the evolution of the malaysian monarchy and the bonding of the nation

HNS3063

INTEGRASI DAN PERPADUAN NASIONAL

KUMPULAN KULIAH B

DKI

ULASAN BUKU:

THE EVOLUTION OF THE MALAYSIAN MONARCHY

AND THE BONDING OF THE NATION

NAMA PENSYARAH:

PUAN AZLINA ABDULLAH

NAMA AHLI KUMPULAN:

MARYAM KARTINI BINTI MAT HUSSAIN

D20111049059

SUWANNEE A/P DING SEA POH

D20111048974

NUR NADHIRAH BT A.WAHID D20111048975

WAN NURUL WAHIDAH BT. WAN LANANG

D20111049117

NURHAYATI BT. RAZALI

D20111049041

RUSYDIAH BT. RAMLI@ GHAZALI

D20111049016

BIODATA PENULIS

Anthony Milner merupakan Profesor Sejarah Asia di Universiti Kebangsaan Australia.

Merupakan Fellow profesor di Universiti dan Felo Akademi Sains Sosial di Australia.

Buku-buku beliau di Asia tenggara termasuk “ the Malays’, ‘The Invention of Politics in Colonial Malaya’, ‘Kerajaan: Malay Political Culture on the Eve of Colonial Rule’, dan ‘Southeast Asia in the 9th to14th Centuries’.

• Syarahan umum beliau telah termasuk dalam

syarahan tahunan Akademi Sains Sosial di Australia,

Universiti Cornell, Universiti Kebangsaan Singapura,

dan Suruhanjaya Penyiaran Australia.

• Beliau telah menyampaikan syarahan umum

bertajuk Paradigma Dominan Masyarakat Malaysia

yang telah diterbitkan oleh Penerbit Universiti

Kebangsaan Malaysia (UKM) pada tahun 2011

yang dianjurkan oleh Institut Kajian Malaysia dan

Antarabangsa (IKMAS), UKM pada 27 Januari 2011.

PENGENALAN • Malaysian Monarchy And The Bonding Of The

Nation yang ditulis oleh Anthony Milner adalah

berkenaan sejarah dan perkembangan sistem

pemerintahan raja yang diamalkan oleh Malaysia.

• Syarahan ini terbahagi beberapa subtopik tertentu

seperti Power, The Ruler & The Constitution, Royal

Assertiveness, Ideology, Malay Rulers & Rulers, dan

Trans-Racial Residue.

• Proses transformasi sistem monarki ke sistem raja

berpelembagaan juga telah dibincangkan dalam

syarahan ini dan diberi penekanan dalam aspek

kuasa raja mengikut peruntukan dalam

perlembagaan persekutuan 1957.

British telah merampas “isi Kuasa” daripada Raja-raja di mana raja-raja hanya ditinggalkan “Kebesaran dan Majlis”.

Raja-raja bertindak aktif dalam bidang pentadbiran agama seperti wujudnya majlis-majlis agama dan sistem undang-undang yang seragam.

• Sultan hanya menjadi naib pengerusi Majlis-Majlis Negeri yang ditubuhkan pada tahun 1944 dan penasihat kepada gabenor Jepun.

• Jepun juga membuka peluang kepada pemimpin Melayu dalam pentadbiran yang dilihat sebagai satu perkara yang boleh menjejaskan kuasa raja-raja Melayu

• Raja-raja Melayu direndahkan kuasanya dan martabat. Sebagai contoh, Raja-raja Melayu terpaksa tunduk kepada istana maharaja sebagai tanda hormat kepada maharaja Jepun.

• Mengetepikan sistem monarki dan hak kepentingan orang- orang Melayu .

• Raja-raja Melayu akan kehilangan kuasa sebagai ketua negara.

• Terdapat juga raja-raja Melayu menyokong Malaya Union dengan syarat kepentingan mereka dilindungi.

• Bekas Perdana Menteri, Tun Dr. Mahathir “ many of us felt betrayed by our rulers” yang membawa maksud orang-orang melayu rasa dikhianati oleh raja-raja Melayu.

• Raja-raja Melayu yang berlibat secara aktif dalam menentang Malayan Union di London dan menekan pihak British dalam beberapa perkara seperti imigran terutamanya orang-orang cina, masa untuk bekerajaan sendiri.

• Raja-raja Melayu dalam arena politik adalah sangat menarik di mana berlakunya pertandingan sengit antara raja-raja Melayu dengan ahli-ahli politik.

• Parti-parti yang memperjuangkan kemerdekaan haruslah mengambil pendekatan sistem monarki dan menjanjikan kedudukan takhta dan kuasa raja-raja Melayu untuk mendapatkan sokongan daripada raja-raja Melayu seperti mana yang dilakukan oleh UMNO dibawah kepimpinan Tunku Abdul Rahman.

KUASA RAJA MENGIKUT PERUNTUKKAN PERLEMBAGAAN

Raja-raja adalah sebagai ketua agama bagi negeri masing-

masing

Kuasa-kuasa persidangan berkaitan

dengan isu-isu sempadan, hak dan kedudukan istimewa

raja-raja Melayu,

Raja-raja melalui Majlis Raja-Raja mempunyai kuasa dalam melantik Yang di-pertuan Agong dalam kalangan raja-

raja Melayu yang memegang jawatan selama 5 tahun.

Dalam perlembagaan juga memperuntukkan bahawa tiada

prosiding yang boleh dibawa di mana-mana mahkamah awam berkenaan

dengan raja sesebuah negeri atas sifat peribadinya kecuali Mahkamah Khas mengikut peruntukan perkara 181 (2)

Raja atau sultan juga mempunyai kuasa mengampun, menangguh, menggantung dan

mengurangkan hukuman bagi segala kesalahan yang dibicarakan di mahkamah awam di negeri

masing-masing.

Kuasa budi bicara dalam pelantikan Menteri Besar mengikut peruntukan perkara 38 (6) dan hal-hal

yang berkaitan adat istiadat orang Melayu

Dalam menimbang teliti soal-soal mengenai dasar negara, raja-raja juga mempunyai fungsi mengikut

perkara 38 (3) Perlembagaan Persekutuan.

Perkara 38(4) Perlembagaan Persekutuan juga memperuntukkan bahawa tiada undang-undang yang secara langsung menyentuh keistimewaan, kedudukan, kemulian, atau kebesaran raja-raja

boleh diluluskan tanpa persetujuan Majlis Raja-raja.

Dua perkara yang diketengahkan oleh penulis dalam

bahagian ini yang berkaitan dengan peruntukan

perlembagaan.

• Yang pertama adalah pindaan pada tahun 1971

mengenai perkara 153(1) yang memperuntukkan

fungsi-fungsi raja-raja dalam melindungi

kedudukan istimewa orang Melayu dan

bumiputera Sabah dan Sarawak.

• Perkara yang kedua berkaitan dengan perkara 181

(1) yang jelas menjamin kuasa, kedaultan,

prerogatif yang dimiliki oleh raja-raja di negeri

masing-masing pada hari ini adalah tetap dan

tidak terjejas.

IDEOLOGI

Penulis mengemukakan soalan apakah yang

dimaksudkan dengan istilah raja yang sebenar-

benarnya.

- istilah ‘kuasa’ masih tidak mencukupi untuk

menggambarkan raja.

Penulis juga mengkritik analisis Kobkua.

- tidak memfokuskan perbincangan dengan tidak

menekankan idea raja dan bagaimana ia mungkin

telah berubah dari masa ke masa.

Penulis telah mengkaji watak-watak raja pra-

moden ini, tetapi apa yang ditekankan oleh penulis

ialah perubahan yang meluas telah berlaku dalam

sistem raja Malaysia sejak 200 tahun yang lalu.

- ciri-ciri pra-kolonial

- tetapi ia juga mempunyai dimensi yang agak

moden (tempoh penjajahan).

- membantu dalam mempertimbangkan kegunaan

monarki dalam perancangan masa depan negara

ini.

Pemerhatian penulis adalah berdasarkan tulisan

yang dihasilkan oleh mahkamah diraja.

KONSEP

RAJA KERAJAAN ADAT

Status Raja

Penulisan

Mahkamah

Pandangan

Masyarakat

Majlis

Pandanga

n Warga

Asing

Dipuji Dihina

Raja ini juga mempunyai implikasi untuk kehidupan ekonomi.

- bahan kekayaan adalah diselaraskan dengan status

(melalui undang-undang khas).

Pengumpulan kekayaan peribadi bebas dianggap oleh

mahkamah diraja sebagai ancaman politik.

- tapi digalakkan di kalangan Raja dan rakyat amnya.

Oleh itu, berlaku salah faham oleh warga asing bahawa

sultan sering digambarkan sebagai peniaga besar dalam

tatanegara mereka, atau kadang-kadang mereka mengadu

sebagai rampasan Raja. (tidak memahami tugas sebenar raja

- menyelaraskan daripada status dan kekayaan material

dalam kerajaan)

Dalam beberapa dekad ini, mahkamah diraja telah

merombak pemikiran baru kesultanan. Di Johor dan Perak

misalnya, mereka mula membentuk ‘negara’ sebagai sebuah

entiti wilayah tertentu.

- Ukuran atau pemetaan wilayah

Di negeri Johor, (pada tahun 1895) menubuhkan

perlembagaan sebagai Undang – undang Tubuh Kerajaan.

- peralihan daripada perspektif lama kerajaan dan mereka

berhati-hati menguruskan pentadbiran negara pada ketika

itu.

- Raja sudah tidak menjadi tunjang kepada rakyat.

Raja-Raja daripada abad 19-an dan awal abad ke-20 adalah pentadbir yang menarik.

- Reformis yang mendakwa kepimpinan masyarakat negeri mereka (dengan komponen kaum) dalam masa cabaran iaitu pada ketika Raja-Raja terpaksa berhadapan tuntutan pentadbiran dan ideologi British, pemikiran agama yang baru dari Timur Tengah dan peningkatan jumlah imigresen.

- Peranan Raja cuba dihidupkan semula bagi mengubah ideologi dan mentaliti mereka mengenai kerajaan lama.

Di dalam karya penulis, belIau berminat dalam pengaruh

kerajaan lama melalui

- pandangan semasa pendekatan keusahawanan Melayu

- politik apa dipanggil wang

- kepimpinan politik atas ke bawah

- konsep masyarakat majmuk dan

- bagaimana cara Bangsa Melayu telah dilaungkan sebagai

fokus identiti dan kesetiaan.

Penulis juga mencadangkan gambaran Raja-Raja sebagai

fokus identiti dan masyarakat.

- Bekas Ketua Hakim Negara, Salleh Abas mengatakan Raja,

Yang di- Pertuan Agong sebagai “simbol perpaduan”

-Raja Pahang telah digambarkan sebagai “simbol perpaduan

rakyat” di negeri itu.

RAJA-RAJA MELAYU ATAU RAJA-RAJA

• Penulis mengkritik Kobkua yang menggunakan Raja-

Raja Melayu dalam tajuk bukunya

• Istilah “Melayu” dikaitkan dengan tatanegara Melaka

yang menghubungkan Sultan dengan Melaka. Semasa

penjajahan British, masyarakat menggelarkan diri

mereka berdasarkan tempat seperti orang Muar dan

Orang Kemaman. Hal ini menunjukkan mereka tidak

mengklasifikasikan mereka sebagai bangsa dan

masyarakat yang lebih besar akan dipanggil sebuah

kerajaan.

Tanggungjawab Raja adalah terhadap semua rakyatnya yang mana setiap perkara yang dilakukan adalah menjaga kepentingan semua kaum.

Dalam Perkara 153(1) Perlembagaan Persekutuan menyatakan Raja bertanggungjawab untuk melindungi kedudukan istimewa orang Melayu termasuk anak negeri Sabah dan Sarawak dan juga menjaga kepentingan sah kaum-kaum lain.

Penulis mengemukakan beberapa kenyataan yang menyatakan bahawa Raja-Raja Melayu dan bukan Raja-Raja seperti yang digambarkan oleh Ariffin (1993) yang menyatakan Raja-Raja adalah symbol atau simen membantu memegang bangsa Melayu atau perasaan kaum bersama-sama.

Selain itu, kenyataan Tun Haji Mohd. Salleh Abas yang menulis kepimpinan Melayu sebagai inti adat Melayu

SISA TRANS-KAUM

Semasa berlaku krisis perkauman 13 mei

1969, sultan terengganu dan raja-raja

melayu yang lain mengambil langkah

untuk melindungi kaum bukan melayu.

Orang cina masih ingat peristiwa tersebut.

Trans-kaum dapat dilihat dalam aspek

politik dan perniagaan kerana dua aspek

ini petunjuk kepada jurang antara kaum

di tanah melayu pada masa tersebut.

kenyataan akhbar khas dari the

Conference Raja-Raja pada Oktober

2008.

“institusi Raja-Raja” adalah untuk

memastikan kesaksamaan payung

pelindung di kalangan rakyat. Kenyataan

itu menjelaskan peranan perlembagaan

Raja yang menghormati “Kontrak Sosial”

antara Melayu dan bukan Melayu, dan ini

akan memastikan kaum bukan Melayu

tidak perlu bimbang tentang hak-hak sah

mereka

Melalui kursus Ikatan Negara, membincangkan

mengenai

#konsep sosial alternatif untuk mengatasi

perpecahan kaum

#mengubah pemikiran perkauman masyarakat.

#penulis juga membincangkan isu monarki

melibatkan isu-isu bangsa berdasarkan ideologi

tersendiri.

KRITIKAN

Syarahan dalam buku ini berbahasa Inggeris

-susah untuk difahami.

-bahasa Inggeris yang digunakan juga adalah

tahap yang tinggi.

Penulis adalah daripada bangsa asing tetapi beliau

tetap berminat untuk mengetahui perihal

perkembangan kerajaan Melayu dan sistem raja

berperlembagaan yang diamalkan di Malaysia.

Karya dan analisis penulis berdasarkan penulisan

mahkamah dan penulisan undang-undang yang

berada di mahkamah-mahkamah Malaysia

- membuktikan perkembangan sesebuah kerajaan

itu semakin dapat diteliti dengan baik melalui

analisisnya.

- peranan raja sebagai pemerintah itu memang

dapat diperhatikan dengan baik memandangkan

kajiannya adalah berfaktakan bahan-bahan

daripada mahkamah sebagai penggerak undang-

undang itu dalam sesebuah negara.

Oleh sebab itu, penulisan dan pandangan beliau agak

berbeza dengan orang lain mengenai idea penulis dan pengkaji lain mengenai sistem raja berperlembagaan itu sendiri.

Sumber beliau juga adalah relevan ditambah dengan temu bualnya dan pandangan nasihat oleh pengkaji-pengkaji sejarah, penulis yang berkaliber dan pakar-pakar yang mahir dalam perihal Malaysia untuk mengukuhkan lagi fakta analisis kajiannya.

OIeh itu, kami sekumpulan memang mencadangkan artikel ini turut dibaca oleh pembaca yang lain

- memandang perpsektif peranan raja yang berbeza memandangkan kedudukan raja pada hari ini sering dipertikaikan perlakuan dan tingkah laku raja-raja Melayu.

KESIMPULAN

Ideologi monarki moden adalah

daripada institusi asasnya yang berbeza

tatanegara kerajaan kira-kira 200 tahun

yang lalu. Penulis berpendapat bahawa

pentadbir diraja yang sebenar-benar

adalah berasaskan prestasi tempoh

penjajahan, bukannya zaman pra-

kolonial.

Istilah “Melayu” itu adalah hasil daripada zaman

penjajahan dan proses dekolonisasi dahulu.

Kerajaan zaman pra-kolonial tiada perkauman

yang ditakrifkan sebenarnya dan oleh itu ia boleh

menyediakan satu asas yang kukuh untuk memberi

raja hari ini berperananan lebih kuat dalam ikatan

negara.

Memandangkan kepentingan semasa adalah

untuk mengenal pasti bahan ideologi yang boleh

menyokong “Wawasan 1 Malaysia”, maka ini

adalah tidak ada makna tuntutan atau pengakuan

yang dapat dibuat.