Facultad de Ciencias Econmicas, UNAH

Macroeconoma II

29 de Noviembre, 2014

Jos Antonio Zniga

www.myspace.13@gmail.com

Anlisis de la poltica tributaria en Honduras

1. Introduccin

Los impuestos surgen de la necesidad de financiar a los gobiernos, y resultan de un acuerdo

social en el cual los agentes econmicos acceden a ceder parte de sus ingresos para

suministrar recursos para la administracin, los gastos sociales y los bienes pblicos

necesarios para que los pases funcionen adecuadamente. (CEPAL, 2013)

Desde la ptica econmica, poltica y social, uno de los principales debates que se generan a

lo largo de las sociedades del mundo es el de la participacin de los Gobiernos dentro de los

sistemas econmicos en general. Segn Sala-i Martin (1998) El gobierno puede influenciar

la economa a travs de muchos canales. Para empezar, decide el tamao de los impuestos

(puede poner impuestos elevados o impuestos reducidos) y la forma que estos toman

(impuestos sobre el valor aadido, sobre la renta, sobre sociedades, sobre transmisiones

patrimoniales e incluso el impuesto inflacionario sobre el dinero)1. Es ese sentido el anlisis

de la participacin del Gobierno puede justificarse o cuestionarse fundamentalmente desde

su poltica tributaria. Claro que el gasto pblico tambin es un tema primordial pero se puede

decir que en el largo plazo el gasto depende de la restriccin presupuestaria de los ingresos

(especialmente tributos). Aunque en la vida real los gobiernos pueden tener dficit o

supervit fiscales, a largo plazo el presupuesto pblico debe estar ms o menos equilibrado

La principal justificacin de dicha participacin pblica se fundamenta en que, el gobierno

juega un papel de redistribuidor del ingreso de manera que fomenta la equidad entre los

ciudadanos. Histricamente se puede decir que no ha sido del todo cierto, ya que se ha usado

para otros fines como emergencias, guerras, y hasta acumulacin de riqueza.

El presente trabajo tiene como objetivo analizar las cualidades, efectos y diferencias

conceptuales y de aplicacin entre impuestos directos e indirectos. Adems, describir la

estructura tributaria de Honduras y subrayar los principales retos que enfrenta la

administracin central en cuanto a recaudacin, uso y manejo del ingreso tributario.

1 Xavier Sala-i-Martin Apuntes de crecimiento econmico Segunda Edicin ao 2000

2. Directos y progresivos Versus Indirectos y regresivos

De acuerdo con el anlisis de Arthur Laffer2 existe una relacin costo-beneficio implcita en

la carga tributaria. Por un lado, una disminucin en la tasa impositiva reduce los ingresos

fiscales y por ende el bienestar social (bajo el supuesto que el gobierno es deseable y su

participacin contribuye a la utilidad de los dems agentes econmicos), y por otro, esa

misma disminucin tambin funciona como incentivo para la produccin y los niveles de

empleo. De igual manera (pero en orden inverso) pasara con un aumento: el gobierno capta

ms recursos para potenciar su participacin y en el otro extremo dicho aumento distorsiona

o disminuye la utilidad de los individuos al reducir su nivel de ingreso y consumo.

El reto entonces, es seleccionar aquel nivel de tributos que optimicen el beneficio social, es

decir que maximice la utilidad de un impuesto al mismo tiempo que los costes y distorsiones

que stos provocan sean minimizados. Matemticamente se ve una labor fcil, y de hecho lo

es, si se aplica la muy conocida Curva de Laffer. En la prctica no es tan sencillo, debido

muchos factores. Uno de los ms importantes es la composicin que cada pas le da a su carga

tributaria, la eficiencia e incluso la tolerancia a dicha carga. Ms adelante se profundizara

sobre este tema de eficiencia y presin tributaria, por ahora el enfoque ser la composicin

fiscal.

En Honduras, al igual que la mayora de los pases latinoamericanos, se discute mucho sobre

esta composicin; es la eterna controversia entre impuestos directos, tambin llamados

progresivos, y los impuestos indirectos o regresivos. Los primeros suponen gravmenes a los

diferentes niveles de ingresos, mientras los ltimos son dirigidos al consumo de bienes y

servicios.

Existe evidencia para afirmar que cuanto ms desarrollada sea la economa de un pas,

mayor ser la proporcin de sus ingresos provenientes de los impuestos directos (En el caso

de EEUU para el 2001, el 55% de sus ingresos fiscales provenan de impuestos directos).

Mientras tanto los impuestos indirectos son muy importantes como fuente de ingresos de los

pases subdesarrollados ya que, normalmente, son ms fciles de recaudar que los impuestos

sobre la renta3

Cuando se dice impuestos directos progresivos, muchos estudiosos concuerdan que stos son

ms equitativos porque, en trminos prcticos, quien percibe ms ingresos ser el que

contribuya ms, y en el polo opuesto, los impuestos indirectos son regresivos porque

impactan ms sobre quienes tienen menor capacidad adquisitiva, es decir, que en trminos

relativos pagan ms los que tienen menos. Aun as, si se considera el impuesto directo como

el ms equitativo y progresivo, no se puede ignorar que pases en vas de desarrollo dependen

en gran medida de los ingresos que le generan el IVA y otros cargos indirectos.

De lo anterior se desprenden algunos argumentos para explicar por qu en pases

subdesarrollados como los de Latinoamrica, los gobiernos prefieren aplicar en mayor

2 Analistas Econmicos de Andaluca La curva de Laffer: Estimacin para la economa espaola 3John Cajas Guijarro Comparando impuestos directos e indirectos

05000

10000

15000

20000

25000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Principales impuestos en Honduras, 2004-2013 (en millones de Lps. )

ISV ISR

Fuente: propia con datos de SEFIN Serie histrica administracin central (ac) 2013

proporcin los impuestos indirectos (como el IVA y otros al consumo de bienes) que los

directos. Uno de ellos es que se prefieren los tributos indirectos porque son ms fciles de

recaudar y generan mayores niveles de recursos al fisco. Sin embargo atenta contra la equidad

tributaria y la progresividad, pues es un impuesto regresivo ya que grava a los contribuyentes

por igual, principalmente a los que consumen bienes y servicios bsicos, complementarios y

suntuarios.4

Otro argumento para explicar este tema es el de la inversin de capital. En un mundo

altamente globalizado, los flujos de capital tienen bastante movilidad en los mercados

internacionales. En trminos generales, los inversionistas son en extremo sensibles a los

efectos de una carga pesada impositiva de un pas. Para un inversionista en elemental

analizar el impacto de un impuesto sobre sus indicadores de retorno a la inversin. Para un

pas como Honduras es difcil renunciar a los beneficios de las constantes inyecciones de

capital privado o extranjero a cambio de acrecentar la progresividad en su recaudacin fiscal.

En otras palabras, mientras mayor sean los impuestos al consumo y menor los aplicados al

ingreso personal o corporativo, habr ms incentivos para aumentar los niveles de inversin

dentro del pas.

Tal como lo muestra el grafico siguiente en Honduras hay una clara diferencia entre el

impuesto sobre la renta ISR (impuesto directo) y el IVA (imp. Indirecto). Como lo propone

Luis F. Hidalgo (2012) esta diferencia responde, en buena medida, a la facilidad de gravar el

consumo y lo complejo que se torna la captacin de impuestos sobre ingresos.

4 Econ. Luis F. Hidalgo P., MSc.* Decano/Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil Por qu los gobiernos prefieren imponer a la sociedad los impuestos indirectos en vez de los impuestos directos?

Fuente: Propia. Datos tomados de SEFIN, Serie Histrica Administracin Central (AC)

La composicin de los tributos en Honduras presenta ms o menos las mismas caractersticas

que la del resto de pases latinos. Un pequeo grafico ayudara a visualizar lo dicho

anteriormente. Ya este grfico incluyo no solo el ISV y el ISR, sino tambin el resto de

ingresos tributarios. El grafico circular contiene datos del ao 2013. Cabe mencionar que,

desde 2004 hasta la fecha citada, las proporciones de distribucin no han variado mucho, as

que, para este anlisis basta con los datos de un ao. El grafico anterior ya nos dio una clara

tendencia de los 2 principales impuestos (ISV e ISR), se puede suponer que la composicin

no ha variado mucho a lo largo de la ltima dcada.

En su trabajo sobre poltica tributaria Daro Gonzales (2009) explica el modelo ortodoxo de

Europa: En este Modelo, el sistema tributario se constituye mediante la aplicacin de la imposicin directa como la indirecta. Dentro de la imposicin directa se incluye al Impuesto

sobre la Renta (Personas Fsicas y Jurdicas) y al Impuesto al Patrimonio. Dentro de la

imposicin indirecta a la imposicin al consumo general (impuesto tipo valor agregado), al

consumo especfico y al comercio exterior (gravando las importaciones). Segn Gonzales Amrica latina usa un modelo Heterodoxo ya que intentado imitar el esquema clsico pero que no le ha producido los resultados esperados por tres principales razones: 1) La alta

evasin. 2) limitada capacidad de control por parte de las administraciones tributarias, y 3)

Impuesto Sobre la Renta

32%

Impuesto Sobre Ventas

37%

Aporte Patrimonio Vial

14%

Importaciones5%

Otros Impuestos12%

COMPOSICION TRIBUTARIA EN HONDURAS AO 2013

el elevado gasto fiscal (la aplicacin de mltiples mecanismos de exenciones o regmenes

fiscales preferenciales a sectores econmicos con significativa capacidad contributiva).5

Qu tipo de impuesto es mejor? Es difcil determinar qu clase de impuesto es el ms

eficiente. Citando a Guijarro la respuesta depende de las condiciones materiales objetivas que vive el pas, pues suena bien la aplicacin de impuestos directos y abolicin de indirectos,

pero en el caso del subdesarrollo, una medida de este tipo sera suicidio, pues el sector informal tiene fuerte presin sobre el sector empresarial regular, por lo que gran parte de los

ingresos estatales provienen de pagos de aquel sector. Segn este autor la mejor va, especialmente para pases como Honduras, es aplicar los dos tipos, y mediante programas

progresivos ampliar y fortalecer la captacin de recursos del sector productivo y, segn vaya

avanzando este proceso, crear mecanismos para reducir los cargos al consumo,

particularmente aquellos productos que son altamente consumidos por sectores de baja

capacidad adquisitiva.

3. Presin tributaria y tolerancia

Continuando con el anlisis de A. Laffer, y dejando a un lado la problemtica de la

composicin de los cargos tributarios. El reto principal, como se haba dicho, se centra en

escoger aquella tasa impositiva ptima, es decir, una que maximice el beneficio de la

participacin del gobierno y al mismo tiempo contrarreste las distorsiones6 que esta tasa

ptima puede generar en la economa. En el presente trabajo no se busca calcular

matemticamente (para el caso de Honduras) dicha tasa ptima de la que se ha estado

hablando, sino ms bien analizar los aspectos socioeconmicos subyacentes en ella.

Un primer aspecto se refiere a la tolerancia de las sociedades a determinada presin tributaria.

La presin tributaria se define como la parte del producto social generado que toma el Estado

mediante los impuestos estatales y municipales, as como los derechos y productos para

cumplir con sus funciones. Se mide comparando el total de ingresos fiscales (IF) con el valor

del producto interno bruto (PIB)7

Presin Tributaria=

La presin tributaria definitivamente vara de un pas a otro, sera arbitrario e irresponsable

afirmar a ciencia cierta cul es valor ptimo para todos. En este sentido, no bastara con

sealar un valor numrico sino tambin aadir el anlisis de las condiciones objetivas de cada

nacin en materia de corrupcin, niveles educativos, calidad de vida, entre otras.

5 Daro Gonzlez Santiago de Chile, enero de 2009 La poltica tributaria heterodoxa en los pases de Amrica Latina 6 Entindase por distorsin: aquel efecto negativo que influye en las decisiones de los agentes econmicos. 7 Banco Central De Honduras. (s.f). Glosario de trminos econmicos organizaciones y otros. Recuperado de http://www.bch.hn/download/glosario.pdf

Fuente: Mariano A. Ricciardi, Anlisis de eficiencia en el IVA y una propuesta para eliminar los impuestos distorsivos Datos del 2004

Presin tributaria (%)

Europa Latinoamrica Pas Presin Fiscal Presin Fiscal Pas

Suecia 50.20 35.90 Brasil

Dinamarca 47.60 24.00 Uruguay

Blgica 44.90 26.30 Argentina

Finlandia 44.60 19.20 Costa Rica

Francia 43.10 17.30 Chile

Austria 43.00 18.20 Honduras

Italia 41.50 18.90 Nicaragua

Alemania 39.60 14.90 Panam

Republica Checa 36.00 17.20 Colombia

Reino Unido 35.50 14.90 Per

Grecia 36.40 23.00 Bolivia

Espaa 34.00 13.30 Paraguay

Portugal 35.10 12.10 Mxico

Irlanda 29.00 11.60 Ecuador

PROMEDIO 40.04 19.06 PROMEDIO

El cuadro anterior nos muestra la notable diferencias entre Amrica Latina (AL) y la mayor

parte de Europa. No hay duda que en los pases europeos la tolerancia a las altas cuotas

tributarias son el reflejo de un cimentado compromiso reciproco entre sociedad y gobierno.

El ciudadano confa en que el costo de ceder alrededor del 40% de su ingreso ser cubierto

eficientemente por las polticas de gasto pblico entre ellas salud, educacin y seguridad

social. As, esto se vuelve en un crculo virtuoso de reciprocidad.

Para el caso de AL (obviamente Honduras no es la excepcin) el panorama es distinto. La

poca transparencia que ha caracterizado a los gobiernos de turno, corrupcin y mal manejo

de las finanzas pblicas son de las primeras razones por las que no se tiene una cultura

tributaria. El ciudadano no ve compensado el sacrificio de su ingreso a travs de un gasto

pblico eficiente, ni redistribuciones equitativas, entonces comienza a elevar los ndices de

evasin. El circulo vicioso termina por cerrarse cuando los gobiernos, frente a escandalosos

dficit fiscales y poca disposicin de pago de los contribuyentes, buscan incrementar la

succin de valor ampliando la base impositiva, lo que no hace ms que empeorar el asunto.

Para el Dr. Ricciardi (2007) la presin tributaria que una sociedad est en condiciones de

tolerar depende fundamentalmente de la transparencia y eficiencia del aparato pblico para

manejar esos fondos. En la medida en que las familias y las empresas perciban la

transparencia traducida en una notable eficiencia, as mismo sern capaces de tolerar una

mayor carga fiscal. Caso contrario, poca transparencia, inequidad y mala administracin

Fuente: SEFIN gasto tributario en Honduras

provocara descontento y poca tolerancia; as que, aumentar los gravmenes adems de que,

no necesariamente implica mayor captacin de recursos, se volver perjudicial para la

sociedad. En el caso particular de Honduras no h sido una historia diferente. El siguiente

grafico muestra el comportamiento de la presin tributaria en los ltimos 14 aos

Presin tributaria (como % del PIB)

Frente a las condiciones de los pases europeos la carga tributaria que ha enfrentado Honduras

es relativamente baja. En el grfico anterior se puede observar que el punto ms alto se

encuentra entre los aos 2006 y 2007 con un crecimiento continuo desde el 2003. Estudios

del FOSDEH8 sugieren que esto se debe mayormente a la implementacin de ajustes fiscales

llevados a cabo en el gobierno de Ricardo Maduro mediante La aprobacin de la Ley de

Equilibrio Financiero y Compensacin Social, sta fue su mayor esfuerzo en la materia.

Lograr su aprobacin legislativa fue un xito gubernamental, pero al mismo tiempo

supuso un desgaste social y poltico. La ley busc garantizar un ingreso adicional del orden

de los 1.700 millones de lempiras para intentar cerrar parte del bache fiscal heredado de la

administracin anterior (Carlos Flores, 1998/enero 2002). El objetivo fue de ampliar la

captacin de recursos fiscales. A corto plazo el efecto fue notorio pero en el mediano plazo

y de acuerdo a la tendencia reflejada en el grfico anterior, el impacto de estas polticas no

ha sido significativo (hablando en trminos de mayores tasas de crecimiento con respecto al

PIB).

8 FOSDEH: La Honduras que deja Ricardo Maduro y la Honduras que recibe Manuel Zelaya

4. Eficiencia: evasin y exoneraciones

Evasin

Suponiendo que el pas encontr la formula que le permite cobrar el nivel ptimo de

impuestos, y que ste no distorsiona las decisiones de las familias ni de las empresas, se

podra decir que la poltica tributaria queda afianzada y parece un final feliz. Sin embargo,

La realidad es otra. Lastimosamente Honduras como el resto de pases de la regin, adolece

de otros problemas que dificultan la situacin. Los fuertes desequilibrios fiscales a los que

enfrentan los gobiernos estn relacionados con el tema de corrupcin. La corrupcin es una

variable muy compleja en trminos de medicin. El presente trabajo no pretende acusar a tal

o cual gobierno para responsabilizarlo por actos cuestionables; lo que s es posible asegurar,

es que la economa nacional ha padecido los efectos de este virus social. Tambin es posible

seguir eslabonando fenmenos a este tema para intentar visualizar el panorama completo. Lo

medular de este apartado es recalcar las formas en que se ve afectada la eficiencia de la

participacin del gobierno en la economa.

Un siguiente fenmeno que debilita la eficiencia del aparato tributario es la evasin fiscal.

Citando a Macon (2002) La eficiencia paretiana tambin se ve afectada pues los que no

pagan los impuestos que les corresponden enfrentan una menor restriccin presupuestaria

que la que tendran si lo hiciesen, por lo tanto, expanden su nivel de actividad a niveles

subptimos respecto del ptimo social. Por otra parte en el caso concreto de un impuesto

general a los consumos tipo IVA, el hecho que unos cumplan y otros evadan implica que el

impuesto termina convirtindose en un tributo selectivo con la consecuente carga excedente,

excepto que se trate de bienes o servicios con demanda perfectamente inelstica. Est claro

que la evasin no solo afecta el tema de recaudacin, sino que disminuye la equidad. A

continuacin una pequea lista que presenta el Dr. Mariano Ricciardi9 de las causas ms

comunes que fortalecen la evasin:

a. La magnitud de las alcuotas impositivas, en cuanto a que, a mayores tipos impositivos mayor evasin.

b. La magnitud de las sanciones (multas y penas privativas de la libertad), disminuye la propensin a evadir ante aumentos de las penas.

c. La equidad del sistema tributario, en cuanto que a mayor equidad menor propensin al fraude.

d. La relacin de intercambio entre las prestaciones pblicas y las obligaciones tributarias, en particular en casos de comparacin con otros contribuyentes,

decreciendo la propensin al fraude ante un aumento de los beneficios

individuales que se perciben de las prestaciones pblicas.

e. La falta de valoracin positiva de los bienes sociales financiados por los tributos. f. La moral media de la sociedad.

9 Dr. Mariano Ricciardi 2 Congreso Metropolitano de Ciencias Econmicas Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 14 al 16 de Noviembre 2007 Como lograr un sistema tributario equitativo y eficiente

Otra cuestin importante aqu, es la presencia de un sector informal solido en el pas que

contribuye mucho en los ingresos personales de los hondureos pero que deja poco o nada

para los ingresos del Estado. Esto tiene relacin con uno de los incisos anteriores, que

propone que si no hay penalizaciones por incumplimiento mayor es la propensin a evadir.

Es importante recalcar que, especialmente en Honduras, el sector informal cumple un rol

protagnico, y es el de recibir aquella porcin de compatriotas que forman parte de las

alarmantes cifras de desempleados. No es que el sector informal sea una buena noticia, pero

frente a grandes tasas de paro en el sector formal, funciona como vlvula de escape en una

sociedad como la nuestra.

Dicho lo anterior, es congruente afirmar que en Honduras urge una reestructuracin en todo

el sistema recaudador, hablando especficamente de la Direccin Ejecutiva de Ingresos

(DEI). Urge tambin una mayor cooperacin interinstitucional que incluya, entes

recaudadores, judiciales y penales para reducir los ingresos perdidos por evasin.

Exoneraciones

Justificable o no, las exoneraciones son parte vital del tema de recaudacin fiscal. Una

exoneracin es el beneficio que reciben determinados agentes o sectores econmicos en

cuestin de reduccin de impuestos, sublevaciones, y hasta cancelacin de cargos.

En Honduras las polticas relacionadas a este tema de exoneraciones ha sido muy cuestionado

por muchos y aplaudida tambin. El dilema aqu es similar al de la tasa impositiva ptima en

el sentido que, aumentar las exoneraciones significa dejar de captar recursos que son vitales

para el financiamiento del gasto pblico, y a su vez, proporcionan cierto grado de utilidad a

los sectores que las reciben. Y el anlisis tambin se aplica al inverso: reducir tales beneficios

obviamente aumenta el ingreso del gobierno pero tambin disminuye en alguna manera el

bienestar social.

Las exoneraciones en Honduras estn para todos los gustos. Las principales: eliminar el IVA

a una canasta bsica de alimentos, Disminucin y hasta erogacin de impuesto sobre la renta

a determinados sectores, especialmente a aquellas empresas inversoras generadoras de

empleo. Habr quien no est de acuerdo con una o con otro pero no se puede negar que hay

un beneficio, pero como todo en economa, hay un costo de oportunidad.

En un estudio de la SEFIN (2012)10 refleja su preocupacin sobre este tema: El gasto

tributario (exoneraciones) en 2011 ascendi a L. 23.025,56 millones, equivalente a 7% del

PIB). El mayor gasto tributario se registra en ISV, L. 13,000.0 millones (49% del total) En

ISV, el problema radica en una gran amplitud de exoneraciones, as como el tratamiento de

los crditos fiscales para los contribuyentes. Hay una extensa lista de productos de primera

necesidad exonerados, todos los bienes del sector agrcola, los bienes de capital (maquinaria

y equipo), energa, productos farmacuticos, transporte terrestre de pasajeros, servicios

financieros.etc.

10 SEFIN gasto tributario en honduras reforma tributaria: racionalizacin de las exoneraciones fiscales 2012

Total ISR, 40

Imp Sobre ventas49%

Aporte APSCPV (Combustibles) 10%

Importaciones (DAI, Selectivos y otros) 1%

EXONERACIONES FISCALES

Fuente: SEFIN reforma tributaria: racionalizacin de las exoneraciones fiscales. 2012

El estudio tambin muestra las cifras que corresponden a exoneraciones a ISR, a regmenes

especiales. El siguiente grafico resume la distribucin de las exoneraciones para el ao 2011

Debe haber exoneraciones o no? A qu sector favorecer y a cual no? En qu cantidad?

Las respuestas a estas preguntas son demasiado complejas para este artculo, se requiere de

estudios ms profundos que interioricen el costo-beneficio de dichas polticas. Lo que s es

una realidad es que hace falta una revisin ms exhaustiva de todo el reglamento que rige

este tema. Hay que recordar que la eficiencia del sistema tributario depende tambin de las

exoneraciones. No hay duda que han trado beneficios a ciertos sectores, un ejemplo de esto:

la derogacin del IVA a muchos productos de la canasta bsica familiar. En el fondo esto no

lo ve reflejado el consumidor porque, por ejemplo, que el pan blanco no pague IVA, no

significa que el vendedor no ajustara el precio si sus costos de produccin o comercializacin

fueron gravados.

5. Conclusiones

El tema de la poltica tributaria no es una cuestin para tomarla a la ligera. Como hemos

venido analizando, las dificultades surgen desde un tema de optimizacin, tolerancia,

transparencia y eficiencia. Una sociedad intenta confiar en que sus dirigentes acten con

honestidad y eficacia, y en esa medida estarn ms dispuestos a ceder una porcin de su renta.

En lo referente a la composicin de la carga tributaria, a pesar de considerar los impuestos

directos como el ISR y otros, como los ms equitativos, no es posible cambiar la tendencia a

preferir los indirectos de un momento a otro. El ideal sera que no hubiera impuesto (en el

sentido que nadie necesitara del gobierno para satisfacer sus necesidades). Pero dada la

realidad actual lo mejor es esperar que el gobierno tome acciones concretas en pro de hacer

del gobierno un agente optimizador del beneficio general de la sociedad.

Aunque difcil de cuantificar, la corrupcin es una variable de extrema relevancia cuando se

intenta construir una sociedad mejor. No es posible hablar de dficit, inflacin, deuda pblica

y hasta de equidad sin mencionar la intervencin de la corrupcin. Forzosamente hay

implcito un tema de valores morales y ticos.

Por ltimo, conscientes de que hay una tasa efectiva de impuesto, con o sin el acuerdo de la

mayora de poblacin, se confa que la recoleccin sea eficiente y equitativa. Otro de los

obstculos que enfrentamos es la erosin del ingreso tributario provocado esencialmente por

la evasin. Hace falta reforzar los sistemas de cobro y recaudacin para evitar la inequidad

en el proceso.

6. Bibliografa

Centro Interamericano de Administraciones Tributarias CIAT Estimacin de la carga tributaria efectiva sobre la inversin en amrica latina sitio web: www.ciat.org

SEFIN Reforma tributaria: racionalizacin de las exoneraciones fiscales. 2012.}

Meja Barahona Emanuel Jos: La Tasa Impositiva y su efecto sobre los Ingresos Fiscales

para Honduras (1984-2012)

Dr. Mariano Ricciardi 2 Congreso Metropolitano de Ciencias Econmicas Ciudad

Autnoma de Buenos Aires, 14 al 16 de Noviembre 2007 Como lograr un sistema

tributario equitativo y eficiente

Cajas Guijarro, John: Comparando impuestos directos e indirectos

Gonzlez, Daro. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y

Social (ILPES) La poltica tributaria heterodoxa en los pases de Amrica Latina

Santiago de Chile, enero de 2009

FOSDEH: Quin paga los impuestos en Honduras?

Luis F. Hidalgo P, Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil: Por qu los

gobiernos prefieren imponer a la sociedad los impuestos indirectos en vez de los impuestos

directos?

Analistas Econmicos de Andaluca La curva de Laffer: Estimacin para la economa

espaola

Banco Interamericano de Desarrollo: Panorama tributario de los pases

centroamericano 2004

Xavier Sala-i-Martin Apuntes de crecimiento econmico Segunda Edicin ao 2000

FOSDEH: La Honduras que deja Ricardo Maduro y la Honduras que recibe Manuel

Zelaya