analisis pengukuran kinerja dengan menggunakan … · analisis pengukuran kinerja dengan...
TRANSCRIPT
ANALISIS PENGUKURAN KINERJA DENGAN MENGGUNAKAN
VALUE FOR MONEY
(Studi Kasus Pada Klinik Adhiwarga Perkumpulan Keluarga Berencana
Indonesia (PKBI) Daerah Istimewa Yogyakarta)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
Melchior Eugenndori Gare
132114164
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2017
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
i
ANALISIS PENGUKURAN KINERJA DENGAN MENGGUNAKAN
VALUE FOR MONEY
Studi Kasus Pada Klinik Adhiwarga Perkumpulan Keluarga Berencana
Indonesia (PKBI) Daerah Istimewa Yogyakarta
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi Akuntansi
Oleh:
Melchior Eugenndori Gare
132114164
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SANATA DHARMA
YOGYAKARTA
2017
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
"Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat
rezeki melimpah."
(Kahlil Gibran)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
v
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
vi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dan terima kasih ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
melipahkan rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi
Universitas Sanata Dharma.
Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan dan
arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih yang
tak terhingga kepada:
1. Drs. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., Ph.D. selaku Rektor Universitas Sanata
Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan
mengembangkan kepribadian kepada penulis.
2. Albertus Yudi Yuniarto, SE., M.B.A. selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Sanata Dharma.
3. Drs. YP. Supardiyono, M.Si., Ak., QIA., CA. selaku Ketua Program Studi
Akuntansi Universitas Sanata Dharma.
4. Ir. Drs. Hansiadi Yuli Hartanto, M.Si., Ak., QIA., CA. selaku pembimbing
yang telah membantu serta membimbing penulis dalam menyelesaikan
skripsi ini dan selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah
memberikan kontribusi berupa masukan-masukan yang berguna pada saat
penulis mengerjakan skripsi.
5. Semua dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma yang telah
membagikan ilmu dan pengalamannya dalam proses perkuliahan.
6. Segenap karyawan Sekretariat Fakultas Ekonomi yang telah membantu
untuk kelancaran penelitian ini.
7. Ibu Kus Minari selaku manajer klinik Adhiwarga, Ibu Atik selaku manajer
keuangan, Ibu Avrielsa yang telah berkenan memberikan ijin kepada saya
untuk melakukan penelitian di klinik Adhiwarga PKBI DIY .
8. Teman-teman kelas D Akuntansi 2013 yang selalu berbagi tawa, canda, dan
kenangan indah kebersamaan kita.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
viii
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL............................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN................................................ iv
HALAMAN PERYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS............................. v
HALAMAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA TULIS........................ vi
HALAMAN KATA PENGANTAR................................................................... vii
HALAMAN DAFTAR ISI................................................................................. ix
HALAMAN DAFTAR TABEL......................................................................... xii
HALAMAN DAFTAR GAMBAR.................................................................... xiii
HALAMAN DAFTAR GRAFIK...................................................................... xiv
ABSTRAK........................................................................................................... xv
ABSTRACT........................................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah........................................................... 1
B. Rumusan Masalah.................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian...................................................................... 3
D. Manfaat Penelitian.................................................................... 4
E. Sistematika Penulisan............................................................... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................ 6
A. Kinerja...................................................................................... 6
1. Pengertian Kinerja.............................................................. 6
2. Indikator Kinerja................................................................ 6
B. Pengukuran Kinerja.................................................................. 8
1. Pengukuran Kinerja............................................................ 8
2. Tujuan Pengukuran Kinerja................................................ 8
3. Informasi yang digunakan untuk pengukuran kinerja........ 11
4. Elemen Pokok Suatu Pengukuran Kinerja......................... 12
C. Value for Money....................................................................... 14
1. Pengertian Value For Money............................................. 14
2. Manfaat Value For Money................................................. 14
3. Indikator Value For Money................................................ 15
D. Pengukuran Value for Money................................................... 16
1. Pengukuran Ekonomi......................................................... 16
2. Pengukuran Efisiensi.......................................................... 17
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
x
3. Pengukuran Efektivitas....................................................... 18
E. Klinik........................................................................................ 19
1. Pengertian Klinik................................................................ 19
2. Jenis Klinik......................................................................... 19
3. Persyaratan Klinik.............................................................. 20
4. Penyelenggaraan Klinik..................................................... 23
5. Struktur organisasi, peran dan tanggung jawab................. 23
F. Penelitian Terdahulu................................................................. 25
BAB III METODE PENELITIAN.............................................................. 28
A. Jenis Penelitian......................................................................... 28
B. Waktu Penelitian...................................................................... 28
C. Subjek dan Objek Penelitian.................................................... 28
D. Jenis dan Sumber Data............................................................. 29
E. Teknik Pengumpulan Data....................................................... 29
F. Populasi dan Sampel................................................................. 30
G. Teknik Pengujian Data............................................................. 31
H. Teknik Analisis Data................................................................ 33
1. Penilaian Indikator Alokasi Biaya...................................... 33
a. Ekonomi.......................................................................... 33
b. Efisiensi.......................................................................... 33
2. Penilaian Indikator Kualitas Pelayana............................... 34
BAB IV GAMBARAN UMUM................................................................... 38
A. Sejarah Singkat......................................................................... 38
B. Visi dan Misi............................................................................. 39
C. Strategi..................................................................................... 40
D. Tujuan....................................................................................... 40
E. Jenis dan Strata......................................................................... 41
1. Klinik Rintisan................................................................... 41
2. Klinik Berkembang............................................................ 42
3. Klinik Mandiri................................................................... 43
F. Jenis layanan Klinik Adhiwarga PKBI DIY............................. 45
G. Tarif Pelayanan Kesehatan Klinik Adhiwarga PKBI DIY........ 46
H. Strukur Organisasi.................................................................... 47
BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN................................... 53
A. Uji Validitas dan Reliabilitas..................................................... 53
1. Uji Validitas......................................................................... 53
2. Uji Reliabilitas..................................................................... 54
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xi
B. Analisis dan Pembahasan.......................................................... 55
1. Penilaian Indikator Alokasi Biaya....................................... 55
a. Ekonomi........................................................................ 55
b. Efisiensi........................................................................ 61
2. Penilaian Indikator Kualitas Layanan................................. 67
BAB VI PENUTUP...................................................................................... 71
A. Kesimpulan................................................................................ 71
B. Keterbatasan.............................................................................. 73
C. Saran.......................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................... 75
LAMPIRAN......................................................................................................... 77
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Karakteristik Klinik Rintisan.......................................................... 43
Tabel 4.2 Karakterisik Klinik Berkembang.................................................... 44
Tabel 4.3 Karakteristik Klinik Mandiri........................................................... 45
Tabel 4.4 Tarif Pelayanan Kesehatan Klinik Adhiwarga................................ 47
Tabel 5.1 Hasil Uji Validitas........................................................................... 56
Tabel 5.2 Hasil Uji Reliabilitas....................................................................... 56
Tabel 5.3 Perhitungan Ekonomi Kinerja Layanan Tahun 2013...................... 58
Tabel 5.4 Perhitungan Ekonomi Kinerja Layanan Tahun 2014...................... 60
Tabel 5.5 Perhitungan Ekonomi Kinerja Layanan Tahun 2015...................... 62
Tabel 5.6 Perhitungan Efisiensi Kinerja Layanan Tahun 2013....................... 66
Tabel 5.7 Perhitungan Efisiensi Kinerja Layanan Tahun 2014....................... 68
Tabel 5.8 Perhitungan Efisiensi Kinerja Layanan Tahun 2015....................... 70
Tabel 5.9 Interval kepuasan klien.................................................................... 75
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Klinik Adhiwarga PKBI DIY......................... 48
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xiv
DAFTAR GRAFIK
Halaman
Grafik 5.1 Ukuran Ekonomis Kinerja Kegiatan Tahun 2013-2015.................. 64
Grafik 5.2 Ukuran Efisiensi Kinerja Kegiatan Tahun 2013-2015.................... 72
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xv
ABSTRAK
ANALISIS PENGUKURAN KINERJA DENGAN MENGGUNAKAN
VALUE FOR MONEY
(Studi kasus pada Klinik Adhiwarga Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI) Daerah Istimewa Yogyakarta)
Melchior Eugenndori Gare
NIM: 132114164
Universitas Sanata Dharma
Yogyakarta
2017
Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui kinerja klinik Adhiwarga PKBI
DIY pada tahun 2013 sampai dengan tahun 2015 melalui pendekatan value for
money. Value for Money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor public
yang mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu ekonomi, efisiensi, dan
efektivitas.
Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Data diperoleh dengan wawancara,
dokumentasi dan penyebaran kuesioner. Total sampel yang digunakan dalam
penelitian ini berjumlah 50 responden dari total populasi 60 klien lama. Jumlah
klien lama ditentukan dengan menggunakan rumus slovin. Teknik pengambilan
sampel menggunakan teknik purposive sampling.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat ekonomis kinerja klinik
Adhiwarga PKBI DIY pada tahun 2013 sampai dengan 2015 menunjukkan kinerja
yang ekonomis. Kinerja klinik Adhiwarga PKBI DIY dari tahun 2013 sampai
dengan 2015 menunjukkan tingkat kinerja yang efisien. Sementara kinerja klinik
Adhiwarga PKBI DIY dari tahun 2013 sampai dengan 2015 menunjukkan tingkat
kinerja yang tidak efektif.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
xvi
ABSTRACT
PERFORMANCE ANALYSIS WITH VALUE FOR MONEY
(Case study at Adhiwarga Clinic Family Planning Association of Indonesia
(PKBI) Special Region of Yogyakarta)
Melchior Eugenndori Gare
NIM: 132114164
Sanata Dharma University
Yogyakarta
2017
The purpose of this research is to determine the Adhiwarga PKBI DIY clinic
from 2013 until 2015 using value for money approach. Value for Money is a public
sector organization management concept that is based on three main elements, that
is the economy, efficiency, and effectiveness.
The type of this research is case study. The data was obtained by interview,
documentation and questionnaire distribution. The total sample used in this study
were 50 respondents from the total population of 60 old clients. The number of old
clients were determined by Slovin formula. The sampling technique was of
purposive sampling.
The results of this study indicate that the economic level of clinical
performance Adhiwarga PKBI DIY in 2013 to 2015 shows economical
performance. The clinical performance of Adhiwarga PKBI DIY from 2013 to 2015
shows efficient performance. While the performance of Adhiwarga PKBI DIY
clinic’s from 2013 to 2015 shows ineffective performance.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pada saat ini Organisasi sektor publik berkembang dengan pesatnya, baik
pada tingkat pusat maupun daerah. Sehingga, hal tersebut mengakibatkan
munculnya fenomena semakin menguatnya tuntutan akuntabilitas publik dan
adanya transparasnsi baik dari pihak internal (organisasi) maupun pihak
eksternal seperti pemerintah, masyarakat serta pemberi donasi. Akuntabilitas
sendiri bukan sekedar kemampuan menunjukan bagaimana uang tersebut telah
dibelanjakan, akan tetapi meliputi kemampuan menunjukan bagamana uang
tersebut telah dibelanjakan secara ekonomis, efektif, dan efisien. Akuntabilitas
juga terkait dengan kewajiban untuk menjelaskan dan menjawab pertanyaan
mengenai apa yang telah, sedang, dan direncanakan oleh organisasi sektor
publik. Maka dibutuhkan pengukuran kinerja untuk menilai akuntabilitas
organisasi dalam menghasilkan pelayanan publik yang lebih baik dan tepat
sasaran.
Menurut Mardiasmo (2002 : 121) Pengukuran kinerja organisasi sektor
publik dilakukan untuk memenuhi tiga maksud tertentu. Pertama, untuk
membantu memperbaiki kinerja organisasi. Ukuran kinerja dimaksudkan untuk
dapat membantu organisasi berfokus pada tujuan programnya. Hal ini pada
akhirnya akan meningkatkan efisiensi dan efektifitas organisasi sektor publik
dalam pemberian pelayanan publik. Kedua, ukuran kinerja sektor publik
digunakan untuk pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan. Ketiga,
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
2
untuk mewujudkan pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunitas
kelembagaan. Menurut Mahmudi ( 2007: 7), hasil pengukuran kinerja sektor
publik harus dilaporkan dalam bentuk laporan pertanggungjawaban kinerja.
Pembuatan laporan tersebut merupakan manifestasi dilakukannya akuntabilitas
publik. Ada beberapa cara pengukuran kinerja yang bisa digunakan, antara lain
metode balance score card dan metode value for money. Dalam metode balance
score card terdapat empat perspektif yang dinilai yaitu perspektif keuangan
(financial), perspektif konsumen (customer), perspektif proses bisnis/intern
(internal), dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (growth and learn),
sedangkan metode value for money terdapat tiga elemen utama yang dinilai
yaitu ekonomi, efisiensi, dan efektifitas.
Menurut Mardiasmo (2002: 132), ekonomi itu sendiri berarti pemerolehan
input dengan kualitas dan kuantitas tertentu pada harga yang terendah.
Sementara efektivitas itu sendiri pada dasarnya berhubungan dengan
pencapaian tujuan atau target kebijakan (hasil guna). Efektivitas merupakan
hubungan antara keluaran dengan tujuan atau sasaran yang harus dicapai.
Kegiatan operasional dikatakan efektif apabila proses kegiatan mencapai tujuan
dan sasaran akhir kebijakan (spending wisely). Pengukuran efisiensi dilakukan
dengan menggunakan perbandingan antara output yang dihasilkan terhadap
input yang digunakan (cost of output). Proses kegiatan operasional dapat
dikatakan efisien apabila suatu produk atau hasil kerja tertentu dapat dicapai
dengan penggunaan sumber daya dan dana yang serendah-rendahnya (spending
well). Indikator efisiensi menggambarkan hubungan antara masukan sumber
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
3
daya oleh suatu unit organisasi (misalnya: staf, upah, biaya administratif) dan
keluaran yang dihasilkan.
Indikator Value for Money dibagi menjadi dua bagian yaitu (1) indikator
alokasi biaya (ekonomis dan efisiensi), dan (2) indikator kualitas pelayanan
(efektivitas). Ketiga pokok bahasan dalam Value for Money (ekonomis, efisien,
dan efektif) terkait satu sama lain. Ekonomis membahas menganai masukan
(input), efisiensi membagas masukan (input) dan keluaran (output), dan
efektivitas membahas mengenai keluaran (output) dan dampak (outcome).
Klinik Adhiwarga merupakan klinik dibawah naungan LSM PKBI dimana
LSM dituntut dapat mempertanggungjawabkan dana yang mereka kelola secara
transaparansi dan akuntabilitas. Berdasarkan dari masalah tersebut peneliti
tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Analisis Pengukuran Kinerja
Dengan Menggunakan Value For Money (Studi Kasus Pada Klinik Adhiwarga
Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI) Daerah Istimewa
Yogyakarta)”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan dari uraian latar belakang tersebut maka, rumusan masalah yang
akan dibahas adalah bagaimana kinerja Klinik Adhiwarga Perkumpulan
Keluarga Berencana Indonesia (PKBI) diukur dengan mengunakan Value
for Money?
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
4
C. Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Klinik Adhiwarga
Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI) dengan mengunakan
Value for Money.
D. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikian manfaat sebagai berikut:
1. Bagi Klinik Adhiwarha PKBI DIY
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang
bagaimana pengukuran kinerja Klinik Adhiwarga Perkumpulan Keluarga
Berencana Indonesia (PKBI) dengan mengunakan Value for Money. Agar
bisa menjadi bahan penilaian supaya organisasi ini dapat berjalan lebih baik
lagi kedepannya.
2. Bagi Peneliti
Penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai wahana yang tepat untuk
belajar bagaimana cara mengukur kinerja organisasi sektor publik dan dapat
menerapkan ilmu yang telah dipelajari diperkuliahan sebelumnya.
3. Bagi Universitas Sanata Dharma Yogyakarta
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi informasi dan reverensi ilmu
pengetahuan bagi mahasiswa Sanata Dharma yang ingin melakukan
penelitian dengan topik serupa di masa yang akan datang.
E. Sistematika Pembahasan
Sistematika pembahasan ini terdiri dari:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
5
Bab I: Pendahuluan
Pendahuluan ini berisi latar belakang masalah, pembahasan
masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, dan
sistematika penulisan.
Bab II: Tinjauan Pustaka
Bab ini berisi teori-teori yang berhubungan dengan
penelitian. Teori ini akan digunakan sebagai landasan dalam
pembahasan masalah yang akan diteliti.
Bab III: Metode Penelitian
Bab ini menguraikan jenis penelitian, waktu dan tempat
penelitian, subjek dan objek penelitian, teknik pengumpulan
data, dan teknik analisis data.
Bab IV: Gambaran Umum Organisasi
Bab ini menguraikan secara singkat tentang gambaran Klinik
Adhiwarga Yogyakarta yang meliputi sejarah berdirinya
Klinik Adhiwarga, Struktur Organisasi Klinik Adhiwarga,
dan Layanan-layanan yang ditawarkan Klinik Adhiwarga.
Bab V: Analisis Data Dan Pembahasan
Bab ini menguraikan tentang hasil analitis data dan
pembahasan data.
Bab VI: Penutup
Bab ini berisi kesimpulan dan saran dari hasil penelitian.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kinerja
1. Pengertian Kinerja
Menurut Mahsun (2007: 157), kinerja (performance) adalah
gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu
kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan
visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu organisasi.
Istilah kinerja sering digunakan untuk menyebut prestasi atau tingkat
keberhasilan individu maupun kelompok individu. Kinerja bisa diketahui
hanya jika individu atau kelompok individu tersebut mempunyai kriteria
keberhasilan yang telah diterapkan.
Dapat disimpulkan kinerja merupakan suatu kondisi yang
menggambarkan kepada pihak tertentu bagaimana pencapaian hasil dari
program/kegiatan yang telah dilakukan dalam mencapai sasaran, tujuan,
misi, dan visi organisasi yang telah ditentukan.
2. Indikator Kinerja
Menurut Bastian (2006: 267), indikator kinerja adalah ukuran
kuantitatif dan kualiatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu
sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan, dengan memperhitungkan
indikator masukan (inputs), keluaran (outputs), hasil (outcomes), manfaat
(benefits), dan dampak (impacts).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
7
a. Indikator masukan (inputs) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan agar
pelaksanaan kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan keluaran.
Indikator ini dapat berupa dana, sumber daya manusia, informasi,
kebijaksanaan/peraturan perundang-undangan, dan sebagainya.
b. Indikator keluaran (outputs) adalah sesuatu yang dihadapkan langsung
dicapai dari suatu kegiatan ynag dapat berupa fisik dan/atau nonfisik.
c. Indikator hasil (outcomes) adalah segala sesuatu yang mencerminkan
berfungsinya kegiatan pada jangka menengah (efek langsung).
d. Indikator manfaat (benefits) adalah sesuatu yang terkait dengan tujuan
akhir dari pelaksanaan kegiatan.
e. Indikator dampak (impacts) adalah pengaruh yang ditimbulkan baik
positif maupun negatif terhadap setiap tingkatan indikator berdasarkan
asumi yang telah ditetapkan.
Sebelum menyusun dan menetapkan indikator kinerja, syarat-syarat yang
harus dipenuhi oleh suatu indikator kinerja perlu diketahui. Syarat-syarat
yang berlaku untuk semua kelompok kinerja tersebut adalah sebagai
berikut:
a. Spesifik, jelas, dan tidak ada kemungkinan kesalahan interpretasi.
b. Dapat diukur secara objektif baik yang bersifat kuantitatif maupun
kualitatif, yaitu dua atau lebih yang mengukur indikator kinerja
mempunyai kesimpulan yang sama.
c. Relevan, indikator kinerja harus menangani aspek objektif dan yang
relevan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
8
d. Dapat dicapai, penting, dan harus berguna untuk menunjukan
keberhasilan masukan, proses keluaran, hasil, manfaat, serta dampak.
e. Harus cukup fleksibel dan sensitif terhadap perubahan/penyesuaian
pelaksanaan dan hasil pelaksanaan kegiatan.
f. Efektif, data/informasi yang berkaitan dengan indikator kinerja
bersangkutan dapat dikumpulkan, diolah, dan dianalisis dengan biaya
yang tersedia.
B. Pengukuran Kinerja
1. Pengukuran Kinerja
Dalam mengukur keberhasilan atau kegagalan dalam suatu
organisasi perlu dilakukan pengukuran seluruh aktivitas yang dilakukan
dalam organisasi tersebut. Pengukuran yang dimaksud disini bukan hanya
dilakukan pada inputs (masukan) program, tetapi juga pada keluaran dan
manfaat dari program tersebut. Menurut Mahsun (2007: 157), pengukuran
kinerja (performance measurment) adalah suatu proses penilaian
kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang telah ditentukan
sebelumnya, termasuk informasi atas efisensi penggunaan sumber daya
dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas barang dan jasa (seberapa
baik barang dan jasa diserahkan kepada pelanggan dan sampai seberapa
jauh pelanggan terpuaskan); hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud
yang diinginkan; dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan.
Sedangkan menurut Mardiasmo (2002: 121), sistem pengukuran kinerja
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
9
sektor publik adalah suatu system yang bertujuan untuk membantu
manajer publik menulai suatu strategi melalui alat ukur finansial dan
nonfinansial.
Menurut Bastian (2006: 275), pengukuran kinerja merupakan proses
mencatat dan mengukur pencapaian pelaksanaan kegiatan dalam arah
pencapaian misi (mission accomplishment) melalui hasil-hasil yang
ditampilkan berupa produk, jasa, ataupun suatu proses. Ada beberapa cara
pengukuran kinerja yang bisa digunakan, antara lain metode balance
score card dan metode value for money. Dalam metode balance score
card terdapat empat perspektif yang dinilai yaitu perspektif keuangan
(financial), perspektif konsumen (customer), perspektif proses
bisnis/intern (internal), dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan
(growth and learn), sedangkan metode value for money terdapat tiga
elemen utama yang dinilai yaitu ekonomi, efisiensi, dan efektifitas.
2. Tujuan Pengukuran Kinerja
Menurut Mardiasmo (2002: 122), tujuan sistem pengukuran kinerja
adalah:
a. Untuk mengkomunikasikan strategi secara lebih baik (top down dan
bottom up);
b. Untuk mengukur kinerja finansial dan non-finansial secara berimbang
sehingga dapat ditelusur perkembangan pencapaian strategi;
c. Untuk mengakomodasi pemahaman kepentingan manajer level
menengah dan bawah serta memotivasi untuk mencapai keselarasan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
10
antara tindakan dengan tujuan yang ingin dicapai (goal congruence);
dan
d. Sebagai alat untuk mencapai kepuasan berdasarkan pendekatan
individual dan kemampuan kolektif yang rasional.
Menurut Bastian (2006: 275), pengukuran kinerja secara berkelanjutan
akan memberikan umpan balik, sehingga upaya perbaikan secara terus
menerus akan mencapai keberhasilan di masa mendatang. Sehingga
pengukuran kinerja ini memiliki tujuan:
a. Memastikan pemahaman para pelaksana dan ukuran yang digunakan
untuk mencapai kinerja.
b. Memastikan tercapainya skema kinerja yang disepakati.
c. Memonitori dan mengevaluasi pelaksanaan kinerja dan
membandingkannya dengan skema kerja serta melakukan tindakan
untuk memperbaiki kinerja.
d. Memberikan penghargaan dan hukuman yang objektif atas kinerja
yang dicapai setelah dibandingkan dengan skema indikator kinerja
yang telah disepakati.
e. Menjadikan alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam
upaya memperbaiki kinerja organisasi.
f. Mengidentifikasi apakah kepuasan pelanggan sudah terpenuhi.
g. Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah.
h. Memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan secara objektif.
i. Menunjukkan peningkatan yang perlu dilakukan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
11
j. Mengungkap permasalahan yang terjadi.
3. Informasi yang Digunakan untuk Pengukuran Kinerja
Menurut Mardiasmo (2009: 123), terdapat dua informasi yang dapat
digunakan dalam pengukuran kinerja yaitu:
a. Informasi Finansial
Penilaian laporan kinerja finansial diukur berdasarkan pada anggaran
yang telah dibuat. Penilaian tersebut dilakukan dengan mengeanalisis
varians (selisih atau perbedaan) antara kinerja aktual dengan yang
dianggarkan. Analisis varians secara garis besar berfokus pada:
1) Varians pendapatan (revenue variance)
2) Varians pengeluaran (expenditure variance), meliputi:
a) Varians belanja rutin (recurrent expenditure variance)
b) Varians belanja investasi/modal (capital expenditure
variance)
b. Informasi Nonfinansial
Jenis informasi nonfinansial dapat dinyatakan dalam bentuk variabel
kunci (key variable) atau sering dinamakan sebagai key success factor,
key result factor, atau pulse point. Variabel kunci adalah variabel yang
mengidentifikasi faktor-faktor yang menjadi sebab kesuksesan
organisasi. Jika terjadi perubahan yang tidak diinginkan, maka
variabel ini harus segera disesuaikan. Suatu variabel kunci memiliki
beberapa karakteristik, antara lain:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
12
1) Menjelaskan faktor pemicu keberhasilan dan kegagalan
organisasi;
2) Sangat volatile dan dapat berubah dengan cepat;
3) Perubahannya tidak dapat diprediksi;
4) Jika terjadi perubahan perlu diambil tindakan segera; dan
5) Variabel tersebut dapat diukur, baik secara langsung maupun
melalui ukuran antara (surrogate). Sebagai contoh, kepuasan
masyarakat tidak dapat diukur secara langsung; akan tetapi dapat
dibuat ukuran antaranya, jumlah aduan, tuntutan, dan demonstrasi
dapat dijadikan variabel kunci.
4. Elemen Pokok Suatu Pengukuran Kinerja
Menurut Mahsun (2007: 158-159), elemen pokok suatu pengukuran
kinerja adalah sebagai berikut:
a. Menetapkan Tujuan, Sasaran, dan Strategi Organisasi.
Tujuan adalah pernyataan secara umum tentang apa yang ingin
dicapai organisasi. Sasaran adalah tujuan organisasi yang sudah
dinyatakan secara eksplisit dengan diserjati batasan waktu yang jelas.
Strategi adalah cara atau teknik yang digunakan organisasi untuk
mencapai tuuan dan sasaran. Tujuan, sasaran, dan strategi ditetapkan
dengan berpedoman pada visi dan misi organisasi.
b. Merumuskan Indikator dan Ukuran Kinerja
Indikator kinerja mengacu pada penilaian kinerja secara tidak
langsung yaitu hal-hal yang sifatnya hanya merupakan indikasi-
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
13
indikasi kinerja. Ukuran kinerja mengacu pada penilaian kinerja
secara langsung. Indikator kinerja dan ukuran kinerja ini sangat
dibutuhkan untuk menulai tingkat ketercapaian tujuan, sasaran dan
strategi. Indikator kinerja dapat berbentuk faktor-faktor keberhasilan
utama (critical success factors) dan indikator kinerja kunci (key
performance indicator).
Faktor keberhasilan utama adalah suatu area yang
mengindikasikan kesuksesan kinerja unit kerja organisasi. Faktor
keberhasilan utama ini harus secara konsisten mengikuti perubahan
yang terjadi dalam organisasi. Sedangakan indikator kinerja kunci
merupakan sekumpulan indikator yang dapat dianggap sebagai ukuran
kinerja kunci baik yang bersifat finansial maupun nonfinansial untuk
melakasanakan operasi kinerja unit bisnis.
c. Mengukur Tingkat Ketercapaian Tujuan dan Sasaran-sasaran
Organisasi
Mengukur tingkat ketercapaian tujuan dan sasaran-sasaran organisasi
merupakan membandingkat hasil aktuan dengan indikator dan ukuran
kinerja yang telah ditetapkan.
d. Evaluasi Kinerja
Evaluasi Kinerja akan membarikan gambaran kepada penerima
informasi mengenai nilai kinerja yang berhasil dicapai oleh organisasi
tersebut. Capaian kinerja organisasi dapat dinilai dengan skala
pengukuran tertentu. Informasi capaian kinerja dapat dijadikan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
14
feedback dan reward-punishment, penilaian kemajuan organisasi dan
dasar peningkatan kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas.
C. Value for Money
1. Pengertian Value for Money
Menurut Mardiasmo (2002: 4), value for money merupakan konsep
pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen
utama, yakni ekonomi, efisiensi, dan efektifitas.
a. Ekonomi
Ekonomi terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat
meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan
menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif.
b. Efisiensi
Efisiensi merupakan perbandingan output/input yang dikaitkan
dengan standar kinerja atau target yang telah ditetapkan.
c. Efektivitas
Efektivitas merupakan tingkat pencapaian hasil program dengan target
yang ditetapkan. Secara sederhana efektivitas merupakan
perbandingan outcome dengan output.
2. Manfaat Value for Money
Adapun manfaat yang diharapkan dapat diambil dengan adanya
implementasi Value for Money yang benar Menurut Halim (2002: 14)
adalah:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
15
a) Meningkatkan efektifitas pelayanan publik, dalam arti pelayanan yang
diberikan tepat sasaran,
b) Meningkatnya mutu pelayanan publik,
c) Menurunnya biaya pelayanan publik karena hilangnya inefesiensi dan
terjadinya pengehematan dalam penggunaan input,
d) Alokasi belanja yang lebih berorientasi pada kepentingan publik; dan
e) Meningkatkan kesadaran akan uang publik (public costs awareness)
sebagai akar pelaksanaan akuntabilitas publik.
3. Indikator Value for Money
Menurut Mardiasmo (2009: 130), tuntutan masyarakat dalam value
for money adalah ekonomis (hemat) dalam pengadaan dan alokasi sumber
daya, efisiensi dalam arti bahwa penggunaan/pengorbanannya
diminimalan dan hasilnya dimaksimalkan, serta efektif (berhasil guna)
dalam arti pencapaian tujuan dan sasaran. Peranan indikatro kinerja pada
value for money adalah untuk menyediakan informasi sebagai
pertimbangan untuk pembuatan keputusan.
Indikator value for money dibagi menjadi dua, yaitu:
a. Indikator alokasi biaya (ekonomis dan efisiensi)
Ekonomis artinya pembelian barang dan jasa dengan tingkat kualitas
tertentu pada harga terbaik (spending les). Efisiensi artinya output
tertentu dapat dicapai dengan sumber daya yang serendah-rendahnya
(spending well).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
16
b. Indikator kualitas pelayanan (efektivitas)
Efektivitas artinya kontribusi output terhadap pencapaian tujuan dan
sasaran yang ditetapkan (spending wisely).
D. Pengukuran Value for Money
1. Pengukuran Ekonomis
Menurut Mardiasmo (2002: 133), pengukuran efektifitas hanya
memperhatikan keluaran yang didapat, sedangkan pengukuran ekonomis
hanya mempertimbangkan masukan yang dipergunakan. Ekonomis
merupakan ukuran relatif. Pertanyaan sehubungan dengan pengukuran
ekonomis adalah:
a) Apakah biaya organisasi lebih besar dari yang telah dianggarkan oleh
organisasi?
b) Apakah biaya organisasi lebih besar daripada biaya organisasi lain
yang sejenis yang dapat diperbandingkan?
c) Apakah organisasi telah menggunakan sumber daya finansialnya
secara optimal?
Menurut Mahmudi (2010: 84), pengukuran ekonomis dinyatakan dalam
rumus berikut:
Ekonomis = 𝐼𝑛𝑝𝑢𝑡
𝐼𝑛𝑝𝑢𝑡 𝑉𝑎𝑙𝑢𝑒𝑥 100%
Keterangan:
Input: realisasi anggaran Input Value: anggaran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
17
Menurut Mahsun (2006: 186), kriteria ekonomis adalah:
a) Jika diperoleh nilai perbandingan kurang dari 100% (X < 100%)
maka, ekonomis.
b) Jika diperoleh nilai perbandingan sama dengan 100% (X = 100%)
maka, ekonomis berimbang.
c) Jika diperoleh nilai perbandingan lebih dari 100% (X > 100%) maka,
tidak ekonomis.
2. Pengukuran Efisiensi
Menurut Mardiasmo (2002: 133), efisiensi merupakan hal penting
dari ketiga pokok bahasan value for money. Karena jika dibandingkan
dengan ekonomis dan efektivitas, efisiensi merupakan salah satu bagian
dari indikator value for money yang dapat diukur dengan rasio antara
output dengan input. Ekonomi hanya menekankan pada input, sedangkan
Efektivitas hanya berbicara masalah output saja. Pengukuran efisiensi
dinyatakan dalam rumus berikut:
Efisiensi = 𝑂𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡
𝐼𝑛𝑝𝑢𝑡𝑥 100%
Keterangan: Output: hasil yang dicapai oleh kebijakan program dan aktivitas.
Input: realisasi anggaran
Dalam pengukuran kinerja value for money, efisiensi dapat dibagi
menjadi dua: (a) efisiensi alokasi (efisiensi 1) dan (b) efisiensi teknis atau
manajerial (efisiensi 2). Efisiensi alokasi terkait dengan kemampuan untuk
mendayagunakan sumber daya input pada tingkat kapasitas optimal.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
18
Efisiensi teknis (manajerial) terkait dengan kemampuan mendayagunakan
sumber daya input pada tingkat output tertentu.
Menurut Mahsun (2006: 187), kriteria efisiensi adalah:
a) Jika diperoleh nilai perbandingan kurang dari 100% (X < 100%)
maka, tidak efisien.
b) Jika diperoleh nilai perbandingan sama dengan 100% (X = 100%)
maka, efisiensi berimbang.
c) Jika diperoleh nilai perbandingan lebih dari 100% (X > 100%) maka,
efisien.
3. Pengukuran Efektivitas
Menurut Mardiasmo (2002: 134), efektivitas adalah ukuran berhasil
tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi
berhasil mencapai tujuannya, maka organisasi tersebut dikatakan telah
berjalan secara efektif. Hal terpenting yang perlu dicatat adalah bahwa
efektivitas tidak menyatakan tentang berapa besar biaya yang telah
dikeluarkan untuk mencapai tujuan tersebut. Efektifitas hanya melihat
apakah suatu program atau kegiatan telah mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Menurut Mahmudi (2010: 87), pengukuran efektivitas
dinyatakan dalam rumus berikut:
Efektifvitas = 𝑂𝑢𝑡𝑐𝑜𝑚𝑒
𝑂𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡𝑥 100%
Keterangan: Outcome: dampak yang ditimbulkan dari suatu kegiatan
Output: hasil yang dicapai oleh kebijakan program
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
19
Menurut Mahsun (2006: 187), kriteria efektivitas adalah:
a) Jika diperoleh nilai perbandingan kurang dari 100% (X < 100%)
maka, tidak efektif.
b) Jika diperoleh nilai perbandingan sama dengan 100% (X = 100%)
maka, efektivitas berimbang.
c) Jika diperoleh nilai perbandingan lebih dari 100% (X > 100%) maka,
efektif.
E. Klinik
1. Pengertian Klinik
Menurut Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No
028/MENKES/PER/2011 tentang klinik, klinik adalah fasilitas pelayanan
kesehatan yang menyelengarakan pelayanan kesehatan perorangan yang
menyediakan pelayanan medis dasar dan/atau spesialistik,
diselenggarakan oleh lebih dari satu jenis tenaga kesehatan dan dipimpin
oleh seorang tenaga medis.
2. Jenis Klinik
Berdasarkan jenis pelayanannya, klinik dibagi menjadi Klinik Pratama
dan Klinik Utama.
a. Klinik Pratama sebagaimana dimaksud merupakan klinik yang
menyelenggarakan pelayanan medik dasar.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
20
b. Klinik Utama sebagaimana dimaksud merupakan klinik yang
menyelenggarakan pelayanan medik spesialistik atau pelayanan
medik dasar dan spesialistik.
Klinik Pratama atau Klinik Utama sebagaimana dimaksudkan dapat
mengkhususkan pelayanan pada satu bidang tertentu berdasarkan disiplin
ilmu, golongan umur, organ atau jenis penyakit tertentu. Klinik dapat
diselenggarakan oleh pemerintah, pemerintah daerah atau masyarakat
(LSM). Klinik menyelenggarakan pelayanan kesehatan yang bersifat
promotif, preventif, kuartif dan rehabilitatif. Pelayanan kesehatan
dilaksanakan dalam bentuk rawat jalan, one day care, rawat inap dan/atau
home care. Klinik yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan 24 jam
harus menyediakan dokter serta tenaga kesehatan lain sesuai kebutuhan
yang setiap saat berada di tempat.
3. Persyaratan Klinik
Klinik harus memenuhu persyaratan lokasi, bangunan dan ruangan,
prasarana, peralatan, dan ketenagaan.
a. Lokasi
Lokasi pendirian klinik harus sesuai dengan tata ruang daerah
masing-masing. Pemerintah daerah kabupaten/kota mengatur
persebaran klinik yang diselenggarakan masyarakat di wilayahnya
dengan memperhatikan kebutuhan pelayanan berdasarkan rasio
jumlah penduduk.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
21
b. Bangunan dan Ruangan
Klinik diselenggarakan pada bangunan yang permanen dan
tidak bergabung dengan tempat tinggal atau unit kerja lainnya.
Bangunan klinik harus memenuhi persyaratan lingkungan sehat sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan. Bangunan klinik harus
memperhatikan fungsi, keamanan, kenyamanan dan kemudahan
dalam pemberian pelayanan serta perlindungan dan keselamatan bagi
semua orang termasuk penyandang cacat, anak-anak dan orang usia
lanjut.
Bangunan Klinik paling sedikit terdiri atas:
1) Ruangpendaftaran/ruang tunggu;
2) Ruang konsultasi dokter;
3) Ruang administrasi;
4) Ruang tindakan;
5) Ruang farmasi;
6) Kamar mandi/wc;
7) Ruangan lainnya sesuai kebutuhan pelayanan.
c. Prasarana
Prasarana Klinik meliputi:
1) Instalasi air;
2) Instalasi listrik;
3) Instalasi sirkulasi udara;
4) Sarana pengelolaan limbah;
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
22
5) Pencegahan dan penanggulangan kebakaran;
6) Ambulans, untuk klinik yang menyelenggarakan rawat inap; dan
7) Sarana lainnya sesuai kebutuhan.
Prasarana sebagaimana dimaksudkan harus dalam keadaan terpelihara
dan berfungsi dengan baik.
d. Peralatan
Klinik harus dilengkapi dengan peralatan medis dan nonmedis
yang memadai sesuai dengan jenis pelayanan yang diberikan.
Peralatan medis dan nonmedis harus memenuhi standar mutu,
keamanan, dan keselamatan. Selain memenuhi standar peralatan
medis harus memiliki izin edar sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Peralatan medis yang digunakan di klinik harus diuji dan
dikalibrasi secara berkala oleh Balai Pengamanan Fasilitas Kesehatan
dan/atau institusi penguji dan pengkalibrasi yang berwenang.
Peralatan medis yang menggunakan radiasi pengion harus mendapat
izin sesuai ketentuan peratuan perundang-undangan. Penggunaan
peralatan medis untuk kepentingan penegakan diagnosis, terapii dan
rehabilitasi harus berdasarkan indikasi medis.
e. Ketenagaan
Pimpinan Klinik Pratama adalah seorang dokter atau dokter
gigi. Pimpinan Klinik Utama adalah dokter spesialis atau dokter gigi
spesialis yang memiliki kompetensi sesuai dengan jenis kliniknya.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
23
Ketenagaan Klinik terdiri atas tenaga medis, tenaga kesehatan lain dan
tenaga non kesehatan. Tenaga medis pada Klinik Pratama minimal
terdiri dari 2 orang dokter dan/atau dokter gigi. Tenaka medis pada
Klinik Utama minimal terdiri dari 1 orang dokter spesialis dari
masing-masing spesialisasi sesuai jenis pelayanan yang diberikan.
4. Penyelengaraan Klinik
Klinik yang menyelengarakan pelayanan rawat inap harus menyediakan:
a. Ruang rawat inap yang memenuhi persyaratan;
b. Tempat tidur pasien minimal 5 dan maksimal 10;
c. Tenaga medis dan keperawatan yang sesuai jumlah dan
kualifikasinya;
d. Tenaga gizi, tenaga analis kesehatan, tenaga kefarmasian dan tenaga
kesehatan dan/atau tenaga non keseharan lain sesuai kebutuhan;
e. Dapur gizi;
f. Pelayanan laboratorium Klinik Pratama.
Pelayanan rawat inap hanya dapat dilakukan maksimal semala 5 hari.
5. Struktur organisasi, Peran dan Tanggung jawab
a. Struktur Organisasi
Memperhatikan sifat Klinik yang menjadi andalan utama (main
thrust), berdasarkan aspek kegiatannya yang berorientasi jangka
panjang, maka perlu ditetapkan beberapa hal penting terkait dengan
struktur organisasi, yaitu:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
24
1) Klinik harus memiliki seorang penanggung jawab, yang tugasnya
menjalankan secara keseluruhan kegiatan klinik, dengan
kualifikasi pendidikan: dokter medis.
2) Penanggung jawab klinik dapat merangkap sebagai pelaksana
pelayan klinik.
3) Penanggung jawab klinik diangkat dan diberhentikan serta
bertanggung jawab kepada Direktur Eksekutuf PKBI Daerah
setempat. Bila lokasi klinik ada di PKBI Cabang maka
Penanggung jawab klinik diangkat dan diberhentikan serta
bertanggung jawab kepada Direktur Eksekutif Cabang dan atau
Ketua PKBI Cabang setempat.
4) Untuk mendukung pelayanan klinik, penanggung jawab akan
dibantu oleh manajer klinik.
5) Manajer klinik bertanggung jawab kepada Penanggung jawab
klinik, selanjutnya diangkat dan diberhentikan oleh Direktur
Eksekutif Daerah setempat. Bila lokasi klinik ada di PKBI Cabang
maka Manajer klinik diangkat dan diberhentikan serta
bertanggung jawab kepada Direktur Eksekutif Cabang dan atau
Ketua PKBI Cabang setempat.
6) Jumlah personel masing-masing klinik ditentukan oleh masing-
masing PKBI Daerah dan Cabang sesuai dengan ketentuan
Permenkes No. 28 tahun 2011.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
25
b. Peran Personel Klinik
Perang masing-masing personel klinik, adalah menjalankan tugas dan
tanggungjawabnya sesuai dengan jenis pelayanan, jenis klinik dan
kompetensi yang dimiliki.
c. Penanggung Jawab atas Pelayanan Klinik
Penanggung jawab atas pelayanan klinik sudah ditentukan oleh
masing-masing klinik, dan masing-masing personel klinik
menjalankan dengan tugas dan tangungjawabnya sesuai jenis
pelayanan, jenis klinik dan kompetensi yang dimiliki.
F. Penelitian terdahulu
Annisa (2011) dalam penelitan yang berjudul Evaluasi Kinerja
Keuangan Dinas Kesehatan Kota Makassar Melalui Pendekatan Value For
Money ingin mengetahui kinerja keuangan dinas kesehatan kota makassar,
dengan pengukuran 3E (ekonomi, efisiensi, dan efektivitas). Hasil dari
penelitian ini menunjukkan untuk tingkat ekonomis dan efisiensi, dinas
kesehatan kota makassar mampu mencapi hasil yang ekonomis. Namun,
untuk tingkat efektifitasnya masih kurang, karena didasari tingkat kepuasan
yang belum maksimal.
Sementara Liando (2014) dalam penelitian dengan judul Analisis
Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe Menggunakan
Metode Value For Money ingin mengetahui kinerja keuangan pemerintah
Kabupaten Kepulauan Sangihe tahun 2012 sampai 2013 dengan metode
analisis deskriptif kuantitatif. Pengujian ini dilakukan dengan menggunakan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
26
metode value for money untuk mengukur kinerja keuangan dari segi
ekonomis, efisiensi, dan efektivitas dalam laporan realisasi anggran tahun
2012 dan tahun 2013. Hasil analisis kinerja keuangan pemerintah Kapubaten
Kepulauan Sangihe dari segi ekonomis disimpulkan bahwa pemerintahan
Kabupaten Kepulauan Sangihe dalam mengoptimalisasi anggaran harus lebih
hemat dan tepat sasaran, dari segi efisiensi harus ditingkatkan lagi sehingga
masyarakat merasakan hasil otonomi terutama nominal anggaran yang lebih
berpihak pada kepentingan masyarakat, dan dari segi efektivitas dapat
diperbaiki dengan upaya peningkatan secara berkesinambungan guna
peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Dewi (2016) dalam melakukan penelitian yang berjudul Analisis
Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik dengan Pendekatan Value For
Money di Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta ingin mengetahui bagaimana
kinerja Dinas Pendidikan Kota Yogyakarta pada tahun 2012 sampai dengan
tahun 2014 yang diukur dengan menggunakan pendekatan value for money.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa kinerja Dinas Pendidikan Kota
Yogyakarta dari seluruh kegiatan pada tahun 2012 menunjukan kinerja yang
sangat ekonomis, cukup efisien, dan cukup efektif. Kinerja Dinas Pendidikan
Kota Yogyakarta dari seluruh kegiatan pada tahun 2013 menunjukan kinerja
yang sangat ekonomis, cukup efisien, dan cukup efektif. Kinerja Dinas
Pendidikan Kota Yogyakarta dari seluruh kegiatan pada tahun 2014
menunjukan kinerja yang sangat ekonomis, cukup efisien, dan cukup efektif.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
27
Hardryana (2013) dalam melakukan penelitian yang berjudul Analisis
Kinerja Pelayanan Kesehatan dengan Metode Nilai Uang (Value For Money)
di Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Barat ingin mengetahui tingkat
ekonomis, efisiensi, dan efektivitas kinerja pelayanan Dinas Kesehatan
Provinsi Kalimantan Barat dari tahun 2009 sampai tahun 2011 yang diukur
dengan metode value for money. Hasil penelitian menunjukan bahwa pada
tingkat ekonomi, kinerja pelayanan kesehatan Dinas Kesehatan Provinsi
Kalimantan Barat dari tahun 2009 sampai dengan 2011 sudah ekonomis
dalam pengelolaan anggaran pelayanan kesehatan. Pada tingkat efisiensi,
kinerja pelayanan kesehatan Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Barat dari
tahun 2009 sampai dengan 2011 sudah efisien. Pada tingkat efektivitas,
kinerja pelayanan kesehatan Dinas Kesehatan Provinsi Kalimantan Barat dari
tahun 2009 sampai dengan 2011 belum efektif, namun pada tahun-tahun
tersebut mengalami efektivitas berimbang.
Kurrohman (2013) dalam melakukan penelitian yang berjudul Evaluasi
Penganggaran Berbasis Kinerja Melalui Kinerja Keuangan yang Berbasis
Value For Money di Kabupaten/Kota di Jawa Timur ingin mengetahui kinerja
keuangan pemerintah daerah setelah menggunakan anggaran berbasis kinerja
dengan pendekatan value for money. Hasil dari penelitian ini adalah
pemerintah daerah lebih ekonomis dan efisien dalam pengelolaan
keuangannya setelah menggunakan anggaran berbasis kinerja.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
28
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis Penelitian yang dilakukan adalah studi kasus, dimana peneliti melakukan
observasi secara langsung untuk memperoleh data yang akan dibutuhkan dalam
penelitian.
B. Waktu dan Tempat penelitian
1. Waktu
Penelitian ini dilakukan pada bulan April 2017
2. Tempat Penelitian
Penelitian ini di lakukan di Klinik Adhiwarga Perkumpulan Keluarga
Berencana Indonesia (PKBI) Daerah Istimewa Yogyakarta.
C. Subjek dan Objek Penelitian
1. Subjek Penelitian
Subjek dari penelitian ini adalah klien lama yang datang ke Klinik
Adhiwarga.
2. Objek Penelitian
Objek penelitian ini adalah Data Target dan Realisasi Anggaran pada Klinik
Adhiwarha PKBI DIY tahun anggaran 2013 – 2015.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
29
D. Jenis dan Sumber Data
1. Jenis Data
Jenis data yang digunakan adalah data kualitatif dan data kuantitatif. Data
kualitatif adalah data non-keuangan berupa gambaran umum dari Klinik
Adhiwarga, struktur organisasi dari klinik, dan kuisioner rasio efektivitas
dari tingkat kepuasan pelanggan. Sedangkan data kuantitatif adalah data
keuangan berupa data target dan realisasi Klinik Adhiwarga tahun anggaran
2013 - 2015.
2. Sumber Data
Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari objek penelitian yaitu
diperoleh secara langsung pada Klinik Adhiwarga PKBI DIY baik melalui
wawancara, maupun dengan pemberian kuisioner kepada pada masyarakat
yang datang ke Klinik Adhiwarga, seperti gambaran umum dari Klinik
Adhiwarga, struktur organisasi dari klinik, dan Data target dan realisasi
Klinik Adhiwarga tahun anggaran 2013 – 2015.
E. Teknik Pengumpulan Data
1. Wawancara
Wawancara adalah pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan
secara langsung kepada pimpinan dan karyawan Klinik Adhiwarga PKBI
DIY. Data yang dikumpulkan antara lain:
a) Sejarah singkat Klinik Adhiwarga PKBI DIY
b) Struktur organisasi Klinik Adhiwarga PKBI DIY
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
30
2. Dokumentasi
Teknik pengumpulan data dengan mengumpulkan atau melihat dokumen-
dokumen yang diperlukan dalam penelitian seperti:
a) Gambaran umum organisasi
b) Data Program Layanan Klinik Adhiwarga
c) Data target dan realisasi anggaran belanja tahun 2013 - 2015
d) Data target dan realisasi anggaran pendapatan tahun 2013 – 2015
e) Laporan kinerja tahunan klinik Adhiwaga PKBI DIY
3. Kuisioner
Teknik pengumpulan data dengan metode survei berupa daftar pertanyaan
untuk dijawab oleh responden. Data dari hasil kuisioner berupa tanggapan
yang akan digunakan untuk mengukur rasio efektivitas.
F. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Menurut Sugiyono (2011: 119), populasi adalah wilayah generalisasi yang
terdiri atas obyek/subyek yang mempunyai kualitas dan karakteristik
tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik
kesimpulannya. Populasi dalam penelitian ini adalah klien lama yang
berjumlah 60 klien. Klien lama adalah klien yang sudah datang ke klinik
lebih dari dua kali. Klien lama dipilih karena klien lama telah merasakan
layanan yang telah diberikan oleh klinik.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
31
2. Sampel
Menurut Sugiyono (2011: 120), sampel adalah bagian dari jumlah dan
karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut. Jumlah klien lama
ditentukan dengan menggunakan rumus Slovin sebagai berikut:
n = 𝑁
1+𝑁(𝑒)2
n = ukuran sampel
N = populasi
e = tingkat ketepatan (presisi) 6%
n= 60
1+60(6%)2
= 60
1.216
= 49,34
Digenapkan menjadi 50 jadi, sampel yang diambil sebanyak 50 klien lama
yang berada di Klinik Adhiwarga. Teknik pengambilan sampel yang
digunakan oleh peneliti adalah proposive sampling, yaitu klien lama yang
datang ke klinik Adhiwarga untuk melakukan pemeriksaan di klinik. Jumlah
kuisioner yang disebar sebanyak 50 untuk meneliti outcome atau penilaian
dari klien lama yang berada di Klinik Adhiwarga terhadap kinerja klinik.
G. Teknik Pengujian Data
Pengujian validitas dan reabilitas kuisioner ini akan menggunakan program
SPSS (Statistical Product and Service Solution).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
32
1) Uji Validitas
Menurut Sunyoto (2013: 85), uji validitas digunakan untuk
mengukur sah atau tidaknya suatu kuisioner. Kuisioner dikatakan valid jika
pertanyaan pada kuisioner mampu untuk mengungkapkan sesuatu yang
akan diukur oleh kuisioner tersebut. Pengujian untuk menentukan signifikan
atau tidak signifikan dengan membandingkan nilai r hitung dengan nilai r
tabel dengan alpha 0,05. Jika r hitung untuk tiap butir pertanyaan atau
pernyataan bernilai positif dan lebih besar dari r tabel (lihat corected item-
total correlation), maka butir pertanyaan tersebut dikatakan valid.
2) Uji Reliabilitas
Menurut Sunyoto (2013: 81), reliabilitas adalah alat untuk mengukur
suatu kuisioner yang merupakan indikator dari variabel atau konstruk. Butir
pertanyaan dikatakan reliabel atau handal apabila jawaban seseorang
terhadap pertanyaan adalah konsisten. Pengukuran kehandalan butir
pertanyaan dengan sekali menyebarkan kuisioner pada responden,
kemudian hasil skornya diukur korelasinya antar score jawaban pada butir
pertanyaan yang sama dengan bantuan komputer SPSS dengan fasilitas
Cronbach Alpha (α). Suatu konstruk atau variable dikatakan reliabel jika
memberikan nilai Cronbach Alpha > 0,60.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
33
H. Teknik Analisis Data
1. Penilaian Indikator Alokasi Biaya
a. Ekonomi
Ekonomi (kehematan) sebagai tingkat biaya yang dikeluarkan
untuk melaksanakan suatu kegiatan atau memperoleh sesuatu. Tingkat
ekonomis sebuah anggaran bisa dilihat dari berapa presentase tingkat
pencapaian. Tingkat ekonomi dalam mengelola keuangan dengan
melihat perbandingan antara rencana anggaran dengan realisasinya
dengan presentase tingkat perncapaian. Mahmudi (2011: 21):
Ekomoni = Input x 100%
Harga input
Kententuan:
1) Jika diperoleh nilai perbandingan kurang dari 100% (X < 100%) maka,
ekonomi.
2) Jika diperoleh nilai perbandingan sama dengan 100% (X = 100%) maka,
ekonomi berimbang.
3) Jika diperoleh nilai perbandingan lebih dari 100% (X > 100%) maka, tidak
ekonomi.
Dengan rumus perhitungan di atas penulis dapat memberikan penjelasan
untuk penerapan pengukuran kinerja value for money pada Klinik
Adhiwarga dengan menggunakan Rasio Ekomomi.
b. Efisiensi
Hubungan antara input dan output dimana barang dan jasa yang
telah dibeli atau dimiliki organisasi digunakan untuk mencapai output
tertentu. Efisiensi ini sendiri dapat diukur dengan membandingkan rasio
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
34
antara output dan input. Semakin besar rasio berarti semakin tinggi
efisiensinya.
Efisiensi = Output x 100%
Input
Ketentuan: 1) Jika diperoleh nilai perbandingan kurang dari 100% (X < 100%) maka,
tidak efisien.
2) Jika diperoleh nilai perbandingan sama dengan 100% (X = 100%) maka,
efisien berimbang.
3) Jika diperoleh nilai perbandingan lebih dari 100% (X > 100%) maka,
efisien.
Nilai output merupakan hasil persentase perhitungan realisasi fisik
lampangan dari setiap kegiatan yang ada, sedangkan nilai input
merupakan persentas antara dana yang digunakan dengan dana yang
dianggarkan oleh Klinik Adhiwarga. Dengan rumus perhitungan di atas
peneliti dapat memberikan penjelasan untuk penerapan pengukuran
kinerja value for money pada Klinik Adhiwarga dengan menggunakan
Rasio Efisiensi.
2. Penilaian Indikator Kualitas Pelayanan
Penilaian Indikator Kualitas Pelayanan sendiri dilakukan dengan
mengukur tingkat efektivitas. Efektivitas merupakan hubungan antara
output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian
tujian, maka semakin efektif organisiasi, program, atau kegiatan. Efektivitas
berfokus pada outcome (hasil). Suatu organisasi, program, atau kegiatan
dinilai efektif apabila output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang
diharapkan (Mahmudi 2010: 86).
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
35
Untuk mengukur tingkat pencapaian sasaran/outcome
program/layanan Klinik Adhiwarga, peneliti menyebarkan kuesioner
kepada klien di klinik Adhiwarga. Jadi yang menjadi ukuran outcome
adalah Indeks Kepuasan Konsumen (IKK) yaitu kepuasan yang didapatkan
klien di Klinik Adhiwarga.
Kepuasan konsumen mengukur rata-rata kepuasan pelanggan dengan
memberikan nilai pada jawaban kuesioner sesuai dengan tingkat kepuasan
yang dirasakan. Dari hasil penjumlahan seluruh nilai yang diperoleh dari
seluruh responden akan diketahui pencapaian indeks kepuasan pelanggan,
seperti yang telah dirumuskan oleh Sugiyono (2002: 79) adalah sebagai
berikut:
IKK = PP
Keterangan:
IKK: indeks kepuasan konsumen PP: perceived performance ( kineja yang dirasakan)
Jumlah kuesioner yang disebarkan sebanyak 50, dengan total
pertanyaan dalam kuesioner sebanyak 13 pernyataan. Peberian bobot
kuantitatif ini menggunakan skala Likert. Menurut Sugiyono (2011: 136),
jawaban setiap item instrumen yang menggunakan skala Likert mempunyai
gradasi dari sangat positif sampai sangat negatif, yang dapat berupa kata-
kata antara lain:
a. Sangat setuju
b. Setuju
c. Ragu-ragu
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
36
d. Tidak Setuju
e. Sangat tidak setuju
Untuk keperluan analisis Kuantitatif, maka jawaban itu dapat diberi skor,
misalnya:
a. Sangat setuju (SS) = 5
b. Setuju (S) = 4
c. Ragu-ragu (RR) = 3
d. Tidak Setuju (TS) = 2
e. Sangat Tidak Setuju (STS) = 1
Untuk mengukur nilai efektivitas perlu ditentukan interval kepuasan yang
digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan para klien dengan
menggunakan rumus sebagai berikut:
Interval = (IK maks – IK min): 5
IK maks = PP x R x Exmaks
IK min = PP x R x Exmin
Keterangan:
IK maks: nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)
IK min: nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)
PP: jumlah pernyataan/pertanyaan pada kuesioner
R: jumlah responden
Exmaks: skor penilaian tertinggi pada kuesioner Exmin: skor penilaian terendah pada kuesioner
Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu dalam
pembuatan tabel interval kepuasan klien di Klinik Adhiwarga. Setelah
memperoleh data atau indeks kepuasan klinen melalui penyebaran
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
37
kuesioner maka selanjutnya hasil tesebut akan digunakan untuk mengetahui
persentase pencapaian outcome dengan rumus sebagai berikut:
Nilai Outcome =batas bawah skala kategori −batas atas skala kategori
2/IKmaks x 100%
Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat dihitung
dengan cara:
Efektivitas = 𝑂𝑢𝑡𝑐𝑜𝑚𝑒
𝑂𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡 𝑥 100%
Ketentuan: 1) Jika diperoleh nilai perbandingan kurang dari 100% (X < 100%) maka, tidak
efektif.
2) Jika diperoleh nilai perbandingan sama dengan 100% (X = 100%) maka,
efektif berimbang.
3) Jika diperoleh nilai perbandingan lebih dari 100% (X > 100%) maka, efektif.
Keterangan: Outcome: Penilaian klien (data diambil dari kuesioner yaitu berupa angka sesuai dengan skala Likert yang telah ditentukan)
Output : Persentase Realisasi Kegiatan pelayanan Klinik Adhiwarga tahun 2013 - 2015
Outcome merupakan penilaian klien klinik Adhiwarga terhadap
hasil dari setiap program/layanan dari klinik Adhiwarga. Sedangkan output
merupakan penilaian Klinik terhadap keluaran dari program/layanan yang
telah direalisasikan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
38
BAB IV
GAMBARAN UMUM
KLINIK ADHIWARGA PKBI YOGYAKARTA
A. Sejarah Singkat
PKBI didirikan pada tanggal 23 Desember 1957 di Jakarta, sebagai
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Perkumpulan ini berdiri dilandasi
kepedulian terhadap keselamatan ibu dan anak. Gagasan ini muncul, karena
para pendiri perkumpulan yaitu Dr. R Soeharto (dokter pribadi Bung Karno)
bersama kawan-kawannya pada saat itu (1957) melihat angka kematian ibu dan
anak sangat tinggi. Kematian ibu cukup tinggi, pada umumnya karena
pendarahan akibat seringnya melahirkan dan kematian anak juga tinggi antara
lain karena proses kelahiran bayi yang kurang sehat dari akibat kehamilan yang
tidak sehat, kurannya gizi dan kurangnya perawatan pada masa kehamilan.
Agar dapat merealisasikan cita-cita luhur itu para pendiri perkumpulan
sepakat mendirikan suatu Lembaga Swadaya Masyarakat dengan nama
Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI). Kemudian pada tahun
1959 PKBI menjadi anggota Federasi Keluarga Berencana Internasional yaitu
IPPF (International Planned Parenthood Federation) yang berkantor pusat di
London. PKBI DIY berdiri 10 tahun setelah PKBI ada yaitu pada tahun 1967.
Awalnya PKBI DIY hanya sebagai tempat pelatihan dari PKBI pusat tetapi
dalam perkembangannya PKBI DIY mampu mengembangkan program untuk
remaja maupun pada suami/istri, dan perempuan yang belum menikah. Setelah
itu berkembang lagi dengan menjangkau komunitas seperi waria, gay, pekerja
rumah tangga, pekerja seks dan buruh gendong.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
39
PKBI DIY memiliki mandat untuk mengupayakan pemenuhan Hak
Kesehatan Seksual dan Reproduksi (HKSR) bagi remaja, perempuan dan mitra
strategis ragam identitas. PKBI DIY mengembangkan Pusat Layanan
Kesehatan Seksual dan Reproduksi ramah remaja untuk memberikan
pelayanan pada remaja dan perempuan yang tidak terlayani oleh layanan
Negara.
Advokasi pemenuhan HKSR dilakukan dengan mengembangkan klinik
kesehatan seksual dengan reproduksi, untuk memberikan contoh kepada
layanan Negara dalam melayani klien, khususna remaja dan perempuan.
ADHIWARGA mengembangkan layanan In Clinic, Drop In Clinic, dan
Mobile Clinic untuk meningkatkan kualitas layanan bagi klien yang tidak
mampu mengakses layanan di Klinik Adhiwarga.
B. Visi dan Misi
1. Visi
Pusat Unggulan (Center of Exellence) Pengembangan Program dan
Advokasi Kesehatan Seksual dan Reproduksi yang mandiri pada tahun
2020.
2. Misi
a) Mengembangkan pusat informasi, edikusi dan konseling serta pelayana
kesehatan seksual dan reproduksi ditekankan pada pelayanan Keluarga
Berencana yang berkualitas, berbasis hak dan berperspektif jender,
melalui peningkatan peran PKBI yang profesional, kredibel, mandiri dan
berkelanjutan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
40
b) Memberdayakan masyarakat, agar mampu mengambil keputusan terbaik
bagi dirinya dan berperilaku bertanggungjawab dalam hal kesehatan
Seksual dan Reproduksi.
c) Mempengaruhi para pengambil kebijakan untuk memberikan dukungan
dan komitmen atas terjaminnya pemenuhan hak-hak seksual dan
reproduksi.
C. Strategi
1. Strategi I: Mengembangkan model-model dan standar pelayanan kesehatan
seksual dan reproduksi yang berkualitas untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat.
2. Strategi II: Memberdayakan masyarakat untuk memperjuangkan hak
seksual dan reproduksi bagi dirinya dan orang lain.
3. Strategi III: Mengembangkan upaya pencegahan dan penanggulangan IMS
dan HIV dan AIDS.
4. Strategi IV: Melakukan advokasi di semua tingkatan organisasi kepada para
pengambil kebijakan untuk menjamin pemenuhan hak-hak dan kesehatan
seksual dan reproduksi.
5. Strategi V: Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan sumber daya
organisasi.
D. Tujuan
Klinik Kesehatan Seksual dan Reproduksi adalah fasilitas layana
kesehatan yang ada di lingkungan PKBI yang memberikan layanan berkualitas,
lengkap dan terpadu (komperhensif). Layanan yang diberikan berupa
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
41
kesehatan seksual dan reproduksi, Keluarga Berencana, kesehatan keluarga
dan pelayanan lainnya bagi masyarakat yang membutuhkan untuk mendorong
peningkatan kesehatan dan kesejahteraan keluarga.
Selain itu, Klinik Kesehatan Seksual dan Reproduksi juga memiliki
tujuan kesehatan keluarga dalam arti luas, yang memberikan layanan
konseling, layanan remaja untuk mendorong peningkatan kemandirian
masyarakat dalam memenuhi kesehatannya, melalui berbagi macam kegiatan
komunikasi, informasi dan edukasi (KIE).
E. Jenis dan Strata
Secara formal dan berdasarkan peraturan pemerintah, Klinik-klinik
PKBI terbagi dalam 2 (dua) jenis yaitu: Pertama; Klinik Pratama dan Klinik
Utama. Persyaratan dan tata cara pendirian klinik mengacu kepada Peraturan
Kemenkes No. 28/2011. Kedua; Rumah Sakit. Persyaratan dan tata cara
pendirian Rumah Sakit mengacu kepada UU Rumah Sakit UU No. 44 tahun
2004. Secara kelembagaan internal, PKBI membagi klinik menjadi beberapa
golongan, yaitu:
1. Klinik Rintisan
Klinik Rintisan adalah klinik yang dikelola sepenuhnya oleh PKBI
Daerah/Cabang. Sudah mampu memberikan pelayanan minimal secara
berkualitas, namun uang pendapatan belum dapat menutup biaya
operasional, sehingga memelukan subsidi.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
42
Tabel 4.1. Karakteristik Klinik Rintisan
Perijinan
Permenkes
Tahun
2011
Sumber
Daya Manusia
Area
Layanan Fasilitas
Manajemen
Keuangan
Klinik
Pratama
Dokter
Bidan atau
Perawat
Konselor
Tenaga
Administrasi & Kuangan
yang telatih
Manajer Klinik bisa
dirangkap
10
Layanan
Esensial
Ruang
Pendaftaran
Ruang
Konseling
Ruang
Tindakan
Ruang
Administrasi
Almari Obat
Ruang
Tunggu
Toilet
Menggunakan
sistem cash
basis
Sumber: Buku Panduan Klinik PKBI tahun 2012
2. Klinik Berkembang
Klinik Berkembang adalah klinik yang dikelola sepenuhnya oleh
PKBI Daerah/Cabang, mampu memberikan layanan berkualitas dan
terintegrasi, namun uang pendapatan klinik yang dihasilkan hanya terbatas
untuk membiayai operasional klinik, dan belum dapat memberikan
kontribusi untuk membiayai program-program non klinik di PKBI
Daerah/Cabang.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
43
Tabel 4.2. Karakteristik Klinik Berkembang
Perijinan
Permenkes
Tahun
2011
Sumber
Daya Manusia
Area
Layanan Fasilitas
Manajemen
Keuangan
Klinik
Utama atau
Klinik
Pratama
Dokter
Dokter Ahli
Bidan
Perawat
Konselor
Tenaga Laborat
Tenaga Administrasi
& Kuangan yang telatih
10
Layanan
Esensial
Ruang
Pendaftaran
Ruang
Konseling
Ruang
Tindakan
Ruang
Administrasi
Ruang
Tunggu
Kamar mandi
Sistem
pengelolahan
limbah
Laboratorium
sederhana
Doppler
Menggunakan
sistem
Accrual basis
Sumber: Buku Panduan Klinik PKBI tahun 2012
3. Klinik Mandiri
Klinik Mandiri adalah klinik yang dikelola sepenuhnya oleh PKBI
Daerah/Cabang, mampu memberikan layanan berkualitas, terintegrasi, dan
mampu memenuhi kebutuhan operasional klinik serta uang pendapatan dari
klinik dapat membantu pembiayaan program non klinik di PKBI Daerah
setempat.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
44
Tabel 4.3. Karakteristik Klinik Mandiri
Perijinan
Permenkes
Tahun
2011
Sumber
Daya Manusia
Area
Layanan Fasilitas
Manajemen
Keuangan
Klinik
Utama
Dokter
Umum Dokter Ahli
Bidan
Perawat
Konselor
Tenaga
Laborat
Tenaga
Administrasi & Kuangan
yang telatih
Motivator
Tenaga MIS
10
Layanan
Esensial
Ruang
Tunggu
Ruang
Pendaftaran
Ruang
Konseling
Ruang
Tindakan
Ruang
Pemulihan
Ruang
Administrasi
Gudang
komoditi &
kontrasepsi
Arena
bermain
Sistem
pengelolahan
limbah
Kamar mandi
Laboratorium:
IMS, Test
HIV, Sitologi
USG
Menggunakan
sistem
Accrual basis
Sumber: Buku Panduan Klinik PKBI tahun 2012
Kelebihan dari Klinik Mandiri diantaranya:
a) Mendapatkan rujukan dari klinik di sekirtarnya
b) Mendapatkan mandat menjadi pilot project
c) Memberikan pelatihan kepada klinik PKBI dan non PKBI
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
45
d) Mendapatkan prioritas untuk peningkatan kapasitas baik di dalam negeri
maupun luar negeri
e) Mendapatkan kunjungan dari mitra-mitra PKBI baik dari dalam negeri
maupun luar negeri
f) Program PKBI Daerah/Cabang lebih variatif, dan inovatif karena
mempunyai alternatif pembiayaan dari uang pendapatan klinik.
F. Jenis layanan Klinik Adhiwarga PKBI DIY
1. Konseling Kesehatan Reproduksi dan Seksual
2. Konseling KB (Keluarga Berencana)
3. Konseling Pasutri
4. Konseling Infeksi menular Seksual (IMS)
5. Konseling HIV & AIDS
6. Konseling KTD
7. Periksa IVA/Pap’smear
8. Periksa Obstetri, Genikelogi
9. Periksa Umum
10. Pemasangan dan Pelepasan Alat Kontrasepsi
11. Tes IMS dan HIV
12. Rumah Aman Bagi Perempuan KTD
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
46
G. Tarif Pelayanan Kesehatan Klinik Adhiwarga PKBI DIY
Tabel 4.4. Tarif Pelayanan Kesehatan Klinik Adhiwarga
No. Jenis Layanan Tarif
LAYANAN KONTRASEPSI
1. Konsultasi 50.000
2. MOP 200.000
3. Pemasangan Implant (belum termasuk implant) 150.000
4. Lepas Implant 150.000
5. Pasang IUD (belum termasuk IUD) 120.000
6. Lepas IUD 120.000
7. Kontrol IUD 50.000
8. Suntik KB 1 bln 25.000
9. Suntik KB 3 bln 30.000
Total 859.000
KESEHATAN REPRODUKSI
10. Pasmear (PS) 75.000
11. IVA 20.000
12. Tes IMS 30.000
13. USG dengan Gambar (print) 80.000
14. Test Sperma 50.000
Total 255.000
UMUM
15. Periksa Umum 30.000
16. Circumsisi 300.000
Total 330.000
Sumber: Buku Panduan Klinik PKBI tahun 2012
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
47
H. Struktur Organisasi
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Klinik Adhiwarga PKBI DIY
Berikut ini merupakan uraian tugas/Job description dari Klinik Adhiwarga
Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI) DIY:
1. Manajer Klinik:
a. Melakukan koordinasi kegiatan setiap hari di klinik Adhiwarga
b. Bertanggungjawab pada kegiatan di Klinik Adhiwarga dan Klinik Griya
Lentera
c. Membuat laporan bulanan, triwulan dan tahunan untuk GCAC, PKBI
Pusat.
Manajer
Klinik
Pendaftaran Konselor
Bagian informasi Paramedis
Entry Data Dokter
Kasir Laborat
Apoteker
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
48
d. Melakukan koordinasi melalui rapat/pertemuan bulanan Klinik
Adhiwarga, Klinik Griya Lentera
e. Berkoordinasi dengan cabang untuk layanan klinik Keliling
f. Berkoordinasi dengan cabang untuk Bidan praktek swasta klinik
Harmony Bantul
g. Melaporkan capaian layanan klinik dan analisa capaian
h. Mengkoordinasi jadwal dokter jaga
i. Bertanggungjawab terhadap PKA klinik
j. Memantau kwalitas layanan klinik dan aduan klien selama layanan
k. Menerima aduan dan keluhan klien di luar jam kerja
l. Bertanggungjawab terhadap kegiatan klinik
2. Pendaftaran, Entry Data dan Kasir:
a. Melayani administrasi klien klinik Adhiwarga (pendaftaran , kontrol dan
proses tindakan)
b. Mencari dan menyimpan data/status klien baru maupun lama
c. Menerima uang masuk klien baru dan kontrol
d. Mencatat data klien yang akan dikirim ke Laboratorium Waskita dan
membukukan data Klien Papsmear yang sudah ada.
e. Mencatat klien yang akan di IMS dan bertanggungjawab bila sudah
selesai di lakukan pembacaan laboratorium.
f. Memilah data klien berdasarkan abjad dan layanan
g. Memilah data klien bila sudah berganti tahun
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
49
h. Mengikuti pertemuan koordinasi/evaluasi/ diskusi kasus Klinik
Adhiwarga PKBI DIY
i. Menghadiri pertemuan, pelatihan, seminar, sesuai disposisi yang
diberikan oleh atasan.
3. Bagian Informasi
Memberikan informasi awal terkait dengan pelayanan di klinik.
4. Konselor
a. Melakukan konseling bagi mitra:
1) Melakukan konseling pra pemulihan haid pasutri, perempuan
menikah dan remaja
a) Menggali data klien
b) Menggali risiko reproduksi dan seksual lain (IMS, HIV, Kekerasan
berbasis Seksual dan Gender (KBSG) dan kanker serviks)
c) Memberikan informasi kesehatan reproduksi pada klien
d) Memberikan informasi proses pemulihan haid
e) Memberikan informasi Layanan Klinik Adhiwarga (IMS,
Papsmear, IVA, VCT, kekerasan berbasis seksual dan gender dan
shelter KTD)
b. Mendampingi klien saat pemulihan haid dan memberikan post konseling
pasca tindakan.
c. Melakukan konseling klien remaja di Taman Siswa, baik melalui telp,
surat maupun FB
d. Bertanggungjawab terhadap kualitas pelayanan konseling.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
50
e. Memasukkan data konseling ke dalam CMIS
f. Menjaga rahasia dan kode etik konselor.
g. Memberikan Laporan setiap bulan klien yang dilakukan tindakan ke MP
klinik.
h. Mengikuti pertemuan rutin klinik dan mengikuti pertemuan diluar klinik
bila ditugaskan
5. Paramedis
a. Membantu dokter melaksanakan pelayanan medis dan kontrasepsi
diklinik Adhiwarga PKBI DIY.
b. Menyiapkan dan menyimpan alat-alat dan perlengkapan medis, obat-
obatan untuk pelayanan.
c. Merawat alat-alat yang ada di ruang tindakan maupun yang disimpan
d. Mengemas obat-obatan dan alat lain (kasa, kapas, lidi)
e. Mensterilkan alat-alat medis sesuai standard.
f. Mencatat proses pelayanan medis dan kontrasepsi.
g. Mencatat mitra dalam buku bantu dan formulir yg telah disediakan
project GCAC
h. Memasukkan data klien ke sistem CMIS
i. Mencatat keluar masuk obat, dan menyiapkan obat-obatan yang dipakai
setiap hari
j. Stock obat-obatan setiap hari setelah selesai pelayanan untuk persediaan
pagi harinya.
k. Membantu kegiatan klinik keliling apabila ada tugas (ditugaskan)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
51
l. Membantu Klinik Griya Lentera Selasa dan Jum'at
m. Membersihkan ruang pemulihan beserta perlengkapannya (sprei, urung
bantal, selimut)
n. Mengikuti pertemuan koordinasi/evaluasi/diskusi kasus klinik
Adhiwarga PKBI DIY
o. Menghadiri pertemuan, pelatihan, seminar, sesuai disposisi yang
diberikan oleh atasan.
6. Dokter
a. Mendengarkan laporan hasil anamnese dari bidan/perawat.
b. Melakukan pemeriksaan dari hasil laporan.
c. Memberikan tindakan kepada klien.
d. Memberikan obat-obatan yang diperlukan klien.
e. Melakukan konseling kepada klien mengenai keluhan yang disampaikan
f. Meresepi konseling bila obat tidak ada ditempat.
g. Menuliskan keluhan klien kedalam rekam medis.
h. Menuliskan tindakan yang dilakukan.
i. Menuliskan obat yang diberikan kepada klien.
j. Menandatangani semua layanan yang diberikan kepada klien.
7. Laborat
a. Bertanggung jawab untuk semua peralatan laboratorium.
b. Bertanggungjawab terhadap pemeriksaan laboratorium sesuai prosedur
yang sudah ada.
c. Menyiapkan kebutuhan bahan habis pakai di laboratorium.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
52
d. Menjaga kebersihan ruang laboratorium
e. Melakukan kegiatan layanan keliling bila ada permintaan.
f. Menjaga kerahasiaan klien.
g. Mengikuti pertemuan koordinasi klinik, seminar dan pelatihan.
8. Apoteker
a. Memeriksa keabsahan resep
b. Pengadaan stok obat
c. Menerima barang yang dikirim oleh pemasok, pembayaran melalui kasir
keuangan
d. Mengkoordinir distribusi obat gudang apotek ke klinik
e. Mengkoordinir pengecekan barang masuk dari gudang apotek,
kesesuaian antara usulan permintaan dan barang yang diterima.
f. Melakukan pencatatan dan pengecekan barang dari gudang apotek ke
buku penerimaan barang manual maupun soft copy
g. Mengkoordinir penetapan barang sesuai dengan protap
h. Menerima permintaan obat dari paramedis.
i. Bertanggung jawab terhadap usulan pengadaan barang setiap bulan
dengan menyeleksi obat yang hamper habis
j. Memperhatikan waktu kadaluwarsa obat.
k. Mengontrol pengemasan dan pemberian obat
l. Memasukkan data obat pasien/hari setelah selesai pelayanan dengan
sistem CMIS ( dibantu oleh administrasi Instalasi Farmasi)
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
53
BAB V
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Uji Validitas dan Reliabilitas
Uji validitas dan reliabilitas digunakan untuk mengetahui apakah instrumen
atau alat peneliti yang digunakan benar-benar mencerminkan variabel atau
atribut yang diteliti.
1. Uji Validitas Data
Data yang diperoleh dari kuesioner harus diuji validitasnya, hal ini
dilakukan untuk mengetahui valid atau tidaknya data tersebut. Uji validitas
penilaian ini dilakukan dengan mencari nilai korelasi Product Moment
(Pearson) antara masing-masing item dengan skor total, dengan taraf
signifikan (α) = 5 % dan derajat kebebasan (dk = n-2), yaitu dk= 50-2.
Butir pertanyaan dikatakan valid jika rhitung lebih besar dari rtabel. Butir
pertanyaan dikatan tidak valid jikar rhitung lebih kecil dari rtabel. Rumus
untuk menghitung rhitung yaitu rtabel (α, n-2) dari tabel product moment.
Berdasarkan hal tersebut, rtabel adalah rtabel (5%, 50-2) = 0,2787. Berikut ini
adalah pengujian validitas terhadap Kuisioner Pelayanan Administrasi,
Pelayanan Konsultasi dan Pelayanan Medis dari segi Harga/biaya, Mutu,
dan Waktu dari setiap layanan yang telah diberikan oleh Klinik
Adhiwarga. Hasil uji validitas dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
54
Tabel 5.1 Hasil Uji Validitas
Pernyataan r hitung r tabel Keterangan
1 0,472 0,2787 Valid
2 0,428 0,2787 Valid
3 0,466 0,2787 Valid
4 0,510 0,2787 Valid
5 0,479 0,2787 Valid
6 0,623 0,2787 Valid
7 0,555 0,2787 Valid
8 0,730 0,2787 Valid
9 0,477 0,2787 Valid
10 0,358 0,2787 Valid
11 0,482 0,2787 Valid
12 0,631 0,2787 Valid
13 0,776 0,2787 Valid
Sumber: Data primer diolah, 2017
Berdasarkan tabel 5.1, dapat diketahui bahwa seluruh butir
pernyataan terhadap Kuisioner Pelayanan Administrasi, Pelayanan
Konsultasi dan Pelayanan Medis dari segi Harga/biaya, Mutu, dan Waktu
dari setiap layanan yang telah diberikan oleh Klinik Adhiwarha. Semua
butir pernyataan mempunyai nilai rhitung ≥ rtabel 0,2787 sehingga seluruh
butir pernyataan dikatakan valid.
2. Uji Reliabilitas
Pengujian reliabilitas dilakukan menggunakan nilai Cornbach’s Alpha. Uji
signifikan dilakukan pada taraf signifikansi 5%. Hasil uji reliabilitas dapat
dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 5.2 Hasil Uji Reliabilitas
Cronbach’ Alpha Keterangan
0,778 Reliabel
Sumber: Data primer diolah, 2017
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
55
Berdasarkan tabel 5.2, dapat dilihat nilai hasil uji reliabilitas tentang
Kuisioner Pelayanan Administrasi, Pelayanan Konsultasi dan Pelayanan
Medis dari segi Harga/biaya, Mutu, dan Waktu dari setiap layanan yang
telah diberikan oleh Klinik Adhiwarha sebesar 0,778. Berdasarkan nilai
Cronbach’s Alpha berada diatas 0,60, maka dapat disimpulkan butir-butir
instrumen penelitian adalah reliabel.
B. Analisis Data dan Pembahasan
Pada penelitian ini analisis data yang dilakukan menggunakan metode value
for money dengan menilai 3 (tiga) aspek diantaranya adalah ekonomis,efisien,
dan efektivitas. Sedangakn Indikator Value for Money dibagi menjadi dua
bagian yaitu (1) indikator alokasi biaya (ekonomis dan efisiensi), dan (2)
indikator kualitas pelayanan (efektivitas). Langkah-langkah pengukuran value
for money sebagai berikut:
1. Penilaian Indikator Alokasi Biaya
a. Ekonomis
Ekonomis = Input x 100% Input value
Keterangan: Input: Relalisasi anggaran atas layanan Klinik Adhiwarga
Input value: Anggaran yang digunakan bagi layanan Klinik Adhiwarga.
Perhitungan ekonomis untuk kegiatan layanan Klinik Adhiwarga tahun
2013 sampai dengan tahun 2015 dapat dilihat di tabel 5.3 sampai
dengan tabel 5.5.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
56
1) Perhitungan Ekonomis Kinerja Layanan Tahun 2013
Berdasarkan analisis ekonomis yang telah dilakukan mengenai Kinerja
layanan Klinik Adhiwarga, maka dapat disimpulkan bahwa, pada Tabel
5.3 terdapat 26 kegiatan yang telah dilakukan oleh Klinik Adhiwarga
pada tahun 2013, dimana terdiri dari:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
57
a) Ekonomis: 80,76% kegiatan (=21/26 x 100%)
b) Ekonomis Berimbang: 0 kegiatan
c) Tidak Ekonomis: 19,24% kegiatan (=5/26 x 100%)
Pada tahun 2013 dari seluruh total anggaran dengan membandingkan
antara realisasi dengan anggaran diperoleh sebesar 86,27% yang berarti
Klinik Adhiwarga masuk pada kriteria ekonomis.
2) Perhitungan Ekonomis Kinerja Layanan Tahun 2014
Tabel Perhitungan Ekonomis Kinerja Layanan Tahun 2014
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
58
Berdasarkan analisis ekonomis yang telah dilakukan mengenai Kinerja
layanan Klinik Adhiwarga, maka dapat disimpulkan bahwa, pada Tabel
5.4 terdapat 26 kegiatan yang telah dilakukan oleh Klinik Adhiwarga
pada tahun 2014, dimana terdiri dari:
a) Ekonomis: 73,07% kegiatan (=19/26 x 100%)
b) Ekonomis Berimbang: 0 kegiatan
c) Tidak Ekonomis: 26,93% kegiatan (=7/26 x 100%)
Pada tahun 2014 dari seluruh total anggaran dengan membandingkan
antara realisasi dengan anggaran diperoleh sebesar 97,10% yang berarti
Klinik Adhiwarga masuk pada kriteria ekonomis.
3) Perhitungan Ekonomis Kinerja Layanan Tahun 2015
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
59
Berdasarkan analisis ekonomis yang telah dilakukan mengenai Kinerja
layanan Klinik Adhiwarga, maka dapat disimpulkan bahwa, pada Tabel
5.5 terdapat 20 kegiatan yang telah dilakukan oleh Klinik Adhiwarga
pada tahun 2015, dimana terdiri dari:
a) Ekonomis: 60% kegiatan (=12/20 x 100%)
b) Ekonomis Berimbang: 0 kegiatan
c) Tidak Ekonomis: 40% kegiatan (=8/20 x 100%)
Pada tahun 2015 dari seluruh total anggaran dengan membandingkan
antara realisasi dengan anggaran diperoleh sebesar 95,38% yang berarti
Klinik Adhiwarga masuk pada kriteria ekonomis.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
60
Grafik 5.1. Ukuran Ekonomis Kinerja Kegiatan Tahun 2013 sampai dengan Tahun
2015
Grafik diatas ini menunjukan perubahan tingkat ekonomis kegiatan
Klinik dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2014. Tingkat ekonomis
pada tahun 2013 adalah sebanyak 86,27% kegiatan, tahun 2014
mengalami peningkatan menjadi 97,10% kegiatan, dan tahun 2015
mengalami sedikit penurunan menjadi 95,38%.
Menurut data yang telah diperoleh, terdapat beberapa faktor yang
mempengaruhi tingkat keberhasilan Klinik Adhiwarga dalam
mengelola keekonomisan kegiatannya, yaitu:
a) Memiliki Sumber daya manusia yang potensial.
b) Kemampuan dalam mengelola dana untuk kepentingan kegiatan
layanan klinik.
c) Memiliki Sarana dan Prasaranan yang memadai, sehingga dapat
menunjang kelancaran dalam melakukan pelayanan.
86,27
97,195,38
80
85
90
95
100
Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
Per
sen
tase
Eko
no
mis
Tingkat Ekonomis
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
61
Ada beberapa faktor yang mempengaruhi penurunan tingkat ekonomis
dari kinerja Klinik Adhiwarga, yaitu:
a) Kesalahan dalam penentuan jumlah anggaran untuk beberapa
kegiatan Klinik Adhiwarga.
b) Kesalahan dalam penentuan target dan realisasi yang akan
dikeluarkan untuk beberapa kegiatan.
b. Efisiensi
Efisiensi = Output x 100%
Input
Keterangan: Output: Relalisasi anggaran atas layanan Klinik Adhiwarga Input: Anggaran yang digunakan bagi layanan Klinik
Perhitungan Efisiensi untuk kegiatan layanan Klinik Adhiwarga tahun
2013 sampai dengan tahun 2015 dapat dilihat di tabel 5.6 sampai
dengan tabel 5.8
1) Perhitungan Efisiensi Kinerja Layana Tahun 2013
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
62
Berdasarkan analisis Efisiensi yang telah dilakukan mengenai Kinerja
layanan Klinik Adhiwarga, maka dapat disimpulkan bahwa, pada Tabel
5.6 terdapat 26 kegiatan yang telah dilakukan oleh Klinik Adhiwarga
pada tahun 2013, dimana terdiri dari:
a) Efisien: 84,61% kegiatan (=22/26 x 100%)
b) Efisien Berimbang: 0 kegiatan
c) Tidak Efisien: 15,39% kegiatan (=4/26 x 100%)
Pada tahun 2013 dari dari seluruh total kegiatan dengan
membandingkan antara output dengan input kinerja klinik Adhiwarga
sudah efisien namun belum maksimal.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
63
2) Perhitungan Efisiensi Kinerja Layanan Tahun 2014
Berdasarkan analisis Efisiensi yang telah dilakukan mengenai Kinerja
layanan Klinik Adhiwarga, maka dapat disimpulkan bahwa, pada Tabel
5.7 terdapat 26 kegiatan yang telah dilakukan oleh Klinik Adhiwarga
pada tahun 2014, dimana terdiri dari:
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
64
a) Efisien: 88,46% kegiatan (=23/26 x 100%)
b) Efisien Berimbang: 0 kegiatan
c) Tidak Efisien: 11,54% kegiatan (=3/26 x 100%)
Pada tahun 2014 dari dari seluruh total kegiatan dengan
membandingkan antara output dengan input kinerja klinik Adhiwarga
sudah efisien namun belum maksimal.
3) Perhitungan Efisiensi Kinerja Layanan Tahun 2015
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
65
Berdasarkan analisis Efisiensi yang telah dilakukan mengenai Kinerja
layanan Klinik Adhiwarga, maka dapat disimpulkan bahwa, pada Tabel
5.8 terdapat 20 kegiatan yang telah dilakukan oleh Klinik Adhiwarga
pada tahun 2015, dimana terdiri dari:
a) Efisien: 85% kegiatan (=17/20 x 100%)
b) Efisien Berimbang: 0 kegiatan
c) Tidak Efisien: 15% kegiatan (=3/20 x 100%)
Pada tahun 2015 dari dari seluruh total kegiatan dengan
membandingkan antara output dengan input kinerja klinik Adhiwarga
sudah efisien namun belum maksimal.
Grafik 5.2. Ukuran Efiisiensi Kinerja Kegiatan Tahun 2013 sampai dengan tahun
2015
84,61
88,46
85
82
83
84
85
86
87
88
89
Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
Per
sen
tase
Efi
sien
si
Tingkat Efesiensi
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
66
Grafik diatas ini menunjukan perubahan tingat efisiensi kegiatan Klinik
dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2015. Tingkat efisiensi pada
tahun 2013 adalah sebanyak 84,61% kegiatan, tahun 2014 meningkat
menjadi 88,46% kegiatan, dan tahun 2015 mengalami sedikit
penurunan menjadi 85% kegiatan.
Menurut data yang telah diperoleh, terdapat beberapa faktor yang
mempengaruhi tingkat keberhasilan Klinik Adhiwarga dalam
mengelola keefisienan kegiatannya, yaitu:
a) Memiliki Sumber daya manusia yang potensial.
b) Metode kerja yang dilakukan baik, hal ini berkaitan dengan
kemampuan Klinik Adhiwarga dalam meberikan layanan.
c) Memiliki Sarana dan Prasaranan yang memadai, sehingga dapat
menunjang kelancaran dalam melakukan pelayanan.
Ada pula beberapa faktor yang menyebabkan penurunan tingkat
efisiensi dari kinerja Klinik Adhiwarga, yaitu:
a) Kesalahan dalam penentuan target dan realisasi yang akan
dikeluarkan untuk beberapa kegiatan.
b) Kesalahan dalam pencapaian sasaran yang telah direncanakan, hal
ini disebabkan karena tidak sesuai dengan indikator yang telah
ditetapkan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
67
2. Penilaian Indikator Kualitas Pelayanan
Untuk mengukur tingkat efektivitas maka perlu ditentukan interval
kepuasan yang akan digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan klien
yang diambil dari kuesioner yang telah disebarkan dengan menggunakan
rumus sebagai berikut:
Interval = (IK maks – IK min): 5
IK maks = PP x R x Exmaks
IK min = PP x R x Exmin
Keterangan:
IK maks: nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)
IK min: nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)
PP: jumlah pernyataan/pertanyaan pada kuesioner
R: jumlah responden
Exmaks: skor penilaian tertinggi pada kuesioner Exmin: skor penilaian terendah pada kuesioner
Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu dalam
pembuatan tabel interval kepuasan klien di Klinik Adhiwarga. Setelah
memperoleh data atau indeks kepuasan klinen melalui penyebaran
kuesioner maka selanjutnya hasil tesebut akan digunakan untuk
mengetahui persentase pencapaian outcome dengan rumus sebagai berikut:
Nilai Outcome =batas bawah skala kategori −batas atas skala kategori
2/IKmaks x 100%
Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat dihitung
dengan cara:
Efektivitas = 𝑂𝑢𝑡𝑐𝑜𝑚𝑒
𝑂𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡 𝑥 100%
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
68
Keterangan:
Outcome: Penilaian klien (data diambil dari kuesioner yaitu berupa angka sesuai dengan skala Likert yang telah ditentukan)
Output: Persentase Realisasi pelayanan administasi, pelayanan
konsultasi dan pelayanan medis Klinik Adhiwarga tahun 2013 – 2015
Menentukan interval kepuasan yang kemudian digunakan untuk
mengetahui tingkat kepuasan klien.
Interval = (IK maks – IK min): 5
IK maks = PP x R x Exmaks
= 13 x 50 x 5
= 3250
IK min = PP x R x Exmin
= 13 x 50 x 1
= 650
Interval = (3250 – 650): 5
= 520
Setelah diketahui hasil intervalnya, kemudian dibuat interval untuk setiap
kategori.
Tabel 5.9. Interval kepuasan klien
Interval Kategori
650 – 1169 Sangat Tidak Setuju
1170 – 1689 Tidak Setuju
1690 – 2209 Ragu-ragu
2210 – 2729 Setuju
2730 – 3250 Sangat Setuju
Sumber: Data diolah 2017
Adapun indeks kepuasan klien yang diperoleh dari penyebaran kuesioner
yang diketahui dengan cara menjumlah skor dari total pernyataan adalah
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
69
2650 (perhitungan dapat dilihat dilampiran hal.81), yang berarti masuk
dalam kategori setuju. Langkah berikutnya adalah menuntukan persetase
outcome yang dapat diketahui dengan rumus:
Nilai Outcome =(batas bawah skala kategori −batas atas skala kategori
2/IKmaks ) x 100%
= (2210 + 2729
2/ 3250) x 100%
= 75,98%
Setelah nilai outcome diketahui maka selanjutnya nilai efektivitas dapat
dihitung dengan rumus:
Efektivitas = 𝑂𝑢𝑡𝑐𝑜𝑚𝑒
𝑂𝑢𝑡𝑝𝑢𝑡 𝑥 100%
= 75,98%
100% x 100%
= 75,98%
Hasil dari perhitungan di atas menunjukkan bahwa nilai efektivitas
pelayanan administrasi, pelayanan konsultasi dan pelayanan medis adalah
75,98%. Berdasarkan Nilai efektivitas, kinerja Klinik Adhiwarga selama
periode 2013 – 2015 dapat dimasukkan dalam kategori tidak efektif karena
kurang dari 100%, yang berarti bahwa pelayanan konsultasi dan pelayanan
medis tidak efektif walaupun jika dilihat dari tingkat kepuasan konsumen
sudah memuaskan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
70
Ada beberapa faktor yang mempengaruhi kinerja Klinik Adhiwarga
menjadi tidak efektif.
1) Klien mengeluh karena klinik masih memperkerjakan dokter yang
sudah berumur, sehingga klien menjadi takut terjadi kesalahan dalam
menerima pelayanan medis.
2) Klinik memiliki lahan yang kecil sehingga tidak bisa dilakukan
perluasan terutama ruang pemulihan sangat terbatas.
3) Secara keseluruhan klien puas atas pelayanan yang diterima, namun
pada segi waktu klien mengeluhkan waktu yang lama dalam menunggu
antrian untuk masuk keruang pemeriksaan.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
71
BAB VI
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis data yang telah dilakukan dengan menggunakan
pendekatan value for money dapat diketahui bahwa:
1. Ekonomi
1. Pada tahun 2013 dari seluruh total anggaran dengan membandingkan
antara realisasi dengan anggaran diperoleh sebesar 86,27% dimana
terdapat 26 kegiatan di klink dan setelah dianalisis dengan menggunakan
value for money diperoleh hasil sebanyak 21 kegiatan atau 80,76%
kegiatan mencapai nilai ekonomis, 0 kegiatan dengan ekonomis
beimbang, dan 5 kegiatan atau 19,24% kegiatan yang tidak ekonomis.
Artinya klinik Adhiwarga sudah mampu mengelola keuangannya dengan
ekonomis.
2. Pada tahun 2014 dari seluruh total anggaran dengan membandingkan
antara realisasi dengan anggaran diperoleh sebesar 97,10% dimana
terdapat 26 kegiatan di klink dan setelah dianalisis dengan menggunakan
value for money diperoleh hasil sebanyak 19 kegiatan atau 73,07%
kegiatan mencapai nilai ekonomis, 0 kegiatan dengan ekonomis
beimbang, dan 7 kegiatan atau 26,93% kegiatan yang tidak ekonomis.
Artinya klinik Adhiwarga sudah mampu mengelola keuangannya dengan
ekonomis.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
72
3. Pada tahun 2015 dari seluruh total anggaran dengan membandingkan
antara realisasi dengan anggaran diperoleh sebesar 95,38% dimana
terdapat 20 kegiatan di klink dan setelah dianalisis dengan menggunakan
value for money diperoleh hasil sebanyak 12 kegiatan atau 60% kegiatan
mencapai nilai ekonomis, 0 kegiatan dengan ekonomis beimbang, dan 8
kegiatan atau 40% kegiatan yang tidak ekonomis. Artinya klinik
Adhiwarga sudah mampu mengelola keuangannya dengan ekonomis.
2. Efisiensi
1. Pada tahun 2013 terdapat 26 kegiatan di klinik Adhiwarga dan setelah
dianalisis dengan menggunakan value for money diperoleh hasil
sebanyak 22 kegiatan (84,61%), efisiensi berimbang sebesar 0 kegiata
(0%), dan tidak efisien sebesar 4 kegiatan (15,39%). Artinya Kinerja
klinik Adhiwarga pada tahun 2013 sudah efisien namun belum maksimal.
2. Pada tahun 2014 terdapat 26 kegiatan di klinik Adhiwarga dan setelah
dianalisis dengan menggunakan value for money diperoleh hasil
sebanyak 23 kegiatan (88,46%), efisiensi berimbang sebesar 0 kegiata
(0%), dan tidak efisien sebesar 3 kegiatan (11,54%). Artinya Kinerja
klinik Adhiwarga pada tahun 2014 sudah efisien namun belum maksimal.
3. Pada tahun 2015 terdapat 20 kegiatan di klinik Adhiwarga dan setelah
dianalisis dengan menggunakan value for money diperoleh hasil
sebanyak 17 kegiatan (85%), efisiensi berimbang sebesar 0 kegiata (0%),
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
73
dan tidak efisien sebesar 3 kegiatan (15%). Artinya Kinerja klinik
Adhiwarga pada tahun 2015 sudah efisien namun belum maksimal.
3. Efektivias
Berdasarkan Nilai efektivitas, kinerja Klinik Adhiwarga selama periode
2013 – 2015 setelah dianalisis dengan menggunakan value for money dapat
dimasukkan dalam kategori tidak efektif, yang berarti bahwa pelayanan
konsultasi dan pelayanan medis tidak efektif walaupun jika dilihat dari
tingkat kepuasan konsumen sudah memuaskan. Hasil dari perhitungan di
atas menunjukkan bahwa nilai efektivitas pelayanan administrasi,
pelayanan konsultasi dan pelayanan medis adalah 76%. Hal ini disebabkan
karena klinik masih memperkerjakan dokter yang sudah berumur sehingga
klien menjadi takut untuk mendapatkan pelayanan, klinik memiliki lahan
yang kecil sehingga tidak bisa dilakukan perluasan terutama ruang
pemulihan sangat terbatas, secara keseluruhan klien puas atas pelayanan
yang diterima, namun pada segi waktu klien mengeluhkan waktu yang lama
dalam menunggu antrian untuk masuk keruang pemeriksaan.
B. Keterbatasan Penelitian
Penelitian yang dilakukan memiliki keterbatasan, yaitu dalam pengukuran
efisiensi data yang diperoleh kurang lengkap, dimana pada laporan tersebut
tidak tercantum persentase atas hasil kegiatan atau output secara lengkap dan
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
74
hanya didapat melalui wawancara saja tidak dalam bentuk dokumen. Hal ini
menyebabkan peneliti kesulitan untuk mendapatkan hasil yang akurat.
C. Saran
1. Bagi Klinik Adhiwarga
a. Kinerja klinik Adhiwarga pada tahun 2013-2015 telah melaksanakan
kegiatannya dengan ekonomis, maka diharapkan klinik dapat
mempertahankan atau meningkatkan lagi pada tahun-tahun selanjutnya.
b. Pada tahun 2013 terdapat 4 kegiatan (15,39%) yang tidak efisien antara
lain snack mitra & minum, air pam, materai dan cleaning, tahun 2014
terdapat 3 kegiatan (11,54%) yang tidak efisien antara lain pertemuan
rutin, klinik/konsultasi remaja dan perlengkapan medis, tahun 2015
terdapat 3 kegiatan (15%) yang tidak efisien antara lain maintenance
AC section, perlengkapan tim klinik dan youth clinic, diharapkan klinik
Adhiwarga dapat mampu membuat perencanaan dan pelaksanaan
kegiatan dengan lebih baik lagi agar dapat menghasilkan kegiatan yang
efisien.
2. Bagi Penelitian Selanjutnya
Dalam penelitian selanjutnya diharapkan peneliti dapat memperoleh
seluruh data yang akan digunakan untuk penelitian secara lengkap dalam
bentuk dokumen, bukan hanya melalui wawancara saja agar mendapatkan
hasil yang lebih akurat.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
75
Daftar Pustaka
Andriani, Sri. 2013. “Pengukuran Kinerja Dengan Prinsip Value For Money Pemerintah Kota Batu”. Jurnal fakultas Ekonomi. Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim, Malang. Annisa, Dian. 2011. “Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota
Makassar Melalui Pendekatan Value For Money”. Skripsi. Universitas Hasanuddin, Makassar.
Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Erlangga,
Jakarta.
Bastian, Indra 2006. Akuntansi Sektor Publik Di Indonesia. Yogyakarta: BPFE.
Dewi, Marietta Sinta. 2016. “Analisis Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik
dengan Pendekatan Value For Money”. Skripsi. Universitas Sanata Dharma,
Yogyakarta.
Ekawarna, Shinta Unjaswati; Iskandar Sam; Sri Rahayu. 2009. “Pengukuran Kinerja Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Pemerintah Daerah Kabupaten Mauro Jambi”. Jurnal Cakrawala Akuntansi. Vol. 1.
No. 1. Universitas Negeri Jambi.
Hardyana, Angela. “Analisis Kinerja Pelayanan Kesehatan dengan Metode Nilai Uang (Value For Money)”. Skripsi. Universitas Sanata Dharma, Yogyakarta.
Halim, Abdul dan Syam Kusufi. 2012. Akuntansi Sektor Publik: Dari
Anggaran Daerah Hingga Laporan Keuangan Dari Pemerintah Hingga Tempat Ibadah. Salemba Empat, Jakarta.
Kurrohman, Tauik. 2013. “Evaluasi Penganggaran Berbasis Kinerja Melalui Kinerja Keuangan Yang Berbasis Value For Money Di Kabupaten/Kota Di
Jawa Timur”. Jurnal Dinamika Akuntansi Vol. 5. No. 1. (2013) Universitas Jember.
Liando, Harry Saputra. 2014. “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten Kepulauan Sangihe Menggunakan Metode Value For Money”.
Jurnal EMBA Vol. 2. (September). No. 3: 1686-1694.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
76
Mahsun, Mohamad. 2006. Pengukurang Kinerja Sektor Publik , Edisi Pertama. BPFE: Yogyakarta.
Mahsun, Moh. 2007. Akuntansi Sektor Publik . Edisi Kedua. BPFE Yogyakarta,
Yogyakata.
Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik. UII Press, Yogyakarta.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi, Yogyakarta.
Presisca, Yuliani Lavellin. 2016. “Analisis Kinerja Keuangan dengan Menggunakan Pendekatan Value For Money”. Skripsi. Universitas Sanata
Dharma, Yogyakarta. Peraturan Menkes Republik Indonesia, Undang-undang No. 028 tahun 2011
tentang Klinik.
Sulistomo, Astrid dkk. 2012. PANDUAN KLINIK PKBI:Pedoman Pelayanan Kesehatan Seksual dan Reproduksi Esensial, Perkumpulan Keluarga Berencana Indonesia (PKBI), Jakarta.
Sugiyono. 2002. Metode Penelitian Administrasi. Alfabeta: Bandung
Sunyoto, Danang. 2013. Metodologi Penelitian Akuntansi. PT Refika Aditama, Bandung.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
77
LAMPIRAN
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
78
LAMPIRAN I
KUESIONER
A. PENGANTAR
Dengan hormat,
Saya mohon bantuan Ibu/Bapak/Saudara/i bersedia menjadi responden
dalam penelitian yang saya lakukan. Penelitian tersebut dalam rangka
menyelesaikan tugas akhir atau skipsi di Fakultas Ekonomi Universitas Sanata
Dharma.
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan menganalisis kinerja Klinik
Adhiwarga PKBI DIY melalui pendekatan Value for Money. Demi tercapainya
hasil yang maksimal maka saya mengharapan Ibu/Bapak/Saudara/i dapat
mengisi kuesioner ini dengan benar dan secara objektif. Semua informasi ini
dari hasil kuesioner akan dipergunakan demi kepentingan penelitian dan untuk
meningkatkan pelayanan di Klinik Adhiwarga PKBI DIY. Atas kesediaan dan
kerjasamanya, saya ucapkan terimakasih.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
79
B. BAGIAN I
Sikap Konsumen
Berilah Tanda ( ) pada kotak yang telah tersedia sesuai dengan jawaban
Anda.
Keterangan:
SS : Sangat Setuju
S : Setuju
RR : Ragu-Ragu
TS : Tidak Setuju
STS : Sangat Tidak Setuju
C. BAGIAN II
Pernyataan pada bagian ini untuk mengetahui outcome atau pendapat klien
klinik Adhiwarga terhadap Harga/biaya, Mutu, dan Waktu dari setiap
layanan yang telah diberikan oleh Klinik Adhiwarga.
No. Pernyataan
Pendapat
SS S RR TS STS
1. Harga atau biaya yang dikenakan
sesuai dengan layanan yang telah
diberikan oleh klinik.
2. Harga atau biaya yang ditawarkan
relatif tidak mahal.
3. Fasilitas yang diberikan dapat
memuaskan anda.
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
80
4. Staf klinik berpenampilan rapi dan
menarik
5. Staf klinik dapat memberikan
informasi yang jelas, cepat, dan
tepat.
6. Staf klinik mempunyai
pengetahuan dan keterampilan
yang memadai dalam memberikan
pelayanan.
7. Anda merasakan kenyamanan
selama menerima pelayanan.
8. Kesiapan dan kesediaan Staf klinik
dalam memberikan pelayanan.
9. Staf klinik menanggapi dan
memberikan jawaban atas
keluahan Anda dengan ramah dan
baik.
10. Ketepatan Jam buka loket
pendaftaran sesuai dengan jadwal
yang telah ditentukan.
11. Staf klinik tidak membutuhkan
waktu yang lama dalam melayani
klien.
12. Staf klinik membutuhkan waktu
yang lama dalam melakukan
pemeriksaan terhadap klien.
13. Dalam melakukan konseling staf
klinik membutuhkan waktu yang
lama dalam melayani klien.
TERIMA KASIH
Atas perhatian & partisipasi Anda dalam penelitian ini
***
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
81
LAMPIRAN II
Data Kuesioner
Responden
Pernyataan Total
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 P13
1 4 4 4 4 4 5 5 4 5 4 4 2 2 51
2 5 5 5 4 4 4 5 5 4 4 4 3 4 56
3 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 3 3 2 49
4 5 4 4 4 5 4 4 3 4 4 4 2 2 49
5 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 2 3 50
6 5 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 2 2 50
7 4 4 4 5 5 4 4 4 5 4 4 2 2 51
8 5 4 4 4 5 4 4 4 5 4 4 2 2 51
9 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 48
10 4 4 4 5 4 4 4 5 5 4 4 2 2 51
11 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 3 2 1 48
12 4 4 5 4 4 4 4 4 5 4 4 5 5 56
13 4 4 4 5 5 5 4 4 5 5 4 2 4 55
14 4 4 4 1 4 4 3 4 4 4 4 3 2 45
15 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 52
16 4 4 4 4 5 4 4 4 5 4 4 4 2 52
17 4 4 5 5 5 5 5 5 5 4 4 4 5 60
18 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 65
19 5 5 5 5 4 4 5 4 4 4 4 2 2 53
20 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 63
21 4 4 5 5 5 4 4 4 4 4 3 3 4 53
22 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 51
23 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 2 48
24 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 56
25 4 4 4 4 5 4 5 5 4 5 4 4 4 56
26 4 4 5 5 5 4 5 4 4 5 3 2 2 52
27 4 4 4 4 5 4 5 4 5 5 5 2 2 53
28 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 2 48
29 4 5 4 4 4 4 4 4 5 4 4 2 2 50
30 5 4 4 4 4 4 4 4 5 5 4 4 4 55
31 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 2 2 58
32 4 4 5 4 5 5 4 4 5 4 4 2 2 52
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
82
Responden
Pernyataan Total
P1 P2 P1 P2 P1 P2 P1 P2 P1 P2
33 4 4 4 5 5 5 4 4 4 5 4 4 5 57
34 4 4 5 4 4 4 4 4 4 5 4 2 2 50
35 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 53
36 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 48
37 4 4 4 4 4 5 5 4 5 5 4 2 2 52
38 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 2 2 57
39 5 4 5 5 5 5 4 5 5 4 5 5 5 62
40 5 5 5 4 4 5 5 5 5 5 4 4 5 61
41 5 5 5 4 4 5 4 4 4 4 4 2 2 52
42 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 48
43 5 4 5 4 4 5 4 4 4 5 4 2 4 54
44 4 4 4 4 4 5 5 4 5 4 2 4 2 51
45 5 4 5 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 55
46 4 5 5 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 50
47 4 4 4 4 4 4 5 4 5 4 4 2 2 50
48 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 52
49 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 2 2 48
50 5 5 5 5 5 5 5 5 5 3 5 5 5 63
Total 217 211 218 213 219 216 216 210 222 212 199 148 149 2650
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
83
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
84
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
83
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
84
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI
85
PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI