az innovÁciÓ finanszÍrozÁsÁnak lokÁlis vetÜlete(arocena és sutz, 2002) • nemzetgazdaságok...

AZ INNOVÁCIÓ FINANSZÍROZÁSÁNAK

LOKÁLIS VETÜLETE

A MAGYAR REGIONÁLIS TUDOMÁNYI TÁRSASÁG

XV. VÁNDORGYŰLÉSE

DUALITÁSOK A REGIONÁLIS TUDOMÁNYBAN

MOSONMAGYARÓVÁR, 2017. OKTÓBER 20.

Dr. Gajzágó Éva Judit

Docens, Tomori Pál Főiskola

Vezető, Tomori Pál Főiskola Térségi Kutatóközpont

TARTALOM

Elméleti alapok

A kutatás bemutatása

Kutatási eredmények

1. Pályázati források országos szinten

2. Pályázati források városi szinten

3. Pályázatok hatása

Konklúzió

ELMÉLETI ALAPOK

• Az innováció fontossága

• EU 2020, Horizon 2020, Széchenyi 2020

• a nemzeti innovációs rendszernek a nemzetgazdaság teljesítményének értékelésében is nagy szerepe lehet (Arocena és Sutz, 2002)

• nemzetgazdaságok fejlődésének egyik kulcseleme a gazdasági ágazatok, szervezetek innovációs potenciáljának fejlesztése, amelyet a kormányok az innovációs rendszerek kiépítésével és fejlesztésével támogathatnak (Flanagana et al., 2011)

• az innováció finanszírozásának fontossága

o az innovációban túlzottan lemaradó térségekben a gazdasági elmaradottság visszafordíthatatlanná válik - hosszú távú állami támogatás szükséges az innováció ösztönzéséhez (Capello, 2006)

o az innováció állami támogatásának fontossága (Lundvall, 2002)

ELMÉLETI ALAPOK

• Hazai támogatási rendszer

• az innovációban résztvevő szervezetek sok fejlesztési forráshoz jutottak 1991 és 1994 között (Dőry, 1996)

• a hazai támogatási rendszer időben nem stabil, a gyakori változások a rövid távú gondolkodást és a bizonytalanságot erősítik (Mezei, 2004)

• az innovációs szolgáltatásokat nyújtó szervezetek legfontosabb problémája a finanszírozásuk kiszámíthatatlansága, a bevonható források alacsony szintje, vagy hiánya (Grosz-Csizmadia-Szépvölgyi, 2004)

• a hazai forrás-felhasználás nem kellően hatékony - a makrogazdasági mutatókban nem jelenik meg (Perger, 2010)

• az innováció, a tudástranszfer hozzájárul a városok versenyképességének növeléséhez, sikerességéhez (Enyedi, 1997)

A KUTATÁS BEMUTATÁSA

Átfogó cél:

o az innovációs közvetítő szervezetek hatékonyságának vizsgálata –

hatékonysági modell alapján


A kutatás közvetlen célja:

o Azon EU társfinanszírozású források vizsgálata, elemzése,

amelyek az innovációs tevékenységet támogatják

o A finanszírozás lokális szintű elemzése - 5 magyar városban

o A finanszírozás lokális hatásainak felmérése

Mennyi és milyen forrás állt rendelkezésre?

Hatékony volt a források elosztása?

Volt, van hatása a városok fejlődésére az EU-s

társfinanszírozású forrásoknak?


Pályázati kiírások időszaka: 2004-2017

Pályázatok célcsoportjai: vállalati innováció, innovációs

közvetítők, kutatóközpontok, felsőoktatás, egyéb

intézmények

Szekunder adatforrások:

o palyazat.gov.hu – megítélt támogatás

o TEIR – kifizetések, városi adatok

o KSH

o EUROSTAT

A KUTATÁS TÁRGYA

1. Az innovációt támogató EU társfinanszírozású pályázatokkal kapcsolatos átfogó eredmények

2. Pályázati források az 5 magyar városban:o Dunaújváros

o Győr

o Kecskemét

o Pécs

o Tatabánya

3. A források hatásai

2.1. megítélt támogatások városi szinten

2.2. kifizetések városi szinten

1. AZ INNOVÁCIÓT TÁMOGATÓ, EU

TÁRSFINANSZÍROZÁSÚ PÁLYÁZATOK

3 ciklus – NFT, 2007-2013, Széchenyi 2020

71 pályázati kiírás

Széchenyi 2020 még folyamatban

NFT GVOP 7 db

2007-2013 GOP 26 db

2007-2013 TÁMOP 13 db

2007-2013 ROPok

(KMOP is)

16 db

Széchenyi 2020 GINOP 6 db

Széchenyi 2020 VEKOP 3 db

1. AZ INNOVÁCIÓT TÁMOGATÓ, EU

TÁRSFINANSZÍROZÁSÚ PÁLYÁZATOK

A pályázatok célcsoportjai:

o Vállalkozások

o Felsőoktatási intézmények

o Innovációs közvetítő szervezetek – kutatóközpontok, ipari

parkok, klaszterszervezetek

A megpályázott tevékenységek – projektek - csoportjai :

Kutatás-fejlesztés 12 db

Kutatási infrastruktúra fejlesztés 6 db

Vállalati innovációs tevékenység 25 db

Közvetítői tevékenység 28 db

1. MEGÍTÉLT TÁMOGATÁSOK – ORSZÁGOS

SZINT

Emelkedő tendencia – nagyobb összegek

Évente változó, időben nem stabil – a ciklusok első évében nincs

vagy kevés

Nagyobb összegek a 2007-2013 GOP-ban és a Széchenyi 2020

GINOP-ban

2014-től erőteljes növekedés

0 Ft

50 000 000 Ft

100 000 000 Ft

150 000 000 Ft

200 000 000 Ft

250 000 000 Ft

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

eze

r

Innovációs támogatások összesen, évenként

1. MEGÍTÉLT TÁMOGATÁSOK – ORSZÁGOS

SZINT

Összesen – a 3 ciklusban – 789 071 070 730 Ft

2007-2013 ciklusban a legtöbb kiírás, de a Széchenyi 2020-

ban több lesz (már meghaladta a 2007-2013 80%-át)

0 Ft

50 000 000 Ft

100 000 000 Ft

150 000 000 Ft

200 000 000 Ft

250 000 000 Ft

300 000 000 Ft

350 000 000 Ft

400 000 000 Ft

450 000 000 Ft

NFT EU 2007-2013 Széchenyi 2020

eze

r

Megítélt összes támogatás ciklusonként

2.1. MEGÍTÉLT TÁMOGATÁSOK – VÁROSI

SZINT

Legtöbb forrás Pécs városának

Nem volt megítélt támogatás (kiírás) ….

0 Ft

10 000 000 Ft

20 000 000 Ft

30 000 000 Ft

40 000 000 Ft

50 000 000 Ft

60 000 000 Ft

Dunaújváros Tatabánya Győr Pécs Kecskemét

eze

rDunaújváros NFT

2007-2013 ROP

Tatabánya 2007-2013 ROP


SZINT

Város Megítélt

támogatás

összesen

(e Ft)

Tám. részesülő

szervezetek

összesen

Tám.

részesülő

szervezetek

szűrt

Egy

szervezetre

jutó tám.

(e ft)

Dunaújváros 5 612 984 24 19 295 420

Tatabánya 5 248 261 41 33 159 038

Győr 32 491 598 177 136 238 908

Pécs 48 470 249 240 136 356 398

Kecskemét 30 939 390 163 126 245 550


két ciklusban is támogatást

elnyerő cégek száma 1 3 8 8 8

három ciklusban is

támogatást elnyerő cégek

száma 0 0 0 1 2

2.1. MEGÍTÉLT TÁMOGATÁSOK –

VÁROSI SZINT

0 Ft

5 000 000 Ft

10 000 000 Ft

15 000 000 Ft

20 000 000 Ft

25 000 000 Ft

30 000 000 Ft


eze

r

Megítélt támogatások OP-k szerint az 5 városban

NFT GVOP 0713 GOP 0713 TÁMOP 0713 ROP Sz2020 GINOP


SZINT

NFT GVOP0% 0713 GOP

21%

0713 TÁMOP42%

0713 ROP0%

Sz2020 GINOP

37%

DunaújvárosNFT GVOP

0%

0713 GOP50%

0713 TÁMOP

24%

0713 ROP0%

Sz2020 GINOP

26%

Tatabánya

NFT GVOP2%

0713 GOP27%

0713 TÁMOP22%0713 ROP

0%

Sz2020 GINOP49%

Győr

2.1. MEGÍTÉLT TÁMOGATÁSOK –

VÁROSI SZINT

NFT GVOP4%

0713 GOP21%

0713 TÁMOP17%

0713 ROP0%

Sz2020 GINOP58%

Pécs

NFT GVOP2%

0713 GOP43%

0713 TÁMOP3%

0713 ROP0%

Sz2020 GINOP52%

Kecskemét


SZINT

Összes megítélt támogatás az 5 városnak: 122 762 482 579 Ft

o A teljes megítélt támogatási összeg 15,5 %-a

GOP források a legjelentősebbek

ROP forrás nem számottevő vagy nincs

TÁMOP forrás 20-40% (kivéve Kecskemét, 3%)

Pécsett volt a legtöbb a pályázatot elnyerő szervezet, de sok az

átfedés

+ itt a legnagyobb az egy szervezetre jutó támogatás

Tatabányán a legkisebb az egy szervezetre jutó támogatás

Pécsen és Kecskeméten olyan szervezetek, amelyek mindhárom

ciklusban nyertek pályázatoto Pécs: HC Linear Műszaki Fejlesztő Kft.

o Kecskemét: Agrogeo Agrárfejlesztő Földtani Fővállalkozó Kft., PILZE-

NAGY Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.

2.2. KIFIZETÉSEK – VÁROSI SZINT

csak a 2009-2014 időszak elérhető (NFT nincs, Sz2020

folyamatban)

csak 33 innovációs pályázati kiírás adata elérhető (az összes

kiírás 46,5%-a)

o több esetben csak az OP prioritás összevontan, nem kiírásra

lebontva

Vizsgálat területe:

1. az adott városban történt kifizetések

2. a városban és az agglomerációban történt kifizetések

Kifizetések időbeni csúszása – 0,5 - 3 év (projekt

időintervallumától függően)


0 Ft

1 000 000 Ft

2 000 000 Ft

3 000 000 Ft

4 000 000 Ft

5 000 000 Ft

6 000 000 Ft

7 000 000 Ft

8 000 000 Ft

2009 2010 2011 2012 2013 2014

eze

r

Kifizetett ámogatások összegének változása évenként az egyes városokban


0 Ft

5 000 000 Ft

10 000 000 Ft

15 000 000 Ft

20 000 000 Ft

25 000 000 Ft


eze

r

Kifizettett támogatások városonként

Kifizetésekben is növekvő

tendencia

Ciklus elején kevesebb

visszaesés – az előző ciklus

kifizetései még tartanak

2013-ban (ciklus vége) a legtöbb


0 Ft

5 000 000 Ft

10 000 000 Ft

15 000 000 Ft

20 000 000 Ft

25 000 000 Ft


eze

r

Kifizetések OP-k szerint az 5 városban

GOP ROP TÁMOP összesen

2. KIFIZETÉSEK – VÁROSI SZINT

Összesen 51 101 498 206 Ft kifizetés az 5 városban a 6 év

alatt

o A teljes megítélt támogatási összeg 6,5%-a

o A városoknak megítélt támogatás 41,8%-a

GOP a legnagyobb arányban (57,9%)

Kifizetésekben is növekvő tendencia

Ciklus elején kevesebb visszaesés – az előző ciklus

kifizetései még tartanak

ROP kifizetés csak Pécsett

A ciklus végén a kifizetések a maximumon

3. A FORRÁSOK HATÁSAI

KSH és EUROSTAT adatok alapján

• GDP és GDP/fő megyei szinten

• Kutató-fejlesztő helyek száma megyei szinten

• Összes K+F-ráfordítás és K+F beruházás megyei szinten

TEIR lokális adatok alapján

• Regisztrált gazdasági szervezetek száma

• Regisztrált munkanélküliek száma

• Fejlesztési adókedvezmény

• Összes belföldi jövedelem

• Szabadalmi bejelentések száma


0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

4,5

5

2010 2011 2012 2013 2014 2015

GDP egy lakosra (megyénként, m Ft)

Baranya Győr-Moson-Sopron Komárom-Esztergom Fejér Bács-Kiskun

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

GDP (megye, m Ft)

Győr-Moson-Sopron Komárom-Esztergom Baranya Bács-Kiskun Fejér

2013-tól növekedés


0

50

100

150

200

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Kutató- fejlesztő helyek száma megyei szinten

Fejér Komárom-Esztergom

Győr-Moson-Sopron Baranya

Bács-Kiskun

0,0

2 000,0

4 000,0

6 000,0

8 000,0

10 000,0

12 000,0

14 000,0

16 000,0

18 000,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Összes K+F ráfordítás megyénként (m Ft)



Bács-Kiskun

K+F helyek száma 2013

óta csökkent (a 2006-os

szintre – kiéve Baranya)

2013-ban a maximumon a

K+F ráfordítás

2012-2013-ban K+F

beruházások nagy értékben

0,0

1 000,0

2 000,0

3 000,0

4 000,0

5 000,0

6 000,0

7 000,0

8 000,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

K+F beruházás megyénként (m Ft)



Bács-Kiskun


A regisztrált gazdasági szervezetek száma

Kismértékű változás 2009 és 2015 között

4 városban nőtt

o Dunaújvárosban csökkent 70-nel

o Kecskeméten nőtt a legnagyobb mértékben (6%)

Dunaújváros Győr Kecskemét Pécs Tatabánya

-70 1085 1449 961 222

Regisztrált gazdasági szervezetek számának változása 2009 és 2015 között


Fejlesztési adókedvezmény

A regisztrált munkanélküliek száma

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

2009 2010 2011 2012 2013

A fejlesztési adókedvezmény mértéke városonként


2012-től emelkedő mértékben

Tatabányán kiugróan magas

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2009 2010 2011 2012

Regisztrált munkanélküliek száma (fő)


Pécsen és Győrben

növekedett 2011 óta


Az összes belföldi jövedelem

Győrben, Kecskeméten, Tatabányán növekedett 2009 óta

2011-ben mélypont mind az 5 városban

Szabadalmi bejelentések száma

A legtöbb szabadalmi bejelentés

az 5 év alatt Kecskeméten (15), a

legkevesebb Tatabányán

2011-ben és 2014-ben a legtöbb

0

1

2

3

4

5

6

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Magyar bejelentők engedélyezett belföldi szabadalmi bejelentéseinek

száma


KONKLÚZIÓ, ÖSSZEFOGLALÁS

közel 790 milliárd Ft az innovációra

legnagyobb összeg a GOP-ban és GINOP-ban – vállalkozásoknak

időben nem stabil a források elosztása

o ciklusok kezdetekor nagyon kevés, de

o a kifizetések elcsúszása (2013-ban a kifizetések erőteljes

növekedése)

eddig a 2007-2013-as ciklusban a legtöbb forrás, de a Széchenyi

2020-ban több lesz (már meghaladta a 2007-2013 80%-át)

a vizsgált városokba a teljes megítélt támogatási összeg 15,5 %-a

a legtöbb forrás Pécs városának

KONKLÚZIÓ, ÖSSZEFOGLALÁS

A források hatása

kifizetések időbeni instabilitása, ingadozása néhány területre

hathat (közvetlen hatás) – szabadalmak, K+F helyek, K+F

ráfordítások és beruházás

2013-as kifizetési dömping hatással lehetett

o a K+F beruházásokra

o a K+F ráfordítások alakulására

o a fejlesztési adókedvezmények növekedésére

o szabadalmak számára

a támogatások összege nem áll szoros kapcsolatban a város

fejlődésével

KÖSZÖNÖM A

MEGTISZTELŐ

FIGYELMET!

Dr. Gajzágó Éva Judit

[email protected]

mailto:[email protected]

az innovÁciÓ finanszÍrozÁsÁnak lokÁlis vetÜlete(arocena és sutz, 2002) • nemzetgazdaságok...

Documents