az ózdi polgármesteri hivatal...Üzemeltető (rendszergazda, informatikai karbantartó); vendég...

Az ózdi Polgármesteri Hivatal

Informatikai fejlesztési javaslatok

Önkormányzat honlapjával kapcsolatos

fejlesztési javaslatok

2010. november 30.

2

Tartalomjegyzék 1 Informatikai fejlesztési javaslatok .......................................................................................... 3

1.1 Az informatikai rendszerek szerepe ............................................................................... 3

1.2 Az ózdi Polgármesteri Hivatal informatikai rendszerének bemutatása: .............. 4

1.2.1 Informatikai szabályozás: ......................................................................................... 5

1.2.2 Informatikai biztonság: .............................................................................................. 6

1.2.3 Szoftver ellátottság: ................................................................................................... 6

1.2.4 Informatikai képzettség és digitális írástudás .................................................. 30

1.3 Szervezetfejlesztéssel kapcsolatos informatikai fejlesztési javaslatok ............. 30

1.3.1 Önértékelési rendszer: ............................................................................................ 31

1.3.2 Városfejlesztés: ......................................................................................................... 31

1.3.3 Testületi és bizottsági döntéshozatal: ................................................................ 32

1.3.4 Közbeszerzés: ............................................................................................................ 34

1.3.5 Kommunikáció: ......................................................................................................... 34

1.3.6 Az e-önkormányzat jövőkép funkcionalitása, alrendszerei, moduljai ........ 35

2 Önkormányzat honlapjával kapcsolatos fejlesztési javaslatok .................................... 37

2.1 Helyzetértékelés - www.ozd.hu ..................................................................................... 38

2.1.1 A honlap szerkezete ................................................................................................. 38

2.2 A honlap tartalma .............................................................................................................. 40

2.3 E-önkormányzás ............................................................................................................... 45

2.3.1 Magyar Információs Társadalom Stratégia elektronikus önkormányzati részstratégia (MITSEÖR) ......................................................................................................... 46

2.3.2 Az elektronikus közszolgáltatásokkal, ügyintézéssel kapcsolatos iránymutatások .......................................................................................................................... 47

3

1 Informatikai fejlesztési javaslatok

1.1 Az informatikai rendszerek szerepe

Az egyre nagyobb teljesítményű személyi számítógépek, a rohamosan fejlődő

informatikai világ, és az Internet széleskörű felhasználása felváltotta az elsősorban

zárt hálózatokban működő önálló rendszereket. A különböző hálózatok szereplői

egyre inkább kölcsönös kapcsolatban állnak egymással.

A kommunikációs és informatikai infrastruktúrát alkotó technológiák jellege és típusa

úgyszintén jelentős mértékben megváltozott. Az infrastruktúra-hozzáférést biztosító

eszközök száma jelentős mértékben megnövekedett, ennek következtében a

kicserélt információ jellege, mennyisége és érzékenysége is megsokszorozódott.

A kölcsönös összeköttetések növekvő mértéke miatt az információs rendszerek és

hálózatok napjainkban növekvő számú és változatosabb fenyegetéseknek vannak

kitéve.

Az informatikai rendszerek felépítése:

Az informatikai rendszer egymással szorosan együttműködő és kölcsönhatásban

lévő elemeit a biztonsági szempontok és a munkafolyamatok hatékonyan támogató

érdekében meghatározott csoportokba osztjuk:

1. Környezeti infrastruktúra elemei:

� Áramellátás (túlfeszültség védelem, szünetmentes áramforrások);

� Üzemi környezet biztosítása (klímatizálás);

� Belépés-ellenőrző eszközök;

� Tűzvédelmi berendezések;

� Betörésvédelmi berendezések (biztonsági zárak, zárható helységek, riasztó).

2. Hardver elemek:

� Személyi számítókép (munkaállomások, notebookok);

� Kiszolgáló számítógépek (szerverek);

� Perifériák (nyomtatók);

4

� Számítógépes hálózat elemei (Router, Switch, kábelek).

3. Adathordozók:

� Optikai adathordozók (CD, DVD);

� Mágneses adathordozók (Merevlemezek, floppy);

� Elektronikus adathordozók (Pen drive, memóriakártya).

4. Dokumentumok:

� Hardver eszközök nyilvántartása;

� Szoftverek nyilvántartása;

� Szabályzatok.

5. Szoftver elemek:

� Operációs rendszerek (Microsoft Windows)

� Alkalmazás szoftverek (Microsoft Office, Internet Explorer, stb.).

6. Adatok:

� Elektronikus dokumentumok (xls, doc, stb.);

� Adatbázisok (SQL, stb.).

7. A rendszerelemekkel kapcsolatba kerülő személyek:

� Munkaadó;

� Munkavállaló, felhasználó;

� Üzemeltető (rendszergazda, informatikai karbantartó);

� Vendég (ügyfél, ellenőrző személyzet)

A felsorolások az egyes csoportokon belül természetesen nem teljes körűek.

1.2 Az ózdi Polgármesteri Hivatal informatikai rendszerének bemutatása:

Jelen dokumentum célja, hogy „Az ózdi Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése

ÁROP-1.A.2/A-2008-0192” tárgyú projekt során elkészült javaslatok bevezetésének

hatékonysága és eredményessége érdekében feltérképezze a hivatal jelenlegi

informatikai rendszerét (kivéve a hardver elemeket), különös tekintettel a speciális

szoftvereket, és javaslatokat tegyen új informatikai integrációs lehetőségekre,

fejlesztésekre.

5

1.2.1 Informatikai szabályozás:

9/2007.sz. Jegyzői Utasítás az Ózd Városi Polgármesteri Hivatal Számítástechnikai

szabályzatáról, amely dokumentum 2007. augusztus 01-én lépett hatályba.

A szabályzat személyi hatálya kiterjed a hivatal valamennyi dolgozójára, illetve a

számítástechnikai munkákban esetenként résztvevő más szervezet dolgozóira.

Tárgyi hatály kiterjed:

� A számítógépen nyilvántartott adatok teljes körére;

� A hivatal tulajdonában lévő, vagy bérelt valamennyi számítástechnikai

berendezésre, valamint azok műszaki dokumentációira;

� A számítástechnikai munka folyamatában szereplő összes dokumentációra;

� A rendszer- és felhasználói programokra;

� Az adathordozók tárolására és a tárolt adatok felhasználására.

A szabályzat kitér az informatikai rendszer összes elemére, külön meghatározza az

adatvédelmi felelős, az informatikus és a Szervezési Ügyosztály Gondnoksági

Csoportjának a feladatait, a hozzáférési jogosultságokat, a különböző kockázatokat,

és a védelmi, biztonsági előírásokat, valamint az Internet és az e-mail használatának

a feltételeit.

A szabályzat melléklete a Számítástechnikai Üzemeltetési és Rendszer Leírás,

amely szintén 2007. augusztus 01-én lépett hatályba.

A szabályzatot, a 8. pontja értelmében, tekintettel a számítástechnikai, valamint a

Polgármesteri Hivatal fejlődéséből eredő változások miatt, időközönként, az

informatikus kezdeményezésére, aktualizálni kell. A rendelkezésre álló információink

alapján a dokumentumot a hatályba lépése óta nem vizsgálták felül. Javasoljuk tehát,

hogy a jelen dokumentumban szereplő adatokat, és az hivatal

szervezetfejlesztésével kapcsolatos változtatási javaslatokat, valamint a jelenlegi

gyakorlatot figyelembe véve, 2011. évben vizsgálják felül a Számítástechnikai

szabályzatot és mellékletét, valamint készítsék el a pontos szoftver- és

hardvernyilvántartásokat.

6

1.2.2 Informatikai biztonság:

A Polgármesteri Hivatal jelenleg három szerverrel rendelkezik: Novell Netvare 5,

Windows XP SP2, és Linux proxy és levelező szerver.

Az archiválás napi szinten történik a hálózat egészéről.

Az informatikai rendszer vírusirtó (NOD32 Antivírus) és kémprogram védelemmel is

rendelkezik.

A Számítástechnikai szabályzat előírásai alapján a hivatal hálózatos rendszerébe

csak felhasználói név és jelszó ismeretében lehet belépni. Minden felhasználót, vagy

munkacsoportot egyedi azonosítóval kell ellátni.

Jogosultság szintjei:

1. A felhasználó eléri a hálózaton saját alkönyvtárát, és ezt a mappát csak ő érheti

el;

2. A felhasználó eléri a szervezeti egysége munkamappát, amit csak a szervezeti

egység felhasználói érnek el.

3. A felhasználó eléri a hivatal publikus mappáit, amelyeket a hivatal valamennyi

felhasználója elér.

4. A felhasználó eléri azokat a hálózatos alkalmazásokat, amelyek a munkájához

szükségesek.

Figyelembe véve a fenti biztonsági intézkedéseket, valamint a gépteremre vonatkozó

előírásokat és azok betartását, elmondható, hogy Ózd Polgármesteri Hivatalának

informatikai rendszere az elvárásoknak maximálisan eleget tesz.

1.2.3 Szoftver ellátottság:

Igen jelentős problémát jelent a hivatal számára a heterogén, szigetszerűen működő

szoftverkörnyezet, így stratégiai fontosságú annak racionalizálása és integrálása. E

stratégiai cél elérését szolgálná az operációs és az office környezet egységesítése.

7

A munkaállomások egységesen Microsoft operációs rendszerekkel vannak

feltelepítve, azonban az Office rendszerek eltérőek: Windows XP Home, Windows

XP Professional, Windows 2003 és Windows 2007.

Az alábbi táblázat az éves költségvetési keretösszegeket tartalmazza

szoftverfrissítésre, illetve beszerzésekre vonatkozóan a 2007-2010. években:

Éves költségvetési keretösszeg

2007. 2008. 2009. 2010.

Szoftverfrissítés 293 104 Ft 820 620 Ft 802 860 Ft 2 127 250 Ft

Szoftver beszerzés 4 785 288 Ft 958 622 Ft 9 350 084 Ft 1 609 296 Ft

Összesen 5 078 392 Ft 1 779 242 Ft 10 152 944 Ft 3 736 546 Ft

Az integrált önkormányzati programrendszer hiánya miatt a hivatal kénytelen sokféle

és lényegesen eltérő szoftverkörnyezetet igénylő közigazgatási és szakhatósági

szoftvert alkalmazni. Az elektronikus ügyintézés 3. szintjének (lásd 2.3 fejezet)

megvalósítása érdekében egyrészt a korszerűtlen operációs rendszer alatt futó

programok lecserélésére, integrált alkalmazások bevezetésére, illetve a meglévő,

korszerű szoftverek alkalmazásintegrációjára lesz szükség. E folyamatot viszont a

következők nehezítik:

� a központi közigazgatás felkészületlensége,

� a jelenlegi integrált alkalmazások nagyon drágák,

� hiányoznak a platform-független megoldások,

� kevés helyen működik teljes körűen integrált back- és front office megoldás,

� hiányoznak a jól működő e-önkormányzati modellek (best-practise hiánya).

Ennek tükrében az önkormányzati szoftverkörnyezet korszerűsítése során a

megfontolt fejlesztést javasoltjuk. Új szoftver, vagy programcsomag bevezetése

során a következő szempontok figyelembe vételét ajánljuk:

� platform-független,

� modulárisan építkező,

� a meglévő szakhatósági és közigazgatási szoftverekkel kompatibilis,

8

� kipróbált, hazai referenciákkal rendelkező technológia.

Kérdőíves felmérés során kikértük a hivatal dolgozóinak véleményét a jelenleg a

hivatalban alkalmazott közigazgatási és szakhatósági szoftverekről.

Az alábbiakban sorra vesszük a hivatalban használt ezen szoftvereket, illetve

bemutatjuk az azokkal kapcsolatos kérdőíves megkérdezés eredményeit.

Complex Jogtár

Funkciója: jogszabály-nyilvántartó rendszer.

Beszerzés éve: 2000.

Folyamatos frissítés napi szinten biztosított.

A szoftverrel kapcsolatban 7 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az alábbi

szervezeti egységeknél dolgoznak:

� Humánpolitikai Osztály;

� Jogi-, Képviselő-testületi és Kistérségi Osztály;

� Településfejlesztési és Vagyongazdálkodási Osztály;

� Pénzügyi Osztály;

� Szociális és Egészségügyi Osztály;

A fenti diagrammokból kiderül, hogy az összes válaszadó úgy véli, hogy a

munkájához éppen szükséges mértékben ismeri a Complex jogtárat, azonban a

9

hatékonyabb felhasználás érdekében 86 %-uk hasznosnak tartaná a szoftver

használatával kapcsolatos képzések tartását.

A válaszadók alapjában véve meg vannak elégedve a szoftverrel, 57 %-uk szerint

pedig elengedhetetlen a használata a munkavégzése során. Véleményünk szerint az

előzőek alapján megtartott képzéseket követően a válaszadók azon 43 %-a is

hasonlóan véleményen lenne, akik szerint most lenne még mit fejleszteni rajta.

A Complex jogtár mind a négy, meghatározott állítás esetében a közepesnél jobb

osztályzatot kapott a válaszadóktól. Kiemelkedő eredményt ért el a „gyorsítja a

munkát” c. kategóriában, amely állítás alátámasztja az előzőekben leírt

megállapításokat, javaslatokat is.

10

A kérdőív kitöltőinek személyes véleménye a szoftverről: „Sajnos nem ismerjük

minden lehetőségét a programnak, erre jó lenne egy oktatás. Ami hátránya, hogy

nem naprakész, pedig sokszor a munka megköveteli a naprakész jogszabályi

hivatkozást.”

Digiterra Expl. V4

Funkciója: A DigiTerra Explorer a térinformatikai adatgyűjtés és feldolgozás

hatékony és megbízható terepi és irodai szoftvere. Lehetőséget nyújt a terepen

földrajzi adatok rögzítésére, elemzésére és leíró adataik megjelenítésére.


Frissítés: évente, illetve igény szerint gyakrabban biztosított.

A szoftverrel kapcsolatban 1 kérdőív kiértékelésére került sor, ezért a kördiagramos

megjelenítéstől eltekintünk, kizárólag az adott kérdésekre megjelölt válaszokat

ismertetjük:

� Mennyire ismeri a Digiterra szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges

mértékben;

� Szükségesnek tartaná, hogy a Digiterra szoftver használatával kapcsolatban

képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Nem;

� Mennyire elégedett a Digiterra szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,

használat egyszerűsége tekintetében? - Egyáltalán nem vagyok elégedett;

� Milyen mértékben támogatja a Digiterra szoftver a munkáját? – Nincs

jelentősége;

11

A válaszokból kiderül, hogy a felhasználó egyáltalán nincs megelégedve a

szoftverrel, és véleménye szerint a munkája elvégzése során sincsen nagy

jelentősége. Célszerűnek tartjuk megvizsgálni a szoftver valamennyi funkcióját,

illetve kihasználtságának mértékét, amely alapján kiderülhet, hogy a felhasználói

ismeretek hiánya okozza az elégedetlenséget, vagy pedig valójában felesleges

beszerzés történt.

ECOSTAT

Funkciója: gazdasági és gazdálkodási rendszer, mely a költségvetés szerint

gazdálkodó szervezetek részére készült (komplex pénzügyi-számviteli nyilvántartás).

A szoftver kataszter funkcióját nem használják, mert arra külön program van.


Frissítés: amennyiben jogszabályi változás történik az adott témában.


szervezeti egységnél dolgoznak:


12


munkájához éppen szükséges mértékben ismeri az Ecostat programot, és nem

igénylik a használatával kapcsolatos képzések tartását. A személyes interjúból

kiderült, hogy a kizárólag csak egyes osztályok által használt szoftverek

használatával kapcsolatban a munkatársak egymást segítik, oktatják. Nincs

szükségük az informatikus segítségére.

A válaszadók alapjában véve meg vannak elégedve a szoftverrel, 33 %-uk szerint

pedig elengedhetetlen a használata a munkavégzése során. 67 %-uk szerint

azonban lenne még mit fejleszteni rajta.

13

Az Ecostat mind a négy, meghatározott állítás esetében négyesnél jobb osztályzatot

kapott a válaszadóktól. Kiemelkedő eredményt ért el a „gyorsítja a munkát”, valamint

a „rendszerezettebbé teszi a dokumentumokat” c. kategóriákban.

A kérdőív kitöltőinek személyes véleménye a szoftverrel kapcsolatos problémákról:

„Nagyon nagy figyelmet kell fordítani és nagyon időigényes a törzsek kialakítása,

különösen a kötelezettségvállalás program keret törzsére gondolok.”

A szoftver használatán kívül, az alábbi nyilvántartásokat vezetik a felhasználók az

alap office (excel, word, stb.) rendszer segítségével:

� Számítások a költségvetés előkészítéséhez;

� Nyilvántartás a költségvetés módosítási javaslatokról;

� A jóváhagyott előirányzatok feladási bizonylata a főkönyv részére;

� Előirányzat nyilvántartás.

Amennyiben a szoftverrel kapcsolatos fejlesztési lehetőségek megvalósítását

tervezik, célszerű figyelembe venni azt a szempontot is, hogy a külön vezetett

nyilvántartások elkészítésére is alkalmas legyen az Ecostat program.

14

FORTEIKTATÓ

Funkciója: A Kolibri e-FORTE 4.0 Iktató és Ügyiratkezelő Rendszer bevezetésével

az önkormányzati iratkezelési feladatok korszerűen, kényelmesen és hatékonyan

végezhetőek. Az Iktató és Ügyiratkezelő Rendszer az irat beérkezésétől egészen az

ügyiratok selejtezéséig vagy a levéltárnak való átadásáig támogatja az iratkezelési

munkát.

A rendszer kapcsolatot teremthet a szakági alrendszerek (építéshatósági, közterület

felügyelet, stb.) back office és front office felületével, illetve a hivatal által vezetett

nyilvántartásokkal, adatbázisokkal.


Frissítés: központilag küldik.

A szoftverrel kapcsolatban 10 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az

alábbi szervezeti egységeknél dolgoznak:




� Építéshatósági és Műszaki Osztály;


� Jogi, Képviselő-testületi és Kistérségi Osztály.

A fenti diagrammokból egyértelműen kiderül, hogy valóban ezt a szoftvert használják

a hivatalban a legtöbben, és a válaszadók 10 %-a szerint többet is tud róla, mint

amennyire szüksége van a munkájához, 90 %-a pedig úgy véli, hogy a munkájához

15

éppen szükséges mértékben ismeri a Forteiktató programot. Ennek némileg ellent

mond a második kérdés eredménye, mely szerint a válaszadók 50 %-a igényelné,

hogy legyen a szoftverrel kapcsolatos képzés.

A képzés szükségességét az alábbi két kérdésre adott válaszok is alátámasztja.

A szoftver használatával kapcsolatos képzésekkel egy időben célszerű volna a

különböző fejlesztési lehetőségek megvizsgálása is, hiszen a hivatal teljes

szervezetét érinti az ügyiratkezelő rendszer működésének a hatékonysága.

A fejlesztési, vagy új szoftver beszerzési lehetőségek figyelembe vételének

szükségességét a fenti meghatározott állítások esetében elért közepes, vagy annál

rosszabb eredmények is alátámasztják.

16

A válaszadók szerint az alábbi funkciókkal nem rendelkezik a szoftver, amit pedig

fontosnak tartanának:

� „Több előzmény csatolásának lehetősége;

� Határidő kezelés: adott időszakról listát készítsen egy táblázatban;

� Ügykezelők közötti átváltás gomb nem működik.”

A válaszadók az alábbi problémákat vetették fel a szoftverrel kapcsolatban:

� „Ügyirat – konkrét ügyirat – keresésének egyszerűsítése;

� Irattárból kivétel egyszerűsítése;

� Az - átvehető iratok - buborékra rákattintva olyan ügyiratok átvételére is van

lehetőség, amihez semmi közünk, amit nem is kértünk;

� A keresésnél, pl. beírom, hogy költségvetés, azt már nem hozza ki, hogy 2010.

évi költségvetés, csak akkor, ha a pontos tárgyat írom be;

� Az iratok átadása-átvétele sok gondot okoz, mivel a szoftverkészítő

munkatársuk személyes tájékoztatása szerint is ez az iktatóprogram központi

iktatásra való;

� Az osztályunkon osztott iktatás van és az ügyiratok nagy mennyisége miatt az

iratok átadása-átvétele nem megoldható, ezért csak hátráltatja a munkánkat;

� Lassú a rendszer;

� Ügyiratok átadásánál az iratok össze-vissza vándorolnak;

� Ha két ügykezelő iktat egy iratba, irattározáshoz ne kelljen átadni egymásnak

az iratot, hanem bármelyiken eltehessék irattárba;

� Fontosnak tartanám, hogy a programban az iktatókönyvet pdf formátumban

meg lehessen nyitni, és ki lehessen nyomtatni (ez korábban lehetséges volt, de

jelenleg nem);

� Továbbá a Microsoft Office 2007. programban a szűrési feltételeknek megfelelő

összes találat eredményét nem lehet Excel formátumba exportálni.”

ITR Info4

Funkciója: Település rendezés készítése. Hardverkulcsos rendszer.


17

Frissítés: Eseti



� Építéshatósági és Műszaki Osztály;


munkájához éppen szükséges mértékben ismeri az ITR Info4 programot, de igénylik

a használatával kapcsolatos képzések tartását.

Mindkét felhasználó elégedett a szoftverrel, azonban csak az egyikük munkájához

szükséges, akinek a véleménye szerint még fejleszteni kellene.

18

Az ITR Info4 szoftver a „könnyíti a csapatmunkát” és a Rendszerezettebbé teszi a

dokumentumokat” c. kategóriákban a közepesnél gyengébb eredményt ért el. Ezzel

ellentétben viszont a „gyorsítja a munkát” c. kategóriában kiemelkedő, az

„átláthatóbbá teszi a folyamatokat” c kategóriában pedig jó osztályzatot kapott.

A fenti eredményeket figyelembe véve célszerűnek tartjuk az adott szoftverrel

kapcsolatban képzéseket tartani, illetve, amennyiben lehetséges, az alábbi

válaszadói kérést figyelembe véve, fejlesztéseket eszközölni:

„A földhivataltól megvásárolt digitális térkép, ortofotó, szintvonalrajz megjelenítésére

szolgáló program a rendelkezésre álló gépen.”

KATAWIN

Funkciója: Ingatlan vagyon kataszter nyilvántartó programrendszer


Frissítés: Központilag.

A válaszadók az alábbi szervezeti egységnél dolgoznak:




ismertetjük:

19

� Mennyire ismeri a KATAWIN szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges

mértékben;

� Szükségesnek tartaná, hogy a KATAWIN szoftver használatával kapcsolatban


� Mennyire elégedett a KATAWIN szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,

használat egyszerűsége tekintetében? – Inkább elégedett vagyok;

� Milyen mértékben támogatja a KATAWIN szoftver a munkáját? – Jelentősen,

el sem tudom a munkámat képzelni nélküle;

A KATAWIN három, meghatározott állítás esetében a jó osztályzatot kapott a

válaszadótól. Mivel egy felhasználója van a szoftvernek, érthető, hogy a

csapatmunka könnyítésével kapcsolatos kategóriában csak közepes értékelést adott.

Kommunaldata:

Funkciója: Szabálysértési nyilvántartó program, Főszámos és gyűjtőszámos iktatás


Frissítés: Évente, illetve igény szerint.



20

� Igazgatási és Okmányirodai Osztály;

A válaszadók 33 %-a úgy érzi, hogy nem ismeri elég jól a Kommunaldata szoftvert,

és igényelné, hogy képzést kapjon a használatával kapcsolatban. 67 %-uk azonban

a munkájához éppen szükséges mértékben ismeri a szoftvert.

A válaszadók 67 %-a inkább elégedett a Kommunaldata szoftverrel, azonban

ugyanennyien mondják azt, hogy lenne mit rajta még fejleszteni.

21

A Kommunaldata szoftver három, meghatározott kategóriában jó értéket ért el,

egyedül a „gyorsítja a munkát” c. megállapítás szerint közepes az eredménye.

A fenti eredményeket figyelembe véve célszerűnek tartjuk az adott szoftverrel

kapcsolatban képzéseket tartani, illetve, amennyiben lehetséges, az alábbi

válaszadói kéréseket figyelembe véve, fejlesztéseket eszközölni:

„A szabálysértési előélet priorálását nem megfelelően jeleníti meg, egy személy

vonatkozásában hozott több jogerős határozatnak ugyanazon dátumot és az eljárás

során hozott ugyanazon döntést mutat, pedig különböző esetekről, intézkedésekről

és dátumokról van szó. Ilyenkor pedig végig kell néznünk minden egyes ügyet.”

„Működési problémák vannak, nevezetesen ha több ember használja, teljesen

lelassul a rendszer.”

MIKROVOKS SZAVAZATSZÁMLÁLÓ ÉS KONFERENCIA RENDSZER

Funkciója: integrált testületi rendszer, amely kistérségi és önkormányzati testületek

munkáját szolgálja ki az előkészítéstől a döntések végrehajtásáig és publikálásáig:

� szavazatszámlálás,

� konferencia berendezés,

� jegyzőkönyvvezetés,

� digitális, indexelt hangrögzítés (közvetlenül a számítógépen) és archiválás

(javasolt a CD-ROM -ra történő mentés),

22

� statisztikák készítésének lehetősége, tetszőlesges számú ülésről,

� diktafon üzemmód a rögzített hanganyag visszajátszására,

� határozatok, rendeletek nyilvántartása, kezelése, karbantartása, a végrehajtás

nyomonkövetése,

� teremhangosítás, és közvetítés,


Frissítés: amennyiben jogszabályi változás történik az adott témában.


� Gondnoksági és informatikai csoport;



ismertetjük:

� Mennyire ismeri a MIKROVOKS szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges

mértékben;

� Szükségesnek tartaná, hogy a MIKROVOKS szoftver használatával

kapcsolatban képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Nem;

� Mennyire elégedett a MIKROVOKS szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,

használat egyszerűsége tekintetében? – Nagyon elégedett vagyok;

� Milyen mértékben támogatja a MIKROVOKS szoftver a munkáját? –

Jelentősen, el sem tudom a munkámat képzelni nélküle;

23

A fenti eredményekből kiderül, hogy a MIKROVOKS szoftver jelentősen megkönnyíti

a képviselő-testületi és egyéb bizottsági ülésekkel kapcsolatos munkákat. A szoftver

mind a négy kategóriában kiemelkedő értékelést kapott.

Ringmaster Híváselemző Rendszer

Funkciója: telefon híváselemző rendszer


Frissítés: amennyiben igény van rá.


� Gondnoksági és informatikai csoport;



ismertetjük:

� Mennyire ismeri a Ringmaster szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges

mértékben;

� Szükségesnek tartaná, hogy a Ringmaster szoftver használatával kapcsolatban


� Mennyire elégedett a Ringmaster szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,

használat egyszerűsége tekintetében? – Inkább elégedett vagyok;

24

� Milyen mértékben támogatja a Ringmaster szoftver a munkáját? – Jelentősen,

el sem tudom a munkámat képzelni nélküle;

A fenti eredményekből kiderül, hogy a Ringmaster szoftver jelentősen megkönnyíti a

telefonos híváselemzéssel kapcsolatos munkákat. A szoftver mind a négy

kategóriában kiemelkedő értékelést kapott.

Szemirámisz program 7.0-7.2

Funkciója: személyzeti iratkészítő és minősítő


Frissítés: központilag.





ismertetjük:

� Mennyire ismeri a Szemirámisz szoftvert? - A munkámhoz éppen szükséges

mértékben;

� Szükségesnek tartaná, hogy a Szemirámisz szoftver használatával

kapcsolatban képzést kapjanak a hivatal munkatársai? – Igen;

25

� Mennyire elégedett a Szemirámisz szoftverrel a kezelőfelület átláthatósága,

használat egyszerűsége tekintetében? – Inkább elégedetlen vagyok;

� Milyen mértékben támogatja a Szemirámisz szoftver a munkáját? – Könnyebb

lenne az élet nélküle;

A fenti válaszokból kitűnik, hogy a szoftver felhasználója egyáltalán nincsen

megelégedve a Szemirámisz programmal. Az alábbi javaslatait figyelembe véve,

célszerű lenne a szoftver lecserélése az általa megadottak szerint.

Vannak-e olyan funkciók, amelyekkel most nem rendelkezik a szoftver, de Ön

fontosnak tartaná?

„Ha kompatibilis lenne a KIR rendszerrel és KIR – ből lehetne végezni a KÖZIGTAD

nyilvántartás vezetését.”

Kérem, fejtse ki bővebben, milyen további problémákat lát a szoftver használata

kapcsán?

„Elavult DOS-os program. A KIR programban sokkal több adat található, sokkal

rendezettebben, áttekinthetőbben.”



� Illetményekről,

26

� Jubileumi jutalomra jogosultságról,

� Törzsgárda juttatásról,

� Átsorolásról,

� Közigazgatási- és ügykezelői alapvizsgáról,

� Közigazgatási szakvizsgáról,

� Minősítésről, teljesítményértékelésről.

Amennyiben új szoftverrel beszerzését tervezik, célszerű figyelembe venni azt a

szempontot is, hogy a külön vezetett nyilvántartások elkészítésére is alkalmas

legyen.

WinGyer

Funkciója: Gyámhivatalok részére készített nyilvántartó szoftver, mely a határozatok

szerkesztését és az előírt statisztikák elkészítését is támogatja.


Frissítés: Központilag küldik.



� Gyámhivatal, Okmányiroda;

Az összes válaszadó a munkájához éppen szükséges mértékben ismeri a szoftvert,

emiatt nem igénylik a használatával kapcsolatos képzést.

27

A válaszadók inkább elégedettek a WinGyer szoftverrel, azonban véleményük szerint

lehetne még rajta mit fejleszteni.

A WinGyer szoftver a meghatározott kategóriák közül háromban jó, vagy annál jobb

értékelést kapott, azonban a „rendszerezettebbé teszi a dokumentumokat” c.

kategóriában csak közepesre értékelték.

A válaszadók alábbi véleményeit figyelembe véve célszerű volna fejleszteni a

szoftver.

Vannak-e olyan funkciók, amelyekkel most nem rendelkezik a szoftver, de Ön

fontosnak tartaná?

28

„A telepítéskor határozatminták is jártak a szoftverhez, melyek a

jogszabályváltozások folytán elavultak. A bevitt adatokat beemelte a program a kész

szövegbe. Jó lenne, ha ez a funkció ismét elérhető lenne, meggyorsítaná a

munkánkat.”


kapcsán?

„A szoftver használata kapcsán több probléma is felmerült, főleg az új funkciókkal pl.

védelembe vétel felülvizsgálata. Ezeket a felmerüléskor közvetlenül a gyártónak

jelezzük e-mailben abban bízva, hogy a következő frissítéssel kijavítják.”

WinSzoc

Funkciója: A szoftver a polgármesteri hivatalok által nyújtott segélyek

nyilvántartását, kifizetését segíti.


Frissítés: Központilag küldik.

A szoftverrel kapcsolatban 11 kérdőív kiértékelésére került sor. A válaszadók az

alábbi szervezeti egységnél dolgoznak:


A válaszadók 73 %-a a munkájához szükséges mértékben, 27 %-a pedig annál is

jobban ismeri a WinSzoc programot. Ennek ellenére 18 %-a a megkérdezetteknek

véli úgy, hogy hasznos lenne a szoftver használatával kapcsolatos képzés tartása.

29

Az összes válaszadó meg van elégedve a WinSzoc programmal, azonban 45 %-uk

szerint lenne még mit fejleszteni rajta.

A WinSzoc program mind a négy, meghatározott kategóriában kiemelkedő értékelést

kapott.

Amennyiben a szoftver fejlesztésére kerül sor, célszerű figyelembe venni a

válaszadók által, alábbiakban megfogalmazott problémákat, illetve, hogy a rendszer

képes legyen a jelenleg külön vezetett nyilvántartások kezelésére is.


kapcsán?

„Sajnos sokszor lassú a program.”

30

„A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapításakor ha több gyermeknek

több idöpontban kerül felvitelre az ellátása, akkor a szülő jogosultságánál nem kezeli

rendesen az megszüntetés időpontját.”



� Hadigondozotti igazolványok,

� Az előleget lehet felvenni egyes ellátási formákra, melyet hat havi részletben

vonunk le. Ennek az időpontját nem kezeli a rendszer.

� Előleg levonása.

1.2.4 Informatikai képzettség és digitális írástudás

A technológiai fejlődésnek, illetve a közigazgatásban egyre növekvő elektronikus

adatkezelés igénynek köszönhetően a jövőben súlyos problémává válhat a

„széleskörű” informatikai ismeretek hiánya. A hivatalban közép és hosszú távon

újabb e-önkormányzati szoftverek bevezetésére kerülhet majd sor, illetve egyre

fontosabbá válik a digitális írástudás a lakossággal és az üzleti szférával való

kapcsolattartásban.

A fentiek eredményeként stratégiai fontosságú a hivatali dolgozok ciklikus

informatikai továbbképzése és felkészítése az e-önkormányzás kihívásaira. Igaz, az

ECDL vizsga orvosolhatja az előbbi problémákat, ám sokkal biztosabb tudást

szerezhetnek a hivatalban dolgozók, ha személyre szabott, belső továbbképzés

keretében oktatják őket.

1.3 Szervezetfejlesztéssel kapcsolatos informatikai fejlesztési javaslatok

„Az ózdi Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2/A-2008-0192”

tárgyú projekt során elkészült javaslatok négy (plusz egy) kulcsfolyamat köré épültek.

Az alábbiakban sorra vesszük a kulcsfolyamatok során azon javaslatokat, melyek

bevezetése során informatikai integrációra is szükség van:

31

1.3.1 Önértékelési rendszer:

� A Polgármesteri Hivatal működésének hatékonysága érdekében önértékelési

rendszer bevezetése;

� A hivatal dolgozóira vonatkozó kompetencia térkép elkészítése,

mérőszámok/mutatószámok meghatározása, amely segítséget nyújt az

önértékelési rendszer kialakításához;

� Önértékelés folyamata: hivatal szervezeti egység vezetőinek bevonása,

munkatársak informálása, indikátorok meghatározása, adatgyűjtés

(dokumentum és folyamatvizsgálat, munkanap-fényképezés, mutatószámok),

képzés, kérdőívek, kiértékelés, értékelő lista. Javasolt fejlesztendő területek

rangsorolása, intézkedési terv kidolgozása, végrehajtás, értékelés. Eredményről

tájékoztatás.

o A CAF rendszer online változata már kidolgozásra került és ingyenesen

elérhető a közigazgatási szervek számára. A szolgáltatás támogatja a CAF

önértékelési folyamat teljes körű, felhasználóbarát, elektronikus

megvalósítását. A rendszer alkalmazása megkönnyíti a CAF önértékelést,

amely segítséget nyújt a hivatal teljesítőképességének növeléséhez,

közigazgatási szolgáltatásai minőségének javításához.

o A kompetencia térkép elkészítése, a mutatószámok meghatározása történhet

excel tábla segítségével.

o Külsős cég megbízásával, akik külön erre a feladat elvégzésére vonatkozó,

saját fejlesztésű szoftverrel rendelkeznek.

1.3.2 Városfejlesztés:

� Stratégiai menedzsment módszertanának alkalmazása;

� Projektmenedzsment technikák megismertetése, készségszintű elsajátítása,

bevezetése;

� Hatékony belső kommunikációs rendszer kialakítása;

32

� Kontrolling, monitoring rendszer kialakítása a projektek értékeléséhez,

hatásvizsgálathoz, döntés előkészítéshez, teljesítménymérő- és értékelő

rendszer bevezetéséhez.

o InterM@p Belső munkacsoport portál: az ÁROP projekt során beszerzésre

került feladatkezelő rendszer bevezetése és alkalmazása. Különböző

projektekhez, a projekteam kiválasztását követően csoportfelületek

létrehozása.

1.3.3 Testületi és bizottsági döntéshozatal:

A javaslatok során az alábbi jellemzők kerültek meghatározásra a Workflow felülettel

kapcsolatban:

� Szerveren keresztül működtethető.

� Lehetőség legyen arra, hogy a képviselők, felhasználók otthonról is

hozzáférjenek a szoftverhez és használhassák azt.

� Ózd Város Önkormányzata, a Polgármesteri Hivatal, az intézmények, az

önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok is kezelhetik a rendszert

megfelelő jogosultságok beállítása mellett.

� Átlátható, egységes kezelőfelület.

� Döntéshozók (testületek, bizottságok, stb.) és azok taglistájának rögzítése.

� Szerepkör alapú, többszintű, részletes jogosultsági rendszer.

� A jogosultságok kiosztása döntéshozónként is lehetséges, így korlátozni lehet,

hogy ki milyen döntéshozó adataihoz férhet hozzá, milyen módon.

� A programba való sikeres bejelentkezések és sikertelen bejelentkezési

kísérletek naplójának megtekintési lehetősége.

� Rendszergazdai üzenetküldési lehetőség minden bejelentkezett felhasználó

részére.

� Döntések rögzítése.

� Tárolható adatok az alap adatok mellett: határidők és felelősök, kapcsolódó

ülés és napirendi pont, a döntés meghozatalának körülményei (ülés dátuma,

formája, szavazati arányok, névszerinti szavazási eredmények), kapcsolódó

döntések, csatolt dokumentumok, felülvizsgálatok.

33

� Teljes jegyzőkönyv készítés.

� A döntésekről kivonat készítése.

� Döntések gyors visszakeresési lehetősége tetszőleges szempontok szerint.

� A döntések folyamatos sorszámozásának biztosítása.

� A döntések publikálásának lehetősége a www.ozd.hu weboldalon.

� Biztosított legyen, hogy a zárt határozatok csak megfelelő jogosultság mellett

elérhetőek.

� A döntésekért felelősök, hivatali felelősök jelentéseinek elkészítési lehetősége

megfelelő jóváhagyási folyamat beépítésével.

� A döntések végrehajtásainak és a felelősök jelentéseinek gyors áttekintési

lehetősége.

� Beszámoló készítési lehetőség a döntéshozó számára a végrehajtott

döntésekről.

� Előterjesztések elkészítése, rögzítése megfelelő jóváhagyási folyamat

beépítésével, valamint kereshetőség biztosítása.

� A határozatok és rendeletek esetében a módosítások megfelelő kezelése.

� Az előterjesztések előkészítésénél az indokolási rész, illetve a határozati

javaslat vagy rendelettervezet külön részben történő rögzítése. A határozati

javaslatok, illetve rendelettervezetek így könnyen átemelhetők elfogadásukat

követően.

� Az előterjesztések véleményezési és jóváhagyási folyamatának rögzítése.

� Ülések (testületi, bizottsági, kisebbségi, intézményvezetői) előkészítésének, a

napirendi pontok megtervezésének lehetősége. A napirendek lehetnek nyíltak

vagy zártak.

� Az ülésekhez kapcsolódó előterjesztések és mellékleteinek csatolási

lehetősége.

� Meghívó elkészítése, nyomtatása és esetleges módosítása.

� Rendeletmódosítások és egységes szerkezetbe szerkesztés kezelése.

� Templatek alkalmazása.

34

o A fentiekben megfogalmazottak figyelembevételét javasoljuk, hogy az

InterM@p Belső munkacsoport portál bevezetésénél, összehangolva annak

működését MIKROVOKS szoftver jelenlegi funkcióival.

1.3.4 Közbeszerzés:

o A javaslatok során kialakításra került Ózd Város Önkormányzat új

Közbeszerzési szabályzata. Az ennek alapján lebonyolításra kerülő

közbeszerzési eljárások informatikai támogatása kizárólag az adminisztrációs

feladatokkal kapcsolatban lehetséges. Ehhez megfelelő segítséget nyújthat az

új feladatkezelő szoftver, a dokumentumkezelő rendszer, illetve adott esetben

egyéni (eljárásonkénti) excel táblázatos nyilvántartás.

1.3.5 Kommunikáció:

� A Kommunikációs Stratégiában, az önkormányzat hatékony kommunikációja

érdekében a hivatal valamennyi dolgozójában tudatosítani kell ennek a

tevékenységnek a jelentőségét, valamint a folyamatban betöltött szerepük

fontosságát, tekintettel arra, hogy az input és az output információknak

egyaránt a hordozói. Cél a szemléletváltás megvalósítása, mely az információk

közvetítése iránti elköteleződés, valamint az együttműködés

szükségességességének tudatos szintre emelésében realizálódik.

� A belső kommunikáció megteremtéséhez megfelelő informatikai hátteret kell

biztosítani, ahol folyamatosan nyomon lehet követni az adott projektek állapotát,

a munkatársak teljesítményét.

o A megfogalmazott elvárásoknak megfelelő lehet egy, a kontrolling és

monitoring tevékenység érdekében bevezetésre kerülő workflow

(munkafolyamat-irányító) rendszert bevezetése. Az InterM@p Belső

munkacsoport portál bevezetésénél törekedni kell arra, hogy mind az

előzőekben, mind pedig a kialakításra kerülő Kommunikációs Stratégiában

megfogalmazott elvárásoknak megfeleljen.

35

1.3.6 Az e-önkormányzat jövőkép funkcionalitása, alrendszerei, moduljai

Az önkormányzatok ügyfelei, partnerei és munkatársai részére az elektronikus

szolgáltatásokat a front-office modul-csoportok, úgymint e-ügyintézés, e-

ügyfélkezelés, a közérdekű, közhasznú információszolgáltatás, az ügyfélfórum, -

levelezés, a településmarketing, az elektronikus közbeszerzés, a belső „ügyfelek”

kezelése valósítják meg.

Az e-önkormányzás (részletesebben a 2.3 fejezetben) alrendszer a képviselő-testület

és a bizottságok munkáját támogatja hatékonyan, illetve infrastruktúrát kínál a helyi

demokrácia kiszélesítéséhez. Az elektronikus szolgáltatások hátterét biztosító belső

folyamatok, tevékenységek támogatását az olyan back-office modul-csoportok

nyújtják, mint a közigazgatási alkalmazások, az adminisztratív (költségvetési)

modulok, vagy az irodaautomatizálás és kommunikáció, vezetői információk és

döntéstámogatás, illetve tudásmenedzsment. Az önkormányzati információs

rendszer (jövőkép) funkcionalitását a következő megoldástérkép foglalja össze.

e

-Ügy

inté

zés

(ele

ktro

nik

us

ügy

inté

zési

szo

lgál

tatá

sok)

e-Ü

gyfé

lke

zelé

s

Kö

zérd

ekű

, kö

zhas

znú

info

rmác

iók;

tele

pü

lésm

arke

tin

g

e-Ö

nko

rmán

yzás

Be

lső

"ü

gyfe

lek

keze

lése

Ad

ók

és

egy

éb

be

véte

lek

Vag

yon

keze

lés,

vagy

on

gazd

álko

dás

Tele

pü

lés-

fejl

esz

tés,

be

ruh

ázás

ok

Kö

zte

rüle

t-

felü

gye

let

Ipar

i,

kere

ske

de

lmi

igaz

gatá

si

fela

dat

ok

Mű

velő

dé

si,

okt

atás

i, s

po

rt

fela

dat

ok

Szo

ciál

is-

és

egé

szsé

gügy

ek

Egyé

b

ön

korm

ányz

ati

fela

dat

ok

Okm

ányi

rod

ai

fela

dat

ok

(üze

me

lte

tés)

Egyé

b t

erü

leti

igaz

gatá

si

fela

dat

ok

Ad

min

iszt

ratí

v

(kö

ltsé

gve

tési

)

alka

lmaz

áso

k

Szám

vite

li,

pé

nzü

gyi,

kon

tro

llin

g

Jogs

zab

ályi

info

rmác

iók

szo

lgál

tatá

sa

(jo

gtár

ak)

Iro

daa

uto

mat

izál

ás,

kom

mu

nik

áció

Ve

zető

i in

form

áció

k é

s

dö

nté

s-tá

mo

gatá

s.

Tud

ásm

en

ed

zsm

en

t

Stra

tégi

a

terv

ezé

s é

s

kon

tro

ll

Me

ste

rsé

ges

inte

llig

en

cia

Dö

nté

stám

oga

tás,

ad

attá

rház

,

adat

bán

yász

Do

kum

en

táci

ó

me

ne

dzs

me

nt

Cso

po

rtm

un

ka s

zoft

vere

kIn

tern

et,

intr

ane

t, e

xtra

ne

t

(min

t in

form

áció

forr

ás)

Hu

mán

po

liti

ka,

hu

mán

erő

forr

ás-g

azd

álko

dás

An

yag-

, tár

gyie

szkö

z-

gazd

álko

dás

Pro

jekt

ek

és

pro

gram

ok

(be

ruh

ázás

ok,

fe

jle

szté

sek)

Ele

ktro

nik

us

ikta

tás,

ügy

irat

-,

do

kum

en

tum

-,

mu

nka

foly

amat

-ke

zelé

s

Szö

vegs

zerk

esz

tés,

do

kum

en

táci

ó-k

ész

íté

s

Táb

láza

tos

és

graf

iku

s

kim

uta

tás-

kész

íté

s

Ele

ktro

nik

us

leve

lezé

s

(be

lső

, kü

lső

)P

reze

ntá

ció

ké

szít

és

Fela

dat

keze

lés,

üte

me

zés

A k

ép

vise

lő-t

est

üle

t é

s b

izo

ttsá

gok

ülé

sei t

ámo

gatá

saA

he

lyi e

lekt

ron

iku

s n

ép

szav

azás

infr

astr

ukt

úrá

ján

ak b

izto

sítá

sa

On

-lin

e in

form

áció

k (i

ntr

ane

ten

, ill

. ext

ran

ete

n k

ere

sztü

l)Ö

nki

szo

lgál

ó a

lkal

maz

áso

k (i

ntr

ane

ten

, ill

. ext

ran

ete

n k

ere

sztü

l)

Tele

pü

lés-

üze

me

lte

tés

Kö

ziga

zgat

ási

alka

lmaz

áso

k

Kö

ziga

zgat

ási t

éri

nfo

rmat

ika

Épít

ésh

ató

sági

fe

lad

ato

kA

nya

kön

yvi h

ivat

ali

fela

dat

ok

Gyá

mh

ivat

ali f

ela

dat

ok

Kö

zérd

ekű

, kö

zhas

znú

info

rmác

iók

me

gje

len

íté

se

Nyo

mta

tván

yok,

űrl

apo

k o

n-

lin

e k

itö

lté

se, h

ite

lesí

tése

,

tová

bb

ítás

a

Ügy

fél-

fóru

m, ü

gyfé

l-

leve

lezé

sTe

lep

ülé

s-m

arke

tin

gEl

ekt

ron

iku

s kö

zbe

sze

rzé

s

Telj

es

ele

ktro

niz

ált

ügy

inté

zés

(dö

nté

s, k

ézb

esí

tés,

ille

ték

stb

.)

CR

M

Függ

őb

en

lévő

ügy

ek

ele

ktro

nik

us

köve

tése

Nyo

mta

tván

yok,

űrl

apo

k

letö

lté

se (

az

ügy

inté

zésh

ez) "Ö

nki

szo

lgál

ó"

alka

lmaz

áso

k In

tern

ete

n k

ere

sztü

l

(par

tne

rek

rész

ére

)C

all C

en

ter

On

-lin

e in

form

áció

k a

közi

gazg

atás

i szo

lgál

tatá

sokr

ól

(ügy

leír

áso

k)

2 Önkormányzat honlapjával kapcsolatos fejlesztési javaslatok

Az ózdi polgármesteri hivatal szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2/A-2008-0192

pályázat kijelölt kulcsfolyamatainak kommunikációval kapcsolatos fejezeteiben

részletesen vizsgáltuk az önkormányzati kommunikáció minden szegmensét, és

javaslatokat tettünk a tevékenység hatékonyságának javítására. Az elkészült

dokumentumokban szereplő megállapításokkal összhangban, azokat kiegészítve,

jelen fejezet célja az önkormányzati honlap további fejlesztésének, illetve a

jogszabályoknak történő megfeleltetésének az elősegítése.

Bár az Internet használata egyelőre a fiatalabb és középkorú, magasabb

végzettségű lakosságra jellemző, mégis a lakosság egy része és a helyi képviselők,

döntéshozók közötti információáramlás könnyű és gyors lehet általa. Az Internet

megkönnyíti és gyorsítja a lakosság, a civil szervezetek, a vállalkozási szféra és a

helyi képviselők, döntéshozók közötti információáramlást. Az ilyen modern eszközök

igénybevételével megvalósuló kétirányú kommunikációval tovább erősödik a

polgárközeli önkormányzás, amely jól felhasználva növelheti a kerület

versenyképességét. A kommunikációs eszközök fejlesztése során ezért hangsúlyos

feladat a világháló kezdeményező szemléletű használata (Facebook, iwiw),

módszereinek feltérképezése és integrálása az önkormányzat kapcsolattartási

rendszerébe.

Az Internet lehetőséget ad kétirányú kommunikációra. Azaz a honlapon mindegyik

felhasználó szavazhat, részt vehet mini-kérdőíves véleménykutatásban, illetve a

regisztrált felhasználók témát (topic) tudnak kezdeményezni, valamint hozzá tudnak

szólni az őket érdeklő kérdésekhez. A honlap, mint kétirányú kommunikációs

csatornának a használata azonban megköveteli a regisztráció szükségességét,

illetve a moderálási szabályzat kialakítását és annak betartásáért felelős személy

kinevezését.

38

Lényeges rögzítenünk ugyanakkor, hogy az elektronikus csatornák használata

többnyire kényelmes, ugyanakkor egyrészről nem tekinthető teljes körűnek a

célcsoport lefedettsége, másrészről a humánetológiai, pszichológiai, szociológiai

sajátosságai továbbra is nélkülözhetetlenné teszik a hagyományos kommunikációs

eszközök használatát és mindenekelőtt a személyes kapcsolattartást.

2.1 Helyzetértékelés - www.ozd.hu

Az önkormányzati honlap szerkesztésével és a vendégkönyv moderálásával

kapcsolatos feladatokat az Ózdi Kommunikációs Nonprofit Kft. végzi.

A hivatal szakmai tevékenységével kapcsolatos információk megjelentetéséért és

aktualizálásáért az alábbi, 2010.augusztus 31-i jegyzői utasítás jelöli ki a felelősöket:

„Az adatok aktualizálását követően minden osztályvezető felelős a honlapon

szereplő, osztályát érintő adatok időszerűségéért a szükséges változásokat minden

esetben meg kell küldenie a Sajtóreferens részére.”

A Sajtóreferens az osztályvezetőktől beérkező adatokat változtatás nélkül, az

informatikus segítségével küldi meg az Ózdi Kommunikációs Nonprofit Kft. részére.

A kézbesítés dokumentumát iktatja.

Mivel különböző szervezeti egységek felelősségi körébe tartozik, javasoljuk a

Kommunikációs Stratégia részeként pontosan definiálni, hogy a honlap egyes

pontjainak szakmai és technikai szinten történő naprakészen tartásáért ki a felelős.

Az ezzel kapcsolatos feladat- és hatásköröknek a munkaköri leírásokban is

szerepelnie kell!

A honlap látogatottságával, illetve az azzal kapcsolatos lakossági véleményekkel

kapcsolatban nem áll rendelkezésünkre információ.

2.1.1 A honlap szerkezete

A honlap szerkezetével kapcsolatban az interjúk során megtudtuk, hogy nehezen

szerkeszthető, fejleszthető, ezért az Ózdi Nonprofit Kft. egy teljesen új honlap

kialakítását tervezi, amely már mind formailag, mind tartalmilag megfelelne a helyi

39

elvárásoknak. A jövőben tervezett designfrissítésnél a Kommunikációs Stratégia

részeként meghatározásra kerülő város üzenete és az arculatterv mellett, a jelenlegi

honlap szerkezetéből kiindulva, az alábbi észrevételeket, javaslatokat célszerű

figyelembe venni:

� Kezdőlap

o A felhasználóbarát kialakítás első lépéseként, javasoljuk egy olyan kezdőlap

kialakítását, amelyen lehetősége van a honlap látogatójának eldöntenie, hogy

milyen témakörök érintik, vagyis a különböző célcsoportoknak megfelelően,

testre szabottan kialakított honlap szerkezetet lehetne létrehozni.

o A fentiek szerinti kezdőoldal bontásra a következő lehetőségeket javasoljuk

figyelembe venni: városba látogatók-turisztika; kultúra-szórakozás; gazdaság;

helyi lakosság; ügyintézés; intézmények; önkormányzat és polgármesteri

hivatal, stb.

� Aktuális blokk:

o Megjelenítésével kapcsolatban javasoljuk, hogy ez a blokk kerüljön a

nyitóoldal tetejére.

o Célszerű lenne a baloldali felsorolás helyett táblázatszerűen 2x2

formátumban, kis képekkel illusztrálva megjeleníteni az aktuális híreket. A

táblázat alatt hasábokban javasoljuk felsorolni a régebbi híreket is.

� Intézmények, hivatali útmutató, üzletembereknek blokkok:

o Az elhelyezésével kapcsolatban javasoljuk, hogy a felső menüsorban

helyezkedjenek el.

� Képes blokk

o Amennyiben a honlap látogatója véletlenül nem kattint rá a képekre, nem derül

ki, hogy azokkal további tartalmakat lehet elérni (programok,

sportesemények). Javasoljuk a formátum megváltoztatását oly módon, hogy a

képek alá kerüljön rövid szöveges rész is, amelyre rákattintva elérhetővé

válnak a jelenlegi linkek.

o A fenti módszer segítségével a képek alatt jelezni lehetne az aktuális

eseményeket is, így azok már a kezdőlapon is láthatóak lennének.

� Fontos tudni blokk

40

o A jelenlegi elhelyezkedése nincs összhangban a téma fontosságával.

Célszerű volna ezt a blokkot a kezdőlap tetején, az Ózd felirat sorában, vagy

pedig jobb oldalon, közvetlenül a vendégkönyv alatt szerepeltetni.

� Köszöntés

o A jelenlegi elhelyezkedés helyett, célszerűbb volna az önkormányzat

bemutatásánál feltüntetni a köszöntőt. Amennyiben a kezdőlapon marad,

javasoljuk egy „eltűnő-feltűnő” linkként szerepeltetni, így az aktualitásokkal

együtt a fő helyen maradhatna.

� Működés, vagyis a felső menüsor: város; önkormányzat; üzlet, gazdaság;

hasznos; szabadidő; választás 2010.

o A különböző menüpontokon belül az oldalsó menüsor a felhasználó számára

rossz navigációt nyújt, mivel minden egyes menüpontba lépés esetén

lecserélődik a baloldali menüsor, és navigációs soron kívül semmi sem jelzi,

hogy a honlap térképen belül éppen melyik tartalomban vagyunk.

o Javasoljuk a főmenü pontoknál egy, az egér odairányításakor lenyíló ablak

kialakítását, amely a jelenlegi menüpontokat tartalmazná. Ennek segítségével

a felhasználó már a főoldalon ki tudja választani, hogy a különböző főmenü

pontokon belül mely tartalmat szeretné megnyitni, és a lenyíló ablakon

keresztül egy lépéssel ki tudná azokat választani.

� Egyéb javaslatok:

o Vakbarát oldal kialakítása.

o Turizmus (társ)oldal kialakítása és folyamatos fejlesztése;

o SEO keresőbarát kialakítás: linkek optimalizálása, kulcsszavak (keywords),

leírás (descrition) és oldalcím (title) megadása minden tartalomhoz.

2.2 A honlap tartalma

Az ózdi polgármesteri hivatal szervezetfejlesztése c. pályázat során a témában

végzett helyzetfelmérésen és javaslatokon kívül az önkormányzat honlapjának

tartalmára vonatkozóan az alábbi javaslatokat tesszük.

41

Honlap és az Eisztv.

Az Országgyűlés az Alkotmány 2. § (1) bekezdésében biztosított jogállamiság,

valamint a 61. § (1) bekezdésében biztosított közérdekű adatok

megismerhetőségéhez és terjesztéséhez való alapvető jog érvényesülése érdekében

a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992.

évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 19. §-ában foglaltakkal összhangban

megalkotta az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi XC. törvényt

(továbbiakban Eisztv.).

A törvény célja annak biztosítása, hogy a közvélemény pontos és gyors

tájékoztatása érdekében a közérdekű adatok e törvényben meghatározott körét

elektronikus úton bárki számára személyazonosítás és adatigénylési eljárás nélkül,

folyamatosan és díjmentesen közzétegyék.

A www.ozd.hu honlap az Eisztv. 6. §-ban foglalt közzétételi listákban szereplő

adatokat a következő táblázatban részletezettek szerint tartalmazza.

42

Adat Frissítés Megőrzés

1.A közfeladatot ellátó szerv hivatalos neve, székhelye, postai címe, telefon- és telefaxszáma, elektronikus levélcíme, honlapja, ügyfélszolgálatának elérhetőségei

A változásokat követően azonnal

Az előző állapot törlendőRészben megtalálható a honlapon (Az e-mail

cím hiányzik)

2.A közfeladatot ellátó szerv szervezeti felépítése szervezeti egységek megjelölésével, az egyes szervezeti egységek feladatai


Az előző állapot törlendő

Részben megtalálható a honlapon (a feladatok csak néhány szervezeti egységnél találhatóak

meg (Igazgatási és Okmányiroda Osztály, Szociális és Egészségügyi Osztály,

Építéshatósági és Műszaki Osztály, Pénzügyi Osztály, Oktatási, Művelődési és Sport Osztály) a többi osztálynál nincsenek a feladatok feltűntetve)

3.

A közfeladatot ellátó szerv vezetőinek és az egyes szervezeti egységek vezetőinek neve, beosztása, elérhetősége (telefon- és telefaxszáma, elektronikus levélcím)


Az előző állapot törlendőRészben megtalálható a honlapon (Kivéve a Belső Ellenőrzési csoportot, és az elektronikus

levélcímeket)

4.A szervezeten belül illetékes ügyfélkapcsolati vezető neve és az ügyfélfogadási rend


Az előző állapot törlendő Megtalálható a honlapon

5.Testületi szerv esetén a testület létszáma, összetétele, tagjainak neve, beosztása, elérhetősége


Az előző állapot törlendőRészben megtalálható a honlapon (Elérhetőségük nincsen feltüntetve)

6.

A közfeladatot ellátó szerv irányítása, felügyelete vagy ellenőrzése alatt álló, vagy alárendeltségében működő más közfeladatot ellátó szervek megnevezése, és 1. pontban meghatározott adatai


Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával

Részben megtalálható (az intézmények elérhetőségei fent vannak a honlapon, illetve

közvetlenül rá lehet klikkelni a honlapjukra, de van olyan honlapcím, ami már nem aktuális (Bem Úti

Általános Iskola)

7.

A közfeladatot ellátó szerv többségi tulajdonában álló, illetve részvételével működő gazdálkodó szervezet [Ptk. 685. § c) pont] neve, székhelye, elérhetősége, tevékenységi köre, képviselőjének neve, a közfeladatot ellátó szerv részesedésének mértéke



Részben megtalálható a honlapon (csak a Vízmű Kft elérhetősége szerepel a honlapon, el

lehet érni a honlapját, a többi öt gazdasági társaságnak nem szerepel elérhetősége a

honlapon)

8.A közfeladatot ellátó szerv által alapított közalapítványok neve, székhelye, alapító okirata, kezelő szervének tagjai



Részben megtalálható a honlapon (az alapító okiratok és a kezelő szervek adatai nincsenek

feltüntetve)

8/A.

A közfeladatot ellátó szerv által alapított költségvetési szerv neve, székhelye, a költségvetési szervet alapító jogszabály megjelölése, illetve az azt alapító határozat, a költségvetési szerv alapító okirata, vezetője, honlapjának elérhetősége



Részben megtalálhatók a holapon (nincsenek fent az alapító okiratok, és honlap elérhetőségek)

9.A közfeladatot ellátó szerv által alapított lapok neve, a szerkesztőség és kiadó neve és címe, valamint a főszerkesztő neve



Részben megtalálható (a honlapon nincs fent a kiadó és főszerkesztő neve)

10.

A közfeladatot ellátó szerv felettes, illetve felügyeleti szervének, ennek hiányában a közfeladatot ellátó szerv felett törvényességi ellenőrzést gyakorló szerv 1. pontban meghatározott adatai



Nem található meg a honlapon

I. Szervezeti, személyzeti adatokwww.ozd.hu

43


1.

A közfeladatot ellátó szerv feladatát, hatáskörét és alaptevékenységét meghatározó, a szervre vonatkozó alapvető jogszabályok, állami irányítás egyéb jogi eszközei, valamint a szervezeti és működési szabályzat vagy ügyrend hatályos és teljes szövege



A Polgármesteri Hivatal esetében nem található meg a honlapon.

2.

Az országos illetékességű szervek, valamint a Kormány általános hatáskörű területi államigazgatási szerve esetében a közfeladatot ellátó szerv feladatáról, tevékenységéről szóló tájékoztató magyar és angol nyelven

Negyedévente Az előző állapot törlendő Nem releváns

3. A helyi önkormányzat önként vállalt feladatai Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával

Nem található meg a honlapon.

4.

Államigazgatási, önkormányzati, és egyéb hatósági ügyekben ügycsoportonként (ügytípusonként) és eljárástípusonként a hatáskörrel rendelkező szerv megnevezése, hatáskör gyakorlásának átruházása esetén a ténylegesen eljáró szerv megnevezése, illetékességi területe, az ügyintézéshez szükséges dokumentumok, okmányok, eljárási illetékek (igazgatási szolgáltatási díjak) meghatározása, alapvető eljárási szabályok, az eljárást megindító irat benyújtásának módja (helye, ideje), ügyfélfogadás ideje, az ügyek intézését segítő útmutatók, az ügymenetre vonatkozó tájékoztatás és az ügyintézéshez használt letölthető formanyomtatványok


Az előző állapot törlendő Megtalálható a honlapon

5.

A közfeladatot ellátó szerv által nyújtott vagy költségvetéséből finanszírozott közszolgáltatások megnevezése, tartalma, a közszolgáltatások igénybevételének rendje, a közszolgáltatásért fizetendő díj mértéke, az abból adott kedvezmények



Részben megtalálható

6.

A közfeladatot ellátó szerv által fenntartott adatbázisok, illetve nyilvántartások jegyzéke, az adatvédelmi nyilvántartásba bejelentendő nyilvántartásoknak az Avtv. 28. §-a szerinti azonosító adatai; a közfeladatot ellátó szerv által - alaptevékenysége keretében - gyűjtött és feldolgozott adatok fajtái, a hozzáférés módja, a másolatkészítés költségei




7.A közfeladatot ellátó szerv nyilvános kiadványainak címe, témája, a hozzáférés módja, a kiadvány ingyenessége, illetve a költségtérítés mértéke

Negyedévente Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával

Megtalálható a honlapon (Az Ózdi Körkép kiadványai letölthetők a honlapról)

8.

A testületi szerv döntései előkészítésének rendje, az állampolgári közreműködés (véleményezés) módja, eljárási szabályai, a testületi szerv üléseinek helye, ideje, továbbá nyilvánossága, döntései, ülésének jegyzőkönyvei, illetve összefoglalói; a testületi szerv szavazásának adatai, ha ezt jogszabály nem korlátozza



Részben megtalálható a honlapon (a testület összetétele, a határozatok és rendeletek, illetve a jegyzőkönyvek szerepelnek a honlapon, de nem

aktuálisak, üléseinek időpontjai viszont nincsenek feltűntetve )

9.

Az e törvény alapján közzéteendő jogszabálytervezetek és kapcsolódó dokumentumok; a helyi önkormányzat képviselő-testületének nyilvános ülésére benyújtott előterjesztések a benyújtás időpontjától

E törvény eltérő rendelkezése hiányában a benyújtás

időpontját követően azonnal



10.A közfeladatot ellátó szerv által kiírt pályázatok szakmai leírása, azok eredményei és indokolásuk

Folyamatosan Az előző állapot 1 évig archívumban tartásával

Megtalálható a honlapon

11.A közfeladatot ellátó szervnél végzett alaptevékenységgel kapcsolatos vizsgálatok, ellenőrzések nyilvános megállapításai

A vizsgálatról szóló jelentés megismerését

követően haladéktalanul



12.

A közfeladatot ellátó szerv feladatellátásának teljesítményére, kapacitásának jellemzésére, hatékonyságának és teljesítményének mérésére szolgáló mutatók és értékük, időbeli változásuk



II. Tevékenységre, működésre vonatkozó adatokwww.ozd.hu

44

13.

A közérdekű adatok megismerésére irányuló igények intézésének rendje, az illetékes szervezeti egység neve, elérhetősége, s ahol kijelölésre kerül, az adatvédelmi felelős, vagy az információs jogokkal foglalkozó személy neve

Negyedévente Az előző állapot törlendő Nem található meg a honlapon

14.A közfeladatot ellátó szerv tevékenységére vonatkozó, jogszabályon alapuló statisztikai adatgyűjtés eredményei, időbeli változásuk



15.A közérdekű adatokkal kapcsolatos kötelező statisztikai adatszolgáltatás adott szervre vonatkozó adatai



16.Azon közérdekű adatok hasznosítására irányuló szerződések listája, amelyekben a közfeladatot ellátó szerv az egyik szerződő fél


Nem releváns

17.A közfeladatot ellátó szerv kezelésében lévő közérdekű adatok felhasználására, hasznosítására vonatkozó általános szerződési feltételek



Nem releváns

18.A közfeladatot ellátó szervre vonatkozó különös és egyedi közzétételi lista


Az előző állapot törlendő Nem releváns

45


1.

A közfeladatot ellátó szerv éves (elemi) költségvetése, számviteli törvény szerinti beszámolója; a költségvetés végrehajtásáról - a külön jogszabályban meghatározott módon és gyakorisággal - készített beszámolók


A külön jogszabályban meghatározott ideig, de

legalább 5 évig archívumban tartásával


2.

A közfeladatot ellátó szervnél foglalkoztatottak létszámára és személyi juttatásaira vonatkozó összesített adatok, illetve összesítve a vezetők és vezető tisztségviselők illetménye, munkabére, és rendszeres juttatásai, valamint költségtérítése, az egyéb alkalmazottaknak nyújtott juttatások fajtája és mértéke összesítve

Negyedévente




3.

A közfeladatot ellátó szerv költségvetéséből nyújtott, nem normatív, céljellegű, működési és fejlesztési támogatások kedvezményezettjeinek nevére, a támogatás céljára, összegére, továbbá a támogatási program megvalósítási helyére vonatkozó adatok

Negyedévente



Megtalálható a honlapon (pl.: a civil szervezetek támogatása esetében) , de az

adatok frissítése nem megoldott.

4.

Az államháztartás pénzeszközei felhasználásával, az államháztartáshoz tartozó vagyonnal történő gazdálkodással összefüggő - a külön jogszabályban meghatározott értékű - árubeszerzésre, építési beruházásra, szolgáltatás megrendelésre, vagyonértékesítésre, vagyonhasznosításra, vagyon vagy vagyoni értékű jog átadására, valamint koncesszióba adásra vonatkozó szerződések megnevezése (típusa), tárgya, a szerződést kötő felek neve, a szerződés értéke, határozott időre kötött szerződés esetében annak időtartama

Negyedévente



Megtalálhatók a honlapon. Az adatok teljeskörűsége nem képezte a vizsgálat tárgyát.

5.

A koncesszióról szóló törvényben meghatározott nyilvános adatok (pályázati kiírások, pályázók adatai, az elbírálásról készített emlékeztetők, pályázat eredménye)

Negyedévente



Nem releváns

6.

A közfeladatot ellátó szerv által nem alapfeladatai ellátására (így különösen társadalmi szervezet támogatására, foglalkoztatottai szakmai és munkavállalói érdek-képviseleti szervei számára, foglalkoztatottjai, ellátottjai oktatási, kulturális, szociális és sporttevékenységet segítő szervezet támogatására, alapítványok által ellátott feladatokkal összefüggő kifizetésre) fordított, ötmillió forintot meghaladó kifizetések

Negyedévente



Megtalálhatók a honlapon

III. Gazdálkodási adatokwww.ozd.hu

2.3 E-önkormányzás

A polgárközeli önkormányzás középtávú fejlesztési lehetősége, hogy Ózd honlapja

ne csak az Önkormányzat illetve a Polgármesteri Hivatal ”elektronikus

hirdetőtáblájaként” működjön, hanem egyben az e-önkormányzás színtere is legyen,

azaz megfeleljen az elektronikus közigazgatási ügyintézés további szintjeinek is.

46

2.3.1 Magyar Információs Társadalom Stratégia elektronikus önkormányzati

részstratégia (MITSEÖR)

Az Európai Unióhoz való csatlakozással a hazai közigazgatásnak, beleértve a

települési és területi önkormányzatokat is, EU tagállami közigazgatásként kell

működnie, ami magában foglalja a szolgáltató közigazgatás, az ügyfélközpontú

ügyintézés megvalósítását. A cél teljesítése érdekében jelentősen fejleszteni kell a

helyi közigazgatás, az önkormányzatok informatikai hátterét, hogy megvalósuljon az

ügyfelek, azaz az állampolgárok és az üzleti élet szereplői minél gyorsabb,

hatékonyabb kiszolgálása (tájékoztatás, ügyintézés). A cél elérése szükségessé

teszi a gyors, bürokráciamentes, átlátható, követhet_ ügyintézés (ennek egyik fontos

lépéseként az ügyfélközpontú „egyablakos” ügyintézés) megvalósítását, az

ügyintézés tér- és időkorlátai csökkentését, majd megszűntetését, a közérdek_ és a

közhasznú adatok hozzáférhetővé tételét. A célok eléréséhez a következő akciókat

javasolja a MITS e-önkormányzat részstratégia (MITS EÖR):

� Álljon rendelkezésre megfelelő sebességű és nagy megbízhatóságú Internet

hozzáférés, hogy lehetővé váljon az információcsere az egyes települési, illetve

területi önkormányzatok között, az önkormányzatok és a kormányzati szervek,

minisztériumok, TÁH-ok (Területi Államháztartási Hivatalok) és a közigazgatási

hivatalok között, továbbá megvalósuljon az országos, a regionális vagy a

kistérségi informatikai együttműködés, regionális vagy országos adatbázisok

használata (jogtár, önkormányzati rendeletek tára, közös önkormányzati

fogalomtár, integrált önkormányzati tudásbázis stb.). A szélessávú elérés

biztosítása után arra kell törekedniük az önkormányzatoknak, hogy ki tudják

használni az Internet interaktivitási lehetőségeit, a web-technológia által

biztosított lehetőségeket akár a szervezeten belüli, akár a szervezetek közötti

kommunikációra.

� A korszerűtlen, szigetszerűen működő információs rendszereket fel kell

váltaniuk a korszerű, globális, integrált, folyamatorientált szemléletű informatikai

rendszereknek, amelyek képesek egy keretrendszerbe integrálni a back- és

front office rendszereket.

� Csökkenteni kell az információs rendszerek, infokommunikációs eszközök

komplex költségeit (TCO-ját). Ennek érdekében támogatni kell a beruházási,

47

finanszírozási igényt csökkentő lehetőségeket, beleértve az

alkalmazásszolgáltatást is.

� A kistelepülések esélyegyenlőségének megteremtése érdekében támogatni kell

a kistérségek közös informatikai fejlesztéseit (alkalmazások, eszközpark) és a

közös rendszerüzemeltetést.

� Rövidtávon el kell érni az eEurope program Common List of Basic Public

Services ajánlása első és második szolgáltatási szintjét, majd középtávon a

harmadik, sőt néhány esetben a negyedik szintet.

� Szükség van az önkormányzati döntéshozók informatikai ismereteit elmélyítő,

szükség esetén szemlélet-változást is eredményező továbbképzésekre,

tréningekre, valamint – az önkormányzati alkalmazottakkal együtt – a

számítógép használati készségeiknek, hajlandóságuknak a fejlesztésére is.

Szükséges a meglévő humán erőforrások fejlesztése (a munkatársak

folyamatos továbbképzése, a legkorszerűbb módszerek, technikák, eszközök

megismertetése, begyakorlása, a szükséges készségek kialakítása), a

megfelelő motivációs és ösztönzési lehetőségek kialakítása. Az önkormányzati

előadók, ügyintézők egy részénél feltétlenül fennáll az ismerethiány, a korszerű

technikától való idegenkedés, félelem. A hiányosságok felmérésével, a képzési

igények meghatározásával, a szükséges képzések végrehajtásával a „digitális

szakadék” a munkatársak jelentős részénél áthidalható.

2.3.2 Az elektronikus közszolgáltatásokkal, ügyintézéssel kapcsolatos

iránymutatások

A közszolgáltatások végzésére vonatkozó ajánlás a „Common List of Basic Public

Services” a tagállamok számára elvárásokat határoz meg az állampolgároknak,

illetve az üzleti élet szereplőinek az elektronikusan nyújtandó közszolgáltatások

körére, és azok Interneten keresztül történő igénybevételének szintjére vonatkozóan.

Az ajánlás négy elektronikus szolgáltatási szintet különböztet meg:

� Információforrás: online információk nyújtása a közigazgatási

szolgáltatásokról („ügyleírások”)

48

� Egyirányú interaktivitás: az ügyleírások által nyújtott információkon túl az

ügyintézéshez szükséges űrlapok, nyomtatványok is letölthetők, kinyomtathatók

� Kétirányú interaktivitás: az ügyintézéshez szükséges űrlapok, nyomtatványok

online kitölthetők, elektronikusan (elektronikus aláírás segítségével)

hitelesíthetők, online továbbíthatók

� Teljes körű e-ügyintézés: a teljes ügyintézés, ügymenet elektronikus; űrlap,

nyomtatvány kitöltése, hitelesítés, továbbítás, döntés, kézbesítés, illeték

lerovása

Az EU ajánlásában szereplő közigazgatási szolgáltatások közül Magyarországon az

alábbiak érintik az önkormányzatokat:

� Az állampolgárok vonatkozásában

o Személyi okmányok (személyi igazolvány, útlevél, gépjármű vezetői engedély)

o Hatósági igazolások (születési, házassági, halálozási, anyakönyvi kivonatok)

o Lakcímváltozás bejelentése

o Gépjármű-regisztráció, súlyadófizetés

o Szociális juttatások, támogatás fizetése

o Helyi adózás

o Az egészségüggyel kapcsolatos szolgáltatások (interaktív tanácsadás, az

egyes intézményekben elérhető szolgáltatások, bejelentkezés stb.)

� Az üzleti szféra vonatkozásában

o Helyi adózás

o Engedélyek (pl.: iparengedély, telephely-engedély) kiadása stb.

Jelenleg a honlap az elektronikus ügyintézés második szintjének felel meg, illetve a

helyi iparűzési adó tekintetében az adózónak lehetősége van a bevallás kitöltésére

egy, a honlapon keresztül letölthető szoftver segítségével, azonban a benyújtás csak

papír alapon történhet.

49

A MITS elektronikus önkormányzat stratégia alapelvei:

Egységes, integrált, üzlet-orientált és költségtakarékos elektronikus szolgáltatások

kifejlesztése, online információs rendszerek létrehozása szükséges, amellyel

lehetővé válik az autonóm módon működő önkormányzatok összekapcsolása, az

önkormányzati adatvagyon elektronikus rögzítése, rendszerezése, hozzáférhetővé

tétele az EU ajánlásnak megfelelően.

Az önkormányzatok adatvagyonának tökéletes hasznosítása és az adatbázisok

kiaknázása (Data Mining) érdekében a kialakított önkormányzati információs

rendszereknek és adatbázisoknak vertikálisan összhangban kell működniük,

kompatibilitást kell biztosítaniuk a többi kormányzati partnerrel, az

önkormányzatokkal.

Az önkormányzatok informatikai hátterének fejlesztésekor törekedni kell arra, hogy a

lakosság számára felhasználóbarát honlapot/portált és adatbázisokat készítsenek és

az Internet kapcsolattal nem rendelkezők is szükség szerint elérjék ezeket a város

könyvtárában, a művelődési házakban, a civil házakban, vagy a teleházakban.

az ózdi polgármesteri hivatal...Üzemeltető (rendszergazda, informatikai karbantartó); vendég...

Documents