transformation de l'action publique (peco)

1

RECONFIGURER L’ACTION PUBLIQUE:

La méthode de transformation des

économies d’Europe centrale et orientale

Elaborées et Présentées par : Marwa Ben Salem

Asma Beldi Mariam Aroussi Mariam Mlayeh

2

PLANMesures et indicateurs de la stratégie de transition

L'Etat : agent de changement

Contraintes sociales et politiques et résistance au changement

Conclusion

3

•Mesures et indicateurs de la stratégie de transition

4

Mesures de stratégie de transition/ Transformation

-une politique de stabilisation visant à

réduire le déficit budgétaire et le dette

publique et à lutter contre l’inflation par une PMF strict et un contrôle

de l’évol des salaires.

- la libéralisation des transactions par

l’élimination de la planification centrale et

la création du cadre institutionnel d’une

économie concurrentielle.

5

la libération des prix et la

suppression des subventions ;

la privatisation et la restructuration des entreprises

d’Etat

Libéralisation des échanges et

ouverture de l’économie sur l’extérieur , la

Convertibilité de la monnaie

6

La société abandonne les

caractéristiques fondamentales du système socialiste

politiques

Acheve stabilisation macro-économique et de libéralisation

des transactions

7

Indicateurs BIRD

•La Banque Européenne pour la Reconstruction et le Développement (BERD) synthétise les caractéristiques de l’économie de marché dans quelques indicateurs : les indices de progrès de la transition.

8

9

Manque des aspects qualitatifs

•La mise en place d'une infrastructure pour l'innovation,• Un effort de développement des transports, •Communication et du capital l’Humain, •une combinaison judicieuse de l'équité avec l'efficacité.

10

•L’Etat : un agent du changement

11

L'Etat : agent de changement

Changement au niveau

des fonctions de

l'Etat

Changement au niveau du rôle de son

budget

l'économie de marché

12

Abandonne des pouvoirs et des activités traditionnelles et s'appuie sur d'autres institutions et instruments que ceux prévus dans l'économie

planifiée.

L'Etat doit redéfinir ses tâches et redélimiter les domaines et les formes de son intervention.

13

1991-92: économistes"gradualistes"

la nécessité d'une intervention de

l'Etat à deux niveaux

le domaine socialla restructuration

14

•Dans le prolongement en 1995-96: gradualisme "évolutionniste" ou "néo-institutionnaliste » les théories du changement institutionnel une justification à un engagement beaucoup plus marqué de l'Etat dans la transformation.

15

•Contraintes sociales et politiques et résistance au changement

16

Contraintes sociales et politiques

Imposer des transformations et réformes acceptées

par le public ;

Coûts sociaux plus élevés que prévu:

chute des emplois , montée de la

pauvreté , recul de scolarisation, élévation du

chômage

17

dégradation des conditions de vie de la population , disparités dans l'accès aux soins médicaux et l'éducation.

Tensions suite à des mesures impopulaires des programmes de transformation .

Conséquence

18

Gains sociaux estimés

Suppression des pénuries et des fils d’attentes

Amélioration de la qualité et variété des produits offerts.

Eliminer le sureffectif ( catégories sociales touchées intellectuels , enseignants , professions libérales)

19

Etats n'avaient pas les

moyens d'arbitrer judicieusement entre

les gains d'efficacité et les compensations

financières.

Les tensions sociales qui ont suivi les

bouleversements économiques non

contenues.

20

les activités informelles constituent des moyens

de survie nécessaires pour pallier le manque

d'opportunités offertes par le secteur formel.

Russie:Etat n'a pas les moyens budgétaires d'aider les citoyens à

revenus précaires: aide indirect et soutien des

pratiques d'autosatisfaction des besoins élémentaires.

21

Désengagement modéré de l’Etat / Entreprises•La transformation de l’entreprise en une unité exclusivement économique .

•Vide institutionnel : entreprises Etatiques n’ont pas modifié leur modèle de production et d’emploi. •Etat manque des moyens financiers pour répondre aux besoins sociaux.

22

Relations Etats citoyens et résistance au changement

Échec de la transmutation en État moderne libéral et rupture de la relation(les pays les plus à l’Est : CEI

notamment)

Résistances renforcées par la perspective

d’intégrer l’UE (Europe centrale et orientale)

23

Conclusion La transformation de

l’action publique nécessite des

mesures et des indicateurs qui

évoluent dans le temps

une intervention importante de l’Etat en tant qu’un agent

de changement

rencontre des contraintes sociaux politiques qui font

obstacle au désengagement de

l’Etat .

24

Merci pour Votre Attention