9

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

2.1 Media Massa

Media massa atau mass media memiliki peran penting dalam proses

komunikasi. Menurut Tamburaka (2012: 13), media massa adalah sarana yang

menyalurkan dan menyampaikan informasi serta menyebarkannya kepada

khalayak secara massal. Media juga berfungsi sebagai saluran yang

mempengaruhi bagaimana masyarakat mengambil atau memahami pengertian-

pengertian mengenai realitas (Simons, 2010: 62).

Menurut W. James Potter (2009) yang dikutip Jim Macmara (2010: 31), secara

umum berdasarkan kerangka studi media massa dalam bentuk teori yang lebih luas,

media massa didefinisikan sebagai teknologi produksi pesan yang disediakan untuk

khalayak luas dalam waktu yang bersamaan oleh organisasi dengan tujuan untuk

menciptakan dan memelihara khalayak. Dibandingkan teknologi saluran, sifat

organisasi media, jumlah audiens, atau kualitas audiens, Potter lebih menitikberatkan

pada bagaimana saluran digunakan.

Dalam proses pembuatan berita, Negri (2005: 12) memaparkan bahwa

terdapat tingkat interaksi atau strategi tawar-menawar antara sumber berita dan

berita media. Saling mengisi, menginformasikan, terjadi reaksi timbal balik dan

berkelanjutan dibanding sebaliknya yang tidak searah. Produk dari interaksi

tawar-menawar konten media ini dipantau oleh khalayak luas.

Menurut Mary Vipon (2011: 118), apa yang dikomunikasikan

menggunakan media massa tidak sederhana pernyataan para ahli. Hal tersebut

10

karena media massa tidak hanya sebagai penyalur komunikasi dan informasi

tetapi juga merepresentasikan kepercayaan masyarakat, nilai-nilai, dan tradisi

secara keseluruhan dari gaya hidup. Media juga berperan dalam merefleksikan

dan membantu terbentuknya budaya. Media massa menyeleksi dan

mengintrepretasikan realitas yang telah mereka konstruksi untuk khalayak dengan

menyediakan sebuah kerangka pemahaman.

2.1.1 Fungsi Media Massa

Menurut Denis Mcquail (2000) dalam Pieter J. Fourie (2007), berdasarkan peran

media dalam masyarakat, media massa mempunyai beberapa fungsi. Media memberikan

sebuah struktur kerangka untuk meninjau pentingnya tugas media sebagai kunci sosialisasi

dan instrument ideologi:

1. Informasi (information)

Menyediakan informasi mengenai peristiwa dan kondisi di masyarakat dan

dunia, menunjukkan hubungan-hubungan kekuasaan, memudahkan inovasi,

adaptasi dan progres.

2. Korelasi (correlation)

Menjelaskan, menginterpretasikan, dan mengulas makna seputar peristiwa-

peristiwa dan informasi, menyediakan dukungan terbentuknya kewenangan

dan norma-norma, sosialisasi, menyelaraskan masing-masing kegiatan,

berkontribusi membentuk mufakat, menetapkan urutan prioritas dan dengan

memberikan status tanda sebuah topik.

3. Kontinuitas (continuity)

11

Media dapat menandakan kultur dominan dan mengenali sub-kultur dan

membangun kultur baru, menempa dan memelihara komponen dari nilai-

nilai.

4. Hiburan (entertainment)

Memberikan hiburan yang merelaksasi, menurunkan ketegangan sosial.

5. Mobilitas Gerakan (mobilisation)

Kampanye untuk tujuan sosial dalam bidang politik, perang, ekonomi,

perkembangan, pekerjaan dan kepercayaan.

Sedangkan secara fungsi politik, peneliti asal Belanda Jan van Cuilenburg,

Otto Scholten dan G. W. Noomen berpendapat bahwa dalam sebuah demokrasi media

mengikuti fungsi-fungsi politik seperti untuk menginformasikan mengenai

perkembangan-perkembangan politik, untuk memandu opini publik tentang keputusan-

keputusan politik, untuk menyatakan perbedaan pandangan tentang perkembangan dan

keputusan politik, untuk mengkritik perkembangan dan putusan politik (Fourie, 2007:

188).

2.1.2 Realitas dalam Ranah Media Massa

Dalam memahami realitas, terdapat dua konsep realitas yang dapat

digunakan yaitu dalam paradigma positivis dan konstruksionis. Paradigma

positivis melihat media murni sebagai saluran pesan yang netral bukan sebagai

agen dalam membentuk realitas. Hal tersebut bertolak belakang dengan realitas

dalam pandangan konstruksionis. Menurut pandangan yang digagas oleh Peter L.

Berger dan Thomas Luckman ini, realitas merupakan sebuah sesuatu yang

dibentuk dan dikonstruksi. Sebuah realitas merupakan hasil dari subjektivitas

12

sudut pandang wartawan. Realitas tersebut dapat berbeda-beda tergantung dari

bagaimana konsepsi yang dipahami wartawan dalam mengkonstruksi berita,

sehingga berita bukan sebuah refleksi dari realitas melainkan konstruksi dari

realitas yang melibatkan pandangan, ideologi, serta nilai-nilai wartawan atau

media. (Eriyanto, 2012: 25-28)

Dalam penelitian konstrusionis, peneliti tidak dipandang sebagai subjek

tetapi bagian dari objek yang diamati. Setiap pesan komunikasi tidak hanya

terdapat isi tetapi juga makna yang dihasilkan dari hasil negosiasi antara teks dan

peneliti. Makna tidak dikirimkan atau ditransmisikan dari pengirim (sender)

kepada penerima (receiver), tapi merupakan negosiasi antara teks, pengirim dan

penerima pesan tersebut. Ketika pesan dikirimkan sebenarnya yang dikirimkan

hanya isi dari pesan dan interpretasinya tergantung dari proses pemaknaan dari

penerima, sehingga jika makna yang dimaksud oleh pengirim berbeda dengan

makna dari penerima tidak dianggap sebagai kegagalan dalam berkomunikasi.

(Eriyanto, 2012: 61)

Perbedaan dalam realitas subjektif tersebut karena setiap individu mempunyai

pengalaman, preferensi, pendidikan, dan lingkungan pergaulan yang berbeda meski

dihadapkan pada objek yang sama. Demikian halnya dengan berita. Berita bukan

merupakan peristiwa atau fakta yang riil. Ia adalah produk yang dihasilkan dari

interaksi dan dialektika antara apa yang ada di benak wartawan dengan fakta apa yang

dilihat dan observasi (proses internalisasi). Demikian juga dalam proses wawancara

terjadi proses eksternalisasi dengan pertanyaan-pertanyaan yang diajukan serta sudut

pandang yang dibuat pewawancara yang membatasi pandangan narasumber.

(Eriyanto, 2012: 18- 21)

13

Menurut Shirley Biagi dalam Media/Impact: An Introduction to Mass

Media (2015: 317), Kejujuran wartawan dalam mengimplikasikan prinsip

ketidakberpihakan dapat ditandai dari tidak adanya motif keuntungan pribadi

penulis untuk sebuah liputan, tidak ada keuntungan tersembunyi bagi oganisasi

penulis atau narasumber dari cerita yang terwakili atau tersembunyi. Kritik pers

timbul mengkritisi hubungan-hubungan yang terbangun antar reporter dan kisah-

kisah yang tak mereka ungkap (insider friendships), wartawan yang menerima

keuntungan finansial personal dari sumber, sponsor atau iklan (conflict of

interest), wartawan yang membayar narasumber untuk sebuah kisah peristiwa

(cheeckbook journalism).

2.1.3 Strategi Realitas Media Massa

Dalam konstruksi realitas, bahasa adalah unsur utama. Bahasa, baik verbal

maupun non-verbal menjadi instrumen pokok dalam mengkonstruksi realitas.

Tanpa bahasa maka tidak akan ada alat narasi yang digunakan untuk

menggambarkan sebuah realitas. Penggunaan bahasa juga menentukan format

narasi yang digunakan dalam penyajian suatu konstruksi realitas. Penggunaan

bahasa ini berimplikasi pada bentuk konstruksi realitas dan makna yang

dikandungnya. Hal tersebut karena hal-hal seperti setiap rangkaian kata, angka,

dan simbol lain dalam bahasa mengandung makna. Mengutip Denis McQuail

(1994) dalam Ibnu Hamad mengenai tiga tindakan yang biasa diakukan pekerja

media, khususnya para komunikator massa dalam mengkonstruksi realitas,

termasuk realitas politik. (Ibnu Hamad, 2004: 16-24)

14

1. Pemilihan kata (symbol)

Media massa akan mempertimbangkan hal-hal yang dianggap memiliki nilai

berita dari dari sebuah peristiwa politik. Dalam setiap wawancara terdapat banyak

pilihan bagian dalam wawancara yang dapat dikutip atas pertimbangan tertentu.

Simbol-simbol yang dipilih media massa akan mempengaruhi makna yang muncul

dan membentuk sebuah arahan realitas yang dikonstruksi.

2. Pemilihan fakta (framing)

Pembentukan framing dengan memilih fakta tertentu untuk ditonjolkan,

disembunyikan, bahkan dihilangkan hingga membentuk sebuah isu bermakna

berdasarkan berbagai pertimbangan internal dan eksternal. Analisis ini untuk

mengetahui perspektif atau pendekatan yang digunakan dalam

mengkonstrukikan sebuah peristiwa.

3. Menyediakan ruang atau tempat (space)

Media massa memberikan ruang dan waktu untuk sebuah isu agar

masyarakat akan lebih memperhatikan isu yang ditonjolkan tersebut. Sebuah

berita yang ditempatkan di bagian headline tentu akan lebih banyak mendapat

perhatian dibanding di bagian halaman dalam atau di pojok bawah. Apa yang

disajikan media akan diingat masyarakat. Oleh karena itu, sebuah isu yang

tidak dimuat oleh media akan jarang diperbincangkan meskipun mungkin isu

tersebut penting untuk diketahui.

15

2.2 Online Journalism dalam Media Online

Keterbatasan jarak dan waktu tidak lagi menjadi halangan untuk

mendapatkan informasi mengenai berbagai peristiwa-peristiwa yang terjadi

dibelahan bumi lain. Perkembangan teknologi yang semakin pesat membuat

online journalism atau jurnalistik dalam bentuk online menjadi media yang

menghilangkan batas-batas tersebut dengan media online. Online journalism

memiliki fungsi yang berbeda dari jurnalisme jenis lainnya dengan menggunakan

komponen teknologi internet sebagai faktor utama penentu dalam cakupan sebuah

definisi.

Menurut Chris A. Paterson (2008: 201) dalam bukunya Making Online

News: The Ethnography of New Media Production, format media online

mempertimbangkan pilihan publik untuk merespon (feedback), berinteraksi atau

melakukan beberapa perubahan cerita (interactivity), menghubungkan satu cerita

dengan cerita lainnya, mengarsipkan data, sumber dan menghubungkan dengan

hyperlinks (hypertextuality), serta memungkinkan berita untuk dapat

dikumpulkan, diedit. Dalam online journalism ini memungkinkan untuk

memposting wawancara panjang yang tidak mungkin dimuat media cetak karena

keterbatasan space atau ruang. Tidak hanya berita dalam bentuk tulisan, berita

dengan format video, audio, foto juga dapat dipublikasikan dengan

menguploadnya di situs berita. (Siapera dan Veglis, 2012)

Internet hadir tidak hanya sebagai medium, namun juga sekaligus

mempengaruhi gaya hidup kita, termasuk dalam hal bagaimana memproduksi dan

mengonsumsi berita. Teknologi menyebabkan proses penyebaran informasi terjadi

secara cepat menyebar dengan bantuan interconnected-networking atau internet.

16

Dalam dunia online journalism memiliki beberapa kelebihan dalam

menyampaikan informasi kepada komunikan. Informasi mengenai berbagai

peristiwa di belahan bumi lain dapat dengan mudah didapat hanya dalam kedipan

mata. Hal tersebut tentu berbeda dengan media cetak dan elektronik seperti

televisi dan radio. Namun kecepatan dalam menyampaikan informasi tersebut

tidak berbanding lurus dengan kualitas dan kredibilitas informasi yang

disampaikan kepada masyarakat.

Atas dasar kecepatan, tuntutan traffic membuat lembaga berita online

seringkali menyampaikan kepada masyarakat informasi yang belum selesai

terverifikasi. Traffic merupakan kunjungan dan aktivitas pengguna internet dalam

sebuah halaman situs. Semakin banyak jumlah pengunjung dalam sebuah situs,

menyebabkan semakin banyak juga aktivitas yang dilakukkan di laman-laman

situs maka jumlah traffic akan semakin meningkat. Traffic tersebut yang akan

ditawarkan oleh media online kepada pengiklan untuk memperoleh penghasilan.

Traffic berkaitan dengan daya tarik berita dengan menampilkan judul yang

menarik, ruang interaktivitas seperti dalam halaman-halaman komentar, forum,

commerce, games yang mencerminkan media baru interaktivitas situs (Margianto

dan Syaefullah, 2013: 29-30). Tak jarang masyarakat tertipu dengan media online

karena judul. Seringkali ditemukan berita-berita dengan judul yang bombastik

namun setelah di-klik, isinya tidak sesuai dengan judul yang ditanyangkan.

Dalam hal traffic tersebut, media online di Indonesia biasanya menerapkan

breaking news atau berita yang dipecah-pecah. Menurut Margianto dan Syaefullah

(2013: 32), berita-berita yang dipecah-pecah itu karena berita dalam format online

haruslah cepat dan merupakan rangkaian perkembangan sebuah peristiwa. Hal

17

tersebut berdampak untuk melipatgandakan jumlah traffic yang dalam sisi

ekonomi menguntungkan media. Tidak seperti berita media cetak, di Indonesia

perkembangan berita dalam bentuk online biasanya lebih pendek atau terdiri dari

empat paragraf yang khas. Media online juga tidak mengenal batasan ruang

penulisan atau space seperti media cetak.

Dalam perkembangannya, jika biasanya informasi baru bisa didapatkan

keesokan harinya atau dalam jangka waktu tertentu setelah peristiwa, kini

informasi dapat dengan cepat diketahui masyarakat dalam hitungan detik bahkan

saat kejadian tengah berlangsung (Haryanto, 2014: 212). Sesuai dengan ungkapan

speed is not a friend of accuracy. Adu kecepatan media dalam hal update dan

mengalir dalam menampilakan berita secepat-cepatnya seringkali tidak dibarengi

dengan akurasi. Haryanto (2014: 5) juga menyinggung mengenai jumlah staf yang

tidak memadai di situs berita juga sering kali menjadi salah satu faktor lolosnya

pengawasan terhadap data atau informasi yang didapat. Proses verifikasi dan

konfirmasi yang belum pasti dapat menjadi sebuah berita. Tak jarang dalam berita

online sering kali terjadi kesalahan kesalahan ejaan nama narasumber hingga

subtansi berita.

Media seolah tak peduli dengan kualitas berita termasuk kebenaran

informasi. Linda Tangdiala, Pemimpin Redaksi Kabar24.com, mengakui bahwa

dalam relasi berita-berita antara Kabar24.com dan Bisnis Indonesia, surat kabar

lebih menampilakn berita yang bersifat indepth dan media online hanya berita-

berita ringan saja. Padahal hal tersebut telah tercantum Kode Etik Wartawan

Indonesia (KEWI) pasal 3 yang menyatakan, “Wartawan Indonesia selalu menguji

informasi, memberitakan secara berimbang, tidak mencampurkan fakta dan opini

18

yang menghakimi, serta menerapkan asas praduga tidak bersalah”. (Haryanto,

2014: 39-40)

2.3 Konstruksi Media Online

Realitas konstruksi media massa adalah sebuah realitas yang diciptakan melalui

segenap aktivitas media dalam membingkai realitas sosial (Hamad, 2004; McQuail,

2010). Media online dalam menyusun realitasnya disusun menggunakan beragam

simbol digital seperti emoticon, gambar, grafik, tulisan, warna, suara, musik (Pratama,

2017: 81). Idealnya media media massa menampilkan berita yang berimbang atau

cover both side. Dalam media online seringkali menyajikan berita yang hanya

bersumber pada satu narasumber. Pada media online, prinsip keberimbangan tersebut

tidak muncul dalam berita pertama, melainkan pada berita kedua, ketiga, dan

selanjutnya karena konsep media online lebih kepada update dengan berita yang

dipecah-pecah. Hal tersebut sehingga tak jarang menimbulkan kesalahan persepsi dan

mis-interpretasi sebuah fakta.

Sementara di sisi lain, seringkali dalam berita-berita yang bersifat tendensius

berpotensi menyebabkan kerugian pada pihak tertentu. Namun, pihak yang merasa

dirugikan tersebut tidak mendapat kesempatan mengklarifikasi berita dan opini publik

sudah terlanjur terbentuk. Pihak yang dirugikan tersebut tetap merasa dirugikan, bahkan

setelah berita klarifikasi yang merugikan tersebut muncul karena mereka anggap

klarifikasi tersebut terlambat (Haryanto, 2014: 43). Jurnalis media online harus lebih

hati-hati dalam pemberitaannya karena ruang lingkup media online yang lebih luas

dibanding media cetak sehingga dampaknyapun dapat menjadi lebih besar.

19

2.4 Paradigma Hierarchy of Influences

Dalam model Hierarchy of Influences ini terdapat tingkatan-tingkatan yang

melingkupi media. Menurut Pamela J. Shoemaker dan Stephen D. Reese (1996)

membuat klasifikasi hirarki atau tingkatan-tingkatan. Tingkatan-tingkatan itulah yang

dapat menjelaskan adanya pengaruh terhadap berita yang dihasilkan dari sebuah

realitas yang dikonstruksi. Lima tingkatan tersebut yakni faktor individual, faktor

rutinitas media (media routin), faktor organisasi, faktor ekstra media, dan faktor

ideologi.

Pengaruh model “Hierarchy of Influences Theory”

Ideological level

Extramedia level

Organization level

Individual level

Media Routines Level

Gambar 1.

(Sumber: Shoemaker dan Reese, 1996)

1. Tingkat Individual (Individual Level)

Pengaruh pertama adalah pengaruh yang disebabkan oleh pekerja individu.

Paradigma ini melihat pada komunikator berupa karakteristik pekerja media (jenis

kelamin, etnis), latar belakang individu dan pengalaman (agama, status sosial

ekonomi orang tua), latar belakang profesional (latar belakang pendidikan,

pengalaman profesi di bidang komunikasi. Sikap, nilai-nilai, dan kepercayaan

20

komunikator juga berpengaruh terhadap konten media massa secara tidak

langsung.

2. Tingkat Rutinitas Media (Media Routin)

Isi media dipengaruhi oleh rutinitas media seperti kegiatan proses seleksi

dan sortir itu terjadi dalam sebuah rutinitas kerja redaksional. Pemberitaan juga

dipengaruhi dari bagaimana media menyusunnya. Dalam organisasi terdapat

rutinitas yang mempengaruhi seperti kebijakan dan struktur organisasi media.

Praktik organisasi semacam ini dimaksudkan sebagai pembagian kerja,

efektivitas, dan pelimpahan wewenang, akhirnya berubah menjadi bentuk seleksi

tersendiri. Hal tersebut dapat menghambat atau melanjutkan keputusan.

3. Tingkat Organisasi (Organization Level)

Pada banyak kasus tingkat organisasi media seringkali menimbulkan

konflik. Contohnya ketika terjadi kedekatan antara wartawan dengan narasumber,

namun disisi lain pihak editor justru mementingkan kebutuhan khalayak,

ditambah adanya otoritas pihak-pihak yang berpengaruh dalam menyokong

perekonomian (pengiklan) media.

4. Tingkat Ekstramedia (Ekstramedia Level)

Dalam pembentukan sebuah berita, narasumber memiliki pengaruh

penting terhadap informasi yang dimiliki. Narasumber bisa saja menyediakan

informasi kepada wartawan berupa kebohongan-kebohongan.

5. Tingkat Ideologi (Ideology Level)

Dengan ideologi yang berbeda, masyarakat atau suatu komunitas dapat

membuat sebuah fenomena atau peristiwa yang sama dalam perspektif yang

berbeda-beda. Setiap pekerja media dapat memiliki andil dalam mengkonstruksi

21

sebuah fakta sesuai dengan nilai-nilai yang dimiliki masing-masing individu yang

dianutnya. Berita merupakan hasil dari refleksi kegiatan jurnalistik yang diproses

oleh para pekerja media, mulai dari menulis kembali peristiwa sesuai kerangka

yang digunakan wartawan dan kebijakan-kebijakan redaksional media.

2.5 Konsep Framing

Eriyanto (2012: 79) menjelaskan, framing adalah pendekatan untuk mengetahui

bagaimana cara cara pandang atau perspektif yang digunakan wartawan ketika

menyeleksi atau menulis berita. Perspektif tersebut menentukan realitas mana yang

diambil, ditonjolkan, dan dihilangkan. Tujuan menampilkan pemberitaan yang

menonjol tersebut untuk membuat aspek-aspek tertentu dari relitas yang diwacanakan

agar lebih meaningful, memorable, dan noticable bagi khalayak pembaca.

Ia juga menjelaskan perbedaan pola konstruksi dalam media massa

menyebabkan bagaimana media memandang sebuah peristiwa berbeda. Dalam konsep

framing hal yang paling menjadi titik fokus adalah bagaimana bagaimana framing

tersebut dikembangkan oleh media, bukan apakah media memberitakan positif atau

negatir. (Eriyanto, 2012: 7)

Ada dua aspek dalam framing dalam buku Eriyanto (2012: 81-82) . Pertama,

memilih fakta/realitas apa yang dipilih (included) atau dibuang (exluded) berdasarkan

pada asumsi wartawan karena tidak mungkin melihat peristiwa tanpa perspektif.

Perspektif dilakukan dengan memilih dan membuang angle atau fakta tertentu. Hal

tersebut dapat membuat perbedaan pemahaman dan konstruksi antara satu media

dengan media yang lainnya.

22

Kedua, menuliskan fakta. Proses ini berhubungan dengan bagaimana fakta

tersebut disajikan melalui kata, kalimat, proposisi, dan dengan aksentuasi foto

atau gambar yang digunakan, hal tersebut sebagai implikasi dari pemilihan aspek

tertentu dalam realitas. Hal tersebut juga berkaitan dengan bagaimana fakta

ditekankan melalui penempatan ruang (di headline depan, atau di bagian

belakang), pengulangan, pemakaian grafis sebagai pendukung, pemakaian label

tertentu dalam menggambarkan orang atau peristiwa dan lainnya. Isu yang

mendapat porsi yang mencolok mempunyai kemungkinan lebih besar lebih

diperhatikan dan mempengaruhi khalayak dalam memahami sesuatu.

Konstruksi realitas yang dilakukan media tertentu tidak dianggap atau dimaknai

sebagai hal yang biasa, karena apa yang dilaporkan media biasanya merupakan

predisposisi perseptuil atau pandangan mereka ketika melihat dan meliput sebuah

peristiwa.

2.5.1 Model-model Framing

Berikut ini adalah definisi framing yang dipaparkan para ahli. Meski

dalam penjelasanya memiliki penekanan yang berbeda, namun secara garis besar

memiliki penekanan bahwa realitas adalah bentukan media.

Tabel 1.1

Model-model Framing

Robert N. Entman Proses seleksi dari berbagai aspek

reallitas sehingga bagian tertentu dari

peristiwa itu lebih menonjol ketimbang

aspek lain. Ia juga menyertakan

penempatan informasi-infomasi dalam

konteks yang khas sehingga sisi tertentu

mendapatkan alokasi lebih besar

daripada sisi yang lain.

William A. Gamson Cara bercerita atau gugusan ide-ide

yang terorganisir sedemikian rupa dan

23

menghasilkan konstruksi makna dan

peristiwa-peristiwa yang berkaitan dengan

objek suatu wacana. Cara bercerita itu

terbentuk dalam sebuah kemasan

(package). Kemasan itu semacam skema

atau struktur pemahaman yang digunakan

individu untuk mengkonstruksi makna

pesan-pesan yang ia sampaikan, serta

untuk menafsirkan makna pesan-pesan

yang ia terima.

Todd Gitlin Strategi bagaimana realitas / dunia

dibentuk atau disederhanakan

sedemikian rupa untuk ditampilkan

kepada khalayak pembaca. Peristiwa-

peristiwa ditampilkan dalam

pemberitaan agar tampak menonjol dan

menarik perhatian khalayak pembaca.

Itu dilakukan dengan seleksi,

pengulangan, penekanan, dan presentasi

akpek tertentu dari realitas.

David E. Snow and Robert Sanforn Pemberian makna untuk

menafsirkan peristiwa dan kondisi

yang relevan. Frame

mengkoordinasikan sistem

kepercayaan dan diwujudkan dalam

kata kunci tertentu, anak kalimat,

cira tertentu, sumber informasi, dan

kalimat tertentu.

Amy Binder Skema interpretasi yang digunakan

oleh individu untuk menempatkan,

menafsirkan, mengidentifikasi, dan

melabeli berita secara langsung atau

tidak langsung. Frame mengorganisir

peristiwa yang kompleks ke dalam

bentuk dan pola yang mudah dipahami

dan membantu individu untuk

mengerti makna peristiwa.

Zhondang Pan and Gerald M.

Kosicki

Strategi konstruksi dan memproses

berita. Perangkat kognisi yang

digunakan dalam mengkode

informasi, menafsirkan peristiwa,

dan dihubungkan dengan rutinitas

dan konvensi pembentukan berita. Sumber: Eriyanto. 2011. Analisis Framing: Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media. Yogyakarta: LkiS.

2.5.2 Framing Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki

24

Menurut Pan dan Kosicki, terdapat dua konsepsi mengenai framing. Pertama,

framing dalam konsepsi psikologi yang menekankan pada proses internal bagaimana

seseorang secara kognitif memproses suatu informasi dalam dirinya dalam cara

pandang tertentu dengan menempatkan elemen tertentu dari informasi menjadi lebih

menonjol dalam kognisi seseorang. Penyeleksian elemen-elemen tersebut menjadi

penting dalam mempengaruhi pertimbangan dalam membuat keputusan tentang

realitas. Kedua, framing dalam pandangan sosiologis. Berbeda dengan konsep

psikologi yang lebih fokus terhadap proses internal pikiran, framing dalam konsep

sosiologis lebih melihat bagaimana lingkungan sosial dikonstruksi seseorang. Framing

dalam pandangan sosiologis yang lebih melihat pada bagaimana seseorang

mengklasifikasikan, mengorganisasikan, dan menafsirkan pengalaman sosialnya untuk

mengidentifikasi, memahami suatu realitas yang telah dilabeli dengan label tertentu

sehingga seseorang dapat memahami dirinya dan relitas di luar dirinya. (Eriyanto,

2012: 291)

Framing dalam media dipahami sebagai perangkat kognisi untuk membuat

kode, menafsirkan, dan menyimpan informasi. Informasi tersebut kemudian

dikomunikasikan kepada khalayak yang semuanya dihubungkan dengan konvensi,

rutinitas, dan praktik kerja profesional wartawan. Wartawan bukanlah satu-

satunya agen yang menafsirkan dan mengkonstruksi realitas melainkan ada

beberapa pihak yang saling berkaitan lainnya dalam proses penafsiran itu:

wartawan, sumber, dan khalayak.

Setiap pihak melakukan penafsiran dan mengkonstruksi realitas dengan

penafsiran masing-masing, serta berusaha agar pemahamannya menjadi paling

dominan dibanding lainnya. Menurut Eriyanto (2012: 292), wartawan

25

mengkonstruksi realitas tidak hanya menggunakan konsepsi di pikirannya tetapi

juga ada hal lain yang dijadikan pertimbangan. Pertama, nilai sosial dalam diri

wartawan yang mempengaruhi bagaimana relitas dipahami juga memiki andil

dalam mengkonstruksi peristiwa. Nilai-nilai sosial dimiliki wartawan sebagai

bagian dari lingkungan sosial dalam masyarakat. Kedua, wartawan

mempertimbangkan khalayak dalam menulis rangkaian kata dan mengkonstruksi

realitas sehingga nilai-nilai sosial yang ada dalam masyarakatpun ikut

mempengaruhi pemaknaan dalam proses konstruksi tersebut. Ketiga, terlibatnya

standar kerja, profesi jurnalistik, dan standar profesional wartawan juga

menentukan proses konstruksi.

Setiap berita memiliki frame yang berfungsi sebagai pusat dari organisasi

ide atau makna. Untuk mengungkapkan pemaknaan dalam peristiwa, wartawan

menggunakan perangkat atau tanda yang dimunculkan dan dihubungkan dalam

teks seperti kutipan sumber, kata atau kalimat tertentu, latar informasi, lead,

hubungan antar kalimat, foto, grafik, dan perangkat lainnya sehingga dapat

dipahami khalayak.

Frame berhubungan dengan makna. Melalui perangkat tanda yang

dimunculkan dan dihubungkan tersebut secara struktural dapat diketahui dan diamati

melalui aturan dan konvensi tertentu bagaimana seseorang memaknai sebuah

peristiwa. Perangkat atau tanda tersebut dapat berfungsi sebagai perangkat framing

karena dapat dikenal dan dialami, dapat dikonseptualisasikan ke dalam elemen yang

konkret dalam suatu wacana. Pembuat berita dapat menyusun dan memanipulasi

suatu wacana untuk dikomunikasikan kedakam kesadaran komunikasi. Terdapat

empat struktur besar perangkat framing dalam pendekatan ini.

26

1. Sintaksis

Sintaksis adalah struktur yang mengacu pada bagaimana cara wartawan

menyusun fakta ke dalam bentuk umum berita. Struktur ini dapat diamai pada

susunan dan bagan teks berita secara keseluruhan seperti lead yang digunakan,

latar informasi, headline, pengutipan sumber berita. Teks berita mempunyai

bentuk skema dimana susunan dan bagan berita dalam bentuk tetap dan teratur.

Skema tersebut dapat menjadi panduan untuk mengetahui bagaimana wartawan

memaknai sebuah fakta disusun. Struktur piramida terbalik (inverted pyramid)

adalah salah satu yang paling poluler digunakan dalam skema teks berita dengan

mengemukakan fakta/data dari yang terpenting di awal kemudian diikuti dengan

fakta yang kurang penting di bawahnya. Struktur ini memudahkan pembaca dalam

efisiensi waktu dan lebih menarik perhatian pembaca. Selain itu, bentuk ini juga

memudahkan kerja editor dalam melakukan penyuntingan naskah (cutting) jika

kolom atau ruang yang tersedia terbatas (Romli, 2009: 12). Skema ini dimulai

dengan judul headline, lead, episode, latar, dan penutup.

Dibandingkan bagian berita lain, menurut Keny Goshom dan Oscar H.

Gandy (1995) yang dikutip Eriyanto (2012: 296-297) headline memiliki fungsi

framing yang kuat dalam menunjukkan kecenderungan berita. Wartawan

menggunakan headline untuk mengkonstruksi sebuah isu dengan menggunakan

tanda tertentu. Tanda tanya digunakan untuk menunjukkan perubahan sedangkan

tanda kutip digunakan untuk menunjukkan adanya jarak perbedaan. Sedangkan

lead menunjukkan perspektif sudut pandang tertentu dari peritiwa yang

diberitakan.

27

Bagian lain berita yang dapat menentukan arah pandangan khalayak

adalah latar. Latar yang dipilih biasanya ditampilkan di awal sebelum perspektif

wartawan yang sebenarnya muncul untuk memberikan kesan bahwa pendapat

wartawan tersebut sangat beralasan. Pengutipan sumber dalam berita

dimaksudkan untuk memberi tekanan bahwa apa yang ditulis wartawan tersebut

semata-mata tidak hanya perspektif wartawan melainkan didukung oleh ahli yang

kompeten sehingga pendapat tersebut lebih berbobot.

2. Skrip

Struktur skrip ini berhubungan dengan strategi bagaimana cara wartawan

mengisahkan peristiwa ke dalam bentuk kisah dengan awal, adegan, klimaks, dan

akhir yang mengaduk unsur emosi dan gaya bercerita yang dramatis untuk

menarik perhatian pembaca. Pola umum yang digunakan adalah 5W + 1H (who,

what, when, where, why, dan how). Setiap berita tidak selalu menampilkan pola

ini, meskipun demikian kelengkapan unsur berita ini dapat menjadi penanda

framing yang penting karena mempengaruhi kesan makna yang ditekankan.

Dalam mengkonstruksi peristiwa, skrip memberikan tekanan bagian mana yang

didahulukan untuk membuat kesan menonjol dan strategi untuk menyembunyikan

informasi penting dengan menempatkan pada bagian akhir.

3. Tematik

Tematik berhubungan dengan bagaimana fakta ditulis. Semua perangkat

seperti peristiwa yang diliput, pengutipan sumber dan pernyataan semata-mata

untuk membuat dukungan yang logis bagi hipotesis wartawan. Pemakaian

28

kalimat, penulisan sumber, dan penempatan dalam teks berita secara keseluruhan.

Elemen perangkat tematik yang dapat diamati di antaranya adalah koherensi:

pertalian atau jalinan antar kata, proposisi atau kalimat.

Proposisi dalam teks berita dapat dilihat dari kata hubung yang digunakan.

Fakta berbeda dalam dua kalimat dapat dihubungkan dengan koherensi. Pertama,

koherensi sebab-akibat yang ditandai dengan kata hubung “sebab” dan “karena”.

Kedua, koherensi penjelas dengan kata hubung “dan” atau “lalu”. Ketiga,

koherensi pembeda ditandai dengan tanda hubung “dibandingkan” atau

“sedangkan”.

4. Retoris

Perangkat retoris digunakan untuk membuat citra, menekankan dan

menonjolkan pesan tertentu dan meningkatkan gambaran yang diinginkan.

Beberapa elemen struktur yang digunakan wartawan adalah leksikon, pemilihan

dan pemakaian kata (designator) tertentu. Umumnya setiap fakta memiliki kata

yang merujuk pada fakta tersebut. Setiap peristiwa yang sama dapat digambarkan

dengan kata-kata yang berbeda sesuai sikap dan ideologi bagaimana wartawan

memandang peristiwa.

Penekanan kata juga dapat dilakukan dengan unsur grafis seperti huruf

tebal, huruf miring, pemakaian garis bawah, ukuran huruf yang lebih besar,

pemberian warna pada huruf, pemakaian caption, raster, grafik, gambar, tabel.

Pemakaian elemen tersebut untuk menekankan makna penting hal tertentu dalam

suatu pesan sehingga memberikan efek kognitif mendapat perhatian lebih dari

khalayak.

29

2.5 Media dan Diplomasi

Berdasarkan Oxford English Dictionary, diplomasi adalah: “management of

international relations by negotiation; the method by which these relations are

adjusted and managed by ambassadors and envoys; the business or art of the

diplomat”. Diplomasi adalah tentang bagaimana cara mengatur hubungan

internasional dengan negosiasi. Untuk menerapkan hubungan tersebut dilakukan

dengan cara yang dikelola oleh duta (duta besar atau atase-atasenya) yang

merupakan seni dari diplomasi. Tujuan dari proses diplomasi adalah untuk

mewujudkan kepentingan nasional (national interest). Adanya diplomasi

menyebabkan terjadinya interaksi dari berbagai bangsa yang diatur dengan aturan

internasional. Aturan ini agar proses tersebut berjalan sesuai standar internasional

sehingga akan mencipta kondisi negara-negara yang damai sehingga setiap masing-

masing negara dapat berfokus pada peningkatan kesejahteraan bangsanya.

(Supriyatno, 2014: 159)

Media massa mempunyai peranan penting dalam proses kebijakan luar

negeri yang tak dapat terbantahkan. Pemberitaan media berpengaruh terhadap

kebijakan nasional atau kebijakan luar negeri suatu negara. Media mampu untuk

mendefinisikan situasi dan berunding legitimasi untuk sebuah peristiwa dan

menurut ukuran tertentu (agenda setting funcions) dan sebagai alat propaganda

media dalam membentuk dan melaksanakan kebijakan luar negeri. Media dapat

menjadi katalisator dan dapat benar-benar mengklarifikasi atau mengubah sebuah

isu. Fungsi lainnya media dapat mempercepat menghambat kebijakan pemerintah

dalam hal kebijakan luar negeri. Meskipun semua pengaruh dalam kebijakan luar

30

negeri, media tidak dapat mengubah kebijakan-kebijakan atau mendikte kebijakan

politik. (Malek, 1997: 39)

Lebih dari itu, menurut Yoel Cohen (1986: 8) banyak unsur diplomasi

media menjadi bagian dari pola-pola:

1. Media adalah sumber informasi dan gagasan untuk beberapa langkah-langkah

proses kebijakan luar negeri.

2. Media menghubungkan publik kepada pembuat kebijakan dalam bertindak

sebagai sebuah forum debat terkait kebijakan luar negeri dan merefleksikan

perbedebatan tersebut kedalam opini publik untuk pembuat kebijakan.

3. Diplomasi media erat kaitannya dengan konsep pengaruh; media menentukan

bagian dan subjek mana yang dipilih dan diolah; media merubah kebijakan.

4. Diplomasi media berfokus bagaimana media menghubungkan pembuat

kebijakan (policy makers) untuk pemerintah luar negeri dan untuk khalayak.

Indonesia juga tidak bisa melepaskan diri dari peran media massa. Di satu

sisi, agar media dapat menjalankan fungsi dan perannya, media membutuhkan

pemberitaan terkait Indonesia baik secara langsung maupun tidak langsung. Salah

satu yang paling penting adalah dalam hal kebijkan luar negeri. Di lain sisi,

Indonesia juga membutuhkan media untuk agenda publikasi ringan dan untuk

kepentingan-kepentingan khusus dalam berbagai hal seperti ekonomi, sosial,

budaya.

Selain itu, mengingat pemilik dan praktisi Tempo dan The Jakarta Post

merupakan warga Indonesia yang tentu saja memiliki nasionalisme, maka bukan

tidak mungkin ada kecenderungan untuk mendukung pemerintah. Media massa

31

juga merupakan industri yang menitikberatkan pada keuntungan. Media massa

Indonesia juga membutuhkan kebebasan usaha untuk melakukan penetrasi dan

ekspansi global mereka dengan dukungan dari pemerintah Indonesia. Meskipun

demikian, media massa tidak selalu mendukung kebijakan negaranya mengingat

pluralisme dan prinsip kebebasan yang ada. Sesekali timbul kritikan terhadap

suatu kebijakan dengan tajam dan tidak sealur. Begitu juga dengan media di

Indonesia, Tempo dan The Jakarta Post. Media tersebut memiliki peran penting

dalam agenda diplomasi kasus narkoba Bali Nine.

Diplomasi memiliki beberapa perbedaan dengan propaganda. Propaganda

lebih ditunjukkan untuk masyarakat internasional dibanding dengan

pemerintahannya dan propaganda lebih mengedepankan kepentingan dari satu

pihak saja. Hal tersebut tentu saja berbeda dengan diplomasi yang

mengedepankan negosiasi untuk kepentingan bersama. Media massa seperti

Tempo dan The Jakarta Post memiliki peran besar untuk meyakinkan publik

domestik dan internasional dalam mempengaruhi opini publik bahwa kebijakan

negara yang dilakukan adalah sesuatu yang benar dan mendapat dukungan

masyarakat.