aroindustria en america latina

Informe del Foro Regional de

agROindUstRias EN AMÉRICA LATINA

Lima (Perú), 5–7 de Octubre de 2009

POR UNA AGROINDUSTRIA COMPETIT IVA, INNOVADORA E INCLUYENTE

Informe del Foro Regional de

agroindustrias EN AMÉRICA LATINA

Lima (Perú), 5–7 de octubre de 2009

PoR uNA AgRoINdusTRIA CoMPETIT IvA, INNovAdoRA E INCLuyENTE

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRICULTURA

Roma, 2011

Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de fabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se mencionan.

Las opiniones expresadas en esta publicación son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la FAO.

ISBN 978-92-5-007037-7

Todos los derechos reservados. La FAO fomenta la reproducción y difusión del material contenido en este producto informativo. Su uso para fines no comerciales se autorizará de forma gratuita previa solicitud. La reproducción para la reventa u otros fines comerciales, incluidos fines educativos, podría estar sujeta a pago de tarifas. Las solicitudes de autorización para reproducir o difundir material de cuyos derechos de autor sea titular la FAO y toda consulta relativa a derechos y licencias deberán dirigirse por correo electrónico a: [email protected], o por escrito al Jefe de la Subdivisión de Políticas y Apoyo en materia de Publicaciones, Oficina de Intercambio de Conocimientos, Investigación y Extensión, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia).

© FAO 2011

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Índice

Agradecimientos iv

1. Introducción 1

2. Conferencias plenarias 3

3. Mesas Redondas sobre competitividad 15

Mesa Redonda 1 - Promoción de la investigación e innovación tecnológica para mejorar la competitividad de la pequeña y mediana agroindustria 15

Mesa Redonda 2 - Políticas de competitividad y acciones de fomento productivo y agroindustrial 16

Mesa Redonda 3 - Alianzas productivas para la promoción de la agroindustria 16

Mesa Redonda 4 - Acceso a los mercados de las Pequeñas y Medianas Empresas Agroindustriales 17

Mesa Redonda 5 - Enfoque de inversión y financiamiento agroindustrial en tiempo de crisis financiera y económica 18

Mesa Redonda 6 - Estrategias de promoción y apoyo a la gestión de la calidad y la inocuidad en la agroindustria 18

4. Grupos de trabajo 21

5. Conclusiones y recomendaciones del Foro 23

Conclusiones del Foro 23

Recomendaciones para la elaboración de un programa regional a fin de fomentar una agroindustria competitiva, innovadora e incluyente 24

APÉNDICES

A. Lista de participantes 25

B. Eventos paralelos llevados a cabo durante el Foro 29

C. Equipo de organización del Foro Regional de Agroindustrias 31

D. Siglas y abreviaturas 33

iv

AGRADECIMIENtoSQuiero agradecer a todos los involucrados en la preparación de este informe, en particular, George Kerrigan, consultor de la FAO, y los colegas de la División de Infraestructura Rural y Agroindustrias (AGS) de la FAO: Pilar Santacoloma, Carlos Da Silva, Danilo Mejía-Lorio y Claudia Bastar.Un agradecimiento especial a Verónica Russo por la edición; Angelo Stanzione, por el diseño gráfico, y Larissa D’Aquilio (AGS-FAO) por la coordinación del proceso de producción.

Florence tartanacOficial superior

División de Infraestructura Rural y Agroindustrias (AGS) de la FAO

1

Capítulo 1

Introducción

1. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), en colaboración con la Universidad Agraria La Molina (UNALM), reunieron a ministros y funcionarios gubernamentales a cargo de la agricultura, el comercio y la industria, a líderes de la industria alimentaria, a especialistas de la agroindustria y a representantes de la sociedad civil en el Foro Regional de Agroindustrias en América Latina, que tuvo por objeto analizar de forma exhaustiva los desafíos y estrategias de intervención a nivel nacional y regional. El Foro contó con la asistencia de 142 delegados de alto nivel y profesionales de 16 países que examinaron la contribución de las agroindustrias al desarrollo económico y los desafíos que están enfrentando. El Foro también promovió el diálogo entre el sector privado y el sector público a fin de fomentar asociaciones que desarrollen agroindustrias competitivas.

2. El desarrollo de agroindustrias competitivas es crucial para generar empleos y ofrecer oportunidades para la obtención de ingresos, así como para potenciar la demanda de productos agrícolas con valor agregado. Su desarrollo podría proporcionar empleo en zonas rurales pobres, no sólo en las actividades agrícolas tradicionales, sino también en otras más especializadas como el procesamiento, el envasado, el transporte y la comercialización de los productos agroindustriales.

3. Para lograr esto es importante formular políticas y estrategias apropiadas de fomento de las agroindustrias que se basen en el conocimiento disponible y las experiencias existentes. Con ese objetivo, la FAO, en colaboración con la ONUDI y el FIDA, organizó conjuntamente con la Universidad Agraria La Molina el Foro Regional de Agroindustrias en América Latina (RLACAIF, por sus siglas en inglés) del 5 al 7 de octubre de 2009 en Lima, Perú.

4. El Foro Regional tuvo por objetivo convocar a los gobiernos y empresarios de los países miembros de la

región a fin de formular estrategias para el desarrollo de agroindustrias competitivas que incorporen a los pequeños y medianos productores agroindustriales y a sus organizaciones empresariales como actores significativos de las agrocadenas. Los objetivos específicos del Foro fueron los siguientes:

Promover un entendimiento común de los factores decisivos para la integración competitiva de los pequeños y medianos productores agroindustriales en las cadenas de valor.

Aprender de las enseñanzas claves y de las actividades realizadas con éxito sobre el desarrollo de agroindustrias competitivas con carácter incluyente.

Reforzar la colaboración y las actividades conjuntas entre organizaciones multilaterales que promueven el desarrollo agroindustrial y definir la función del sector público, el sector privado, el sector académico-científico y las organizaciones multilaterales en este desarrollo.

Fomentar la participación de organizaciones multilaterales e instituciones financieras en la puesta en marcha de iniciativas en el ámbito nacional y regional con el objeto de potenciar el desarrollo agroindustrial.

5. Durante el Foro Regional se realizaron conferencias plenarias y mesas de trabajo temáticas con el fin de analizar las estrategias que respondan a los intereses y necesidades específicas de los distintos participantes.

6. El Ministro de Agricultura de Perú, Sr. Adolfo de Córdova inauguró el Foro, junto con el Sr. Abel Mejía, Rector de la Universidad Nacional Agraria La Molina, y la Sra. Florence Tartanac, Oficial de Agroindustrias de la División de Infraestructura Rural y Agroindustrias (AGS) de la FAO. La ceremonia inaugural del Foro tuvo lugar el 5 de octubre de 2009.

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Informe del foro regional de agroindustrias en América Latina Cap ítu lo 1

7. El Sr. Abel Mejía, realizó una presentación en la cual destacó la función de la ciencia y la tecnología en el desarrollo de la agroindustria y, en particular, el papel fundamental que desempeña la innovación y la integración de todos los sectores clave en el desarrollo agroeconómico de un país a fin de que finalice en una cadena de producción y desarrollo que le suministre un valor agregado al producto final.

8. La Sra. Florence Tartanac, en la presentación que dio inicio a las actividades del Foro, puso de relevancia el momento oportuno en que se llevó a cabo este evento y la necesidad de relevar el papel de las agroindustrias rurales en la seguridad alimentaria de los países de la región. Luego, realizó una definición de agroindustria como un concepto general referido al establecimiento de empresas y cadenas productivas para desarrollar, transformar y distribuir insumos específicos y productos en el sector agrícola. La agroindustria se refiere al valor agregado y a la comercialización en el sector agrícola, en particular a las empresas de postproducción (agroalimentarias) y a las relaciones entre empresas en las cadenas, añadió. Tras realizar una reseña sobre los sectores usualmente comprendidos en este concepto, destacó la importancia de los mismos en el sector manufacturero, en términos de empleo e inversión extranjera. Asimismo, contextualizó la realización del Foro como continuidad de la realización del Foro Mundial de Agroindustrias llevado a cabo en Nueva Delhi, India, en 2008, destacando la creciente preocupación e interés existente en la comunidad internacional sobre el tema. Por último, procedió a reseñar los objetivos del Foro Regional y el programa y metodología a seguir para su desarrollo.

3

Capítulo 2

Conferencias plenarias

9. Durante los dos primeros días del Foro fueron pronunciadas por distinguidos asesores políticos y por representantes del sector privado cinco conferencias plenarias. Las conferencias plenarias presentaron al Foro los principales temas para desarrollar agroindustrias competitivas y centraron la atención en aspectos que permitirían la inclusión sostenible de los pequeños agricultores en este desarrollo.

10. La conferencia plenaria inicial se centró en el tema «Perspectiva de la agroindustria en América Latina: Indicadores Claves» y fue pronunciada por el Sr. George Kerrigan, consultor especialista en desarrollo agrícola de la FAO. El experto desarrolló una detallada y completa presentación sobre el sector agroindustrial en América Latina conforme a las estadísticas disponibles, exponiendo la dinámica reciente y el estado actual de la industria procesadora de materias primas agrícolas en América Latina, así como su contribución al desarrollo nacional a través de la revisión de algunos de los indicadores clave del sector agroindustrial para

caracterizar las tendencias en la industria, la demanda, el comercio internacional, la producción y el empleo.

11. El experto inició su presentación, señalando que el sector agroindustrial se benefició de un entorno caracterizado por los excelentes indicadores alcanzados por la región en la última década en materia de crecimiento del producto, exportaciones y gasto per cápita, destacando que, actualmente, la situación se presenta incierta debido a la crisis financiera internacional y a sus repercusiones de mediano plazo en la región. Luego, examinó los cambios ocurridos en el entorno de negocios del sector, los cambios acontecidos dentro de la industria, y señaló el alto dinamismo que en la región presentaron los componentes de la demanda agregada por alimentos, que superaron tasas de crecimiento del 8 por ciento como promedio para la región en el período proyectado.Sin embargo, advirtió que, el porcentaje del gasto de los hogares, derivado de la dinámica de crecimiento de los ingresos, destinado al consumo de alimentos, está

Fuente: Elaboración del autor conforme a datos del Economist Intelligence Unit

Figura 1. tasa de crecimiento de alimentos, bebidas y tabaco por país

Componentes de la demanda de alimentos, bebidas y tabacosTasa de crecimiento anual promedio 2003-2012

Población PIB per cápita Consumo doméstico per cápita

12.00%

10.00%

8.00%

6.00%

4.00%

2.00%

0.00%

USA ARG. BRA. COL. CHI. ECU. MEX. PER. VEN. L.A.

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bebidas y tabaco que en la industria en general, por ello se justifica la necesidad de definir políticas específicas para este sector orientadas al mejoramiento de su productividad y competitividad internacional.

15. Con respecto al comercio internacional, los primeros años de la década de 2000, hasta la crisis de 2007–2008, presentaron un positivo comportamiento de las exportaciones agroindustriales, alcanzando una tasa promedio anual para la región en su conjunto de un 11 por ciento, pasando de 63 mil millones de dólares estadounidenses en 2000 a 163 mil millones en 2008. Esto significa que su valor se duplicó (2,6 veces) en un período de 8 años, resultando extraordinariamente positivo el desempeño alcanzado. Todos los países estudiados con excepción de Cuba y Venezuela incrementaron sus exportaciones en esta década.Desde el punto de vista de los principales productos exportados, la canasta exportadora de la región, presenta un número considerable de productos como frutas y vegetales (14 por ciento), carnes y preparados de carnes (11 por ciento), concentrados para alimentación animal (9 por ciento), semillas de oleaginosas (9 por ciento), cereales (7 por ciento), pescados y productos del mar (5,5 por ciento) y azúcar (5,8 por ciento), aceites y grasas vegetales (5,5 por ciento) y café y cacao (5,5 por ciento).

16. La exposición destacó la importancia de las pequeñas y medianas empresas en la industria. Según las encuestas de empresas agroindustriales realizadas por el Banco Mundial, las pequeñas empresas representan más del 55 por ciento de las firmas agroindustriales en América Latina. Superan este promedio países como Venezuela, donde las empresas agroindustriales alcanzan más del 80 por ciento, Nicaragua, Guatemala y México se hallan sobre el 70 por ciento, El salvador, Honduras y Colombia sobre el 60 por ciento, con Perú que se aproxima a este valor. Esto significa que de 14 países de los que disponemos antecedentes, en 9 de ellos las pequeñas industrias son sumamente importantes en la actividad económica del sector agroindustrial.

17. Otra de las características del sector agroindustrial latinoamericano es que la financiación externa para la ejecución de las inversiones asociadas a proyectos agroindustriales sigue siendo importante en la región, alcanzando un promedio mayor del 50 por ciento de los casos analizados.

18. Hacia el término de su exposición el Sr. Kerrigan, realizó una síntesis del análisis de las fortalezas, como la disponibilidad de recursos naturales, la mano de obra,

disminuyendo proporcionalmente con respecto a otros artículos del presupuesto familiar a una tasa media del 1,2 por ciento del promedio regional.

12. Respecto de la importancia de la industria de alimentos, bebidas y tabaco en el valor agregado industrial, señaló que representa valores cercanos al 30 por ciento en tres de los países estudiados: Argentina, Chile y Colombia. Para Venezuela y México éste se sitúa cercano al 20 por ciento y en su extremo está Brasil con una participación del 13 por ciento. Es importante destacar que todos los países muestran una pequeña variación de la importancia del valor agregado del sector de alimentos, bebidas y tabaco en el transcurso de casi dos décadas, alertando sobre esta falta de dinamismo frente a los cambios experimentados por la demanda.

13. Otra de las variables de desarrollo a las cuales el sector agroindustrial contribuye de manera significativa en la región es en la generación de empleo, importancia que alcanza más del 20 por ciento en todos los países analizados. Se destaca el caso de Chile, donde este sector representó el 37 por ciento, en el año 2007. De igual manera en los cuatro países para los cuales se dispone de información respecto de la evolución de los salarios promedios para el sector, se observa un crecimiento real positivo y superior al total del sector manufacturero, al comparar los valores respecto del año 1970.Otra variable de importancia, dado su impacto en el desarrollo, es la productividad del trabajo en el sector de alimentos, bebidas y tabaco. Argentina y Chile muestran una tasa de crecimiento de la productividad del sector de alimentos, bebidas y tabaco muy por encima de la industria en su conjunto. Un 5 por ciento con un 2 por ciento para Argentina y un 2,5 por ciento con un 1,2 por ciento en el caso de Chile. En cambio, en Colombia, México y Brasil en donde, siguiendo la tendencia de los Estados Unidos, la productividad es inferior.

14. Otra fuente de comparación interesante, destacó el Sr. Kerrigan, es la denominada brecha tecnológica, definida como la diferencia entre la productividad del sector de alimentos, bebidas y tabaco de cada país, con el nivel de productividad alcanzado por el mismo sector en los Estados Unidos. Se observa que la brecha de productividad es mayor para la industria de alimentos, bebidas y tabaco de Argentina (65 por ciento) y Colombia (39 por ciento), luego Chile (35 por ciento), México (26 por ciento) y Brasil con un 10 por ciento. Es donde el sector de alimentos, bebidas y tabaco manifiesta su mayor debilidad dado que, con la única excepción de Brasil, en todos los otros países la brecha de productividad es mayor en el sector de alimentos,

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Cap ítu lo 2Conferencias plenarias

del porcentaje del capital y el mercado de las empresas locales y la ausencia de marcos regulatorios estables y atractivos para el sector.

19. Finalmente y basándose en los antecedentes expuestos, se presentaron los componentes fundamentales para el debate de un programa regional para el desarrollo del sector agroindustrial: i) creación de un entorno favorable para agroindustrias competitivas: la gobernabilidad y estabilidad de las políticas públicas, las políticas macroeconómicas que incentiven la inversión productiva, el desarrollo de ventajas competitivas, la creación de un entorno favorable a la colaboración pública y privada, la adopción por parte de las empresas de una estrategia política de inclusión económica; ii) progresos basados en la innovación y adopción tecnológica: la necesidad

la conectividad y acceso a los mercados, un entorno favorable para los emprendimientos privados crecientes, las estrategias simultáneas de mercado interno y externo; igualmente se analizaron las oportunidades como el incremento de los ingresos, la masificación del consumo de productos procesados, la reducción de barreras al comercio. En cuanto a los desafíos, se mencionaron la gestión ambiental sostenible, el comercio y mercadeo, la integración de la cadena de valor, la internacionalización de las empresas, las políticas públicas proactivas para la innovación, el mejoramiento de la rentabilidad, el aumento de la productividad, la reducción de costos y las economías de escala. Por último, se analizaron las amenazas, como la reducción de la participación de la región en el mercado mundial, la concentración de los mercados en oligopolios y oligopsonios, la disminución

Figura 2. Canasta exportadora de la región

Fuente: Elaboración del autor conforme a la Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías de las Naciones Unidas, COMTRADE

Principales productos exportados

Pieles sin procesar

Caucho sin procesar

Fibras textiles

Otros vegetales y animales sin procesar

Productos lácteos y huevos

Varios

Maderas y corchos procesados

Tabaco

Manufacturas de caucho

Maderas y corchos

Cueros

Papel y cajas de cartón

Bebidas

Pasta de papel

Café, cacao, té y especias

Aceites, grasas y ceras vegetales

Azúcar

Pescados y productos del mar

Cereales

Semillas oleaginosas

Concentrados para alimentación

Carnes y preparados de carnes

Vegetales y frutas

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

2006–08 2000–02

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Informe del foro regional de agroindustrias en América Latina

de carácter general para todos los sectores económicos se pueden aplicar adecuadamente al sector agrícola.

21. Se presentó la experiencia del Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en materia de estándares e indicadores de un entorno favorable a la inversión en el sector industrial y su validez para el sector agrícola. Las dos primeras instituciones ponen énfasis en el concepto de ”relaciones comerciales" y consideran diez variables específicas: i) apertura de negocios; ii) manejo de licencias; iii) contrato de trabajadores; iv) registro de propiedades; v) obtención de créditos; vi) protección de los inversores; vii) pago de impuestos; viii) comercio transfronterizo; ix) cumplimiento de contratos; y x) cierre de una empresa. El enfoque de este marco es a nivel operacional y permite realizar comparaciones entre 183 economías señalando el costo normativo de las empresas, lo cual es útil para analizar normativas concretas que favorecen o restringen las inversiones, la productividad y el crecimiento. En resumen, este marco no está libre de críticas, pero es altamente eficaz como promotor de reformas.

de acortar la brecha tecnológica existente en el sector en base al uso de las TIC; iii) desarrollo de negocios para pequeños agricultores y PYMES agroindustriales: el desarrollo y articulación de las redes de valor de las cadenas agroalimentarias, la asociatividad de la oferta y flexibilidad en la negociación, las políticas de atracción de inversiones (locales y extranjeras), el desarrollo de la infraestructura rural, la armonización de normativas sanitarias y de origen; y iv) ciudadanía global y responsabilidad social corporativa: la inclusión económica, la trazabilidad e inocuidad y la gestión ambiental.

20. La segunda presentación plenaria sobre «Entornos Favorables para los Agronegocios y Agroindustrias» fue pronunciada por el Sr. Carlos Da Silva, Economista de Agronegocios de AGS-FAO. El experto destacó que se define el concepto de entorno favorable para la inversión como el conjunto de políticas, instituciones y servicios de apoyo que forman el medio donde las actividades empresariales se inician y se desarrollan - corresponden a lo que podríamos definir como el ”ambiente" o ”clima" para la conducción de los negocios. Y aunque estos son

Figura 3. Una serie de bocadillos a medio cocer, girando para su procesamiento posterior

flickr/Bruce Thompson

Cap ítu lo 2

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gobernanza pública y la calidad de los reglamentos e integridad del sector público.

23. El Expositor compartió con los asistentes los resultados obtenidos de los talleres regionales desarrollados en el marco del Foro Global de Investigación Agropecuaria (FGIA) respecto de los principales factores considerados parte de un entorno favorable para el desarrollo de agroindustrias; entre los cuales se mencionaron: la financiación de los agronegocios (disponibilidad, acceso, condiciones), la inocuidad de los alimentos y estándares de calidad (más infraestructura asociada), los marcos jurídicos y normativos (reglas de juego estables), las funciones claras para los sectores público y privado en el desarrollo de agronegocios (facilitación por liderazgo), las políticas de investigación y desarrollo para el sector agroalimentario y la dotación suficiente de infraestructura rural.

24. El experto concluyó indicando las áreas de posible asistencia de la FAO a los países para impulsar el sector agroindustrial: evaluación y difusión de las experiencias internacionales sobre las reformas de ambientes de

22. La OCDE, por su parte, considera el entorno favorable de un modo más estratégico incluyendo aspectos como las políticas de inversión, la transparencia, la protección de propiedad y la no discriminación, la promoción y facilitación de Inversiones, las medidas para promover y atraer inversiones, incluso incentivos fiscales y financieros, la política comercial, las medidas para facilitar el comercio internacional, los costos aduaneros, las reglas, los acuerdos comerciales, la política de competencia y las leyes de estímulo a la competencia. Asimismo, consideran la política de impuestos, la carga y administración de tasas e impuestos, las políticas de gobernanza corporativa, la transparencia, los derechos de las partes interesadas, la rendición de cuentas, las políticas de promoción de la conducta empresarial responsable, los derechos humanos, el respeto al medio ambiente, las relaciones de trabajo, la transparencia en las finanzas, el desarrollo de recursos humanos, las políticas gubernamentales de práctica y capacitación en los diversos niveles, el desarrollo de infraestructura y del sector financiero, las políticas de inversiones y los procesos de evaluación de necesidades y capacidades de los diversos sectores, así como las finanzas, la

Figura 4. Café tostado en grano

flickr/sarahemcc

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alimentarias de los países de la región. La agricultura campesina (es decir, la agricultura familiar o por cuenta propia, o de los pequeños productores) persiste y ha vuelto a ganar espacio en los programas de desarrollo de los países y de la cooperación internacional. Asimismo, se destacó la evolución en la diversificación de la canasta de productos que ofrecen como resultado el aprovechamiento de la diversidad local para responder a las oportunidades de los mercados emergentes; la demanda derivada de migrantes; la articulación con otros actores de la cadena, principalmente las agroindustrias y los agroexportadores; las innovaciones en procesos para atender nuevos estilos de vida de los consumidores y exigencias de los mercados y del efecto de la valorización de la gastronomía local y el desarrollo de la “cocina fusión".

29. A continuación, el experto analizó la situación de la institucionalidad y las políticas de apoyo para el desarrollo de la agroindustria rural (AIR). Al respecto se destacó que a nivel regional ha aumentado la oferta institucional de servicios técnicos y financieros de apoyo, además de los avances logrados a nivel institucional, en materia de creación de servicios públicos destinados a la AIR, instrumento de política para la profusión de iniciativas que tienen por objeto movilizar recursos y mejorar el entorno de operación de las pequeñas y medianas empresas de la AIR. Otras iniciativas de interés en la región son aquellos programas dirigidos a apoyar la agregación de valor y la diferenciación de los productos de la AIR. Un tercer grupo de iniciativas tiene por objeto apoyar la gestión de la calidad y la diferenciación como la agroindustria agroalimentaria de Argentina, el Programa de Mejoramiento del Etiquetado e Imagen del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) de Chile.El experto también mencionó el desarrollo de mecanismos para facilitar el acceso a los servicios financieros y la inversión de activos en la región. Asimismo, señaló algunos casos de programas para apoyar el desarrollo de la oferta exportable y los programas de apoyo a los emprendimientos de jóvenes rurales. En el ámbito de la transferencia de tecnología, los avances son puntuales en el caso de la Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaria –Embrapa–, por medio de dos de sus centros: Embrapa Agroindustria Tropical y Embrapa Agroindustria de Alimentos.Una esfera de reciente desarrollo es la proactividad para el cumplimiento de las normas desarrolladas en Brasil a través de procedimientos especiales para el otorgamiento de licencias ambientales de la AIR de pequeño tamaño y bajo impacto del Ministerio del Ambiente y el Sistema Unificado de Atención a la Sanidad Agropecuaria (SUASA) de Brasil.

agronegocios, asistencia en la formulación de estrategias de desarrollo sectorial, generación de estadísticas agroindustriales, creación de capacidades, elaboración de metodologías para la evaluación de entornos, apoyo a la formulación y desarrollo de estándares nacionales relativos a entornos favorables al desarrollo de agroindustrias.

25. Tener como objetivo el modo de desarrollar los entornos; ser consciente de la función clave de los gobiernos, disponer de la información necesaria completa para tener diagnósticos claros. Y, por último, disponer de políticas y alianzas claras para superar las dificultades inherentes a los procesos políticos como los propósitos incompatibles en los planes nacionales, los intereses incompatibles entre las partes interesadas, los mandatos de organismos gubernamentales confusos, las funciones poco definidas para los sectores público y privado, entre otros.

26. La tercera conferencia plenaria sobre «La agroindustria rural en América Latina: contexto y retos a enfrentar», cuyo orador fue el Sr. Hernando Riveros, especialista hemisférico en agroindustria rural, Programa Prodar, del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), desarrolló cuatro temas relacionados con la agroindustria rural: las características y tendencias de la demanda actual por productos agrícolas procesados, el desarrollo reciente y la situación actual de la agroindustria basada en la propiedad y gestión de pequeñas unidades familiares, la institucionalidad y las políticas de apoyo existentes y los retos a enfrentar para su desarrollo sostenible, desde una perspectiva regional.

27. En la primera parte de su exposición, el Sr. Riveros presentó las actuales tendencias que exhibe el entorno macro económico, la oferta de productos agrícolas y la demanda de productos agroindustriales, frente a la cual la agroindustria rural enfrenta serios desafíos para poder cumplir con los estándares técnicos y comerciales que esta demanda establece. La principal característica implícita de la demanda es que los consumidores más que los alimentos como ”bien físico", lo que valoran son los servicios que garanticen que el producto se encuentre en el momento preciso, en el lugar adecuado, con la calidad esperada, con una imagen atractiva y a un precio adecuado.

28. A continuación se expuso sobre la situación actual y la importancia de la agroindustria rural. Se creó consenso entre el auditorio y el Expositor. Se señaló que a pesar de la falta de estadísticas oficiales al respecto, la agroindustria rural ocupa aún un importante lugar en las cadenas

Cap ítu lo 2

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31. Por último, realizó una serie de recomendaciones a fin de consolidar y continuar el desarrollo alcanzado por la agroindustria rural en la región. Entre otras, se mencionó apoyar la consolidación y ampliación de los avances institucionales alcanzados y en curso, mediante el diseño e implementación de estrategias que favorezcan el intercambio de información y experiencias y la gestión del conocimiento, así como impulsar e implementar iniciativas para el desarrollo, prueba y validación de herramientas que faciliten las intervenciones de apoyo y fomento a la agroindustria rural en las Américas.Asimismo, propuso elaborar una estrategia para fortalecer la oferta de servicios de investigación, el desarrollo tecnológico e innovación en la AIR, como respuesta al debilitamiento institucional sobre esta temática se ha

30. Luego, expuso sobre los retos a enfrentar desde una perspectiva regional, entre ellos, la consolidación y ampliación de los progresos institucionales alcanzados y en curso, la elaboración de una estrategia para fortalecer la oferta de servicios de investigación y desarrollo tecnológico aplicables a la AIR, la creación de una red o una comunidad que facilite el intercambio de experiencias, la identificación y estimación de indicadores de impacto, las alianzas con centros académicos para documentar, sistematizar y difundir experiencias, convertir lecciones aprendidas en propuestas de políticas pública, impulsar e implementar iniciativas para el desarrollo de nuevas herramientas de política, e incorporar a la gran empresa de manera institucional con los procesos de desarrollo de la AIR.

Figura 5. Manzanas en una cinta transportadora

flickr/hint of plum

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tecnológica y los servicios de capacitación en gestión empresarial y comercial. Finalmente, sensibilizar al más alto nivel a los representantes de los gobiernos regionales y locales para que promuevan la agroindustria; apoyar la implementación de una planta de harina de papa en Cusco con financiación de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA); realizar gestiones para que se publique la Ley que exonera el pago de impuestos a plantas de procesamiento que se instalen a partir de 2 500 metros sobre el nivel del mar; capacitar en buenas prácticas de manejo (BPM) y buenas prácticas agrícolas (BPA) (Versión 03) a más de 200 productores, agroindustriales y técnicos provenientes de 15 regiones e institucionalizar las BPA a nivel nacional a través de la constitución de comités regionales.El Sr. Meyhuay para concluir, destacó la importancia de integrar todas estas acciones y normativas para lo cual es necesario la elaboración de un Plan Nacional de Desarrollo Agroindustrial con la participación del sector público y privado.

35. La quinta conferencia plenaria sobre «Tecnologías para el futuro», cuyo orador fue el Sr. José Miguel Aguilera, Profesor, Jefe del Departamento de Ingeniería de los Alimentos, de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Católica de Chile, puso énfasis en los avances de la ciencias de la alimentación y la brecha tecnológica existente en el sector a nivel regional latinoamericano, exhortando a un mayor esfuerzo de los países en investigación y desarrollo en esta área.

36. La capacidad de la agroindustria y, en particular, de la industria alimentaria para responder al aumento sustancial de la demanda de alimentos en América Latina en los próximos 20 a 30 años, que podría llegar a casi duplicar los requerimientos actuales en 2050, dependerá en buena medida del aumento de población (desde los actuales 580 millones a 800 millones de habitantes en 2050), pero predominantemente del aumento de los ingresos de las personas, los cambios en los estilos de vida y hábitos de consumo que conllevan la urbanización progresiva, dependerá en buena parte de la aplicación de tecnologías ya existentes y de su mejoramiento, así como también de la aplicación de tecnologías modernas e innovadoras. Asimismo, el Sr. Aguilera señaló que el desafío para la industria agroalimentaria en América Latina será producir de manera sistemática alimentos de buena calidad e inocuos a la salud, como también potenciar los esfuerzos exportadores usando tecnologías que garanticen la sostenibilidad del medio ambiente.

37. El Sr. Aguilera en su presentación introduce el concepto de impulsores del cambio tecnológico en la

dado en la región en los últimos años, integrando esta iniciativa a los foros hemisféricos y regionales sobre innovación agropecuaria, el Foro de las Américas para la Investigación y Desarrollo Tecnológico Agropecuario (FORAGRO) y los Programas Cooperativos de Investigación y Transferencia de Tecnología Agrícola (PROCIS).Además, sugirió propiciar los acuerdos regionales con instancias con mandato a este nivel, en apoyo y complementación a las acciones de la FAO y el IICA, como el Consejo empresarial mundial de desarrollo sostenible, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) y otros organismos de cooperación técnica y financiera internacional.

32. La cuarta conferencia plenaria sobre «Promoción de la agroindustria en el Perú», cuyo orador fue el Sr. Magno Meyhuay del Ministerio de Agricultura del Perú, destacó los avances de la agroindustria del Perú y los desafíos existentes para lograr el desarrollo del potencial agroindustrial del Perú.

33. El importante desarrollo agroindustrial experimentado por Perú en la última década se ha logrado gracias a un entorno favorable a la inversión en el sector y a la existencia de precios atractivos para los productos agrícolas frescos y procesados, señaló el Sr. Meyhuay. Como parte de ese entorno favorable, Perú cuenta con una normativa de promoción del sector agroindustrial, acotó, haciendo referencia al DL Nº 1035/2008 que promueve la inversión privada en el sector agrario y agroindustrial. Como resultado las exportaciones tradicionales y no tradicionales del sector agrícola, aumentaron un 17 por ciento anual entre 2000 y 2008.

34. Luego de señalar una serie de logros importantes en materia de capital social alcanzado por el Perú en el sector agroindustrial como consecuencia de la aplicación de una política proactiva hacia el sector, el Sr. Meyhuay presentó los principales elementos del programa público en la materia, al que incluye entre otros elementos, la puesta en marcha de una inversión de capital de 700 millones de dólares estadounidenses en los próximos 5 años; la conclusión de la implementación de centros de acopio y enfriamiento de leche en pequeñas cuencas lecheras de la sierra sur de Ancash, sierra de Lima, sierra de Arequipa, de Cusco y Huancavelica; el lanzamiento del fondo por concurso “AGROEMPRENDE” con un fondo inicial no reembolsable de 30 millones de USD a fin de fortalecer la competitividad del sector agrario para beneficio de 21 regiones u 880 distritos rurales; la financiación de proyectos agrícolas, pecuarios y agroindustriales para adquisición de maquinarias y equipos, la innovación

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40. La conferencia del Sr. Aguilera concluyó haciendo hincapié en el problema de la inocuidad de los alimentos en América Latina. Los alimentos contaminados constituyen uno de los problemas de salud más presentes en el mundo. No sólo contribuyen a la morbilidad y la mortalidad, sino también son un factor importante que afecta la reducción de la productividad económica en muchos países.Los riesgos principales son la falta de un suministro adecuado de agua potable, la falta de una eliminación adecuada de los desechos y el escaso acceso a los sistemas de refrigeración para conservar alimentos. Es evidente que la mayoría de los esfuerzos deben orientarse a evitar el contacto con las fuentes de contaminación en la cadena alimentaria. En segundo lugar, las PYMES de alimentos y los hogares deben ser conscientes de los puntos críticos que impliquen riesgos para la inocuidad alimentaria durante la fabricación o preparación de alimentos en el hogar, aplicando algún tipo de procedimiento de APPCC (Análisis de peligros y de puntos críticos de control). La preocupación por la inocuidad de los alimentos afectará a los países de la región en dos aspectos principales. En primer lugar, sus exportaciones estarán expuestas cada vez más a las exigentes normas de inocuidad alimentaria del Codex Alimentarius y unilaterales, a solicitud de los importadores. En segundo lugar, las preocupaciones y normas en boga en el mundo desarrollado se propagarán a los mercados locales. Una nueva forma de proteccionismo está surgiendo a través de altas normativas de inocuidad impuestas por los países importadores más desarrollados, y que no pueden ser cumplidas rápidamente por las tecnologías de producción o garantizadas por las capacidades analíticas existentes en los países exportadores, lo que determina un mayor nivel de rechazo en los puertos de entrada.

41. La sexta y última de las conferencias plenarias, «Hacia una agenda público–privada para promover el desarrollo agroindustrial», realizada por el Sr. Alejandro Escobar, Oficial de Operaciones del Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), concluyó este ciclo destacando la importancia y desarrollo del sector agrícola en los últimos años, y su contribución al producto interno bruto (PIB) de los países de América Latina. Las estimaciones son que un crecimiento de 1 por ciento en el PIB agrícola tiene un impacto positivo de un 0,12 por ciento en el PIB general, lo cual es un dato significativo. Cabe mencionar, además, la importancia del papel de la agricultura de los países de América Latina en la generación de empleos y la reducción de la pobreza. Sigue siendo importante el crecimiento constante de la población en las zonas rurales, no obstante la

industria alimentaria como las fuerzas que estimulan la innovación y el cambio tecnológico en las empresas. Entre los principales impulsores se mencionan los cambios sociales, económicos, y medioambientales, la ciencia y tecnología y las nuevas políticas públicas. Entre los impulsores sociales se mencionan la sensibilidad de los consumidores, las percepciones, las actitudes y creencias que afectan las preferencias y la elección, el aumento en el ingreso per cápita de sectores más pobres, los cambios demográficos como las migraciones y la mayor expectativa de vida; los cambios en los estilos de vida asociados con la creciente urbanización como la comida rápida o fuera de casa. Los impulsores económicos más destacados son las pérdidas de alimentos (cantidad y calidad), el costo de los productos básicos y materias primas (alimentos vs combustible), los costos y la disponibilidad de mano de obra, la paridad cambiaria (exportaciones), el apoyo técnico-económico a las pequeñas y medianas empresas (PYMES), la lucha contra el desempleo (función de las PYMES), el costo de satisfacer estándares de calidad y normas (p. ej., medioambientales), el costo de la aprobación de permisos, las tasas de retorno adecuadas para inversión, el acceso a capital de riesgo. Entre los impulsores medioambientales se mencionan la reducción de desechos a lo largo de la cadena de suministros, la reutilización, el reciclado, la recuperación, la eliminación segura de residuos, la conservación y uso del agua, la mayor eficiencia energética, la reducción en la huella de carbono, la reducción de emisiones, la optimización en la utilización de recursos.

38. Finalmente, entre los impulsores políticos de mayor importancia destacó los cambios institucionales en el sector, los marcos regulatorios adecuados, nacionales e internacionales (Agencia de Inocuidad Alimentaria), los incentivos fiscales a la investigación, al desarrollo y la innovación, las barreras al comercio internacional, las políticas sobre alimentación, las dietas tradicionales y salud, la educación (enseñanza del inglés) y las políticas de capacitación y creación de capital humano.

39. A continuación, el Sr. Aguilera señaló las aéreas más prometedoras en materia de nuevas tecnologías, a saber, la biotecnología, la bioinformática, la nanotecnología, las tecnologías de la información y la comunicación. Sin embargo, también advirtió que la comercialización, promoción y difusión de productos con las innovaciones tecnológicas antes señaladas, deberá enfrentarse a los posibles impactos a largo plazo y riesgos para la salud humana (toxicidad, alergenicidad) o para el medio ambiente (por ejemplo, la propagación de la resistencia a las plagas y a las malezas).

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claro de esto es el caso de Colombia y las caficultoras que actualmente están en un promedio de edad sobre los 50 años. Como consecuencia, surge la necesidad de establecer alianzas estratégicas entre el sector privado y los organismos gubernamentales de desarrollo a fin de mejorar la focalización de las políticas y aprovechar las oportunidades de los mercados, dado que tienen una alta posibilidad de afectar este sector en temas claves como la generación de empleos, la transferencia de tecnología y conocimiento, entre otras, desarrollar un programa público–privado para el desarrollo agrícola.

42. Además de los factores mencionados anteriormente, otros, tanto internos como externos, pueden afectar positivamente la estructura empresarial y productiva. Un ejemplo claro es el actual aumento del denominado ”agroturismo”, creado por el fuerte surgimiento de las ciudades ”secundarias" o rurales acompañado por mejoras, por ejemplo, en la infraestructura caminera sostenible, lo cual contribuye a la reducción de costos de transporte, teniendo un positivo efecto para el sector agrícola. Asimismo, el fuerte surgimiento del sector minero aporta considerablemente al crecimiento de la población rural y oportunidades al sector agrícola, dado que todo el movimiento de empleo que implica la explotación de los recursos naturales significa

fuerte tendencia de las migraciones de zonas rurales a urbanas. Sin embargo, América Latina tiene un menor porcentaje de crecimiento urbano en comparación con regiones como África del Sur, Asia del Sur, el Norte de África y Medio Oriente, entre otras.Esto se debe a las mejoras del sector rural, como la ampliación de la red de cobertura de los servicios básicos, a la descentralización política y regional, y sobre todo a la formación de ciudades ”secundarias" cercanas a las zonas rurales con las cuales éstas mantienen un vínculo económico, social y político. Cabe señalar que si bien aún hay mucho por mejorar, ya que la pobreza todavía se mantiene alta en estas zonas, la contribución de la agricultura a la economía en general y al empleo sigue siendo de suma importancia para los países de América Latina – para los países con ingresos per cápita de entre 2 000 y 8 000 de USD, la contribución es de 8 por ciento del PIB y 22 por ciento del empleo. Pero quizás la razón más importante es que el sector agrícola desempeña una importante función en la reducción de la pobreza en la región, ya que un crecimiento de un 1 por ciento del PIB agrícola responde a un aumento en el gasto de la población más pobre de hasta 2,5 veces más que por el crecimiento del PIB no agrícola.Otro punto importante en las tendencias del sector agrícola en América Latina es el envejecimiento de la población rural económicamente activa. Un ejemplo

Figura 6. Panadería industrial

©FAO/G. Napolitano

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45. Después de analizar todos estos importantes factores se plantea la cuestión sobre quién debería iniciar la comunicación entre organismos públicos y privados, quiénes deberían participar, su enfoque, etc. Y según las mismas tendencias mencionadas anteriormente deberían ser el sector privado, las empresas, los productores y los exportadores, quienes proporcionen la iniciativa para la formulación de un programa público–privado y sus temas de importancia. Una forma común es la creación de gremios y asociaciones de productores.

46. Debido a que se observa una transición en la ”gobernabilidad" del sector hacia una mayor importancia del sector privado y el mercado, una alianza público–privada debe demostrar asimismo una clara orientación comercial, debe haber en las mismas ventanas de apertura hacia la industria para conocer hacia dónde van las tendencias y es muy importante el diálogo con entidades financieras y las empresas líderes del sector.

47. El experto cerró su exposición, concluyendo sobre la importancia de realizar un mapeo de la estructura comercial agrícola o descripción de la cadena de valor que caracterice la estructura y tamaño de las fincas de pequeños productores para una adecuada evaluación de su real potencial.

mantener y atender a la gente movilizada en cierta área, abasteciéndola con servicios y alimentación.

43. Luego se refirió a la significativa población de pequeños productores en América Latina, debido a que suman, en promedio, un 60 por ciento de la producción, por ello surge la necesidad de mejorar la capacidad de integración de los pequeños productores a las cadenas de valor de la agroindustria, teniendo en cuenta las implicaciones económicas y sociales. Para esto se mencionaron algunas esferas de acciones públicas de importancia como la financiación, la asistencia técnica, los sistemas de garantías y seguros, el tratamiento tributario diferenciado y el apoyo a la creación de asociaciones. A continuación, el Sr. Escobar mencionó algunos de los principales factores que determinan la estructura agrícola de un país en el momento de diseñar un programa público–privado: los mercados y las tendencias comerciales del sector agrícola, el tamaño de las fincas y la concentración de los medios de producción. Por otro lado está la disponibilidad de recursos hídricos, el ambiente y la tipología, lo cual difiere en cada país. Dentro de la fuerte influencia que ejerce la tendencia de los mercados, como ha hecho surgir productos “no tradicionales” como las flores, los espárragos, las frutas y las verduras, entre otros, también han generado repuntes de productos históricos, como el café para la región de América Latina y América Central. Un ejemplo claro es la variación de su precio en los últimos diez años, manteniendo una alza en el último período.

44. Otra importante tendencia es la preferencia de los productos orgánicos, que va en aumento por la creciente preocupación por consumir productos más saludables, naturales y ecológicos. Es en este sector donde se presentan muchas oportunidades nuevas para los pequeños productores, por lo cual es de vital importancia la preparación de un programa público–privado. Este comportamiento en el consumo se observa claramente al tender en el futuro hacia el alza. El Sr. Escobar señaló también las prácticas y tendencias en el abastecimiento y logística comercial agrícola, que están dirigidas a la ”revolución" de los supermercados que actualmente comercializan al por menor un 60 por ciento de los productos de origen agrícola. Y además, en materia de garantía de calidad e inocuidad se están adelantando a las instituciones sanitarias, definiendo normas y estándares. Sin embargo, todos estos estándares y normas para los pequeños agricultores son más difíciles de cumplir, lo que determina que queden fuera y sin opción de acceso al mercado.

Figura 7. Planta de procesamiento de carne

flickr/S. Bhansali

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Capítulo 3

Mesas Redondas sobre competitividad

agroindustria a través de la innovación tecnológica, socio-cultural y económica y su relación costo-beneficio». Se refirió a la innovación e inocuidad alimentaria sobre la base de cinco grandes criterios en las tendencias mundiales sobre sanidad e inocuidad; el primero es el incremento de los flujos comerciales a nivel mundial, las preferencias de los consumidores, la oferta de productos inocuos y de calidad, las alertas sanitarias, y por último la rastreabilidad, a fin de lograr la reducción de la contaminación en los alimentos. Asimismo, manifestó que es fundamental que esto se realice con el adecuado control de calidad necesario desde el inicio del proceso hasta que llega al cliente para garantizar la innovación como base de la inocuidad y de la calidad.

52. La Sra. Eugenia Muchnik, experta de la Fundación Chile, destacó en su presentación el caso particular de la Fundación Chile y su estrategia para introducir innovaciones y mejorar la competitividad de las agroindustrias, cuyo modelo de funcionamiento se basa en una alianza público–privada, orientada al mercado, considerando las nuevas oportunidades y necesidades y haciendo hincapié en el emprendimiento, la innovación y el mercado. Una muestra del éxito de este modelo es el caso de las exportaciones de salmón de Chile, mediante la creación por parte de la Fundación Chile de «Agricultura para alimentar salmones», que ha contribuido a la evolución positiva de las exportaciones de dicho producto.

53. La cuarta presentación, dictada por el Sr. Javier de la Cruz, destacó las «Estrategias para el fortalecimiento y difusión de metodologías y tecnologías de la innovación en la construcción de capacidades del sector agroindustrial». En esta exposición se propusieron las principales estrategias para un mejor desarrollo y competitividad de la pequeña y mediana empresa. Asimismo, se mencionó el papel clave de la pertinencia y viabilidad del plan de transferencia y del plan de implementación. Cabe destacar, complementando lo anterior, que la transferencia de tecnología debe seguir pasos sistemáticos para un desarrollo con éxito, además de la optimización de las redes de innovación para facilitar dicho proceso en el sector agroindustrial, así como el fortalecimiento del marco comunitario, nacional y regional de desarrollo y promoción.

48. Seis mesas redondas con panelistas especialistas de diversas áreas se desarrollaron durante el segundo y tercer día de ejecución del Foro Regional.

Mesa Redonda 1:PRoMoCIóN DE lA INvEStIGACIóN E INNovACIóN tECNolóGICA PARA MEjoRAR lA CoMPEtItIvIDAD DE lA PEqUEñA y MEDIANA AGRoINDUStRIA49. En esta mesa redonda participaron destacados profesores e investigadores: el Sr. David Campos Gutiérrez, Decano de la Facultad de Agroindustrias, Universidad Nacional Agrícola La Molina (UNALM), Perú; el Sr. Juan Antonio Nevero, Director, Carrera de Ingeniería de Industrias Alimentarias, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), México; la Sra. Eugenia Muchnik, Fundación Chile; y el Sr. Javier de la Cruz, Instituto Tecnológico de Veracruz. Esta mesa de trabajo fue moderada por el Dr. Danilo Mejía, Oficial de Agroindustrias de AGS-FAO.

50. El Sr. David Campos destacó la necesidad urgente de una alianza entre los centros nacionales de investigación aplicada y la agroindustria respecto a la adición de valor de las materias primas agropecuarias. Se expuso la evolución de la investigación e innovación tecnológica mediante el sistema actual más flexible y sus múltiples actores, como las universidades, las organizaciones públicas de investigación, las ONG, las empresas privadas y por último las organizaciones de agricultores. Además, destacó el aumento del valor agregado a través del mejoramiento en la calidad, las técnicas más modernas y el desarrollo de nuevos productos adecuados a la demanda. Esto último requiere especialmente el conocimiento del consumidor, el mercado y la cofinanciación y la ejecución correspondiente. El Sr. Campos se refirió al papel clave de la creación de alianzas entre el sector público–privado para mejorar la competitividad del sector agroindustrial cuando ambas entidades reconozcan un sector de interés común.

51. La segunda presentación en esta mesa redonda fue dictada por el Sr. Juan Antonio Nevero, quien se centró en el «Mejoramiento de la inocuidad y calidad de la

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instrumento de fomento para canalizar recursos (como capital de riesgo), que se aporta sin costo financiero ni participación de utilidades, a fin de facilitar la creación de proyectos agroindustriales. Y una vez recuperados los recursos invertidos, los mismos beneficiarios los reinvierten en su agroindustria y los capitalizan como parte de su patrimonio o constituyen un fondo de inversión. Desde el año 2000 hasta 2007 se operó el Fondo de Riesgo Compartido en apoyo al valor agregado de la agroindustria rural, invirtiendo en diferentes procesos.Desde al año 2009 se opera el Proyecto de Apoyo al Valor Agregado en Agronegocios con esquemas de Riesgo Compartido (PROVAR), cuyo objetivo es aplicar esquemas de riesgo compartido mediante la prestación de servicios financieros complementarios para la instrumentación de proyectos con visión de mercado que incorporen valor agregado a la producción primaria y/o que impulsen la utilización de energías renovables. Este programa integra cinco componentes: agroindustrias, certificación de orgánicos, turismo-naturaleza, planta de cítricos y biogás.

57. En la tercera exposición dictada por el Sr. Ronaldo Pérez, se abordó el tema de las condiciones actuales y acciones hacia el desarrollo en las agroindustrias rurales. Se destacó la analogía entre las condiciones actuales y sus consecuencias, por lo que es necesario adoptar medidas para mejorar esta estructura, la oferta y la demanda, a fin de lograr además un mejor acceso y no sólo a los mercados locales con consumidores de bajos ingresos, que hace que el producto en sí pierda valor. Para conseguir este objetivo, el Sr. Ronaldo Pérez manifestó la urgencia de establecer prioridades y proponer acciones de desarrollo territorial, concretando acciones conjuntas entre diferentes agentes (institutos, universidades, Gobierno, bancos, distribuidores, entre otras entidades).

Mesa Redonda 3:AlIANzAS PRoDUCtIvAS PARA lA PRoMoCIóN DE lA AGRoINDUStRIA58. En esta mesa participaron los siguientes panelistas: la Sra. Adriana Bello, Gerente del Programa de Alianzas Productivas del Ministerio de Agricultura de Colombia; el Sr. Luis Paz Silva, Asesor del Ministerio de la Producción de Perú; el Sr. Hernán Rojas, Director del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) de Chile; el Sr. Mark Lundy, Investigador del Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) de Colombia. La moderación del debate estuvo a cargo de la Sra. Florence Tartanac (AGS-FAO).

59. Se dio inicio a esta mesa redonda con la presentación de la Sra. Adriana Bello, quien presentó el Proyecto de Apoyo Alianzas Productivas, en donde se planteó el problema de

Mesa Redonda 2: PolÍtICAS DE CoMPEtItIvIDAD y ACCIoNES DE FoMENto PRoDUCtIvo y AGRoINDUStRIAl 54. Esta mesa redonda contó con la participación de destacados panelistas, altos directivos de la administración del Estado de los gobiernos de diferentes países de la región, como el Sr. Roberto Kreimermann, Director Nacional de Industrias del Ministerio de Industrias de Uruguay; el Sr. Rodrigo Diez de Sollano, Director General de Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) de México; el Sr. Ronaldo Pérez, Profesor del Departamento de Tecnología de Alimentos de la Universidad de Vicosa de Brasil; el Sr. Carlos Pomareda, Consultor, Servicios Internacionales para el Desarrollo Empresarial (SIDESA) de Costa Rica. Condujo y moderó esta mesa de trabajo el Dr. Antonio Assefh, Director de la Oficina Regional de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).

55. Esta mesa se dio inicio con la ponencia del Sr. Roberto Kreimermann que trató acerca de la «Estrategia Industrial Uruguaya: las cadenas productivas agroindustriales». En su exposición destacó la evolución de dichas cadenas respaldada por indicadores claves y cifras del sector agroindustrial de Uruguay. Asimismo, señaló que este sector es parte sustancial del tejido económico y social del país ya que forma parte de la Estrategia de desarrollo. Por esta última razón, declaró el Sr. Kreimermann, las Directivas de Estrategia Industrial han planteado nuevas políticas para mejorar el rol tecnológico en las cadenas productivas.

56. A continuación, el Sr. Rodrigo Diez de Sollano señaló y explicó los objetivos del FIRCO como un mecanismo e

Figura 8. Cajas de manzanas

flickr/hint of plum

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Cap ítu lo 3Mesas redondas sobre competitividad

62. La mesa se cerró con la presentación del Sr. Mark Lundi, quien abordó el tema de «La construcción de modelos empresariales incluyentes». Para formar relaciones comerciales sostenidas entre productores organizados y capacitados, compradores dispuestos (con políticas del sector privado) en un ambiente habilitador (políticas públicas/donantes).

Mesa Redonda 4: ACCESo A loS MERCADoS DE lAS PEqUEñAS y MEDIANAS EMPRESAS AGRoINDUStRIAlES63. Esta mesa estuvo constituida por los siguientes panelistas: el Sr. Andrés Silva Mora, Director del Programa de Oportunidades Rurales del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA); la Sra. Paola Pérez Alemán, Catedrática de la Universidad de Mc Gill de Canadá; el Sr. Alfonso Tolmos, Especialista en Agroindustria del BID. Moderó y guió el debate el Dr. Carlos Da Silva, de AGS-FAO.

64. La ponencia del Sr. Andrés Silva planteó el caso de «Colombia y el Desarrollo de la Microempresa rural». El Sr. Silva expuso el modo en que el Gobierno ha facilitado el acceso a servicios financieros para las microempresas rurales, puesto que la asistencia técnica no basta como herramienta para desarrollar negocios. Estos proyectos han beneficiado a aproximadamente 35 000 familias, quienes han mejorado las condiciones de producción y comercialización de sus productos con valor agregado, dado que fortalecieron las capacidades empresariales de los microempresarios, mejorando la competitividad e integración a los mercados de sus emprendimientos.

la presencia de los pequeños productores individuales sin acceso al mercado, que se encuentran con los grandes intermediarios que no les dejan cabida. Por ello, se planteó la necesidad de una alianza mediante la organización de los productores y un aliado comercial. Para lograr este objetivo es fundamental el seguimiento de los pasos sistemáticos a fin de llevar a cabo la alianza con éxito, pero una vez efectuada esta alianza se aprecian un sinfín de evoluciones positivas en todos los ámbitos. Además, aludió a factores clave en el éxito como la confianza, el acceso al mercado, la negociación y la administración de recursos. A su vez, analizó las causas de los fracasos que se han presentado a fin de superarlos y adquirir enseñanzas.

60. Se continuó con la ponencia del Sr. Luis Paz Silva, quien trató acerca de las «Alianzas Productivas para la Promoción de la Agricultura». Las Alianzas Productivas se definen como ”acuerdos o vínculos –formales o informales– de cooperación entre dos o más agentes productivos para coordinar recursos, esfuerzos y habilidades que tienen un objetivo estratégico común para el beneficio mutuo”, según la FAO. Bajo este concepto, los centros de investigación tecnológica del Ministerio de la Producción han formado asociaciones entre diversas instituciones públicas y privadas con el objetivo de investigar y capacitar a fin de lograr la innovación tecnológica en las empresas, en campos tan diversos como el sector del calzado, forestal, maderero, agroindustrial, de la vid, textil-camélidos, logístico, de software, frutícola y de medicamentos, de confección y diseño de moda.

61. La tercera exposición presentada por el Sr. Hernán Rojas abordó las «Políticas Públicas para fortalecer las alianzas productivas con la pequeña agricultura en Chile». En esta presentación destacó a Chile como una potencia alimentaria y forestal en la pequeña agricultura, que es masiva, importante, diversa y llena de potencialidades, así como de restricciones. Además, señaló que la agricultura campesina está presente en todos los rubros y territorios y que en ella participan seis millones de personas, que representan el 22 por ciento del valor bruto de la producción agrícola. El Sr. Rojas señaló que según se observa en la experiencia diaria, la inserción comercial de la pequeña agricultura existe pero es frágil, por lo cual es de suma importancia el mejoramiento de su competitividad a través del fortalecimiento de las alianzas productivas con el resto de la cadena, ya que es el eje fundamental de la política agraria. Para alcanzar este fortalecimiento es clave mejorar las capacidades técnicas de todos los actores de la cadena, mejorar la capacidad de diálogo y de negociación de los actores de la cadena y mejorar los mecanismos formales de relación entre los actores de la cadena, entre otros.

Figura 9. Panes a la venta

©FAO/R. Jones

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68. La mesa continuó con la ponencia del Sr. Ávila, que abordó el tema «Enfoque de Inversión y Financiamiento Agroindustrial en época de Crisis Financiera y Económica», según el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y su Programa de financiación, dentro del cual se incluye el Programa de cadenas productivas. El proveedor, en este programa, puede hacer efectivas las cuentas por cobrar de sus clientes electrónicamente. Por último, el Fideicomiso cofinanciado: financiero, proveedores, Gobierno, en el cual el proveedor comercializa el producto y paga el fideicomiso. La estrategia de agronegocios de este Banco Multilateral de Desarrollo se basa en tres programas: i) la reducción de la incertidumbre en agronegocios, desarrollando soluciones innovadoras que minimicen la incertidumbre y favorezcan la ruptura del círculo vicioso que impide la atracción de inversiones al sector; ii) la creación y consolidación de cadenas de valor, se centra en el desarrollo de ”clusters competitivos", superando la baja productividad, el escaso valor agregado y diferenciación; iii) los servicios, la gestión de mercados e iniciativas público–privadas que se centra en resolver la baja competitividad de proveedores de servicios, las inversiones complementarias (investigación), la modernización sanitaria y el desarrollo rural, entre otros. Los principales programas mencionados en un comienzo tienen por objeto integrar a los proveedores con el fin de que vayan creciendo y fortaleciéndose.

69. Por último, la presentación del Sr. Fernando Cilloniz trató acerca del «Enfoque de inversión y financiamiento agroindustrial en época de crisis financiera y económica». Esta exposición se centró en los distintos temas de la crisis internacional y los planteó desde el punto de vista alimentario. Asimismo, cabe mencionar las tendencias actuales como la obesidad, el envejecimiento, la disponibilidad de agua, el trato de la mano de obra, la competitividad y las subvenciones agrícolas, para lo cual el experto señaló la necesidad de financiación. En el caso del Perú, las opciones para dicha financiación son la Banca Comercial, los fondos de inversión, el Agrobanco, las microfinanzas y las cajas rurales, entre otras. Señaló, también, que aún existen desafíos a superar como la disponibilidad y uso del agua, la tierra, la mano de obra, la infraestructura adecuada, la entrada a los mercados y una correcta y apropiada gestión.

Mesa Redonda 6: EStRAtEGIAS DE PRoMoCIóN y APoyo A lA GEStIóN DE lA CAlIDAD y lA INoCUIDAD EN lA AGRoINDUStRIA70. Contribuyeron en esta mesa como panelistas el Sr. Miguel Altamirano, VECO Mesoamérica (Organización no gubernamental belga de cooperación al desarrollo); la Sra.

Así se ha logrado el desarrollo de los negocios de los pequeños agricultores mediante políticas eficaces que permiten apoyar esquemas competitivos y con lógica empresarial, responder a las demandas del ciudadano y compartir experiencias y el aprendizaje entre pares.

65. La Sra. Paola Pérez Alemán se refirió al «Acceso a Mercados de las PYMES Agroindustriales: Estándares, Redes y Circulación de Conocimiento». En su ponencia mencionó los productos y mercados, las cadenas de producción, y los estándares. En este último punto destacó la función que desempeña la globalización en el uso de normas mundiales de calidad, la frontera tecnológica de productos orgánicos, y el principal desafío que es el contexto local de las PYMES en América Latina, como las condiciones sociales y el trabajo infantil. Por otro lado, la función que desempeña el fomento de la estructuración de nuevas redes, que permiten la circulación del conocimiento global transfiriéndolo a la práctica de empresas locales. Como se observa, todo esto finalmente se resume en un apoyo activo para facilitar el cambio en las prácticas productivas, la capacidad operativa de las PYMES locales, y la creación de redes locales y globales.

Mesa Redonda 5: ENFoqUE DE INvERSIóN y FINANCIAMIENto AGRoINDUStRIAl EN tIEMPo DE CRISIS FINANCIERA y ECoNóMICA 66. En esta mesa participaron destacados panelistas como la Sra. Nancy Goyburo, Asesora de la Financiera EDYFICAR de Perú; el Sr. Ary Ávila del Banco Centroamericano de Integración Económica; el Sr. Romy Calderón, Asesor, de la Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras de Desarrollo (ALIDE); y Fernando Cilloniz, Presidente de Informacción de Perú. Moderó Guilherme Schuetz, Oficial de Agroindustria e Infraestructura Rural, Oficina Regional para América Latina y el Caribe, AGS-FAO.

67. La apertura de esta mesa redonda fue realizada por la Sra. Nancy Goyburo, quién trató acerca del «Enfoque del Financiamiento a Microempresas Agrícolas». Su exposición se basó sobre el entorno de una microempresa agrícola y de qué manera apoyarla, considerando la microempresa agrícola como un hogar agrícola, dedicado a actividades agropecuarias, agroindustriales y agrícolas. Asimismo, destacó el papel de la microfinanza, puesto que estabiliza el flujo de caja de los hogares agrícolas en períodos extremos de falta de ingresos en el año y, financia otras actividades que generan sus propios recursos para el repago del préstamo, haciéndola más competente que los préstamos agrícolas tradicionales.

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Cap ítu lo 3Mesas redondas sobre competitividad

ya sea para estandarizar la calidad de los productos, haciendo indispensable la adecuada capacitación en sistemas de calidad y para el conocimiento del mercado.

72. Para cerrar esta considerable ronda de presentaciones, la Sra. Beatriz Tubito presentó el tema «Perú: Proveedor estratégico de alimentos para el mundo». Para introducir la cuestión destacó las principales generalidades de la agroexportación de Perú en el año 2008, ya que representa una importante cantidad de ingresos con mercados como los EE.UU., la Unión Europea y América Latina, entre otros. Además de las ventajas competitivas del país, como su ubicación en el trópico seco, una intensa radiación solar que favorece la fotosíntesis, lo cual se traduce en una calidad intrínseca del producto, el no estar bajo lluvias, no tener temperaturas extremas, y las largas temporadas de cosecha en contraestación, destacan un país con una gran diversidad. Como consecuencia, en los últimos años ha adquirido un liderazgo mundial en el sector frutícola y hortícola y de productos orgánicos, diferenciándose en el mercado “Made in Peru” con certificaciones de nivel mundial, de inocuidad y responsabilidad social, que le otorgan confianza, sostenibilidad y protegen la imagen nacional.

Elvira Ablan, Profesora-investigadora de la Universidad de los Andes de Venezuela; la Sra. Patricia Ochoa, Directora Ejecutiva de Technoserve de Perú; y la Sra. Beatriz Tubino, Gerente de Agroexportaciones de la Asociación de Exportadores (ADEX) de Perú. Moderó la Sra. Pilar Santacoloma, Oficial de Agronegocios de AGS-FAO.

71. La última mesa redonda contó con la ponencia de la Ing. Patricia Ochoa, quien abordó el tema de «Estrategias de promoción y apoyo a la gestión de la calidad e inocuidad en la agroindustria». La Ing. Ochoa señaló que para que este esquema se logre es de vital importancia el trabajo conjunto entre todos los actores, así como la interacción público–privada para que un adecuado conocimiento y la implementación de sistemas de calidad generen productos de calidad, ingresos a más y diversos mercados y consecuentemente mayores ingresos para el país. Asimismo, indicó como ejemplo a países como Guatemala, El Salvador, México y Chile. Cabe destacar que todo esto genera productores informados y articulados, sistemas integrados públicos y privados, un Estado facilitador y potenciador de la actividad privada y, un Estado vigilante de la garantía de la calidad e inocuidad de los alimentos. A su vez, esto genera una necesidad de organización y capacitación

Figure 10. Empleados embalando coles

©FAO/G.Napolitano

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Capítulo 4

Grupos de trabajo

productos de calidad mediante la organización de los productores. Hay que generar un entorno favorable, promocionando el diálogo para lograr el beneficio de todas las partes del proceso.

76. Por último, hay que mejorar la aplicación de normas y estándares en los puntos de la cadena, desde los inicios de la producción hasta la venta o distribución a los consumidores, que a nivel local deben ser coherentes con el mercado internacional para no dejar fuera a los pequeños agricultores. A este propósito es fundamental una adecuada capacitación que incluya las buenas prácticas agrícolas, la fabricación para el almacenamiento, la elaboración y la distribución. Además, cabe destacar que para alcanzar una cadena con confiabilidad son necesarias medidas preventivas y sistemas de gestión para analizar los puntos críticos. Se consigue así una adecuada comunicación y cooperación entre agentes públicos y privados para el principal objetivo de los países de la región que es el desarrollo de la agroindustria promoviendo la calidad, inocuidad e integración.

73. Después de las presentaciones y exposiciones de los expertos que analizaron los temas claves, se presentaron grupos de trabajo sobre los temas de los paneles paralelos para examinar con mayor profundidad las presentaciones de los panelistas.

74. A modo de resumen y para destacar los ejes centrales, problemas y desafíos, cabe señalar la voluntad política para lograr la competitividad y el desarrollo en la región y garantizar la sostenibilidad de los centros de investigación e innovación, teniendo en cuenta que no siempre existen los recursos necesarios. Dentro de la promoción de la agroindustria, los tres factores más importantes a considerar señalados por los grupos de trabajo son: i) la relación Universidad-empresa para incluir la investigación; ii) el logro de articular adecuadamente los distintos actores de la cadena; y iii) la importancia de la inocuidad hoy en día, la innovación y la correcta capacitación para la formación de alianzas. Por otro lado, también en los grupos de trabajo se analizaron los desafíos más importantes que hay que superar para lograr todo lo mencionado anteriormente, a saber: i) la falta de financiación; ii) la falta de metas y políticas claras, lo cual perjudica claramente a los pequeños agricultores; iii) la falta de recursos humanos y de empresarialidad; y iv) la informalidad de la agroindustria, la distancia entre la empresa y el mundo académico, la dispersión en el tema investigador, de la organización de productores, y la falta de una adecuada infraestructura rural.Por ello, es necesario la implementación de estrategias y mecanismos de acción como la formación de redes de expertos, tanto locales como internacionales, mayor cantidad de entidades financiadoras (fondos por concurso), el fomento de mayor y continua innovación, y por último la creación de centros tecnológicos especializados o grupos temáticos, con una activa participación del sector privado con el público.

75. En cuanto a las alianzas productivas, es importante lograr su desarrollo como modelos de asociatividad del sector público–privado que ayudan a impulsar la competitividad bajo parámetros que desarrollen confianza, dando un mayor acceso a mercados con

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Capítulo 5

Conclusiones y recomendaciones del Foro

Habida cuenta de la cantidad de instrumentos de política que se identificaron, se considera importante que estos se acompañen de indicadores, tanto de gestión como de impacto, que se supervisen y que se evalúen sus resultados desde perspectivas económicas, sociales y ambientales. Asimismo, se debería establecer un espacio regional de gestión de conocimiento, que facilite el intercambio de experiencias, la adaptación de estrategias y mecanismos exitosos y la adopción de decisiones sobre ajustes o reorientaciones de planes, programas y proyectos.

80. La coordinación entre las partes interesadas en las cadenas es otra de las estrategias que favorece el desarrollo de la actividad agroindustrial. Se reconoce que existen amplios espacios para las alianzas público–privadas en temas como inversiones en infraestructura, búsqueda y promoción de mercados, financiación, capacitación y asistencia técnica.Existen casos exitosos en América Latina que pueden ser tomados como modelos para promover la coordinación entre actores, por medio de mecanismos como las alianzas productivas, las mesas de concertación, los acuerdos de competitividad, los consejos de cadenas y otras formas que facilitan el diálogo y la concertación.Cabe destacar la importancia de las universidades, principalmente en la capacitación de recursos humanos, que es un desafío a afrontar con el objeto de atender las necesidades de las MIPYMES y la agroindustria rural. Además, dentro de ellas hay un potencial importante para la generación y la transferencia de conocimientos. Por ello, es importante considerar la realidad de las mismas universidades y, en este sentido, no exigirles ni esperar que cubran las deficiencias del propio sistema agroalimentario regional.

81. El mejoramiento de la calidad de los alimentos producidos por las agroindustrias en la región es un tema clave. El cumplimiento de las exigencias para garantizar la inocuidad es la condición de una organización agroindustrial procesadora de alimentos. A partir de eso, la satisfacción de los estándares y las normas de calidad se consideran elementos centrales para la competitividad y el acceso a los mercados.

77. La clausura fue realizada por altas autoridades gubernamentales que asistieron al evento junto con el Rector Académico de la Universidad Agraria de la Molina y Florence Tartanac. El Relator fue el Sr. Carlos Da Silva, de AGS-FAO.

CoNClUSIoNES DEl FoRo78. Durante el evento se llevaron a cabo reuniones plenarias, paneles y trabajos de grupo donde se analizaron temas multidisciplinarios relacionados con el desarrollo agroindustrial.

79. Se destacó la importancia de la institucionalidad como apoyo para el desarrollo de la actividad agroindustrial. En este contexto se señaló, en particular, el papel del sector público para crear un entorno favorable para la generación de empresas agroindustriales y para el mantenimiento de su competitividad. Esto incluye políticas públicas, instituciones sólidas y estables, servicio de apoyo y otros mecanismos que faciliten el desarrollo agroindustrial.Deben existir “reglas de juego” que sean claras y estables. Esta es otra función prioritaria del Estado, pero en la que el sector privado debe participar, en particular a través de estrategias como la responsabilidad social y ambiental.Es importante que se tenga por objeto la concertación y la participación multisectorial en la formulación de políticas de promoción del desarrollo agroindustrial, considerando:

La necesidad de formular y aplicar políticas diferenciadas para las pequeñas y medianas empresas (PYMES), tanto rurales como urbanas, y las grandes empresas, facilitando la inclusión y la obtención de impactos más allá de los económicos.

La importancia de promover la formalización de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES), tanto rurales como urbanas, considerando sus realidades específicas y su capacidad de gestión, financiera y tecnológica.

La urgencia de centrar las políticas de fomento en sectores y partes interesadas donde exista potencial para alcanzar las metas a las que se pretende contribuir con ellas.

24


fortalecimiento institucional y la formulación y evaluación de políticas de promoción agroindustrial.

3. Impulsar la coordinación interinstitucional a nivel regional, en particular, entre las instituciones auspiciadoras del Foro Latinoamericano, como el IICA, la Unidad Regional de Asistencia Técnica (RUTA), la FAO, la ONUDI, el FIDA, el BID, la Comisión Económica para América latina y el Caribe (CEPAL), ADEX y la Universidad Agraria La Molina y otras que participaron como CIAT, AGEXPORT, entre otras.

4. Fomentar la creación de una comunidad para la gestión del conocimiento y de la información sobre agroindustria en la región que considere, entre otros aspectos, la mejoría de la información estadística, la documentación y socialización de las experiencias de diálogo y articulación entre actores y la medición y análisis del impacto de la aplicación de instrumentos de políticas públicas de fomento y promoción.

5. Potenciar la cooperación para el desarrollo empresarial sostenible y de calidad, priorizando una fuerte interacción e intercambio entre los sectores público y privado; por un lado, a nivel gremial, de asociaciones de productores, de grandes empresas, de MIPYMES y de agroindustrias rurales y por otro, entre ministerios, secretarías, gobiernos locales, programas y proyectos.

6. Considerar la planificación y el desarrollo de acciones orientadas al fortalecimiento de los servicios de investigación, desarrollo y transferencia de tecnología; gestión de la inocuidad y la calidad; financiación y capitalización y desarrollo y gestión empresarial.

82. El desarrollo de mercados de servicios para la actividad agroindustrial es una de las grandes tareas pendientes para hacer sostenible en la región. Los servicios técnicos se han debilitado notablemente en la región en los últimos años, en particular en lo que se refiere a los centros de investigación agroindustrial, que han ido desapareciendo desde la década de 1990, así como las acciones de transferencia tecnológica que tienen presencia de cierta relevancia en los países donde se dedican recursos financieros para subvencionar sus costos.A nivel de los servicios financieros se reconoce el desarrollo de estrategias y mecanismos que amplían la cobertura del micro crédito, pero hace falta diseñar, adaptar y ampliar la oferta de productos financieros como los fideicomisos, los riesgos compartidos, la gestión del riesgo, los seguros agrícolas y los microseguros. Las lecciones aprendidas en algunos países donde hay avances al respecto pueden servir de base a nuevos emprendimientos. La oferta de servicios empresariales como el transporte y el almacenamiento especializado, el empaque, la logística, la información técnica y de mercados y la gestión de proyectos y de planes de negocios se ha ampliado a nivel de la gran empresa, pero sigue siendo una debilidad del sistema en la agroindustria rural.

RECoMENDACIoNES PARA lA ElAboRACIóN DE UN PRoGRAMA REGIoNAl A FIN DE FoMENtAR UNA AGRoINDUStRIA CoMPEtItIvA, INNovADoRA E INClUyENtE83. Cabe destacar que, a diferencia de otras regiones del mundo, las acciones consideradas más relevantes del programa para la agroindustria latinoamericana están relacionadas con actividades de tipo “informático”, por ejemplo, la gestión del conocimiento, la coordinación de las partes interesadas, el fortalecimiento de capacidades y el apoyo a la formulación, implementación y evaluación del impacto de instrumentos de política, vinculadas con el desarrollo y fortalecimiento institucional y no tanto con las intervenciones referidas al “soporte físico”, como infraestructuras, equipos y construcciones.

A continuación se presentan las siguientes recomendaciones:

1. Reforzar los compromisos de la cooperación técnica (FAO, FIDA, ONUDI) firmados en Nueva Delhi, India, durante el Foro Mundial de Agroindustrias de 2008.

2. Promover la concertación entre el BID y otras agencias financieras para la creación de mecanismos financieros que tengan por objeto apoyar el

25

Apéndice A

lista de participantes

CoStA RICAMarvin blanco

Especialista Agronegocios, IICASaúl Carrera

BANACOLRafael Díaz

Director General Centro Internacional de Política Económica para el Desarrollo CINPE-UNA

María Evangelina GavarreteCoordinadora de Planificación, RUTA

Miguel GómezDesarrollo Rural Sostenible, RUTA

bernardo PiedraPROAGROIN

Carlos PomaredaConsultor SIDESA

CUbADebora Río Pombo

Industrias Alimenticias, MINALMaría del Carmen Sabina

Industrias Alimenticias, MINALMinisterio de Agricultura

ECUADoRjorge Madera

Gerente Plan Nacional, Ministerio Industrias MIPROWalter quezada

Ingeniero Agroindustrial, Fundación Kuyay KawsayMarcelo Silva

Especialista Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social

ligia tamayoFuncionaria MIPRO

EE.UU.Alejandro Escobar

BID

GUAtEMAlAIván buitron Cisneros

Gerente Desarrollo Asociación Guatemalteca de Exportadores AGEXPORT

bRASIl Aline Fernández

Ministerio de Ciencia y Tecnología Samuel Giordano

PENSA-Investigados Senior, Supervisor Adjunto Proyectos

Ronaldo Pérez Departamento de Tecnología de Alimentos. Universidad de Vicosa

CANADáPaola Pérez Alemán

Profesora Universidad Mc Gill Montreal.

ChIlEjosé Miguel Aguilera

Consultor InternacionalGeorge Kerrigan

Consultor Internacional Eugenia Muchnik

Fundación Chile, Asesor Estratégicohernán Rojas

Director Nacional INDAP Guilherme Schuetz

FAO-RLC, Oficial de Agroindustrias e InfraestructuraCoordinador Grupo Bioenergía RLC

ColoMbIAAntonio Assefh

Representante ONUDIAdriana bello

Ministerio de AgriculturaGerente Proyecto Alianza Productiva

Roberto haudryGerente de Programas, FIDA

Mark lundyInvestigador CIAT

Eleazar Popo MinoMinisterio de Agricultura

Andrés Silva MoraProyecto Oportunidades Rurales, FIDA

26

Informe del foro regional de agroindustrias en América Latina Apénd ice A

luis Andrade olazoSierra Sur, Arequipa

laura AnguloADEX, Lima

juan Arévalo zumaretaUNALM, Lima

María Gabriela Arrieta ClavijoConsultora SNV, Lima

Fabiola bernardoComunicaciones FAO-PERÚ APOYO

Marisa CaipoProfesora USIL, Lima

Romy CalderónALIDE

luis Calderón MoralesCoordinador de Proyecto, ONUDI, LIMA

Davis Campos GutiérrezDecano UNALM, Lima

Fiorella CanoADEX

Elvira Carhuaz PeñaSEPAR, Junín

Fernando Carpio CubasAcuícola Naylamp S.A., Lambayeque

jorge luis CastillónSupervisor de Proyecto, DIREPRO, Cusco

Segundo Rodolfo ChafloqueDirector Programa Sectorial DIREPRO, Cusco

jorge ChepoteGerente Fundo Escondido SAC., Lima

Fernando CillonizAsesor Información

Pedro CiriacoUNALM

luis Felipe Córdoba MezaCultivos Andinos Cereales Acostambo, Hualcavelica

Milagros CoronadoPROMPERU Chiclayo, Lambayeque

Gladys Cusiramos de ReynosoLicores de Damasco, Moquegua

Guillermo bernardino De la Cruz CarranzaUSIL

yahir Delzo lazoUNALM-Oficina reinvestigación Académica

Raquel DíazEspecialista en Comercio Exterior MINAG, Lima

Anthony Domingo Díaz SánchezUNALM, Lima

josé Francisco Dioses ormeñoCITEVID Ministerio de la Producción, Ica

Carlos Elías PeñafielFacultad en Ingeniería en Industrias Alimentarias, UNALM, Lima

Isabel toapantaCatedrática Universidad Galileo, Directora- Ministerio

hoNDURASAry ávila

Analista Banco Centroamericano de Integración Económica BCIE

Edward MoncadaProfesor Asociado Zamorano

ItAlIACarlos Da Silva

Economista de Agronegocios FAODanilo Mejía

Oficial de Agroindustrias FAOPilar Santacoloma

Oficial de Agronegocios FAOFlorence tartanac

Oficial de Agroindustrias FAO

MÉxICojavier De la Cruz

Profesor Investigador Instituto Tecnológico de Veracruz

Rodrigo Diez de SollanoDirector General FIRCO

juan Antonio Nevero MuñozDirector de Carrera Ingeniería Industrial TEC Monterrey ITESM

Deyanira trujilloITESM

NICARAGUAMiguel Altamirano

PECOSOL-Coordinador Regional, VECO MesoaméricaMaría Auxiliadora briones

Gerente General FUNICA

PANAMáMitzi Núñez de Medina

Frutas y Vegetales del EdénWedleys tejedor

Director CEPIA- Universidad Tecnológica da Panamá

PERúPatricia Acosta

FAO Perú, LimaArtura Aguirre Ramírez

Banano Orgánico CEPIBO, Piurahkalmar Alzamora Covarrubias

Perú INKA SRL. Derivados de maíz gigante, Cusco

27

Apénd ice ALista de participantes

Dolores Noriega taricuarimaCONVEAGRO, Ucayali

Patricia ochoaTecnoserve Directora Ejecutiva, Lima

Carla onetoFAO-Administrativo, Lima

Patricia PauletUNALM, Lima

luis Paz SilvaMinisterio de la Producción-PRODUCE-Asesor Viceministro MYPE, Lima

jorge Pérez ConzaAsociación de Productores Lácteos, Cusco

Alicia Pérez PérezEco Serranita, Cajamarca

hernando RiverosIICA

Ricardo RodríguezProfesor Universidad Privada Antenor Orrego, Trujillo

Elía RojasUniversidad Federico Villareal

Walter SalasBANACOL-UNALM, Lima

Sonia Salas DomínguezREDAR, Lima

Ivonne SalazarUNALM, Lima

Gregory ScottUniversidad del Pacífico, Lima

Cynthia SelkADEX, Lima

josé Sialer PascoDirector Ejecutivo Sierra Sur, Arequipa

josé luis SilvaPresidente ADEX, Lima

Gregorio Silva de lazoProductos Naturales Piura. Catacaos

Marco Antonio SipanDirector ONG Siembra Andina, Lima

Edilberto Soto tenorioCentro de Competitividad, Frutas Nativas, Ayacucho

juan ticahuancaSierra Sur Asociación de Productores Agropecuarios, Puno

beatriz tubinoGerente Agroexportaciones ADEX, Lima

hubert valdivia PintoViceministro MINAG, Lima

Edo van hasselt DávilaGerente General Korn Snack, Lima

juan variliasADEX, Lima

jorge FalconiUNALM

Gladys Fernando Carpio CubasProcesados, espárragos y más, Lambayeque

Diana FloresPDRS GTZ, Lima

juvenal GarcíaUNALM, Lima

vilma GómezUNALM, Lima

Christian Gonzales EspinozaJefe de Capacitación y Asistencia Técnica, RED PERULACTEA, Lima

Nancy GoyburoFinanciera EDYFICAR, Lima

Carlos Alejandro Guillen tejadaDirector Ejecutivo-CITE Tacna

Martha GutiérrezMinisterio de la Producción-Dirección de Competitividad

beatriz hatta SakodaIRD Costa UNALM, Lima

Edison huerta jahuiraPresidente OLIVO CEAPO, Tacna

Iván juscamaitaCoordinador General, RED IDI, Lima

Daniel laccataProductor Socio Activo APROMIC Quinua, Puno

Eduardo lamas ChauAcuícola Naylamp, procesados, espárragos, Lambayeque

Roger lazo zapataProductos Naturales Tallan, Algarrobina, Piura

laura linares GraciaUNALM, Lima

Mario ludeñaGerente Consorcio Tayim, Andahuaylas

Mario ludeña ortizLácteos INDERLAC, Apurímac

Fanny ludeña UrquizoPlanta Piloto de Leche UNALM, Lima

Diego Magno CantaroCooperativa Agroindustrial Tingo Maria, Café, Cacao, Huánuco

Mirtha Patricia Martínez tapiaUNALM

Magno Meyhuay MontesMINAG

Eduardo MoralesUNALM

Enrique Moya bendezuGobierno Regional Ayacucho

28

Informe del foro regional de agroindustrias en América Latina Apénd ice A

Carmen velezmoroFacultad de Ingeniería en Industrias Alimentarias, UNALM, Lima

jaime vera huamaniAPROPLAME, Arequipa

Moisés viacavaUSIL, Lima

hugo vidalAgroindustrias Shinka, Pasco

Manuel villavicencioFAO, Lima

Wenceslao villón CadilloBarras de Kiwicha Energy Bar, Ancash

Matsukura WatarebeUNALM. Lima

Miguel Watts GonzalesMINAG-Dirección de Agronegocios, Lima

Franci young RíosAgrícola San Juan de la Amazonía SAC., Camu-Camu, Ucayalí

Freddy zalazarFAO, Lima

josé Mauricio zavala PopeEspecialista en Agroindustrias MINAG, Lima

Saby Inés zegarra SamameUniversidad Villareal, Lima

Anna zucchettiConsultora, Lima

REPúblICA DoMINICANAMaría Cuevas

Encargada de Proyectos IDIAFPablo Pérez Fernández

Director Departamento Secretaría de Estado de Agricultura

SAlvADoRRaquel Calderón

Técnico Agronegcios-Ministerio Agricultura y Ganadería

URUGUAyRoberto Kreimerman

Vicepresidente Ministerio de Industrias

vENEzUElAElvira Ablan

Ing. Químico-Profesora de la Universidad de los Andes

Claudia bastarSecretaria

29

DIáloGo ENtRE AGRoINDUStRIAlESDurante la realización del foro se entabló un diálogo entre agroindustriales, con el fin de que los pequeños, medianos y grandes productores tuvieran la oportunidad de mostrar y dar a conocer sus experiencias y testimonios.

Panelistas agroindustrialesLuz Mary Tolosa, ColombiaJorge Pérez Conza, PerúMitzi Medina, PanamáEnrique Zamora, NicaraguaJuan Varilias, Perú

ModeraciónPilar Santacoloma, Oficial de Agronegocios de la División de Infraestructura Rural y Agroindustrias (AGS) de la FAO

DIáloGo CoN lA PRENSASe realizó además un activo diálogo con la prensa para dar a conocer el evento, mostrar las propuestas presentadas por los expertos tanto nacionales como internacionales y, por último, se presentaron las conclusiones en torno a los temas claves expuestos en el Foro.

ExPoSICIóN DE PANElES, DoCUMENtoS y PRoDUCtoS DE AGRoINDUStRIAS RURAlESSe brindó la oportunidad a los pequeños y medianos productores agroindustriales que presentaran y exhibieran en stands, preparados para ellos, productos tradicionales y no tradicionales, como lácteos, mermeladas, artesanías, entre otros, elaborados y manufacturados por los mismos productores.

Apéndice b

Eventos paralelos llevados a cabo durante el Foro

31

Apéndice C

Equipo de organización del Foro Regional de Agroindustrias

La ciudad de Lima fue seleccionada como sede del Foro y la representación de la FAO en el Perú actuó como contraparte nacional para la organización del evento, liderado por la Sra. Florence Tartanac. La Universidad Agraria La Molina se desempeñó como co-organizadora del evento, con la colaboración de:

Asociación de Exportadores (ADEX)

banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Comisión Económica para América latina (CEPAL)

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)

Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA)

Ministerio de Agricultura del Perú (MINAG)

Unidad Regional de Asistencia técnica (RUTA)

organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)

organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)

33

Apéndice D

Siglas y abreviaturas

ADEx Asociación de Exportadores

AIR Agroindustria rural

AGExPoRt Asociación Guatemalteca de Exportadores

AGS División de Infraestructura Rural y Agroindustrias

AlIDE Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras de Desarrollo

APPCC Análisis de peligros y puntos críticos de control

bCIE Banco Centroamericano de Integración Económica

bID Banco Interamericano de Desarrollo

bPA Buenas prácticas agrícola

bPM Buenas prácticas de manejo

CEPAl Comisión Económica para América Latina

CIAt Centro Internacional de Agricultura Tropical

FAo Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FGIA Foro Global de Investigación Agropecuaria

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola

FIRCo Fideicomiso de Riesgo Compartido

FoMIN Fondo Multilateral de Inversiones

FoRAGRo Foro de las Américas para la Investigación y Desarrollo Tecnológico Agropecuario

IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

INDAP Instituto de Desarrollo Agropecuario

ItESM Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey

KoICA Agencia de Cooperación Internacional de Corea

MINAG Ministerio de Agricultura del Perú

MIPyMES Micro, pequeñas y medianas empresas

oCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

oNG Organización no gubernamental

oNUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

PIb Producto Interno Bruto

PyMES Pequeñas y medianas empresas

PRoCIS Programas Cooperativos de Investigación y Transferencia de Tecnología Agrícola

PRovAR Valor Agregado en Agronegocios con esquemas de Riesgo Compartido

RUtA Unidad Regional de Asistencia Técnica

SIDESA Servicios Internacionales para el Desarrollo Empresarial

SUASA Sistema Unificado de Atención a la Sanidad Agropecuaria

UNAlM Universidad Agraria La Molina

vECo Mesoamérica Organización no gubernamental belga de cooperación al desarrollo

Report of the Regional Agro-Industries

FORUM FOR LATIN AMERICA

Lima (Peru), 5–7 October 2009

FOR A COMPETIT IVE , INNOVATIVE AND INCLUSIVE AGRO- INDUSTRY

I2421Bi/1/10.11

ISBN 978-92-5-007037-7

9 7 8 9 2 5 0 0 7 0 3 7 7

FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONS

Rome, 2011









The designations employed and the presentation of material in this information product do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) concerning the legal or development status of any country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries. The mention of specific companies or products of manufacturers, whether or not these have been patented, does not imply that these have been endorsed or recommended by FAO in preference to others of a similar nature that are not mentioned.

The views expressed in this information product are those of the author(s) and do not necessarily reflect the views of FAO.

ISBN 978-92-5-007037-7

All rights reserved. FAO encourages reproduction and dissemination of material in this information product. Non-commercial uses will be authorized free of charge, upon request. Reproduction for resale or other commercial purposes, including educational purposes, may incur fees. Applications for permission to reproduce or disseminate FAO copyright materials, and all queries concerning rights and licences, should be addressed by e-mail to [email protected] or to the Chief, Publishing Policy and Support Branch, Office of Knowledge Exchange, Research and Extension, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italy.

© FAO 2011

iii

Contents

Acknowledgments iv

1. Introduction 1

2. Plenary addresses 3

3. Competitiveness round tables 15

Round table 1 – Promotion of research and technological innovation to improve the competitiveness of small and medium agro-industry 15

Round table 2 – Competitiveness policies and actions to promote production and agro-industry 15

Round table 3 – Productive alliances to promote agro-industry 16

Round table 4 – Market access for small and medium agro-industry enterprises 17

Round table 5 – Agro-industrial investment and financing in times of economic and financial crisis 18

Round table 6 – Promotion and support strategies for quality and safety management in agro-industry 18

4. Work groups 21

5. Conclusions and recommendations 23

Conclusions 23

Recommendations for the development of a regional programme for a competitive, innovative and inclusive agro-industry 24

APPENDICES

A. List of participants 25

B. Side events held during the forum 29

C. Regional agro-industries forum organization team 31

D. Acronyms and abbreviations 33

iv

ACKNOWLEDGEMENTSI wish to thank all those involved in the preparation of this report, in particular George Kerrigan, FAO consultant, and FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS) colleagues: Pilar Santacoloma; Carlos Da Silva; Danilo Mejía-Lorio and Claudia Bastar.Special thanks go to Andrea Broom and Jim Collis for the language editing; Angelo Stanzione, for the desktop publishing, and Larissa D’Aquilio (FAO-AGS) for the production process coordination.

Florence TartanacSenior Officer

FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS)

1

Chapter 1

Introduction

1. The Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), the United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) and the International Fund for Agricultural Development (IFAD), in collaboration with Peru’s National Agricultural University, Universidad Agraria La Molina (UNALM), brought together ministers and government officials responsible for agriculture, trade and industry with food industry leaders, agro-industry specialists and civil society representatives at the Regional Agro-industries Forum for Latin America, to make an in-depth analysis of challenges and strategies for national and regional intervention. The forum, attended by 142 high-level delegates and professionals from 16 countries, examined the contribution of agro-industries to economic development and the challenges facing them. The forum also promoted dialogue between the private and public sectors in order to encourage partnerships for developing competitive agro-industries.

2. The development of competitive agro-industries is crucial for creating jobs and opportunities for income generation, as well as for stimulating demand for value-added agricultural products. Development in the sector could provide employment in poor rural areas, not only in traditional farming activities, but also in more specialized activities, such as processing, packaging, transporting and marketing agro-industrial products.

3. To achieve this, it is important to formulate appropriate policies and strategies for promoting agro-industries based on available knowledge and experience. To this end, FAO, in collaboration with UNIDO and IFAD, held the Regional Agro-industries Forum for Latin America jointly with Universidad Agraria La Molina, in Lima, Peru, from 5 to 7 October, 2009.

4. The regional forum called on governments and entrepreneurs from countries in the region to formulate strategies for developing competitive agro-industries, incorporating small and medium agro-industrial

producers and their administrative organizations as key stakeholders in agro-food value chains. The specific aims of the forum were as follows:

Promote a common understanding of key factors for the competitive integration of small and medium agro-industrial producers into value chains.

Learn from key lessons and from successful activities relating to the development of competitive, inclusive agro-industries.

Boost collaboration and joint activities among multilateral organizations responsible for promoting agro-industrial development and clarify the role of the public sector, private sector, academic and scientific sector and multilateral organizations in this development.

Encourage the participation of multilateral organizations and financing institutions in launching national and regional initiatives, with a view to promoting agro-industrial development.

5. During the regional forum, plenary addresses and thematic round tables analysed strategies that reflect the interests and meet the specific needs of the various stakeholders.

6. Peru’s Minister of Agriculture, Adolfo de Córdoba, inaugurated the forum, together with Mr Abel Mejía, Rector of Universidad Nacional Agraria La Molina, and Ms Florence Tartanac, Agro-Industries Officer, FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS). The inaugural ceremony was held on 5 October 2009.

7. In his address, Mr Abel Mejía emphasized the role of science and technology in agro-industrial development, adding that innovation and the integration of all key sectors in a country’s agro-economic development were critical to ensuring that development culminates in a production and development chain that adds value to the final product.

2

Report of the Regional Agro-Industries Forum for Latin America Chapter 1

8. Ms Florence Tartanac opened the forum’s activities and commended the opportune timing of the event, emphasizing the need to create a new role for rural agro-industries in the food security of countries in the region. She went on to define agro-industry as a broad concept that refers to the establishment of enterprises and supply chains for developing, processing and distributing specific inputs and products in the agricultural sector, adding that agro-industry refers to marketing and value addition in the agricultural sector, with a focus on post-production (food-processing) enterprises and building linkages among enterprises in value chains.After reviewing the sectors generally covered by the agro-industry concept, she highlighted the important role they play in the manufacturing sector in terms of employment and foreign investment. She positioned the forum as a continuation of the Global Agro-Industries Forum held in New Delhi, India, in 2008 and pointed to the international community’s growing concern and interest in the issue. She concluded by outlining the regional forum’s aims, programme and methodology.

3

Chapter 2

Plenary addresses

9. During the first two days of the forum, five plenary addresses were given by distinguished political advisers and private-sector representatives. The plenary addresses presented the issues critical to the development of competitive agro-industries and focused on aspects that promote the sustainable inclusion of small farmers in this process.

10. The first plenary address by Mr George Kerrigan, FAO Agricultural Development Consultant, presented an Overview of agro-industries in Latin America: key indicators. The expert gave a detailed and comprehensive description of the agribusiness sector in Latin America based on available statistics, presenting recent trends and the current status of the agricultural raw materials processing industry in Latin America, as well as its contribution to national development, by reviewing some of the key agribusiness indicators to show trends in industry demand, international trade, production and employment.

11. The expert began his presentation by pointing out that the agribusiness sector benefits from an environment in which the region has achieved excellent indicators over the past decade in terms of growth in production, exports and per capita spending. However, he added that the current situation remains uncertain, in view of the international financial crisis and its medium-term impact in the region. He went on to review changes in the business environment affecting the industry and changes within the industry itself, highlighting the dynamic trend in the region, with aggregate demand for food growing by an average of more than 8 percent for the period concerned.However, the expert pointed out that, based on income growth trends, the percentage of household expenditure on food is declining in relation to other household budget items at a regional average rate of 1.2 percent.

12. He pointed out that, in terms of industrial value added, the food, drinks and tobacco industry

Source: G. Kerrigan based on data from the Economist Intelligence Unit

Figure 1. Growth rate of food, drinks and tobacco by country

Components of demand for food, drinks and tobaccoAverage annual growth rate 2003–2012

Population Per capita GDP Per capita domestic consumption

12.00%

10.00%

8.00%

6.00%

4.00%

2.00%

0.00%

USA ARG. BRA. COL. CHI. ECU. MEX. PER. VEN. L.A.

4


(2.6 times) over a period of eight years – a very positive performance. All countries studied, except Cuba and Venezuela, improved their export performance over the decade.As for the main export products, the export basket for the region covers a wide range of products, such as fruits and vegetables (14 percent), meat and meat preparations (11 percent), concentrated animal feed (9 percent), oilseeds (9 percent), cereals (7 percent), fish and seafood (5.5 percent), sugar (5.8 percent), oils and vegetable fats (5.5 percent) and coffee and cocoa (5.5 percent).

16. Mr Kerrigan stressed the importance of small and medium enterprises for the industry. According to agribusiness surveys conducted by the World Bank, small businesses represent 55 percent of agro-industry firms in Latin America. Some countries are above this average, such as Venezuela with 80 percent, Nicaragua, Guatemala and Mexico with over 70 percent and El Salvador, Honduras and Colombia with over 60 percent, while the figure for Peru is close to this value. This means that, in nine of the fourteen countries for which records exist, small industries are economically extremely important in the agro-industrial sector.

17. Another feature of Latin American agribusiness is that external financing for investment in agro-industrial projects remains significant in the region, averaging around 50 percent in the cases analysed.

18. Towards the end of his presentation, Mr Kerrigan gave an overview of: (i) strengths (availability of natural resources, labour, connectivity and access to markets, a favourable climate for the growth of private enterprise, internal and external market strategies); (ii) opportunities (higher incomes, mass consumption of processed products, lower trade barriers); (iii) challenges (sustainable environmental management, trade marketing, integration of the value chain, enterprise internationalization, proactive public innovation policies, greater profitability, increased productivity, reduced costs, economies of scale) and (iv) threats (loss of world market share for the region, market concentration in oligopolies and oligopsonies, a decline in the percentage of capital from local businesses in the market and the lack of stable and attractive regulatory frameworks for the sector).

19. Based on the above, Mr Kerrigan concluded by presenting the basic components for discussion of a regional development programme for the agro-

represents close to 30 percent in three of the countries studied: Argentina, Chile and Colombia. For Venezuela and Mexico, the figure is close to 20 percent and for Brazil, 13 percent. It is important to note that all countries show a slight variation in the size of value added in the food, drinks and tobacco sector over the course of nearly two decades and that there is a lack of dynamism compared with changes in demand.

13. Another development variable to which the agro-industries sector contributes significantly in the region is job creation, representing more than 20 percent in all countries surveyed. In Chile, the sector accounted for a significant 37 percent in 2007. Similarly, in the four countries for which data are available, the trend in average wages in the sector shows greater positive real growth than for the entire manufacturing sector, compared with 1970.Another important variable, given its impact on development, is labour productivity in the food, drinks and tobacco sector. In Argentina and Chile, the productivity growth rate for the sector is well above that of industry as a whole. The figures are 5 percent and 2 percent respectively for Argentina and 2.5 percent and 1.2 percent for Chile. However, productivity is lower in Colombia, Mexico and Brazil, in line with the trend in the United States of America (USA).

14. Another interesting point of comparison, according to Mr Kerrigan, is the technology gap, defined as the difference between the productivity of the food, drinks and tobacco sector in each country and the productivity achieved by the same sector in the USA. This shows that the productivity gap is greatest for the food, drinks and tobacco industry in Argentina (65 percent) and Colombia (39 percent), followed by Chile (35 percent), Mexico (26 percent) and lastly Brazil (10 percent).This is the biggest weakness of the food, drinks and tobacco sector. With the exception of Brazil, in all other countries the productivity gap is greater in the food, drinks and tobacco sector than in industry as a whole, pointing to a need for specific sector policies targeting improved productivity and international competitiveness.

15. Up until the 2007–2008 crisis, the agro-industries international export trade performance in the current decade had achieved an average annual growth rate for the entire region of 11 percent, rising from US$63 billion in 2000 to US$163 billion in 2008. This means that, in value terms, it more than doubled

5

Chapter 2

Main exports

Plenary addresses

with flexibility in negotiation, policies for attracting local and foreign investment, rural infrastructure development, harmonization of rules of origin and sanitary rules); (iv) global citizenship and corporate social responsibility (economic inclusion, traceability, safety and environmental management).

20. The second address, on Enabling environments for agribusiness and agro-industry, was given by Mr Carlos Da Silva, Senior Agribusiness Economist, FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division. He stated that a favourable investment environment is defined as a set of policies, institutions and support services that form the environment in which

industrial sector: (i) creation of an enabling environment for competitive agro-industries (governance and public policy stability, macroeconomic policies that encourage productive investment, development of competitive advantages, a favourable environment for public–private partnerships, adoption by companies of a policy of economic inclusion); (ii) progress based on innovation and technology adoption (the need to bridge the technology gap in the sector, based on the use of information and communication technologies); (iii) business development for small farmers and agro-industrial small and medium enterprises (SMEs) (development and interconnection of agro-food chain value networks, linking supply

Figure 2. Latin America export basket

Source: G. Kerrigan, based on the United Nations Commodity Trade Statistics Database, COMTRADE

Raw skins

Crude rubber

Textile fibres

Other non-processed plants and animals

Dairy products and eggs

Other

Processed wood and cork

Tobacco

Rubber manufactures

Cork and wood

Leather

Paper and cardboard boxes

Beverages

Paper pulp

Coffee, cocoa, tea and spices

Vegetable oils, fats and waxes

Sugar

Fish and seafood

Cereals

Oilseeds

Concentrated animal feed

Meat and meat preparations

Vegetables and fruits

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

2006–08 2000–02

6


constrain investment, productivity and growth. In conclusion, while this operational framework is not above criticism, it is highly effective as an incentive for reform.

22. The OECD takes a more strategic view of a favourable environment and includes such issues as: investment policy, transparency, protection of property and non-discrimination, investment promotion and facilitation, measures to promote and attract investment, including fiscal and financial incentives, trade policy, measures to facilitate international trade, customs costs, rules, trade agreements, competition policy and laws encouraging competition. It also considers tax policy, the burden and administration of taxes and duties, corporate governance, transparency, stakeholder rights, accountability, policies to promote responsible business behaviour, human rights, environmental safety, labour relations, financial transparency, human resource development, government policies for work experience and training at the various levels, infrastructure and financial

entrepreneurial activities are initiated and developed – what might be described as the climate for conducting business. While they are common to all economic sectors, they can be properly applied to agriculture.

21. The expert described the experiences of the World Bank, International Financial Corporation (IFC) and Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) in the sphere of standards and indicators for a favourable investment environment in the industrial sector and its validity for the agricultural sector. The World Bank and IFC place the emphasis on trade relations and consider ten specific variables: (i) opening a business; (ii) licence management; (iii) employment contracts; (iv) property registers; (v) credit facilities; (vi) investor protection; (vii) taxation; (viii) cross-border trade; (ix) compliance with contracts; (x) closing a business. This is an operational-based framework, enabling comparisons to be drawn between 183 economies by pointing out the normative costs for companies, which are useful for analysing concrete rules that favour or

flickr/Bruce Thompson

Figure 3. An array of half-cooked snacks, rotating for further processing

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Chapter 2Plenary addresses

international experiences for changing the agribusiness climate; helping to formulate sectoral development strategies; generating agro-industrial statistics; capacity-building; developing methodologies for environmental assessment; supporting the formulation and development of national standards on enabling environments for agribusiness development.

25. The goal should be a method for developing environments, taking into account the key role of governments and giving access to full information for clear diagnostics. Lastly, clear policies and partnerships are needed to overcome the obstacles inherent in political processes, such as incompatible goals in national plans, conflicting stakeholder interests, blurred mandates of government agencies and poorly defined private and public sector roles.

26. The third plenary address on Rural agro-industry in Latin America: context and challenges was delivered by Mr Hernando Riveros, Hemispheric Agribusiness Specialist, Cooperative Programme for the

sector development, investment policies and processes for assessing the needs and capacities of the various sectors, including finance, public governance, the quality of regulations and public sector integrity.

23. The speaker described the results of the regional workshops held under the aegis of the Global Forum on Agricultural Research (GFAR) in relation to the main factors considered to provide an enabling environment for the development of agro-industries. These include: financing agribusiness (availability, access, conditions), food safety and quality standards (plus associated infrastructure), legal and regulatory frameworks (stable rules), clear roles for the public and private sectors in developing agribusiness (facilitation through leadership), research and development policies for the agrifood sector and the provision of adequate rural infrastructure.

24. The expert concluded by identifying potential areas for FAO assistance to countries to stimulate the agro-industrial sector: assessing and disseminating

flickr/sarahemcc

Figure 4. Roasted coffee beans

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product differentiation in rural agro-industry. A third group of initiatives supports quality management and differentiation, such as Argentina’s agrifood/agribusiness programme and the labelling and image enhancement programme of Chile’s Agricultural Development Institute (INDAP).Mr Riveros added that mechanisms had been developed to facilitate access to financial services and asset investment in the region. He also mentioned a number of programmes for promoting export development and supporting rural youth entrepreneurship.The Brazilian Agricultural Research Corporation (EMBRAPA) has made sporadic progress in the field of technology transfer through two of its centres: EMBRAPA Tropical Agro-Industry and EMBRAPA Food Technology.Recent developments include a proactive approach to compliance with standards developed in Brazil through special procedures for the environmental licensing of small, low-impact rural agro-industries, promoted by the Ministry of the Environment and the Unified Agricultural Health System (SUASA).

30. Mr Riveros then spoke of the challenges facing the region, including consolidating and expanding on past and ongoing institutional progress, developing a strategy to boost the supply of research and technological development services applicable to rural agro-industry. Further challenges include creating a community network to facilitate exchanges of experience; identifying and measuring impact indicators; forming partnerships with academic institutions to document, systematize and disseminate experiences; turning lessons learned into public policy proposals; promoting and implementing initiatives for developing new policy tools and systematically integrating large companies into the rural agro-industry development process.

31. To conclude, he offered a series of recommendations to consolidate and build on the achievements of rural agro-industry in the region. He mentioned support for consolidating and expanding on past and ongoing institutional progress, by designing and implementing strategies to foster information- and experience-sharing and knowledge management, as well as promoting and implementing initiatives for the development, testing and validation of tools to facilitate rural agro-industry support and promotion interventions in Latin America.He proposed formulating a strategy to boost the supply of research, technological development and innovation services in rural agro-industry, to remedy

Development of Rural Agro-Industry in Latin America and the Caribbean (PRODAR) of the Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture (IICA), who examined four issues relating to rural agro-industry: patterns and trends in current demand for processed agricultural products; the recent development and current status of agribusiness based on the ownership and management of small family units; institutions and support policies and challenges for its sustainable development from a regional perspective.

27. In the first part of his address, Mr Riveros described current trends in the macroeconomic environment, the supply of agricultural products and demand for agro-industrial products, presenting rural agro-industry with serious challenges in complying with the technical and commercial standards arising from this demand. The main feature of demand is that consumers value services that ensure that the product is in the right place, at the right time, of the expected quality, attractively presented and at the right price, more than they value ‘physical’ foods.

28. He went on to describe the current status and importance of rural agro-industry. The audience agreed with the presenter that, despite the lack of official statistics, rural agro-industry still plays an important role in the food chains of countries in the region. Smallholder farming (family farms, independent or small-scale producers) continues to thrive and has regained its place in international development and cooperation programmes. He also highlighted greater diversification in the basket of products offered by smallholders by leveraging local diversity to meet emerging market opportunities; migrant-driven demand; linkages with other stakeholders in the chain, especially agro-industries and agro-exporters; process innovations to meet changing consumer lifestyles and market requirements; promotion of local cuisine and development of ‘fusion cooking’.

29. The expert then analysed the institutional and policy support available for the development of rural agro-industry. He pointed out that, at regional level, the institutional provision of technical and financial support has increased, in addition to the progress made at institutional level in creating public services to support rural agro-industry, a policy instrument for the host of initiatives to mobilize resources and improve the operating environment of small and medium rural agribusinesses.Other initiatives of interest in the region are programmes designed to support added value and

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32. The fourth plenary address, on the Promotion of agro-industry in Peru, was delivered by Mr Magno Meyhuay, from the Ministry of Agriculture of Peru, who highlighted the progress made by agribusiness in Peru and the challenges for developing the country’s agro-industrial potential.

33. Mr Meyhuay pointed out that major agro-industrial development has been achieved in Peru in the past decade thanks to a favourable investment environment in the sector and attractive prices for fresh and processed agricultural products. He added that one reason for this favourable environment is that Peru has regulations for promoting the agribusiness sector – decree 1035/2008 – which promotes private

institutional weaknesses in this field in recent years, combining this initiative with hemispheric and regional fora on agricultural innovation: the Forum for the Americas on Agricultural Research and Technology Development (FORAGRO) and Collaborative Research and Technology Transfer Programmes (PROCIs). He also suggested promoting regional agreements with organizations with a regional mandate for the purpose of supporting and complementing FAO and IICA activities, such as the World Business Council for Sustainable Development, the Inter-American Development Bank (IDB) and the Multilateral Investment Fund (MIF/FOMIN), along with other international technical and financial cooperation agencies.

flickr/hint of plum

Figure 5. Apples on a conveyer belt

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funding from the Korea International Cooperation Agency (KOICA); enacting a law on tax exemption for processing plants built more than 2 500 metres above sea level; training in good manufacturing practices (GMP) and good agricultural practices (GAP) (Version 03) for more than 200 producers, agribusiness managers and technicians from 15 regions, and institutionalizing GAP nationwide by setting up regional committees.Mr Meyhuay concluded by stressing the importance of coordinating all these actions and policies, which calls for the development of a national agro-industrial development plan involving the public and private sectors.

35. The fifth plenary address, on Technologies for the future, by Mr José Miguel Aguilera, Professor in charge of the Food Engineering Department, Faculty of Engineering, Catholic University (UC) of Chile, emphasized the advances made in the field of food science, as well as the technology gap in the sector at regional level, urging Latin American countries to step up their research and development efforts.

36. The ability of agribusiness and the food industry, in particular, to meet the substantial increase in demand

investment in agriculture and agribusiness. As a result, traditional and non-traditional agricultural exports grew by an annual 17 percent between 2000 and 2008.

34. After reporting on a series of major achievements by Peru in the field of social capital in the agribusiness sector, stemming from a proactive policy for the sector, Mr Meyhuay described the main elements of the government programme for the sector, which include: a capital injection of US$700 million over the next five years; completing the implementation of milk collection and cooling centres in small dairy regions of Sierra Sur de Ancash, Sierra de Lima, Sierra de Arequipa, Cusco and Huancavelica; launching a competitive fund (AGROEMPRENDE) with an initial non-refundable US$30 million to boost competitiveness in the agricultural sector for the benefit of 21 regions and 880 rural district; financing agricultural, livestock and agribusiness projects for the purchase of machinery and equipment, technological innovation and business and commercial management training services; raising awareness among high-level regional and local government representatives to persuade them to promote agro-industry; supporting the implementation of a potato-flour plant in Cusco with

©FAO/G. Napolitano

Figure 6. Industrial bakery

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39. Dr Aguilera went on to highlight the most promising new technology areas: biotechnology, bioinformatics, nanotechnology and information and communication technologies. He also warned that the marketing, promotion and distribution of products with the aforementioned technological innovations will need to deal with the potential long-term impacts and risks to human health (toxicity, allergenicity) and to the environment (such as increased resistance to pests and diseases).

40. Dr Aguilera concluded his address by focusing on the problem of food safety in Latin America. Contaminated food is a major health problem throughout the world. Not only does it contribute to morbidity and mortality, in many countries it is also a major factor in declining economic productivity.The main risks are inadequate supplies of drinking water, lack of proper waste disposal and poor access to refrigeration for preserving food. Clearly, efforts should focus primarily on preventing contact with sources of contamination in the food chain. Second, food SMEs and households should be aware of the critical points where there are safety risks during the manufacture or home preparation of food, by

for food in Latin America in the next 20 to 30 years, which could almost double current requirements by 2050 will, to some degree, stem from population growth (expected to rise from the current 580 million to 800 million inhabitants in 2050) but, most of all, from increases in personal income, changes in lifestyles and consumption habits brought about by gradual urbanization. Meeting this need will depend largely on the implementation and improvement of existing technologies, as well as on the implementation of modern and innovative technologies. Mr Aguilera pointed out that the challenge facing Latin America’s agro-food industry is to produce consistently good-quality food that is safe to eat, as well as boosting exports using technologies that ensure environmental sustainability.

37. In his presentation, Dr Aguilera introduced the concept of drivers of technological change in the food industry as forces that encourage innovation and technological change in firms. The main drivers are social, economic and environmental change, science and technology and new public policies. Social drivers include consumer awareness, perceptions, attitudes and beliefs that affect preferences and choices, rising per capita income in the poorest sectors, demographic change (such as migration and longer life expectancy) and lifestyle changes associated with increasing urbanization (such as fast food and eating out). The most important economic drivers are loss of food (quantity and quality), the cost of commodities and raw materials (food versus fuel), the cost and availability of labour, exchange rates (exports), technical and economic support for small and medium enterprises, combating unemployment (role of SMEs), the cost of meeting quality standards and regulations (for example, environmental), the cost of permits, adequate rates of return on investment and access to venture capital. Environmental drivers include waste reduction throughout the supply chain, reuse, recycling, recovery, safe waste disposal, water conservation and use, improved energy efficiency, reducing the carbon footprint, reducing emissions and optimizing resource use. 38. Finally, key political drivers include institutional changes in the sector, appropriate national and international regulatory frameworks (food safety agency), fiscal incentives for research, development and innovation, barriers to international trade, food policies, traditional diets and health, education (teaching English), training policies and human capital formation.

Figure 7. Meat processing plant

flickr/S. Bhansali

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Another important trend in Latin America’s agricultural sector is ageing of the rural working population. Colombia provides a clear example, where the average age of coffee growers is currently more than 50 years.This calls for strategic alliances between the private sector and government development agencies to improve the targeting of policies and exploit market opportunities, given that they have huge potential to affect the sector on such key issues as job creation, technology and knowledge transfer, and for the implementation of a public–private agricultural development programme.

42. Other internal and external factors in addition to those above can have a positive impact on the business and production structure. A clear example is the current boom in ‘agritourism’, created by the strong rise of secondary or rural cities, accompanied by improvements in sustainable road infrastructure, for example, which helps to reduce transportation costs and has a positive impact on the agricultural sector. In addition, the strong rise in the mining sector contributes significantly to increasing the rural population and creates opportunities for the agricultural sector, as all movements of employees involved in natural resource exploitation create a need to maintain and cater to newcomers to a given area by supplying them with food and services.

43. He then referred to the significant population of small producers in Latin America, who account for an average 60 percent of total production, and the resulting need to improve small producers’ ability to become integrated into agribusiness value chains, bearing in mind the social and economic implications. Some of the main spheres of public action are financing, technical assistance, guarantee and insurance systems, differential tax treatment and support for partnership building.Mr Escobar went on to list some of the main factors determining a country’s agricultural structure when designing a public–private programme: markets and business trends in the agricultural sector, farm size and concentration of the means of production, in addition to water resource availability, environment and typology, which differs in each country.Strong pressure from market trends has given rise to ‘non-traditional’ products, such as flowers, asparagus, fruits and vegetables, and has also led to a recovery in traditional products, such as coffee in Latin America and Central America. A clear example is the variation in the price of coffee over the past ten years, remaining high in recent years.

implementing some sort of hazard analysis and critical control point (HACCP) procedure.Concerns about food safety will affect countries of the region mainly in two ways. First, exports will be subject increasingly to the high standards of Codex Alimentarius and unilateral food safety rules imposed by importers. Second, the concerns and regulations in vogue in the developed world will spread to local markets. A new form of protectionism is emerging through high food safety standards imposed by more developed importing countries, which production technologies cannot comply with quickly and the existing analytical capabilities of exporting countries cannot guarantee, leading to a higher rejection rate at ports of entry.

41. The sixth and last plenary address, on Towards a public–private agro-industrial development programme, by Mr Alejandro Escobar, Operations Officer, Multilateral Investment Fund, Inter-American Development Bank, concluded by stressing the importance of the agricultural sector and its development in recent years, as well as its contribution to the gross domestic product (GDP) of Latin American countries. It has been estimated that 1 percent growth in agricultural GDP in Latin America has a positive impact of 0.12 percent on overall GDP, which is significant.Also noteworthy is the important role of agriculture in Latin America in creating jobs and reducing poverty. There is continuing population growth in rural areas, even with the strong trend for migration from rural to urban areas. Even so, Latin America has a lower rate of urban growth than such regions as South Africa, South Asia, North Africa or the Middle East. This stems from improvements in the rural sector, such as the expansion of basic services, political and regional decentralization and, most important of all, the formation of ‘secondary’ cities, close to rural areas, with which they maintain economic, social and political links. He further emphasized that, although there is still plenty of room for improvement, given that poverty remains high in these areas, in Latin American countries, agriculture still makes a significant contribution to the economy in general and to employment. For countries with per capita income between US$2 000 and US$8 000, the contribution is 8 percent of GDP and 22 percent of employment. Perhaps most important of all is that the agricultural sector plays a major role in reducing poverty in the region, as 1 percent growth in agricultural GDP leads to a spending increase by the poor up to 2.5 times higher than for non-agricultural GDP growth.

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44. Another important trend is growing customer preference for organic products, which is being driven by an increasing desire to consume healthier, more natural and environmentally friendlier products. This sector presents many new opportunities for small producers, which makes it vital to develop a public–private programme. This consumer behaviour shows a clear trend towards continuing growth in the future.Mr Escobar also described practices and trends in agricultural supply and trade logistics, driven by the ‘revolution’ in supermarkets, which currently retail at least 60 percent of agricultural products. In the area of food quality and safety assurance, they are forging ahead of health institutions by defining rules and standards. However, small farmers find it more difficult to comply with all these standards and rules, leaving them on the outside with no access to the market.

45. Analysis of all these important factors raises such questions as: Who should initiate communication between public and private bodies? Who should participate? Which approach should be used? In view of the aforementioned trends, the private sector, companies, producers and exporters should take the initiative on formulating a public–private programme and key related issues. This often takes the form of establishing producer guilds and associations.

46. As the sector’s ‘governance’ is in transition, moving towards a larger role for the private sector and the market, public–private partnerships must demonstrate a clear business orientation, opening up to industry to explore where trends are heading, and dialogue with financial institutions and business leaders in the sector is very important.

47. The expert concluded by stressing the importance of mapping the structure of agricultural trade or describing the value chain that characterizes the structure and size of smallholder farms to make a proper assessment of their true potential.

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Chapter 3

Competitiveness round tables

He referred to food safety and innovation based on five main global health and safety trends. These are: growth in global trade flows; consumer preferences; supply of safe, quality products; health alerts and, lastly, traceability, in order to reduce food contamination. He added that it is essential to back this with adequate quality controls from the start of the process as far as the consumer, to ensure innovation-based food safety and quality.

52. In her presentation, Ms Eugenia Muchnik, an expert from Fundación Chile, highlighted the organization’s work and its strategy to innovate and improve the competitiveness of agribusiness, based on a market-oriented public–private partnership model to take advantage of new opportunities and needs, with the emphasis on entrepreneurship, innovation and the market. The success of this model is illustrated by the positive trend in exports of Chilean salmon after Fundación Chile set up a scheme for growing crops to feed salmon.

53. The fourth presentation, by Mr Javier de la Cruz, discussed Strategies for the development and dissemination of innovative methodologies and technologies for capacity-building in the agro-industrial sector. He outlined the main strategies for enhancing the development and competitiveness of small and medium enterprises. He added that relevance and feasibility are crucial to transfer and implementation plans. This should be accompanied by technology transfer, following systematic steps for successful development, in addition to the optimization of innovation networks to facilitate this process in the agribusiness sector, while strengthening the local, national and regional development and promotion framework.

Round table 2COMPETITIvENESS POLICIES AND ACTIONS TO PROMOTE PRODuCTION AND AGRO-INDuSTRy54. This round table was attended by prominent panellists and senior government officials from a number of countries in the region, including:

48. Six round table discussions with panellists specializing in various fields were held during the second and third days of the regional forum.

Round table 1PROMOTION OF RESEARCh AND TEChNOLOGICAL INNOvATION TO IMPROvE ThE COMPETITIvENESS OF SMALL AND MEDIuM AGRO-INDuSTRy49. This round table was attended by prominent professors and researchers: David Campos Gutierrez, Dean of the Faculty of Agribusiness of UNALM, Peru’s National Agricultural University; Juan Antonio Nevero, Director, Food Industry Engineering Course, Monterrey Institute of Technology and Higher Education (ITESM), Mexico; Eugenia Muchnik, from the non-profit private corporation, Fundación Chile, and Javier de Cross, Veracruz Technology Institute (ITVer), Mexico. The round table was moderated by Mr Danilo Mejía, Agro-industries Officer, FAO-AGS.

50. Mr David Campos stressed the urgent need for an alliance between national centres of applied research and the agribusiness sector with respect to adding value to agricultural raw materials. He outlined the development of research and technological innovation under the current, more flexible, system with multiple stakeholders, including universities, public research organizations, non-governmental organizations (NGOs), private companies and farmers’ organizations. He also pointed out that value added could be increased through improved quality, modern techniques and the development of new products geared to demand. The development of new products requires mainly knowledge of consumers, markets and cofinancing and the respective action. Mr Campos said that partnership-building between the public and private sectors is key to improving the competitiveness of the agribusiness sector, where both sides recognize a common area of concern.

51. The second presentation, by Mr Juan Antonio Nevero, focused on Improving the safety and quality of agro-industry through technological, sociocultural and economic innovation and their cost–benefit ratio.

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2007 to support added value in rural agribusiness by investing in different processes.The Support Project for Value-added Agribusiness using Shared-Risk Schemes (PROVAR) has been in operation since 2009, providing complementary financial services for the implementation of market-driven projects that add value to primary production and/or promote the use of renewable energies. This programme has five components: agribusiness, organic certification, nature tourism, citrus plants and biogas.

57. In the third presentation, Mr Ronaldo Perez discussed current conditions and development actions in rural agro-industries. He explained the link between the current conditions and their consequences, calling for steps to be taken to improve the structure of supply and demand to make it easier to access markets other than local ones with low-income consumers, where the product itself loses value. To achieve this goal, Mr Perez stressed the urgency of setting priorities and proposing actions for territorial development, implementing joint actions by the various stakeholders (including institutions, universities, government, banks and distributors).

Round table 3PRODuCTIvE ALLIANCES TO PROMOTE AGRO-INDuSTRy58. This round table comprised the panellists Ms Adriana Bello, Director of the Productive Alliances Programme, Ministry of Agriculture of Colombia; Dr Luis Paz Silva, Advisor to the Ministry of Production, Peru; Mr Hernan Rojas, Director of Chile’s Agricultural Development Institute, INDAP, and Mr Mark Lundy, Researcher at the International Center for Tropical Agriculture (CIAT) in Colombia. The debate was chaired by Ms Florence Tartanac, FAO-AGS.

59. The round table began with an address by Ms Bello, who presented the productive alliance support project, explaining the problem of individual small producers with no market access who are excluded by major intermediaries. She explained that, to resolve this, an alliance needs to be forged between the producers’ organization and a trading partner. To build a successful alliance, it is essential to follow systematic steps but, once this alliance has been achieved, it will lead to a host of positive developments in all areas. She mentioned further key success factors, such as confidence, market access, negotiation and resource management. She analysed the cause of failures that had occurred in order to overcome them and learn from them.

Mr Roberto Kreimermann, National Director of Industry, Ministry of Industry of Uruguay; Mr Rodrigo Diez de Sollano, Managing Director of the Shared Risk Trust Fund (FIRCO), Mexico; Mr Ronaldo Perez, Professor, Department of Food Technology, University of Viçosa, Brazil, and Mr Carlos Pomareda, Consultant, International Business Development Services (SIDE), Costa Rica. It was led and moderated by Mr Antonio Assefh, Director of the UNIDO Regional Office.

55. This round table began with a presentation by Mr Robert Kreimermann on Industrial strategies in Uruguay: agro-industrial production chains. He described the evolution of these chains, backed by key indicators and figures for the agribusiness sector in Uruguay. He explained that this sector forms a substantial part of the country’s economic and social fabric and its development strategy. Mr Kreimermann added that this is why the industrial strategy guidelines has introduced new policies to enhance the role of technology in the supply chain.

56. Mr Rodrigo Diez de Sollano explained the objectives of FIRCO as a development mechanism and instrument for channelling resources (such as venture capital), without financial cost or profit-sharing, to facilitate the creation of agro-industrial projects. Once they recover the resources invested, the beneficiaries reinvest them in the agro-industry and either capitalize them as part of their assets or set up an investment fund. A risk-sharing fund operated between 2000 and

Figure 8. Apple crates

flickr/hint of plum

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Chapter 3Competitiveness round tables

Tolmos, Agribusiness Specialist at IDB. The debate was moderated and guided by Mr Carlos Da Silva, Agribusiness Economist at FAO-AGS.

64. The presentation by Mr Silva Mora discussed the case of Colombia and rural microenterprise development, where the government is providing access to financial services for rural microenterprises because technical assistance has proved to be an inadequate business development tool. These projects have benefited around 35 000 families, who have improved conditions for producing and marketing their value-added products by building the business capacity of microentrepreneurs, improving competitiveness and integrating their businesses into markets. This has led to the development of small farmer businesses through effective policies for supporting competitive schemes with a business rationale, meeting people’s demands and encouraging peer sharing of experience and learning.

65. Ms Paola Perez Alemán spoke about Small and medium enterprise access: standards, networks and knowledge circulation. Her address covered products and markets, supply chains and standards. With reference to standards, she emphasized the role of globalization and the use of global quality standards, the technological constraints for organic products and the main challenge represented by the local context of SMEs in Latin America, such as social conditions and child labour.

60. This was followed by a presentation by Mr Paz Silva on Productive alliances for agricultural promotion. FAO defines productive alliances as formal or informal cooperation agreements or links between two or more productive agents for coordinating resources, efforts and skills to meet a mutually beneficial common strategic objective. Based on this concept, technological research centres of Peru’s Ministry of Production have built partnerships between various public and private institutions to conduct research and provide training in order to bring about technological innovation in branches as diverse as footwear, forestry, timber, agribusiness, vine-growing, camel-hair textiles, logistics, software, fruits, medicines, clothing and fashion design.

61. The third presentation, by Mr Hernan Rojas, discussed Public policies to strengthen productive partnerships with small-scale agriculture in Chile. He highlighted Chile as a food and forestry power in smallholder agriculture, which is massive, important, diverse and full of potential, as well as constraints. He added that smallholder agriculture is a feature of all sectors and territories and involves a total of 6 million people, representing 22 percent of the gross value of agricultural production.Mr Rojas said that everyday experience shows commercial integration of smallholder agriculture to exist but it is fragile, meaning that it is extremely important to improve its competitiveness by strengthening productive partnerships with the rest of the chain, as it is the cornerstone of agricultural policy. To achieve such strengthening, it is vital to upgrade the technical skills of all stakeholders in the chain, to improve their capacity for dialogue and negotiation and to enhance the formal mechanisms for interaction between them.

62. The panel ended with the presentation of Mr Mark Lundy on the Construction of inclusive business models. His address concerned the means for building sustainable relationships between organized and trained producers and willing buyers (using private-sector policies) in an enabling environment (public policy/donors).

Round table 4MARKET ACCESS FOR SMALL AND MEDIuM AGRO-INDuSTRy ENTERPRISES63. This round table comprised the panellists Mr Andres Silva Mora, Director of the IFAD Rural Opportunities Programme; Ms Paola Perez Alemán, Professor at Canada’s McGill University, and Mr Alfonso

Figure 9. Bread on sale

©FAO/R. Jones

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consolidating value chains by focusing on developing ‘competitive clusters’ to overcome problems of low productivity, value added and differentiation; (iii) services, market management and public–private initiatives that focus on such areas as improving poor competitiveness by service providers, complementary investment (research), health modernization and rural development. The main programmes he mentioned seek to integrate suppliers in order to strengthen them and help them grow.

69. Finally, the presentation by Mr Fernando Cilloniz, on Agro-industrial investment and financing in times of economic and financial crisis, focused on various aspects of the international crisis, approaching it from the food standpoint. Mr Cilloniz also mentioned current concerns, such as obesity, ageing, water availability, treatment of labour, competitiveness and agricultural subsidies, all of which he believed would need funding. He said that, in the case of Peru, the funding options include commercial banks, investment funds, agro-banks, microfinance and agricultural credit banks. He said there are still challenges to be overcome, such as water availability and use, land, labour, adequate infrastructure, market entry and proper and appropriate management.

Round table 6PROMOTION AND SuPPORT STRATEGIES FOR quALITy AND SAFETy MANAGEMENT IN AGRO-INDuSTRy70. The panellists for this round table were: Mr Miguel Altamirano, VECO Mesoamérica (a Belgian cooperation development NGO); Ms Elvira Ablan, Professor and Researcher at University of the Andes (ULA) in Venezuela; Dr Patricia Ochoa, Chief Executive Officer of TechnoServe, Peru, and Ms Beatrice Tubino, Agro-Exports Manager of Peru’s Export Association (ADEX). The moderator was Ms Pilar Santacoloma, Agribusiness Officer at FAO-AGS.

71. This sixth and final round table included a presentation by Ms Patricia Ochoa on Promotion and support strategies for quality management and safety in agro-industries.Ms Ochoa stated that, for this scheme to succeed, it is vital for all stakeholders to work together and for there to be public–private interaction to ensure proper understanding and implementation of quality systems to generate quality products, higher income and diverse markets and so increase revenue for the country. She cited the example of countries like Guatemala, El Salvador, Mexico and Chile, saying

On the other hand, she said that building new networks allows global knowledge to circulate, transferring it to local business practices.All this can be summarized as active support for facilitating change in production practices, for the operating capacity of local SMEs and for the creation of local and global networks.

Round table 5AGRO-INDuSTRIAL INvESTMENT AND FINANCING IN TIMES OF ECONOMIC AND FINANCIAL CRISIS66. This round table included the prominent panellists Ms Nancy Goyburo, Consultant to the EDYFICAR finance corporation of Peru; Mr Ary Avila of the Central American Bank for Economic Integration (CABEI/BCIE); Mr Romy Calderón, Consultant, Latin American Association of Development Financing Institutions (ALIDE), and Fernando Cilloniz, President of Informacción of Peru. The moderator was Mr Guilherme Schuetz, Agribusiness and Infrastructure Officer, Regional Office for Latin America and the Caribbean, FAO-AGS.

67. The round table was opened by Ms Nancy Goyburo, who spoke on the subject of Financing agricultural microenterprises. Her presentation described the environment of agricultural microenterprises and how to support them, considering an agricultural microenterprise as an agricultural household, dedicated to farming, agribusiness and agricultural activities. She emphasized the role of microfinance, which stabilizes the cash flow of farm households during periods of severe income shortage over the year and finances other activities that generate resources to repay the loan, making microfinance more relevant than traditional farm loans.

68. The panel continued with a presentation by Mr Avila, who tackled the subject of Agro-industrial investment and financing in times of economic and financial crisis, explaining the work of CABEI and its financing programme. This includes the supply chain programme, which suppliers can use to bill their customers electronically. There is also the cofunded trust fund: finance institution/suppliers/government, where the supplier markets the product and repays to the trust fund. The agribusiness strategy of this multilateral development bank is built around three programmes: (i) reducing uncertainty in agribusiness, developing innovative solutions that minimize uncertainty and help to break the vicious circle that discourages investment in the sector; (ii) creating and

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Chapter 3Competitiveness round tables

USA, European Union and Latin America. In addition to Peru’s competitive advantages, such as its location in the seasonally dry tropics, intense sunlight, which promotes photosynthesis and enhances the product’s intrinsic quality, lack of extreme temperatures or rainfall and a long counterseasonal harvesting period, the country enjoys great diversity. As a result, in recent years it has become the world market leader for fruits, vegetables and organic products, differentiating itself in the market with the label ‘Made in Peru’, with global certification for food safety and social responsibility that ensure confidence and sustainability and protect the country’s image.

that this produces knowledgeable and coordinated producers, public–private integrated systems and a state that facilitates and empowers the private sector, as well as safeguarding food quality and safety. In turn, it creates a need for organization and training to standardize product quality, which calls for proper training in quality systems and market intelligence.

72. To close this round of presentations, Ms Tubito spoke on the subject of Peru: a strategic food supplier for the world. She began by describing the main features of Peru’s agricultural exports in 2008, as they account for significant revenue in such markets as the

©FAO/G. Napolitano

Figure 10. Employees packaging cabbages

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Chapter 4

Work groups

76. Lastly, it is necessary to improve enforcement of rules and standards at all points in the chain, from the start of production to sale or distribution to consumers, ensuring that, at local level, they are consistent with the international market to avoid excluding small farmers. Proper training is crucial for this, including good agricultural, manufacturing, storage, processing and distribution practices. To achieve a reliable chain, preventive measures and critical point analysis systems are needed. This will ensure proper communication and cooperation between public and private stakeholders concerning the main objective of countries in the region – to develop agribusiness by promoting quality, safety and integration.

73. Following the experts’ presentations to analyse the key issues, work groups on the topics of the parallel panels were set up to examine the panellists’ presentations in more depth.

74. To summarize and highlight the key issues, problems and challenges, there is a political will to achieve competitiveness and development in the region and to ensure the sustainability of research and innovation, bearing in mind that the necessary resources are not always available. The work groups identified the three most important factors for promoting agro-industry: (i) university–business links to include research; (ii) proper coordination of the different stakeholders in the chain and (iii) food safety, innovation and proper training for partnership-building.In addition, the work groups analysed the biggest challenges to achieving the aforementioned objectives: (i) lack of funding; (ii) lack of clear goals and policies, which is clearly detrimental to small farmers; (iii) lack of human resources and entrepreneurship and (iv) the informal nature of agribusinesses, the gulf between the business and academic worlds, fragmented research by producer organizations and inadequate rural infrastructureThis calls for the implementation of action strategies and mechanisms, such as setting up local and international expert networks, increasing the number of funding organizations (competitive funds), promoting greater and continuing innovation and establishing specialized technology centres or clusters, with active private–public sector participation.

75. In terms of productive alliances, it is important that they develop as models of private–public sector partnerships to help boost competitiveness in ways that develop confidence, increasing access to markets with quality products via producer organizations. What is needed is an enabling environment, by encouraging dialogue to create a win–win situation for everyone involved.

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Chapter 5

Conclusions and recommendations

and assess their results from an economic, social and environmental perspective. A regional knowledge- management forum should also be established to facilitate experience-sharing, the adaptation of successful strategies and mechanisms and decision-making on the adjustment or reorientation of plans, programmes and projects.

80. Coordination among the stakeholders in chains is another means for fostering the development of agro-industry. There is an awareness that ample opportunity for public–private partnerships exists in areas such as infrastructure investment, research and market promotion, financing, training and technical assistance. There are success stories in Latin America that can be used as models for promoting stakeholder coordination, through mechanisms such as productive alliances, round tables, competitiveness agreements, supply chain councils and other means for facilitating dialogue and consultation.The importance of universities was stressed, mainly in the challenging task of human resource training to meet the needs of MSMEs and rural agro-industry. In fact, they have significant internal potential for knowledge creation and transfer. It is therefore important to understand the reality of universities and not to demand or expect them to bridge gaps in the regional agrifood system itself.

81. It is vital to improve the quality of food produced by agribusinesses. Complying with safety requirements is a prerequisite for agribusinesses that process food. Compliance with quality standards and rules is crucial to competitiveness and market access.

82. A key remaining task to make the sector sustainable in the region is to develop markets for agro-industrial services. Technical services have weakened significantly in the region in recent years, especially with regard to agro-industrial research centres, which have gradually been disappearing since the 1990s, as well as technology transfer activities, which are significant in countries where funding is available to subsidize their costs.

77. The closing addresses were made by senior government officials who had attended the event alongside the Rector of Universidad Agraria La Molina and Florence Tartanac, FAO-AGS. The rapporteur was Carlos Da Silva, FAO-AGS.

CONCLuSIONS 78. The event included plenary sessions, round tables and work groups to examine multidisciplinary issues relating to agro-industrial development.

79. The importance of institutions in supporting the development of agro-industrial activity was stressed. Special emphasis was placed on the public sector’s role in creating a favourable environment for the creation of agro-industrial enterprises and for maintaining their competitiveness. This includes public policy, strong and stable institutions, support services and other mechanisms to facilitate agro-industrial development.There must be clear and stable rules. This is another key role of the state, in which the private sector must also be involved through strategies such as social and environmental responsibility.It is important to ensure multisector consultation and participation in policy formulation to promote agribusiness development, in view of the following.

The need to formulate and implement different policies for rural and urban SMEs than for large enterprises, facilitating inclusion and ensuring that the impact is more than just economic.

The importance of promoting the formalization of rural and urban micro, small and medium enterprises (MSMEs), taking into account their specific realities and their management, financial and technological capabilities.

The urgent need to focus development policies on sectors and stakeholders with the potential for achieving the goals of these policies.

Given the large number of policy instruments identified, it is important for them to be accompanied by both management and impact indicators to monitor

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matters as improving statistical information, documentation and the sharing of experiences of stakeholder dialogue and coordination, as well as measuring and analysing the impact of implementing public policy instruments for development and promotion.

5. Boost cooperation for sustainable and high-quality business development, giving priority to strong interaction and exchanges between the public and private sectors, not only at sectoral level among producers’ associations, large enterprises, MSMEs and rural agro-industries but also among ministries, departments, local governments, programmes and projects.

6. Consider planning and developing actions to strengthen: research, development and technology transfer services; food safety and quality management; financing and capitalization; business development and management.

In terms of financial services, while it is acknowledged that strategies and mechanisms have been developed to extend the coverage of microcredit, there is a need to design, adapt and expand the range of financial products such as trust funds, risk-sharing, risk management, agricultural insurance and microinsurance. The lessons learned in countries that have progressed in this field could serve as the basis for new ventures. Although the provision of business services, such as transportation and specialized warehousing, packaging, logistics, technical and market intelligence, project management and business planning, has grown among large enterprises, it is still a system weakness in rural agro-industry.

RECOMMENDATIONS FOR ThE DEvELOPMENT OF A REGIONAL PROGRAMME FOR A COMPETITIvE, INNOvATIvE AND INCLuSIvE AGRO-INDuSTRy83. Unlike in other regions, the activities considered to be most relevant for inclusion in a programme for Latin American agribusiness relate more to ‘software’ (knowledge management, stakeholder coordination, capacity-building and support for the formulation, implementation and impact assessment of policy instruments), linked to institutional strengthening and development, than to ‘hardware’, such as infrastructure, equipment and buildings.

The following recommendations are proposed:

1. Strengthen the technical cooperation commitments (FAO, IFAD, UNIDO) signed in New Delhi during the Global Agro-Industries Forum 2008.

2. Promote consultation between IDB and other funding agencies for the creation of financial mechanisms to support institutional strengthening and the formulation and evaluation of policies to promote agro-industries.

3. Encourage interagency coordination at regional level, particularly among organizations sponsoring the regional forum for Latin America, such as IICA, Regional Unit for Technical Assistance (RUTA), FAO, UNIDO, IFAD, IDB, Economic Commission for Latin American and the Caribbean (ECLAC), ADEX, Universidad Agraria La Molina and other participants, including CIAT and the Guatemalan Exporters’ Association (AGEXPORT).

4. Foster the development of a community for agribusiness knowledge and information management in the region to consider such

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Appendix A

List of participants

COSTA RICAMarvin Blanco

Agribusiness Specialist, IICASaúl Carrera

BANACOLRafael Díaz

Director General, International Centre in Economic Policy for SustainableDevelopment (CINPE) of the National University of Costa Rica (UNA)

María Evangelina GavarretePlanning Coordinator, RUTA

Miguel GómezSustainable Rural Development, RUTA

Bernardo PiedraPROAGROIN

Carlos PomaredaConsultant, SIDE

CuBADebora Río Pombo

Food Industries, Food Industry Ministry (MINAL)María del Carmen Sabina

Food Industries, MINAL

DOMINICAN REPuBLICMaría Cuevas

Project Officer, IDIAFPablo Pérez Fernández

Director Department, Office of the Secretary of State for Agriculture

ECuADORJorge Madera

Manager National Plan, Ministry of Industry and Productivity (MIPRO)

Walter quezadaAgro-industrial Engineer, Kuyay Kawsay Foundation

Marcelo SilvaSpecialist, Ministry of Social Development Coordination

Ligia TamayoOfficial, MIPRO

BRAzIL Aline Fernandes

Ministry of Science and Technology Samuel Giordano

PENSA–Senior Researcher, Assistant Supervisor Projects

Ronaldo Pérez Food Technology DepartmentFederal University of Viçosa

CANADAPaola Pérez Alemán

Professor at McGill UniversityMontreal

ChILEJosé Miguel Aguilera

International ConsultantGeorge Kerrigan

International Consultant Eugenia Muchnik

Fundación Chile, Strategy Advisorhernán Rojas

National Director INDAP Guilherme Schuetz

FAO–RLC, Agribusiness and Infrastructure OfficerCoordinator Bionergy Group RLC

COLOMBIAAntonio Assefh

Representative, UNIDOAdriana Bello

Manager, Productive Partnerships Project (Proyecto Alianza Productiva)Ministry of Agriculture

Roberto haudryProgramme Manager, IFAD

Mark LundyResearcher, CIAT

Eleazar Popo MinoMinistry of Agriculture

Andrés Silva MoraRural Opportunities Project (Proyecto Oportunidades Rurales), IFAD

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Report of the Regional Agro-Industries Forum for Latin America Append ix A

PERuPatricia Acosta

FAO Peru, LimaArtura Aguirre Ramírez

Banano Orgánico CEPIBO, Piurahkalmar Alzamora Covarrubias

Perú INKA SRL. Giant corn by-products, CuscoLuis Andrade Olazo

Sierra Sur, ArequipaLaura Angulo

ADEX, LimaJuan Arévalo zumareta

UNALM University, LimaMaría Gabriela Arrieta Clavijo

Consultant, SNV, LimaFabiola Bernardo

FAO Communications–PERÚ APOYOMarisa Caipo

Professor, USIL University, LimaRomy Calderón

ALIDELuis Calderón Morales

Project Coordinator, UNIDO, LimaDavis Campos Gutiérrez

Dean, UNALM University, LimaFiorella Cano

ADEXElvira Carhuaz Peña

SEPAR, JunínFernando Carpio Cubas

Acuícola Naylamp S.A., Lambayeque Jorge Luis Castillón

Project Supervisor, DIREPRO, CuscoSegundo Rodolfo Chafloque

Director, Sectoral Programme, DIREPRO, CuscoJorge Chepote

Manager, Fundo Escondido SAC, LimaFernando Cilloniz

Information AdvisorPedro Ciriaco

UNALM UniversityLuis Felipe Córdoba Meza

Cultivos Andinos Cereales Acostambo, Hualcavelica

Milagros CoronadoPROMPERU Chiclayo, Lambayeque

Gladys Cusiramos de ReynosoLicores de Damasco, Moquegua

Guillermo Bernardino De la Cruz CarranzaUSIL University

yahir Delzo LazoUNALM University–Oficina Reinvestigación Académica

GuATEMALAIván Buitron Cisneros

Development Manager, Guatemalan Exporters’ Association (AGEXPORT)

Isabel ToapantaProfessor, Galileo University, Director–Ministry

hONDuRASAry Ávila

Analyst, Central American Bank for Economic Integration (CABEI/BCIE)

Edward MoncadaAssociate Professor, Zamorano Agricultural University

ITALyCarlos Da Silva

Agribusiness Economist FAODanilo Mejía

Agro-industries Officer FAOPilar Santacoloma

Agribusiness Officer FAOFlorence Tartanac

Agro-Industries Officer FAO

MExICOJavier De la Cruz

Lecturer and Researcher, Veracruz Technology Institute (ITVer)

Rodrigo Diez de SollanoDirector General, FIRCO

Juan Antonio Nevero MuñozIndustrial Engineering Course Director, Monterrey Institute of Technology and Higher Education (TEC de Monterrey–ITESM)

Deyanira TrujilloITESM

NICARAGuAMiguel Altamirano

PECOSOL–Regional Coordinator, VECO Mesoamérica

Maria Auxiliadora BrionesChief Executive Officer, FUNICA

PANAMAMitzi Núñez de Medina

Frutas y Vegetales del EdénWedleys Tejedor

Director, Centre for Agribusiness Research and Production (CEPIA) of the Technological University of Panama (UTP)

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Append ix AList of participants

Mirtha Patricia Martínez TapiaUNALM University

Magno Meyhuay MontesMinistry of Agriculture (MINAG)

Eduardo MoralesUNALM University

Enrique Moya BendezuRegional Government, Ayacucho

Dolores Noriega TaricuarimaCONVEAGRO, Ucayali

Patricia OchoaExecutive Director, Tecnoserve, Lima

Carla OnetoFAO–Administrative Officer, Lima

Patricia PauletUNALM University, Lima

Luis Paz SilvaMinistry of Production–PRODUCE–Advisor to Deputy Minister of MSE, Lima

Jorge Pérez ConzaAsociación de Productores Lácteos, Cusco

Alicia Pérez PérezEco Serranita, Cajamarca

hernando RiverosIICA

Ricardo RodríguezProfessor, Antenor Orrego Private University (UPAO), Trujillo

Elía RojasFederico Villareal University

Walter SalasBANACOL–UNALM University, Lima

Sonia Salas DomínguezREDAR, Lima

Ivonne SalazarUNALM University, Lima

Gregory ScottUniversity of the Pacific (UP), Lima

Cynthia SelkADEX, Lima

José Sialer PascoExecutive Director, Sierra Sur, Arequipa

José Luis SilvaPresident, ADEX, Lima

Gregorio Silva de LazoProductos Naturales Piura, Catacaos

Marco Antonio SipanDirector, NGO Siembra Andina, Lima

Edilberto Soto TenorioCentro de Competitividad, Frutas Nativas, Ayacucho

Juan TicahuancaSierra Sur Asociación de Productores Agropecuarios, Puno

Raquel DíazForeign Trade Specialist, Ministry of Agriculture (MINAG), Lima

Anthony Domingo Díaz SánchezUNALM University, Lima

José Francisco Dioses OrmeñoCITEVID, Ministry of Production, Ica

Carlos Elías PeñafielFood Industry Engineering Faculty, UNALM University, Lima

Jorge FalconiUNALM University

Gladys Fernando Carpio CubasProcesados, Espárragos y Más, Lambayeque

Diana FloresPDRS GTZ, Lima

Juvenal GarcíaUNALM University, Lima

vilma GómezUNALM University, Lima

Christian Gonzales EspinozaHead of Training and Technical Assistance, RED PERULACTEA, Lima

Nancy GoyburoConsultant, EDYFICAR finance corporation, Lima

Carlos Alejandro Guillen TejadaExecutive Director–CITE Tacna

Martha GutiérrezMinistry of Production–Competition Directorate

Beatriz hatta SakodaIRD Costa, UNALM University, Lima

Edison huerta JahuiraPresident, OLIVO CEAPO, Tacna

Iván JuscamaitaGeneral Coordinator, RED IDI, Lima

Daniel LaccataActive Member Producer, APROMIC Quinua, Puno

Eduardo Lamas ChauAcuícola Naylamp, Procesados, Espárragos, Lambayeque

Roger Lazo zapataProductos Naturales Tallan, Algarrobina, Piura

Laura Linares GraciaUNALM University, Lima

Mario LudeñaManager, Consorcio Tayim, Andahuaylas

Mario Ludeña OrtizLácteos INDERLAC, Apurímac

Fanny Ludeña urquizoDairy pilot plant, UNALM University, Lima

Diego Magno CantaroCooperativa Agro-industrial Tingo Maria, Café, Cacao, Huánuco

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Report of the Regional Agro-Industries Forum for Latin America Append ix A

uSAAlejandro Escobar

IDB

vENEzuELAElvira Ablan

Chemical Engineer–Professor at University of the Andes (ULA)

Claudia BastarSecretary

Beatriz TubinoAgro-Exports Manager, ADEX, Lima

hubert valdivia PintoDeputy Minister, Ministry of Agriculture (MINAG), Lima

Edo van hasselt DávilaChief Executive Officer, Korn Snack, Lima

Juan variliasADEX, Lima

Carmen velezmoroFood Industry Engineering Faculty, UNALM University, Lima

Jaime vera huamaniAPROPLAME, Arequipa

Moisés viacavaUSIL University, Lima

hugo vidalAgroindustrias Shinka, Pasco

Manuel villavicencioFAO, Lima

Wenceslao villón CadilloBarras de Kiwicha Energy Bar, Ancash

Matsukura WatarebeUNALM University, Lima

Miguel Watts GonzalesMinistry of Agriculture (MINAG)–Agribusiness Directorate, Lima

Franci young RíosAgrícola San Juan de la Amazonía SAC, Camu-Camu, Ucayalí

Freddy zalazarFAO, Lima

José Mauricio zavala PopeAgribusiness Specialist, Ministry of Agriculture (MINAG), Lima

Saby Inés zegarra SamameVillareal University, Lima

Anna zucchettiConsultant, Lima

SALvADORRaquel Calderón

Agribusiness Technician–Ministry of Agriculture and Livestock

uRuGuAyRoberto Kreimerman

Vice-President, Ministry of Industry

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Appendix B

Side events held during the forum

DIALOGuE BETWEEN AGRO-INDuSTRIESDuring the forum, a dialogue was established between agro-industries to ensure that small, medium and large producers had an opportunity to show and describe their experiences.

Agro-industrial panellistsLuz Mary Tolosa, ColombiaJorge Pérez Conza, PeruMItzi Medina, PanamaEnrique Zamora, NicaraguaJuan Varilias, Peru

ModeratorPilar Santacoloma, Agribusiness Officer, FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division (AGS).

PRESS CONFERENCEActive dialogue with the media was used to publicize the event, to present the proposals submitted by national and international experts and, lastly, to convey the conclusions on the forum’s key themes.

ExhIBITION PANELS, PAPERS AND PRODuCTS By RuRAL AGRO-INDuSTRIESThe forum provided an opportunity for small and medium agro-industrial producers to exhibit traditional and non-traditional products on stands specially prepared for them. They included dairy products, jams and crafts that the producers had made or processed.

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Appendix C

Regional agro-industries forumorganization team

The city of Lima was selected to host the forum and the FAO representative in Peru acted as national counterpart for organizing the event. Universidad Agraria La Molina was elected as event co-organizer, in collaboration with:

Peru’s Export Association (ADEX)

Inter-American Development Bank (IBD)

Economic Commission for Latin American and the Caribbean (ECLAC)

International Fund for Agricultural Development (IFAD)

Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture (IICA)

Ministry of Agriculture of Peru (MINAG)

Regional unit for Technical Assistance (RUTA)

united Nations Industrial Development Organization (UNIDO)

Food and Agriculture Organization of the united Nations (FAO)

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Appendix D

Acronyms and abbreviations

ADEx Peru’s Export Association

AGExPORT Guatemalan Exporters’ Association

AGS FAO Rural Infrastructure and Agro-Industries Division

ALIDE Latin American Association of Development Financing Institutions

CABEI/BCIE Central American Bank for Economic Integration

CIAT International Center for Tropical Agriculture

ECLAC Economic Commission for Latin American and the Caribbean

FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations

FIRCO Shared Risk Trust Fund (Mexico)

FORAGRO Forum for the Americas on Agricultural Research and Technology Development

GAP Good agricultural practices

GDP Gross domestic product

GFAR Global Forum on Agricultural Research

GMP Good manufacturing practices

hACCP Hazard analysis critical control point system

IDB Inter-American Development Bank

IFAD International Fund for Agricultural Development

IICA Inter-American Institute for Cooperation on Agriculture

INDAP Chile’s Agricultural Development Institute

ITESM Monterrey Institute of Technology and Higher Education (Mexico)

KOICA Korea International Cooperation Agency

MIF/FOMIN IDB Multilateral Investment Fund

MINAG Ministry of Agriculture of Peru

MSMEs Micro, small and medium enterprises

NGO Non-governmental organization

OECD Organisation for Economic Co-operation and Development

PROCIs Collaborative Research and Technology Transfer Programmes

PROvAR Support Project for Value-added Agribusiness using Shared-Risk Schemes (Mexico)

RuTA Regional Unit for Technical Assistance

SIDE International Business Development Services (Costa Rica)

SMEs Small and medium enterprises

SuASA Brazil’s Unified Agricultural Health System

uNALM Peru’s National Agricultural University (Universidad Agraria La Molina)

uNIDO United Nations Industrial Development Organization

vECO Mesoamérica Belgian cooperation development NGO

aroindustria en america latina

Documents

uso del agua

eventos paralelos llevados

luis paz silva

lista de participantes

carlos da silva

juan antonio nevero

sierra de arequipa

en segundo lugar