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Antoni Sorolla Ayuntamiento de Barcelona febrero 2010

JornadaPolíticas Públicas de Urbanismo y Vivienda

La Rehabilitación en la ciudad de Barcelona

Antoni Sorolla, arquitectoDelegado de Vivienda del Ayuntamiento de Barcelona

Madrid, 24 de febrero de 2010


PRESENTACIÓN

1. Introducción.2. Las políticas de vivienda.3. La ciudad de Barcelona.4. El Plan de la Vivienda de Barcelona 2008-2016.5. La Rehabilitación.6. La Rehabilitación en Barcelona.7. El Programa para la instalación de Ascensores.


2. LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA.

POR QUÉ ?• Cohesión social, justicia social, diversidad, equilibrio

territorial, convivencia.PARA QUIÉN ?

• Para quién la necesita, para quien la tiene en malas condiciones, para quien tiene el riesgo de perderla.

CÓMO ?• En el marco de un modelo social y de ciudad.• Transversal, integral, flexible y realista.• Atendiendo a las necesidades sociales.


Peculiaridades en actuaciones de vivienda: • Su dimensión no es local.• Las políticas de vivienda no dan resultados visibles a

corto plazo.• Las políticas de vivienda deben formar parte de unas

políticas sociales integrales.• No se puede resolver sólo con políticas públicas de

vivienda sin afectar directamente el régimen del suelo.• A pesar de eso podemos hacer mucho trabajo desde el

marco municipal.


3. LA CIUDAD DE BARCELONA Datos:

• 1.600.000 habitantes• Entorno metropolitano de 4 M. de habitantes• 650.000 viviendas principales• 8.800 viviendas en alquiler de titularidad pública• 23.000 nuevos contratos de alquiler por año• De 3.000 a 5.000 viviendas de nueva construcción

por año• De 25.000 a30.000 transmisiones de viviendas• Casi un 25% de hogares unipersonales


La singularidad del marco urbanístico de la ciudad de

Barcelona: • Solo hay suelo urbano (no hay suelo urbanizable).• Ciudad muy densa y muy compacta.• Con una alta capacidad de atracción.

(capitalidad, servicios, turismo, centro de negocios)• La influencia del mercado de producción de nuevas

viviendas es relativa en el mercado global de la vivienda.


Esta lectura es muy importante ya que determina unas determinadas formas de hacer las políticas de urbanismo y de vivienda:

• Importancia de la renovación urbana y de la gestión

urbanística. Intervenir en el mercado.• Importancia de aquellas medidas que interfieren en el

mercado ya construido.• Por lo tanto, la política de vivienda en Barcelona no

puede limitarse a la nueva construcción.


Características del plan

• Plan estructural, no coyuntural.• Dirigido a las personas y a sus necesidades de alojamiento

en general.• Instrumento de política social municipal: prevención

de la exclusión social.• Plan integral y transversal: el alojamiento, no sólo la

construcción.• Proceso de redacción debatido con muchos colectivos.• Realista: en objetivos y en inversión.

4. PLA D’HABITATGE DE BARCELONA 2008-2016

Aprobado por el pleno municipal en mayo de 2009


Los contenidos del “Pla de l’Habitatge de Barcelona 2008-2016”.

• Introducción, Presentación y Objetivos• Análisis y diagnosis de la situación de la vivienda

en Barcelona• Estrategias, Instrumentos y Actuaciones del Plan

Local de Vivienda (Programas)• Evaluación económico-financiera de las

actuaciones y seguimiento• Programas específicos transversales


Los programas o propuestas del PlanSiete ejes de actuación

A. Aumentar el suelo destinado a vivienda asequible.B. Atender la demanda social de vivienda, incrementando y

diversificando la oferta de vivienda protegida y asequible.C. Mejorar les condiciones del parque de vivienda construida.D. Fomentar el alquiler del parque de vivienda privado.E. Intervenir en las disfunciones sociales del mercado

inmobiliario.F. Innovar en la construcción, promover la sostenibilidad en

la edificación y la ecoeficiencia.G. Proximidad y atención a la ciudadanía. Participación.


Programas específicos transversales.

A. Programa de vivienda y alojamiento para personas socialmente vulnerables

B. Programa de acceso ala vivienda para personas con discapacidades

C. Programa para la gente mayor

D. Programa para jóvenes

E. Programa para la mujeres víctimas de la violencia machista


70,8%

29,2%

Sector Públic - Sector Privat

4.392Milions €

Sector Privat

Sector Públic

40,6%

24,8%

15,6%

10,4%

4,4%

4,2%

Origen

4.392Milions €

Estat

Ajuntament

Privats

Generalitat

Consell Comarcal delBarcelonès

Sense Ànim de Lucre

38,1%

34,2%

18,5%

7,0%

1,4%0,8%

Finalitat

4.392Milions €

Eix 2:Promoció

Eix 1: Mobilització de sòl

Eix 3: Rehabilitació

Eix: 6 Participació ciutadana

Eix 4: Foment del Lloguer

Eix 5: Sostenibilitat

Recursos a mobilitzar en el Plan4.400 M€ (550 M€/año)


Número de actuaciones y hogares beneficiados257.000 actuaciones y 197.000 hogares beneficiados

8,3% del Presupuesto consolidado del Ayuntamiento.

8.990 € per unidad familiar o convivencial beneficiada.

Actuación en el 30,5% de hogares de Barcelona.


Datos resumen de las propuestas del Plan (1):

Personas que necesitan vivienda:

• Construcción nueva vivienda: Impulso de 24.000 nuevas viviendas; iniciar 1.500 anuales. (2008: 1.350).

• Bolsas de alquiler social y Bolsa de alquiler para jóvenes: 400 contratos de mediación anuales. (2008-09:

750).• Fondo público de alquiler social: Creación y dotación.

(3.000 del PMHB + 5% nueva vivienda de alquiler + permutas).

• Registro de solicitantes: Implantación enero 2009. (Primeros procesos de adjudicación iniciados en julio 2009– 20.000 inscritos en diciembre 2009).



Personas que tienen vivienda en malas condiciones:

• Rehabilitación: Intervención en 10.000 edificios. (30 millones de € al año de ayudas).

• Programa de ascensores: Subvención a 1.600 edificios. (2008-09: 400).

• Renovación y remodelación de barrios: 2.500-3.000 nuevas viviendas y 1.500 viviendas para afectados urbanísticos.



Personas en riesgo de perder la vivienda:

• Ayudas al pago del alquiler: Mínimo de 12.000 ayudas tramitadas al año. (2008-09: 18.000/año)

• Acoso inmobiliario: Convenio con la Fiscalía del TSJC y con la Delegación del Gobierno.

• Sobreocupación y infravivienda: Planes de choque y protocolos de actuación.• Asesoramiento desde la Oficinas de Vivienda.


5. LA REHABILITACIÓN.Impacto económico:

• Efecto multiplicador y de retorno fiscal• Efecto económico local

Impacto social:• Efecto en el mercado laboral• Fijación de la población• Efecto de cohesión y equilibrio social

Impacto en la sostenibilidad y la innovación:• No ocupación de suelo• Ahorro energético

Impacto en la mejora del espacio urbano.


6. LA REHABILITACIÓN EN BARCELONA.

La importancia de la rehabilitación en la ciudad de Barcelona.

• En torno a un 30% de las viviendas de Barcelona (unos 200.000) son anteriores a 1950.

• Sólo un 7% de las viviendas (no llegan a 50.000) son posteriores en 1980.• Se construyen 3.000-5.000 viviendas nuevas al año y se

venden 25.000-30.000.• Hay unos 20.000 edificios de viviendas de más de tres

plantas que no disponen de ascensor (sobre unos 74.000).


La Apuesta por la Rehabilitación.

En base a tres tipos de actuaciones:

Actuación publica en rehabilitación y remodelación de barrios. Sustitución y rehabilitación (Bon Pastor, El Gobernador, Trinitat Nova).

Actuaciones urbanísticas de remodelación urbana con participación privada mediante compensación o cooperación (transformación de tejidos industriales obsoletos).

Programas de fomento y ayudas a la rehabilitación privada de barrios, edificios y viviendas Turó de la Peira, programas de ayudas).


Modelos de actuación en las ayudas.

Modelo general no territorial: ayuda general a todos los ciudadanos(“Barcelona, Posa’t Guapa”; ayudas generalistas de la Generalitat).

Modelo territorial: actuación singular en ámbitos específicos (Áreas de Rehabilitación Integral del Ministerio, Ley de Barrios de la Generalitat).

Modelo temático universal: incidencia en algún aspecto específico (patologías estructurales, Plan de Ascensores)


Los retos actuales y de futuroa) Bases y Convocatoria únicas.

Facilitar al ciudadano la tramitación del las ayudas a la rehabilitación mediante:

Ventanilla única, Procedimiento unificado y Tramitación única.

FRONT OFFICE:-Xarxa d’Oficines de l’Habitatge

FRONT OFFICE:-Xarxa d’Oficines de l’Habitatge

BACK OFFICE:Institut del Paisatge Urbà i

la Qualitat de Vida

BACK OFFICE:Institut del Paisatge Urbà i

la Qualitat de Vida

ENS GESTORENS GESTOR

CONSORCI DE

L’HABITATGE

CONSORCI DE

L’HABITATGE


ADMINISTRACIÓN PROGRAMAS DE AYUDAS TIPOLOGIA GESTOR

MINISTERIO DE LA VIVIENDA

ARI’S

AERI’STERRITORIAL

GENERALITAT

OFICINES HABITATGE AGÈNCIA CARMEL

GENERALITAT DE CATALUNYA

Ayudas generalistas

Ley de Barrios

UNIVERSAL

TERRITORIAL

GENERALITAT

GENERALITATBAGURSA OFICINES HABITATGE FOCIVESA

AYUNTAMIENTO DE BARCELONA

Barcelona,posa’t guapa UNIVERSAL

INSTITUT DEL PAISATGE URBÀ I LA QUALITAT DE VIDA (IMPUiQV)


Tipologías de las obras subvencionables.

A. - Edificios de viviendasA.1. Obras estructurales.A.2. Obras no estructuralesA.3. Accesibilidad.A.4. Instalaciones.A.5. Sostenibilidad.

B. - ViviendasB.1. Mínimos de habitabilidad.B.2. Adecuación de las instalaciones existentes.B.3. Sostenibilidad y rehabilitación energética.B.4. Adaptación de la vivienda para personas con problemas de movilidad.

C. - Realización de proyectos y direcciones de obra.D. - Conjuntos urbanos de especial interés: 10% adicional de ayudas.E. - Cohesión social: ayudas del 100%.


Mapa de los ámbitos territoriales:


PROGRAMA ACTUACIÓÀMBIT CIUTAT ÀREA DE REHABILITACIÓ

INTEGRAL (ARI)ÀREA ESPECIAL DE

REHABILITACIÓ INTEGRAL LLEI DE BARRIS

BÀSIC COMPLEMENTARI TOPALL MÀXIM BÀSIC COMPLEMENTARI TOPALL MÀXIM BÀSIC COMPLEMENTARI TOPALL MÀXIM BÀSIC COMPLEMENTAR

I TOPALL MÀXIM

A.1 - OBRES ESTRUCTURALS

A.1.1 Fonaments

50% TOPALL MÀXIM 7.000 € PER HABITATGEA.1.2 Estructura verticalA.1.3 Estructura horitzontal

5% 10%

2,000€ per habitatge 30% 10% 5.000 € per

habitatge 30% 20% 6000 € per habitatge 30% 20% Sense Topall

A.2 .A- OBRES NO ESTRUCTURALS

A.2.1 FaçanesA.2.2 TerratsA.2.3 MitgeresA.2.4 CelobertsA.2.5 Vestíbuls i escales

15% 10%

A.2,B OBRES NO ESTRUCTURALS QUE AFECTIN A LA ESTABILITAT DEL SISTEMA CONSTRUCTIU O ESTANQUEITAT DELS SISTEMES DE TANCAMENT O EN SITUACIÓ DE RISC

A.2.1 FaçanesA.2.2 TerratsA.2.3 MitgeresA.2.4 CelobertsA.2.5 Vestíbuls i escales

A.3 - ACCESSIBILITATA.3.1 Instal·lació d'ascensors 60% . (El més beneficios de 45.000 € per edifici o 6.000 € per habitatge si es fa un itinerari practicable) Topalls AERI/Llei de Barris

A.3.2 Supressió barreres arquitectòniques45% 2.500€ per

habitatge 45% 4500 € per hab 50% 6.000€ per

hab 50% Sense Topall

A.4- INSTAL·LACIONS

A.4.1 Instal·lacions generals comuns 40% 2.600€ per hab

40%

5.000€ per hab 50%

6.000€ per habitatge 50%

Sense Topall

A.4.2 Unificació antenes TV

25%

1.500€ per hab

A.4.3 Reordenació aparells aire condicionat

A.4.4 Incorporació noves tecnologies

A.4.5 Instal·lacions contra incendis

A.4.6 Aigua Directa 50% 50%

A.5- SOSTENIBILITAT I REHABILITACIÓ ENERGÈTICA

A.5.1 Milora de l'aïllamenmt tèrmic i/o acústic

(i) Global 60% amb un topall de 7.700€ per habitatge

(ii) Parcial 40%

4.000€ per hab40% 5.000 € 50% 6.000€ per

hab 50% Sense Topall

A.5.2 Instal·lació d'energies alternatives 40% 4.000€ per hab

B.1 - HABITABILITAT

B.1 Obtenció dels mínims d'habitabilitat 40% TOPALL MÀXIM DE 8.400 € PER HABITATGE

B.2 Adeqüació de les instal·lacions existents

30% 3000 € per habitatge

B.3 Sostenibilitat i rehabilitació energètica de l'interior de l'habitatge

Igual que l'A.5.1 però amb un topall de 3.000 per a una actuació parcial.

B.4 Adaptació mobilitat interior de l'habitatge 40% amb un topall de 7.200€ per habitatge

C.1 - REALITZACIÓ DE PROJECTES I DIRECCIONS D'OBRA

C.1 Redacció de projectes, condiconada a l'execució de les obres

D.1 - CONJUNTS URBANS Conjunts Urbans 10 % addicional sobre la quantia de la subvenció que li pertoqui

E.1 - COHESIÓ SOCIAL Instal·lació d'ascensors Fins el 100 %

Propuesta subvenciones Convocatoria 2010


b) Revisión de ordenanzas y protocolos.Mediante un grupo de trabajo en el que participan

técnicos de distintos ámbitos (técnicos municipales, colegios profesionales, constructores y promotores, administradores de fincas,…)

c) El Centro de Rehabilitación.Punto de encuentro para el intercambio, la reflexión,

investigación, la difusión y la formación.

d) El programa de simulación de ayudas.Accesible multicanal: plataforma telefónica, acceso

por internet i presencial en la Oficinas de la Vivienda.


Resultado de las ayudas a la rehabilitación 2008-09


Resultado de las ayudas a la rehabilitación 2008-09 por distritos


7. EL PROGRAMA PARA LA INSTALACIÓN DE ASCENSORES EN BARCELONA

Iniciado en setiembre de 2008.

Programa d’ajuts per a la instal·lació d’ascensors a

Barcelona


Puntos de partida:

• Compromiso del Gobierno municipal.

• La ausencia de ascensores es el inconveniente más habitual de las viviendas de Barcelona (15,1%), especialmente para las personas que viven en viviendas antiguas (anteriores a 1960).

• Este es también el principal inconveniente entre la gente mayor que vive en una vivienda independiente (13,7%).

• La no disposición de ascensor afecta al 36,1% de la población mayor de 65 años.

Fuente: Idescat i IERMB. Enquesta de condicions de vida i hàbits de la població 2006.

Criterios básicos:

• Universalidad: toda la ciudad: 7.000 edificios susceptibles.• Cohesión social: ayudas especiales a las personas con menos

recursos.• Equilibrio territorial: poniendo énfasis en aquellas partes la ciudad

más necesitadas. Planes urbanísticos.• Proactivo: con campañas y promociones específicas. Informes

previos.• Mejora de la tramitación y proximidad: Oficinas de Vivienda.• Garantía de pago a 90 días.• En colaboración con todos los operadores que intervienen en el

proceso.

Antoni Sorolla Ajuntament de Barcelona noviembre 2009

Programa de ayudas a la instalación de ascensores


El programa va dirigido a los edificios en los que técnicamente se puede instalar un ascensor sin que eso implique una modificación importante de la estructura del edificio ni afecte a los elementos privativos del las viviendas. El estudio que se realizó permitió establecer los siguientes datos:

(Censo del 2001: Edificios de 4 plantas o más sin ascensor: 20.876).


Ayudas económicas:

Subvención:

• 60 % del presupuesto.• ‘Techo’ máximo de 45.000€, excepto en caso de itinerario

practicable que es la más alta del ‘techo’ de 45.000€ o de 6.000€ per vivienda.

Ayuda social complementaria:

• Subvención adicional hasta al 100% en caso de ingresos familiares inferiores a dos veces IPREM (18.000€ aprox).

• Inscripción en el Registro: obligación de retorno.


Gestión:

• Agilidad de gestión y pago máximo en 90 días desde el informe técnico final.

Condiciones:

• Edificio destinado a vivienda.• No disponer de ascensor.• No haber iniciado obras.• Obtención de licencia de obras.• El edificio ha de tener seguridad estructural.• Quedan excluidas las propiedades verticales con destino a la

venta.


Asesoramiento Legal:

Información normativa aplicable: Mayorías necesarias para instalar un ascensor en

comunidades de propietarios. Constitución de comunidades de propietarios.

Problemáticas solucionables: Soporte para llegar a acuerdos negociados.

Problemáticas no solucionables: Falta de acuerdos.


Asesoramiento Técnico:

Fijación de requerimientos básicos:Criterios de calidad para instalar un ascensor.

Análisis problemas técnicos, el espacio físico para instalar un ascensor: solucionables y no solucionables.

Proyecto de Polígono/Barrio:o Redacción a cargo del Ayuntamiento de estudios para

analizar la viabilidad y del planeamiento urbanístico. Informe ubicación ascensor:

o Informe vinculante gratuito a cargo del Ayuntamiento para analizar la viabilidad de instalar un ascensor en un edificio concreto.


Colaboradores del programa:• Colegio de Arquitectos:

Colaboración técnica y redacción de informes.

• Colegio de Aparejadores y Arquitectos Técnicos: Colaboración técnica y redacción de informes.

• Colegio de Ingenieros Industriales de Catalunya:Colaboración técnica y redacción de informes.

• Federación de Asociaciones de Vecinos de Barcelona (FAVB):Difusión del Programa.

• Colegio de Administradores de Fincas:Difusión del programa y soporte a la gestión.

• Gremio Empresarial de Ascensoristas:Construcción y financiación de los ascensores.

• Cámara de la Propiedad UrbanaDifusión del programa y soporte a la gestión.

• Comisión de Rehabilitación y Mantenimiento de edificios de Catalunya (RiMe) en representación del Gremio de Constructores de Obras de Barcelona y Comarcas y de la Cámara Oficial de Contratistas de Obras de Catalunya:

Construcción y financiación de los ascensores.


www.bcn.cat/ajutsascensors


JornadaPolíticas Públicas de Urbanismo y Vivienda

La Rehabilitación en la ciudad de Barcelona

Antoni Sorolla, arquitectoDelegado de Vivienda del Ayuntamiento de Barcelona

Madrid, 24 de febrero de 2010

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