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GOBIERNOdeCANTABRIA

B O L E T Í N O F I C I A L D E C A N T A B R I A

1.DISPOSICIONES GENERALES CONSEJO DE GOBIERNO

CVE-2010-16133 Decreto 72/2010, de 28 de octubre, por el que se regula la produc-ción y gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

ÍNDICE

Título I. Disposiciones generales.

Artículo 1. Objeto.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

Artículo 3. Defi niciones.

Artículo 4. Competencias.

Artículo 5. Objetivos de gestión.

Artículo 6. Plan de residuos de construcción y demolición.

Título II. Producción de residuos de construcción y demolición.

Artículo 7. Estudio de gestión de residuos de construcción y demolición.

Artículo 8. Obligaciones del poseedor de residuos de construcción y demolición.

Artículo 9. Garantías fi nancieras.

Artículo 10. Comunicación entre Administraciones públicas.

Título III. Gestión de residuos de construcción y demolición.

Artículo 11. Obligaciones generales del gestor de residuos de construcción y demolición.

Artículo 12. Autorizaciones para la gestión de residuos de construcción y demolición.

Artículo 13. Actividades de valorización de residuos de construcción y demolición.

Artículo 14. Actividades de eliminación de residuos de construcción y demolición mediante depósito en vertedero.

Artículo 15. Actividades de recogida, transporte y almacenamiento de residuos de construc-ción y demolición.

Artículo 16. Utilización de residuos inertes en obras de restauración, acondicionamiento o relleno.

Título IV. Régimen sancionador.

Artículo 17. Responsabilidad administrativa y régimen sancionador.

Disposiciones adicionales.

Disposición transitoria.

Disposiciones fi nales.

Anexo I: Modelo de certifi cado de empleo de tierras y piedras en actuaciones de restaura-ción, acondicionamiento o relleno.

Anexo II: Estudio de gestión de residuos de construcción y demolición.

LUNES, 8 DE NOVIEMBRE DE 2010 - BOC NÚM. 214

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Anexo III: Modelo de documento de entrega de residuos de construcción y demolición.

Anexo IV: Solicitud de operación de valorización de residuos inertes mediante su empleo en obras de restauración, acondicionamiento o relleno.

Anexo V: Contenido de la memoria técnica a presentar junto a la solicitud de operación de valorización de residuos inertes mediante actuaciones de restauración, acondicionamiento o relleno.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, tiene como objetivo hacer frente al problema de la creciente generación de residuos de esta tipología por parte del sector de la construcción que, en los últimos años, ha sido el pilar sobre el que se ha sustentado la economía española.

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Cantabria no existía normativa que regulara los residuos procedentes de la actividad de la construcción, respondiendo la decisión de la aprobación del presente Decreto que encuentra su fundamento en la competencia recogida en el artículo 25.7 del Estatuto de Autonomía de Cantabria, aprobado mediante la Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre al interés por aplicar correctamente las estipulaciones contenidas en el Real Decreto estatal, mediante la concreción de determinados aspectos, con el fi n de adecuarlo a las especiales características de nuestro territorio, sentando así las bases, junto al Real Decreto 105/2008, de una gestión sostenible de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Así, de una parte, debe destacarse que, a pesar de que el Real Decreto estatal las ha ex-cluido de su ámbito de aplicación y con un fi n absolutamente garantista y proteccionista, se ha regulado un mecanismo de control que asegure el origen y destino de las tierras y piedras no contaminadas que se empleen para obras de acondicionamiento, relleno o restauración, tanto mediante la inclusión de esta información en el estudio de gestión que ha de presentar el pro-ductor de tales residuos, como mediante el certifi cado que debe extender el titular de la obra o emplazamiento donde vayan a emplearse las mismas. Todo lo anterior pretende ser acorde con la legislación vigente, fomentando la reutilización de las tierras y piedras en una misma obra o en otra distinta o espacio adecuado. Es decir, cuando las tierras y piedras se utilicen para estas fi nalidades no será necesaria la intervención de un gestor de residuos, precisamente, porque en este supuesto no tendrán la consideración de residuo. Ello no signifi ca que, en todos los casos, las tierras y piedras no tengan dicha califi cación, ya que si no se utilizan para esas actividades de restauración, acondicionamiento o relleno, deberán ser entregadas a vertedero autorizado para su eliminación.

Asimismo, y dado el importante papel desempeñado por las Entidades Locales en la ade-cuada gestión de estos residuos, se ha introducido un artículo en que se refl eja la distribución competencial entre los ámbitos local y autonómico, y en la que rige, como no podía ser de otra manera, el espíritu colaborador que ha de impregnar siempre las relaciones entre Administra-ciones Públicas.

Particularmente destacable es la competencia que ostenta la Comunidad Autónoma en re-lación con la aprobación del Plan de Residuos de Construcción y Demolición de Cantabria, en el que podrán recogerse los objetivos cuantitativos y cualitativos de reducción, separación de materiales, reutilización, reciclado y otras formas de valorización de los residuos de construc-ción y demolición, en el marco de los objetivos que se establezcan en la legislación comunitaria y estatal.

A la entrada en vigor del presente Decreto, Cantabria cuenta ya con un Plan de Residuos de Construcción y Demolición. Así, en desarrollo del Decreto 102/2006, de 13 de octubre, por el que se aprueba el Plan de Residuos de Cantabria, el Decreto 15/2010, de 4 de marzo, ha apro-bado, entre otros, el Plan de Residuos del Sector Industrial, Construcción y Minería, fi jando una serie de objetivos para la Comunidad Autónoma durante el período 20102014.


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Otra importante novedad prevista en el Decreto es, en desarrollo de la previsión estatal, la obligatoriedad de la constitución de una garantía fi nanciera, que permita responder de las obligaciones derivadas de la gestión de estos residuos, con carácter previo al otorgamiento de la licencia de obras.

Por otro lado, el Decreto también regula la utilización de residuos inertes en obras de acondicionamiento, restauración y relleno, donde, además de los requisitos establecidos en la normativa estatal, también se exige que hayan sido sometidos previamente a una operación de valorización.

Por su parte, en la Disposición Adicional Segunda se contemplan diversas medidas medio-ambientales de apoyo, como la celebración de contratos públicos para lograr un mayor apro-vechamiento de esta tipología de residuos, y el fomento de la suscripción de acuerdos entre los productores para la creación de sistemas organizados de gestión.

Por último, debe destacarse que con el objetivo de facilitar la aplicación de esta normativa, el Decreto incluye una serie de Anexos con modelos a emplear por los productores y gestores, para el cumplimiento de algunas de sus obligaciones de carácter documental.

En su virtud, y a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, oído el Consejo Asesor de Medio Ambiente de Cantabria, habiéndose obtenido el preceptivo informe del Consejo Eco-nómico y Social y de acuerdo con el Consejo de Estado, previa deliberación del Consejo de Gobierno en su sesión del 28 de octubre de 2010.

DISPONGO

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto.

Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en el resto de la normativa que resulte de aplicación, este Decreto tiene por objeto regular la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad Autónoma de Cantabria, con el fi n de fomentar, por este orden, su prevención, reutilización, reciclado y otras formas de valorización, todo ello asegurando un alto nivel de respeto al medio ambiente y a la salud de las personas y contribuyendo a crear un modelo sostenible de la actividad de construcción.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

Este Decreto será de aplicación a los residuos de construcción y demolición defi nidos en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, que se generen en la Comunidad Autónoma de Can-tabria, con excepción de:

a) Las tierras y piedras no contaminadas reutilizadas en la misma obra, en una obra dis-tinta o en una actividad de restauración, acondicionamiento o relleno, siempre y cuando pueda acreditarse de forma fehaciente su destino a reutilización. No obstante, el estudio de gestión de residuos de construcción y demolición que acompaña al proyecto de ejecución de la obra o el proyecto básico de edifi cación, que se regula en el artículo 7 de este Decreto, debe hacer mención al destino que se dará a estas tierras y piedras.

En todo caso, a los efectos del presente artículo, las obras o emplazamientos donde se reutilicen estos materiales deben contar con todas las autorizaciones y licencias y cumplir con todas las exigencias que establezca la legislación sectorial, urbanística y medioambiental que resulte de aplicación.


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Al objeto de acreditar la reutilización de estos materiales por parte de su productor, éste deberá contar con un certifi cado extendido por el titular de la obra o emplazamiento donde se hayan empleado las tierras y piedras conforme a lo previsto en el Anexo I de este Decreto, en el que se indique el volumen de material aceptado y donde certifi que que dispone de las licencias y autorizaciones a que se ha hecho mención en el párrafo anterior. Dicho certifi cado deberá ser conservado por ambas partes, al menos, durante un año desde la fecha en que haya fi nalizado la actuación de reutilización correspondiente.

b) Los residuos de industrias extractivas regulados por la Directiva 2006/21/CE, de 15 de marzo, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre la gestión de los residuos de industrias extractivas y por la que se modifi ca la Directiva 2004/35/CE.

c) Los lodos de dragado no peligrosos reubicados en el interior de las aguas superfi ciales de-rivados de las actividades de gestión de las aguas y de las vías navegables, de prevención de las inundaciones o de mitigación de los efectos de las inundaciones o las sequías, reguladas por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas; por la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general, y por los tratados internacionales de los que España sea parte.

Artículo 3. Defi niciones.

Además de las defi niciones contenidas en el artículo 3 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en el Real Decreto 105/2008, de 13 de febrero, por el que se regula la produc-ción y gestión de los residuos de construcción y demolición, a los efectos de este Decreto se entenderá por:

a)Restauración: el conjunto de operaciones encaminadas a devolver a su estado original u otro estado que sea compatible con su nuevo uso, a espacios degradados como consecuencia del ejercicio de determinadas actividades económicas, en particular, las extractivas o industriales.

b) Acondicionamiento: el conjunto de operaciones realizadas para conseguir la rasante de explanación que requiere un terreno afectado por una obra de construcción o demolición o para un uso compatible con la legislación ambiental, urbanística y sectorial.

c) Relleno: el conjunto de operaciones realizadas con el fi n de llenar los espacios vacíos provocados en el terreno por una obra de construcción o demolición, o como consecuencia de una actividad extractiva.

Articulo 4. Competencias.

1. Corresponde a la Comunidad Autónoma la elaboración y aprobación del Plan de Residuos de Construcción y Demolición de Cantabria, la autorización e inscripción registral de las activi-dades de gestión de residuos de construcción y demolición, la vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos de construcción y demolición cuando su competencia no esté atribuida a los Entes Locales, así como la gestión fi nal, mediante valoriza-ción o eliminación, de los residuos de construcción y demolición procedentes de obras menores y de reparación domiciliaria.

2. Corresponde a los Entes Locales la elaboración y aprobación de los Planes Locales de Residuos de Construcción y Demolición, las competencias relacionadas con la constitución y devolución de las garantías fi nancieras que los titulares de licencias de obras deben prestar en los términos establecidos en el presente Decreto, la vigilancia, inspección y sanción de las ac-tividades de producción y gestión de los residuos de construcción y demolición procedentes de obras menores y de reparación Domiciliaria, así como la recogida y transporte de los mismos y la vigilancia del cumplimiento por parte del productor de los requisitos establecidos.

3. Las Entidades Locales y la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria po-drán establecer fórmulas de colaboración en el ámbito de sus respectivas competencias para la elaboración, desarrollo y ejecución de los planes necesarios para el cumplimiento de los prin-cipios y objetivos que resulten de aplicación en la producción, posesión y gestión de residuos de construcción y demolición.


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Artículo 5. Objetivos de gestión.

1. Los residuos de construcción y demolición se destinarán preferentemente, y por este orden, a operaciones de reutilización, reciclado para la obtención de áridos que cumplan las especifi caciones como materiales de construcción, otras formas de reciclado, otras operaciones de valorización y, en último lugar, operaciones de eliminación.

2. El Gobierno de Cantabria podrá establecer objetivos cualitativos y cuantitativos de re-ducción, separación de materiales, reutilización, reciclado y otras formas de valorización de los residuos de construcción y demolición, en el marco de los objetivos que se establezcan en la legislación comunitaria y estatal.

Artículo 6. Plan de residuos de construcción y demolición.

1. El Plan de Residuos de Construcción y Demolición de Cantabria, sus modifi caciones o revisiones se elaborarán a propuesta del órgano de la Comunidad Autónoma con competencias en materia de medio ambiente y se aprobarán mediante Decreto por el Consejo de Gobierno de Cantabria. En la tramitación del Plan se garantizará el cumplimiento de la normativa sobre participación e información pública en materia de medio ambiente y, en su caso, sobre evalua-ción ambiental de planes y programas.

2. El Plan de Residuos de Construcción y Demolición de Cantabria, además del contenido mínimo regulado en la normativa vigente, podrá incluir una relación de los lugares susceptibles de ser restaurados con materiales obtenidos en operaciones de valorización de residuos de construcción o demolición y, en especial, de los espacios afectados por actividades extractivas.

3. Los Entes Locales podrán aprobar sus propios Planes de Residuos de Construcción y De-molición, con el contenido a que se refi ere el apartado 2 de este artículo, para lo que solicitarán informe del órgano de la Comunidad Autónoma con competencias en materia de medio am-biente sobre su adecuación al Plan de Residuos de Construcción y Demolición de Cantabria. La emisión de este informe deberá tener lugar en el plazo de 3 meses. Transcurrido dicho plazo, se podrá continuar el procedimiento.

TÍTULO II

PRODUCCIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Artículo 7. Obligaciones del productor de residuos de construcción y demolición.

De conformidad con el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, el productor está obligado a incluir en el proyecto de ejecución de la obra o en el proyecto básico de edifi cación que pre-sente ante el órgano competente para autorizar la obra a realizar, un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición, con el contenido mínimo que se regula en dicha norma. Igualmente estará obligado a cumplir con el resto de obligaciones establecidas en el artículo 4 del citado Real Decreto.

El citado estudio de gestión de residuos deberá estar ajustado al modelo que se incluye en el Anexo II del presente Decreto.

Artículo 8. Obligaciones del poseedor de residuos de construcción y demolición.

1. La entrega de los residuos de construcción y demolición a un gestor por parte del posee-dor habrá de constar en documento fehaciente, en el que fi gure, al menos, la identifi cación del poseedor y del productor, la obra de procedencia, la fecha y, en su caso, el número de licencia de la obra, la cantidad, expresada en toneladas o en metros cúbicos, o en ambas unidades cuando sea posible, el tipo de residuos entregados, codifi cados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las


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operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, o norma que la sustituya, la operación de gestión a la que se someten y la identifi cación del gestor a quien se entregan, de conformidad con los apartados correspondientes del modelo previsto en el Anexo III del presente Decreto.

Cuando el gestor al que el poseedor entregue los residuos de construcción y demolición efectúe únicamente operaciones de recogida, transporte o almacenamiento, en el documento de entrega deberá fi gurar también el gestor de valorización o de eliminación posterior al que se destinarán los residuos.

2. El poseedor estará obligado a separar en origen las fracciones de hormigón, ladrillos, tejas, cerámicos, metal, madera, vidrio, plástico, papel y cartón de aquellos residuos de cons-trucción y demolición que se produzcan en la obra.

Cuando por falta de espacio físico en la obra no resulte técnicamente viable efectuar la separación en origen de las fracciones a que se refi ere el párrafo anterior, el poseedor podrá encomendar su separación a un gestor de residuos en una instalación de tratamiento de resi-duos de construcción y demolición externa a la obra. Esta circunstancia deberá haberse hecho constar en el estudio de gestión a que se refi ere el artículo 7 de este Decreto. En tal caso, el poseedor deberá obtener del gestor de la instalación documentación acreditativa, conforme a los apartados correspondientes del modelo incluido en el Anexo III de este Decreto, de que éste ha cumplido, en su nombre, con la obligación de hacer la separación por materiales.

En todo caso, el poseedor estará obligado a separar en origen todos los materiales y sus-tancias que se consideren residuos peligrosos y, en particular, aunque sin carácter limitativo, los envases contaminados, las tierras contaminadas, los aceites industriales usados y el mate-rial que pudiera contener o estar contaminado con amianto.

El poseedor será responsable del depósito de cada uno de los residuos peligrosos en su contenedor específi co conforme a la normativa en materia de residuos peligrosos. La gestión de estos residuos se realizará conforme a la normativa aplicable en materia de residuos peli-grosos.

3. El poseedor de residuos de construcción y demolición estará obligado, igualmente, a cumplir con el resto de obligaciones establecidas en el artículo 5 del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero.

Artículo 9. Garantías económicas.

1. Para el otorgamiento de la licencia de obras por parte del Ente Local competente, el soli-citante de la misma deberá depositar una fi anza o garantía fi nanciera equivalente que asegure la correcta gestión de los residuos que se puedan generar como consecuencia de la realización de las obras para las que se ha solicitado dicha licencia.

Quedarán exentos de la obligación anterior, los solicitantes de licencias para realizar obras menores, sin perjuicio de la competencia de los Entes Locales para imponer la misma a través de las correspondientes ordenanzas municipales.

2. La cuantía de la fi anza o garantía fi nanciera equivalente será proporcional a la cantidad de residuos que se puedan generar indicados en el presupuesto del estudio de gestión de los mismos y, en todo caso, se calculará de acuerdo con las siguientes normas:

— 6 euros por metro cúbico para aquellos casos en que el estudio de gestión a que se re-fi ere el artículo 7 de este Decreto contemple un procedimiento adecuado para la separación de los residuos en origen conforme a lo previsto en el artículo anterior, y de 10 euros por metro cúbico en los restantes casos.

— Las cuantías anteriores se establecen con un mínimo de 40 euros y un máximo de 60.000 euros.

— Si el órgano competente para la concesión de la licencia, detectase algún defecto en la base de cálculo de la garantía que regula este artículo, podrá requerir al solicitante para que constituya nueva garantía por el importe que corresponda a la diferencia detectada.


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3. Para proceder a la devolución de la garantía constituida es necesario que el titular de la licencia acredite documentalmente la correcta gestión de los residuos generados en la obra, mediante la presentación de los certifi cados expedidos por los correspondientes gestores, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11 del presente Decreto.

4. En el supuesto de que el titular de la licencia no acredite la correcta gestión de los re-siduos o haya incumplido las determinaciones del estudio de gestión que fue aprobado con la concesión de aquélla, el Ayuntamiento, previa audiencia del interesado, podrá ejecutar cuantas actuaciones estime necesarias para la correcta gestión de los residuos con cargo a la garantía constituida.

En todo caso la adecuada gestión de los residuos será por cuenta y a costa del productor. Este principio resultará de aplicación independientemente de que la garantía incautada sea sufi ciente o no para cubrir los gastos derivados de dicha gestión.

5. Las fi anzas o garantías fi nancieras se podrán constituir en efectivo, en valores de Deuda Pública, mediante aval o mediante contrato de seguro de caución, con sujeción, en cada caso, a las condiciones establecidas por el Ayuntamiento correspondiente.

La devolución de la fi anza sólo se producirá previa solicitud del interesado y tras la acre-ditación documental de la correcta gestión de los residuos generados en la obra. A tal efecto, habrá de aportarse como justifi cación documental:

El documento de entrega de residuos de construcción y demolición previsto en el apartado correspondiente del Anexo III del presente Decreto.

El Ayuntamiento devolverá la fi anza o garantía equivalente en el plazo de 20 días contados a partir del día siguiente a aquel en que la documentación completa tenga entrada en el regis-tro del Ente Local competente.

Artículo 10. Comunicación entre Administraciones Públicas.

En el marco del principio de colaboración que rige las relaciones entre Administraciones Pú-blicas, los Entes Locales facilitarán con periodicidad mensual al órgano de la Comunidad Autó-noma con competencias en materia de medio ambiente, la relación de las licencias urbanísticas otorgadas para actividades que lleven aparejada la generación de residuos de construcción y demolición, con excepción de las licencias que hubieran concedido para obras menores.

Esta comunicación deberá contener, como mínimo, la siguiente información:

a) La identifi cación del titular de la licencia.

b) El objeto de la licencia.

c) Ubicación de la obra.

d) Volumen estimado de cada uno de los residuos a generar.

e) Importe de la fi anza depositada por el titular de la licencia.

f) Plazo de ejecución de las obras.

g) Destino previsto para cada uno de los residuos de construcción y demolición que se ge-neren, incluyendo las tierras y piedras no contaminadas por sustancias peligrosas.

TÍTULO III

GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Artículo 11. Obligaciones generales del gestor de residuos de construcción y demolición.

Sin perjuicio de las obligaciones previstas en la normativa básica estatal, y de la cumpli-mentación del resto de documentos contemplados en el presente Decreto, el gestor que se ocupe de la valorización o eliminación de residuos de construcción y demolición deberá exten-


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der al poseedor o al gestor que le entregue dichos residuos, una vez concluida la obra origen de los residuos, el certifi cado acreditativo de su adecuada gestión, de acuerdo con los aparta-dos correspondientes del modelo incluido en el Anexo III del presente Decreto.

Cuando se trate de un gestor que lleve a cabo una operación exclusivamente de recogida, almacenamiento, transferencia o transporte, deberá además entregar al poseedor o al gestor que le entregó los residuos, los certifi cados de la operación de valorización o de eliminación subsiguiente a que fueron destinados los mismos.

En todo caso, la responsabilidad administrativa en relación con la cesión de los residuos de construcción y demolición a los gestores se regirá por lo establecido en la normativa básica estatal.

Artículo 12. Autorizaciones para la gestión de residuos de construcción y demolición.

1. Las actividades de valorización y eliminación de residuos quedarán sometidas a autoriza-ción del órgano de la Comunidad Autónoma con competencias en materia de medio ambiente. La autorización podrá ser otorgada para una o varias de estas actividades y por un plazo máximo de cinco años, pasado el cual, podrá ser renovada por periodos sucesivos.

La autorización de la actividad de eliminación de residuos de construcción y demolición mediante depósito en vertedero deberá contener la obligación de constituir y depositar una fi anza o garantía fi nanciera equivalente cuya cuantía será fi jada por el órgano que otorgue la autorización.

La cuantía de la fi anza o garantía fi nanciera equivalente corresponderá al dos por ciento del presupuesto de la obra. No obstante, si se considera que el presupuesto ha sido elaborado de modo infundado a la baja, se podrá elevar motivadamente la cuantía.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislación vigente que regule el procedimiento de intervención administrativa a que deba someterse el proyecto, la solicitud de autorización de gestor de residuos de construcción y demolición deberá ir acompañada del proyecto técnico de la planta de gestión, que contendrá, al menos, la siguiente información:

a) Memoria descriptiva de la actividad que incluya los residuos que van a ser tratados con sus correspondientes códigos LER (Lista Europea de Residuos), las cantidades estimadas de cada tipo de residuo, origen de los mismos y destino fi nal y procesos unitarios que se van a llevar a cabo.

b) Justifi cación y detalle del conjunto de las dimensiones de la instalación y de la maquina-ria o equipos utilizados, así como de la capacidad total de la instalación.

c) Diagrama de fl ujo que incluya los balances de materia y energía (si procede).

d) Personal y puesto que desempeña.

e) Plano del entorno y de detalle de las instalaciones a escala conveniente.

f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar que las actividades previstas sean seguras para la protección de la salud humana y del medio ambiente.

g) Justifi cación del destino fi nal del residuo en caso de no ser apto para su gestión en la instalación.

h) Acreditación del cumplimiento de los requisitos mínimos que se establecen en la Norma UNE 134002, “Centros de eliminación y de valorización de los residuos inertes de derribo y demás residuos de la construcción: Especifi caciones técnicas y de gestión medioambiental”.

3. La Consejería de Medio Ambiente dictará la resolución que ponga fi n al procedimiento en el plazo máximo de tres meses. Transcurrido el plazo máximo de tres meses sin haberse notifi cado resolución expresa, podrá entenderse desestimada la solicitud presentada.

Artículo 13. Actividades de valorización de residuos de construcción y demolición.

1. Las actividades de valorización de residuos de construcción y demolición deberán garan-tizar la protección del medio ambiente y la salud de las personas.


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2. Si, como consecuencia de la valorización de residuos de construcción y demolición, se obtuviesen fracciones de materiales que fueran a ser empleadas en labores de restauración, acondicionamiento o relleno, deberá comunicarse esta circunstancia al órgano de la Comu-nidad Autónoma con competencias en materia de medio ambiente, indicando el destino que se va a dar a dichas fracciones y justifi cando que se dispone de las autorizaciones y licencias necesarias para ello, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16 de este Decreto.

3. Los áridos reciclados obtenidos como producto de una operación previa de valorización de residuos de construcción y demolición deberán cumplir los requisitos técnicos y legales para el uso a que se destinen.

Artículo 14. Actividades de eliminación de residuos de construcción y demolición mediante depósito en vertedero.

1. Se prohíbe el depósito en vertedero de residuos de construcción y demolición que no hayan sido sometidos a alguna operación de tratamiento previo que conduzca a la separación de las fracciones indicadas en el apartado 2 del artículo 8.

Esta disposición no se aplicará a los residuos inertes cuyo tratamiento sea técnicamente inviable ni a los residuos de construcción y demolición cuyo tratamiento no contribuya a los objetivos establecidos en el artículo 1, ni a reducir los peligros para la salud humana o el medio ambiente.

2. Para poder admitir residuos de construcción y demolición en vertedero, quien entregue los mismos al titular del vertedero deberá fi rmar un certifi cado de que los residuos entregados han sido objeto de tratamiento previo, conforme con los apartados correspondientes del mo-delo incluido en el Anexo III de este Decreto. El titular del vertedero deberá conservar estos certifi cados durante, al menos, cinco años.

Si, como consecuencia del control de admisión realizado en el vertedero el gestor advirtiera que los residuos son susceptibles de valorización o tratamiento previo que reduzca su peligro-sidad, volumen o peso, no admitirá los mismos para su gestión en la instalación, pudiendo, además, repercutir los gastos en que hubiera incurrido a quien pretendió entregárselos.

3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, los titulares de los vertederos que admitan residuos de construcción y demolición, de acuerdo con la legislación vigente en la materia, deberán prever un sistema de tarifas que desincentive la eliminación de dichos residuos en tales instalaciones.

Artículo 15. Actividades de recogida, transporte y almacenamiento de residuos de construc-ción y demolición.

1. Los titulares de actividades en las que se desarrollen operaciones de recogida, transporte y almacenamiento de residuos no peligrosos de construcción y demolición deberán solicitar su inscripción en el Registro para las actividades en las que se desarrollen operaciones de gestión de residuos no peligrosos distintas a la valoración o eliminación, o aquel que le sustituya de acuerdo con la legislación vigente.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre transporte de mercancías por carre-tera, el transporte de residuos de construcción y demolición, debe realizarse en contenedores cerrados o en vehículos que dispongan de un cierre adecuado de la bañera o recipiente de carga para evitar pérdidas de material y en los que la carga vaya cubierta adecuadamente para evitar la dispersión de partículas en el aire.

Artículo 16. Utilización de residuos inertes en obras de restauración, acondicionamiento o relleno.

1. La utilización de residuos inertes procedentes de actividades de construcción o demoli-ción en la restauración de un espacio ambientalmente degradado, en obras de acondiciona-miento o relleno, podrá ser considerada una operación de valorización, y no una operación de eliminación de residuos en vertedero, cuando se cumplan los siguientes requisitos:


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a) Que los residuos inertes a emplear en estas operaciones se hayan obtenido tras una operación de valorización.

b) Que el órgano competente de la Comunidad Autónoma en materia de medio ambiente haya autorizado la actividad antes del inicio de las operaciones.

c) Que la operación se realice por un gestor de residuos que cuente con una planta de valo-rización de residuos de construcción y demolición debidamente autorizada, de la que procedan los residuos inertes empleados a este fi n. No se exigirá autorización de gestor de residuos para el uso de aquellos materiales obtenidos en una operación de valorización de residuos de cons-trucción y demolición que no posean la califi cación jurídica de residuo y cumplan los requisitos técnicos y legales para el uso al que se destinen.

d) Que el resultado de la operación sea la sustitución de recursos naturales que, en caso contrario, deberían haberse utilizado para cumplir el fi n buscado con la obra de restauración, acondicionamiento o relleno.

2. La solicitud para el ejercicio de estas actividades se presentarán mediante instancia diri-gida al órgano de la Comunidad Autónoma que ostente las competencias en materia de medio ambiente, según el modelo establecido en el Anexo IV, e irán acompañadas de la siguiente documentación:

a) Datos identifi cativos del solicitante:

Cuando se trate de persona jurídica: Código de Identifi cación Fiscal (CIF) y poder que acre-dite la capacidad de representación del fi rmante de la solicitud.

Esta documentación será original o copia compulsada de la misma.

b) Memoria técnica de la actividad con la información que se incluye en el Anexo V del pre-sente Decreto.

c) Justifi cación de los requisitos establecidos en el apartado 1.

El órgano de la Comunidad Autónoma que ostente las competencias en materia de medio ambiente, a la vista de la solicitud presentada, podrá recabar de los solicitantes la información que considere precisa, así como realizar las comprobaciones que estime necesarias, con ante-rioridad a proceder a resolver sobre la solicitud efectuada.

3. La resolución sobre la solicitud a que se refi ere el apartado anterior deberá resolver sobre todas las cuestiones planteadas y, en concreto, sobre la consideración, o no, de la actividad a desarrollar como una operación de valorización de residuos inertes.

Esta autorización no eximirá a su titular de la necesidad de obtener cuantas otras autoriza-ciones y licencias sean necesarias para el ejercicio de esta actividad.

4. La Consejería de Medio Ambiente dictará la resolución que ponga fi n al procedimiento en el plazo máximo de tres meses. Transcurrido el plazo máximo de tres meses sin haberse notifi cado resolución expresa, podrá entenderse desestimada la solicitud presentada.

5. Los requisitos establecidos en el apartado 1 se exigirán sin perjuicio de la aplicación, en su caso, del Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración de espacios natu-rales afectados por actividades extractivas.

TÍTULO IV

RÉGIMEN SANCIONADOR

Artículo 17. Responsabilidad administrativa y régimen sancionador.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas en este Decreto dará lugar a la aplicación del régimen sancionador previsto en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.


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DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Colaboración y apoyo técnico a los Entes Locales para la aprobación de los Planes Locales de Residuos de Construcción y Demolición.

La Consejería de Medio Ambiente prestará el apoyo necesario a los Entes Locales con la fi -nalidad de facilitar la redacción y aprobación de los Planes Locales de Residuos de Construcción y Demolición. A tal efecto, se aprobará una ordenanza general que será de obligado cumpli-miento para los Entes Locales en tanto éstos no aprueben sus respectivos Planes.

Segunda. Implantación del uso de nuevas tecnologías.

La Consejería de Medio Ambiente promoverá y fomentará la implantación del uso de las nuevas tecnologías en el cumplimiento de las obligaciones documentales previstas en el pre-sente Decreto.

Tercera. Régimen aplicable a la producción y posesión de residuos de construcción y demo-lición en obras menores de construcción o de reparación domiciliaria.

1. En el ámbito de sus competencias, los Entes Locales podrán aprobar ordenanzas que, en el marco fi jado por el presente Decreto, establezcan las condiciones de la recogida de los resi-duos de construcción y demolición generados en obras menores o de reparación domiciliaria.

2. Sin perjuicio de la aplicación supletoria de este Decreto para lo no regulado en las or-denanzas municipales, no resultan de aplicación, en ningún caso, los artículos 7, 8 y 9 del presente Decreto a los productores o poseedores de residuos de construcción y demolición de obras menores, salvo que así lo establezca la normativa municipal.

3. Los Ayuntamientos indicarán el lugar donde los productores deban depositar los residuos de construcción y demolición de obras menores o reparación domiciliaria que se produzcan.

Cuarta. Empleo de materiales procedentes de la valorización de residuos en las obras pú-blicas de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

1. La Comunidad Autónoma de Cantabria podrá incluir en los pliegos de prescripciones técnicas de los contratos de obra que licite, la obligación de emplear a tal fi n al menos un 10% de materiales procedentes de operaciones de valorización de residuos de construcción y demolición, así como otros productos procedentes de la valorización de residuos que sean susceptibles de poder ser empleados para estos usos.

Asimismo, las prescripciones técnicas de los contratos se defi nirán, en la medida de lo posi-ble, teniendo en cuenta la menor generación de residuos de construcción y demolición.

Los órganos de contratación, al determinar los criterios que hayan de servir de base para la valoración de la oferta más ventajosa, procurarán tener en consideración las medidas de pre-vención, reutilización o reciclado de los residuos de construcción o demolición que se generen.

2. La Comunidad Autónoma de Cantabria fomentará que los productores de residuos de construcción y demolición suscriban acuerdos voluntarios entre ellos para constituir sistemas organizados de gestión de residuos de construcción y demolición, al objeto de favorecer la gestión de los mismos y promover iniciativas que faciliten la restauración, acondicionamiento y relleno de espacios degradados.

Quinta. Régimen aplicable a los excedentes de excavación generados en obras de titulari-dad pública sometidas a evaluación de impacto ambiental.

Las medidas previstas en el presente Decreto, salvo lo referido al estudio de gestión de resi-duos de construcción y demolición que se incluirá en el correspondiente proyecto, no serán de aplicación a los excedentes generados en excavaciones y demoliciones de obras de titularidad pública, a los que será de aplicación lo previsto en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de


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enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos y en la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental In-tegrado. Cuando dichos excedentes estuvieran contaminados será de aplicación la normativa específi ca de residuos.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única. Constitución de garantía fi nanciera en las obras en tramitación o en ejecución.

Estarán exentas de constituir la garantía fi nanciera regulada en el artículo 9 de este De-creto, las personas, físicas o jurídicas, que cuenten con licencia de obras o la hayan solicitado con anterioridad a su entrada en vigor, siempre que, en ambos casos, las obras se hayan ini-ciado en el plazo máximo de un año desde que se produzca dicha entrada en vigor.

DISPOSICIONES FINALES

Primera. Habilitación para el desarrollo reglamentario.

Se faculta al Consejero de Medio Ambiente para dictar las disposiciones precisas para el desarrollo del presente Decreto.

En particular, se habilita al Consejero de Medio Ambiente para la actualización de las fi anzas o garantías fi nancieras reguladas en el artículo 9 del presente Decreto.

En todo caso, mediante Orden del Consejero competente en materia de medio ambiente podrán modifi carse los Anexos contenidos en el presente Decreto.

Segunda. Entrada en vigor.

El presente Decreto entrará en vigor en el plazo de un mes desde su publicación en el «Bo-letín Ofi cial de Cantabria».

Santander, 28 de octubre de 2010.

El Presidente,

Miguel Ángel Revilla Roiz.

El Consejero de Medio Ambiente,

Francisco l. Martín Gallego.


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ANEXO I

MODELO DE CERTIFICADO DE EMPLEO DE TIERRAS Y PIEDRAS EN ACTUACIONES DE RESTAURACIÓN, ACONDICIONAMIENTO O RELLENO

Don con D.N.I. y domicilio en actuando:

En su propio nombre y derecho

En nombre y representación de con C.I.F. , domiciliada en

CERTIFICA: I. Que ha recibido de , con D.N.I./C.I.F. , XXX toneladas de piedras y tierras no contaminadas por sustancias peligrosas, procedentes de la obra cuyos datos se indican a continuación: Situada en: C/ Municipio Expediente de obra núm.: Licencia municipal núm.: Productor: D.N.I. NUM: Domicilio: II. Que dichos materiales van a emplearse para Restauración Acondicionamiento Relleno En la obra/emplazamiento cuyos datos se indican a continuación:

Situada en: Municipio Expediente de obra núm. (si procede): Licencia municipal núm. (si procede): III. Que, a tal fin, se dispone de las licencias y autorizaciones que acreditan la legalidad de la obra/emplazamiento citada en el punto anterior. En XXXX, a de de 20 Fdo.:


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ANEXO II: ESTUDIO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

El estudio de gestión de residuos de construcción y demolición a que se refiere el artículo 7 de este Decreto se ajustará al modelo siguiente, sin perjuicio del resto de documentación que se desee acompañar al mismo por parte del redactor del estudio.

1) Identificación de la obra.

IDENTIFICACIÓN DE LA OBRA

Tipo de obra: Situada en: C/ Municipio: Proyecto: Promotor: Redactor del Proyecto:

2) Identificación de los residuos y estimación de la cantidad a generar.

Justificación: A esta estimación se acompañará una breve explicación del método empleado para poder llegar a la misma.

3) Medidas a adoptar para la prevención de residuos en la obra objeto del proyecto.

Se deberá incluir una descripción y justificación de las medidas que se adoptarán para prevenir la producción de residuos en la obra.

ESTIMACIÓN SOBRE LOS RESIDUOS A GENERAR

Descripción Código LER Volumen (m3) Peso (t)

TOTAL

Observaciones:


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4) Operaciones de reutilización, valorización o eliminación a que se destinarán los residuos que se generarán en la obra.

5) Medidas a adoptar para la separación de los residuos en obra.

Se deberá incluir una descripción y justificación de las medidas que se adoptarán para separar

los residuos en origen.

6) Instalaciones previstas para el almacenamiento, manejo, separación y, en su caso,

otras operaciones de gestión de los residuos de construcción y demolición dentro de la

obra.

OPERACIONES DE GESTIÓN A REALIZAR CON LOS RESIDUOS

Identificación residuo Código LER Operación a realizar (Orden MAM 304/2002) Reutilización Valorización Eliminación Describir (Identificar la operación

con código R) (Identificar la operación con código D)

Describir (Identificar la operación con código R)

(Identificar la operación con código D)









Observaciones:

INSTALACIONES DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN EN OBRA

Instalaciones de gestión Superficie

prevista (m2) Contenedores previstos (nº y para qué tipo de residuos)

Almacenamiento Manejo Separación Otras operaciones de gestión Observaciones:


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Se adjuntará asimismo plano de la planta global de la obra en el que se indicará la situación de cada una de estas instalaciones, así como las zonas de entrada y salida de los residuos.

Cuando proceda, se incluirán las determinaciones del pliego de prescripciones técnicas particulares del proyecto, en relación con el almacenamiento, manejo, separación y, en su caso, otras operaciones de gestión de los residuos de construcción y demolición dentro de la obra.

7) Inventario de residuos peligrosos para las obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma.

Este apartado únicamente será de aplicación para las obras de demolición, rehabilitación, reparación o reforma.

Justificación: Este inventario se acompañará de una descripción del método empleado para realizar el inventario.

8) Valoración del coste previsto de la gestión de los residuos de construcción y demolición.

Se deberá incluir una descripción y justificación del presupuesto de gestión de los residuos.

INVENTARIO DE RESIDUOS PELIGROSOS

Descripción Código LER Tratamiento previsto Peso (t) Volumen (m3)

TOTAL

Observaciones:


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ANEXO III: MODELO DE DOCUMENTO DE ENTREGA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

A RELLENAR POR EL POSEEDOR Certificado núm.:

Datos del Productor

Nombre/Denominación social: C.I.F. Domicilio: Municipio:

Datos de quien entrega los residuos (poseedor)

Nombre/Denominación social: C.I.F. Domicilio: Municipio:

Datos de la obra de la que proceden los residuos

Tipo de obras: Situada en: C/ Municipio: Expediente de obra núm.: Licencia municipal núm..:

Datos del gestor intermedio

Nombre/Denominación social: C.I.F. Domicilio: Municipio: Tipo de operación de gestión:

Datos de los residuos cuyo destino final sea valorización

Descripción Código LER Volumen (m3) Peso (t) Gestor final Tratamiento TOTAL: Separación en origen SI NO Observaciones:

Rellenar en caso que el destino final de los residuos sea eliminación

D./Dña. con D.N.I. actuando en nombre y representación de la empresa ________________________,por la presente DECLARA que los residuos de construcción y demolición que entrega en esta fecha para su eliminación en vertedero han sido sometidos a tratamiento previo conforme a lo previsto en la legislación vigente y no son susceptibles de valorización.

Datos de los residuos entregados para eliminación en vertedero

Descripción Código LER Volumen (m3) Peso (t) Tratamiento previo realizado TOTAL

En , a de de 20 Firma del responsable de la entrega de los residuos

A RELLENAR POR EL GESTOR FINAL

D./Dña. con D.N.I. actuando en nombre y representación de _________________________,gestor autorizado de residuos en la Comunidad Autónoma de para realizar operaciones de valorización/eliminación de residuos CERTIFICA que ha procedido a gestionar los residuos de construcción y demolición a que se refiere el presente certificado, conforme a las operaciones que se detallan en el mismo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 11 del Decreto /2010, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en Cantabria.

Rellenar en caso que la separación se haya realizado externamente


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D./Dña. con D.N.I. actuando en nombre y representación de _________________________,gestor autorizado de residuos en la Comunidad Autónoma de ______para realizar operaciones de valorización/eliminación de residuos CERTIFICA que ha cumplido en nombre del poseedor cuyos datos aparecen en el presente documento, con la obligación de separar por materiales los residuos de construcción y demolición entregados por éste conforme al artículo 8 del Decreto /2010, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en Cantabria.

Datos de los residuos separados

Descripción Código LER Volumen (m3) Peso (t) Gestor final Tratamiento En , a de de 20 Firma del gestor de los residuos


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ANEXO IV: SOLICITUD DE OPERACIÓN DE VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INERTES MEDIANTE SU EMPLEO EN OBRAS DE RESTAURACIÓN, ACONDICIONAMIENTO O

RELLENO

VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INERTES Registro de Entrada

SOLICITUD

DATOS DEL SOLICITANTE

Nombre o razón social:

Domicilio:

Código Postal: Localidad:

N.I.F.: C.N.A.E.

D/Dña........................................................................................................................................................con D.N.I./Pasaporte........................ y domicilio a efectos de notificación en ..............................................................................................................................................................código postal............................, localidad ..........................................., actuando:

En su propio nombre y representación

En nombre y representación de la empresa cuyos datos constan más arriba

Comparece ante este órgano y DECLARA:

1. Que el solicitante va a proceder a emplear residuos inertes para obras de:

Restauración Acondicionamiento Relleno

2. Que, se considera que la actividad a desarrollar tiene la consideración de operación de valorización de residuos, en los términos del Decreto .../2010, de ...., por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad Autónoma de Cantabria.

3. Que, a estos efectos, son ciertos los datos consignados en las hojas de que consta esta solicitud y auténticos los documentos acreditativos que se adjuntan a la misma, por lo que,

SOLICITA al órgano competente en materia de medio ambiente, que tenga por presentada esta solicitud, con los documentos que se acompañan, y resuelva autorizar la operación de valorización solicitada.

En .........................., a .......... de ..........................., de ..........

Fdo: ...........................................


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RELACIÓN DE DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN A LA

SOLICITUD DATOS IDENTIFICATIVOS Si el solicitante es persona jurídica Código de Identificación Fiscal (C.I.F.) Poder que acredita la capacidad de representación

DOCUMENTACIÓN ANEJA Memoria técnica sobre la actividad a desarrollar con la información que se incluye en el Anexo V. Justificación de los requisitos establecidos en el artículo 16.1. Otros (especificar):


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ANEXO V: CONTENIDO DE LA MEMORIA TÉCNICA A PRESENTAR JUNTO A LA SOLICITUD DE OPERACIÓN DE VALORIZACIÓN DE RESIDUOS INERTES MEDIANTE ACTUACIONES DE RESTAURACIÓN, ACONDICIONAMIENTO O

RELLENO

La Memoria técnica a adjuntar a la solicitud a que se refiere el artículo 16 del Decreto comprenderá un estudio

descriptivo sobre los siguientes aspectos:

1. Emplazamiento.

Breve descripción del emplazamiento donde se va a llevar a cabo la actuación correspondiente.

2. Actividad a desarrollar. Incluirá los siguientes datos:

a) Responsable técnico/a de la operación.

b) Condiciones de la operación.

c) Se indicarán las cantidades y procedencia de los residuos inertes a emplear.

d) Estudio de la problemática del transporte de los residuos, analizándose el impacto derivado por el incremento

de tráfico, como consecuencia del tránsito de camiones hacia la instalación. Medidas correctoras propuestas.

e) Estudio sobre la capacidad total y diaria de recepción de los residuos inertes a emplear.

f) Plazo de ejecución.

3. Planos.

Dentro de la planimetría se deberán incluir, como mínimo, los siguientes planos a escala adecuada:

a) Plano geográfico de situación a escala 1:25.000.

b) Plano de emplazamiento a escala 1:1.000 o en su defecto 1:5.000.

c) Áreas de escorrentía a escala 1:5.000.

d) Cartografía hidrogeológica del área de restauración, acondicionamiento o relleno con representación de los

puntos de agua inventariados a escala inferior a 1:10.000.

e) Planos taquimétricos con curvas de nivel del estado inicial y situación final futura con detalle de las

instalaciones fijas que se proyecten.

f) Planta general.

g) Accesos.

h) Instalaciones.

i) Cerramientos.


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j) Plano de las secciones longitudinales y transversales del terreno con cotas antes de iniciarse el vertido y una

vez finalizado el mismo.

k) Cubicación de volúmenes.

l) Fases de llenado.

m) Estudio compositivo del paisaje y de afecciones al medio ambiente.

n) Cualquier otro plano que se estime necesario.

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boc-214 08 de noviembre de 2010...medio ambiente de cantabria, habiéndose obtenido el preceptivo...

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