analisis faktor-faktor yang mempengaruhi terhambatnya...
TRANSCRIPT
iv
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR................................................................................ i
DAFTAR ISI ............................................................................................ iv
DAFTAR TABEL ..................................................................................... vi
DAFTAR GAMBAR................................................................................. ixi
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xii
I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1 1.1. Latar Belakang ...................................................................... 1 1.2. Rumusan Masalah ................................................................ 3 1.3. Tujuan ................................................................................... 3 1.4. Manfaat Penelitian ................................................................ 4 1.5. Ruang Lingkup ...................................................................... 4
II. TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN................. 6 2.1 Tinjauan Pustaka .................................................................. 6 2.1.1 Evaluasi Kebijakan Publik............................................. 6 2.1.2 Barang Publik dan Barang Milik Daerah....................... 10 2.1.3 Faktor-Faktor Penghambat Pelaksanaan Kebijakan
Penyerahan Fasum dan Fasos.....................................
11 2.1.3.1 Kesadaran Masyarakat dalam Menerima
Kebijakan..........................................................
11 2.1.3.2 Kepatuhan Masyarakat dalam Melaksanakan
Kebijakan..........................................................
13 2.1.3.3 Status Kepemilikan Tanah .............................. 15 2.1.3.4. Pelayanan ....................................................... 18 2.1.4 Perumahan................................................................... 21 2.1.4.1 Pengertian dan Fungsi Perumahan.................. 21 2.1.4.2 Subyek Pengembang Perumahan.................... 22 2.1.4.3 Kewajiban Penyelenggara Perumahan ............ 22 2.1.4.4 Skala Perumahan............................................. 23 2.1.5.Fasum dan Fasos………………......................…..……. 24 2.1.5.1 Pengertian......................................................... 24 2.1.5.2.Kriteria Fasum dan Fasos................................. 25 2.1.6. Penyerahan Fasum dan Fasos ................................... 26 2.1.6.1 Tujuan dan Prinsip ........................................... 26 2.1.6.2 Sifat dan Ketentuan Waktu Penyerahan........... 26 2.1.6.3 Objek Fasum dan Fasos............. ..................... 28 2.1.6.4 Persyaratan Penyerahan Fasum dan Fasos.... 28 2.1.6.5 Tata Cara Penyerahan ..................................... 29 2.2 Kajian Terdahulu .................................................................... 31 2.3 Kerangka Pemikiran ............................................................... 36 2.4 Hipotesis ................................................................................ 38
v
III. METODE PENELITIAN ................................................................ 40 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................ 40 3.2 Pendekatan Penelitian .......................................................... 40 3.3 Data yang Diperlukan dan Sumbernya ................................. 41 3.4. Tehnik Pengumpulan Data dan Informasi ............................ 42 3.5 Tehnik Pengambilan Sampel................................................ 45 3.6 Tehnik Pengolahan dan Analisis Data ................................. 48 3.7 Batasan Operasional Penelitian ........................................... 52
IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN.................................. 55 4.1 Letak, Luas dan Batas Wilayah.............................................. 55 4.2 Demografi……………………………………………………….. 57 4.3 Pemerintahan …………………………………………………… 60 4.3.1 Sejarah PerkembanganPemerintahan Kota Depok….. 60 4.3.2 Visi dan Misi Kota Depok……………………………….. 62 4.3.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Depok ................. 64 4.4 Perumahan ............................................................................ 66
V. HASIL DAN PEMBAHASAN......................................................... 70 5.1 Propil Responden .................................................................. 70 5.2 Analisis Uji Validasi danUji Reliaditas…………………………. 79 5.3 Analisis Faktor-Faktor yang Diduga Menghambat
Penyerahan Fasum dan Fasos Kepada Pemda Kota Depok
82 5.3.1 Menilai Variabel yang Layak……………………………. 83 5.3.2 Proses Factoring dan Rotasi………………………….. 84 5.3.3 Validasi Faktor.............................................................. 90 5.3.4 Analisis Faktor Penghambat ........................................ 90 5.4. Analisis Perbedaan Sikap antara Pengembang yang Belum
dengan yang Sudah Menyerahkan Fasum dan Fasos ....….
122 5.4.1 Faktor Kesadaran Pengembang ….......………...…….. 123 5.4.2 Faktor Pelayanan Pemda ........................….…………. 136 5.4.3 Faktor Kepatuhan Pengembang ………………..……... 150 5.4.4 Faktor Integritas Pengembang ………………..……...... 155 5.4.5 Faktor Dokumen Kepemilikan Tanah Perumahan ....... 158 5.4.6 Analisis Hasil Perbedaan Sikap ................................... 160 5.5 Implikasi Manajerial ……………………………………..……... 164
VI. KESIMPULAN DAN SARAN......................................................... 167 6.1 Kesimpulan............................................................................. 167 6.2 Saran...................................................................................... 168
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 170
LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................... 175
vi
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
1. Data yang Diperlukan dan Sumbernya........................................ 41
2. Data yang diperlukan dan Teknik Pengumpulan Data............... 43
3. Kisi-kisi Penelitian Faktor-Faktor yang Menghambat Penyerahan Fasum dan Fasos Perumahan di Kota Depok .......
44
4. Indikator Faktor-Faktor yang Diduga Meghambat Penyerahan Fasum dan Fasos .......................................................................
45
5. Jumlah Sampel yang Diambil Menurut Status Penyerahan Fasum dan Fasos........................................................................
48
6. Jumlah Penduduk dan Rumah Tangga Kota Depok 2010.............................................................................................
57
7. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Migrasi Perkecamatan Tahun 2009.........................................................
60
8. Rencana Pemanfaatan Ruang Kota Depok Tahun 2010............ 65
9. Jumlah Perumahan Berdasarkan Skala Perumahan Di Kota Depok ..........................................................................................
67
10. Jumlah Perumahan yang Fasum dan Fasosnya telah Diserahkan Ke Pemda Kota Depok.............................................
68
11. Hasil Tabulasi Silang Lokasi Propinsi Perumahan yang Pernah Dibuka Pengembang dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos….………………………………………………………………
74
12. Jenis Pemanfaatan Tanah Fasum dan Fasos…………………… 75
13. Hubungan Hukum Antara Pengembang dengan Tanah Perumahan, Status Sertipikasi, Status Hak atas Tanah dan Status Penyerahan Fasum dan Fasos........................................
76
14. Laporan Perkembangan Kemajuan Pembangunan Perumahan dan Status Penyerahan Fasum dan Fasos................................
79
15. Hasil Uji Validasi ………….……………………………………… 80
16. Hasil Uji Reliabilitas………………………………………………………… 81
17. Hasil Factoring Sebelum Dirotasi ……………………………. 85
18. Hasil Factoring Setelah Dirotasi ………………………………………. 86
vii
19. Component Transformation Matrix ………………………………. 88
20. Hasil Tabulasi Silang Antara Kurangnya Pengadaan Penyuluhan oleh Pemda Kota Depok dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos…………………………………….
127
21. Hasil Tabulasi Silang antara Ketiadaan Surat Permintaan Penyerahan Fasum dan Fasos dari Pemda Kota Depok dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ..........................
130
22. Hasil Tabulasi Silang antara Ketiadaan Surat Teguran dari Pemda dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos .............
134
23. Hasil Tabulasi Silang Antara Ketidakjelasan Persyaratan Penyerahan Fasum dan Fasos dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos........................................................................
141
24. Hasil Tabulasi Silang antara Ketiadaan Bagan Alur Pelayanan dan Status Penyerahan Fasum dan Fasos…………..................
143
25. Hasil Tabulasi Silang antara Ketidak Tersediaan Informasi Waktu Pelayanan di Pemda Kota Depok dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ..................................................
147
26. Hasil Tabulasi Silang antara Ketiadapastian Waktu Proses Pelayanan dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos.........
149
27. Hasil tabulasi silang antara Ketiadaan informasi Kewajiban Menyerahan Fasum dan Fasos sejak Pengajuan Ijin Perumahan dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos.......
151
28. Hasil Tabulasi Silang antara Ketiadaan Sanksi dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ..................................................
152
29. Hasil Tabulasi Silang antara Ketiadaan Penghargaan dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos .......................................
153
30. Hasil Tabulasi Silang antara Ketiadaan Penolakan sebagai Anggota Organisasi Perumahan dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos .....................................................................
155
31. Hasil Tabulasi Silang antara Persepsi Penyerahan Fasum dan Fasos ke Masyarakat dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos…………………………………………………………………
156
32. Hasil Tabulasi Silang antara Hubungan Hukum Pengembang dan Tanah Perumahan dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ……………………………………….…………………..........
159
33. Implikasi Manajerial………………………………………………… 165
viii
34. KMO and Bartlett's Test …………………………………………… 184
35. Anti-image Matrices ………………………………………………… 184
36. KMO and Bartlett's Test …………………………………………… 187
37. Anti-image Matrices ………………………………………………… 188
38. Communalities ………………………………………………………. 191
39. Total Variance Explained ………………………………………….. 191
40. Component Matrix(a)……………………………………………….. 192
41. Rotated Component Matrix(a) …………………………………….. 193
42. Component Transformation Matrix ……………………………….. 193
43. Total Variance Explained 1-25(a) ………………………………… 194
44. Component Matrix 1-25(a)…………………………………………. 194
45. Total Variance Explained 26-50(a)……………………………….. 195
46. Component Matrix 26-50(a) ……………………………………….. 196
47. Ranks ……………………………………………………………….. 196
48. Mann-Whitney U Test ……………………………………………… 198
ix
DAFTAR GAMBAR
Nomor Halaman
1. Kerangka Dasar Penelitian ......................................................... 39
2. Batas Administrasi Kota Depok…………………………………… 56
3. Kepadatan Penduduk Kota Depok Perkecamatan Tahun 2010.............................................................................................
58
4. Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Depok Tahun 2000-2010……………………………………………………………………
59
5. Peta RTRW Revisi 2010 ............................................................. 66
6. Penyebaran Perumahan di Kota Depok …………………………. 69
7. Bentuk Perusahaan Responden dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos........................................................................
70
8. Pengalaman Usaha Responden di Bidang Perumahan ............. 71
9. Jumlah Perumahan yang Pernah Dibuka Responden ................ 72
10. Luas Tanah Perumahan Tertinggi yang Pernah Dibuka Responden dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos .......
73
11. Lokasi Salah Satu Perumahan Responden dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ……………………………………
74
12. Sikap Responden terhadap Variabel Persepsi Diskriminasi Pemda pada Fasum dan Fasos yang tidak Menghasilkan PAD….........................................................................................
93
13. Sikap Responden terhadap Variabel Persepsi Buruknya Pelayanan Penyerahan Fasum dan Fasos……………………..
96
14. Sikap Responden terhadap Variabel Kurangnya Pengadaan Penyuluhan oleh Pemda ……………………………………..…...
97
15. Sikap Responden terhadap Variabel Kurangnya Sosialisasi Peraturan oleh Aparat ………………………………………………
98
16. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Surat Permintaan dari Pemda .............................................................
100
17. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Permintaan 101
x
Fasum dan Fasos melalui Aparat………………..........................
18. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Surat Teguran dari Pemda……………………………………………………………
102
19. Sikap Responden terhadap Variabel Persyaratan Penyerahan yang Sulit Difahami......................................................................
104
20. Sikap Responden terhadap Variabel Sulitnya Mengakses Informasi Peraturan dari Pemda .................................................
104
21. Sikap Responden terhadap Variabel Persyaratan Penyerahan yang Sulit Dilaksanakan...............................................................
106
22. Sikap Responden terhadap Variabel Ketidakjelasan Persyaratan Penyerahan Fasum dan Fasos...............................
107
23. Sikap Responden terhadap Variabel Ketidak Tersediaan Bagan Alur Pelayanan ...........................................................................
108
24. Sikap Responden terhadap Variabel Ketidakjelasan Informasi Waktu Pelayanan Penyerahan dari Aparat Pemda.....................
109
25. Sikap Responden terhadap Variabel Ketidak Tersediaan Informasi Waktu Pelayanan Penyerahan di Kantor Pemda.........
111
26. Sikap Responden terhadap Variabel Ketidakpastian Waktu Proses Pelayanan .......................................................................
112
27. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Informasi Kewajiban Menyerahan Fasum dan Fasos sejak Pengajuan Ijin Perumahan..................................................................................
113
28. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Sanksi.............. 114
29. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Penghargaan .. 116
30. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Penolakan sebagai Anggota Oganisasi Perumahan ....................................
118
31. Sikap Responden terhadap Variabel terhadap Persepsi Penyerahan Fasum dan Fasos kepada Masyarakat ..................
119
32. Sikap Responden terhadap Variabel Ketiadaan Rasa Kewajiban Menyerahkan Fasum dan Fasos …………………….
120
33. Sikap Responden terhadap Variabel Hubungan Hukum Pengembang dengan Tanah Perumahan ..................................
121
xi
34. Presepsi Diskrimainasi Pemda pada Fasum dan Fasos yang tidak Menghasilkan PAD dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos...................................................................................
124
35. Presepsi Buruknya Pelayanan Penyerahan Fasum dan Fasos dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ...........................
126
36. Kurangnya Sosialisasi Peraturan Oleh Aparat dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ……………………………………
128
37. Ketiadaan Permintaan Fasum dan Fasos melalui Aparat Pemda dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos ……….
132
38. Persyaratan Penyerahan Fasum dan fasos Sulit Difahami dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos………………….
136
39. Sulitnya Mengakses Informasi Peraturan dari Pemda dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos …………………………..
138
40. Persyaratan Penyerahan Sulit Dilaksanakan dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos…………………………………….
139
41. Ketidakjelasan Informasi Waktu Pelayanan Penyerahan dari Aparat dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos………….
145
42. Ketiadaan Rasa Kewajiban Menyerahkan Fasum dan Fasos dengan Status Penyerahan Fasum dan Fasos…………………..
157
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Halaman
1. Kuesioner ....................................................................................... 175
2. Hasil Perhitungan Data Abalisis Factor dan Mann-Witney ………. 183
3. Surat Pemberitahuan Penelitian…………...………………………… 199