anÆlisis de la cadena subsectorial quequisque -...
TRANSCRIPT
Análisis de la Cadena
Subsectorial Quequisque Estudio elaborado para:
FUNICA (Primer Borrador)
5 de Enero 2007
por:
id26054604 pdfMachine by Broadgun Software - a great PDF writer! - a great PDF creator! - http://www.pdfmachine.com http://www.broadgun.com
2
INDICE
1. Resumen Ejecutivo................................................................................. 3
2. Breve historia del Subsector .................................................................. 5
3. Mercados y Consumidores ..................................................................... 7
3.1 Especificación del Producto y Normas de Calidad ............................... 7
3.2 Demanda .............................................................................................. 8
3.3 Oferta .................................................................................................11
4. Precios ..................................................................................................15
5. Estructura del Subsector......................................................................17
5.1 Productores ........................................................................................17
5.2 Acopiadores........................................................................................19
5.3 Exportadores......................................................................................20
5.4 Cartel Mayorista .................................................................................22
5.5 Distribuidores.....................................................................................23
5.6 Detallistas ..........................................................................................23
6. Canales .................................................................................................23
7. Tecnología ............................................................................................27
8. Marco Regulador e Institucional..........................................................31
9. Dinámica Subsectorial..........................................................................36
10. Limitantes¡ al desarrollo ....................................................................40
11. Limitaciones Subsectoriales en política.............................................42
12. Alternativas de Intervención e implicaciones....................................42
13. Bibliografía .........................................................................................46
3
1. Resumen Ejecutivo
Este informe hace parte de una serie1 de documentos a ser elaborados en el marco
del Proyecto de Desarrollo Mercados de Tecnología. El trabajo, ha sido
desarrollado a iniciativa de la Fundación para el Desarrollo Tecnológico
Agropecuario y Forestal de Nicaragua, FUNICA. Este documento será incorporado a
un informe de mayor amplitud que se denominará Proyecto Desarrollo de
Mercados de Tecnología: Plan de Intervenciones, el cual detallará los aspectos
metodológicos utilizados en la elaboración de estos informes.
La utilidad de este trabajo es de carácter intermedio. Primero, un grupo de
personas ligadas directa o indirectamente al subsector deberá leerlo a fin de
profundizar la comprensión del funcionamiento de la cadena subsectorial o sea,
conocer, reafirmar y, por supuesto disentir si es necesario, de lo que se expresa en
el cuerpo del documento; se trata pues de validar, enriquecer para que al final el
grupo de trabajo tenga consenso de que el documento refleja, la forma en el
subsector se ha desarrollado, los cambios que ha experimentado a lo largo de los
años, los motores principales de su desarrollo, quienes son los agentes y las
funciones que desempeñan, etc. Segundo, en base a esa comprensión el público
lector trabajando en talleres debidamente organizados, realizarán sus
observaciones, ratificarán las intervenciones propuestas o bien podrán identificar
nuevas a fin de mejorar el funcionamiento del subsector.
Para cumplir con el cometido anterior, se han desarrollado doce ítems.
Es lógico que el primer ítems es este rápido resumen ejecutivo.
El segundo ítem, esta destinado a comentar brevemente la historia del subsector.
Los ítems tres y cuatro, se dedican a los aspectos de mercados y consumidores. La
idea básica es comprender cual es potencial que nicaragua tiene en el negocio
exportador del quequisque: Demanda, oferta y precios.
Más adelante en el ítem cinco se comenta la estructura de gobierno del subsector,
es decir: su agentes, las funciones, y la hegemonía de uno sobre otro, etc.
El ítem seis esta destinado a comentar los aspectos tecnológicos que frenan el
desarrollo de la producción a nivel de finca haciendo énfasis en los pequeños
productores.
El ítem siete se describen los canales identificados en el subsector y se traza un
esbozo del mapa subsectorial.
Los ítems ocho y el nueve, posibilitan profundizar en aspectos que afectan
sistemáticamente a todos los involucrados: El marco regulador y la dinámica del
subsector.
Los ítem 10 y 11 se destina a detallar las limitantes a nivel de productor y del
subsector en su conjunto.
1 Están por concluirse los subsectores: Cacao, Fríjol, Ajonjolí y Papa.
4
El ítem 12 propone algunas alternativas de intervención.
Finalmente, el ítem 13 en donde se detalla parte del material bibliográfico utilizado.
Este análisis preliminarmente, demuestra el potencial que Nicaragua tiene para
aprovechar la oportunidad de mercado pero también las limitantes para impedirlo.
También muestra que el subsector del quequisque se ha desarrollado a partir del
impulso de agentes muy dinámicos provenientes del sector privado (organizado o
no). Estos agentes han estado haciéndole frente a una gama de limitaciones tanto
internas como externas al subsector. Queda claro que estos agentes, durante los
últimos seis años, han estado intentando tratar estas limitaciones sin todavía
alcanzar resultados concluyentes. El presente trabajo permitirá la selección y el
diseño de nuevas intervenciones en el subsector no obstante y sin ser concluyente,
estas intervenciones podrían estar orientadas a fortalecer las ya existentes
principalmente en las siguientes áreas:
1. El fortalecimiento de las Empresas Asociativas,
2. La Mejora de la producción quequisquera a nivel de finca (ámbito de FUNICA) y,
3. Generación el ambiente propicio de política
A priori, se pueden identificar como los servicios tecnológicos de mayor potencial
los siguientes:
- Herramientas o implementos para la preparación del suelo
- Servicios de Tracción animal (preparación, mejoramiento y protección del suelo,
mantenimiento de caminos.
- Suministro de �semilla� e insumos (calidad y precio apropiados)
- Servicios de Laboratorio (Identificación preventiva de plagas y enfermedades)
- Análisis de fertilidad del suelo
- Supervisión Técnica
- Transporte
Un acápite extra es la identificación (si es que no existe) de algunos temas sujetos
a investigar:
- �Labranza mínima� en el cultivo del quequisque o como mejorar el sistema de
�guaqueado� ampliamente utilizado por los productores
- Estrategias de fertilización en quequisque: Foliar, abonos verdes, abonos
orgánicos, etc.
- Formas de evitar la infestación utilizando medidas tales como la rotación del
cultivos, la incorporación de residuos, etc.
5
2. Breve historia del Subsector
El Nicaragüense, es un consumidor compulsivo de sopa de res y aves. En la
preparación de estas sopas, utiliza una diversidad de hortalizas y raíces siendo las
más importantes el repollo, el tomate, el chilote tierno, el ayote, la yuca, la papa y
el quequisque.
Aunque el �quequisque� a nivel nacional es utilizado en otros platos, tales como en
puré para niños de dos meses en adelante, es en la sopa en donde tiene mayor
utilidad y por tanto, se cultiva a lo largo y ancho del país en pequeñas parcelas con
fines de autoconsumo. En la región atlántica del país sirve hacer torta o queque o
un tipo pudín que la lugareños aprecian mucho habilidad que sido trasmitida a
otras partes del país por medio de capacitaciones patrocinadas por proyectos como
PRODES y AUXILIO MUNDIAL en función de aprovechar los recursos existente en
la zona y diversificar la dieta de los habitantes.
De esta manera, podemos encontrar plantíos de quequisque en el pacífico, y en el
norte pero, es en las Regiones Autónomas en donde siempre han existido las
mayores áreas de producción primero, porque de ellas se abastecen, mediante un
intrincado sistema de acopio-distribución, los mercados municipales inmediatos a
las zonas de producción, regionales y nacionales para luego ser redistribuida a los
distintos mercados municipales, pulperías, supermercados, instituciones, etc. Estos
mercados terminales, abastecen la demanda casera y la industria de comida
artesanal. ¡La sopa es un plato popular muy apetecido!
Debido a que Nicaragua, es un mercado de precios y por tanto los productores se
enfrentan a un consumidor poco exigente en cuanto a calidad se refiere, el
subsector de la producción de raíces y tubérculos en general y el del quequisque
en específico, se desarrollaron sin presiones; el quequisque, la yuca y otros
productos vegetales se comercializan por el valor de la moneda y no por el peso
(libra, kilo, etc.) de tal manera, que el consumidor lo compra, por ejemplo, por
�dos córdobas de quequisque� y no 2 kilo de quequisque; compra �cinco córdobas
de yuca� y no cinco kilos de yuca, etc.; en este sentido, la calidad no tiene
significado alguno la misma se resuelve con la puja entre el comprador y el
vendedor: ¡No sea malita (o) cámbieme este por uno mejor! Es la consigna en los
mercados populares.
Dado lo anterior, podemos concluir que hasta antes de 1990 la producción de
quequisque obedecía más a un patrón de mercado marginal en donde el productor
abastecía el mercado nacional según sus necesidades de efectivo, sin recurrir a
ningún escalonamiento de cosecha y sin ningún tipo de exigencia de calidad del
mercado al que servia.
Es hasta en los años 90 que Nicaragua comienza a explorar la producción de
quequisque con orientación comercial con vistas a la exportación para satisfacer, lo
que unos llaman �mercados nostálgicos� y otros, menos diplomáticos, los
�mercados étnicos� que conforman las comunidades latinoamericanas, africanas e
Indonesios.
6
Cuentan los lugareños que durante la primera parte de la década de los 90,
aparecen en el escenario nacional empresarios Costarricenses que asumen el
liderazgo de la producción de quequisque en la zona de Nueva Guinea, una zona
que reúne las condiciones edafo-climáticas para la producción del cultivo.
Las personas entrevistadas, comentaron que, a la llegada de los Costarricenses,
estos asumieron directamente la producción para lo cual alquilaban tierras las
cuales sembraban en forma escalonada de acuerdo con las necesidades
cronológicas de sus clientes obteniendo excelentes producciones y calidad; fueron
estos los que introdujeron en la zona una serie de prácticas agronómicas de
carácter biotecnológico y mecánicos tales como la máquina para banqueo que
evita el encharcamiento de los suelos; también fueron los precursores en la
introducción del concepto de manejo guiado por la calidad y otras técnicas2
algunas de ellas no tan amigables puesto que llegaron a realizar hasta 25
aplicaciones por ciclo.
A pesar que en el inició los costarricenses no tenían por política enrolarse con los
lugareños en la producción, la presión local fue tal que los �ticos� terminaron
cediendo espacios a éstos estableciendo un sin número de modelos de alianzas
que trajeron como consecuencia el aumento vertiginoso del área sembrada
motivado esto por los excelentes precios lo cual incidió en que los productores no
le dieran �todo el ciclo� (12 meses) a la planta cosechando con 10, 9, 8 y hasta
siete meses, de tal manera que eran plantas jóvenes que en la mayoría de las
veces no daban el tamaño ni el peso para calificar tipo �A� pero esto era
compensado por los excelentes precios vigentes.
Este �bum� de la producción de quequisque cegó tanto al productor que, con tal
de sembrar, no tomaron las precauciones fitosanitarias apropiadas en cuanto a
calidad de semilla ni tampoco realizaban las �curaciones� indicadas desarrollándose
prácticamente un mercado de semilla contaminada �aún a sabiendas de que la
semilla esta pegada, la sembraban� comentó un entrevistado.
A este panorama, se debe agregar, la llegada del Niño cuyo efecto llevó a la zona
una de las sequías más pronunciadas de todos los tiempos conduciendo a los
productores a dejar perder la cosecha que sirvieron como caldo de cultivo para el
desarrollo de enfermedades que contaminaron suelos.
Las malas prácticas en el manejo de las semillas y las plantaciones, prácticamente
contribuyeron a que hoy en día la producción de quequisque se este desarrollando
en las profundidades del territorio (se estima que a más de 40 kilómetros de la
cabecera municipal) sin estar sujeta a supervisón fitosanitaria.
En la actualidad, coexisten en la zona empresarios �ticos� y �nicas� que se disputan
el liderazgo exportador en el subsector tanto en lo relativo a la fidelidad de los
productores nicaragüenses como en el dominio de los mercados objetivos aunque
2 A nivel de la comunidad del desarrollo, existe la percepción ampliamente aceptada, de que los
�ticos�, únicamente llegaban a acopiar el producto sin tomar parte en la producción.
7
esta claro la supremacía de los �ticos� los temas del manejo de los vínculos con el
marcado y la administración de la calidad, la tienen los �ticos�.
Debido al gran problema de la contaminación de los suelos con bacterias, la
producción de quequisque ha migrado hacia Río San Juan, Tuma � La Dalia y otros
puntos en donde la producción del cultivo es propicio.
El presente trabajo, se focaliza en el municipio de Nueva Guinea por considerarse
el municipio de mayor potencial y cultura en la producción de este rubro.
3. Mercados y Consumidores
3.1 Especificación del Producto y Normas de Calidad
En la codificación del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) y resto de
organismos que colectan información, existe la partida 0714 destinada a la partida
denominada:
Esta partida a su vez, se subdivide en tres sub-partidas:
0714- 10 Raíces de Yuca (0714-10),
0714-90 Camote y,
0714-20 Las demás raíces y tubérculos.
Cuando algunas raíces de este bolsón de �de las demás raíces� se hicieron
importantes comercialmente, se crearon códigos específicos así:
0714-90-10 para la Colocasia esculenta (Malanga)
0714-90-20 para la Dioscorea alata (Ñame)
0714-90-30 para la Xanthosomas sp (Tequisque o Quequisque)
0714-90-40 para la Dioscorea trifida (Yampí)
0714-90-00 La demás de las demás raíces
La aclaración anterior es de suma importancia para lograr comprender el mercado
del producto y determinar con exactitud las normas de calidad del mismo.
La familia Arácea, esta compuesta de tres géneros: Dioscorea, Manihot (yuca),
Colocasia esculenta (malanga o taro) y Xanthosomas sp (Quequisque). El
Xanthosomas sp, esta formado por las especies Xanthosoma Sagitifolium y el
Xanthosoma violaceum. Las normas de calidad presentadas en el Anexo I, son
RAICES DE YUCA (MANDIOCA), ARRURRUZ O SALEP, AGUATURMAS
(PATACAS), CAMOTES (BATATAS, BONIATOS) Y RAICES Y TUBERCULOS
SIMILARES RICOS EN FECULA O INULINA, FRESCOS, REFIGERADOS,
CONGELADOS O SECOS, INCLUSO TROCEADOS O EN PELLETS, MEDULA DE
SAGUA.
8
relativas a las especies comerciales de quequisque lila y blanco obtenidos de las
cultivares Xanthosoma violaceum Schott y Xanthosoma sagittifolium (L.) Schott
respectivamente. Estas normas aunque aplicadas, no están debidamente
reglamentadas tal como sucede en los mercados de destino.
En el presente trabajo, utilizaremos el término quequisque o Xanthosomas, para
referirnos al Xanthosoma Sagitifolium y el Xanthosoma violaceum dejando el
nombre de malanga para referirnos a la Colocasis esculenta.
3.1.1 Calidad
La onda mundial sobre temas de inocuidad también es retomada en la producción
de raíces y tubérculos temas tales como la inocuidad, la trazabilidad y otros temas
son barreras que los pequeños productores tienen que superar para poder
participar activamente en las cadenas subsectoriales.
3.2 Demanda
Las raíces y tubérculos (RyT) juegan un rol significativo en el sistema alimentario
global. Éstos contribuyen a los requerimientos energéticos y de nutrición de más
de dos mil millones de personas en los países en desarrollo y continuarán
haciéndolo en las próximas décadas. Las RyT, son consumidas por la mayoría de
los más pobres entre los pobres y los pequeños agricultores con mayor inseguridad
alimentaria. Las RyT constituyen, igualmente, una fuente importante de empleo e
ingresos en las áreas rurales.
Debido a su carácter de cultivo de subsistencia3 entre las familias de bajos
ingresos, no se les había prestado mucha atención a su comportamiento comercial
es decir, no existen estudios que sistematicen el comportamiento de la oferta, la
demanda, el comportamiento del consumidor, etc., por una parte y por otra, en
vista de la confusión, desconocimiento y complejidad del mundo de las raíces
hacen que se mezclen4 y unas especies con otras; sin embargo, es cada día más
sensible la necesidad de conocer este comportamiento dado la importancia
económica que viene desarrollando tanto la categoría de las raíces y tubérculos
como el cultivo mismo del Quequisque específicamente.
Esta situación está cambiando con la apertura de nuevas zonas de consumo,
especialmente en el litoral atlántico de los Estados Unidos, donde millones de
3 Se excluye la yuca, la papa y los camotes a las que si, se les da seguimiento.
4 El Ququisque lleva el nombre botánico de Xanthosoma sagittifolium (L.) Schott, la cual pertenece
a la familia de las Aráceas y que, dependiendo del país, toma los siguientes nombres: Antillas,
Yautía y malanga; en México Queiquexque y Macal (región de Yucatán); en Honduras Quiscamote;
en Costa Rica, Tiquisque; en Nicaragua Quequisque; en Panamá, Otó; en Venezuela, Okumo; en
Perú, Unchucha; en Bolivia (Gualuza); en Colombia, malangay; Brasil, taioba, mangareto,
mangarito, mangarás; Caribe Franco-parlante, Chou Caribe; y en inglés, Cocoyam, Dasheens. En
Nicaragua se ha tomado el nombre genérico de malanga, sin embargo, técnicamente este nombre
esta destinado para la Colocasia esculenta que en el mundo es más conocida como Taro o Ñampí.
9
latinos consumen el quequisque y otros cultivos tropicales, lo que ha promovido la
producción comercial, en las Antillas y América Central.
Este mercado requiere productos de alta calidad, bien presentados, y a su vez está
marcando las pautas de producción y mercadeo por lo que, en el presente trabajo
realizaremos un esfuerzo para cuantificar en forma general la demanda aparente
de quequisque en los principales mercados aunque, el tema requiere ser
profundizado en estudios específicos a fin de informar a los productores y
exportadores y que a consecuencia, reduzcan el nivel de incertidumbre en la
actividad productiva.
3.2.1 La demanda en el mercado americano
Según la ofician del US Census Boreau, en el año 2006, la población de los Estados
Unidos, sobrepaso los 300 millones de personas incluyendo, el Estado Libre
Asociado de Puerto Rico. Se estima que un 13% de esta población es de origen
hispano equivalente en términos numéricos a unos 39 millones de personas y de
ellas unos 23 millones son de origen mexicano que no son consumidores de
quequisque quedando un segmento blanco de 16 millones de habitantes que con
un promedio de consumo per cápita de la categoría de raíces y tubérculos de 5
kilogramos generan un mercado 80 mil toneladas al año de ellas, el 50%
corresponderán a al quequisque.
La importaciones la categoría �las demás raíces y tubérculos� realizadas por
Estados Unidos, durante el
período 1997 � 2005, alcanzan
en promedio las 72 mil toneladas
con valor, también promedio, de
$61.4 millones de dólares. En el
gráfico adjunto, se puede
observar que las importaciones
de esta categoría �las demás
raíces y tubérculos� han
mantenido un crecimiento
sostenido � promedio - del orden
del 23.42% lo que muestra la solidez de este mercado.
El valor total de esas
importaciones asciende a unos
88.75 millones de dólares tal
como se muestra en el gráfico
al lado.
Un dato que soporta las
afirmaciones antes expresadas
es la información disponible
publicada por Sistema de Información de Mercado Costarricense y disponibles en
el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, es que el promedio de
EE.UU: Importaciones de Raíces y Tubérculos
1997-2005
Fuente: COMTRADE Y ALCA
0.00
100.00
97 98 99 00 01 02 03 04 05
Años
Mil
es
de
T
on
ela
da
s
Importaciones 55.2 61.3 69.4 68.2 69.7 82.4 82.3 81.6 78.1
EE.UU: Valor de las importaciones de Raíces y Tubérculos
1997-2005 (Millones de dólares)
Fuente COMTRADE Y ALCA
0.00
100.00
Años
Mil
lon
es d
e
dó
are
s
Valor Importaciones 46.21 55.31 46.54 48.67 56.75 65.82 64.31 77.86 88.75
97 98 99 00 01 02 03 04 05
10
Area siembra (mz) 3,200
Rendimiento ton 6.00
Producción 19,200
Importaciones 250
Exportaciones 5,000
Población 5,500,000
Per Cápita (Kg) 3
D. Aparente (ton) 16,500
Exportación (ton) 5,000
Consumo Aparente (ton) 14,450
NICARAGUA: CONSUMO
APARENTE XANTHOSOMA SPP
importaciones en EE.UU., durante el período 2000 � 2005 fue de 40 mil toneladas
tal como lo muestra el siguiente cuadro.
PAIS 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Dominicana 18,151 18,217 16,982 19,016 20,606 8,546
Costa Rica 12,051 11,585 15,985 9,720 7,942 10,148
Ecuador 1,063 2,549 3,917 5,309 3,576 7,976
Nicaragua 3,114 2,296 3,198 3,310 4,567 5,447
Brasil 728 694 1,611 1,832 1,589 1,633
Fiji 1,156 1,318 1,213 1,098 666 1,133
China 528 459 473 633 808 2,276
Panamá 313 198 519 377 231 363
Jamaica 125 187 279 340 837 187
Venezuela 37 1 26 796 70
Colombia 25 26 179 484 21
Resto del mundo 262 280 274 140 359 745
Total 37,553 37,809 44,452 41,980 42,461 38,545
ESTADOS UNIDOS: IMPORTACIONES DE QUEQUISQUE 2000-2005
Fuente: Sistema de Información de Mercados del CNP. Costa Rica. Con base en el
Dpto. de Comercio USA
Obsérvese que Nicaragua, se ha posicionado desde el año 2000 como el cuarto
abastecedor de los Estados Unidos en medio de toda la problemática que
experimenta el subsector y que se conocerá en los ítems siguientes.
Para fines del presente trabajo, únicamente se investigo el mercado
norteamericano.
3.2.2 Demanda Nacional
La demanda nacional de Quequisque se
estima en unas 11,000 toneladas con un
consumo per cápita de 3 kilos por
personas. A diferencia de otras culturas
latinas, que consumen el quequisque y la
Malanga (Colocasia) en una diversidad de
formas, la población nicaragüense,
consume estos productos mayoritariamente
como un producto complementario en la
tradicional sopa.
Un estimado del consumo aparente del país
así como sus exportaciones al lado.
11
3.3 Oferta
3.3.1 Oferta Mundial
De acuerdo con información de FAOSTAT, en el mundo se siembran un total de 2.8
millones de hectáreas de raíces y tubérculos de las cuales el 65% corresponde a la
Colocasia esculenta, 32.98% a otras raíces y tubérculos y 1.75% a la Xhantosomas
sp.
Estas áreas de siembra generan una producción de 17.9 millones de toneladas que
se utilizan tanto para consumo humano como para alimentación animal.
De las 17.9 toneladas de raíces y tubérculos producidos, el 58.8% corresponde a la
producción de Colocasia esculenta siendo los mayores productores Nigeria, Ghana
y China con el aproximadamente el 70% de la producción mundial; un 36%
corresponde a otras raíces y tubérculos no especificados y, finalmente, un 2.5% al
quequisque.
RUBRO 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Xanthosomas sp 34,598 37,522 43,068 44,931 48,712 49,293
Colocasia 1,623,453 1,646,039 1,841,494 1,841,427 1,844,352 1,841,234
Otras RyT 884,942 897,139 923,960 921,646 926,491 930,184
Total 2,542,993 2,580,700 2,808,522 2,808,004 2,819,555 2,820,711
(1) No incluye yuca, papa ni camotes
Fuente: FAOSTAT
MUNDO: AREA DE SIEMBRA DE RAÍCES Y TUBERCULOS 1
(Hectareas)
RUBRO 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Xanthosomas sp 338,008 342,672 390,385 469,552 500,087 456,393
Colocasia 9,963,899 10,105,881 10,470,633 10,619,289 10,615,302 10,520,791
Otras RyT 6,502,999 6,638,067 6,819,504 6,867,196 6,874,190 6,914,466
Total 16,804,906 17,086,620 17,680,522 17,956,037 17,989,579 17,891,650
(1) No incluye yuca, papa ni camotes
Fuente: FAOSTAT
MUNDO: PRODUCCIÓN MUNDIAL DE RAÍCES Y TUBERCULOS 1
(toneladas)
12
A nivel de quequisque, la producción mundial se estima en unas 500 mil toneladas
siendo los principales productores Cuba, Dominicana, Venezuela y el Salvador. Ver
cuadro siguiente.
3.3.2 Oferta Nicaragüense
3.3.2.1 Áreas de siembra / Rendimiento / Producción
En muchos documentos, se documenta que en nicaragua se siembran entre 10 y
15 manzanas de quequisque lo cual parece un estimado algo abultado.
Creemos que un dato más aproximado es la siembra de entre 3,000 y 3,500
manzanas con rendimientos de 4.5 toneladas para totalizar producciones entre 13
y 15 mil toneladas de las cuales se exportan unas 5,000 toneladas. Eso nos
dejaría con un consumo per cápita que va de 1.5 a 1.8 kilos. Consumos como el de
Cuba con 22 o Perú con 17 o bien el Salvador con 7 kilogramos, son difíciles de
imaginarse; de cualquier manera este trabajo es orientador quedando pendiente
profundizar más acerca de los consumos nacionales de productos de esta
naturaleza.
PAIS 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Cuba 98,540 102,201 122,516 205,900 244,000 200,000
Dominicana 49,033 39,508 59,412 79,373 69,305 70,000
Venezuela 64,041 65,773 56,671 42,430 50,000 50,000
El Salvador 52,000 52,000 52,000 52,000 52,000 52,000
Peru 34,606 35,467 35,655 37,053 35,219 33,636
Costa Rica 16,597 22,228 40,906 28,882 24,283 24,427
Panama 5,893 7,626 5,295 5,884 7,000 8,000
Dominica 4,400 4,550 4,550 4,550 4,550 4,550
Nicaragua 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000
Trinidad/Tobago 1,350 1,400 1,450 1,500 1,600 1,650
Belize 918 1,289 1,300 1,350 1,500 1,500
Mexico 450 450 450 450 450 450
Saint Lucia 180 180 180 180 180 180
Total 338,008 342,672 390,385 469,552 500,087 456,393
Fuente: FAOSTAT, con execepción de los renglones de Costa Rica y
Nicaragua que provienen de otras fuentes de información
AÑO
PRODUCCIÓN MUNDIAL DE Xanthosoma sp (Toneladas)
13
Nicaragua: Valor de las
Exportaciones de Raíces y
Tubérculos 2000-2005 (Millones de
dólares)
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
Años
Mil
lon
es d
e d
óla
re
s
Tesquisque 2.20 2.22 1.76 1.84 2.63 2.93
Yuca 0.05 0.08 0.06 0.04 0.55 0.75
Malanga 0.03 0.30 0.14 0.19 0.03 0.76
Otros 0.03 0.05 0.05 0.09 0.10 0.03
Total 2.31 2.65 2.02 2.16 3.31 4.46
00 01 02 03 04 05
Nicaragua: Exportaciones de
Raíces y Tubérculos 2000-2005
(miles de toneladas)
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
Años
Mil
es d
e T
on
ela
das
Tesquisque 3.59 2.33 3.86 4.10 5.13 5.02
Yuca 0.16 0.50 0.31 0.49 3.02 5.17
Malanga 0.09 0.29 0.29 0.35 0.05 1.27
Otros 0.08 0.12 0.21 0.26 0.35 0.11
Total 3.92 3.24 4.67 5.21 8.55 11.57
00 01 02 03 04 05
3.3.2.2 Volúmenes de Exportación5
Considerando lo anterior expuesto
procederemos a analizar la actividad
exportadora nicaragüense de raíces y
tubérculos del país.
Nicaragua, participa en el mercado
de raíces y tubérculos exportando
yuca, Quequisque, Malanga y otras
raíces y tubérculos que incluyen:
ñame, yampí, camote y otras raíces
no detalladas. Sin duda las más
importantes, en términos de volumen
de exportación son la yuca, el
quequisque y la malanga.
El gráfico, Nicaragua: Exportaciones
de Raíces y Tubérculos a la par,
muestra el comportamiento de las
exportaciones físicas durante el período 2000-2005. Durante el año 2005, las
exportaciones de Quequisque., representaron un 43% del total exportado
mostrándose ligeramente superior las exportaciones de yuca que durante el
período analizado se mantuvo por
debajo en su participación.
En cuanto a valor de las exportaciones
el Quequisque tiene una determinante
contribución con un 65.6% contra un
16.7% y 16.9% de participación de la
yuca y la malanga respectivamente.
Los datos anteriores, desmitifican por
completo la idea de que tanto la yuca
como la Malanga, son los productos
estrellas en las exportaciones de raíces
y tubérculos dejando claro la alta
participación del quequisque.
5 Los cuadros relativos a la exportación de raíces y tubérculos han sido construidos tomando como
base información suministrada por MIFIC.
14
3.3.2.3. El destino de las exportaciones
El gráfico al lado muestra las exportaciones de quequisque realizadas durante el
período 2000 � 2005. En este cuadro, puede observarse que el principal país
importador es Estados Unidos. La información se presenta discriminando el
territorio continental y la Isla
de Puerto Rico, Estado que a
concreta es el mejor cliente de
las exportaciones
nicaragüenses.
Puerto Rico, absorbió durante
el año 2005 el 77% de las
exportaciones de quequisque
en tanto Estados Unidos,
importó el 23%. De estas
exportaciones, 0.11% tuvieron
por destino Costa Rica y
0.01% el resto a una media
docena de países entre los que
están: Canadá, Francia,
Guadalupe, El Salvador y
Martinica.
Nicaragua: Destino de las
Exportaciones de Quequisque
2000-2005 (miles de toneladas)
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
Años
Mil
es d
e t
on
ela
da
s
Puerto Rico 2.51 2.02 3.70 3.10 3.58 3.87
EE.UU 0.53 0.28 0.08 0.73 1.42 1.14
Costa Rica 0.53 0.03 0.08 0.27 0.12 0.01
Otros 0.02 0.00 0.00 0.00 0.01 0.00
Total 3.59 2.33 3.86 4.10 5.13 5.02
00 01 02 03 04 05
15
4. Precios
4.1 Precios Internacionales
El precio FOB6 por kilo de quequisque durante el período 2000 � 2005, puede
observarse en el cuadro adjunto. De
las tres raíces principales el mejor
precio FOB, a lo largo de todo el
período lo obtuvo la Colocasia con
un promedio de $0.60 centavos de
dólar por kilo seguido del
Xanthosoma con un precio promedio
de $0.59 por kilo. Queda claro que
la yuca, es un producto cuyo precio
es inestable llegando a su punto
más bajo en 2003 en que el precio
FOB recibido por kilo fue de tan solo
$0.07 dólar por kilo o bien a $0.032
dólar por libra
De acuerdo a los índices de estacionalidad de los ingresos de malanga a Miami,
procedente de Costa Rica y República Dominicana, se tiene que el quequisque
costarricense presenta entradas superiores al promedio anual en los meses de
enero a mayo y de noviembre a diciembre, mientras que en los meses de junio a
octubre los ingresos son inferiores al promedio.
El quequisque de República Dominicana, por su parte, presenta un
comportamiento diferente, con ingresos superiores al promedio en enero, junio y
entre noviembre y diciembre y con entradas inferiores al promedio anual de
febrero a mayo y de julio a octubre.
Lo anterior permite concluir que la oferta de quequisque procedente de República
Dominicana, durante la mayor parte del año es inferior a la de Costa Rica. Además
aprovecha el mes de junio, cuando la oferta de costarricense disminuye, para
ingresar con suficiente producto y así satisfacer la demanda que deja de abastecer
Costa Rica.
Además del precio FOB (Libre a bordo en el puerto de embarque convenido), los
exportadores venden a precio CIF7 que significa que el vendedor entrega la
mercancía una vez que ésta traspasa la borda del buque en el puerto convenido y
por tanto también asume los costos relacionados con el pago del flete y el seguro.
6 Para el productor - exportador Nicaragüense, es de suma importancia comprender lo que son los
INCOTERMS (International Comerce Terms). Rápidamente, podemos decir que los INCOTERMS son
un conjunto de reglas aplicables internacionalmente destinados a facilitar la interpretación de los
términos comerciales comúnmente utilizados en comercio exterior; por ejemplo, FOB, significa Free
on Borrad = Libre a bordo en puerto destino convenido. 7 Cost, Insurance and Freight= Costo, seguro y flete agregándole: transporte y seguro pagado
hasta lugar de destino convenido.
NICARGUA: RAICES Y TUBERCULOS
PRECIO FOB 2000-2005 (Centavos
de dólar por Kilo)
0.00
0.50
1.00
1.50
Años
Ce
nta
vo
s d
e d
óla
r
po
r k
ilo
Malanga 0.41 1.05 0.49 0.54 0.53 0.60
Tesquisque 0.61 0.95 0.46 0.45 0.51 0.58
Yuca 0.32 0.16 0.20 0.07 0.18 0.14
00 01 02 03 04 05
16
El precio CIF, es utilizado solo cuando la carga va por vía marítima. Todo Broker,
exige venta CIF ya que de esta manera su comisión es mayor.
4.2 Precios Nacionales
Los precios nacionales al productor, se ven influenciados por la época del año pero
además por la distancia entre la finca y la planta esto cuando el productor decide
colocar su producto en la planta pero, además, el productor tiene la opción de
vender su producto a borde de cerco o bien en los llamados puertos de montaña.
Cuando el productor vende a nivel de finca tiene la opción de utilizar su propia
fuerza de trabajo para realizar el arranque para obtener un precio de
aproximadamente U$0.067 dólares por libra ($6.68 dólares x quintal) o bien puede
negociar con el comprador para que este proceda a realizar el arranque y por
tanto, únicamente obtendría un precio de 0.064 dólares por libra ($6.40 dólares el
quintal). Se debe observar que el quequisque, esta sujeto a mermas por
deshidratación. El quintal de primera que el productor vende en realidad pesa más
entre 105, 110 y hasta 120 libras debido a que el comprador cubrirse la reducción
en peso que significa la merma.
En realidad cuando el comprador adquiere el producto esta consciente de que esta
comprando unas 90 libras debido a las mermas de agua que el producto esta
expuesto sufrir desde la finca hasta el puerto de Estados Unidos u otro país.
A noviembre de 2006 según reporte de precios del MAGFOR, el precio promedio
mayorista puesta en el mercado mayoreo era de C$261.50 equivalente a unos
$14.56 dólares el quintal.
El precio nacional al productor, se ha visto disminuido en la medida que se han
incrementado las áreas de quequisque. Muchos lugareños comentan que el precio
histórico de este producto se situaba entre $2.80 y $4.0 dólares el quintal precio
que fue ascendiendo hasta alcanzar los $11.00 dólares sin embargo, en los últimos
años el precio se ha estabilizado en unos $9 dólares el quintal.
17
5. Estructura del Subsector (Actores y Funciones)
5.1 Productores
Siguiendo el criterio tamaño de parcela, podemos caracterizar las propiedades de
las profundidades del municipio de Nueva Guinea en dos: Las menores de 60
manzanas (60% de las parcelas) y las mayores de 60 sin embargo (40% de las
parcelas), cuando enfocamos la atención en el cultivo del quequisque, se pueden
distinguir tres tipos de productores.
5.1.1 Empresas Integradas
Este caso lo representan empresas que operan integradas a lo largo de la cadena
subsectorial realizando las funciones de acopiadores/empacadores/exportadores o
comercializadores nacionales que han decidido ejercer mayor control sobre el
proceso de producción evitando de esta manera incumplimiento a sus clientes.
Alquilan y siembran directamente la tierra justificando el modelo debido al
incumplimiento de contrato de los productores. Este tipo de productor, utiliza un
sistema tecnológico moderno o semi-tecnificada, escalonan sus siembras en
función de la demanda, tienen personal técnico que, además de supervisar estas
áreas de producción, atienden áreas de productores de tamaño mediano que
deciden �trabajar� con ellos; también, gozan de acceso a crédito y otras
habilidades que los ubican con ventaja en la cadena subsectorial. El costo en este
tipo de explotación puede alcanzar entre $900.00 y $1,000.00 dólares y su
productividad puede alcanzar hasta los 150 quintales limpios de los cuales un 75%
primera y 25% segunda; se estima que esta empresa siembra unas 100 manzanas.
5.1.2 Medianos Productor
Los medianos productores siembran entre 1 y 3 manzanas lo cual significa que aún
cuando él y su familia realicen mucho del trabajo básico, todavía deberá recurrir a
la contratación de personal para hacerle frente a las labores manuales que
demanda el cultivo. Puede encontrar dificultades en acceder a servicios pero éstas
son menores que las enfrentadas por los productores más pequeños puesto que al
sembrar áreas mayores son buscados con mayor frecuencia por los diferentes tipos
de acopiadores a través de los cuales tienen la oportunidad de acceder a servicios
y créditos. Este productor tiende a desinfectar el material de siembra y dado su
vinculo con la empresa exportadora, conoce el concepto de escalonamiento. Este
tipo de productor utiliza fertilizantes y pesticidas. Los costos de producción pueden
alcanzar los $750.00 dólares. El rendimiento estimado es de 150 quintales en
bruto. Las estimaciones realizadas, indican que pueden existir unos 50 productores
de este tipo con un área de siembra de 200 manzanas para una producción de
1,363 toneladas.
18
5.1.3 Productor Asociado
Este tipo de productor se caracteriza por haber desarrollado vínculos con
diferentes tipos de organizaciones Asociativo-Empresariales, lo que le facilita
acceder a crédito, asistencia técnica e información sin embargo, se debe hacer
notar lo siguiente: Siembra entre 1 y 3 manzanas, considera, percibe o siente su
asociacitividad como transitoria o �hasta que dure el proyecto�, asegura no tener
compromisos de entrega de su producto con nadie y confiesa vender al mejor
postor a puerta de finca y de contado; este productor tiene conocimientos
generales sobre el proceso de producción los que admite haber adquirido a través
de los ticos o de capacitaciones realizadas por las asociaciones de productores;
percibe que el costo del crédito es demasiado alto y burocrático de la misma
manera que difunde que la calidad de la asistencia técnica es débil y eventual;
compra sus insumos, mayoritariamente, en forma individual aunque reconoce que
algunas organizaciones están supliéndolo; la tecnología que utiliza es una
combinación de maquinaria con tracción animal, niveles de aplicación de insumos
medios entre ellos fertilizantes, insecticidas y herbicidas; su semilla la trata y la
adquiere de cosechas anteriores o bien la compra a otros productores. Este
productor no lleva registro de sus operaciones. El costo promedio por manzana de
este tipo de productor es unos $400.00 dólares y su productividad es unos 100 en
bruto. Se estima la existencia de unos 375 productores asociados que en conjunto
siembran cerca de 750 manzanas logrando producir unas 3,409 toneladas.
5.1.4 Productores de Montaña
El Productor de Montaña, puede o no ser dueño de una parcela sin embargo cada
una de ellas puede catalogarse de diversificada pues en ella se siembra además de
quequisque, maíz, fríjol, musáceas, yuca, papa china así como la existencia de
ganado; el productor de montaña, siembra entre 0.75 y 2 manzanas de
quequisque; las áreas de una manzana o menos son consideradas marginales por
los acopiadores debido a que implica mayores esfuerzos su colecta; aquellos que
tienen mayores posibilidades de ser tomados en cuenta por los acopiadores son los
que siembran más de una manzana; estos productores, producen lo que pueden y
a como pueden, varían en intensidad el uso de insumos; en términos generales no
hacen ninguna actividad para promover sus ventas las que realizan,
principalmente, a portón de finca y al mejor postor; corrientemente son reacios a
establecer acuerdos con sus compradores siendo estos los acopiadores, vecinales o
foráneos, que detentan menos recursos y, por tanto menos posibilidad de brindar
servicios; la forma de venta predominante es el contado pero existe también
arreglos de venta al crédito variando entre 4 y 10 días el plazo de pago; algunos
tienen la costumbre de vender por �lote�. Este productor pequeño esta en
desventaja porque él debe procurar sus insumos y tiene mayor dificultad para
obtener asistencia técnica de parte de acopiadores de avanzada.
Predominantemente, utiliza tecnología tradicional, es decir, utiliza espeque o
bordón para la siembra, fertiliza hasta donde le da la cobija y además dedica muy
poco tiempo al cultivo; sus cultivos son continuamente blanco de ataques de
19
plagas y enfermedades. Estos productores tienden a aumentar sus áreas
lentamente a fin de mejorar sus ingresos aunque la mayor parte se mantiene
aplicando tecnología básica. No llevan registros y por tanto, es un productor que
tiene poca noción de sus costos, sus rendimientos y de los eventos más
importantes del proceso de producción; en promedio su equipo de producción esta
compuesto por bombas mochilas, picos, sacos, baldes y mecates; Algunos han
perdido sus parcelas en el negocio de las raíces y tubérculos. Uno de los factores
críticos de este tipo de productor es la dispersión. Según ellos, el costo estimado
por manzana es menor a los $400.00 y sus rendimientos varían en extremos
dependiendo de la calidad del suelo y van desde 30 quintales hasta los 150
quintales en bruto; para fines del presente trabajo, hemos calculado un promedio
de 77 quintales. Se estima la existencia de unos 1,287 productores que siembran
en promedio 0.75 manzanas logrando producirr cerca de 3,373 toneladas.
5.2 Acopiadores
En general los agentes que se desempeñan en el subsector no ven con buenos
ojos a los intermediarios a los que tachan de especuladores. Estos agentes prestan
el servicio de concentrar y hacer fluir la producción desde las fincas hasta los
centros de empaque, distribución o consumo. Caracterizar detalladamente los
acopiadores que se desempeñan en la zona es una tarea ardua puesto que
muchas veces esta la función la encara, de manera inesperada, cualquier agente o
poblador de la zona en términos meramente eventuales no obstante nos
referiremos a figuras que ejercen esta función de manera más sistemática.
5.2.1 Acopiador Vecinal
El radio de acción de este tipo de acopiador es la comunidad en que desarrolla sus
actividades. Aunque la figura que comúnmente representa este tipo de acopiador
es el pequeño o mediano comerciante de �Puerto de Montaña�, también la ejercen
productores que tubérculos que se distinguen por comprender el negocio de la
�compra venta�. Estos acopiadores en general, actúan por cuenta propia y, por
tanto, sus acciones son limitadas dada la escasez de recursos con que cuentan. En
la práctica su trabajo consiste en establecer contacto con los productores
aledaños, captar el producto contra pago de contado y venderlo ya sea a
acopiadores foráneos que abastecen el mercado nacional, a agentes de las
empresas exportadoras o establecer convenios directos con éstas empresas
exportadoras. En muchos casos, estos acopiadores vecinales operan al crédito para
mientras �realizan� el producto. Es frecuente que como parte de su negocio
ofrezca dinero en avance al productor o bien dé crédito de insumos u otros
productos que serán descontados del pago en el momento al momento de la
cosecha. Los costos de este actor son: El costo directo del producto más los costos
de transporte (combustible, depreciación, mantenimiento). El acopiador Vecinal,
vende el producto acopiado al mejor postor. Puede o no tener acuerdos de
caballero con empresas, cooperativas o bien otros tipos de compradores. Puede o
no tener medio de transporte propio. Cuantificar cuantos acopiadores de este tipo
existen no fue posible.
20
5.2.2. Acopiador Foráneo
El acopiador Foráneo, actúa por cuenta propia y en la mayoría de las casos viene
de otros departamentos pero principalmente de Managua. Este acopiador en
general es una microempresa cuyo dueño posee un camión el cual puede ser
conducido por él o contratar a alguien que lo haga; aunque predominan los
acopiadores del sexo masculino, también los hay del sexo femenino. El acopiador
foráneo tiene un radio de acción geográfico más amplio que el acopiador vecinal y
además, acopia una diversidad de productos entre ellos yuca, musáceas, etc. El
acopiador camionero, puede tener base en la cabecera municipal de Nueva
Guinea, pero en general proviene de otros departamentos. Es un comprador que
no es muy exigente por la calidad del producto. Dado que estos acopiadores
normalmente no dan dinero en avance o no suplen insumos o semilla tal cual
hacen algunos exportadores, sus costos son más bajos y por tanto puede ofrecer
mejores precios que el exportador con lo cual desestabiliza el proceso de acopio de
los exportadores. Se estima que en la zona actúan unos 60 acopiadores foráneos.
5.2.3 Cooperativas
Las Cooperativas, en la práctica funcionan como acopiadoras y promotoras del
rubro. Existen 12 cooperativas formando una Unión de Cooperativas y Servicios
que a su vez son accionistas de una empresa asociativa de exportación, su labor
consiste en percudir al productor a entregar la producción a su gremio.
5.2.3 Agente
Este actor tiene varias modalidades: Puede trabajar en forma permanente a salario
fijo más comisión en una empresa acopio-exportadora asociativa o bien, puede
trabajar por cuenta propia por ganarse un margen diferencial entre el precio en
finca y el precio en planta. El objetivo principal del agente es proveer a la planta
de producto y su mayor esfuerzo lo concentra en aquellos productores que no
tienen vínculos � aunque débiles � con las empresas.
5.2.4 Maquiladoras
Aunque esta figura tiene una única representante, no debemos dejar de
comentarla. Se trata de una empresa que presta el servicio de clasificación,
limpieza y empaque a exportadores de los cuales recibe las cajas de empaque. Sus
clientes preferidos son los miembros del cartel de exportadores que no poseen
instalaciones. En la práctica el Cartel de Exportadores, goza de una gran
flexibilidad pues no requieren de gran infraestructura para llevar a cabo la limpieza
y clasificación resultando la maquiladora es una atractivo que facilita el servicio.
5.3 Exportadores
La función de exportación es vital en el proceso de desarrollo del subsector. Las
actividades de esta función se integran tanto hacia atrás como hacia delante. Hacia
atrás tiene que ver con el acopio del producto, con la clasificación, desinfección,
empaque, manejo y exportación hacia los países de destino. Hacia delante, estos
agentes realizar actividades vinculantes a mercados conociendo las fechas de
21
mayor demanda del producto, el comportamiento de los precios, etc. En la zona
existen al menos 3 empresas y unos 15 brokeres de exportación cuya actividad la
desarrollan todo el año.
Uno de los problemas más comentado por los productores es lo relativo al pesaje
en campo y a la clasificación del producto. En cuanto al pesaje, el exportador tiene
el cuidado de considerar la merma que experimenta el producto por deshidratación
por lo que debe considerar comprar quintales de �120 libras� razonando la merma
y la suciedad argumentación que no es muy comprendida por el productor
impidiéndole realizar comparaciones con los precios que realizan los acopiadores
foráneos. Además de las mermas debe considerarse entre un 5 y un 15% de
producto dañado por efecto de transporte y por mala clasificación en el terreno; de
hecho los exportadores realizan en planta una nueva clasificación. Los
exportadores pueden vender tanto CIF como FOB.
Los exportadores deben lidiar con una variedad de modalidades de compra, todas
ellas acorde con las negociaciones realizadas entre las partes con anterioridad al
inicio de los despachos comerciales siendo los más frecuentes: (1) Ventas FOB
puerto de embarque, (2) o Ventas CIF puerto de arribo, (3) Ventas a precio fijo
con mínimos garantizados por caja, (4) Ventas a precio fijo por caja y (5) Ventas
en consignación.
Dado que la exportación requiere de un intermediario �broker- para ingresar al
mercado estadounidense, los exportadores corren riesgos de ser reclasificados
entre otros, lo que los induce a �cubrirse� con precios bajos a los productores.
Existen tres modelos de Empresas Exportadoras: Las Empresas Integradas, las
Empresas Asociativas y las del Cartel de Exportación.
5.3.1 Exportadores Integrados
Los exportadores integrados, son empresas sociedades anónimas que nacieron en
los inicios de los años 90 junto con el �Bum� del subsector y aunque, en principio
fueron formadas por empresarios de origen costarricense, hoy en día también las
hay formadas por empresarios nicaragüenses. Aunque inicialmente dependían de
la producción de pequeños productores, hoy en día han establecidos áreas de
siembra que les permiten garantizarse producto continuamente aunque también
adquieren el mismo de terceros. Este mayor control de la producción les garantiza
mejores vínculos con los mercados de importación. La tecnología que utilizan en el
proceso de limpieza y clasificación es artesanal: Pilas, balanzas, cajillas además de
los insumos requeridos para empacar y garantizar la presentación y duración de la
vida útil del producto. El capital de trabajo de estas sociedades es propio o bien
proviene de pagos en avance de los compradores. Existe una sola empresa
integrada que según las estimaciones realizadas acopia cerca de un 17% de la
producción y participa de las exportaciones en los mismos porcentajes.
22
5.3.2 Empresas Asociativas
Las empresas asociativas, son de reciente formación; en sus declaraciones de
principios hacen saber que su misión es mejorar el acceso de los pequeños y
medianos productores a los mercados de exportación �trasladando� parte de las
utilidades lo cual no parece estar claramente asimilado por los productores quienes
incumplen sus contratos en muchas ocasiones; sus competidores son las
Sociedades Anónimas, el Cartel de Exportadores y los acopiadores foráneos. Al
menos dos de estas empresas asociativas reciben subvenciones de organizaciones
internacionales lo que las coloca en cierta ventaja pero la inexperiencia, su frágil
vinculo a mercados y la debilidad en los servicios que prestan parece no contribuir
a su consolidación. Algunas pautas indican que estas empresas no precisan un
Plan de Negocios ni disponen de una estrategia empresarial orientada a lograr su
auto-sostenibilidad financiera. Al igual que las Sociedades Anónimas, venden bajo
el sistema FOB8 aunque ya han experimentado vender con el sistema CIF.
5.3.2 Cartel de Exportadores
El Cartel de Exportadores, esta compuesto de un grupo de operadores o brokeres,
que funcionan de acuerdo con la temporada alta; algunos de ellos son de origen
Costarricense y tienen sus bases en San Carlos, Río San Juan otros, son
Nicaragüenses y operan sus empresas en Nueva Guinea. Este tipo de exportador,
adquiere el producto principalmente de los acopiadores y sus vínculos con los
productores son escasos. Estos exportadores dependen totalmente de su
capacidad de acopio y persuasión a través de precios; adquieren el servicio de
maquila ya sea de empresas exportadoras establecidas o bien la empresa
maquiladora. Se estima la existencia de unos 15 brokeres de segunda generación.
5.4 Cartel Mayorista
El cartel mayorista, opera principalmente en los mercados de mayoreo de la capital
aunque también pueden existir en los mercados regionales. Los integrantes del
cartel mayorista, adquieren la producción de los acopiadores foráneos aunque
también pueden establecer contacto con exportadores de quienes obtienen el
rechazo. Muchos de ellos compran el producto al crédito con plazo de uno a tres
días para mientras �realizan� el producto. Dado su condición de cartel son capaces
de imponer precios en los mercados mayoristas. Muchos mayoristas también
realizan función de distribuidores, es decir cubren rutas de distribución para hacer
llegar el producto a los canales detallistas, aunque normalmente hacen fluir el
producto a través de distribuidores con los cuales �trabajan� eslabonadamente. La
calidad del producto comercializado por este canal es menor que la calidad
destinada a la exportación.
8 En realidad venden Ex � Work, o sea a puerta de fábrica; en este caso planta.
23
5.5 Distribuidores
Los distribuidores están compuestos de un ejército de mini-empresas cuyo activo
principal activo es el medio de transporte; estos se encargar de suplir a los
detallistas. Los distribuidores forman una extensa red de distribución que hace
llegar el producto tanto a pequeños expendedores de verduras que funcionan en
los mercados hasta pulperías, mini � superes y mercados institucionales
(Hospitales, Centros de Reclusión, Asilos, etc.)
5.6 Detallistas
Los detallistas, toman el producto de los mayoristas y lo hacen llegar hasta el
consumidor final. Son representados por expendedores dentro de los mercados
nacionales, pulperías, carretoneros, expendedores ambulantes de verduras, mini-
superes, centros institucionales, etc.
Además de estos detallistas, se deben considerar como tales las cadenas de
supermercados que tienen sistemas de abastecimientos autónomos. En el caso de
la Corporación de Supermercados Unidos (La Unión y Palí), tienen un acopiador
nacional que es Hortifruti; la Colonia, garantiza su abastecimiento a través de un
pull de proveedores. En ambos casos, debe considerarse que el flujo de
quequisque por este canal es pequeño estimado en cerca de 200 toneladas al año
sin considerar que CSU, también realiza importaciones de quequisque desde Costa
Rica aunque en volúmenes pequeños.
6. Canales
El mapa de la cadena subsectorial del quequisque mostrado en las siguientes
páginas, sintetiza la forma en que operan los diferentes agentes presentes en el
subsector es decir, los roles funcionales que juegan y la descripción de lo que
hacen. En este caso, hemos identificado tres canales: El Canal Tradicional, El Canal
de Exportación de las Empresas Asociativas y El Canal de Exportación de las
Empresas Integradas. Aunque parecidos en su todo, cada uno de ellos tiene
características específicas.
6.1 Canal 1: Canal Tradicional
Este canal al que hemos denominado tradicional, evolucionó de un suplidor del
mercado nacional a las exportaciones. En el esta inclaustrado un Cartel de
Exportadores, cuya características es la de utilizar en sus operaciones tiendas de
campaña o sea no realizan inversiones, se dedican a comprar especulativamente el
producto cuando disponen de alguna orden. En este canal, los pequeños
productores de montaña, venden a los acopiadores tanto vecinales como foráneos
que a su vez venden al Cartel9 de exportación u opcionalmente al Cartel Mayorista.
9 En términos estrictamente técnicos, los denominado �mayoristas�, representan a los
consumidores; ellos conocen con mucha celeridad el comportamiento de los consumidores, épocas
de mayor demanda etc., sin embargo dado que son pocos, comúnmente recurren al artificio de
�coludirse� en la fijación del precio y de los términos de compra, por tal razón se les ha definido
como un Cartel.
24
El Cartel de exportación vende una parte del producto a los mercados
importadores y el rechazo al Cartel Mayorista el que por su parte traduce su
actividad en dos: Por una parte puede actuar como distribuidor cubriendo rutas
especiales de mayor valor y por otra supliendo a distribuidores (ruteros) para que
estos a su vez vendan el producto a detallistas representados por pulperías, mini-
superes, instituciones, restaurantes, etc. El canal 1, esta rectorado por relaciones
�menos complicadas� que el resto de canales, de allí que resulta ser el canal
�conflicto� generador de desconfianzas puesto que muchas son las historias en que
los acopiadores �quedan mal� con los productores. Se estima que a través de este
canal se comercializa aproximadamente 7,426 toneladas de las cuales 2,426 son
de exportación. El canal es responsable de cerca del 70% de las exportaciones.
6.2 Canal 2: Canal de Exportación Asociativo
Este canal se caracteriza por enfocar sus esfuerzos en la exportación aunque
también una parte no menos importante del producto acopiado lo destina al
mercado nacional. El canal funciona a partir de la aglomeración de productores
que responden a las �orientaciones� de dos empresas asociativas: APOTRUNG y
ECASA. ECASA, trata de garantizar su abastecimiento a partir de un pull de 12
cooperativas socias que persuaden al productor a vender su producción a la
empresa asociativa. Al igual que el Cartel de Exportadores, vende el producto de
segunda al Cartel Mayorista. Aunque esta canal esta en proceso de consolidación,
puede concluirse que su organización tiene mejor perspectiva que el canal
tradicional. Este canal, es responsable de cerca del 13% de las exportaciones.
Entre ambas organizaciones aglutinan a unos 375 productores.
6.3 Canal 3: Canal Integrado
Al canal 3, lo hemos denominado integrado, debido a que tanto los exportadores
como los detallistas tienen un enfoque de integración. Los exportadores, a fin de
garantizar sus entregas en tiempo a los importadores, han recurrido a realizar sus
propias siembras mientras que las cadenas de supermercados actúan a lo largo de
todo el canal realizando funciones de acopiador, acondicionador, distribuidor y
detallista y para ello, tienen empresas especializadas o formas de organización
especiales para garantizar la suplencia del producto. No hay duda que este canal
tiene su mayor empeño en la exportación, su funcionamiento esta mejor
estructurado logrando captar la producción de medianos productores que aplican
tecnología mejorada logrando mejores rendimientos. En este canal, es notorio el
conocimiento tecnológico, de mercado y las relaciones más fuerte entre los
productores y el exportador. Al igual que los otros dos canales, termina vendiendo
el rechazo en el Cartel Mayorista. Se estima que a través de este canal fluye el
17% de las exportaciones.
6.4 Costos y Rentabilidad de Exportación
El costo varía en función del precio visto que existen costos de exportación que se
mueven en función del precio de venta así por ejemplo, el 10% de comisión al
broker en Estados Unidos, se paga con respecto al precio de venta de tal manera
25
que mientras una caja de 40 libras con
un precio de $20.00 paga $2.00 x caja,
otra exportación en la cual el precio es
de $30.00 dólares, la comisión es de
$3.00 dólares por caja. Los Estados de
Resultados proyectados (sin incluir
depreciación) son los siguientes:
Como ya se anotó, los precios
máximos, se alcanzan durante los
meses de noviembre a enero mientras
que el resto del tiempo entre febrero y
octubre, prevalecen precios bajos;
debe considerarse que estos son
precios CIF. Para fines de proyección
de los presentes estados financieros, se ha contemplado un precio de $10
centavos de dólar por libra al productor.
CONCEPTO
Precio
$20.00
Precio
$30.00
Ventas 21,000.00 31,500.00
Menos:
Costo producción 7,130.00 7,130.00
Utilidad Bruta 13,870.00 24,370.00
Gastos de Administración 3,171.00 4,756.50
Gastos de Exportación 6,179.32 6,179.32
Comisiones 2,100.00 3,150.00
Depreciación
Utilidad antes de impuestos 2,419.68 10,284.18
IR 30% 725.90 3085.25
Uitilidad neta x contenedor 1,693.78 7,198.93
(1) Contenedor de 1050 cajas
Estado de Resultados Proyectado exportación de
Quequisque CIF
26
27
7. Tecnología
La tecnología empleada por los productores va del tradicional al semi-tecnificado.
7.1 Tecnología tradicional
7.1.1 Preparación del suelo
En el sistema utilizado en la producción de quequisque, el suelo no es preparado
en la forma convencional utilizando arado sino, recurriéndose a un método10
denominado localmente como �guaqueado� el cual consiste en utilizar una piocha o
macana para abrir un hueco en el suelo en donde se deposita la semilla. Es de
esperarse que esta metodología de preparación del suelo no permita a la planta
expresar todo el potencial de producción de raíces que posee puesto que este
carácter demanda un suelo suelto y bien drenado de tal manera que esta
actividad, requiere de innovaciones para contribuir a la mejora de la productividad.
Aunque este método es cuestionable, podría considerarse una especie de �labranza
mínima�; es decir una mejora en el mismo podría contribuir a la remoción
localizada del suelo hasta el punto en que permita el buen desarrollo de la planta.
7.1.2 Distancia de siembra
La distancia entre surco y surco así como entre planta y planta es un tema de vital
importancia sin embargo, parece no estar claro entre los productores los que
utilizan una diversidad de distancias utilizando medidas de distintos sistemas entre
ellos: Varas, pulgadas, metros y muchas veces una combinación de sistemas
(Varas x metros).
Algunos productores utilizan como medida la vara mientras que otros el metro y,
aún existen, aquellos que combinan las medidas (varas entre planta y planta y
metro entre surco y surco), lo cual a primera vista, no parece ser tan importante
repetimos sin embargo, el número de plantas por manzana incide en el
rendimiento; en este sentido hay productores que hablan de 17,000 plantas, otros
de 14,000 y otros entre 10,000 y 11,000 plantas por manzana. Aunque la decisión
sobre que distancia utilizar esta en función de la riqueza del suelo, de su
disponibilidad de recursos para compra de fertilizantes y del sistema de manejo a
utilizar (manual o mecanizado), en nuestro caso la riqueza del suelo no le es
posible conocer al productor. La distancia más común expresada es de una vara
cuadrada entre surco y surco por una vara entre planta y planta.
7.1.3 Semilla
En general la semilla utilizada proviene de remanentes de cosechas anteriores o
bien es adquirida en plantaciones aledañas; en promedio, las partes vegetativas
utilizadas como semilla son: hijuelos, cormelos, palmillo y también se utilizan
secciones del cormo las que se siembran, generalmente, sin recibir tratamiento por
10
Primero se hace una especie de roturación con una piocha o pico en una circunferencia de una vara de diámetro, después
se hace un afinado con un azadón o macana a modo de gradeo para dejar las condiciones ideales para el depósito de la
semilla. Con este sistema se incrementan los costos considerablemente en comparación a otros sistemas y el mismo costo
de la mano de obra (C$ 50.00 a 80.00 córdobas por jornal)
28
que es un material susceptible al ataque de plagas a lo largo del ciclo vegetativo.
Esta variación de material y la ausencia de tratamiento, incide en los rendimientos
puesto que cada uno de ellos tiene comportamiento y potencialidades diferentes.
Se sabe que las secciones del cormo central con pesos de 100-150 g y con 3 ó 4
yemas dan rendimientos muy superiores a los cormelos, palmillos o hijuelos. En
Costa Rica, se ha desarrollado un sistema de suministrar a los agricultores semilla
originada de cultivos de ápices del tallo crecidos in Vitro, libres de virus. Con este
material no solo se cuadruplica el rendimiento, sino que la porción exportable de la
cosecha se incrementa de 40 a 80% lo que compensa ampliamente el costo de la
semilla. La eliminación del virus del quequisque, es hasta ahora la operación más
remunerativa en este cultivo una oportunidad todavía no practicada por los
agricultores nicaragüenses.
7.1.4 Fertilización
La guía de siembra del quequisque, sugiere la aplicación de unos 7.5 quintales de
fertilizantes (3 Triple 15, 3 urea y 1 qq de 00-60); la mayor parte de los
productores no cumple con esta recomendación. El extremo es la cero aplicación
de fertilizante utilizando las reservas del suelo lo que incide en el rendimiento y en
el agotamiento del mismo. La forma de aplicación es variada lo cual también incide
en la efectividad de la misma pero la gran mayoría conoce el significado de la
aplicación en banda. Las aplicaciones de fertilizantes depende de la disponibilidad
de efectivo de los productores y acceso a crédito; algunos aplican solamente la
urea y algún quintal de completo dichas aplicaciones las realizan en medio de
incertidumbre ya que no disponen de información sobre los requerimientos
específicos del suelo. Otra limitante en el uso de fertilizante, es que el área de
siembra en general, alcanza 0.75 manzana o sean unos 5,240 metros cuadrados y
por tanto un productor que desee fertilizar su parcela siguiendo la recomendación
debe comprar lo correspondiente a una manzana. Aunque algunos productores
manifestaron conocer la fertilización verde, no se logró identificar una experiencia
sobre su uso lo cual puede ser una respuesta apropiada a las condiciones de la
zona. Algunos productores expresan realizar la fertilización �al follaje�.
7.1.5 Aporque
Un buen manejo de la producción de Xanthosomas, requiere realizar aporques con
el objeto de mantener la soltura del suelo asociándolo también al control de
malezas.
7.1.6 Deshije
La práctica del deshije consiste en la eliminación de brotes aéreos que provienen
de la sección del tubérculo central (centro de la corona) para evitar la competencia
por nutrientes con las planta principal o planta productiva. La mayor parte de los
productores no menciona la realización de esta actividad.
29
7.1.7 Control de malezas
Los productores son conscientes de que el buen control de malezas determina el
rendimiento. Datos bibliográficos revelan que un control de malezas deficiente
puede reducir el rendimiento hasta en un 60%. La recomendación técnica sugiere
que este cultivo requiere de 6 limpias para control efectivo de malezas siendo uno
de ellos químico. La mayor parte de los productores asiente realizar esta labor y es
comprensible en vista de que la misma esta basada en fuerza de trabajo con lo
cual no realiza egresos, sin embargo, los bajos rendimientos pueden ser síntomas
inequívocos de que esa actividad puede no realizarse con la disciplina requerida.
Entre los productores más desarrollados, se acostumbre, realizar esta actividad con
mayor intensidad en los primeros 5 cinco meses hasta que el cultivo se haya
�establecido�. Una buena densidad de población puede contribuir al control de
malezas una vez que el cultivo ha �cerrado filas�. Otro factor que incide en la
presencia inmediata de malezas es la deficiente preparación del suelo.
7.1.8 Control de Enfermedades
En nuestro medio las plagas y las enfermedades son fuente de preocupación
constante entre los productores puesto que esta presente la infestación de las
áreas aledañas a la cabecera municipal y aunque la mayor parte dice �tratar� la
semilla no hay forma de comprobar tal afirmación. Aunque los productores no esta
familiarizado con el complejo de enfermedades que ataca el quequisque, estudios
realizados por equipos especializados han detectado la presencia de (1) Pudrición
seca (Fusarium oxisporum), (2) Pudrición blanda,(Pseudomona solanacearum) y
(Erwinia carotovora), (3) Pudrición (sclotium rolfsii.), (4) Pudrición Blanda
(Phytium) y (5) Lesión foliar marginal (Xanthomonas campestri )
Cabe señalar que muchas de estas enfermedades no son fácilmente reconocidas
por los productores, por tal razón, buena parte caracteriza el quequisque como un
cultivo sano. Los productores hablan de manera genérica de hongos y
enfermedades.
7.1.9 Control de Plagas
En términos de plagas las principales son: (1) Taladrador del retoño (Dichorosis
puntiferalis), (2) Cortador (Prodenia letura ), (3) Mosca Blanca (Bermisia Tabaci),
(4) Nematodos genero ( Radophollus) y (5) Gallina Ciega (Phillophaga sp.)
Con respecto al control de plagas, la opinión esta dispersa; cerca de la mitad
asiente realizar control de plagas en tanto la otra mitad expresa que no realiza
ningún tipo de control de plagas. Aunque existe un abanico de químicos utilizados
en el control de plagas, sobre sale el uso del MTD como medio de control.
7.1.10 Cosecha
El quequisque lila tiene un ciclo vegetativo que va de 10 a 11 meses. La planta
esta lista para la cosecha cuando las hojas inferiores se tornan amarillentas y
cuando los cormelos se cierran en la parte superior. El momento de la cosecha es
de suma importancia para el productor puesto que tiene que ver con el inicio del
30
proceso de comercialización, que como hemos visto, los productores la realizan en
finca. El productor promedio no refleja preocupación por esta actividad lo cual se
detecta por que manifiestan que no hacen ninguna labor para promover su venta.
De todas maneras, la recomendación a seguir es que una vez decidida la cosecha,
es conveniente eliminar el follaje ocho días antes de la extracción de los cormos y
comermelos, sin embargo, esto no parece suceder puesto que en general, los
acopiadores vecinales, tienen cuadrillas que proceden de inmediato a la cosecha
una vez cerrado el negocio. La forma de cosechar puede incidir en la calidad del
producto.
7.1.11 Rendimiento
El tema del rendimiento es uno de los más candentes puesto como se ha
mencionado existe una amplitud de opiniones en cuanto al resultado final que va
de los 30 a los 300 quintales. Como sabemos la tecnología es representada por el
conjunto de actividades culturales, las aplicaciones de insumos así como de la
distancia de siembra ya comentada. Nuestro trabajo revela que la expectativa de
rendimiento de los productores de quequisque es de 70 quintales equivalente a
unos 3,181 kilos de las cuales un 40% es de exportación y el restante consumo
nacional. El reto consiste en garantizar la siembra de 10,000 plantas por manzana
con rendimiento de 1 kilo por planta para lograr 10,000 kilos (22,000 libras) por
manzana y una calidad del 70% de primera.
7.1.12 Costos
Es concluyente que la mayor parte de los productores no lleva registro de sus
costos sin embargo, la mayor parte expresa que sus costos están entre C$7,000.00
y C$8,000.00 córdobas equivalente a unos $416.00 dólares. Cálculos realizados
para el análisis del presente estudio, nos indican que los costos de un sistema
semi-tecnificado ronda los $1,052.00 dólares lo cual nos indica que los productores
no realizan una buena parte de las actividades requeridas para obtener un
rendimiento de 22,000 libras de las cuales unas 15,400 libras deberían ser de
primera. Este resultado le permitiría obtener un margen bruto del 51%
considerando un precio mínimo de $0.10 centavos por libra además del retorno
por concepto de mano de obra equivalente a unos 90 jornales con un valor
unitario de $3,00 tres dólares por jornal. Existen extremos que expresan que sus
gastos son de alrededor de C$4,000.00 ($222.00 dólares) explicado esto solo por
el no uso de fertilizantes ni las labores culturales exigidas por el cultivo.
31
8. Marco Regulador e Institucional
8.1 Marco Regulador
Nicaragua
Las fuentes de regulación de la producción de raíces y tubérculos en Nicaragua,
esta en construcción. Cercano a este tema existen tres leyes vinculantes de gran
importancia: La Ley 280 relativa a la Producción y Comercio de Semillas, la Ley
291 referente Ley Básica de Salud Animal y Vegetal; la Ley 274 vinculante a la
Regulación y Control de Plaguicidas y Sustancias Tóxicas; el Decreto Ley 1308
concerniente a la Protección de los Suelos y Control de la Erosión; la Ley 318
pertinente a la Protección de las Obtenciones Vegetales; el Decreto Ley 37-91 y
sus reformas relativos a las exportaciones nicaragüenses. Todas estas Leyes
marcan el comportamiento ante la producción vegetal.
Específicamente, Ley 280 relativa a la producción y comercialización de semilla y la
Ley 291 o Ley Básica de Salud Animal y Vegetal la que en su artículo 2 declara
�Para cumplir con los objetivos de la presente Ley y su Reglamento, el Ministerio
Agricultura y Ganadería dirigirá sus esfuerzos para fortalecer la prevención,
diagnóstico, investigación y vigilancia epidemiológica, la cuarentena agropecuaria,
el registro y control de los insumos agropecuarios, acuícolas, pesqueros, forestal y
agroforestal y el registro genealógico, la inspección de los productos y
subproductos de origen animal, vegetal, así como impulsar los programas y
campañas de manejo, control y erradicación de plagas y enfermedades, el
dispositivo de emergencia en sanidad agropecuaria, la acreditación de
profesionales y empresas para programas sanitarios y fitosanitarios y demás
mecanismos de armonización y coordinación nacional e internacional.�
Además, de estas Leyes, existe también la Norma Técnica Obligatoria
Nicaragüense 11 008-02 para la producción, certificación y comercialización de
semillas de raíces y tubérculos que expresa: �Esta norma tiene por objeto
establecer las disposiciones, requisitos y procedimientos que deberán regir las
actividades de la producción, certificación, comercialización, exportación e
importación de semillas para la siembra de Raíces y Tubérculos a fin de dar
cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Producción y Comercio de Semillas y su
Reglamento, al Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización
Mundial de Comercio y a los requisitos específicos de posibles países
importadores.�
Paralelo a las regulaciones Nicaragüenses, el subsector esta regido por las
regulaciones que emanan de los mercados principales sobre aspectos de
trazabilidad, los límites sobre residuos en los productos vegetales y los controles
de medio ambiente. También incide en esto la regulación arancelaria y los
Tratados de Libre Comercio.
32
Estados Unidos
La exportación a los Estados Unidos esta rectorada por las siguientes
normas:
- El arancel de base (actual) para la Malanga de origen nicaragüense es de 15%;
- Por otro lado, la categoría de acceso B, lo que indica que una vez entrado el
CAFTA, en vigencia el producto se beneficiará de una desgravación lineal a 5 años
hasta arancel 0;
- Debe someterse a las normativas vigentes y publicadas por el Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos, USDA.
- El exportador debe registrarse ante la representación del departamento de
Agricultura de los Estados Unidos en la embajada local, y solicitar autorización para
exportar Malanga.
Las Reglas Sanitarias son:
- Las regulaciones específicas de EEUU para los productos alimenticios sin
procesamiento deben consultarse al Animal and Plant Health Inspection Service
(APHIS): http://www.aphis.usda.gov quien es la primera autoridad encargada del
control sanitario;
- El Quequisque/Malanga fresca aparece en la lista de APHIS de productos no
propagativos, estos productos requieren de un intermediario o Broker aunque no
requiere de tratamientos especiales;
- APHIS trabaja con el Plant Protection and Quarantine � PPQ cuyos funcionarios
se encuentran en los puertos de ingreso de Estados Unidos. Los inspectores de
PPQ examinan minuciosamente los productos presentados para la importación
antes de su ingreso al mercado interno;
- Con respecto a los pesticidas, la Environmental Protection Agency (agencia de
protección del medio ambiente de Estados Unidos) � EPA- es la entidad encargada
de establecer los límites y tolerancias de pesticidas y residuos químicos y, al igual
que APHIS, realiza la inspección a través de los funcionarios de PPQ en los puertos
de entrada;
- Así, el Quequisque requiere para
su ingreso a los EEUU, un certificado
fitosanitario del país de origen,
inspección visual en el puerto de
entrada y permiso de importación
de la parte del importador siendo los
niveles de tolerancia las siguientes:
8.2 Marco Institucional
33
El Marco Institucional con respecto a la producción, comercialización nacional e
internacional del quequisque, esta en proceso desarrollo. En la organización del
subsector ha prevalecido la presencia del sector privado siendo el MAGFOR e INTA,
las instituciones del Sector gubernamental con mayor presencia. El sector no
Gubernamental, esta representado por UNAG. La mayor parte de organizaciones
no gubernamentales en la zona se han especializado en la intermediación
financiera y parece poco probable su intervención directa en materia de desarrollo
productivo.
MAGFOR
El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), es la institución rectora del sector
agropecuario; aunque su rol estándar es la generación de políticas de orientación,
esta instancia también administra, incide y decide sobre directamente aspectos
normativos de la producción agropecuaria. El Magfor, a través de la Dirección
General de Protección y Sanidad Agropecuaria (DGPSA), es responsable de todos
los controles fitosanitarios del país y juega un importante papel facilitador en torno
a la administración y cumplimiento de leyes, normas administrativas y otros
controles fitosanitarios que los exportadores deben poner en práctica; es esta
instancia la responsable de inspeccionar la producción de semillas y material
genético, del registro de plaguicidas y de fármacos de uso veterinario y de la
vigilancia fitosanitaria en general.
INTA
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria (INTA) es una institución de
carácter científico, que define su rol de trabajo en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo Rural Productivo (PND-O/PRORURAL), en el cual la innovación
tecnológica, representa un componente fundamental para el aumento sostenible
de la productividad rural y la protección de nuestros recursos naturales. Las
prioridades del INTA se basan como unidad rectora en la extensión rural e
investigación, registro, acreditación y certificación de los oferentes de servicios de
asistencia técnica como elemento fundamental en la corresponsabilidad en dos
diferentes obligaciones del estado en el sector agropecuario: a) garantizar la
seguridad alimentaria y b) desarrollar y difundir conocimientos o "tecnologías"
apropiadas para la generación de riqueza entre pequeños y medianos productores.
Particularmente, en el caso de Nueva Guinea INTA ha desarrollado una labor
encomiable, aunque limitada, en cuanto a producción de semilla para la
comercialización; también INTA, ha promovido junto a UNAG, investigaciones
sobre la producción de raíces y tubérculos para combatir el Mal Seco. Asimismo, el
INTA estableció convenios de asistencia técnica firmado con productores, en éstos
se establece que el productor debe cumplir lo que le indica el técnico. En la
mayoría de los casos el productor acata las recomendaciones del técnico cuando le
dan resultados, y es él quien sugiere las capacitaciones.
34
UNAG
UNAG es una organización gremial de productores y productoras agropecuarios
que contribuye a mejorar la calidad de vida de sus afiliados, hombres y mujeres,
promoviendo de forma prepositiva la sostenibilidad y competitividad
socioeconómica en armonía con el medio ambiente. En la actualidad aglutina a
unos 35,000 productores cuya visión es ser una organización gremial líder del
sector agropecuario que aglutina representa y defiende a sus afiliados y afiliadas
ante terceros, promoviendo el desarrollo socioeconómico, competitivo, sostenible y
con igualdad de oportunidades. La temas principales de esta organización son: (1)
Sostenibilidad Económica, (2) El Desarrollo económico y productivo, (3)
Fortalecimiento institucional, (4) Incidencia política y gremial, (5) Desarrollo de las
capacidades humanas y (6) Fortalecimiento de participación de mujeres e
integración de jóvenes.
En el subsector de las raíces y tubérculos ha promovido con acciones concretas la
conformación la Unión de Cooperativas de Nueva Guinea junto a la cual han
estado desarrollando un canal alternativo de comercialización (exportación y
distribución nacional); también ha participado en acciones de tipo investigativo a
través de su Programa de Campesino a Campesino (PCAP) y recientemente, se ha
involucrado en la creación de Centros de Gestión Empresarial.
APPEN
La Asociación Nicaragüense de Productores y Exportadores de Nicaragua (APEN),
es junto a UNAG, una las organizaciones más antiguas cuya acciones han estado
orientadas a la exportación de productos no tradicionales; APENN, ha aceptado ese
reto de convertirse en competitivos y productivos a fin de colocar nuestros
productos en los mercados extranjeros y generar más empleos. APPEN, ha
focalizado su esfuerzo en grandes productores pero no esta exenta de poder
contribuir, a través de su experiencia, a la búsqueda de soluciones para los
pequeños productores. APPEN, históricamente, ha sido patrocinada por la Agencia
para el Desarrollo Internacional (USAID) ha apoyado a este grupo de productores
agrícolas, buscando nuevas opciones en el campo de la producción y la
exportación. En ese sentido, la Asociación de Productores y Exportadores que
nació hace casi quince años como APENN, ha tenido que incorporar a otros rubros
importantes en la generación de divisas, además del café y la carne. Esto obligó a
la organización a cambiar legalmente el nombre de APENN por el de APEN
llamándose ahora, Asociación de Productores y Exportadores de Nicaragua. APEN,
acumula una importante experiencia en el mercado de los Estados Unidos
ofreciendo servicios sobre inteligencia de mercados, plantas procesadoras, entre
otros servicios.
35
URRACCAN
La Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense,
URRACCAN, es la universidad intercultural de los pueblos Indígenas y comunidades
étnicas de la Costa Caribe Nicaragüense, que contribuye a fortalecer la autonomía
a través del acompañamiento de procesos de autogestión, unidad multiétnica y la
formación integral de mujeres y hombres del Caribe Nicaragüense. La URRACCAN,
se propone contribuir al fortalecimiento del proceso de autonomía de la Costa
Caribe Nicaragüense, mediante la capacitación y profesionalización de recursos
humanos, dotándolos de los conocimientos necesarios para conservar y aprovechar
de forma racional y sostenida los recursos naturales.
Para el cumplimiento de sus propósitos, URRACCAN, ha abierto cuatro recintos
(Bluefields, Nueva Guinea, Bilwi y Las Minas y una red de 7 Institutos vinculados a
la problemática de desarrollo. Sin duda URRACCAN, es una organización local con
capacidades para contribuir al desarrollo de las exportaciones.
UNA
La Universidad Nacional Agraria, UNA, es una institución de educación superior,
autónoma, que promueve el desarrollo y fortalecimiento de la sociedad
nicaragüense, es pionera en el desarrollo de tecnologías, entre ellas, la relacionada
con el cultivo de tejidos que permite la reproducción acelerada de semilla de
quequisque y malanga.
LAFISE
Agropecuaria LAFISE, brinda apoyo integral al sector agropecuario de Nicaragua en
toda la cadena productiva, desde el financiamiento hasta la comercialización de los
productos hacia nuevos mercados. El objetivo básico de Agropecuaria LAFISE es
apoyar a los productores en la comercialización y exportación de sus productos,
brindándoles asesoría técnica y financiera. LAFISE, integra un Puesto de Bolsa
Agropecuaria, un Centro de Agronegocios, un Almacén de Depósito y
financiamiento.
OTRAS ENTIDADES
Otros programas están presentes en la zona, la mayor parte, vinculada al crédito
aunque también existen otras modalidades de participación. Concretamente, la
Agencia Española de Cooperación Internacional, esta vinculada al desarrollo del
subsector patrocinando un proyecto de cooperación de raíces y tubérculos en
Nueva Guinea. La cooperación hispano-nicaragüense se ha consolidado a lo largo
de los años como un modelo basado en compromisos mutuos, que ha apostado de
forma conjunta por la lucha contra la pobreza, la sostenibilidad medioambiental y
la igualdad entre hombres y mujeres.
36
9. Dinámica Subsectorial
Conforme lo observado en campo y el amplio material bibliográfico examinado, el
subsector del quequisque en Nueva Guinea, experimento un período de auge entre
1990 y 2003; en la actualidad, el mismo parece haberse frenado. Un breve
recuento, al final de este período de lo que dejó ese crecimiento, �a lo loco�, como
lo definen lo lugareños, ha sido la infestación de las áreas en el radio inmediato de
15-20 kilómetros a la redonda de la cabecera municipal además de cierta apatía
entre los productores; también habría que mencionar que nos ha dejado un listado
de lecciones a productores, acopiadores, exportadores y por que no decirlo, a los
organismos gubernamentales y no gubernamentales.
9.1 Fuerzas Impulsoras
El esfuerzo exportador. La fuerza más determinante en ese crecimiento fue la
del proceso exportador �de segunda mano�. Este sistema que dio lugar al
aparecimiento de �maquiladores� primero y luego exportadores, continua siendo el
motor principal de desarrollo del subsector no obstante, para referirnos al proceso
exportador, es necesario primero echar un vistazo a la demanda que la genera.
La información sobre mercado disponible, nos indica que el principal mercado son
los Estados Unidos, y dentro de estos, el segmento hispano; si achicamos el foco
para lograr un �nicho� podremos estar hablando de la población puertorriqueña. En
conjunto, la comunidad hispana puede estar demandando entre 50 y 60 mil
toneladas al año del producto con precios FOB que pueden alcanzar los $0.60
dólares por kilo ($0.27 dólares por libra) en una demanda estacional máxima que
va de noviembre a febrero. A lo largo de la cadena, pueden establecerse dos
puntos que concentran mucho poder: Los Supermercados y el Broker. La
intermediación del Broker es insoslayable puesto que conforme las Leyes
estadounidenses, el producto esta sujeto a su intervención lo que significa un
impuesto indirecto del 10%; datos disponibles nos indican que los márgenes, del
mayorista norteamericano que adquiere la mercancía del broker, fueron menor en
2006 que en 2005; por otra parte, los Supermercados, exigen calidad y, por tanto
exigen a los mayoristas y distribuidores productos de buena calidad y suplencia de
tal manera que el Supermercado, es un colador ante el consumidor pero el Broker,
es a su vez un supervisor ante los exportadores. Esta situación hace que los
exportadores se conformen con tomar precios del Broker y trasladar los riesgos al
productor. Visto nacionalmente, el exportador exige al acopiador y el acopiador al
productor. Dos temas adicionales son importantes mencionar: Primero, que
Nicaragua no esta sola en el mercado. Costa Rica, República Dominica y Ecuador,
se están disputando el primero y segundo, que el producto tiene sustitutos y que
por tanto, debe examinarse las preferencias del consumidor ante la oferta variada
de raíces, un tema poco estudiado hasta la fecha pero que sin embargo, es
dominado y mejor conocido por los países competidores. Aunque es necesario
37
tener en mente esto, el nivel de riesgo por cambio de gustos en el consumidor no
es previsible en el corto plazo.
Las regulaciones fitosanitarias. A la fuerza exportadora, hay que sumarle otro
aspecto no menos importante: Los temas reguladores del mercado que tienen que
ver con la seguridad de los consumidores. Estos contenidos relacionados con
inocuidad, trazabilidad y calidad presionan al Broker11
que a su presiona al
exportador el cual trasmite al acopiador y este finalmente trasmite al productor
esta presión. Esta situación esta obligando al exportador a tener mejor control
sobre la procedencia y tecnología utilizada por los productores. En la práctica todo
esto se traduce en barreras de ingreso para los productores, pero sobre todo para
los pequeños. En nuestro caso, el Canal 1, el más dominante, es el menos
preocupado con el tema a diferencia de los Canales 2 y 3 que si han logrado
avances aunque les queda mucho por avanzar. Este factor es de suma importancia
ya que productos contaminados pueden sacar a nicaragua del juego de las
exportaciones.
Presión a la baja de precios. Un último tema que esta forzando las estructuras
del mercado es la de exigir más calidad a menor precio. Los supermercados están
conscientes de que es más rentable vender grandes volúmenes muchas veces en
un mes que vender un gran volumen en un solo mes a un alto precio. Esta presión
por precios menores hace que toda la cadena subsectorial se tensione trasmitiendo
el efecto hacia atrás llegando hasta los exportadores quienes en busca de
disminuir sus costos estudiarán si le conviene trabajar por ejemplo, con
productores de quequisque cuya área de siembra alcance las 0.75 manzana (0.53
hectáreas) y, si debe o no, continuar, captando producto a 50 ó 60 kilómetros de
distancia tal como ocurre en estos momentos. También deberá revisar cuanto
ahorraría integrándose hacia delante realizando el acopio de manera directa y el
grado de concentración de productores con que deberá contar lo que solo logrará
si desarrolla una visión ganar � ganar estableciendo contratos formales en donde
defina claramente los roles, los derechos y los deberes de él y de los productores;
sin lugar a duda, es necesario el establecimiento de un mecanismo de fijación de
precio. Este comportamiento es poco observado en los canales pero con mayor
énfasis en el Canal 1 en donde impera el desorden en donde la reacción es
trasladar la presión al productor. El volumen de exportación es importante para
abaratar los costos vinculadas a la exportación y al resto de servicios a prestar.
Los productores demandarán insumos, tecnología y crédito a precios accesibles. El
productor estará dispuesto a participar en los mercados dinámicos si se le reduce
la incertidumbre y el riesgo. Los proveedores de estos servicios estarán a su vez
interesados en desarrollar tecnologías acorde con el contexto económico que le
permita a los productores, reducir costos e incrementar la calidad y el rendimiento.
En el caso del quequisque, existen varios caminos que conducen a la mejora
tecnológica, algunos pueden no estar disponibles, otros como la utilización de
11
Existe un libro �Azul� que registra la calidad de los servicios de Brokerage.
38
material vegeta homogéneo, libre de plagas y enfermedades es una realidad ya
experimentada por los productores costarricenses.
9.2 Puntos de Apalancamiento
Debido a que los productores se encuentran dispersos en el territorio, atenderlos
en forma individualizada resulta ser costoso y poco rentable por tal razón, desde la
perspectiva de realizar una intervención con la menor relación costo / efectividad y
que al mismo tiempo incida en la mediación, que contribuya a la mejora del
funcionamiento del subsector, se tratará de identificar aquellas oportunidades que
permitan alcanzar la mayor cantidad posible de pequeños productores al menor
costo. Estas oportunidades las llamamos puntos de apalancamiento que pueden
estar representados por puntos de ensamble o nodos en los canales representados
por organizaciones privadas o gubernamentales, centros geográficos y los temas
de política y regulaciones.
9.2.1 Nodos en los Canales
Exportadores
Aún cuando los exportadores no han tenido una conducta apropiada, éstos
proporcionan un punto de apalancamiento excelente para alcanzar a los pequeños
productores. Hay que destacar que el canal 2 a pesar de no aglutinar al mayor
número de productores, es el canal que mejores perspectivas de desarrollo ofrece
y podría ser utilizado como un recurso. Imaginemos un canal 2 con 500
productores haciéndolos sembrar como mínimo una manzana y logrando
productividad de 10 toneladas x manzana; es más cambios cualitativos en esa la
organización empresarial pueden coadyuvar a la mejora del subsector. Potenciales
alianzas, acuerdos, etc., entre otros prestadores de servicios y los exportadores,
pueden también ayudar a mejorar el funcionamiento del subsector.
APEN y UNAG
APEN junta UNAG, puede establecer alianzas para hacer sinergia. Una con su
experiencia en vínculos con pequeños productores y APEN, con su experiencia
exportadora pueden contribuir a mejorar el ambiente de política hacia el subsector,
uno de los más marginados.
9.2.2 Centros Geográficos
Nueva Guinea cuenta con una población de 107,122 habitantes aglutinadas
administrativamente en cuatro distritos, 33 Colonias y 160 comarcas. Los distritos
son: Nueva Guinea, Naciones, Talolinga y La Unión. El distrito que tiene mayor
superficie es La Fonseca (1,079 k2
) y el menor La Unión (272 k2). La mitad de l
población vive en zonas consideradas urbanas. Nueva Guinea, ha dejado de
sembrar quequisque debido a la infestación de los campos y por tanto La Fonseca
ha emergido como el más importante productor de quequisque.
39
9.2.3 Política y Regulaciones
El ambiente de política proporciona otro punto importante de apalancamiento en
dos perspectivas: (1) Política comercial internacional y (2) Política interna del
gobierno con respecto al subsector.
- Política Internacional
En el campo de la política internacional existen exigencias claras de parte de los
Estados Unidos y la Unión Europea, dependerá de la gestión comercial del
gobierno nacional, buscar tratos preferenciales ante esos dos mercados.
- Política Nacional
En el plano nacional, existen temas de política dominantes con respecto al
desarrollo del sector agropecuario. Dado el contexto, el subsector estará bajo
presión hasta despejarse la incógnita sobre el papel que jugará el sector privado
(organizado o no) durante la nueva administración de gobierno.
La anterior administración, baso sus decisiones en un documento denominado Plan
Nacional de Desarrollo de Nicaragua el cual originalmente contempló el desarrollo
productivo agrario organizado en siete conglomerados entre los cuales no esta
incluido el subsector de raíces y tubérculos y por tanto, no existe lineamientos
específicos de política para el desarrollo del sector aunque en PRORURAL, existen
algunos lineamientos de política sobre organización territorial de la producción y
una política de asistencia técnica y administración de inversiones en donde no se
contempla el subsector de raíces y tubérculos.
40
10. Limitantes¡ al desarrollo
Categoría/Limitación Caracterizado por Posibles Causas Efecto en lo
productores
Facilitar
1. Acceso a Mercado
- Baja calidad - Producto deforme
- Alto rechazo 60%
- Débil manejo agronómico:
preparación de suelos,
fertilización, etc., uso de material
semilla de baja calidad
- Bajo precio - Asistencia Técnica
(campo y calidades)
- Supervisión
(seguimiento)
- Deficiente información sobre
precios y contexto exportador
- Incertidumbre - Desinformación,
- Desconocimiento,
- Baja k negociación
- Reducción áreas
- Incumplimiento C
- Información / precio
- Diseño de Contratos
- Inex. mecanismo precio - Variación en el precios
entre acopiadores
- Forma de pesaje � medida
aunada a cobertura por pérdidas
- Bajo ingreso
- Facilita mañas
- Diseño Mecanismo P.
- Precio bajo - - Falta poder negociación
- Venta individual
- baja rentabilidad ↑ C negociación
2. Tecnología
- Deficiente preparación suelo - Uso de piochas, macanas - Desinformación sobre existencia
de tecnologías apropiada
- Inexistencia de tecnología
apropiada
- Cobertura contra el riesgo
- Bajo rendimiento - Preparación /suelos
- Investigación
labranza mínima
- Variaciones Q insumos,
distancias siembra, momento
aplicación, etc.
- Baja población, sobre o
sub aplicaciones, momento
inoportuno.
- Desconocimiento e inhabilidad
- Cobertura contra riesgo e
incertidumbre
- No disponibilidad insumos
- Baja calidad
- Riesgo de sobre
pasar las dosis de
insecticidas
- Aumento de costos
- Bajo rendimiento
- Asistencia Técnica
- Capacitación
- Análisis de suelo
- Suministro /semilla
- Investigación
fertilización foliar,
abonos verdes,
orgánicos, etc.
Semilla de baja calidad - Uso de material
heterogéneo e infestado
- Cobertura bajo precio; temor al
riesgo; ausencia de oferta
- Bajo rendimiento Suministro de semilla
- No identifican plagas y
enfermedades
Confusión de
sintomatología
- Falta de entrenamiento - No tomar medidas a
tiempo
- Asistencia Técnica,
- capacitación
- Laboratorio
41
Categoría/Limitación Caracterizado por Posibles Causas Efecto en lo
productores
Facilitar
3. Suministros
- Insumos caros - No compro, no uso. - Compra individual
- Compra detalle zona
- Empaques grande
- Alto costo transporte / tiempo
- Bajo rendimiento y
calidad
- Acceso directo
- Transporte caro - Altos costos - Acceso insumos
4. Administración
- Deficiente registro de sus
operaciones
- - nivel educativo
-
- Indecisión,
incertidumbre
- Control de costos
- Capacitación
5. Finanzas / Crédito
- Crédito caro - Tasa efectiva de hasta
32%
- Poca capacidad negociación
- Mercado cautivo
- Falta información comparación
- No compra insumos
- Endeudamiento
- Selección fuente
- ↑ Poder negociación
- ↓ costos Transacción
- Pagos tardíos - Exportadores pagan tarde - Gestión legal
6. Organización
- Confianza bajo nivel - No utiliza crédito
- Opinión desfavorable
- Falta de comunicación
- Incumplimiento de propuestas
- Aislamiento - Mejora
organizacional
7. Política
- Variado uso pesas y medida - Medida saco, libras, etc.
- Confusicón
- - Facilita compra
amañada
Incidencia en política
- Norma calidad no oficial - Exportadores se
exceden
Incidencia en política
- Servicios sujetos a IVA Incidencia en política
8. Infraestructura
Caminos mal estado - - ↑ costo transporte
- Reducción Calidad
- Mantenimiento
Caminos
42
11. Limitaciones Subsectoriales en política
En el inciso anterior se ha listado y caracterizado un conjunto de limitaciones.
También se propusieron soluciones posibles para cada una de esas limitaciones
desde una perspectiva micro, es decir, de soluciones que pueden estar
directamente bajo el control del productor sin embargo, no podemos olvidar que
esas pequeñas operaciones agrícolas funcionan dentro de un sistema productivo
más grande y que por tanto, no es posible entender las limitantes y oportunidades
a las que se enfrentan los pequeños sin considerar el ambiente en que desarrollan
sus operaciones. A continuación se destacan las limitaciones mencionadas que
tiene que ver con reglamentación de la política subsectorial, poco o nada puede
cambiar, si la acción se concentra en facilitar el acceso a servicios, tecnología etc.,
si no se resuelven aspectos de orden sistémico.
A continuación se listarán, sin orden de importancia, esas limitaciones sistémicas
que aunque ya han sido mencionadas, se hace necesario resaltar puesto que
afectan el desarrollo subsectorial.
- Sistema de pesos y medidas no estandarizado
- Dificultad del exportador para trabajar directamente con importadores
- Falta de regulación legal del agronegocio en cuanto a:
- regulación (licencia, registro, etc.) de acopiadores (no exportadores);
- normativas oficiales claras con respecto a calidades del producto;
- contratos de producción agropecuaria;
- Participación de los productores en otros sistemas productivos;
- Incertidumbre y riesgo en relación al precio y clima, entre otros aspectos;
- Infestación áreas distrito Nueva Guinea (Reducción Ventaja Comparativa);
- Largas distancias entre finca y planta
- Comprensión baja / media función exportadora (costos, suplencia, servicios, etc.)
- Suelos infestados por complejos organismos
- Altas tasas de interés
12. Alternativas de Intervención e implicaciones
Este análisis demuestra que el subsector del quequisque se ha desarrollado a partir
del impulso de agentes muy dinámicos provenientes del sector privado (organizado
o no). Estos agentes le han estado haciendo frente a una gama de limitaciones
tanto internas al subsector como externas. Queda claro que estos agentes han
estado intentando tratar estas limitaciones durante los últimos seis años sin
resultados concluyentes todavía. El presente trabajo permitirá la selección y el
diseño de nuevas intervenciones en el subsector no obstante y sin ser concluyente,
43
estas intervenciones en proceso de diseño podrían estar orientadas a fortalecer las
ya existentes principalmente en las siguientes áreas:
12.1 Alternativas de Intervención
12.1.1. Empresas Asociativas de Exportación
Este modelo sigue siendo prioritario desde la perspectiva de los agentes del sector.
Para que los pequeños productores sean incluidos en sectores dinámicos de
exportación, el modelo de Empresas Asociativas de Exportación puede
proporcionar una gran cantidad de servicios que garanticen el rendimiento, la
calidad en cuanto a presentación y niveles de agroquímicos permisibles en los
mercados destinos de la producción. Aunque existen al menos dos modelos de
empresas asociativas, podrían surgir nuevos modelos. Sean estos o los nuevos
modelos, deberán enfocarse en brindar los siguientes servicios:
(1) Registro y control de operaciones del productor;
(2) Identificación, aglomeración y administración de grupos de productores
viables12
;
(3) Acopio;
(4) Supervisión Agronómica;
(5) Promoción de buenas prácticas en el agro-negocio;
(6) Aumento de la comprensión del funcionamiento del modelo exportador;
(7) Capacitación productiva a los productores asociados;
Se hace necesario que estas empresas definan políticas de selección de sus
afiliados para apoyarlos desde antes de entrar al negocio. Una mala selección del
área de siembra es determinante para obtener buena producción por tanto, las
empresas deben seleccionar sus proveedores pero también sus áreas de lo
contrario no se estaría haciendo nada diferente del resto de acopiadores.
12
En la zona hay mucho productor que tiene ganadería, cacao, café y, una manchita de
quequisque, es obvio que sus limitados recursos los orientará a aquellos productos menos
complicados; en tal sentido la selección de productores es sumamente importante; de hecho son
más viables aquellos que siembran productos complementarios, cerdos, por ejemplo que pueden
utilizar el rechazo del quequisque en el engorde agregando valor.
44
12.1.2 Mejorar la capacidad de producción de quequisque
Para que los productores puedan responder a las exigencias del mercado y a su
vez mejorar su productividad por área de siembra, es necesario realizar acciones a
nivel de cada finca en producción de quequisque. Estas acciones deberán estar
destinadas a aumentar la productividad y disminuir costos. Sin ser concluyente se
puede visualizar la necesidad de mejorar los siguientes requerimientos:
- Buena preparación del suelo;
- Correcta distancia de siembra;
- Uso de �semilla� de buena calidad;
- Combinación correcta de fertilizantes;
- Control de plagas;
- Prevención de enfermedades;
- Cosecha oportuna
- Manejo agronómico integral
12.1.3 Los servicios o tecnologías previsibles
Existen una serie de servicios que están siendo proveídos en forma extensa o
limitada pero que se necesitan mejorar o ampliar para fortalecer el subsector.
Otros cuantos servicios que podrían proveerse a mediano plazo y finalmente otros
que no están disponibles todavía y que pudieran requerir apoyo para desarrollarlos
y estimular el desarrollo de su mercado. A continuación se detalla un listado no
priorizado de servicios potenciales:
- Herramientas para la preparación del suelo;
- Servicios de Tracción animal (preparación, mejoramiento y protección del suelo,
mantenimiento de caminos);
- Suministro de �semilla� e insumos (calidad y precio apropiados);
- Servicios de Laboratorio (Identificación preventiva de plagas y enfermedades);
- Análisis de suelo;
- Supervisión Técnica;
- Transporte.
45
12.1.4 Política y actividades reguladoras de la producción de quequisque
A largo plazo, el tema de política y regulación de la actividad productiva, puede
tener el mayor impacto en el subsector por tanto, es necesario trabajarlo
apoyando la organización y el cabildeo de tal manera que se pueda preservar el
futuro del subsector. Los temas de apoyo propuestos a ser canalizados a través de
las organizaciones son:
- Cabildear junto a otros países, la posibilidad de ingresar al país destino
directamente a través de importadores y no del Broker;
- Promover la reglamentación (registro, emisión de licencias de operación, etc.), de
los acopiadores (no exportadores);
- Reglamentar oficialmente el sistema de valoración de la calidad del producto de
exportación;
- Promover la producción agropecuaria por contrato;
- Promover el desarrollo de un mecanismo de fijación de precios;
- Reglamentar el sistema de pesos y medidas a ser utilizado en las transacciones
de compra venta en el subsector;
- Coordinación de donantes a nivel local en intervenciones en el subsector para
lograr mayor impacto;
En pocas palabras, con estas acciones se estaría mejorando el clima de negocios el
subsector.
12.2 Implicaciones para la prestación de servicios en general
En el subsector del quequisque y más ampliamente, en el subsector de raíces y
tubérculos, hay muchas actividades que se pueden promover a través del enfoque
del desarrollo de mercados. En términos generales, este sector ha sido manejado
por agentes del sector privado, de modo que todo ha sido orientado con un
sentido de sostenibilidad. Los exportadores, integrados, asociativos y del cartel,
han estado suministrando una gama de servicios algunos costosos para los
productores y otros, que a lo mejor preferirían no proporcionar pero, que resultan
importantes para mantener el vínculos con los productores, sin embargo, es
necesario que todos los agentes comprendan, para su sobre vivencia, que la
cadena subsectorial debe funcionar equitativamente ya que la afectación de un
agente en detrimento del otro solo contribuye a ser menos competitivo con
respecto a los países competidores.
46
13. Bibliografía
1. Embriogénesis somática en tres cultivares clónales de quequisque (Xanthosoma
sp). Ingeniero Marbell Aguilar Maradiaga; Docente Universidad Nacional Agraria,
Nicaragua.
2. Norma del CODEX para el Tequisque
3. Raíces y Tubérculos para el Siglo 21: Tendencias, proyecciones y opciones
políticas. Gregory J. Scott, Mark W. Rose grant y Claudia Ringler
4. Mercados Étnicos en los Estados Unidos, Anónimo.
5. Situación Actual, Pronóstico Fitosanitario y Propuestas para la implementación
de MIP entre pequeños Productores, INTA. Informe David Monterroso Salvatierra.
6. Informe Diagnóstico Fitosanitario Raíces y Tubérculos, INTA, Informe Ingeniero
Felipe Bermúdez Hernández.
7. Estudio de la producción del quequisque en el Municipio de Nueva Guinea, Tesis
de Grado de Bachilleres Arlen Mairena Palacios y Yacer Ibarra Escoto.
8. Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión de Comercio Exterior: Elaboración de
Fichas de Producto Mercado de Estados Unidos. Producto Quequisque/Malanga.