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1 Formulación y evaluación de proyectos; Ing. Guillermo Moya.
UNIVERSIDAD DE ORIENTE
FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA
MATERIA:
FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS
TAREA:
PREGUNTAS SOBRE LA FORMULACION DE CARPETAS TECNICAS
DOCENTE:
ING. GUILLERMO MOYA TURCIOS
PRESENTA:
MARTINEZ MARTINEZ, KEVIN BLADIMIR
ALVAREZ PARADA, FRANKILN RAFAEL
PANAMEÑO GOMEZ, INMER GUSTAVO
CICLO:
I-2015
CIUDAD UNIVERSITARIA 16 DE JUNIO DE 2015
2 Formulación y evaluación de proyectos; Ing. Guillermo Moya.
Dependiendo de la fuente de financiamiento así son los requerimientos y formatos para la
formulación de una carpeta técnica existen formatos estándares como son formatos
FODES, FISDL y de las diferentes entidades que financia los proyectos de inversión pública;
en este informe nos enfocaremos en la formulación según la institución de Fondo
Inversión Social Para el Desarrollo Local (FISDL) Asi mismo presentamos formatos para la
formulación de carpetas técnicas con FODES Y FISDL.
Solventar un problema o una necesidad es el principal objetivo de un proyecto de
infraestructura, es con este motivo que las municipalidades buscan desarrollar proyectos
pero cuando estos estarán financiados por el FISDL deben cumplir con ciertos requisitos
legales y técnicos.
1. COMO OPERA Y CUAL ES EL PROCESO DE CALIDAD QUE LLEVA LA CARPETA
TÉCNICA.
La forma de operación para la formulación de una carpeta técnica es en que la
municipalidad contrata a un formulador este será el encargado de formular la carpeta
técnica en base a formatos FISDL y con documentación mínima que se deben presentar
dependiendo del tipo de obra estos documentos técnico quedan establecido en la GUIA
PARA LA FORMULACION DE LAS CARPETAS TECNICAS DEL FISDL; esta guía tiene por
objeto normalizar la documentación necesaria para respaldar, tanto la parte técnica, su
financiamiento, así como la parte administrativa necesaria para la realización física de los
proyectos. Completa la formulación esta es presentada al FISDL mediante una solicitud
para su aprobación.
Para su posterior aprobación y luego la ejecución el formulador debe formulador una
carpeta técnica con una calidad mínima requerida y superar ciertas observaciones hechas
por el Departamento de Ingeniería conocido como DIN (Departamento de profesionales
de ingeniería encargados de revisar y analizar las carpetas técnicas que llegan al FISDL)
dicho departamento es encargado de revisar todo las justificaciones, descripciones y
documentación técnica a fin de verificar si es necesario el desarrollo del proyecto, en
analizarla y si existen observaciones en la carpeta técnica esta es devuelta al formulador
3 Formulación y evaluación de proyectos; Ing. Guillermo Moya.
con la nota donde expone toda las observaciones y detalles que deben ser subsanados
nuevamente el formulador envía la carpeta al DIN y al superar estas observaciones el DIN
da el visado/Visto Bueno/la no objeción de la carpeta técnica luego se da la autorización
para iniciar la ejecución del mismo.
2. CUÁLES SON LOS ERRORES MÁS FRECUENTES EN LA FORMULACIÓN EN LAS
CARPETAS TÉCNICAS.
a. Frecuentemente a nivel de la formulación es en que el formulador contratado por
la municipalidad carece de la experiencia y/o capacidad técnica para el tipo de
obra a diseñar; por lo cual esta trae como consecuencia que el visto bueno o
aprobación por parte del DIN, tarde más tiempo y por tanto su ejecución.
b. Otro de los errores más comunes es el llenado de los formularios ya muchas de las
descripciones quedan corta o confunde entre la justificación y la descripción que
se dan a las preguntas planteadas en dichos formatos.
c. Este es uno de los errores o problemas que más inconveniente genera en la
formulación; y es la tramitación, presentación y llenado de trámites y formularios
que dependiendo de la naturaleza en particular del proyecto los cuales deben
realizarse en instituciones públicas o/y privada que no se encuentran en la guía.
d. La documentación es corta.
e. El alcance del presupuesto
f. El nombre del proyecto, aunque parece un poco divertido muchas observaciones
está en el nombre que se le asigna a la carpeta técnica: por ejemplo un formulador
está diseñando un camino que será intervenido en ciertos tramos con una capa de
concreto hidráulico, el formulador asignaría posiblemente: CONCRETEADO DE
CALLE VECINAL QUE CONDUCE A CASERIO MANGO, SAN RAFAEL ORIENTE, SAN
MIGUEL; el FISDL daría sugerencias como: MEJORAMIENTO DE CAMINO CON CAPA
DE CONCRETO EN TRAMOS EN CASERIO EL MANGO, MUNICIPIO DE SAN RAFAEL
ORIENTE, DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL.
4 Formulación y evaluación de proyectos; Ing. Guillermo Moya.
3. CUÁLES SON LOS ASPECTOS QUE SE DEBEN MEJORAR Y/O AMPLIAR EN LA
FORMULACIÓN DE LA CARPETA TÉCNICA.
A consideración personal como grupo de trabajo se debería mejorar aspectos como:
a. Categorizar a los formuladores ya que como anteriormente mencionábamos este
es uno de los errores más comunes, ya que si estos fueran subiendo de categoría
en base a las formulaciones exitosas de otros proyectos que hayan formulado,
para las futuras formulaciones estas contarían con procesos más agiles y con
menos errores.
b. Falta de recursos para la formulación, debido al poco recurso asignado el ingeniero
civil se vuelve un todólogo pues no puede coordinar un grupo multidisciplinario
para una formulación más exitosa enfocándose en todo los factores que interviene
y que intervendrá a futuro por lo cual el ingeniero a modo de maximizar las
utilidades se arriesga a plantear toda la información, además al contar con
mayores recursos se realizarían mayores estudios para la construcción de la obra.
c. La falta de un perfil o un ante proyecto con enfoque en priorizar los lugares o
sectores que deben ser intervenidos a nivel de municipio.
d. Mejorar los formatos ampliándolos y actualizándolos en base a la tecnología
actual.
e. Crear normas y manuales nacionales para que todos los profesionales manejen un
mismo código como por ejemplo en los planos y los tipos de detalles que deben
incorporarse en estos.
f. Crear un departamento interno para el seguimiento que se involucre desde la
formulación hasta la ejecución de la obra.
5 Formulación y evaluación de proyectos; Ing. Guillermo Moya.
4. COMO INTERACTÚA EL FISDL CON OTRAS INSTITUCIONES
Para garantizar intervenciones integrales y complementarias en la implementación del
proyecto se ha complementa con diferentes instituciones las cuales exigen altos niveles de
coordinación e interrelación entre ellas.
El FISDL puede ser participe cayendo en una de las siguientes categorías
1. Proyectos contratados directamente con el FISDL
2. Proyectos contratados por instituciones o comunidades con financiamiento total o
parcial por el FISDL
3. Proyecto contratados por instituciones o comunidades en las que el FISDL participe
como institución coordinadora, asesora o ejecuta dora, sin aporte de
financiamiento.
Presidencia de la republica.
Secretaria para asuntos estrategicos
Sub secretaria de desarrollo Territorial y descentralización
Instituto Salvadoreño de Desarrollo
Municipal (ISDEM)
Fondo de Inversión Social para el
Desarrollo Local (FISDL)
Gobiernos Locales
Organizaciones Comunitarias
6 Formulación y evaluación de proyectos; Ing. Guillermo Moya.
En las municipalidad el fisdl apoya mediante del financiamiento de proyectos de
infraestructura que estén bien diseñados y justificado y que este en acuerdo con la
política nacional de desarrollo, el FISDL se vale del mapa nacional de pobreza para
priorizar los lugares que necesitan un mayor desarrollo además el FISDL designa un
asesor municipal el cual es encargado de coordinar el desarrollo de las formulaciones y
ejecución a nivel de la comunidad.
La categorización de la política nación enumera las tipologías de proyectos en base a
las más prioritarias:
a. Agua potable y saneamiento
b. Infraestructura para el desarrollo social
c. Infraestructura en salud
d. Infraestructura en energía eléctrica
e. Infraestructura vial
f. Infraestructura en educación
g. Infraestructura productiva
Como prioriza:
En base a la prestación de servicios e indicativos de pobrezas, El fundamento del enfoque
puede decirse que es el de la discriminación positiva a favor de los pobres, el cual buscaría
minimizar la desigualdad en el acceso a ciertas oportunidades creadas a través de bienes o
servicios de origen publico/colectivo, para generar una mayor equidad en los resultados
sociales que promueven la mayor integración a la sociedad.
Ejecutar programas y proyectos para el desarrollo local, en el marco de la política social
del gobierno central, con el fin de mejorar las condiciones de vida de las personas en
situación de pobreza, exclusión social y vulnerabilidad, de fortalecer los municipios y
cumplir los compromisos con los entes involucrados; mediante la mejora continua de los
procesos y la gestión por resultados.
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