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Asunto: Informe en relación a solicitude da Alcaldía sobre a situación económico-financeira do Concello a 15 de xuño de 2015.

Destino: Alcaldía.

Solicítase pola Alcaldía un informe desta Intervención Xeral en relación coa:

1. Situación económica-financeira do Concello a 15 de xuño de 2015.

2. Situación da liquidez municipal para facer fronte ás obrigas a curto prazo.

3. Necesidade de finaciamento a curto prazo e alternativas (operación de tesourería)

4. Perpectivas a curto prazo de comprimento do PMP (período medio de pago a provedores) e restantes obligas legais coa morosidade e

as operacións comerciais.

Antes de afondar sobre o informe solicitado hai que aclarar que os datos económicos que a continuación se analizan proceden dunha consulta

directa desta Intervención no sistema contable do Concello. Polo que para a confirmación e verificación definitiva dos datos obtidos sería

necesario unha validación por parte da oficina de contabilidade dependente da Tesourería Xeral Municipal, en canto responsable da

contabilidad municipal.

Unha vez feito o traballo previo de análisis dos datos económicos, esta Intervención Xeral procede a emitir o seguinte

INFORME.

1. Situación económica-financeira do Concello a 15 de xuño de 2015.

Para evaluar a primeira das cuestións plantexadas partiremos da evolución da execución orzamentaria a misma data en exercicios anteriores.

Coa seguinte taboa pode observase a evolución dos datos a data de 17 de xuño dos últimos exercicios.

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2006 246 59,84 55,04 24,33 4,79 0,9 16,12 71,16 246 56,07 43,74 22,79 12,33 3,47 68,31 47,21

2007 250 55,74 41,54 22,30 14,21 0,8 20,78 62,32 250 54,05 40,84 21,62 13,21 7,13 53,9 47,97

2008 280 61,19 45,87 21,85 15,32 16,91 4,51 50,38 280 61,46 45,72 21,95 15,77 3,03 59,94 48,75

2009 341 76,6 68,72 22,46 7,89 19,8 2,74 71,46 341 82,21 67,53 24,11 14,68 5,45 62,64 72,98

2010 297 62,77 52,41 21,13 10,36 17,25 4,78 57,19 297 66,56 50,35 22,41 16,21 11,27 59,47 61,62

2011 313 80,95 61,07 25,86 19,88 26,41 7,19 68,26 313 60,04 43,69 19,18 16,34 3,84 66,73 47,53

2012 254 59,57 56,17 23,45 3,4 1,42 17,92 74,09 254 62,29 45,54 24,52 16,75 1,86 63,86 47,4

2013 268 71,22 69,7 26,57 1,53 0,65 20,27 89,97 268 71,18 59,54 26,56 11,64 6,24 62,01 65,78

2014 278 67,36 61,53 24,23 5,83 0,39 13,92 75,45 278 63,99 44,12 23,02 19,86 14,24 54,71 58,36

2015 281 90,85 71,36 32,33 19,48 0,54 16,05 87,41 281 66,1 42,02 23,52 24,08 6,02 75,19 48,04

GASTOS

Pagos totais

(correntes e

cerrados)

Obrigas

Recoñecidas

Créditos

Totales

Pendente de

Pago

Corrente

Pendente de

Pago

Cerrados

Pendente de

cobro cerrados

Pendente de

cobro correntes

Pagos

Cerrados

Cobros

Cerrados

INGRESOS

Cobros totais

(correntes e

cerrados)

SITUACIÓN DE EXECUCIÓN ORZAMENTARIA A 17 DE XUÑO DE CADA EXERCICIO

EXERCICIO

% Execución de

execución do

orzamento de

ingresos

Recaudacion

líquida

correntes

Dereitos

Recoñecidos

Previsións

definitivas

% de execución

de gastos do

Orzamento

Pagos Líquidos

correntes

Da anterior taboa de elaboración propia podemos extraer os seguintes gráficos sobre os principais datos da execución a citada data de 17 de

xuño de cada exercicio

:

Da taboa anterior pode observarse como a evolución nesta serie histórica non existe unha gran diferencia entre execución das obribas

recoñecidas (gastos feitos) e dos dereitos recoñecidos (ingresos liquidados), situándose nunha media de 68,6 millóns de € en gastos e de

64,40 millóns de € en ingresos, salvo nos exercicios 2011 e especialmente neste 2015, onde en este último exercicio as obrigas recoñecidas

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asendían a 90 millóns de € . En términos relativos o nivel de porcentaxe de execución de gastos e ingresos en relación os crédito definitivos a

citada data tamén andas moi parellos en tódolos exercicios, situándose entre o 20 e 26 % tanto a nivel de gastos (media dun 24,45 %) como

de ingresos (media dun 22,96 %), salvo neste exercicio 2015 que ascendeu a un 32 % de execución de gasto sendo a execución do ingreso do

23,52 %.

Tamén é importante o seguinte gráfico:

Neste último gráfico podemos ver como os pagos e cobros orzamentarios a data tantas veces citada tiveron nos últimos exercicios (dende o

2011 ata o actual 2015) unha evolución onde os pagos van mais rápido que os cobros, con desviacións negativas de entre os -17 millóns do

exercicio 2014 a esa data e os -39 millóns deste ano 2015 a citada data que é o importe negativo máis alto de toda a serie histórica analizada.

Estas diferencias compromenten e reducen sustancialmente a liquidez do Concello a 17 de xuño do exercicio corrente.

2. Situación da liquidez municipal para facer fronte ás obrigas a curto prazo.

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Para analizar este punto vamos ter en conta os seguintes datos ó peche de cada exercicio segundo a seguinte serie histórica de elaboración

propia:

2006 63,6 -57,8 -38,0 90,7 58,5 17,8 40,7 2,39 2,54 38,0

2007 61,1 -54,4 -37,8 99,2 68,1 12,6 55,5 2,63 2,81 37,8

2008 65,1 -60,7 -40,2 103,7 68,0 20,6 47,4 2,58 2,69 40,2

2009 70,3 -55,4 -36,5 68,4 46,8 15,9 30,9 1,87 2,28 36,5

2010 70,0 -59,0 -45,8 73,2 38,4 14,8 23,5 1,60 1,84 45,8

2011 64,3 -52,6 -29,2 43,6 26,2 17,0 9,2 1,50 1,90 29,2

2012 70,5 -58,0 -29,9 49,1 31,7 16,0 15,7 1,64 2,06 29,9

2013 77,3 -58,9 -24,2 33,7 28,0 13,3 14,6 1,40 2,16 24,2

2014 84,2 -55,4 -26,7 18,6 20,8 13,5 7,2 0,70 1,78 26,7

Remanten

Líquido

Tesourería

Saldo

dudoso

cobro

Saldo de

Obrigas

Pendentes ANO

Ratio de

Liquidez

Inmediata

Ratio de

Solvencia a

corto prazo

Saldo de dereitos

pendentes de

cobro

Saldo de Obrigas

pendentes de

pago

Fondos

Líquidos

Remanente

Líquido de

Tesourería

Exceso de

finanzamen

to afectada

Da anterior taboa resulta os seguintes gráficos cos datos máis relevantes:

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O remanente líquido de tesourería é un ratio que indica a solvencia de liquidez a curto prazo, e no gráfico anterior podemos ver a evolución do

mesmo, onde pode observarse como dende o exercicio 2007 reduciuse sustancialmente ata o 2011. A partir deste exercicio mantense e

incluso repunta algo pero no 2014 volve outra vez a reducirse de 14,6 millóns do 2013 a 7,2 millóns de € o que xa é unha cifra moi axustada

(como xa dixeños no noso informe a estabilidade orzamentaria do grupo Concello da Coruña exercicio 2014).

Outro indicador importante para analizar a solvencia a máis curto prazo incluso que o do remanente líquido de tesourería é o ratio de liquidez

inmediata (resultado de dividir as fondos líquidos entre as obrigas pendentes de pago ó peche do exercicio) e o de solvencia a corto prazo

(resultado da suma dos dereitos pendentes de cobro –deducidos os saldos de dudoso cobro- máis os fondos líquidos, dividido dito sumatorio

polas obrigas pendentes de pago). Un ratio de liquidez inmediata superior a unidade reflexa que os fondos líquidos son de abondo para pagar

as obrigas pendentes de pago. Un ratio inferior a unidade reflexa que os fondos líquidos non son de abondo para pagar as obrigas pendentes

de pago, polo que se reflexa unha insolvencia inmediata a moi curto prazo que pode ser correxida no futuro segundo a evolución da

recadación dos dereitos pendentes de cobro.

Istos ratios evolucionaron da seguinte forma:

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En consonancia coa evolución do remanente líquido de tesourería, o ratio de liquidez inmediata mostra tamén una evolución negativa entre os

exercicios 2007 a 2011, manténdose entre os de 2011 e 2013 e reducíndose sustancialmente ó peche do 2014 cun ratio dun 0,70 inferior a

unidade que mostra que os fondos líquidos (sen ter en conta os dereitos pendentes de cobro) no son de abondo para afrontar o pago das

obrigas pendentes e pago contabilizadas ó peche do exercicio.

Os anteriores ratios explícanse pola evolución dos saldos a peche de exercicio das obrigas pendentes de pago e dos fondos líquidos, e que se

reflicten na seguinte táboa e gráfico:

O saldo das obrigas pendentes de pago evolucionan dunha forma bastante parella mentras que as dos fondos líquidos ten unha evolución

descendente dende o exercicio 2008.

En parte esta evolución negativa dos fondos líquidos deriva dos pagos e cobros orzamentarios dos exercicios analizados tal e como se pode

observar no seguinte gráfico:

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No gráfico observase como nos anos 2009, 2011, 2013 e 2014 houbo más pagos que cobros orzamentarios e que se corresponden coas

baixadas de fondos líquidos que reduciron sustancialmente a solvencia a curto prazo do Concello.

Polo tanto tendo en conta todos esto datos da serie histórica xa analizados, así como a diferencia de -39 millóns de € entre pagos e cobros

orzamentarios a 17 de xuño do presente exercicio 2015, permiten concluir que existe risco de que a solvencia a curto prazo do concello a

presente data resulta deficitaria e insuficiente para dar cumprimento de forma puntual as súas obrigas económicas.

E certo que a esixencia legal do PMP empezou a operar no mes de setembro do 2014. E partir desa data cando o Concello paga as súas

obrigas para cumprir o PMP con independencia da evolución dos cobros e situación dos fondos líquidos, o que provocou nestos últimos meses

un deterioro todavía máis importante do que xa viña mostrando na evolución dos últimos exercicios. E é que os cobros e ingresos propios do

Concello (Padróns do IVTM, IAE, IBI e outros) están distribuidos ó principio do ano (IVTM) e a finais do ano (IBI e IAE así como outros padróns

de tasas), o que xera habitualmente tensión de tesourería a metade de exercicio. As actuais esixencias mensuais do PMP obrigan a facer unha

periodificación dos ingresos en fondos líquidos que permitan dar cumprimento puntual as obrigas económicas, e a tal efecto debería

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plantexarse a necesidade doutra axenda fiscal do Concello que permita obter un equilibrio entre os ritmos de pagos e cobros, así como, no seu

caso, outro tipo de medidas tendentes ó cumprimento do PMP.

Por outra parte, conforme a DA 4ª da LeI Orgánica 2/2012, de 27 de abril (BOE del 30), de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade

Financeira (LOEP), «Las Administraciones Públicas deberán disponer de planes de tesorería que pongan de manifiesto su capacidad para

atender el pago de los vencimientos de deudas financieras con especial previsión de los pagos de intereses y capital de la deuda pública».

Con independencia do dito no parágrafo anterior é de sinalar que a solvencia a curto prazo a peche de exercicio é moi reducida e pode existir

risco, se segue a tendente mostrada, de que o peche deste exercicio resulte ratios de solvencia a curto prazo negativos. Especialmente

preocupante sería que o remanente líquido de tesourería para gastos xerais fora negativo. Primeiro porque mostraría unha situación de

iliquidez non inmediata pero a curto prazo que limitaría gravemente o pagos das obrigas económicas do concello. E segundo porque habería

de adoptarse, por mor da esixencia do artigo 193 da Lei de Facendas Locais, unha redución do gasto no orzamento 2016 polo mesmo importe

do déficit que puidera mostrase ó peche de exercicio 2015 e ademais limitaría o mesmo orzamento do 2016 no sentido de que no podería

acudirse a unha operación de endebedamento a longo prazo para financiar investimentos o que limitaría a capacidade financeira do Concello,

dacordo con disposto no artigo 10.5 do Real Decreto Lei 4/2012 do Plano de pago a provedores, ó que se adheriu co concello da Coruña no

2012, cando di que: La generación de remanente de tesorería negativo para gastos generales en el período de amortización de aquella

operación de endeduamiento comportará la prohibición de realizar inversiones nuevas en el ejercicio siguiente financiadas con endeudamiento,

sean éstas materiales, inmateriales o financieras, directas, o indirectas a través de subvenciones concedidas a entidades dependientes.

O dito no parágrafo anterior esixiría que se traballara conxuntamente pola oficina orzamentaria, en contacto cos servizos xestores que coñecen

o ritmo de execución do gasto orzamentario, e pola tesourería xeral no referente ós pagos e cobros e sobre os posibles excesos de

financiamento, sobre a estimación o máis realista e prudente posible que permitira anticipar razoablemente, sempre dentro do que é unha

estimación, o ratios de solvencia e remanente líquido de tesourería para gastos xerais que poidan mostrarse ó peche do exercicio 2015, e no

caso que dita estimación fora de iliquidez ou insolvencia a curto prazo (remanente líquido de tesourería a curto prazo) deberían adoptarse xa

as medidas de redución da execución do gasto e pago e o aumento do ingreso e cobro que se estimen necesarias para inverter a previsible

estimación de iliquidez ó peche do exercicio.

3. Necesidade de financiamento a curto prazo e alternativas (operación de tesourería)

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Esta valoración debe ser realizada pola Tesourería Xeral Municipal. Segundo o artigo 196.1 do Texto Refundido da Lei Reguladora das

Facendas Locais, son funcións encomendadas a tesourería das entidades locais, entre outras, recadar os dereitos e pagar as obrigas, así

como distribuír no tempo as dispoñibilidades dinerarias para a puntual satisfacción das obrigas. É a Tesourería Xeral a que coñece a situación

actual dos fondos líquidos e a que pode facer unha previsión dos ingresos que se xeraran nos vindeiros meses así como dos gastos que se

poidan chegar a facer, co obxetivo de realizar e actualizar o plano de tesourería e no seu caso propoñer a formalización dunha operación de

tesourería si é que fora necesaria ou doutra medidas tendentes a poder reequilibrar o ritmo dos cobros ós dos pagos.

Asemade, dacordo co art. 5.2 d) do Real Decreto 1174/1987, de 18 de setembro (BOE del 29), a función de tesourería comprende, entre

outros, a formación dos planos e programas de tesourería, distribuíndo no tempo as dispoñibilidades dinerarias da entidade para a puntual

satisfacción das súas obrigas, atendendo as prioridades legalmente establecidas, conforme as directrices marcadas pola Corporación

4. Prespetivas a curto prazo de cumprimento do PMP (período medio de pago a provedores) e restantes obrigas legais coa

morosidade e as operacións comerciais

Esta Intervención Xeral, co importante traballo efectuado polo técnico medio adscrito a Intervención, fixo a seguintes simulacións tendentes a

analizar posibles e diferentes hipóteses (o que significa que o seu cumprimento real variará xa que é moi complicado axustarse a realidades

futura co gran número de facturas existentes e as diferentes datas de entrada das mesmas) do cumprimento do PMP nos vindeiros dous

meses.

Estas hipóteses e simulacións son as seguintes segundo os seguintes parámetros:

1. A data de pagamento das facturas en Xullo é sempre o 15/07/2015 e en Agosto 15/08/2015.

2. Como facturas pagadas non se inclúen as facturas que probablemente deberán ir a Recoñecemento Extraxudicial. Pagamento previsto

en Setembro, a reserva das últimas simulacións que sí o contemplan.

3. A data e prioridade de pagamento de facturas está baseado na data de entrada.

4. O importe estimado das facturas de nova entrada (a día un de cada mes de xullo e agosto, que é restritiva e prexudica o ratio do PMP)

do mes de xullo e agosto están baseadas nunha media das facturas de xullo dos anos 2012 – 2014, resultando esta media en 9,48

millóns de € para xullo e de 10,10 millóns de € para agosto.

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5. Existen 551.724,29 € en facturas pendentes de pago e excluidas do PMP, ben por data de factura anterior a 2014 (que habería que

revisar) o ben por tratarse dun terceiro Administración Pública que non se inclúe por norma legal no cálculo do PMP. O pago destas

facturas non repercute no PMP pero resta dos fondos dispoñibles para actuar sobre las facturas que sí afectan.

Simulación da evolución do PMP do mes de xullo en función das facturas pagadas en Xullo e Agosto - Escenario 10

Hipóteses primeira cun importe de pago de facturas entre os meses de xullo y agosto de 10.032.130,96 € segundo o seguinte cadro de

distribución de pagos do citado importe entre xullo e agosto:

Facturas Pagadas Ratio PagadasFacturas Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas

PagadasRatio Pagadas

Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 10.032.130,96 93,55 42.502.651,42 51,65 59,65

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 7.289.136,40 80,32 42.502.651,42 51,65 55,85

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 5.027.450,30 75,12 42.502.651,42 51,65 54,13

7.922.001,24 68,39 34.419.661,08 38,15 43,81 2.110.129,72 71,62 42.502.651,42 51,65 52,59

10.032.130,96 62,55 32.309.531,36 36,94 43,01 0,00 0,00 42.502.651,42 51,65 51,65

XULLO 2015 AGOSTO 2015


Hipóteses segunda cun importe de pago de facturas entre os meses de xullo y agosto de 20.085.374,90 € segundo o seguinte cadro de

distribución de pagos do citado importe entre xullo e agosto:

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pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas


Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 20.085.374,90 75,61 32.449.407,48 44,82 56,59

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 17.342.380,34 67,21 32.449.407,48 44,82 52,61

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 15.080.694,24 63,51 32.449.407,48 44,82 50,75

7.922.001,24 68,39 34.419.661,08 38,15 43,81 12.163.373,66 60,11 32.449.407,48 44,82 48,99

10.032.130,96 62,55 32.309.531,36 36,94 43,01 10.053.243,94 57,70 32.449.407,48 44,82 47,86

12.894.029,97 56,44 29.447.632,35 35,58 41,93 7.191.344,93 54,40 32.449.407,48 44,82 46,55

15.019.355,07 53,22 27.322.307,25 34,48 41,13 5.066.019,83 50,08 32.449.407,48 44,82 45,53

17.656.357,11 48,90 24.685.305,21 33,85 40,13 2.429.017,79 44,40 32.449.407,48 44,82 44,79

20.085.374,90 44,61 22.256.287,42 34,34 39,21 0,00 0,00 32.449.407,48 44,82 44,82


Dos cadros anteriores dedúcese que aínda na mellor das simulacións posibles, pagando 20 millóns de € en xullo de 2015 o ratio do PMP

situaríase en 39 días, polo que excedería en 9 o máximo legal, e na peor das simulacións, que sería pagando 10 millóns en agosto, o PMP

ascendería a 59,65, no límite (por riba dos 60 días durante dous meses consecutivos) do comunicación de alerta ó órgano de tutela financeira

da Xunta de Galicia.

Non se considera como posibles outras hipóteses con outras aportacións superiores os 20 millóns nos dous meses porque entendese, a

reservas da opinión da tesourería xeral municipal, que as dispoñibilidades dos fondos líquidos no mellor dos casos non superaran a citada cifra

nos vindeiros meses, tendo en conta que ata principios do mes de outubro non se recibirá os primeiros cobros do padrón do IBI que supón un

importe aproximado de 60 millóns de €.

Non entanto, aos efectos informativos incorpórase a continuación as seguintes hipóteses,nos casos de que fora posible pagar entre xullo e

agosto a cifra de 29.996.468,08 € e 39.476.254,86 €.


Hipóteses con 29.996.468,08 €

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pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas


Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 29.996.468,08 62,76 22.538.314,30 41,33 53,57

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 27.253.473,52 56,13 22.538.314,30 41,33 49,43

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 24.991.787,42 52,89 22.538.314,30 41,33 47,41

7.922.001,24 68,39 34.419.661,08 38,15 43,81 22.074.466,84 49,62 22.538.314,30 41,33 45,43

10.032.130,96 62,55 32.309.531,36 36,94 43,01 19.964.337,12 47,29 22.538.314,30 41,33 44,13

12.894.029,97 56,44 29.447.632,35 35,58 41,93 17.102.438,11 44,16 22.538.314,30 41,33 42,55

15.019.355,07 53,22 27.322.307,25 34,48 41,13 14.977.113,01 41,25 22.538.314,30 41,33 41,30

17.656.357,11 48,90 24.685.305,21 33,85 40,13 12.340.110,97 38,25 22.538.314,30 41,33 40,24

20.085.374,90 44,61 22.256.287,42 34,34 39,21 9.911.093,18 36,74 22.538.314,30 41,33 39,93

22.500.827,38 41,04 19.840.834,94 35,18 38,30 7.495.640,70 34,91 22.538.314,30 41,33 39,73

25.075.603,21 37,70 17.266.059,11 36,79 37,33 4.920.864,87 32,54 22.538.314,30 41,33 39,76

27.624.119,19 34,66 14.717.543,13 39,56 36,36 2.372.348,89 29,06 22.538.314,30 41,33 40,16

29.996.468,08 31,76 12.345.194,24 44,46 35,47 0,00 0,00 22.538.314,30 41,33 41,33


Simulación da evolución do PMP do mes de xullo en función das facturas pagadas en Xullo e Agosto - Escenario 40 Hipóteses con 39.476.254,86 €


pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas


Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 39.476.254,86 51,29 13.058.527,52 48,83 50,68

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 36.733.260,30 45,51 13.058.527,52 48,83 46,38

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 34.471.574,20 42,47 13.058.527,52 48,83 44,22

7.922.001,24 68,39 34.419.661,08 38,15 43,81 31.554.253,62 39,22 13.058.527,52 48,83 42,03

10.032.130,96 62,55 32.309.531,36 36,94 43,01 29.444.123,90 36,90 13.058.527,52 48,83 40,56

12.894.029,97 56,44 29.447.632,35 35,58 41,93 26.582.224,89 33,76 13.058.527,52 48,83 38,73

15.019.355,07 53,22 27.322.307,25 34,48 41,13 24.456.899,79 31,08 13.058.527,52 48,83 37,26

17.656.357,11 48,90 24.685.305,21 33,85 40,13 21.819.897,75 28,15 13.058.527,52 48,83 35,89

20.085.374,90 44,61 22.256.287,42 34,34 39,21 19.390.879,96 26,11 13.058.527,52 48,83 35,25

22.500.827,38 41,04 19.840.834,94 35,18 38,30 16.975.427,48 23,79 13.058.527,52 48,83 34,68

25.075.603,21 37,70 17.266.059,11 36,79 37,33 14.400.651,65 20,99 13.058.527,52 48,83 34,23

27.624.119,19 34,66 14.717.543,13 39,56 36,36 11.852.135,67 17,81 13.058.527,52 48,83 34,07

29.996.468,08 31,76 12.345.194,24 44,46 35,47 9.479.786,78 15,00 13.058.527,52 48,83 34,60

39.476.254,86 20,29 2.865.407,46 191,54 31,88 0,00 0,00 13.058.527,52 48,83 48,83


13

Aínda nestas hipóteses non se cumpriría o prazo máximo de 30 días do PMP.

Outro escenario sería o de pagar os facturas máis antigas de recoñecemento extraxudicial de crédito, por importe aproximado de 3,7 millóns

de €, no mes de agosto, que esixiría unha tramitación moi rápida da súa aprobación en Pleno da Corporación tendo en conta que sería

necesario simultaneala coa tramitación dun expediente de modificación de créditos de competencia plenaria con aprobación inicial e

exposición ó público por 15 días e, en caso de alegacións, aprobación definitiva expresa polo mesmo órgano.

Como se pode ver nas seguintes táboas os ratios do PMP do mes de agosto na hipóteses de pagar as facturas máis antigas (de

recoñecemento extraxudicial) nese mes son incluso peores que na hipótese de que non se paguen. Iso é debido ó peso ponderado das

facturas pagadas e das non pagadas na fórmula legal de cálculo do PMP. Como existe un saldo baixo de facturas pagadas no mes de agosto

con datas moi antigas (de recoñecemento extraxudicial) supón prexudicar o ratio de PMP final dese mes, mentres que si esas facturas de

recoñecemento extraxudicial están en facturas pendentes de pago confúndese e se ponderan (reducindo o seu impacto) con moitas outras de

datas máis recentes que as compensan aos efectos do ratio do PMP. Sen embargo neste escenarios nos que se paga no mes de agosto as

facturas máis antigas presúmese que mellorará bastante o PMP de Setembro, incluso podería chegar a ser inferior ós 30 días. De ahí que

sexa necesario tramitar o recoñecemento extraxudicial o máis axiña posible para intentar pagalo no mes de agosto.

En conclusión ó comentario do parágrafo anterior é que o mes en que se pagan as facturas de recoñecemento resultará unha ratio de PMP

bastante desviado (negativamente) en relación ós meses anteriores aínda co mesmo nivel de esforzo de pago. Por iso debería articularse

algún procedemento que permita aprobar os recoñecementos extraxudiciales de crédito que poidan existir ó principio de cada exercicio

económico, xa que canto máis se tarde no pago dos mesmos máis prexudicase o PMP mensual e en especial o do mes de pago das facturas

de recoñecemento extraxudicial de crédito. Asemade, de cara aos vindeiros exercicios habería de adoptarse medidas tendentes a evitar ou

reducir na medida do posible os saldos de facturas non imputadas ó orzamento que teñan que ser levadas a recoñecemento extraxudicial de

crédito, primeiro porque non supoñen unha práctica orzamentaria correcta e segundo porque canto máis importe de recoñecementos exista

máis risco de incumprimento do PMP existe.

Priorizando en Agosto o recoñecemento extraxudicial- Escenario 10 Hipóteses primeira cun importe de pago de facturas entre os meses de xullo y agosto de 10.032.130,96 € segundo o seguinte cadro de distribución de pagos do citado importe entre xullo e agosto

14


pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas


Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 9.085.691,31 137,38 43.449.091,07 43,74 59,94

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 6.342.696,75 141,13 43.449.091,07 43,74 56,15

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 4.081.010,65 168,42 43.449.091,07 43,74 54,45

6.220.283,85 74,52 36.121.378,47 39,27 44,45 2.865.407,46 206,54 43.449.091,07 43,74 53,82


Priorizando en Agosto o recoñecemento extraxudicial - Escenario 20 Hipóteses segunda cun importe de pago de facturas entre os meses de xullo y agosto de 20.085.374,90 € segundo o seguinte cadro de

distribución de pagos do citado importe entre xullo e agosto


pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas


Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 19.139.323,67 100,85 33.395.458,71 31,67 56,88

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 16.396.329,11 96,19 33.395.458,71 31,67 52,92

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 14.134.643,01 96,88 33.395.458,71 31,67 51,06

7.922.001,24 68,39 34.419.661,08 38,15 43,81 11.217.322,43 101,88 33.395.458,71 31,67 49,33

10.032.130,96 62,55 32.309.531,36 36,94 43,01 9.107.192,71 108,89 33.395.458,71 31,67 48,22

12.894.029,97 56,44 29.447.632,35 35,58 41,93 6.245.293,70 128,54 33.395.458,71 31,67 46,94

15.019.355,07 53,22 27.322.307,25 34,48 41,13 4.119.968,60 161,49 33.395.458,71 31,67 45,93

16.273.916,21 51,24 26.067.746,11 34,04 40,65 2.865.407,46 206,54 33.395.458,71 31,67 45,49


Priorizando en Agosto o recoñecemento extraxudicial -Escenario 30 Hipóteses terceira cun importe de pago de facturas entre os meses de xullo y agosto de 29.292.025,33 € € segundo o seguinte cadro de


15


pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas


Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 29.292.025,33 80,71 23.242.757,05 19,85 53,78

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 26.549.030,77 75,75 23.242.757,05 19,85 49,66

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 24.287.344,67 74,25 23.242.757,05 19,85 47,65

7.922.001,24 68,39 34.419.661,08 38,15 43,81 21.370.024,09 73,78 23.242.757,05 19,85 45,68

10.032.130,96 62,55 32.309.531,36 36,94 43,01 19.259.894,37 74,02 23.242.757,05 19,85 44,40

12.894.029,97 56,44 29.447.632,35 35,58 41,93 16.397.995,36 75,42 23.242.757,05 19,85 42,84

15.019.355,07 53,22 27.322.307,25 34,48 41,13 14.272.670,26 77,02 23.242.757,05 19,85 41,60

17.656.357,11 48,90 24.685.305,21 33,85 40,13 11.635.668,22 81,94 23.242.757,05 19,85 40,56

20.085.374,90 44,61 22.256.287,42 34,34 39,21 9.206.650,43 91,84 23.242.757,05 19,85 40,28

22.500.827,38 41,04 19.840.834,94 35,18 38,30 6.791.197,95 109,43 23.242.757,05 19,85 40,10

25.075.603,21 37,70 17.266.059,11 36,79 37,33 4.216.422,12 152,16 23.242.757,05 19,85 40,17

26.109.261,05 36,44 16.232.401,27 37,72 36,93 3.899.065,30 161,61 23.560.113,87 20,28 40,35


Priorizando en Agosto o recoñecemento extraxudicial -Escenario 40

Hipóteses cuarta cun importe de pago de facturas entre os meses de xullo y agosto de 39.161.875,54 € segundo o seguinte cadro de


16


pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

Facturas


Facturas

Pendentes de

pago

Ratio Pendentes

de PagoPMP

0,00 0,00 42.341.662,32 46,80 46,80 39.161.875,54 65,60 13.372.906,84 7,37 50,78

2.742.994,56 97,71 39.598.667,76 42,17 45,76 36.418.880,98 60,85 13.372.906,84 7,37 46,48

5.004.680,66 81,07 37.336.981,66 40,06 44,91 34.157.194,88 58,79 13.372.906,84 7,37 44,32

7.922.001,24 68,39 34.419.661,08 38,15 43,81 31.239.874,30 57,03 13.372.906,84 7,37 42,15

10.032.130,96 62,55 32.309.531,36 36,94 43,01 29.129.744,58 55,97 13.372.906,84 7,37 40,68

12.894.029,97 56,44 29.447.632,35 35,58 41,93 26.267.845,57 54,88 13.372.906,84 7,37 38,85

15.019.355,07 53,22 27.322.307,25 34,48 41,13 24.142.520,47 54,02 13.372.906,84 7,37 37,39

17.656.357,11 48,90 24.685.305,21 33,85 40,13 21.505.518,43 53,86 13.372.906,84 7,37 36,04

20.085.374,90 44,61 22.256.287,42 34,34 39,21 19.076.500,64 55,07 13.372.906,84 7,37 35,41

22.500.827,38 41,04 19.840.834,94 35,18 38,30 16.661.048,16 56,90 13.372.906,84 7,37 34,85

25.075.603,21 37,70 17.266.059,11 36,79 37,33 14.086.272,33 60,09 13.372.906,84 7,37 34,42

27.624.119,19 34,66 14.717.543,13 39,56 36,36 11.537.756,35 65,46 13.372.906,84 7,37 34,28

29.996.468,08 31,76 12.345.194,24 44,46 35,47 9.165.407,46 74,88 13.372.906,84 7,37 34,83

36.296.468,08 23,47 6.045.194,24 90,79 33,08 2.865.407,46 206,54 13.372.906,84 7,37 42,52


CONCLUSIÓNS:

1. Concello mostra a data de este informe unha situación de liquidez ou solvencia a curto prazo que estimase, a reserva das

dispoñibilidades reais de fondos líquidos que poida dispoñer a Tesourería Municipal, poida ser insuficiente nos meses de xullo, agosto e

setembro para facer fronte puntualmente ó pago das súas obrigas económicas e cumprir co límite máximo de prazo do PMP.

2. Que a Tesourería Xeral Municipal debería facer unha estimación das necesidades de fondos líquidos para facer fronte ó pago das

obrigas económicas e cumprimento dos prazos máximos do PMP nos vindeiros meses, e, no seu caso, facer unha proposta de

formalización de operación de tesourería a curto prazo cun máximo dun ano, que esixiría, ademais de cumprir con límites legais da lei

da Facendas Locais (máximo do 30% dos ingresos correntes liquidados no 2014 e que a débeda formalizada a longo prazo, incluíndo a

operación de tesourería a curto prazo, non podería superar o 75 % dos mesmos ingresos correntes liquidados), que non supere os

tipos de intereses e diferenciais de prudencia financeira que resulten da Resolución da Secretaria do Tesouro e Política Financeira do

Ministerio de Facenda vixente no mes no que se suscriba, así como que exista crédito orzamentario no capítulo III, gasto financeiro, no

vixente orzamento municipal 2015 para facer fronte ó pago dos intereses financeiros segundo o importe da operación a formalizar.

17

Tamén debería axilizarse, na medida que fora posible, tódolos cobros por ingresos pendentes de recadar e cuxa efectividade poida

facerse nestes vindeiros meses.

3. Que a evolución e a tendencia dos ratios de liquidez a curto prazo e remanente líquido de tesourería para gastos xerais é preocupante

e pode dar lugar a ratios de iliquidez ou remanente líquido de tesourería negativo ó peche do exercicio. Esto implica na miña opinión

que é necesario realizar unha estimación o máis realista e prudente posible que permita anticipar razoablemente, dentro de que sexa

unha estimación, o ratios de solvencia e remanente líquido de tesourería para gastos xerais que poidan mostrarse ó peche do exercicio

2015, e no caso que dita estimación fora de iliquidez ou insolvencia a curto prazo (remanente líquido de tesourería negativo a curto

prazo) deberían adoptarse as medidas de redución da execución do gasto e pago e o aumento do ingreso e cobro que se estimen

necesarias para invertir a posible estimación de iliquidez ó peche do exercicio.

4. Que en relación a un incumprimento do PMP por riba dos 30 días de ratio ou 60 días de ratio durante dous meses consecutivos, a lei

Lei Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidade orzamentaria e sostenibilidade financeira, e normativa de desenrolo, establece

unha serie de consecuencias e obrigas. En anexo I a este informe incorpórase os artigos da Lei e normativa de aplicación para eses

incumprimentos.

É o meo informe.

A Coruña, 30 de xuño de 2015.

O Interventor Xeral.

18

ANEXO I

Incumprimento do PMP por riba dos 30 días de ratio pero por debaixo dos 60 días.

O artigo 13.6 da Lei Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad orzamentaria e sostenibilidade financeira, dispón que:

Las Administraciones Públicas deberán publicar su periodo medio de pago a provedores y disponer de un plan de tesorería que incluirá, al

menos, información relativa a la previsión de pago a provedores de forma que se garantice el cumplimiento del plazo máximo que fija la

normativa sobre morosidad. Las Administraciones Públicas velarán por la adecuación de su ritmo de asunción de compromisos de gasto a la

ejecución del plan de tesorería.

Cuando el período medio de pago de una Administración Pública, de acuerdo con los datos publicados, supere el plazo máximo previsto en la

normativa sobre morosidad, la Administración deberá incluir, en la actualización de su plan de tesorería inmediatamente posterior a la

mencionada publicación, como parte de dicho plan lo siguiente:

a) El importe de los recursos que va a dedicar mensualmente al pago a provedores para poder reducir su periodo medio de pago hasta el

plazo máximo que fija la normativa sobre morosidad.

b) El compromiso de adoptar las medidas cuantificadas de redución de gastos, incremento de ingresos u otras medidas de gestión de cobros y

pagos, que le permita generar la tesorería necesaria para la redución de su periodo medio de pago a provedores hasta el plazo máximo que

fija la normativa sobre morosidad

Incumprimento do PMP por riba dos 60 días de ratio durante dous meses consecutivos.

O artigo 18.5 da da Lei Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad orzamentaria e sostenibilidade financeira, dispón que:

…..cuando el órgano interventor detecte que el período medio de pago de la Corporación Local supera en más de 30 días el plazo máximo de

pago previsto en la normativa de morosidad durante dos meses consecutivos a contar desde la actualización de su plan de tesorería de

acuerdo con lo previsto en el artículo 13.6, formulará una comunicación de alerta, en el plazo de quince días desde que lo detectara, a la

Administración que tenga atribuida la tutela financiera de las Corporaciones Locales y a la junta de gobierno de la Corporación Local. La

Administración que tenga atribuida la tutela financiera podrá establecer medidas cuantificadas de redución de gastos, incremento de ingresos u

otras medidas de gestión de cobros y pagos, que la Corporación Local deberá adoptar de forma que le permita generar la tesorería necesaria

19

para la redución de su periodo medio de pago a proveedores. Cuando sea la Comunidad Autónoma quien tenga atribuida la citada tutela

financiera deberá informar de aquellas actuaciones al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Si aplicadas las medidas anteriores persiste la superación en más de 30 días el plazo máximo de pago previsto en la normativa de morosidad

se podrá proceder por el órgano competente de la Administración General del Estado, previa comunicación de la Comunidad Autónoma en el

caso de que ésta ostente la tutela financiera de la Corporación Local, a la retención de recursos derivados de la participación en tributos del

Estado para satisfacer las obligaciones pendientes de pago que las Corporaciones Locales tengan con sus proveedores. Para ello, se recabará

de la Corporación Local la información necesaria para cuantificar y determinar la parte de la deuda comercial que se va a pagar con cargo a los

mencionados recursos.

E neste sentido o artigo 39.2 do Real Decreto lei 17/2014, de 26 de decembro, de medidas de sostenibilidade finaceira das comunidades

autónomas e entidades locais, dispón que:

Cuando de acuerdo con lo previsto en el apartado 8 de la disposición adicional primera de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, el Ministerio

de Hacienda y Administraciones Públicas proponga a una Entidad Local incluida en el ámbito subjetivo definido en los artículos 111 y 135 del

Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales la entrada a un mecanismo extraordinario de financiación por presentar de

forma persistente, durante dos meses consecutivos, un período medio de pago que supere en más de 30 días el plazo máximo de pago

establecido en la normativa de morosidad, ésta se llevará a cabo en el compartimento Fondo de Ordenación del Fondo para la financiación a

Entidades Locales.

Os artigos 40, 42, 43.2, 45 e 47 do mesmo texto legal antes citado, dispoñen que:

En el caso de las Entidades Locales incluidas en el artículo 39.2, con la liquidez otorgada con este mecanismo se atenderán las deudas con

provedores que sean vencidas, líquidas y exigibles, hasta que su período medio de pago a provedores se ajuste a los límites establecidos en la

Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril. A estos efectos se aplicará el Programa que determine el Ministerio de Hacienda y Administraciones

Públicas con la condicionalidad específica que, en su caso, proceda, además de la establecida en el artículo 47.

La adhesión de las Entidades Locales incluidas en el ámbito subjetivo definido en el artículo 39.2 se ajustará al siguiente procedimiento:

a) El Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas remitirá a la Entidad Local afectada, en el mes natural siguiente al que se haya

practicado la segunda retención, una propuesta para que solicite su adhesión al compartimento Fondo de Ordenación.

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b) En los 15 días naturales siguientes a la notificación de la propuesta, la Entidad Local deberá presentar la solicitud correspondiente con las

condiciones y contenidos recogidos en el artículo 41.1.b).

c) En el plazo de un mes a contar desde la finalización del plazo de presentación de la solicitud de adhesión y de la documentación que debe

acompañarla, la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local valorará el plan de ajuste presentado, de modo que se permita el

cumplimiento de los objetivos de estabilidad y de deuda pública, así como el reembolso de las cantidades que se prevea que tenga que aportar

el compartimento del Fondo de Ordenación. En ese período la citada Secretaría General podrá requerir al ayuntamiento la inclusión de

medidas que considere necesarias para considerar favorable el plan de ajuste.

d) La Entidad Local deberá remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas copia de haber suscrito el acto de adhesión a la

plataforma Emprende en tres y del acto de adhesión al Punto general de entrada de facturas electrónicas de la Administración General del

Estado.

2. Si la Entidad Local no presenta la solicitud de adhesión en el plazo recogido en el apartado anterior quedará automáticamente adherida al

compartimento Fondo de Ordenación y aportará la estimación de las necesidades de liquidez para el pago a provedores de la Entidad Local.

Asimismo, le resultará de aplicación lo dispuesto en este Real Decreto-ley, los Acuerdos de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos

Económicos, en el Programa que se determine, así como lo previsto en cualquier disposición que desarrolle este mecanismo de financiación.

3. Se mantendrá la aplicación de retenciones de la participación en tributos del Estado a la que se refiere el artículo 18.5 de la Ley Orgánica

2/2012, de 27 de abril, hasta que cumpla con el plazo máximo de pago previsto en la normativa de morosidad durante tres meses consecutivos

(..)

En el caso de las Entidades Locales incluidas en el ámbito del artículo 39.2, el Estado concertará operaciones de crédito, con cargo al

compartimento Fondo de Ordenación, con cada una de las Entidades Locales que se adhieran por un importe que no podrá superar los

recursos necesarios para atender los pagos a provedores en la cuantía que sea necesaria para reducir el período medio de pago de modo que

no exceda de 30 días el plazo máximo establecido en la normativa de morosidad.

En este caso las disposiciones de la operación de crédito podrán ajustarse a un calendario por tramos. El desembolso de cada tramo podrá

estar condicionado a la previa acreditación del cumplimiento de las condiciones fiscales y financieras

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(..)

A las Entidades Locales incluidas en el artículo 39.2 les resultará de aplicación las condiciones fiscales contenidas en el artículo 45, salvo las

recogidas en el artículo 45.3 en los numerales 7.º y 8.º de su letra a) y en sus letras b) y c), hasta que la Entidad Local cumpla con el plazo

máximo de pago a provedores previsto en la normativa de morosidad durante tres meses consecutivos

A las Entidades Locales incluidas en el artículo 39.2 les resultará de aplicación la totalidad de las condiciones fiscales contenidas en el artículo

45 cuando concurran todos los requisitos siguientes:

a) Que, habiendo estado adheridas al Fondo de Ordenación, hayan dejado de estarlo.

b) Que vuelva a estar adherida por presentar de forma persistente, durante dos meses consecutivos, un período medio de pago a provedores

que supere en más de 30 días el plazo máximo de pago establecido en la normativa de morosidad

(..)

Los municipios que se adhieran al compartimento del Fondo de Ordenación deberán remitir al Ministerio de Hacienda y Administraciones

Públicas un plan de ajuste, o una revisión del que ya tuvieran, incorporando, al menos, las siguientes condiciones:

1. En relación con los gastos: redución al menos de un 5 por 100 sus gastos de funcionamiento correspondientes a los capítulos 1 y 2 del

estado de gastos en el primer ejercicio presupuestario posterior a la adhesión al compartimento Fondo de Ordenación y no aumentarlos en los

dos ejercicios siguientes. A partir del cuarto ejercicio presupuestario, podrán incrementarlos en una tasa de variación interanual que no supere

a la que se identifique a efectos de la aplicación de la regla de gasto definida en el artículo 12 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril. En el

caso de municipios a los que se les haya concedido las medidas extraordinarias contenidas en el Título II del Real Decreto-ley 8/2013, de 28

de junio, aquella redución será adicional a la que éste se refiere.

2. En relación con la prestación de servicios deberán adoptarse las siguientes medidas:

a) Financiar íntegramente el coste de los servicios públicos mediante la aplicación de tasas y precios públicos, de acuerdo con los siguientes

límites mínimos:

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1.º En el primer ejercicio presupuestario de aplicación de las medidas, las tasas y precios públicos deberán financiar como mínimo el 50 por

ciento del coste del servicio público correspondiente.

2.º En el segundo ejercicio presupuestario de aplicación de las medidas deberán financiar como mínimo el 75 por 100 del coste del servicio

público correspondiente.

3.º En el tercer ejercicio presupuestario de aplicación de las medidas deberán financiar la totalidad del coste del servicio público

correspondiente.

b) Si los municipios tuvieren una población inferior a 20.000 habitantes se deberán comprometer a dar la aprobación a la que se refiere el

artículo 26.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, para que la diputación provincial, consejo o cabildo insular, preste los servicios contemplados en

dicho artículo, si ésta los puede prestar a un coste efectivo inferior.

3. En relación con los tributos locales:

a) Las ordenanzas fiscales que resulten de aplicación deberán cumplir los siguientes requisitos:

1.º No podrán suprimir ninguno de los tributos que se vinieran exigiendo por la Entidad Local durante el ejercicio inmediato anterior.

2.º Sólo podrán aprobar medidas que determinen un incremento del importe global de las cuotas de cada tributo local, sin perjuicio de lo

establecido en el número 5.º de esta letra.

3.º Sólo podrán reconocer los beneficios fiscales establecidos con carácter obligatorio por las leyes estatales, y los que estuvieran vigentes en

2014 de los previstos en los artículos 9.1, relativo a la domiciliación de deudas, anticipación de pagos o colaboración en la recaudación, 62.3,

62.4, 74.1, 74.2 bis, 74.4, 88.2.d), 95.6.c), 103.2.d) y 103.2.e) del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

4.º No podrán aplicar los tipos de gravamen reducidos a que se refiere el apartado 5 del artículo 72 del texto refundido de la Ley Reguladora

de las Haciendas Locales.

5.º Deberán aprobarse, para cada año en que resulten de aplicación estas medidas, tipos de gravamen en el Impuesto sobre Bienes

Inmuebles que garanticen, al menos, el mantenimiento del importe global de la cuota íntegra del ejercicio anterior.

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6.º Deberán establecer y exigir los impuestos a que se refiere el artículo 59.2 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas

Locales.

7.º Deberán aprobar en las correspondientes ordenanzas fiscales un tipo de gravamen del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, para los bienes

inmuebles urbanos, que sea superior, como mínimo, en un 25 por 100, al determinado de conformidad con el artículo 72 del texto refundido de

la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. No obstante, el tipo aplicable no podrá ser superior en ningún caso al máximo previsto en dicho

artículo ni inferior al 0,6 por 100.

8.º Deberán establecer para el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, el coeficiente máximo permitido por el artículo 95.4 del texto

refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.

b) En el ejercicio presupuestario en el que soliciten la adhesión al mecanismo deberán solicitar a la Dirección General del Catastro, su

inclusión con carácter prioritario en la regularización catastral prevista en la disposición adicional tercera del Texto Refundido de la Ley del

Catastro Inmobiliario. A tal efecto, habrán de acompañar la solicitud de cuanta información dispongan sobre los bienes inmuebles o las

alteraciones de sus características no incorporadas al Catastro Inmobiliario.

c) Se les aplicarán de oficio los coeficientes previstos en el apartado 2 del artículo 32 del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario,

cuando se trate de municipios que hayan sido objeto de un procedimiento de valoración colectiva de carácter general para los bienes

inmuebles urbanos como consecuencia de una ponencia de valores total aprobada con anterioridad al año 2003.

4. En el caso de que no se aprueben los presupuestos se considerarán prorrogados los del ejercicio inmediato anterior con arreglo a lo

dispuesto en el artículo 169.6 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo

2/2004, de 5 de marzo, debiendo incluirse los efectos de las medidas previstas en este artículo.

Asimismo, deberán incluir en la memoria que acompañe a sus presupuestos una justificación expresa de haber elaborado y aprobado sus

presupuestos con:

a) Una estimación de ingresos de carácter ordinario consistentes con la recaudación y la realización de derechos en los dos ejercicios

anteriores

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b) Una estimación de ingresos de carácter extraordinario que estén suficientemente fundadas, sin que se pueda hacer valer a estos efectos la

mera expectativa de obtención de recursos.

Los municipios que se adhieran al compartimento Fondo de Ordenación deberán someter a informe previo y vinculante del Ministerio de

Hacienda y Administraciones Públicas la aprobación de los presupuestos municipales o la prórroga de los del ejercicio anterior, según proceda.

Excepcionalmente, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas podrá valorar y ponderar las medidas que hayan podido adoptar las

corporaciones locales en relación con los gastos de funcionamiento y con la financiación de los servicios públicos siempre que se compense

con otras medidas

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