bintek dprd kota mataram

61
TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN PEMANTAUAN DAN EVALUASI SEBAGAI BASIS DETERMINASI APBD PRO PENANGGULANGAN KEMISKINAN OLEH MUHAMMAD ARIF TASRIF KEPALA DIVISI ADVOKASI TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN TNP2K JAKARTA, 28 NOVEMBER 2011 SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Upload: smk-nurul-huda

Post on 26-May-2015

704 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PEMANTAUAN DAN EVALUASI SEBAGAI BASIS DETERMINASI APBD PRO PENANGGULANGAN KEMISKINAN

OLEH MUHAMMAD ARIF TASRIFKEPALA DIVISI ADVOKASI TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINANTNP2K

JAKARTA, 28 NOVEMBER 2011

SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN

REPUBLIK INDONESIA

Page 2: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

KONSEP DASAR PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Page 3: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

MENGAPA P & E DIPERLUKAN ?

3

Tuntutan kepada pemerintah dan organisasi sosial untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik meningkat

Kualitas pelayanan publik hanya mungkin ditingkatkan jika kekurangan dalam penyelenggaraannya diketahui

Sistem Pemantauan dan Evaluasi yang berfungsi baik memberikan alat dan kemampuan untuk mengetahui kekurangan dan kelemahan pelayanan publik

Page 4: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 4

APA TUJUAN P & E ?

Page 5: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 5

Mendukung Pengambilan

Kebijakan

Informasi P&E membantu

menyediakan bukti efektivitas dari segi

biaya dan hasil/dampak

Membantu ekspansi kebijakan dan

program

Informasi P&E

menggambarkan apakah

program layak

dikembangkan dan

bagaimana caranya

Membantu pengelolaan dan

pengendalian kegiatan di tingkat

sektor, program dan proyek

Informasi P&E membantu

dalam mengidentifik

asi permasalahan dan kesulitan yang dihadapi

dalam pelaksanaan

Meningkatkan transparansi dan

akuntabilitas pelayanan publik

Informasi P&E menyediakan

bukti dasar bagi bagaimana

pemerintah telah

mengelola sumberdaya

publik sebagai pertanggungja

waban terhadap

masyarakat

APA MANFAAT INFORMASI P & E ?

Page 6: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 6

APA BENTUK INFORMASI P & E ?

Hasil dan efektivitas program

Indikator kunci kinerja implementasi program

Kebutuhan dan ketersediaan sumberdaya

Mengukur kuantitas, kualitas dan penargetan keluaran

Mengukur capaian dan dampak dari keluaran tersebut

Membantu memahami sebab keberhasilan, kelemahan dan kegagalan

Page 7: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 7

BAGAIMANA P & E DILAKUKAN? : TAHAPAN

Page 8: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 8

BAGAIMANA P & E MENDUKUNG TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK ?

Page 9: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PRASYARAT EFEKTIVITAS KEBIJAKAN

9

Didukung secara Politik

Benar secara teknis-teoretis

Bisa dijalankan

oleh birokrasi

Keterlibatan aktif masyarakat sipil

Page 10: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINBAN

Page 11: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 11

TARGET NASIONAL PENANGGULANGAN KEMISKINAN

11

15,97

17,75 16,5815,42

14,15

13,33

12,49

12,0011,50

10,509,50

8,00

13,50

12,50

11,50 10,5010,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Tingkat Kemiskinan Target RPJM (Skenario Optimis) Target RPJM (Skenario Moderat)

Page 12: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 12

TANTANGAN GANDA PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Mengurangi kemiskinan yang ada

Mencegah munculnya kemiskinan baru

Page 13: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

14,7 juta penduduk keluar melewati garis kemiskinan

13.2 juta penduduk masuk kembali ke bawah garis kemiskinan

13

DINAMIKA KEMISKINAN : MARET 2009 – MARET 2010

Net 1,5 juta penduduk keluar dari kemiskinan

Page 14: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 14

MENYEMPURNAKAN PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL• Bantuan Sosial Berbasis Keluarga• Bantuan Kesehatan bagi Keluarga Miskin• Bantuan Pendidikan bagi Masyarakat Miskin

MENINGKATKAN AKSES RUMAH TANGGA MISKIN TERHADAP PELAYANAN DASAR: PENDIDIKAN, KESEHATAN, PELAYANAN DASAR SEPERTI SANITASI DAN AIR BERSIHPEMBERDAYAAN MASYARAKAT

• Menyempurnakan pelaksanaan PNPM Mandiri

MENDORONG PERTUMBUHAN EKONOMI BERKUALITAS: “INCLUSIVE GROWTH”• UMKM (KUR dan Bantuan kepada Usaha Mikro)• Industri Manufaktur Padat Pekerja • Konektivitas Ekonomi (Infrastruktur) • Iklim Usaha (Pasar Kerja yang Luwes dan Infrastruktur) • Pembangunan Perdesaan• Pembangunan Pertanian

ARAH KEBIJAKAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

14

Page 15: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

IMPLIKASI KEBIJAKAN PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

1515

Perpres 15/2010 tentan Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

Strategi Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

Kelembagaan Penanggulangan Kemiskinan di Pusat dan Daerah

Page 16: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

STRATEGI PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINBAN

Page 17: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

STRATEGI PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

1. Mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin

2. Meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin

3. Mengembangkan dan menjamin keberlanjutan usaha mikro serta kecil

4. Membentuk sinergi kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan

1717

Page 18: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

INSTRUMEN UTAMA PENANGGULANGAN KEMISKINAN

1. Program Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Individu atau Rumah Tangga (Klaster I)

2. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Komunitas (Klaster II)

3. Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Usaha Mikro dan Kecil (Klaster III)

1818

Page 19: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PRIORITAS JANGKA PENDEK - MENENGAH

1. Unifikasi Sistem Penargetan Nasional2. Menyempurnakan Pelaksanaan Bantuan Sosial

Kesehatan untuk Keluarga Miskin3. Menyempurnakan Pelaksanaan dan Memperluas

Cakupan Program Keluarga Harapan4. Integrasi Program Pemberdayaan Masyarakat

Lainnya ke dalam PNPM5. Menyusun Peta Jalan Sistem Keuangan Inklusif

1919

Page 20: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PENTINGNYA PERLINDUNGAN SOSIAL

1. Dynamic poverty

2. Sebagai kompensasi kepada mereka yang dirugikan karena adanya perubahan kebijakan.

3. Sebagai strategi promosi. Memberikan kesempatan bagi yang miskin untuk dapat hidup sehat, mendapatkan pendidikan dan pekerjaan yang layak.

4. Strategi Perlindungan Membantu orang miskin mengatasi berbagai macam goncangan kehidupan yang dihadapi (shock)

2020

Page 21: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

KELEMBAGAAN KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Page 22: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KELEMBAGAAN

• Penyusunan kebijakan dan program

• Sinergi program K/L• Pengawasan dan

Pengendalian program

• Koordinasi dan evaluasi perencanaan SPKD, Restra SKPD, Renja SKPD

• Pengendalian pelaksanaan program

• Koordinasi dan evaluasi perencanaan SPKD, Restra SKPD, Renja SKPD

• Pengendalian pelaksanaan program

• Koordinasi dan evaluasi perencanaan SPKD, Restra SKPD, Renja SKPD

• Pengendalian pelaksanaan program

TNP2K TKPK Provinsi

TKPK KabupatenTKPK Kota

22

Page 23: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

STRUKTUR TNP2K

2323

Page 24: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

STRUKTUR ORGANISASI TKPK KABUPATEN/KOTA

2424

Page 25: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

UNIFIKASI SISTEM PENARGETAN NASIONAL

Page 26: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

• Sistem Pentargetan Nasional adalah suatu sistem penetapan sasaran keluarga yang berhak pendapatkan program perlindungan/jaminan sosial dari Pemerintah.

• Suatu sistem pentargetan dikatakan yang efektif apabila mampu secara tepat mengurangi exclusion error dan inclusion error.

SISTEM PENTARGETAN NASIONAL

2626

Page 27: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 100

25

50

75

100

Desil Konsumsi Rumah Tangga

Pers

enta

se P

ener

ima

Bant

uan Hanya sekitar 30% penduduk

miskin yang menerima ketiga program perlindungan sosial (Raskin, BLT, Jamkesmas)

Raskin

BLT

Jamkesmas

Sumber: Susenas 2009

Efektifitas pentargetan setiap program dapat diperbaiki apabila seluruh program

menggunakan basis data yang sama (unified)

EFEKTIFITAS PENTARGETAN PROGRAM BANTUAN SOSIAL SELAMA INI

DaerahPentargetan Efektif

2727

Page 28: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Basis Data Terpadu

BLT

Jamkesmas

Raskin

Pengalaman berbagai pentargetan sebelumnya

INPUT

OUTPUT

Proses Pendataan

2011

Proses Pendataan

2011

PROSES PENDATAAN

(Dilakukan 3 th sekali, PSE 2005, PPLS 2008,

berikutnya PPLS 2011)

Dilaksanakan terintegrasi oleh BPS

Sebagai basis data penerima program perlindungan sosial

Basis Data Terpadu dapat disinergikan dengan Nomor

Induk Kependudukan

TNP2K MELAKUKAN KENDALI MUTU SISTEM PENTARGETAN NASIONAL

Sensus Penduduk 2010 menjadi basis daftar rumah tangga yang

menjadi sasaran proses pendataan

PKH

Program Lain

BASIS DATA TERPADU PROGRAM PERLINDUNGAN SOSIAL

Berisikan daftar nama, alamat & variabel utama RT

40% kelompok terbawah

2828

Page 29: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Program Perlindungan

Sosial A

Program Perlindungan

Sosial B

Program Perlindungan

Sosial C

Basis Data Terpadu Program Perlindungan Sosial

Kriteria Kepesertaan Program Perlindungan Sosial

PENETAPAN SASARAN PROGRAM MENGGUNAKAN BASIS DATA TERPADU

Kriteria kepesertaan untuk suatu Program Perlindungan Sosial ditetapkan oleh Menteri terkait

Kriteria tersebut diterapkan kepadaBasis Data Terpadu

Dihasilkan daftar nama dan alamatrumah tangga peserta masing-masingprogram

Keberadaan satu basis data (unified) akan memperbaiki ketepatan sasaran setiap Program Bantuan/Perlindungan Sosial.

2929

Page 30: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Program Keluarga Harapan

Basis Data Terpadu Program Perlindungan Sosial

Kriteria Kepesertaan Program Keluarga Harapan

PENETAPAN SASARAN PKH MENGGUNAKAN BASIS DATA TERPADU

Kriteria kepesertaan untuk PKH ditetapkan oleh Menteri Sosial: Keluarga Sangat Miskin yang memiliki: Ibu Hamil/Nifas, Anak usia 0-6 tahun, Usia SD atau SMP, Usia 15-18 tahun yang belum selesai pendidikan dasar

Kriteria tersebut diterapkan kepadaBasis Data Terpadu yang berisikan daftar nama dan alamat 40% penduduk Indonesia dengan status sosial ekonomi terendah

Dihasilkan daftar nama dan alamat Keluarga calon peserta PKH

3030

Page 31: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

CAKUPAN BASIS DATA TERPADU

Garis Kemiskinan

80% Garis Kemiskinan

120% Garis Kemiskinan

Sangat Miskin

Miskin

Hampir Miskin

Bukan Miskin

5%

12,49%

24 %

40 %Basis Data Terpadu berisikan daftar nama dan alamat 40% penduduk Indonesia dengan status sosial ekonomi terendah

3131

Page 32: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

ANALISIS KONDISI KEMISKINAN: KASUS KOTA MATARAM

Page 33: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 3333

POSISI RELATIF TINGKAT KEMISKINAN KOTA MATARAM

Page 34: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 3434

PERKEMBANGAN TINGKAT KEMISKINANKOTA MATARAM

Page 35: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 3535

POSISI RELATIF INDEKS KEDALAMAN KEMISKINAN (P1) KOTA MATARAM

Page 36: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 3636

PERKEMBANGAN INDEKS KEDALAMAN KEMISKINAN (P1) KOTA MATARAM

Page 37: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 3737

POSISI RELATIF INDEKS KEPARAHAN KEMISKINAN (P2) KOTA MATARAM (2009)

Page 38: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 3838

PERKEMBANGAN INDEKS KEPARAHAN KEMISKINAN (P2) KOTA MATARAM

Page 39: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 3939

POSISI RELATIF TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA KOTA MATARAM (2010)

Page 40: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 40

PERKEMBANGAN TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA KOTA MATARAM

Page 41: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 41

POSISI RELATIF ANGKA KEMATIAN BAYI KOTA MATARAM (2009)

Page 42: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 42

PERKEMBANGAN ANGKA KEMATIAN BAYI KOTA MATARAM

Page 43: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

ANALISIS ANGGARAN PEMERINTAH DAERAH : KASUS PROVINSI BALI

Page 44: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

ANALISIS ANGGARAN MELIHAT KESESUAIAN ALOKASI DENGAN PRIORITAS

44

Contoh KasusDistribusi Belanja Menurut Fungsi ,

Provinsi Bali Tahun 2010 (Juta Rupiah)

Alokasi anggaran untuk pelayanan umum memperoleh porsi paling besar dibandingkan dengan anggaran lainnya. Anggaran yang dialokasikan untuk kesehatan sebesar Rp 96,45 miliar, setara 4,58 persen APBD Provinsi Bali. Alokasi anggaran tersebut mencerminkan alokasi yang relatif kecil jika di tujukan untuk mendukung pencapaian tujuan pembangunan, khususnya pada bidang kesehatan.

KesehatanRp.96.452

4,58%

PendidikanRp. 183.424

8,71%

Perlindungan SosialRp. 29.464

1,40%

EkonomiRp. 36.7063

17,43%

Ketertiban dan Ketentraman

Rp.46.1062,19%

Pariwisata dan BudayaRp.481.63

2,29%

Pelayanan UmumRp.1.335.375

63,41%

Sumber: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Kementerian Keuangan 2011

Page 45: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 45

Contoh KasusPerkembangan Distribusi Belanja Bidang Kesehatan,

Provinsi Bali Tahun 2007 - 2010 (Milliar Rupiah)

Perkembangan belanja bidang kesehatan cenderung meningkat dari tahun 2007-2009. Pada sisi jumlah, alokasi belanja bidang kesehatan meningkat dari Rp 57,81 Miliar pada tahun 2007 menjadi Rp 106,98 Miliar pada tahun 2009. Pada sisi distribusi, proporsi belanja bidang kesehatan meningkat dari sekitar 4,6 persen pada tahun 2007 menjadi sekitar 6,51 persen pada tahun 2009. Pada tahun 2010, alokasi belanja pada bidang kesehatan menurun, yaitu hanya sebesar Rp 96,45 Miliar atau setara dengan 4,58 persen dari keseluruhan APBD Provinsi Bali.

ANALISIS ANGGARAN UNTUK MELIHAT PERKEMBANGAN ALOKASI ANGGARAN DARI TAHUN KE TAHUN

4,60 4,64

6,51

4,58

57,8169,66

106,9896,45

(40,0)

10,0

60,0

110,0

160,0

210,0

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2007 2008 2009 2010

Mili

ar R

p

Per

sen

Sumber: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, kementerian Keuangan 2011

Proporsi Alokasi Belanja Bidang Kesehatan (%) Alokasi Belanja Bidang Kesehatan (Miliar)

Page 46: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 46

Contoh KasusDistribusi Anggaran Bidang Kesehatan dan Permasalahan Angka Kematian Bayi

Provinsi Bali, Tahun 2010

Pengalokasian anggaran tahun 2010 belum sepenuhnya sesuai dengan permasalahan yang dihadapi. Sebagai contoh: Kabupaten Jembrana mempunyai permasalahan pada tingginya angka kematian bayi mengalokasikan annggaran lebih rendah dibandingkan dengan daerah lainnya. Hal yang sama juga terjadi pada Kabupaten Karang Asem, Klungkung dan Bangli.

ANALISIS ANGGARAN OLEH PEMERINTAH DAERAH SATU TINGKAT DI ATASNYA UNTUK MELIHAT DISTRIBUSI ANGGARAN

-

40,0

80,0

120,0

0

15

30

45

JEMBRANA TABANAN BADUNG GIANYAR KLUNGKUNG BANGLI KARANG ASEM

BULELENG KOTA DENPASAR

Alo

kasi

Bel

anja

Kes

ehat

an(M

iliar

Rp)

Ang

kaK

emat

ian

Bay

i(Ji

wa)

Sumber: Hasil EstimasiTNP2KAngka Kematian Bayi Alokasi Belanja Kesehatan

Page 47: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Contoh KasusBelanja Kesehatan Menurut Jenis Program Kabupaten Ende, Tahun 2009

CONTOH KASUS ANALISIS DISTRIBUSI ANGGARAN: BIDANG KESEHATAN

47

PROGRAM TOTAL(RP) PERSEN

Program Kesehatan Masyarakat 14,997,017,108 21.15%PR 1.1 KIA 1,789,936,829 2.52%PR 1.2 Gizi 529,165,600 0.75%PR 1.3 Immunisasi 250,209,538 0.35%PR 1.5 Malaria 7,147,062 0.01%PR 1.6 HIV/AIDS 107,281,285 0.15%PR 1.7 Penyakit Menular Lain 532,680,000 0.75%PR 1.9 KB 248,927,050 0.35%PR 1.10 Usaha Kesehatan Sekolah 38,465,000 0.05%PR 1.12 Kesehatan Lingkungan 10,649,674,005 15.02%PR 1.13 Promosi Kesehatan 769,817,416 1.09%PR 1.14 Penanggulangan Bencana 28,219,238 0.04%PR 1.15 Surveilans 42,994,085 0.06%PR 1.16 Program Kesehatan Masyarakat Lainnya 2,500,000 0.00%

Page 48: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Sumber: Ascobat Gani, 2010

Distribusi anggaran program kesehatan masyarakat lebih kecil dibandingkan dengan anggaran program penunjang dan program kesehatan perorangan. Dari keseluruhan anggaran sektor kesehatan, hanya 21,15 persen yang digunakan untuk program kesehatan masyarakat. Anggaran program kesehatan masyarakat yang relatif lebih kecil berpotensi memperlambat pencapaian sasaran pembangunan dan sasaran pencapaian MDGs, khususnya pada bidang kesehatan.

48

PROGRAM TOTAL(RP) PERSEN

Program Kesehatan Perorangan 25,069,669,749 35.35%PR 2.1 Pelayanan Rajal 927,859,101 1.31%PR 2.2 Pelayanan Ranap 2,159,795,759 3.05%PR 2.3 Pelayanan Rujukan 4,444,890,100 6.27%PR 2.4 Pengobatan Umum (tidak jelas masuk PR 2.1- 2.3) 17,537,124,790 24.73%

Program yang Menyangkut Capacity Building/Penunjang 30,855,527,371 43.51%PR 3.1 Administrasi & Manajemen 15,854,286,995 22.35%PR 3.3 Capacity Building 1,401,968,343 1.98%PR 3.4 Pengadaan dan Pemeliharaan Infrastruktur 8,486,541,583 11.97%PR 3.5 Pengawasan (Monitoring dan Supervisi) 81,240,000 0.11%PR 3.6 Obat dan Perbekalan Kesehatan 5,014,666,210 7.07%PR 3.8 Program Capacity Building/Penunjang Lainnya 16,824,240 0.02%

Grand Total 70,922,214,228 100.00%

Page 49: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

CONTOH KASUS ANALISIS GAP: BIDANG PENDIDIKAN

49

Contoh Kasus

Kebutuhan dan Pemenuhan Biaya Operasional Satuan pendidikan - Jenjang Sekolah Dasar (SD/MI) Kota Surakarta

Sumber: Hasil Perhitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) Kota Surakarta, 2010

Hasil perhitungan BOSP untuk SD/MI dengan menggunakan indeks Permendiknas adalah sebesar Rp 530,000 per siswa. Pemerintah pusat melalui alokasi BOS menyediakan sebesar Rp 400.000 per siswa. Sisanya sebesar Rp. 130,000 per siswa harus disediakan oleh pemerintah daerah. Jika Pemerintah Provinsi mengalokasikan Rp. 30.000 per siswa, maka pemerintah kota harus menyediakan Rp. 100,000 per siswa.

530.000

400.000

30.000

100.000

BOSP Pembiayaan

APBD 2 -BPMKS KOTA

APBD 1 - BOS-P

APBN - BOS

Page 50: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 50

Contoh Kasus

Kebutuhan dan Pemenuhan Biaya Operasional Satuan pendidikan - Jenjang Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs) Kota Surakarta

Sumber: Hasil Perhitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) Kota Surakarta, 2010

Hasil perhitungan BOSP untuk SMP/MTS dengan menggunakan indeks Permendiknas adalah sebesar Rp 649,000 per siswa. Pemerintah pusat melalui alokasi BOS menyediakan sebesar Rp 575.000 per siswa.Sisanya sebesar Rp. 74,000 per siswa harus disediakan oleh pemerintah daerah. Jika Pemerintah Provinsi mengalokasikan Rp. 50.000 per siswa, maka pemerintah kota harus menyediakan Rp. 24,000 per siswa.

649.000575.000

50.00024.000

BOSP Pembiayaan

APBD 2 -BPMKS KOTA

APBD 1 - BOS-P

APBN - BOS

Page 51: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 51

Contoh Kasus

Kebutuhan dan Pemenuhan Biaya Operasional Satuan pendidikan - Jenjang Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs) Kota Surakarta

Sumber: Hasil Perhitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP) Kota Surakarta, 2010

Hasil perhitungan BOSP untuk SMP/MTS dengan menggunakan indeks Permendiknas adalah sebesar Rp 649,000 per siswa. Pemerintah pusat melalui alokasi BOS menyediakan sebesar Rp 575.000 per siswa.Sisanya sebesar Rp. 74,000 per siswa harus disediakan oleh pemerintah daerah. Jika Pemerintah Provinsi mengalokasikan Rp. 50.000 per siswa, maka pemerintah kota harus menyediakan Rp. 24,000 per siswa.

BOSP Pembiayaan

649000.000575000.000

50000.00024000.000

APBD 2 - BPMKS KOTA

APBD 1 - BOS-P

APBN - BOS

Page 52: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 52

ANALISIS PERBANDINGAN PROPORSI BELANJA OPERASIONAL SEKOLAH

Contoh KasusPerbandingan Proporsi Belanja Operasional Sekolah

Kota Surakarta

Belanja oprasional gaji pendidik mengambil porsi terbesar dalam belanja sektor pendidikan, sehingga alokasi belanja modal sekolah dan belanja operasional non-gaji menjadi terbatas. Belanja modal sekolah untuk infrastruktur masih relatif kecil mengakibatkan terbatasnya upaya perbaikan infrastruktur sekolah.

Operasional non-sekolah Rp 30.2

M(8%)

Operasional seko-lah Rp 18

(5%)Modal non seko-

lah Rp3.1 M (1%)

Modal Sekolah-PBM Rp13.2 M

(4%)

Modal sekolah in-frastruktur

Rp39.6M (11%)

Gaji bukan pendidik Rp

18.8(5%)

Gaji pendidik Rp 245.4 M (67%)

Page 53: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Contoh Kasus

Rasio Siswa/ Guru dan Rasio Rombel/Guru tingkat SD/MIProvinsi Sumatera Barat,Tahun 2009/2010

Kabupaten Jumlah Siswa

Jumlah Rombel

Jumlah Guru

Rasio Siswa / Guru

Rasio Rombel /

Guru

KEPULAUAN MENTAWAI 12.311 691 505 24,38 0,73PESISIR SELATAN 61.593 2.007 3.820 16,12 1,90SOLOK 50.754 2.275 3.739 13,57 1,64SAWAHLUNTO/SIJUNJUNG 53.406 1.306 1.872 28,53 1,43TANAH DATAR 43.094 1.962 2.965 14,53 1,51PADANG PARIAMAN 61.520 2.691 3.653 16,84 1,36AGAM 50.657 2.658 3.904 12,98 1,47LIMA PULUH KOTO 45.536 2.362 3.577 12,73 1,51PASAMAN 38.921 1.636 2.271 17,14 1,39SOLOK SELATAN 21.166 959 1.706 12,41 1,78DHARMASRAYA 24.274 1.066 1.726 14,06 1,62PASAMAN BARAT 53.423 2.033 3.742 14,28 1,84KOTA PADANG 97.211 3.126 5.713 17,02 1,83KOTA SOLOK 7.210 291 600 12,02 2,06

ANALISIS SUMBER DAYA PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN

53

Page 54: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Rasio siswa/ guru di Provinsi Sumatera Barat rata-rata adalah 15 orang siswa/guru, lebih rendah dari Standar Nasional Pendidikan sebesar 28 orang siswa/guru maupun Standar Pelayanan Minimum Pendidikan sebesar 32 siswa/guru. Rendahnya rasio siswa/guru menunjukkan adanya kelebihan jumlah guru di Provinsi Sumatera Barat. Rata-rata rasio rombel/guru di Sumatera Barat adalah 2,07. Sementara itu, rasio ideal rombel/guru adalah 1. Tingginya rasio rombel/guru menunjukkan adanya kelebihan guru.

54

Kabupaten Jumlah Siswa

Jumlah Rombel

Jumlah Guru

Rasio Siswa / Guru

Rasio Rombel /

Guru

KOTA PADANG PANJANG 6.123 219 807 7,59 3,68KOTA BUKITTINGGI 14.331 600 849 16,88 1,42KOTA PAYAKUMBUH 14.932 529 904 16,52 1,71KOTA PARIAMAN 11.037 440 471 23,43 1,07SUMATERA BARAT 674.306 27.203 43.516 15,50 2,07

Page 55: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

KONDISI TERKINI PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)

KOORDINASI DAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN PROGRAM-PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN

Page 56: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN NASIONAL DAN SASARANNYA

56

No Program Sasaran

1 Program Keluarga Harapan (PKH) Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

2 Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas)

Rumah Tangga Hampir Miskin, Miskin dan Sangat Miskin

3 Program Beras untuk Keluarga Miskin (Raskin) Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

4 Program Beasiswa Pendidikan untuk Keluarga Miskin

Siswa dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

a. Sekolah Dasar (SD/MI) Siswa SD dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

b. Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs) Siswa SMP/MTs dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

c. Sekolah menengah Atas (SMA/MA/SMK) Siswa SMA/MA/SMK dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

d. Pendidikan Tinggi (Diploma dan Sarjana) Mahasiswa dari Rumah Tangga Miskin dan Sangat Miskin

Page 57: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN 57

No Program Sasaran

5 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Kelompok Masyarakat Umum

a. PNPM Mandiri Perdesaan Kelompok Masyarakat Perdesaan a. PNPM Mandiri Perkotaan Kelompok MasyarakatPerkotaan

a. PNPM Daerah Tertinggal dan Khusus Kelompok Masyarakat Pedalaman, Tertinggal dan Khusus (Bencana, Konflik dll)

a. PNPM Peningkatan Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) Kelompok Masyarakat Perdesaan

a. PNPM Pembangunan Infrastruktur Ekonomi Wilayah (PISEW) Kelompok Masyarakat Perdesaan

a. PNPM Peningkatan Usaha Agrobisnis Pertanian (PUAP) Kelompok Masyarakat Pertanian Perdesaan

a. PNPM Kelautan dan Perikanan (KP) Kelompok Masyarakat Pesisir dan Pelaut a. PNPM Pariwisata Kelompok Masyarakat Perdesaan Potensial a. PNPM Generasi Kelompok Masyarakat Perdesaan

a. PNPM Green Kecamatan Development Program (G-KDP) Kelompok Masyarakat Perdesaan

a. PNPM Neigbourhood Development (ND) Kelompok Masyarakat Perkotaan6 Program Kredit Usaha Rakyat (KUR) Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

Page 58: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PERBANDINGAN PENCAPAIAN PROSES VERIFIKASI PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH) MENURUT PROVINSI, TAHUN 2010

58

NA

D

SU

MU

T

SU

MB

AR

DKI JA

KA

RTA

JAB

AR

DIY

JATIM

BA

NTEN

NTB

NTT

KA

LSEL

SU

LUT

GO

RO

NTA

LO

-

020

040

060

080

100

120

SD SMP BUMIL BALITA

Page 59: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PERSENTASE ANAK BERUMUR 10-17 TAHUN MENURUT JENIS KEGIATAN, 2009

59

Bekerja 10%

Pengangguran 3%

Sekolah 80%

Mengurus Rumah Tangga

3%

Lainnya 4%

Page 60: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

JUMLAH KREDIT PER-DEBITUR MENURUT PROVINSI(DESEMBER 2010)

60

5,34

5,26 5,53

10,0

2

4,99

8,19

4,18

5,88

9,86

3,63

9,47

3,87

2,43 2,67 3,

49

5,82

3,34

3,11 4,

00

8,86 9,

79

5,04 5,

69

4,13 4,43 4,82

3,03

4,17 4,58

8,18 8,

96

14,1

6

6,96

4,25

0

2

4

6

8

10

12

14

16NAD

SUM

UT

SUM

BAR

RIAU

JAM

BISU

MSE

LBE

NG

KULU

LAM

PUNG

BABE

LKE

PRI

DKI

Jak

arta

JABA

RJA

TENG

DIY

JATI

MBA

NTE

NBA

LINTB

NTT

KALB

ARKA

LTEN

GKA

LSEL

KALT

IMSU

LUT

SULT

ENG

SULS

ELSU

LRA

GO

RONTA

LOSU

LBAR

MAL

UKU

MAL

UT

PABA

RPA

PUA

Pers

en

Kredit Per Debitur - Provinsi Kredit Per Debitur - Nasional

Page 61: Bintek dprd kota mataram

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TERIMA KASIH