcima za krivična djela postupcima za krivična djela krivotvorenja novca, krijumčarenja krivotvorenja novca, krijumčarenja lica i poreskih utaja, a vrlo rijetko u lica i poreskih utaja, a vrlo rijetko u predmetima ratnih zločina i kršenja predmetima ratnih zločina i kršenja međunarodnog humanitarnog međunarodnog humanitarnog prava.prava.


Prema odredbama ZKP-a, proces Prema odredbama ZKP-a, proces pregovaranja o uslovima priznanja pregovaranja o uslovima priznanja krivice između optuženog, njegovog krivice između optuženog, njegovog braniocabranioca i tužioca može započeti i tužioca može započeti i i sporazum se može zaključiti u bilo sporazum se može zaključiti u bilo kojoj fazi kojoj fazi krivičnog postupka krivičnog postupka.Takav .Takav sporazum se dostavlja Sudusporazum se dostavlja Sudu. . Međutim, učešće Suda u radnjama Međutim, učešće Suda u radnjama vezanim za sporazum počinje tek od vezanim za sporazum počinje tek od trenutka potvrđivanje optužnice.trenutka potvrđivanje optužnice.


U sklopu sporazuma o priznanju krivice U sklopu sporazuma o priznanju krivice pregovaranje o dobrovoljnom vraćanju pregovaranje o dobrovoljnom vraćanju protivpravne imovinske koristi često se protivpravne imovinske koristi često se primjenjuje u krivičnim djelima primjenjuje u krivičnim djelima poreznih ili carinskih utaja, gdje su poreznih ili carinskih utaja, gdje su optuženi u toku pregovaranja bili optuženi u toku pregovaranja bili spremni uplatiti vrlo visoke novčane spremni uplatiti vrlo visoke novčane iznose na ime protivpravno stečene iznose na ime protivpravno stečene koristi, da bi im tužilac predložio koristi, da bi im tužilac predložio manje kazne u sporazumu.manje kazne u sporazumu.


Dosadašnja praksa pokazala je da Dosadašnja praksa pokazala je da tužioci najčešće prisupaju tužioci najčešće prisupaju pregovaranju kada to predloži pregovaranju kada to predloži osumnjičeni odnosno optuženi ili osumnjičeni odnosno optuženi ili njegov branilac. Rijetke su njegov branilac. Rijetke su situacije da je tužilac taj koji situacije da je tužilac taj koji predleže sporazum.predleže sporazum.


Osim odredbe da se sporazum Osim odredbe da se sporazum dondonososi u pismenom obliku, ZKP i u pismenom obliku, ZKP nije striktno propisao formu nije striktno propisao formu sporazuma, ali se u dosadašnjoj sporazuma, ali se u dosadašnjoj praksi isprofiliralo da se praksi isprofiliralo da se sporazum donosi kao izjava volja sporazum donosi kao izjava volja dvije strane, tj. da ima preambulu dvije strane, tj. da ima preambulu u kojoj se definišu strane i potom u kojoj se definišu strane i potom izjavu svake od strana u postupku. izjavu svake od strana u postupku.


U sporazumu se definiše da je U sporazumu se definiše da je priznanje dato dobrovoljno, priznanje dato dobrovoljno, svjesno i sa razumijevanjem, te svjesno i sa razumijevanjem, te da optuženi razumije da se da optuženi razumije da se odriče prava na suđenje i prava odriče prava na suđenje i prava na žalbu i izjavu tužioca o na žalbu i izjavu tužioca o sankciji koju predlaže.sankciji koju predlaže.


Putem dijaloga sa osumnjičenim i Putem dijaloga sa osumnjičenim i optuženim sud utvrđuje dobrovoljnost optuženim sud utvrđuje dobrovoljnost sklapanja sporazuma, kao i sve druge sklapanja sporazuma, kao i sve druge elemente, tj. da li se optuženi konsultovao elemente, tj. da li se optuženi konsultovao sa braniocem, da li razumije da se sa braniocem, da li razumije da se sklapanjem sporazuma odriče prava na sklapanjem sporazuma odriče prava na suđenje itd. suđenje itd.

Ako sud nakon preispitivanja prihvati Ako sud nakon preispitivanja prihvati sporazum, izjava optuženog unosi se u sporazum, izjava optuženog unosi se u zapisnik i u roku od 3 (tri) dana zakazuje zapisnik i u roku od 3 (tri) dana zakazuje se ročište za izricanje krivično-pravne se ročište za izricanje krivično-pravne sankcije.sankcije.


Odluka o prihvatanju sporazuma je Odluka o prihvatanju sporazuma je konačna i Sud mora izreći krivičnu konačna i Sud mora izreći krivičnu sankciju predloženu u sporazumu.sankciju predloženu u sporazumu.

Ako Sud odbaci sporazum, o tome Ako Sud odbaci sporazum, o tome se obavještavaju strane u postupku se obavještavaju strane u postupku i to se unosi u zapisnik, nakon i to se unosi u zapisnik, nakon čega se zakazuje glavni pretres i čega se zakazuje glavni pretres i nastavlja se postupak po optnastavlja se postupak po optuužnici.žnici.


Sporazumi o priznanju krivice koje Sporazumi o priznanju krivice koje sklapaju tužioci u Bosni i Hercegovini sklapaju tužioci u Bosni i Hercegovini često sadrže element o saradnji često sadrže element o saradnji osumnjičenog odnosno optuženog sa osumnjičenog odnosno optuženog sa tužiocem. Ovaj element primjenjuje tužiocem. Ovaj element primjenjuje se radi prikupljanja dodatnih dokaza se radi prikupljanja dodatnih dokaza o ostalim osumnjičenima u predmetu, o ostalim osumnjičenima u predmetu, i eventualnog svjedočenja u procesu i eventualnog svjedočenja u procesu protiv ostalih saučesnika u izvršenju protiv ostalih saučesnika u izvršenju krivičnog djela.krivičnog djela.


Element saradnje više je Element saradnje više je karakterističan za advesarne karakterističan za advesarne ( akuzatorske) krivične sisteme, a ( akuzatorske) krivične sisteme, a kako je ZKP BIH mješavina kako je ZKP BIH mješavina advesarnog i inkvizitorskog sistema advesarnog i inkvizitorskog sistema sa naglašenim elementima sa naglašenim elementima advesarnog sistema, u praksi se advesarnog sistema, u praksi se prilikom sklapanja sporazuma o prilikom sklapanja sporazuma o priznanju krivice ustalio i elemenat priznanju krivice ustalio i elemenat saradnje sa tužiocem.saradnje sa tužiocem.


Elemenat saradnje osumnjičenog Elemenat saradnje osumnjičenog odnosno optuženog vrlo je bitan kod odnosno optuženog vrlo je bitan kod istraga izuzetno složenih predmeta istraga izuzetno složenih predmeta organizovanog kriminala, i postoje organizovanog kriminala, i postoje situacije kada osumnjičeni ili situacije kada osumnjičeni ili optuženi svoje svjedočenje optuženi svoje svjedočenje uslovljavaju sa primjenom Zakona o uslovljavaju sa primjenom Zakona o zaštiti svjedoka pod prijetnjom i zaštiti svjedoka pod prijetnjom i ugroženih svjedoka.ugroženih svjedoka.


Poseban praktični problem u primjeni Poseban praktični problem u primjeni klauzule o saradnji predstavlja kratak klauzule o saradnji predstavlja kratak rok od svega tri dana od prihvatanja rok od svega tri dana od prihvatanja sporazuma do ročišta za izricanje sporazuma do ročišta za izricanje krivično-pravne sankcije, jer ne krivično-pravne sankcije, jer ne postoji mogućnost niti zakonski postoji mogućnost niti zakonski mehanizam kojim se može osigurati mehanizam kojim se može osigurati izvršenje klauzule o saradnji i postoji izvršenje klauzule o saradnji i postoji realna opasnost da nakon izricanja realna opasnost da nakon izricanja sankcije ne dobije zauzvrat ugovorenu sankcije ne dobije zauzvrat ugovorenu saradnju od strane optuženog.saradnju od strane optuženog.


Tužioci ovaj problem prevazilaze Tužioci ovaj problem prevazilaze na način da odmah nakon na način da odmah nakon upućivanja sporazuma Sudu, upućivanja sporazuma Sudu, otvore predmet i uzimaju izjavu otvore predmet i uzimaju izjavu od osumnjičenog koji se obavezao od osumnjičenog koji se obavezao na saradnju, mada postoje i na saradnju, mada postoje i praktični problemi izmjene izjava praktični problemi izmjene izjava na glavnom pretresu.na glavnom pretresu.


Kada je riječ o predlaganju Kada je riječ o predlaganju sankcije u sporazumu, u Tužilaštvu sankcije u sporazumu, u Tužilaštvu BiH se vrši praćenje sudske prakse BiH se vrši praćenje sudske prakse nakon vođenja glavnih pretresa i nakon vođenja glavnih pretresa i izricanja sankcija za istovrsna izricanja sankcija za istovrsna krivična djela i ta sudska praksa krivična djela i ta sudska praksa predstavlja polaznu osnovu kod predstavlja polaznu osnovu kod zaključivanja sporazuma.zaključivanja sporazuma.


Postoji određeno nerazumijevanje Postoji određeno nerazumijevanje od šire javnosti od šire javnosti u BIH u BIH samog samog instituta Sporazuma o uslovima instituta Sporazuma o uslovima priznanja krivice i njegovih priznanja krivice i njegovih elemenata, pa se najčešće od strane elemenata, pa se najčešće od strane javnosti ovi sporazumi doživljavaju javnosti ovi sporazumi doživljavaju kao neka vrsta nagodbe i javnost je kao neka vrsta nagodbe i javnost je često nezadovoljna visinom kazni često nezadovoljna visinom kazni koje se izriču po sporazumima.koje se izriču po sporazumima.


Jedan od razloga za to je što je na Jedan od razloga za to je što je na ovim prostorima decenijama bio ovim prostorima decenijama bio prisutan inkvizitorski pravni sistem prisutan inkvizitorski pravni sistem gdje je tužilac uvijek insistirao na gdje je tužilac uvijek insistirao na najstrožijoj kazni za optuženog, pa najstrožijoj kazni za optuženog, pa će sigurno biti potrebno vrijeme da će sigurno biti potrebno vrijeme da se javnost navikne na primjenu se javnost navikne na primjenu ovog instituta.ovog instituta.


Kada se govori o predmetima ratnih Kada se govori o predmetima ratnih zločina, asocijacije žrtava ratnih zločina zločina, asocijacije žrtava ratnih zločina takodje imaju negativan stav prema takodje imaju negativan stav prema sporazumima o priznanju krivice, i u sporazumima o priznanju krivice, i u budućnosti će tužioci, i cjelokupna budućnosti će tužioci, i cjelokupna pravosudna zajednica morati raditi na pravosudna zajednica morati raditi na informisanju šire javnosti o pozitivnim informisanju šire javnosti o pozitivnim aspektima ovog instituta, a za očekivati je aspektima ovog instituta, a za očekivati je da će on primjenom u budućnosti postati da će on primjenom u budućnosti postati imanentan našem društvu, kao što je npr. u imanentan našem društvu, kao što je npr. u Sjedinjenim državama gdje ovaj institut Sjedinjenim državama gdje ovaj institut postoji decenijama.postoji decenijama.


Poseban problem je neujednačena Poseban problem je neujednačena praksa u postupku pregovaranja na praksa u postupku pregovaranja na prostoru BIH zbog čega se trenutno prostoru BIH zbog čega se trenutno radi na izradi procedura za radi na izradi procedura za pregovaranje koji će sadržavati i pregovaranje koji će sadržavati i određene smjernice u pogledu određene smjernice u pogledu prijedloga sankcija, kako bi se prijedloga sankcija, kako bi se ujednačila praksa na prostoru Bosne i ujednačila praksa na prostoru Bosne i Hercegovine kada je riječ o primjeni Hercegovine kada je riječ o primjeni instituta sporazuma o uslovima instituta sporazuma o uslovima priznanja krivice.priznanja krivice.

STATISTIKA-TUŽILAŠTVO STATISTIKA-TUŽILAŠTVO BIHBIH

u 2005. godini zaključeni su u 2005. godini zaključeni su sporazumi u 57 predmeta koji se sporazumi u 57 predmeta koji se odnose na 92. osobe. odnose na 92. osobe.

u 2006. godini tužitelji su sklopili u 2006. godini tužitelji su sklopili sporazume o priznanju krivnje sa 91 sporazume o priznanju krivnje sa 91 optuženim. optuženim.

u 2007. godini zaključeni su u 2007. godini zaključeni su sporazumi u ukupno 65 predmeta u sporazumi u ukupno 65 predmeta u odnosu na 79 lica.odnosu na 79 lica.

HVALA ZA PAŽNJUHVALA ZA PAŽNJU

MILORAD BARAŠINMILORAD BARAŠIN V.D. GLAVNI V.D. GLAVNI

TUŽILACTUŽILAC TUŽILAŠTVO-TUŽILAŠTVO-

TUŽITELJSTVO BIHTUŽITELJSTVO BIH Kraljice Jelene 88Kraljice Jelene 88 SarajevoSarajevo www.tuzilastvobih.gov

.ba

TUŽILAŠTVO-TUŽILAŠTVO-TUŽITELJSTVO BIHTUŽITELJSTVO BIH

Tel:+387 33 707 100Tel:+387 33 707 100 Fax:+387 33 707 463Fax:+387 33 707 463 E-mail: E-mail: [email protected] Web: Web: www.tuzilastvobih.gov.ba

bosna i hercegovina tuŽilaŠtvo-tuŽiteljstvo bih

Documents