Úřad - typologie

Michaela NečasováSilvie MrkvováAlena Skulová

8. 11. 2010

Systém veřejné, státní správy a samosprávy v ČR Technicko-organizační principy Česká národní banka Veřejný ochránce práv Diskuze Přiřazování

Co je to veřejná správa? Výkon veřejné správy - podzákonná činnost,

veřejná služba Kdo vykonává veřejnou správu? Veřejná správa zahrnuje - státní správu,

samosprávu, jinou veřejnou správu Jednokolejná a dvoukolejná

Realizace výkonné moci

Výkon – přímí, nepřímí a ostatní vykonavatelé

Platí vztah podřízenosti a nadřízenosti

Centralizovaná a decentralizovaná státní správa

Základní prvek demokracie a dělby moci

Neplatí vztah podřízenosti a nadřízenosti

Územní samospráva – samosprávní a přenesená funkce

Zájmová či profesní samospráva

Územní, věcný, funkční Centralizace a decentralizace Koncentrace a dekoncentrace Monokratický a kolegiální Volební a jmenovací

Územní Územní – kritériem vymezení působnosti je administrativní členění státu

VěcnýVěcný – kritériem členění je obsah agendy

Funkční Funkční – kritériem je vymezení konkrétních činností daného orgánu

CentralizaceCentralizace – dochází zde k soustředění rozhodování pouze u ústředních orgánů

DecentralizaceDecentralizace – stav, kdy je na nižší složky delegováno větší množství pravomocí a odpovědnosti

Horizontální linieHorizontální linie

Horizontální koncentrace Horizontální koncentrace – soustředění veškerých úkolů správy na stejné úrovni do jednoho úřadu

Horizontální dekoncentrace Horizontální dekoncentrace – rozdělení úkolů do více úřadů na stejné úrovni

Vertikální linieVertikální linie

Vertikální koncentrace Vertikální koncentrace – soustředění působnosti v úřadu na vyšší úrovni

Vertikální dekoncentrace Vertikální dekoncentrace – delegování pravomocí na úřad nižší úrovně

Monokratický Monokratický – správní orgán je navenek představován jedinou osobou, která vydává rozhodnutí

KolegiálníKolegiální – správní orgán je tvořen více osobami a pro rozhodnutí orgánu je třeba společná vůle

JmenovacíJmenovací – správní orgán je povolán do funkce rozhodnutím jedné osoby, která je obvykle na vyšší pozici

VolebníVolební – správní orgán je povolán do funkce volbou a o obsazení této funkce rozhoduje více osob

Ústřední (centrální) banka Zřízena Ústavou České republiky Činnost vykonává dle zákona č. 6/1993 Sb.,

o České národní bance

Hlavní cíl – PÉČE O CENOVOU STABILITUHlavní cíl – PÉČE O CENOVOU STABILITU

Nezávislost centrální banky – nutný předpoklad

Udržuje nízkou a stabilní inflaci

Zajišťuje hladký oběh peněz a plynulý platební styk

Dohlíží na stabilitu finančního systému

Podporuje vyvážený a plynulý rozvoj finančního trhu České republiky

Ústředí se sídlem v … 7 poboček Účelové organizační jednotky

Bankovní rada ČNBBankovní rada ČNB Nejvyšší řídící orgán Kolektivní orgán Určuje měnovou politiku a nástroje pro její

uskutečňování Rozhoduje o opatřeních

7 členů Guvernér – Miroslav Singer 2 viceguvernéři – Mojmír Hampl, Vladimír Tomšík 4 vrchní ředitelé – Robert Holman, Kamil Janáček,

Pavel Řežábek, Eva Zamrazilová

Funkce:Funkce: Stanovuje zásady činností a obchodů ČNB Stanovuje rozpočet ČNB

Plně způsobilý k právním úkonům Ukončené vysokoškolské vzdělání Bezúhonný Uznávaná a zkušená osobnost v měnových

záležitostech a v oblasti finančního trhu

Neslučitelnost s některými funkcemiNeslučitelnost s některými funkcemi

Typologie České národní bankyTypologie České národní banky

ČNB dala pokutu ČSOB za klamání spotřebitele Poštovní spořitelny

Banka v bance

„Červená“ ČSOB

„Modrá“ ČSOB

Rozhodnutí nabylo právní moci 14. 9. 2010

Monokratický, věcný, silně centralizovaný, volební a státní orgán

Specifický orgán

Volen Poslaneckou sněmovnou na 6 let

Sídlem ochránce je Brno

JUDr. Pavel Varvařovský

Nar. 16. října 1945 Ve funkci od 13. září

2010

RNDr. Jitka Seitlová Nar. 17. dubna 1954 Ve funkci od 14. února

2007

Zabývá se:Zabývá se:

Ochrana osob Stížnosti Dohled nad

dodržováním práv Zahájení kárných

řízení Pomoc obětem

diskriminace

Nemůže:Nemůže:

Rušit nebo měnit rozhodnutí

Vstupovat do soukromoprávních vztahů či sporů

Zasahovat do rozhodovací činnosti

Žádost legálního povolení na výměnu oken v památkové zóně

Magistrát Ostravy odmítl společnou výměnu oken Špatná estetická stránka Opakované žádosti povolení Řešení ochránce

Jak často navštěvujete úřad? A v jakých případech?

Jste spokojeni s fungováním úřadů? Jaké klady a zápory mají podle Vás úřady? Myslíte si, že je ČNB a ombudsman potřebný

orgán, proč a v čem? Je ČNB nějak nezávislá? Pokud ano, proč?

1. VOLEK, Petr; PŘENOSIL, Jan. Veřejná správa. první vydání. Zemědělská 1, 613 00 Brno : Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně, 2005. Technicko-organizační principy ve veřejné správě, s. 62-67. ISBN 978-80-7157-847-5.

2. KADEČKA, Stanislav; RIGEL, Filip. I.1. Státní správa v kontextu veřejné správy. Výkon státní správy : kompetence, odpovědnost [online]. 16. září 2009, [cit. 2010-10-29]. Dostupný z WWW: <http://www.mvcr.cz/odk2/soubor/vykon-statni-spravy-kompetence-pdf.aspx>.

3. HORÁKOVÁ, Monika, et al. Základy správní vědy. 1. vyd. Brno : Masarykova Univerzita, 1998. Organizace veřejné správy, s. 50-63. ISBN 80-210-1828-3.

4. HENDRYCH, Dušan. Správní věda : teorie veřejné správy. 3. dopl. a rozš. vyd. Praha : ASPI, a. s., 2009. Organizační principy, s. 78-85. ISBN 978-80-7357-248-8.

5. Česká národní banka [online]. c2003 [cit. 2010-10-28]. Dostupné z WWW: <http://www.cnb.cz/cs/index.html>.

6. Slovník nejčastěji používaných pojmů ve veřejné správě [online]. 2008-2009 [cit. 2010-10-26]. Dostupné z WWW: <http://svs.institutpraha.cz/>.

7. Měšec.cz[online]. c1998 – 2010 [cit. 2010-10-28]. Dostupné z WWW: <http://www.mesec.cz/clanky/csob-dostala-pokutu-klamala-spotrebitele-postovni-sporitelnou/>. ISSN 1213-4414.

8. Http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/6966/place [online]. 2003-2010 [cit. 2010-10-26]. Veřejná správa, součást výkonné moci - Občanská práva - Občan - článek - Portál veřejné správy České republiky. Dostupné z WWW: <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701/_s.155/8712?ks=1223&docid=1893>. 

9. Http://www.eamos.cz/amos/index.php [online]. 2001-2010 [cit. 2010-10-26]. Správa. Dostupné z WWW: <http://eamos.pf.jcu.cz/amos/ksb/externi/ksb_7434/1.htm>. 

10. HYNŠT, A.; TOMANCOVÁ, J. Vybrané základní právní pojmy. Masarykova univerzita v Brně : Masarykova univerzita, 2004. Veřejná správa, s. 27. ISBN 80-210-3363-9. 

11. Portál sdružení EUROPEUM [online]. 2010 [cit. 2010-10-27]. Komparace systémů veřejné správy ve Francii a ČR. Dostupné z WWW: <http://www.europeum.org/index.php>.

12. Veřejný ochránce práv - ombudsman [online]. 2006-2010 [cit. 2010-10-27]. Dostupné z WWW: <http://www.ochrance.cz/>.