synthèse du diagnostic territorial de développement durable · vie quotidienne et développement...
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Synthèse du Diagnostic Territorial
de Développement Durable
1
SOMMAIRE
Vie Quotidienne et Développement Durable
Fiche 1 : Education, formation
Fiche 2 : Petite Enfance
Fiche 3 : Culture
Fiche 4 : Sport, loisirs et vie associative
Fiche 5 : Police, justice, sécurité
Fiche 6 : Mobilité
Solidarités, Cohésion Sociale et Développement Durable
Fiche 7 : Logement et mixité sociale
Fiche 8 : Politique de la Ville
Fiche 9 : Emploi et insertion
Fiche 10 : Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Fiche 11 : Santé
Cadre de Vie, Environnement et Développement Durable
Fiche 12 : Urbanisme
Fiche 13 : Paysage, patrimoine et biodiversité
Fiche 14 : Eau et assainissement
Fiche 15 : Risques majeurs
Fiche 16 : Nuisances et pollutions
Fiche 17 : Déchets
Fiche 18 : Energie et lutte contre le changement climatique
Développement Economique et Développement Durable
Fiche 19 : Développement économique
Fiche 20 : Agriculture
Fiche 21 : Tourisme
2
Gestion de la Collectivité et Développement Durable
Fiche 22 : Gouvernance
Fiche 23 : Pratiques internes
Vie Quotidienne et
Développement Durable
3
Engagements de la France
Adapter et renforcer les dispositifs de formation dans les domaines clés du développement durable
Améliorer l’offre de formation tout au long de la vie et faciliter son accès
Favoriser l’insertion sociale et l’emploi par l’éducation et la formation
Développer la formation du grand public au développement durable pour favoriser la compréhension et l’appropriation par tous des enjeux,
des principes et des valeurs du développement durable
Former les décideurs publics et privés aux enjeux du développement durable
Réduire le décrochage scolaire précoce
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La municipalité a adopté une approche globale de l’éducation, basée sur le concept récent
de la co-éducation, qui vise outre la scolarisation et la formation, l’éducation de l’individu sur
son territoire, en conciliant soutien à la parentalité, vie sociale, vie associative et tout ce
que peut apporter la commune en matière éducative.
Malgré les efforts conjoints des services municipaux, des équipes de l’éducation nationale,
et des nombreuses associations qui agissent en faveur de l’éducation, de nombreux jeunes
en difficulté se trouvent en situation d’échec.
¼ de la population a moins de 20 ans
6 200 enfants et jeunes scolarisés de la maternelle
au lycée dont 87% dans des établissements publics
8 écoles, 2 collèges, 1 lycée
Un dispositif de réussite éducative pour les jeunes
en difficulté
Points Forts Points Faibles
Une population jeune facteur de dynamisme pour le territoire
Une volonté de repositionner la ville comme porteuse du projet
éducatif du territoire avec le Projet Educatif Local
Une approche originale de l’éducation par la commune basée sur la
co-éducation
Une offre de formation dans les métiers médico-sociaux
Des structures associatives et institutionnelles d’accompagnement
et d’orientation pour les jeunes et pour les débutants en langue
française
Un contrat Enfance Jeunesse
Sensibilisation des enfants au développement durable
Des actions engagées dans le cadre du CUCS pour la réussite
éducative
Coordination insuffisante entre les différents porteurs de projets
éducatifs
Un risque d’inadaptation de l’offre de services et équipements aux
besoins nombreux et variés d’une population hétérogène en essor
Le constat d’un décrochage scolaire : absentéisme, mal-être des
jeunes, tensions relationnelles, avec un risque d’abandon pour une
partie de la jeunesse en l’absence d’une politique forte
d’accompagnement des jeunes
Formation post-bac insuffisante et peu diversifiée
Problème de mobilité des jeunes
Difficultés des jeunes à accéder à l’apprentissage en entreprise
FICHE 1 : EDUCATION, FORMATION
4
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Restructuration des services municipaux en Pôle de Compétences et création du Pôle de la Vie Quotidienne avec une direction
de l’éducation, des sports et de la jeunesse, pour coordonner les actions éducatives
La mise en service des transports scolaires
Les actions engagées dans le cadre du CUCS, dont la réussite éducative est un axe prioritaire
En cours
Contrat Enfance Jeunesse 2010-2013
Sensibilisation des enfants et des jeunes au développement durable (opération cartable vert, intervention des ambassadeurs
du tri en milieu scolaire, le bio à la cantine, « Raynouard se met au vert »)
Le Projet Educatif Local de Brignoles
Le projet Pédibus
En projet
Le Conseil pour les Droits et Devoirs des Familles
Une Cellule de Veille éducative
Un Portail Famille sur le futur site internet de la Ville
Des axes de réflexion avec le COTEFE et le SMPPV pour développer l’offre de formation dans les secteurs cibles du DD
(bâtiment, énergie, agriculture, santé…)
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Développer l’offre de formation dans les domaines clés du développement durable pour répondre aux besoins exprimés
Renforcer les actions de sensibilisation au développement durable, au civisme et à la citoyenneté
Renforcer les coopérations entre les établissements scolaires dans la mise en œuvre des projets de développement durable tout en
s’assurant de la continuité des démarches
Renforcer l’aide aux enfants, aux jeunes et aux familles en difficulté
Donner une chance aux jeunes en décrochage scolaire et faciliter l’accès à l’emploi et à la formation à ceux qui en sont le plus éloignés ou
susceptibles de l’être
Impliquer plus largement la population et les services pour une meilleure adéquation aux modes de vie
Impliquer d’avantage les parents dans la construction des projets éducatifs
Garder et attirer les jeunes sur le territoire
Renforcer les lieux, les structures de socialisation pour les jeunes
Fiches complémentaires
Culture / Sport, loisirs et vie associative / Police, justice, sécurité / Mobilité
Emploi et insertion
5
Engagements de la France
Diversifier les modes d’accueil des enfants
Favoriser l’égalité hommes/femmes, le travail des femmes et l’articulation de la vie familiale, de la vie professionnelle et de la vie sociale
Favoriser le développement et l’éveil social et culturel des jeunes enfants
Accompagner les parents dans leur rôle éducatif
Lutter contre les exclusions et contribuer à l’égalité des chances et au développement social
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Une volonté municipale de s’approprier la politique de la petite enfance et d’apporter les
réponses aux attentes et besoins de la population, avec la création d’un service municipal
de la petite enfance et un travail sur la qualité du service pour intégrer les tout-petits dans
un schéma éducatif global.
Un besoin d’améliorer la lisibilité de l’offre et de mieux communiquer auprès de la
population pour rendre accessible à tous les services de la petite enfance.
246 naissances en 2009
4 structures associatives multi-accueil collectif (86
places), 1 jardin éducatif municipal (20 places), 1
RAM en régie municipale (118 ASMAT - 201
places)
Un service municipal de la petite enfance et un
Espace Enfance Famille
Points Forts Points Faibles
Des structures adaptées pour l’accueil de la petite enfance, travail
sur la qualité du service
Des modes d’accueils diversifiés permettant globalement aux
familles de concilier vie familiale et vie professionnelle
Un nombre de places qui devrait répondre à la demande sur les 3
ans à venir à l’échelle intercommunale avec des projets de création
de 3 nouvelles structures à Brignoles (micro-crèches)
Création d’un service municipal de la petite enfance : coordination
des structures, mutualisation des actions, formation
professionnalisante des équipes
Un Espace Enfance Famille pour tous renseignements concernant
les tout-petits
Accompagnement et soutien à la parentalité
Une offre de formation locale dans les métiers de la petite enfance
L’intercommunalité pour fédérer et conforter la politique territoriale
de la petite enfance
Le PLU pour réfléchir et envisager d’équiper les centres de vie par
des structures de proximité, et pour relier ces centres de vie entre
eux
Gestion difficile des listes d’attente au vu du nombre d’enfants
inscrits et un risque de saturation et d’inadéquation de l’offre au
regard de la croissance démographique, des attentes et des besoins
exprimés
Coordination insuffisante entre les différentes structures
municipales et associatives
Manque de lisibilité de l’offre et de communication. L’Espace Enfance
Famille semble encore trop méconnu de la population
Une offre de stages insuffisante localement pour répondre à la
demande, et des problèmes de mobilité des jeunes pour se rendre
sur leurs lieux de stage
Des modes de garde « informels » difficiles à quantifier et contrôler
FICHE 2 : PETITE ENFANCE
6
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Un diagnostic petite enfance mené sur le territoire intercommunal en 2009
Création d’un service municipal de la petite enfance, chargé de la coordination des structures municipales et associatives
(mutualisation des actions, liste d’inscription commune, participation au réseau petite enfance Provence Verte)
Un Espace Enfance Famille pour tous renseignements concernant les tout-petits
En cours
Développement du soutien à la parentalité (REAAP, Pause Parents, AVRE, Moissons Nouvelles, Bientôt Maman…)
Préparation de la délégation de service public
En projet
Projet de création de 3 micro-crèches à Brignoles
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Renforcer la communication sur la gestion et les services de la petite enfance
Impliquer plus largement la population et les services pour une meilleure adéquation aux modes de vie
Anticiper et répondre aux transformations sociales et démographiques
Renforcer le pôle petite enfance et la coordination intercommunale
Veiller à la qualité environnementale des structures d’accueil de la petite enfance
Fiches complémentaires
Education, formation / Sport, loisirs et vie associative / Culture / Mobilité
7
Engagements de la France
Respecter l’identité et la diversité culturelle
Respecter la liberté d’expression, d’association et d’opinion
Soutenir la créativité, développer la participation et démocratiser la culture
Développer le plurilinguisme et l’accès à la connaissance réciproque des cultures
Faciliter l’accès à la culture à travers les NTIC et la dématérialisation
Développer l’éducation artistique
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Les collectivités territoriales et les villes en particuliers sont investies de longue date dans
l’action culturelle. Leur intervention dépend de leur seule volonté politique, sauf dans le
domaine des archives qu’elles ont l’obligation de conserver et de rendre accessibles au
public. Depuis un an maintenant, un nouveau souffle a été donné à la culture avec cette
volonté de créer un « Brignoles, Ville de Culture ». Une réflexion importante a été menée
par la municipalité pour aboutir à la construction d’une politique culturelle ambitieuse et
structurée. Elle doit s’appuyer sur les services et associations existants pour mettre en
place une action partenariale efficace et bien répartie sur le territoire communal.
Une identité Brignolaise fédératrice
Quelques équipements structurants : Médiathèque,
Musée, EIMAD
Des partenaires associatifs investis de longue date
Des manifestations culturelles et festives ancrées
et mobilisatrices
Points Forts Points Faibles
La création d’une direction culturelle avec la volonté de mettre en
place une action partenariale avec les services et associations
existants
Un tissu associatif important, moteur dans la vie culturelle
Brignolaise
Quelques équipements structurants : le musée, l’EIMAD, la
médiathèque, le cinéma…
Un patrimoine architectural, culturel et historique exceptionnel, en
cours de requalification (OPAH-RU, ZPPAUP) et des actions de
valorisation (Laissez vous conter Brignoles)
Des manifestations culturelles ancrées et mobilisatrices, et
relativement bien réparties tout au long de l’année
Une politique tarifaire avantageuse
Des projets culturels structurants : Pôle Culturel des Comtes de
Provence et Pôle Liberté, extension du centre ancien dédiée à la
culture
Une forte demande de la population de faire une place plus
importante à la culture et à la convivialité
Une offre peu diversifiée, peu attractive pour les jeunes
Un patrimoine architectural et culturel méconnu dans un ensemble
bâti dégradé
Manque d’équipements culturels et d’espaces dédiés à la culture,
constituant un frein aux possibilités de diversification de l’offre, et
surtout hors saison estivale
Un accès à la culture difficile pour les populations peu ou pas
mobiles
Une inadéquation de l’offre culturelle à la demande
Un décrochage culturel d’une partie de la population
FICHE 3 : CULTURE
8
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Création d’une direction culturelle avec une volonté municipale de créer un « Brignoles, Ville de Culture »
En cours
Actions de requalification et de valorisation du patrimoine architectural, culturel et historique du centre ancien (OPAH-RU,
ZPPAUP, Laissez vous conter Brignoles…)
En projet
Création du Pôle Culturel des Comtes de Provence : Réhabilitation de la Maison Champey pour créer un ensemble avec le
Moulin à Huile et le Palais des Comtes de Provence et y accueillir le Musée, un Office de la Culture, les Archives, des
expositions et résidences artistiques
Aménagement du Pôle Liberté : créer une extension au centre ville historique, cours Liberté, dédiée à l’implantation
d’équipements culturels
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Favoriser l’expression des talents locaux et l’émergence de jeunes talents
Diversifier l’offre culturelle
Renforcer la culture du développement durable à travers l’action et les manifestations culturelles et vice et versa
Renforcer les partenariats avec les intercommunalités pour développer l’organisation de manifestations à rayonnement plus large
Plus et mieux communiquer sur l’agenda des manifestations, sur la programmation culturelle, en améliorant la centralisation de l’information
d’une part, et la diffusion de l’information d’autre part
Renforcer l’implication des entreprises et des réseaux existants dans la vie publique locale
Instaurer une gouvernance culturelle et créer les synergies nécessaires au renforcement de l’identité culturelle de Brignoles, en s’appuyant
sur les équipements, structures et associations existants
Profiter des richesses culturelles des grandes villes alentours
Favoriser l’accès à la culture pour tous, et pour les publics empêchés en particulier
Fiches complémentaires
Education, formation / Sport, loisirs et vie associative / Mobilité
Politique de la Ville / Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Urbanisme / Paysage, patrimoine et biodiversité
Tourisme
9
Engagements de la France
Promouvoir le sport pour le plus grand nombre et notamment vers cinq publics prioritaires : les jeunes scolarisés, les habitants des
quartiers en difficulté, les jeunes filles et les femmes, les personnes handicapées, les habitants des zones rurales en risque de
désertification
Prendre en compte le développement durable dans le sport
Développer l’emploi et les qualifications dans les métiers du sport et de l’animation
Développer le service civique
Soutenir les projets associatifs dans le champ de la jeunesse et de l’éducation populaire
Faciliter l’accès aux loisirs et aux pratiques éducatives
Promouvoir la vie associative
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Brignoles dispose d’un tissu associatif important et relativement bien structuré qui œuvre
dans de nombreux domaines : éducation, culture, sports et loisirs, social, caritatif.
Beaucoup d’associations sont implantées sur le territoire depuis longtemps et ont
l’avantage d’être connues, touchant ainsi un public plus large.
On constate en revanche un manque de coordination et de réactivité entre la collectivité et
le monde associatif, ce qui ne permet pas d’instaurer le cadre partenarial nécessaire à la
complémentarité des actions déployées sur le territoire communal et au-delà.
Plus de 200 associations intervenant sur le
territoire communal
4 stades pleins airs, 4 cours de tennis, 3 salles
polyvalentes/gymnases, 1 centre nautique plein air,
1 citypark
Un Centre de Loisirs
un Centre Sportif municipal
Points Forts Points Faibles
Un tissu associatif dense et dynamique, surtout dans les domaines
sportif, culturel et social.
Un Forum des associations chaque année
Un service de la vie associative pour une politique de soutien à la vie
associative avec la mise en place d’une Charte de la Vie Associative,
d’une politique tarifaire et d’octroi des subventions, d’aide et
d’accompagnement des porteurs de projets
Une offre diversifiée en infrastructures et activités sportives, des
équipements sportifs de qualité en cours de réaménagement :
Complexe du Vabre et projet de centre nautique intercommunal
Accueil de manifestations sportives de haut niveau (Tour de France,
Paris-Nice)
Un Centre de loisirs et un Centre sportif municipal, orientés vers les
moins de 12 ans
Le PLU pour réfléchir et envisager une meilleure répartition de
l’offre sportive et de loisir sur le territoire, pour la création
d’espaces vert et de lieux publics de promenade, etc.
Manque d’associations dans le domaine de l’environnement et du
développement durable
Manque d’associations locales dans le domaine juridique
Un fonctionnement entre la municipalité et les associations en
prestation de services plutôt qu’en mode partenarial
Besoin d’un meilleur accompagnement des porteurs de projets
Problèmes de mobilité de la population et de répartition spatiale de
l’action associative
Manque de partage et d’ouverture des équipements sportifs à
plusieurs usagers
Manque d’espaces verts, de lieux de vie, de lieux de promenade et de
détente
Manque d’activités de loisirs pour les jeunes (12 ans et +)
Un accès aux sports, loisirs et à la vie associative plus difficile pour
les personnes aux faibles moyens financiers avec le développement
des activités payantes
FICHE 4 : SPORT, LOISIRS, VIE ASSOCIATIVE
10
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Forum des associations chaque année
En cours
Création d’un service de la vie associative et d’une Charte de la Vie Associative pour redéfinir et clarifier le rôle de chacun,
coordonner l’action municipale et l’action associative, instaurer un cadre partenarial efficace, clarifier les critères d’octroi des
subventions, améliorer la lisibilité de l’offre, accompagner les porteurs de projets, faciliter les démarches administratives et les
mises à disposition de matériels
Réaménagement du Complexe du Vabre
Redéfinition de la trame urbaine dans le cadre du PLU pour y intégrer des espaces publics et espaces verts et leur donner des
fonctions : lieux de vie, de rencontre et d’échanges, de détente, de jeux, de promenade…
Restructuration du site internet de la ville avec un espace dédié à la vie associative
Edition d’une brochure des associations à diffuser largement pour améliorer la lisibilité de l’offre
En projet
Aménagement d’un centre nautique intercommunal
Des axes de travail pour l’Agenda 21
S’appuyer sur les associations comme vecteur d’un développement local durable et pour l’écocitoyenneté
Rattacher la question de l’offre de loisirs et de leur accessibilité à l’aménagement des espaces publics et à leurs fonctions dans le PLU
Développer les partenariats pour diversifier l’offre de loisirs, pour les jeunes notamment
Réintégrer la vie associative dans les quartiers
Veiller à l’accessibilité pour tous aux activités sportives et de loisirs
Fiches complémentaires
Education, formation / Petite Enfance / Culture / Police, justice, sécurité / Mobilité
Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Urbanisme
11
Engagements de la France
Assurer la sécurité partout et pour tous grâce à une approche globale de la politique de sécurité
Favoriser la prévention sociale
Lutter contre toutes les formes de discrimination
Diffuser une culture du droit et de la justice
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La ville de Brignoles est incluse dans un bassin de délinquance identifié par la préfecture,
qui s’étend de Saint Maximin jusqu’au Luc-en-Provence. De par sa situation centrale et une
bonne desserte routière, Brignoles subit en plus de la délinquance qui lui est propre, la
délinquance « de transit ». La délinquance locale est non négligeable, caractérisée
principalement par des délits d’appropriation (vols, cambriolages).
Le sentiment d’insécurité qui règne aujourd’hui semble toutefois dépasser l’insécurité
réelle. Plusieurs facteurs contribuent à exacerber ce sentiment d’insécurité : la
transformation du village de Brignoles en ville moyenne, le manque d’animation de la ville, le
désœuvrement de la jeunesse, l’émergence de quartiers sensibles... La prévention sociale
et l’amélioration du cadre de vie devraient à elles-seules largement contribuer à faire
diminuer ce sentiment d’insécurité.
Baisse de la délinquance générale de 9,11% entre
2008 et 2010 à Brignoles
4378 faits de délinquance enregistrés sur la seule
année 2010 dont 518 cambriolages et 262 vols de
véhicules
Des quartiers sensibles identifiés
Des services de sécurité ruraux dans un contexte
de rurbanité
Une insécurité ressentie qui dépasse l’insécurité
réelle
Points Forts Points Faibles
Création du CISPD : instance partenariale qui coordonne au niveau
local les actions liées à la justice et à la citoyenneté, à la sécurité
routière, et à la prévention de la délinquance
Coordination police/gendarmerie/services de la ville
Création des comités de quartiers
Création de l’antenne de Justice
Installation d’un dispositif de caméras de surveillance
Une tendance à la baisse de la délinquance
Le PLU pour orienter une plus grande mixité de l’habitat et
l’intégration des nouveaux habitants, pour un environnement
apaisant, pour la requalification de quartiers en difficulté
Un territoire identifié au sein d’un « bassin de délinquance » plus
large
Des secteurs de la commune où les problèmes sont plus prégnants
Des délits d’appropriations importants (cambriolages et vols de
véhicules)
Un sentiment d’insécurité assez fort exacerbé par un manque
d’animation de la ville et des quartiers en dehors des heures de
bureaux, impactant sur la fréquentation, l’attractivité et le
dynamisme des centres de vie.
Des tensions de voisinage et familiales en lien avec la fragilité
(affective, économique) de certaines populations
Un essor démographique peu maitrisé générant des problèmes de
cohabitation et de cloisonnement entre quartiers
Des jeunes en difficultés, sans emploi et sans projet pouvant
basculer dans la délinquance ou dans d’autres formes de mal-être
(conduites addictives, suicides…)
FICHE 5 : POLICE, JUSTICE, SECURITE
12
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Mise en place du Conseil Intercommunal de Sécurité et de Prévention de la Délinquance
Mise en place des comités de quartiers
Création d’une antenne de justice
Mise en place d’un dispositif de caméras de surveillance
En cours
Sensibilisation des enfants et des jeunes à la justice et à la citoyenneté
Sensibilisation des enfants et des jeunes à la sécurité routière
En projet
Mise en place d’un Conseil pour les Droits et Devoirs des Familles
Mise en place d’une Cellule de Veille éducative
Mise en place d’un Observatoire local de la sécurité
Mise en réseau en temps réel des partenaires du CISPD
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Créer un cadre de vie apaisé
Faire une place aux jeunes dans la ville et dans la société
Créer des solidarités intergénérationnelles
Lutter contre les exclusions sociales
Renforcer les actions de sensibilisation au civisme et la citoyenneté
Renforcer les lieux, les structures de socialisation pour les jeunes
Fiches complémentaires
Education, formation / Culture / Sport, loisirs et vie associative
Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale / Politique de la Ville
Urbanisme
13
Engagements de la France
Promouvoir les pratiques de mobilité plus durables pour les personnes et les biens en favorisant la proximité dans les choix d’aménagement
(maîtrise de l’étalement urbain, choix d’implantation des zones d’activités, diversité des activités et des services dans les quartiers…)
Renforcer l’intermodalité et développer des alternatives au transport routier en améliorant les systèmes de transports et en facilitant le
passage d’un mode à un autre
Améliorer l’efficacité énergétique des véhicules, réduire leurs émissions et promouvoir les énergies alternatives, en encourageant la
recherche et le développement sur les motorisations et en instaurant des mesures réglementaires ou incitatives
Veiller à l’accès aux services et à la mobilité pour tous, en adaptant l’offre de transport aux attentes des populations spécifiques (personnes
âgées, jeunes, handicapés, personnes à revenus modestes, contraintes professionnelles…)
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La mobilité est devenue un enjeu majeur sur le territoire de Brignoles. La faiblesse de la
politique de transports et de déplacements a des répercussions négatives importantes,
aussi bien environnementales que socio-écomoniques. Le POS trop permissif a encouragé
un développement peu cohérent dans des formes urbaines multiples résultant en un
étalement urbain relativement important. L’usage de la voiture est rendu indispensable et
la fréquence des déplacements a fortement augmenté, engendrant des saturations de
réseaux, des dégradations du cadre de vie et de la qualité de vie. L’absence de transports
en commun et de liaisons douces entre les quartiers ajouté à une conjoncture économique
difficile et une carence en formation locale contribuent à l’exclusion progressive de toute
une partie de la population : les sans permis, les ménages à faibles revenus, les jeunes, les
personnes âgées, les PMR…
4,7 déplacements/jour/personne en Provence
Verte, dont 80% en voiture individuelle
23 lignes départementales régulières, 2494
voyageurs/jour
2 lignes de transports scolaires internes
concernant 330 enfants potentiellement
1850 places de parkings gratuites
1 plateforme d’Aide à la Mobilité
Points Forts Points Faibles
Un réseau routier structurant (A8, RN7, RD554) dans une
configuration avantageuse (facilité d’accès) et non pénalisante pour
le bon fonctionnement urbain de la ville
L’implantation d’activités industrielles et surtout commerciales
favorisées le long des grands axes
Une volonté de redynamiser le centre ville à travers la piétonisation
Une bonne desserte par les lignes de bus départementales et inter-
départementales
2 lignes de transports scolaires sur un axe est/ouest concernant
330 enfants potentiellement
Une Plateforme d’Aide à la Mobilité par la Provence Verte (co-
voiturage et services spécifiques de transports à la demande)
Le PLU pour intégrer les problématiques de transport et de mobilité
dans les choix d’aménagement et de développement de la commune
Le SCoT pour ouvrir des perspectives et des orientations élargies
sur les déplacements sur le territoire
Maillage infra- et inter-quartier et qualité des réseaux viaires
communaux hétérogènes et parfois sous dimensionnés, avec des
points accidentogènes
La piétonisation du centre ancien génère des problèmes de
stationnement, le mécontentement de certains commerçants
Une gare routière peu accueillante et peu fonctionnelle
Pas de desserte ferroviaire, ni de transports en commun inter et
infra-communaux
Problèmes de mobilité professionnelle et notamment des
demandeurs d’emploi
Espace public insuffisant pour les piétons, cyclistes et PMR
Une tendance à la périurbanisation qui favorise l’étalement urbain,
les déplacements individuels et leur fréquence (domicile-travail,
domicile-commerces, équipements publics, etc.) avec un risque de
saturation du réseau, de dégradation du cadre de vie et de la qualité
de la vie, d’exclusion progressive des populations sans véhicules,
frein à l’insertion sociale et à l’emploi…
FICHE 6 : MOBILITE
14
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Mise en place de navettes desservant la zone de Nicopolis
Mise en service des transports scolaires
Mise en place d’une Plateforme d’Aide à la Mobilité (co-voiturage et services spécifiques de Transports à la Demande) par la
Provence Verte
En cours
Le SCoT
Le PLU
Projet de Pédibus
En projet
Projet de réouverture des lignes ferroviaires Gardanne/Carnoules et Brignoles/Le Luc
Projet de création d’un pôle multimodal
Projet d’ouverture d’une ligne de transports scolaires sur un axe nord/sud
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Résorber les points noirs des réseaux viaires :
Améliorer la signalétique dans le centre ville
Rendre sa fonction de voie de transit à la RDN7 et aménager des liaisons pour assurer les dessertes – traiter les points accidentogènes
Intégrer les problématiques de transport et de mobilité dans les choix de développement de la commune à travers le PLU
Piétonisation, stationnement et plan de circulation :
Elaborer un schéma directeur de la mobilité et de l’accessibilité, qui comprenne un schéma de stationnement, un plan de circulation, des
plateformes multimodales, des parkings relais, un réseau de cheminents doux, un réseau de transports en commun… Relier les quartiers
entre eux, conforter la piétonisation dans le centre ancien, sécuriser les déplacements doux
Mobilité professionnelle :
Améliorer et développer la desserte des zones d’activités
Inciter à la mise en œuvre de plan de déplacements des entreprises (PDE) ou des administrations (PDA)
Développer la Plateforme d’Aide à la Mobilité (co-voiturage et services spécifiques de Transports à la Demande) de la Provence Verte
Faciliter les déplacements des personnes en recherche d’emploi ou en insertion professionnelle
Transports scolaires :
Faciliter la mise en œuvre du projet de Pédibus
Développer l’offre de transports scolaires
Fiches complémentaires
Education, formation / Culture / Sport, loisirs et vie associative
Logement et mixité sociale / Politique de la Ville / Lutte contra la pauvreté et l’exclusion sociale / Emploi, insertion
Urbanisme / Energie et lutte contre le changement climatique / Développement économique
Solidarités, Cohésion Sociale et
Développement Durable
15
Engagements de la France
Assurer un logement pour tous
Favoriser la mixité sociale des quartiers
Décloisonner la fonction de logement et les activités économiques : assurer une mixité fonctionnelle
Améliorer la qualité de vie des logements et plus généralement des quartiers : lutter contre l’insalubrité et la précarité énergétique
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Si elle veut conserver son attractivité, la commune de Brignoles doit relever de nouveaux
défis en termes de logement. Malgré ses efforts, l’offre reste insuffisante et
insuffisamment adaptée à la demande. Aujourd’hui, un manque de mixité sociale et
fonctionnelle des quartiers se fait ressentir. En même temps, une large portion du bâti est
vieillissante et dégradée alors qu’il pourrait solutionner en partie les problèmes d’accès
aux logements des nouveaux arrivants. Les orientations stratégiques déclinées dans les
programmes qui ont trait au logement et à l’urbanisme aux échelles supra-communales
(ScoT, PLH) doivent contribuer à porter les grandes ambitions de l’aménagement durable
du territoire brignolais.
Concentration à Brignoles des logements collectifs
et sociaux du territoire de la Provence Verte avec
16% de logements sociaux
Expansion urbaine peu maîtrisée consommatrice
d’espace (5 logements/ha)
Un parc de logement ancien peu économe en
énergie (50% des logements achevés avant 1974)
Près de 20% de logements vacants en centre
ancien – 237 logements indécents
Points Forts Points Faibles
Un cadre de vie rurbain attractif
Concentration à Brignoles des logements collectifs et sociaux du
territoire de la Provence Verte
Nombreuses actions engagées dans le cadre de la Politique de la
Ville pour l’amélioration de l’habitat : OPAH-RU sur le périmètre du
centre ancien, RHI, CUCS, lutte contre la précarité énergétique...
avec des résultats supérieurs aux objectifs initiaux sur la première
opération (2004-2009)
Un Plan Local de l’Habitat intercommunal en cours d’élaboration
Des actions de sensibilisation engagées dans le cadre du CUCS sur
les questions de santé et habitat, d’économies d’énergie et
d’efficacité énergétique, avec l’aide des Compagnons Bâtisseurs.
Salon de l’éco-construction
Un Espace Info Energie
Le SCoT fixe un certain nombre d’orientations ambitieuses pour le
logement
Le PLU en cours retranscrira les orientations et objectifs du SCOT
et du PLH intercommunal
Les comités de quartiers en appui pour renforcer les liens sociaux
Un développement urbain important : 14% du territoire communal
artificialisé contre 2% en 1972
Une inadéquation de l’offre et de la demande en termes de logement
avec des logements de moyenne à grande taille (3 pièces ou +) alors
que la taille des ménages tend à diminuer (2/3 des ménages
Brignolais constitués d’1 à 2 pers.)
Un parc de logements ancien (antérieur à 1974 pour 50% des
logements), peu économe en énergie
Des disparités sociales importantes entre quartiers. Manque de
mixité sociale et fonctionnelle et cloisonnement des quartiers
Un taux de logements vacants considérable en centre ancien et de
nombreuses rotations dans le parc locatif
Une gestion des demandes de logements sociaux pas assez
dynamique. Les politiques de mixité sociale des bailleurs sociaux sont
méconnues et construites sans concertation. Des bailleurs sociaux
qui semblent peu préoccupés par la qualité de leurs logements.
Un taux de logements sociaux proche de 20% mais une production
qui reste insuffisante au vu du contexte socio-économique et
géographique de la commune
Des difficultés d’accès à la propriété accrues par une forte pression
foncière et une hausse des prix de l’immobilier.
FICHE 7 : LOGEMENT ET MIXITE SOCIALE
16
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
OPAH-RU 2004-2009
Le CUCS 2007-2009
Création des comités de quartiers
En cours
Le PLU
Le PLH intercommunal
OPAH-RU 2009-2014
En projet
Aménagement du quartier de Paris
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Favoriser un habitat social durable
Promouvoir les énergies renouvelables dans l’habitat privé
Rationaliser l’usage de l’espace
Assurer une mixité urbaine : fonctionnelle et sociale
Associer les habitants à l’aménagement de la ville
Réinstaurer le dialogue avec les bailleurs sociaux
Renforcer la lutte contre la précarité énergétique par des actions de sensibilisation aux économies d’énergie. Une thermographie aérienne
pourrait être un outil de sensibilisation à envisager.
Fiches complémentaires
Mobilité
Politique de la Ville
Urbanisme
17
Engagements de la France
La politique de la Ville a pour objectif de mobiliser, organiser et structurer les interventions publiques sur les territoires définis comme prioritaires
en raison des difficultés que rencontrent leurs habitants. Sur ces quartiers prioritaires, les actions à mener doivent viser à :
Réduire les disparités territoriales et améliorer l'accès à l'emploi
Améliorer l'habitat et l'environnement urbain
Développer la prévention et l'accès aux soins
Améliorer la réussite scolaire
Assurer la sécurité et la tranquillité publiques
Renforcer la présence et l'accessibilité des services publics
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La commune de Brignoles a connu une croissance démographique importante ces dix
dernières années, passant de 12 500 habitants en 1999 à plus de 16 000 habitants
aujourd’hui. Elle doit maintenant répondre aux conséquences directes de cet afflux de
population et de sa transformation en ville moyenne. Des problèmes de logements sont
apparus dans certains quartiers, accompagnés d’indices socio-économiques qui tendent à
montrer les conditions de vie difficiles des populations de ces quartiers. Sur 4 quartiers
cibles relevés comme prioritaires, le Centre Ville et l’ensemble HLM Caramy ont été
retenus par l’Etat dans le cadre d’un Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS). Pour le
quartier du Centre Ville, d’autres dispositifs complémentaires ont été mis en œuvre (OPAH-
RU, RHI), inscrits dans un projet global de requalification et de redynamisation.
Bilan OPAH 2004/2009 : Réhabilitation de 347
logements locatifs, 95 résidences principales, 112
logements vacants remis sur le marché ; Réfection
de 126 toitures, 41 cages d’escaliers, 181
façades ; Restructuration de 3 îlots en RHI.
Perspectives OPAH 2009/2014 : 237 logements
indécents à réhabiliter, dont 106 insalubres et 121
occupés, plus 105 logements vacants, 8 friches
urbaines, 229 résidences principales
Points Forts Points Faibles
Une politique de la ville structurée, des partenariats établis et
création de la Maison de Brignoles en 2003
Un CUCS sur deux quartiers prioritaires : le centre ancien et le
quartier du Caramy et mise en œuvre du programme d’actions
articulé autour de 5 axes : cadre de vie et habitat, accès à l’emploi
et insertion, réussite éducative, citoyenneté et prévention de la
délinquance, santé.
OPAH-RU et projet global de requalification et de redynamisation du
centre ancien structuré autour de 6 volets : urbain, patrimonial,
économique, foncier, social et lutte contre l’habitat indigne,
immobilier et réhabilitation privée.
Des résultats sur l’OPAH 2::4-2009 supérieurs aux objectifs
initiaux. Une OPAH-RU renouvelée sur la période 2010-2015 avec
des objectifs ambitieux et une dynamique lancée
Recrutement d’une chargée de mission pour la redynamisation des
commerces du centre ville
Le PLU pour articuler la requalification du centre ancien avec les
autres projets urbains structurants en cours, les schémas
directeurs et autres documents de planification (PLH, SCoT)
Des disparités sociales infra-communales et des quartiers aux
conditions de vie difficiles : centre ville, quartiers du Caramy, de la
Dîme et Pré de Pâques
Tendance à une paupérisation grandissante en centre ville
Activité commerciale en déclin en centre ville et relatif échec des
opérations FISAC (1995/1998, 2000/2003)
Baisse de la délinquance générale mais un sentiment d’insécurité
toujours important
Une trame urbaine pénalisante : cloisonnement des quartiers,
absence de liens, pas de services de transports en commun, ni de
liaisons douces, problèmes de stationnement et d’accessibilité
Manque d’animation générale dans la ville et dans les quartiers
Une offre de logements locatifs inadaptée aux revenus des brignolais
(production de logements sociaux encore insuffisante)
Un bâti très dégradé et des coûts de rattrapage importants dans un
contexte sous pression, démographique et foncière.
Outils financiers incitatifs qui risquent d’être insuffisants
FICHE 8 : POLITIQUE DE LA VILLE
18
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Création de la Maison de Brignoles
OPAH-RU 2004-2009
CUCS 2007-2009
Recrutement d’une chargée de mission développement commercial
En cours
OPAH-RU 2009-2014
Le PLU
Le PLH
ZPPAUP
En projet
Une nouvelle opération FISAC est projetée pour 2012
Des projets urbains structurants : aménagement du quartier San Sumian, le Pôle Liberté, Le Pôle Culturel, aménagement des
berges du Caramy
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Conforter la politique de la ville engagée
Créer de nouvelles animations en centre ville en impliquant la population et les jeunes
Fiches complémentaires
Education, formation / Culture / Mobilité
Logement et mixité sociale / Emploi et insertion / Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale / Santé
Urbanisme / Développement économique
19
Engagements de la France
Faciliter l’accès, le maintien et le retour à l’emploi des personnes qui en sont les plus éloignées ou qui risquent de l’être
Réduire les inégalités territoriales dans le respect de la diversité
Anticiper les effets des changements démographiques et développer la solidarité intergénérationnelle, entre actifs, retraités et jeunes
notamment
Favoriser l’intégration, y compris culturelle, des travailleurs migrants et de leurs familles
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Le territoire de Brignoles a connu des mutations économiques importantes qui se
répercutent sur le tissu social. La première mutation concerne le déclin des activités
traditionnelles, qui a fragilisé l’économie locale. La deuxième est liée au phénomène de
métropolisation des aires urbaines d’Aix-Marseille-Toulon qui englobent sans cesse de
nouveaux territoires ruraux sur leurs périphéries. De par sa position centrale, son
accessibilité facile, et son caractère à la fois urbain et rural, la ville de Brignoles attire. Elle
connaît depuis plus de 15 ans une forte croissance démographique, qui a permis le
développement d’une économie résidentielle dynamique sur le territoire. Ce modèle
semble toutefois s’être opéré indépendamment de la puissance publique, et n’a pas
toujours été adapté ni ajusté aux ressources et aux besoins locaux. Une inadéquation entre
l’offre et la demande d’emploi s’est instaurée, plongeant toute une frange de la population
dans des situations de précarité économique et sociale, accrue par la combinaison de
plusieurs autres facteurs (problème de mobilité, manque de formations locales…), dans un
contexte de crise économique globale.
Une économie résidentielle dynamique : la part des
actifs a progressé de 30% entre 1999 et 2007, les
emplois salariés privés ont progressé de 33% entre
1999 et 2::5 et le taux de création d’entreprises
a progressé de 14,5% entre 2002 et 2006
Mais un marché du travail difficile, une inadéquation
entre l’offre et la demande d’emplois et des
répercussions sociales importantes : 1253
chômeurs en 2010, +5% de contrats précaires,
revenus médians des ménages assez bas (22680
euros), 54% des ménages non imposables, 3000
bénéficiaires des minimas sociaux dont 504
bénéficiaires du RSA
Points Forts Points Faibles
Centralité économique de Brignoles à l’échelle intercommunale.
Concentration des emplois et des services.
Une économie résidentielle dynamique, un taux d’activité en hausse
et un taux de création d’emplois et d’entreprises élevé
Le secteur tertiaire regroupe la majorité des emplois
Des structures d’aide à l’insertion, à la recherche d’emploi et de
formation : Pôle emploi, Mission Locale, APP, BIJ, Maison de l’emploi
et de la formation
Un tissu associatif qui complète l’action institutionnelle et agit en
faveur de l’emploi et de l’insertion sociale et professionnelle
Quelques chantiers d’insertion et une volonté d’intégrer davantage
de critères sociaux dans les clauses de marchés publics
Des Rencontres Emploi et Formation en Provence Verte organisées
chaque année par le Pays
Respect de la loi Handicap à la mairie de Brignoles
L’intercommunalité et le Pays de la Provence Verte pour
l’élaboration d’un schéma de développement économique et une
meilleure adéquation de l’offre et de la demande en termes d’emploi
Une population active globalement peu qualifiée, les employés et
ouvriers sont les plus représentés
Un taux de chômage élevé (10,7%) en hausse entre 2007 et 2010
après une baisse entre 1999 et 2007
Une augmentation des contrats précaires
Inadéquation persistante entre offre et demande d’emploi à l’échelle
de la Provence Verte
Un revenu médian des ménages brignolais assez bas et plus de la
moitié des ménages non imposables.
Plus de 3000 bénéficiaires de minima sociaux, 504 bénéficiaires du
RSA
Une carence en formation initiale ou continue localement
Des structures d’aide au retour à l’emploi mal localisées
Un manque d’actifs plus qualifiés pouvant constituer un frein à
l’implantation d’entreprises à forte valeur ajoutée
Un problème de mobilité pour les demandeurs d’emploi et des
déplacements pendulaires importants pour les cadres
FICHE 9 : EMPLOI ET INSERTION
20
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Pacte Territorial pour l’Emploi de la Provence Verte adopté en 2::2
Développement des structures d’aide à l’emploi et à l’insertion professionnelle : Pôle Emploi, Mission Locale de l’Ouest Haut
Var, Atelier Pédagogique Personnalisé, Bureau Information Jeunesse, Maison de l’emploi et de la formation de la Provence
Verte
Les actions engagées dans le cadre du CUCS avec les associations locales
Les Rencontres Emploi et Formation en Provence Verte organisées chaque année
En cours
Le SCoT et le document d’aménagement commercial en cours d’élaboration
Le PLU
En projet
Des axes de réflexion avec le COTEFE et le SMPPV pour développer l’offre de formation dans les secteurs cibles du DD
(bâtiment, énergie, agriculture, santé…)
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Orienter et développer l’offre de formation et en faciliter l’accès, dans les secteurs clés du développement durable (bâtiment, énergie,
agriculture, santé)
Renforcer les actions en faveur de l’insertion professionnelle pour les publics les plus éloignés du monde du travail ou susceptibles de l’être et
assurer un accompagnement sur le long terme
Développer la solidarité intergénérationnelle entre actifs, retraités et jeunes
Faciliter la mobilité professionnelle
Renforcer les liens entre les structures d’aide à l’emploi et à l’insertion et les entreprises locales
Fiches complémentaires
Education, formation / Mobilité
Logement et mixité sociale / Emploi et insertion / Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Urbanisme
Développement économique
21
Engagements de la France
Accroître la sécurité de l’emploi tout au long de la vie active, pour tous, dans le respect de l’égalité des chances
Harmoniser les droits et obligations des personnes sans emploi, accroître l’efficacité des dispositifs d’aide au retour à l’emploi
Lutter contre la concentration géographique de la pauvreté
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Les services sociaux de Brignoles sont regroupés au sein du CCAS, centre communal
d’action social, qui développe différentes activités et missions légales ou facultatives,
directement orientées vers les populations fragilisées : aide et accompagnement des
personnes âgées, aides aux personnes handicapées, aux enfants, aux familles en difficulté,
lutte contre les exclusions…
Le CCAS de Brignoles est accessible et très intégré, bien connu de la population et des
partenaires. Ce qu’il manque aujourd’hui, c’est davantage de coordination avec les
partenaires sociaux, institutionnels ou associatifs. Les acteurs sociaux manquent d’une
vision commune de la situation sociale du territoire et d’un cadre de travail partenarial
pour pouvoir mieux cibler leur action et mieux se compléter, voire mutualiser leurs moyens.
La création d’un observatoire social permettrait de faciliter ce travail en transversalité.
Un tiers de la population a moins de 30 ans
20% de la population a 60 ans ou plus, 25,4% de
retraités
Prédominance des ménages de 1 à 2 personnes
10% de familles monoparentales
1253 chômeurs fin 2009, 19,5% de personnes
sans activité professionnelle
54% de ménages non imposables, 3000
bénéficiaires de minima sociaux, 504 bénéficiaires
du RSA
Points Forts Points Faibles
Les services sociaux sont regroupés au sein du CCAS accessible,
très intégré et bien connu de la population et des partenaires.
Restructuration des services municipaux en Pôles de compétences
et création du Pôle des Solidarités et de la Cohésion Sociale, qui
regroupe, outre le CCAS, 3 nouveaux services nés de la volonté
d’aller vers les publics et de déployer plus largement l’action sociale
sur le territoire : développement local solidaire, développement de la
vie citoyenne et associative, démocratie de proximité
Une volonté municipale de redéfinir le rôle des services publics et
d’intégrer la population dans le circuit de la responsabilisation.
Un tissu associatif important dans le domaine de l’entraide, de
l’humanitaire et du social (MIS, AVAF, aide aux personnes âgées…)
Une structure d’hébergement pour les sans abris et personnes en
détresse sociale
Une aire d’accueil pour les gens du voyage, intégration sociale des
familles de passage et des familles qui tendent à se sédentariser.
Un diagnostic social du territoire de la Provence Verte devrait être
réalisé en 2011 dans le cadre du SCoT
Manque de coordination entre les services sociaux et les partenaires
sociaux, institutionnels ou associatifs pour développer et diversifier
les champs d’action sociale (aide alimentaire, précarité énergétique,
insertion, logement…)
Accroissement des problèmes de mobilité et d’accessibilité pour les
personnes isolées.
Des disparités sociales infra-communales
Manque de lisibilité de l’offre associative
Quelques équipements structurants manquants pour des publics
fragilisés : structures d’hébergement pour les SDF, maisons de
retraite
Une rupture des équilibres sociaux entre des classes sociales
privilégiées et une frange de population en situation de précarité
économique et sociale
Une augmentation des demandes de secours d’urgence pour les
populations les plus précaires dans le contexte de crise actuelle
Une tendance des citoyens au consumérisme des services publics et
à l’assistanat
Le désengagement progressif de l’Etat pour le financement des
actions sociales
FICHE 10 : LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ET L’EXCLUSION SOCIALE
22
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Restructuration des services municipaux en Pôle de Compétences et création du Pôle des Solidarités et de la Cohésion Sociale
avec 3 nouveaux services pour compléter l’action du CCAS : Développement Local Solidaire, Développement de la Vie
Citoyenne et Associative, Démocratie de Proximité
Les actions engagées dans le cadre du CUCS sur les quartiers prioritaires
La mise en service de l’Aire d’Accueil des Gens du Voyage
En cours
Edition d’une brochure des associations à diffuser largement pour améliorer la lisibilité de l’offre
OPAH-RU
Le PLU
Le SCoT
En projet
Diagnostic Social de la Provence Verte
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Développer la mixité sociale et favoriser la mixité fonctionnelle
Diagnostiquer plus finement les besoins et les attentes dans le domaine social à l’échelle du bassin de vie de Brignoles – Créer un
Observatoire Social
Conforter le rôle fédérateur de l’action sociale des services publics de Brignoles pour l’ensemble du bassin de vie
Développer l’implication et la participation des habitants pour renforcer le lien social
Renforcer les partenariats et la communication pour une action plus large et mieux ciblée, entre les associations et la municipalité
Fiches complémentaires
Education, formation / Culture / Sport, loisirs et vie associative / Police, justice, sécurité / Mobilité
Logement et mixité sociale / Politique de la Ville / Emploi, insertion / Santé
Urbanisme
Développement économique
23
Engagements de la France
Maintenir par la prévention le bon état de santé de la population, et surtout des populations les plus défavorisées et les plus vulnérables
Préserver l’accès aux soins de qualité pour tous
Accroître la capacité d’anticipation et de veille des risques sanitaires, selon le principe de précaution
Réduire la vulnérabilité des personnes aux risques naturels et technologiques
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La municipalité ne dispose pas d’étude diagnostic spécifique sur l’état de santé général de
la population et son exposition aux risques, nuisances et pollutions pouvant impacter sur la
santé physique ou morale des personnes. Toutefois consciente des enjeux de santé liés à
l’environnement, la municipalité met en œuvre de nombreuses actions de prévention et de
sensibilisation auprès de publics variés.
Un hôpital de proximité
Un centre local d’information et de coordination en
gérontologie
Un centre médico-scolaire
Un tissu associatif riche
Points Forts Points Faibles
Brignoles est bien dotée en établissements et structures de santé,
de soins et de services à la personne : hôpital, CLIC, CCAS, médecine
du travail, centre médico-scolaire, foyers des anciens
De nombreuses associations interviennent auprès des publics
fragilisés : planning familial, ASEPARG, ADAFMI, ADAPEI du Var,
MIS…
Des actions exemplaires engagées par le service municipal de
l’hygiène et de la sécurité en matière de santé au travail (utilisation
de produits éco-labellisés par exemple)
Sensibilisation à l’environnement et au développement durable dans
les écoles et auprès des habitants et notamment sur les questions
de santé/habitat et de santé/nutrition
Des actions engagées dans le volet santé du CUCS : formation aux
premiers secours, prévention des conduites addictives
Des acteurs du monde agricole engagés en faveur d’une agriculture
durable, avec des formations Certiphyto disponibles sur le territoire
Mise en place de plans de prévention par la municipalité visant à
protéger les populations : plan de prévention des risques, plan
canicule, alerte à la pollution ozone…
Application du plan nutrition santé en restauration scolaire
Soutien affirmé pour maintenir l’hôpital de Brignoles
Le PLU pour intégrer la lutte contre toutes les formes de nuisances
et de pollutions et la prévention des risques naturels, technologiques
et sanitaires
Une méconnaissance sur l’état de santé général de la population et
de son exposition aux risques, nuisances et pollutions permettant
d’éclairer la décision publique en matière de prévention et de
promotion de la santé
Des situations de précarité pour une frange de la population
favorable à une fragilisation de la santé des personnes concernées
L’Hôpital comme seul établissement médical sur le territoire. Les
temps d’attente pour l’accès aux soins peuvent être assez longs.
Des établissements de santé fragilisés avec les restrictions
budgétaires avec un risque de fermeture des hôpitaux de proximité
et corrélativement des difficultés d’accès aux soins pour les
populations les plus fragiles
Un bâti vieillissant avec des problèmes d’amiante et de plomb.
La multiplication de crises écologiques, environnementales, et
sanitaires globales, pouvant affecter la santé humaine : pollution
atmosphérique, nuisances sonores, pesticides, OGM, ondes
électromagnétiques, grippes, etc.
FICHE 11 : SANTE
24
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Création du centre local d’information et de coordination en gérontologie du Comté de Provence
Les actions engagées dans le cadre du CUCS
Application du plan nutrition santé en restauration scolaire
Mise en place de plans de prévention par la municipalité visant à protéger les populations : plan de prévention des risques, plan
canicule, alerte à la pollution ozone…
En cours
Le PLU
La Maison Alzheimer
Sensibilisation à l’environnement et au développement durable dans les écoles et auprès des habitants et notamment sur les
questions de santé/habitat et de santé/nutrition
En projet
Création d’un Pôle médico-social éducatif
Création d’un centre de dialyse annexé à l’hôpital
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Lier la santé à la qualité de la vie
Poursuivre et renforcer la lutte contre l’habitat indigne et insalubre
Veiller à l’égal accès pour tous à un système de soins adapté et proche des habitants
Renforcer les politiques de prévention
Préserver un environnement de qualité : lutter contre toutes les formes de nuisances et pollutions
Promouvoir la sécurité et la santé au travail
Fiches complémentaires
Politique de la Ville / Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Urbanisme / Risques majeurs / Nuisances et pollutions / Déchets
Agriculture
Cadre de Vie, Environnement et
Développement Durable
25
Engagements de la France
Lutter contre l’étalement urbain qui entraîne la régression des surfaces agricoles et naturelles, de la déperdition d’énergie, des émissions
de gaz à effet de serre et des coûts élevés en infrastructures
Préserver la biodiversité à travers la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques
Faciliter la mise en œuvre de travaux d’amélioration de la performance énergétique des bâtiments
Concevoir l’urbanisme de façon globale et créer un lien entre densité et niveau de desserte par les transports en commun
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Dépourvu de document de planification mis à jour, le territoire brignolais a connu un
développement peu cohérent, résultant aujourd’hui en de nombreux dysfonctionnements.
Le POS actuel a ouvert à l’urbanisation des surfaces conséquentes ne disposant pas des
équipements publics indispensables (voirie, eau, assainissement…) et imposant à la
collectivité des coûts non anticipés. Le PLU en cours d’élaboration devra donc recenser et
hiérarchiser les actions à mettre en œuvre, avec comme axes prioritaires pressentis : la
gestion des zones d’habitat diffus, le traitement des entrées de ville, la valorisation du
patrimoine rural, la gestion des risques naturels et technologiques, la mobilité, le logement,
les équipements et services publics, l’aménagement d’espaces publics/espaces verts, le
développement économique, l’intégration et l’articulation avec les projets urbains en cours.
Expansion urbaine peu maîtrisée et consommatrice
d’espace : 14% du territoire communal artificialisé
contre 2% en 1972, avec 5 logements par hectare
en moyenne
Des problèmes de mobilités conséquents
Peu d’espaces verts
Points Forts Points Faibles
Sous préfecture, ville centre, capitale du Centre Var
Bassin de vie de plus de 40 000 personnes
Pôle urbain d’emplois et de services, d’institutions et d’équipements
administratifs
Une bonne desserte viaire et des infrastructures dans une
configuration peu pénalisante pour le fonctionnement urbain de la
ville
Un centre ville médiéval fortifié, riche d’un patrimoine architectural,
culturel et historique dans une forme urbaine préservée
Un territoire mêlant un caractère à la fois urbain et rural, offrant un
cadre de vie attractif
Un centre urbain traversé par une rivière, le Caramy
Des documents de planifications supra-communaux en cours
d’élaboration : SCOT, PLH
Des projets urbains ambitieux
Un étalement urbain important et conséquences associées (coûts
de transport, mitage, sous dimensionnement des réseaux et
équipements, services et équipements éloignés)
Un développement rendant indispensable l’usage de la voiture
individuelle et conséquences associées, tant sur le plan
environnemental que sur le plan socio-économique (problèmes de
mobilité)
Un maillage infra et inter-quartiers peu organisé et cloisonnement
des quartiers
Une coupure engendrée par la déviation de la RDN7
Faible prise en compte des risques et difficulté de protection des
populations (inondation, feux de forêt)
Des entrées de ville dénaturées, des zones commerciales et
d’activités à requalifier
Une offre de logements inadaptée à la demande et aux besoins des
habitants
Peu d’espaces verts, des espaces publics à requalifier
Un développement économique à redynamiser et à adapter aux
savoir-faire locaux
Des coûts de rattrapage importants
FICHE 12 : URBANISME
26
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
OPAH-RU 2004-2009
En cours
Le SCoT de la Provence Verte
Le PLH intercommunal
Le PLU de la commune
OPAH-RU en cours
En projet
Aménagement du quartier du Vabre
Aménagement des berges du Caramy
Aménagement du quartier de Paris
Aménagement du Pôle Liberté
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Intégrer les approches environnementales de l’urbanisme aux projets d’aménagement
Offrir de la nature en ville, des espaces verts
Réaménager l’espace public
Favoriser une mixité des quartiers et créer des liaisons douces
Aménager la ville en préservant les ressources et en limitant les nuisances : favoriser la densification et limiter la consommation d’espace
Fiches complémentaires
Logement et mixité sociale / Emploi, insertion / Lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
Paysage, patrimoine et biodiversité / Eau et assainissement / Risques majeurs / Nuisances et pollutions / Déchets / Energie et lutte contre le
changement climatique
Développement économique / Agriculture
27
Engagements de la France
Mieux connaître et mieux comprendre la biodiversité
Evaluer les bénéfices et les coûts de préservation des services rendus par la nature
Réduire les pressions sur les écosystèmes et les ressources naturelles
Lutter contre l’artificialisation des espaces et la banalisation des paysages
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Brignoles se situe dans l’entité paysagère de la plaine de Saint Maximin et de Brignoles
dans l’Atlas des Paysages du Var : cuvette cultivée allongée où se concentrent, en
concurrence avec l’occupation agricole, urbanisation, infrastructures et projets majeurs.
Elle constitue une porte d’entrée et vitrine du département, en articulation avec le Centre
Var et la Sainte Baume. Les reliefs modèlent les paysages du territoire communal où
plusieurs entités se dessinent : les massifs boisés au nord et au sud, la plaine d’est en
ouest traversée par le Caramy, des formes urbaines multiples et parfois impactantes, des
infrastructures routières traversantes qui offrent de grandes perceptions paysagères.
Un patrimoine naturel à valoriser : 64% d’espaces
naturels sur le territoire, 3 ZNIEFF de type II, 2
ZNIEFF géologiques
Un patrimoine rural à inventorier : 3 monuments
historiques dans la plaine et les collines
Un patrimoine architectural à protéger : 6
monuments historiques en centre ancien
Un patrimoine archéologique identifié
Points Forts Points Faibles
Un territoire au cœur de la Provence Verte qui trouve son identité
autour d’un thème fédérateur : la qualité de vie et l’attachement des
habitants à leur environnement
Un territoire en plaine où s’entremêlent espaces agricoles dominés
par la vigne et espaces naturels, drainé par de nombreux cours
d’eau et délimité au nord et au sud par des reliefs boisés
Des infrastructures traversantes (A8, RN7), n’induisant pas de
coupure urbaine et offrant de grandes perspectives visuelles
Des richesses écologiques inventoriées liées aux rivières et aux
massifs boisés
Un centre médiéval fortifié, abritant un patrimoine architectural,
culturel et historique exceptionnel
Un patrimoine rural en plaine agricole (le «petit patrimoine») et un
patrimoine archéologique
Un sentier de randonnée, reliant Brignoles à Camps la Source, des
ballades à faire à pied, à VTT ou encore à bord du petit train
touristique
Un Contrat de Rivière pour le Caramy en cours de finalisation
Le PLU pour protéger les paysages et les milieux naturels
Le projet de création du futur PNR de la Sainte Baume, dont
Brignoles pourrait être une des villes portes
Une banalisation des paysages suite à un développement périurbain
anarchique
Des entrées de ville peu organisées rompant l’harmonie paysagère
Une fragmentation importante des espaces en lien avec un mitage
urbain important, dégradant les paysages agricoles et naturels
Une rivière peu attractive et particulièrement dans sa traversée
urbaine
Un patrimoine naturel et rural encore méconnu, peu valorisé
Un patrimoine bâti en centre ancien très dégradé
Une faible maîtrise foncière communale des espaces naturels
limitant sa capacité d’intervention
Des actions ponctuelles de valorisation de sites mais qui ne
s’inscrivent pas dans la durée faute d’anticipation des coûts de
gestion et d’entretien
Risque de banalisation des paysages par enfrichement des terres
agricoles
Fragilisation des espaces agri-naturels sous forte pression urbaine
Une vulnérabilité accrue aux risques naturels en lien avec le mitage
urbain
FICHE 13 : PAYSAGES, PATRIMOINE ET BIODIVERSITE
28
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Un schéma de restauration, d'entretien et de mise en valeur de la ripisylve du Caramy et de l’Issole réalisé par le Syndicat
Mixte du Pays de la Provence Verte en 2005
Inauguration du sentier du Printemps en été 2010, parcours de randonnée reliant Brignoles à Camps-la-Source
En cours
Contrat de Rivière du Caramy et de l’Issole
ZPPAUP
Le PLU
En projet
Projet de création du futur PNR de la Sainte Baume, dont Brignoles pourrait être une des villes portes
Aménagement des berges du Caramy
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Renforcer la connaissance et la valorisation du patrimoine naturel et du patrimoine rural par la mise en place de circuits touristiques, de
parcours de randonnées et de ballades
Réintroduire la nature dans la ville et rendre la nature accessible depuis la ville
Sensibiliser les enfants à l’environnement et au développement durable, monter des projets éducatifs de valorisation du patrimoine naturel de
la commune
Inciter à l’implantation d’associations environnementales sur le territoire. S’appuyer sur les associations de chasse et de pêche pour
découvrir les richesses de la biodiversité locale
Réorganiser le maillage des chemins communaux et les sécuriser pour en faire des lieux de promenade, pour recréer des liens entre les
quartiers
Lutter contre les incivilités
Fiches complémentaires
Education, formation / Sports, loisirs et vie associative / Mobilité
Santé
Urbanisme / Eau et assainissement /Risques majeurs / Nuisances et pollutions / Déchets / Energie et lutte contre le changement climatique
Développement économique / Agriculture / Tourisme
29
Engagements de la France
Limiter les pollutions de l’eau : rivières, océans, mers et nappes phréatiques
Stopper les gaspillages de l’eau : instaurer une consommation raisonnée de l'eau
Rendre l’eau accessible et disponible pour tous et assurer la sécurité sanitaire de l’accès à l’eau
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La commune de Brignoles dispose de ressources en eau non négligeables. Elle est drainée
par de nombreux cours d’eau, traversée par le Caramy d’ouest en est et quelques uns de
ses affluents. La qualité des eaux est globalement bonne, mais les équilibres sont fragiles.
La municipalité se réapproprie la gestion de l’eau, et fait élaborer en même temps que le
PLU les schémas directeurs d’alimentation en eau potable, d’assainissement, et
d’assainissement pluvial. L’intercommunalité vient conforter la politique de gestion des
eaux de la commune, avec le Contrat de Rivière du Caramy et le service public
d’assainissement non collectif.
Une consommation moyenne en eau estimée à 250
L/j/hab (SDAEP)
1700 habitants non raccordés au réseau
d’assainissement public et 80% des installations
individuelles jugées non conforme à la
réglementation
Une STEP calibrée à 20000 EH bientôt agrandie
Points Forts Points Faibles
Un territoire doté de ressources en eau non négligeables et drainé
par de nombreux cours d’eau
Une bonne qualité des eaux souterraines et superficielles
Des outils de planification efficaces pour la gestion de l’eau et la
hiérarchisation des travaux (schémas directeurs)
Reprise de la gestion des eaux en régie municipale
Un service intercommunal de suivi et de gestion de
l’assainissement non collectif
Des actions de sensibilisation engagées pour limiter l’usage de
produits phytosanitaires et d’engrais
Le PLU pour réglementer la gestion de l’eau à la parcelle
Le contrat de rivière du Caramy pour améliorer le suivi et engager
des actions d’amélioration
Un plan de gestion différenciée des espaces verts à l’étude
Des études approfondies en cours sur la vulnérabilité des
ressources en vue de leur protection et sur la mise en exploitation
de nouvelles ressources.
Une nouvelle STEP prévue pour 2013 avec le raccordement au
réseau collectif de l’ensemble des habitations situées en zone
urbaine et périurbaine
Une volonté de restructurer l'association syndicale autorisée (Asa)
des arrosants du Canal du Plan
Passage du Canal de Provence prévue pour 2012
Mauvaise qualité chimique des eaux du Caramy
Usage trop important de pesticides dans le haut bassin de l’Argens
et du Caramy qui génère des pollutions en aval (Lac de Sainte
Suzanne qui alimente en eau potable l’agglomération toulonnaise)
Des activités et installations potentiellement polluantes implantées à
proximité des cours d’eau dont il faut renforcer le contrôle des rejets
au milieu naturel
Connaissances insuffisantes sur l’état des ouvrages d’exploitation
AEP et non-conformité de ces ouvrages (pas de périmètre de
protection de la ressource de San Sumian particulièrement, qui
produit les 2/3 des volumes prélevés sur la commune et située en
zone urbanisée)
Une STEP récente, en limite de capacité lors d’évènements pluvieux
Plus de 1700 habitants non raccordés au réseau d’assainissement
collectif et environ 80% des installations individuelles jugées non
conforme à la réglementation
Un réseau d’assainissement des eaux pluviales sous dimensionné
engendrant des problèmes de ruissellement et d’inondation et
pouvant générer une pollution du milieu naturel
Existence de nombreux forages privés sur le territoire communal,
probablement pas tous déclarés, rendant difficile l’estimation des
volumes prélevés et la protection de la ressource
Des coûts d’investissements importants pour une gestion optimale
des eaux, rendue plus difficile aujourd’hui du fait de l’urbanisation et
d’industrialisation du territoire
FICHE 14 : EAU ET ASSAINISSEMENT
30
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Un schéma de restauration, d'entretien et de mise en valeur de la ripisylve du Caramy et de l’Issole réalisé par le Syndicat
Mixte du Pays de la Provence Verte en 2005
Création d’un service intercommunal d’assainissement non collectif
En cours
Schéma directeur d’alimentation en eau potable
Schéma directeur de gestion des eaux pluviales
Schéma directeur d’assainissement
Le PLU
Le Contrat de Rivière du Caramy et de l’Issole
Restructuration en cours de l’association des arrosants du Canal du Plan
Un plan de gestion différencié des espaces verts communaux à l’étude
Des actions de sensibilisation engagées pour limiter l’emploi de produits phytosanitaires et d’engrais
Reprise en régie municipale de la gestion des eaux
En projet
Une nouvelle STEP prévue pour 2013 et raccordement au réseau collectif de l’ensemble des habitations situées en zone
urbaine et périurbaine
Extension du Canal de Provence et traversée de Brignoles prévue pour 2012
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Renforcer la protection de la ressource
Sensibiliser les professionnels, particuliers et scolaires aux économies d’eau
Valoriser les pratiques respectueuses de la qualité de l’eau
Inciter les agriculteurs, gestionnaires de voiries et particuliers à limiter leur usage de produits phytosanitaires et d’engrais
Fiches complémentaires
Santé
Urbanisme /Paysage, patrimoine et biodiversité /Risques majeurs / Nuisances et pollutions / Déchets / Energie et lutte contre le changement
climatique
Agriculture
31
Engagements de la France
Prévenir et réduire les risques
Améliorer leur maîtrise
Organiser les plans de secours, la participation et l’information du public
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Les risques naturels et technologiques font l’objet d’importants efforts de prévention qu’il
faut poursuivre. C’est l’un des moyens de réduire la vulnérabilité des territoires, des
hommes et des espèces animales et végétales. La prise de conscience du risque passe
par une meilleure information du grand public et de l’ensemble des acteurs locaux. La
commune de Brignole est résolument engagée dans cette voie, elle met en place les outils
nécessaires à une meilleure gestion des risques, à travers son Plan Communal de
Sauvegarde, et le DICRIM associé.
Des risques naturels : inondation, feux de forêt,
mouvement de terrain
Des risques technologiques : industriel, transport de
matières dangereuses
5 arrêtés de reconnaissance de catastrophe
naturelle depuis 1989
Points Forts Points Faibles
Une bonne connaissance des risques sur la commune.
Une gestion globale des risques naturels et technologiques à
travers le Plan Communal de Sauvegarde et DICRIM associé
Mise en place d’une cellule de crise et des partenariats nécessaires
à la gestion des risques et à l’organisation des secours
Un PPRi pour le Caramy et ses affluents prescrit le 11 février
1999 pour réglementer l’urbanisation dans les zones d’aléa faible et
proscrire l’urbanisation dans les zones d’aléa fort
Un Schéma Directeur pour l’assainissement des Eaux Pluviales
Le Comité Communal Feux de Forêt (CCFF) assure diverses
missions relevant de la prévention et de la sensibilisation aux
dangers des feux de forêt
Le PLU pour retranscrire les équilibres nécessaires à la gestion des
risques
Un PPRi toujours pas approuvé
La présence de zones soumises au risque d’inondation fluviale : le
secteur de la confluence du ruisseau des Pourraques, le chemin du
Béal, la zone industrielle des Consacs
La présence de nombreuses zones soumises au ruissellement
pluvial urbain : les quartiers Latour, Sumian Ouest et Viguière
particulièrement, Sumian est, Cante Perdrix et Saint Pierre, ou
encore le centre, le quartier du Pin, de Dîme, Béouvèse
Des zones soumises au risque d’incendie : les quartiers sud du haut
de la ville sont les plus vulnérables à l’aléa. Le mitage urbain
accentue le risque.
Des zones soumises au risque de mouvement de terrain (retrait
gonflement des argiles): ce sont les zones proches du Caramy et le
centre-ville
Risque industriel : sur les zones d’activités des Consacs, Nicopolis et
Saint Jean qui concentrent les ICPE
Transport de matières dangereuses lié au trafic de PL sur l’A8 et la
RN7
Une population à protéger en constante augmentation
Une artificialisation du territoire importante pouvant accentuer
l’exposition aux risques
Des terres agricoles qui s’enfrichent accentuant les risques de
propagation des feux
Les effets du changement climatique (sécheresse accrue)
FICHE 15 : RISQUES MAJEURS
32
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Le Plan Communal de Sauvegarde et le DICRIM associé
Surveillance de la montée des eaux et dispositif d’alerte
Surveillance et entretien des massifs forestiers et des réseaux DFCI
Exercices de simulation de crises
En cours
PPRi pour le Caramy et ses affluents en cours d’approbation
Le PLU
En projet
Elaboration du PPMS (Plan Particulier de Mise en Sûreté) du Lycée Raynouard
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Poursuivre la politique de prévention avec l’approbation du PPRi
Sensibiliser les populations aux risques naturels et technologiques
Poursuivre l’organisation des exercices de simulation de crise
Informer les populations sur les mesures individuelles pouvant – ou devant – être prises pour mieux se protéger face aux risques (obligation
de débroussaillement par exemple)
Fiches complémentaires
Education, formation
Santé
Urbanisme /Paysage, patrimoine et biodiversité / Eau et assainissement / Nuisances et pollutions
Développement économique / Agriculture
33
Engagements de la France
Lutter contre toutes les formes de nuisances et de pollutions, nuisibles à notre santé et à notre environnement : qualité de l’air, nuisances
sonores, pollution lumineuse, pollution visuelle, pollution olfactive, pollution des sols, organismes nuisibles
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
L’élaboration du PLU doit être l’occasion pour la municipalité d’aborder la lutte contre
toutes les formes de nuisances et de pollutions dans sa globalité, et les réflexions menées
sont largement engagées dans ce sens.
En outre, de nombreuses initiatives ont d’ores et déjà été prises pour préserver la santé
humaine et un environnement de qualité.
7 jours de dépassement du seuil réglementaire des
niveaux d’ozone en 2::9
3000 points lumineux publics
75 sites recensés dans la base de données BASIAS
Points Forts Points Faibles
Une station périurbaine de surveillance et de mesure de la qualité de
l’air, afin d’estimer les niveaux de fond en ozone. Un système d’alerte
lors des pics de pollution à l’ozone.
Pas de point noir bruit sur le territoire communal identifié dans le
PPBE-RN (pour l’A8)
Mise en œuvre d’une campagne de lutte contre les organismes
nuisibles
Une surveillance et un suivi des risques technologiques liés aux
activités industrielles à travers le PCS
Des actions de sensibilisation engagées envers les agriculteurs,
particuliers, gestionnaires de voiries et autres gros consommateurs
d’herbicides pour limiter l’emploi de produits phytosanitaires et
d’engrais
Le PLU pour retranscrire les secteurs affectés par le bruit et les
préconisations des mesures à prendre
Le PLU pour la requalification des entrées de ville
Le projet de ZPPAUP
Le projet de création du futur PNR de la Sainte Baume, dont
Brignoles pourrait être une ville porte
Le projet de mise en œuvre d’un règlement local de la publicité pour
lutter contre les pollutions visuelles et lumineuses
Contrat de Rivière, schémas directeurs, plan de gestion différenciée
des espaces verts pour préserver la qualité des eaux
Le secteur des transports est le plus émetteur de nuisances et
générateur de pollutions sur le territoire communal : dégradation de
la qualité de l’air, émission de gaz à effet de serre, nuisances
sonores, source de pollution olfactive…
La station de Brignoles enregistre les niveaux d’ozone les plus élevés
du Var
Les 3000 points lumineux publics sont une source potentielle de
pollution lumineuse avec des impacts possibles pour les espèces
Une pollution visuelle liée aux panneaux publicitaires et aux entrées
de ville peu organisées
Une surpopulation de pigeons et prolifération de chats errants
Plusieurs sites répertoriés comme potentiellement pollués qui
restent à expertiser
La pollution du Lac de Sainte Suzanne par l’usage de pesticides dans
le haut bassin du Caramy et de l’Argens
La poursuite de la pollution à l’ozone en l’absence d’une politique de
mobilité durable sur le territoire et en lien avec l’intercommunalité
La poursuite de la dégradation de la qualité des ressources
naturelles (sols et eaux) pouvant remettre en cause
l’approvisionnement et la réponse aux besoins
Des menaces exacerbées à moyen terme avec les modifications
apportées par le changement climatique
FICHE 16 : NUISANCES ET POLLUTIONS
34
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Une station périurbaine de mesure des niveaux de fond en ozone et un système d’alerte lors des pics de pollution
Utilisation de produits éco-labellisés pour l’entretien et le nettoyage des bâtiments publics pour une meilleure qualité de l’air
intérieur
Un plan départemental de prévention du bruit
Le plan communal de sauvegarde
Mise en œuvre d’une campagne de lutte contre les organismes nuisibles
En cours
Un règlement local de la publicité en cours d’élaboration
ZPPAUP
Le PLU
Contrat de Rivière, schémas directeurs, plan de gestion différenciée des espaces verts, et des actions de sensibilisation
engagées envers les agriculteurs, particuliers, gestionnaires de voiries et autres gros consommateurs d’herbicides pour
limiter l’emploi de produits phytosanitaires et d’engrais et préserver la qualité des eaux
En projet
Projet de création du futur PNR de la Sainte Baume, dont Brignoles pourrait être une des villes portes
Installation d’une station de mesure des autres polluants de l’air
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Favoriser les modes de déplacements doux
Elaborer un Plan Climat Energie Territorial
Mettre en œuvre le règlement local de la publicité et sensibiliser les commerçants et industriels
Préserver la santé par la qualité de vie
Optimiser l’éclairage public
Favoriser les approches environnementales de l’urbanisme dans les projets d’aménagement
Fiches complémentaires
Education, formation
Logement et mixité sociale / Santé
Urbanisme /Paysage, patrimoine et biodiversité /Eau et assainissement / Déchets / Energie et lutte contre le changement climatique
Développement économique / Agriculture
35
Engagements de la France
Prévenir et réduire la production et la nocivité des déchets
Mettre en œuvre une hiérarchie des modes de traitement des déchets consistant à privilégier dans l’ordre : la préparation en vue de la
réutilisation, le recyclage, toute autre valorisation et notamment la valorisation énergétique, l’élimination
Assurer une gestion des déchets qui ne mette pas en danger la santé humaine et sans nuire à l’environnement, notamment sans créer de
risque pour l’eau, l’air, le sol, la faune ou la flore, sans provoquer de nuisances sonores ou olfactives et sans porter atteinte aux paysages et
aux sites présentant un intérêt particulier
Organiser le transport des déchets et le limiter en distance et en volume
Assurer l'information du public sur les effets pour l'environnement et la santé publique des opérations de production et d'élimination des
déchets
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La gestion des déchets ménagers à Brignoles est assurée par le Syndicat Intercommunal
pour la Valorisation et l’Elimination des Déchets (SIVED) du centre ouest Varois, qui
regroupe 16 communes.
Implanté depuis plus de 10 ans sur le territoire, le SIVED est bien structuré, efficace, et
proactif dans la recherche d’une gestion durable et intégrée des déchets. Les
équipements sont de plus en plus nombreux pour une optimisation du tri et du transport
des déchets. La lutte contre la production des déchets à la source est maintenant une
priorité.
Une progression importante de la collecte sélective
avec un taux de 36% de déchets orientés vers le
recyclage en 2009
Une diminution de 7% du tonnage des déchets
enfouis entre 2008 et 2009
Un apport de 265kg/an/hab. en déchetterie,
contre 146kg/an/hab. en moyenne dans le Var
Points Forts Points Faibles
Une proximité des équipements : l’ensemble des habitants du
territoire SIVED se situe à moins de 2: minutes d’une déchetterie.
Deux Espaces Tris opérationnels et deux autres en construction,
dont un à Brignoles
Progression constante des taux de déchets collectés sélectivement
et diminution du tonnage de déchets enfouis.
La collecte sélective s’est étendue aux textiles, DASRI, et déchets
fermentescibles
De nombreuses actions de sensibilisation menées (ambassadeurs
du tri, ATCD) avec une priorité donnée à la réduction des déchets à
la source
De nouveaux équipements prévus pour faciliter le tri et optimiser le
transport des déchets
Des projets de valorisation des déchets verts/déchets bois
participant au développement de la filière bois-énergie
Le PLU pour promouvoir les modes de constructions à haute qualité
environnementale et intégrer les contraintes déchets dans les
projets d’aménagement et dans les conceptions urbanistiques
Une portion non négligeable des déchets ménagers reste encore
mal orientée, reflétant probablement un manque de connaissance
des habitants sur les matériaux concernés par le recyclage ou une
confusion dans l’orientation des matériaux.
Des difficultés de mise en place de la collecte sélective en centre ville
(contraintes urbaines, paysagères), et un manque de discipline
constaté de la part des habitants (non respect des horaires de
sortie des ordures)
Le tri du verre à Brignoles reste insuffisant
L’augmentation constante des coûts du traitement des déchets
ultimes (taxe générale sur les activités polluantes) dont il faut
absolument réduire les quantités et la nocivité par des modes de
productions éco-responsables et la systématisation du tri.
FICHE 17 : DECHETS
36
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Mise en place de colonnes réceptrices pour la collecte des textiles et des DASRI (Déchets d’Activités de Soins à Risque
Infectieux)
Mise à disposition de composteurs individuels sur demande
Inauguration du composteur de proximité sur le site des serres municipales pour produire du compost à partir des déchets
des cantines de la commune
Nombreuses campagnes de sensibilisation à la réduction des déchets à la source et au tri des déchets
Création de l’Agence Territoriale de la Consommation Durable (SIVED/Ecoscience Provence), qui développe un programme
sur le Commerce Engagé, maintenant décliné en Consommateurs Engagés et Producteurs Engagés
En cours
Construction d’un Espace-Tri à Brignoles
En projet
Des projets de valorisation des déchets verts/déchets bois participant au développement de la filière bois-énergie
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Poursuivre les campagnes de sensibilisation et développer les outils d’information sur le tri des déchets - Guide pratique spécifique à la
commune
Faciliter la pratique du tri dans l’habitat collectif
Favoriser le réemploi des déchets (ressourcerie, don, troc)
Intégrer les contraintes déchets aux nouveaux aménagements
Améliorer la gestion des déchets en centre ville
Lutter contre les inciviltés
Fiches complémentaires
Education, formation / Sports, loisirs et vie associative
Logement et mixité sociale / Politique de la Ville / Santé
Urbanisme /Paysage, patrimoine et biodiversité /Eau et assainissement / Nuisances et pollutions / Energie et lutte contre le changement
climatique
Développement économique / Agriculture
37
Engagements de la France
Contribuer à l'indépendance énergétique nationale et garantir la sécurité d'approvisionnement
Assurer un prix compétitif de l'énergie
Préserver la santé humaine et l'environnement, en particulier en luttant contre l'aggravation de l'effet de serre
Garantir la cohésion sociale et territoriale en assurant l'accès de tous à l'énergie
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Le territoire brignolais n’a pour l’instant pas fait l’objet d’études spécifiques liées à l’énergie
(analyse des consommations et productions énergétiques) ou aux émissions de gaz à effet
de serre tel qu’un bilan énergétique ou un plan climat énergie territorial. Les
problématiques énergétiques sont généralement bien intégrées dans les opérations
ponctuelles de constructions neuves ou de réhabilitation, mais sans vision globale qui
permettrait de maîtriser la demande en énergie et de structurer les filières de
développement des énergies renouvelables. Les réflexions sont toutefois entamées dans le
cadre du SCoT, et la municipalité, consciente des enjeux liés à l’énergie, souhaite s’engager
dans cette voie à travers l’Agenda 21.
Une consommation annuelle de 140433 Tep en
2004 sur le territoire de la CCCP pour une
production locale de 6 Tep/an
55% des consommations énergétiques sont liées
au transport, puis aux secteurs résidentiel et
tertiaire, à l’échelle de la CCCP et en 2::4
2729 h d’ensoleillement par an
Un parc de logement ancien peu économe en
énergie (50% des logements achevés avant 1974)
Points Forts Points Faibles
Un potentiel de développement des énergies solaire et biomasse
Un Espace Info Energie de la Provence Verte qui assure des
permanences une fois par mois à Brignoles
Aide financière forfaitaire de 5:: € accordée par la CCCP aux
particuliers qui installent un chauffe-eau solaire individuel (CESI) dans
leur résidence principale
Intégration des problématiques énergétiques dans des opérations
ponctuelles de constructions neuves ou de réhabilitation
Des projets exemplaires : le composteur collectif et sa toiture
photovoltaïque, aménagement d’un parc photovoltaïque à Nicopolis
La lutte contre la précarité énergétique au cœur de l’OPAH-RU et
soutien des Compagnons Bâtisseurs dans le cadre du CUCS
Des formations « éco-agents » et des diagnostics de performance
énergétique réalisés sur les bâtiments municipaux
Le SCOT pour construire une politique énergétique à l’échelle de la
Provence Verte
Le PLU pour promouvoir les modes de constructions à haute
performance énergétique et qualité environnementale
Des projets de valorisation des déchets verts/déchets bois
participant au développement de la filière bois-énergie
Un manque de vision sur les enjeux énergétiques locaux
(consommation/production) et sur les émissions de gaz à effet de
serre)
L’absence d’une évaluation du potentiel de développement des
énergies renouvelables
Pas de politique énergétique réellement structurée sur le territoire
de Brignoles
Peu de sources de production énergétique sur le territoire (ou
sources méconnues)
Des difficultés accrues d’approvisionnement énergétique compte
tenu de la dépendance énergétique du territoire et de
l’accroissement des besoins en lien avec l’essor démographique
(une croissance démographique de 1% correspond à une
augmentation de la consommation électrique de 3%).
Une dégradation de la qualité de l’air en l’absence d’une politique de
mobilité durable à l’échelle régionale
De nombreuses incertitudes quant au développement des filières
des énergies renouvelables
FICHE 18 : ENERGIE ET LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
38
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Intégration d’un système de variateur de tension avec amplitude horaire pour l’éclairage public de l’avenue Foch
Diagnostics de performance énergétique réalisés sur certains bâtiments communaux
Le composteur collectif et sa toiture photovoltaïque intégrée sur le site des serres municipales
Création en 2::6 de l’Espace Info Energie de la Provence Verte
Aide financière forfaitaire de 5:: € accordée par la CCCP aux particuliers qui installent un chauffe-eau solaire individuel (CESI)
dans leur résidence principale
En cours
Extension de l’école Marie Curie labellisée THPE (Très Haute Performance Energétique)
Aménagement d’un parc photovoltaïque à Nicopolis
La lutte contre la précarité énergétique comme priorité de l’OPAH-RU 2009-2014 et soutien des Compagnons Bâtisseurs
dans le cadre du CUCS
Le SCoT
Le PLU
En projet
Recrutement d’un économe de flux à la mairie de Brignoles
Création d’une plateforme de fabrication de plaquettes/granules à partir des déchets verts/déchets bois
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Structurer une politique locale de maîtrise de l’énergie : sobriété, efficacité, développement ENR
Elaborer un PCET ou un bilan énergétique territorial
Elaborer un bilan énergétique municipal (consommations propres à la collectivité)
Participer au développement et à la structuration de la filière bois-énergie en équipant les bâtiments communaux de chaudières bois
Développer les actions d’information et de sensibilisation auprès des particuliers sur les économies d’énergie et l’efficacité énergétique
Inciter au développement des énergies renouvelables pour les bâtiments tertiaires
Apporter une attention particulière aux habitants du centre ville pour qui l’utilisation des énergies renouvelables et les travaux de rénovation
sont rendus plus difficiles ou plus onéreux dans un souci de préservation du patrimoine architectural et historique
Fiches complémentaires
Education, formation / Sports, loisirs et vie associative / Mobilité
Logement et mixité sociale / Politique de la Ville / Santé
Urbanisme /Paysage, patrimoine et biodiversité /Eau et assainissement / Nuisances et pollutions / Déchets
Développement économique / Agriculture / Tourisme
Développement Economique et
Développement Durable
39
Engagements de la France
Agir simultanément sur l’offre et la demande et développer l’information sur les qualités écologiques et sociales des produits pour changer
les comportements
Rendre accessible au plus grand nombre les produits et services plus durables
Soutenir l’économie verte et l’innovation des entreprises
Développer une production agroalimentaire plus durable
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La Provence Verte a dû faire face, à la fin du XXe siècle, au déclin progressif des activités
traditionnelles qui faisaient l’identité du territoire. Dans le même temps, le pays de la
Provence Verte a connu la plus forte croissance démographique de la Région Paca. Cet
afflux de population s’est accompagné par l’augmentation et la modification de la demande
locale de biens et de services contribuant ainsi à modifier le tissu des entreprises locales
et permettant le développement d’une économie résidentielle. Ce modèle semble toutefois
s’être opéré indépendamment de la puissance publique, et n’a pas toujours été adapté ni
ajusté aux ressources et aux besoins locaux. Une nouvelle stratégie de développement
économique du territoire est en construction, à travers le SCoT, le PLU, et les études
menées par l’intercommunalité sur les zones d’activités.
Une économie résidentielle dynamique avec un taux
de création d’entreprises de 14,5% et un taux de
création d’emplois proche de 4:%
Une économie portée par les PME dans le secteur
tertiaire qui regroupe plus de 70% des emplois
concentrés dans les zones d’activités
Une offre foncière considérable avec 65 ha de
surfaces disponibles à Brignoles (extension des
zones d’activités existantes)
Points Forts Points Faibles
Centralité économique de Brignoles à l’échelle intercommunale
Un territoire attractif et notamment pour les actifs à forte mobilité
Une économie résidentielle dynamique, un taux d’activité en hausse
et un taux de création d’emplois et d’entreprises élevé
Un tissu artisanal profitant de la croissance démographique, enrichi
de nouvelles activités et entreprises.
Un tissu économique porté par de nombreuses petites et moyennes
entreprises.
Des zones d’activités qui concentrent les emplois et du foncier sur
zone encore disponible
Le développement des zones commerciales périphériques permet
de limiter l’évasion commerciale vers Aix/Marseille/Toulon, de
réduire le chômage féminin et d’offrir aux jeunes une opportunité
locale d’emploi
Des opérations engagées pour le soutien des commerces de
proximité en centre ville : OPAH-RU, CUCS, recrutement d’un chargé
de mission dévéco et commerces du centre ville
Un centre de formation d’apprentis à Saint Maximin
Peu de grandes entreprises et d’industries
Des zones d’activités à requalifier d’un point de vue environnemental
et paysager
Des commerces de proximité et des savoir faire artisanaux
menacés par la grande distribution. Un tissu artisanal qui souffre de
surcroît de problèmes liés à la transmission et à la reprise d’activités
des nombreux entrepreneurs proches de la retraite.
Une inadéquation entre l’offre et la demande d’emploi à l’échelle de
la Provence Verte : demande dans le tertiaire/offre dans le primaire
et secondaire
Une faible diversité des savoir-faire exigés par les entreprises
locales, concentrés pour plus des 2/3 sur des qualifications de base
Un territoire rural peu desservi par les transports publics, pas de
desserte ferroviaire et un taux important de la population sans
permis et/ou à revenus modestes posant un problème de mobilité
Faiblesse de l’offre locale en formation initiale et continue, qui
constitue un obstacle supplémentaire pour l’accès à la qualification
et un frein pour l’implantation d’entreprises à forte valeur ajoutée
Un territoire sans vocation économique affirmée, une économie
résidentielle pas toujours adaptée aux ressources et besoins locaux
avec des répercussions sociales importantes
FICHE 19 : DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
40
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Pacte Territorial pour l’Emploi de la Provence Verte adopté en 2::2
Recrutement d’une chargée de mission développement économique et commercial à la mairie de Brignoles
En cours
Le SCOT et l’intercommunalité pour définir un schéma de développement économique et commercial plus en adéquation avec
les ressources et besoins locaux, abordant de manière transversale tous les secteurs économiques (artisanat, industrie,
commerce, service, agriculture et forêt), intégrant la volonté d’affirmer la vocation touristique du territoire et de développer les
filières des énergies renouvelables.
Une étude bilan et perspectives en cours sur la zone de Nicopolis
Le PLU pour requalifier les entrées de villes et les zones commerciales et d’activités, et retranscrire le document
d’aménagement commercial annexé au SCOT
En projet
Restructuration des Centres de Formation des Apprentis du Var en Pôles d’Excellence, avec potentiellement un nouveau
Centre à Brignoles.
Aménagement du Pôle Liberté pour redynamiser le centre ville
Une nouvelle opération FISAC projetée pour 2012
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Encourager un comportement éco-responsable des entreprises
Développer l’économie sociale et solidaire intégrée au tissu économique local
Encourager les acteurs économiques du développement durable et développer les filières vertes
Anticiper les évolutions sectorielles en renforçant la formation initiale et continue
Développer les réseaux locaux institutionnels et socio-économiques
Encourager une meilleure adéquation de l’offre et de la demande en termes d’emploi et de formation
Fiches complémentaires
Education, formation / Mobilité
Emploi et insertion
Urbanisme
Agriculture / Tourisme
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Engagements de la France
Développer et généraliser les pratiques agricoles durables et productives
Développer l’agriculture biologique et recourir aux produits biologiques pour l’approvisionnement des services de restauration collective
Développer une démarche de certification environnementale propre à la filière agricole
Réduire la dépendance énergétique et les émissions de GES des exploitations agricoles
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
L’urbanisation diffuse et discontinue et le faible renouvellement de la population agricole
vieillissante sont à l’origine de la fragilisation de l’agriculture locale. La viticulture et la
sylviculture pourtant, sont des secteurs économiques porteurs sur le territoire qui
méritent d’être soutenus. Le développement des cultures maraichères mérite également
la plus grande attention. Les maraichers sont peu représentés localement mais une forte
demande de consommer bio et local s’exprime sur le territoire et les potentialités sont
énormes. Une large réflexion sur le devenir de l’agriculture en Provence Verte a été
entamée depuis 2004 en préalable à l’élaboration du SCoT. La ville de Brignoles, quant à
elle, est à un tournant : les choix stratégiques qu’elle fera dans les mois qui viennent dans
le cadre de l’élaboration du PLU et de l’Agenda 21 seront déterminants.
Un espace agricole restreint, passant de 2310 ha à
1540 ha en 30 ans, et sous exploité avec 30% de
friche agricole
La vigne occupe 60% des terres exploitées
1 seul maraicher à Brignoles
3666 ha de forêts
60% des exploitants ont plus de 50 ans - 1 jeune
pour 6 exploitants de 50 ou +
Points Forts Points Faibles
La culture de la vigne occupe 6:% de l’espace agricole, en plaine.
Une production de qualité et à forte valeur ajoutée.
Une filière viticole diversifiée entre tradition et ouverture
internationale.
La commune abrite le siège du Cercle des Vignerons de Provence,
union de caves particulières ou coopératives, fédérées autour de la
marque « Le Cellier de Saint Louis »
Un CA de 55 millions d’euros sur la filière vin réalisés sur la
commune.
3666 ha de forêt à Brignoles, constituées de chênes, valorisés en
bois de chauffe, en peuplement avec des pins, utilisés pour la
fabrication de pâte à papier.
La coopérative forestière Provence Forêt gère l’exploitation de
1165 ha de forêt brignolaise, pour 34 5:: euros de chiffre d’affaire
De nombreux opérateurs de la filière bois présents sur la commune
: une trentaine de personnes employées dans le secteur primaire et
une soixantaine dans les secteurs de seconde transformation et de
négoce
Une forte demande des consommateurs pour acheter bio et local
(vente directe, AMAP, marché…).
Une concentration à Brignoles des commerces alimentaires et des
commerçants prêts à valoriser les produits locaux
Forte pression de l’urbanisation sur les terres agricoles : spéculation
foncière, déstructuration de l’espace agricole, perte de
fonctionnalité, conflit d’usage
Un espace agricole restreint et sous exploité
Des cultures maraichères très peu représentées. Une production
insuffisante à l’échelle du SIVED pour alimenter les commerces
engagés et répondre à la demande des consommateurs
Une perte de 220 ha de vignes entre 1985 et 2008 avec prime à
l’arrachage définitif, représentant 3:% des surfaces viticoles (contre
17% en moyenne dans le Var)
Une population agricole peu représentée (54% des actifs agricoles
sont salariés), vieillissante (60% des exploitants ont plus de 50 ans)
avec un taux de renouvellement très bas (1 jeune pour 6 exploitants
de 50 ou +). 70% des viticulteurs adhérents à la cave coopérative
sont de plus pluriactifs ou retraités. Cette pluriactivité, conjuguée au
faible renouvellement de l’activité viticole, sont à l’origine de la
déprise agricole constatée.
Des difficultés de gestion de l’espace forestier, très morcelé et
contraint (topographie, accessibilité), avec un taux de prélèvement
largement inférieur aux potentialités du territoire.
FICHE 20 : AGRICULTURE
42
Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Convention d’intervention foncière signée entre la SAFER et la CCCP
Mise en place du label Commerces Engagés par l’ATCD, décliné en Producteurs engagés et Consommateurs engagés, et une
étude de faisabilité pour le développement des circuits économiques courts
Approvisionnement des restaurations scolaires en produits bio et locaux
En cours
Le PLU pour protéger de l’urbanisation les terres à forte valeur agronomique, pour justifier et compenser la disparition des
terres agricoles.
Des projets de restructuration des réseaux d’irrigation pour pallier au manque d’eau en période de sécheresse : SCP , ASA du
Canal du Plan
Une étude de massif en cours de réalisation par le CRPF pour une meilleure connaissance des massifs forestiers et de leur
exploitabilité
En projet
Convention d’aménagement rural
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Soutenir les filières agricoles et forestières
Préserver la ressource pour les générations futures
Inciter les exploitants agricoles à s’engager dans des démarches de certification environnementale (réduire l’usage des pesticides,
développer l’agriculture biologique, réduire la dépendance énergétiques des exploitations)
Favoriser les circuits courts d’approvisionnement et l’implantation de nouveaux producteurs maraichers par une politique agricole
volontariste
Développer les jardins familiaux
Participer au développement et à la structuration de la filière bois-énergie en équipant les bâtiments communaux de chaudières bois
Responsabiliser les acteurs du monde agricole et faciliter la transmission des terres agricoles
Fiches complémentaires
Education, formation
Emploi et insertion / Santé
Urbanisme / Paysages, patrimoine et biodiversité / Eau et assainissement / Nuisances et pollutions / Energie et lutte contre le changement
climatique
Développement économique / Tourisme
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Engagements de la France
Prévenir et réduire les impacts territoriaux et environnementaux du tourisme dans les destinations
Maîtriser la croissance des transports liée au tourisme et ses effets négatifs sur l’environnement
Encourager un tourisme favorable à un développement local durable maîtrisé par les acteurs du secteur
Promouvoir un tourisme responsable, facteur de développement social et culturel
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
Pour compenser le déclin des industries traditionnelles, le territoire de la Provence Verte a
progressivement développé, depuis le début des années 90, sa vocation touristique. Le
tourisme est donc relativement récent sur le territoire de Brignoles, qui a jusqu’à présent
plutôt subi le tourisme plus qu’elle ne l’a exploité. La ville de Brignoles, par sa position
géographique centrale, son caractère à la fois urbain et rural, son identité forte, sa vieille
ville et son patrimoine, possède des atouts touristiques indéniables. Trois axes de
développement touristique sont actuellement explorés : le tourisme culturel, les activités
pleine nature et les manifestations. La ville doit conquérir les touristes pour devenir une
destination de vacances, elle reste aujourd’hui une ville de passage.
En Provence Verte, la consommation touristique est
estimée à 56 millions d’€. Le secteur représente
7% des emplois locaux. Brignoles concentre 70%
de la capacité hôtelière du territoire.
Le potentiel touristique de Brignoles est
considérable. Il est lié à la vieille ville, au patrimoine
naturel et rural de la commune, et à la renommée
des manifestations organisées chaque année à
Brignoles
Points Forts Points Faibles
Position géographique stratégique (proximité du littoral, des Alpes,
des grandes agglomérations de PACA)
Un cadre paysager et un patrimoine attractif
Une volonté de créer une image touristique basée sur
l’authenticité/la tradition/le soleil
Un office du tourisme pour l’ensemble de la Provence Verte
implanté à Brignoles
Un secteur en essor et prenant une place forte dans l’économie
locale
Un flux touristique relativement régulier, une clientèle régionale et
plutôt familiale
Concentration à Brignoles des hébergements hôteliers et des
restaurants
Une offre touristique structurée à l’année autour de 3 thèmes : le
tourisme culturel, les activités pleine nature et les manifestations
Une nouvelle gamme de produits, « Fleurs de Brignoles »,
développée par l’Occitane en Provence participant à la renommée
de la ville
Des éléments identitaires forts, comme la Prune qui tend à devenir
le symbole de la cité, favorables au développement touristique.
Une faible attractivité touristique du territoire communal
comparativement au potentiel présent et une forte concurrence
avec les territoires avoisinants
Une offre de loisirs insuffisante pour les familles
Un patrimoine bâti très dégradé et encore méconnu
Un centre historique peu visible de l’extérieur et une signalétique
menant vers la vieille ville à améliorer
Des collections muséographiques insuffisamment mises en valeur,
pas assez réactualisées
Un patrimoine naturel et rural méconnu et peu valorisé
Peu d’activités, d’animation et de dynamisme hors saison, un
manque de mobilisation des commerçants
Une capacité d’hébergement suffisante mais pas assez diversifiée
avec une offre intermédiaire pas assez représentée
Une marque touristique « Pays de la Provence Verte » pas assez
porteuse
Des contraintes liées à l’urbanisation, à l’acquisition foncière ou
encore au réseau DFCI pour le développement d’activités pleine
nature
FICHE 21 : TOURISME
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Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Création d’un office intercommunal du tourisme implanté à Brignoles
Création d’une direction culturelle au sein de la municipalité
Labellisation « Pays d’Art et d’Histoire » par le Ministère de la culture et de la communication pour les actions de valorisation
du patrimoine engagées : OPAH, piétonisation, parcours de découverte de la vieille ville « Laissez vous conter Brignoles »
Inauguration du sentier du Printemps en 2010, parcours de randonnée reliant Brignoles à Camps la Source
En cours
Un schéma de développement touristique de la Provence Verte en cours d’élaboration
Projet de centre nautique intercommunal
Des nouveaux équipements culturels et touristiques en projets (Pôle Culturel, Pôle Liberté) et un agenda culturel revisité
Poursuite de la requalification et de la valorisation de la vieille ville à travers le PLU, l’OPAH-RU, la ZPPAUP
En projet
Projet de réouverture du Musée des Gueules Rouges à Tourves
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Promouvoir un tourisme durable
Affirmer une identité et un positionnement autour des activités de pleine nature dans une logique de découverte du patrimoine naturel et
rural et de tourisme durable
Développer l’offre de loisirs (base nature, accro-branche, ferme pédagogique…)
Valoriser l’aspect identitaire et culturel du territoire Brignolais
Renforcer les partenariats et l’articulation des manifestations aux différentes échelles de territoires
Fiches complémentaires
Culture / Sports, loisirs et vie associative
Emploi et insertion
Urbanisme / Paysages, patrimoine et biodiversité / Nuisances et pollutions / Energie et lutte contre le changement climatique
Développement économique / Agriculture
Gestion de la Collectivité et
Développement Durable
45
Engagements de la France
Adopter un nouveau mode de gouvernance : celui de la transparence et de l’efficacité
Appliquer la transversalité aux méthodes de travail et associer les parties prenantes aux prises de décisions
Mettre en œuvre les engagements du Grenelle Environnement relatifs à l’instauration d’une démocratie écologique
Faire de la production et l’accès à l’information en matière de développement durable une priorité
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La décision d’élaborer un Agenda 21 à Brignoles fait suite à la volonté de la municipalité
d’instaurer plus d’efficacité dans la gestion des affaires communales. Cette recherche
d’efficacité est d’abord passée par une restructuration des services de la ville en Pôle de
Compétences afin d’instaurer plus de transversalité au sein des services et de travailler en
mode projet. L’équipe municipale souhaite maintenant se doter d’outils d’évaluation des
politiques publiques afin de mieux cibler ses actions et pouvoir en mesurer la performance.
Elle entend pour cela associer l’ensemble des acteurs et parties prenantes aux prises de
décisions, et se dote à ce titre de nouveaux outils : les comités de quartiers, l’Agenda 21,
les concertations élargies du PLU, le service de la vie associative etc.
Restructuration des services en Pôles de
Compétences : Vie Quotidienne, Solidarités et
Cohésion Sociale, Développement Urbain
De nouveaux services publics
La création des comités de quartiers
Points Forts Points Faibles
Les enjeux du développement durable sont bien compris des élus,
ainsi que les implications de la mise en œuvre d’une démarche de
développement durable en termes de gouvernance.
Une réorganisation des services de la ville en Pôle de Compétences
avec pour objectif de faciliter le travail en transversalité et
d’instaurer le travail en mode projet. Une devise : « Un meilleur
service public pour un meilleur service rendu au public ».
Création récente de nouveaux services répondant à des besoins
réels : renforcement du Pôle de la Vie Quotidienne (service petite
enfance, création d’une direction culturelle) et du Pôle des
Solidarités et de la Cohésion sociale (3 nouveaux services pour
compléter l’action du CCAS : le développement local et solidaire, la
vie citoyenne et associative, la démocratie de proximité)
Création d’une direction du développement durable pour assurer le
pilotage, la mise en œuvre et le suivi de l’Agenda 21, complétée d’un
service environnement.
Une volonté de renforcer les outils d’évaluation des politiques
publiques, pour mieux mesurer la pertinence, l’efficacité et la
performance des actions menées et à mener
Une volonté de rediriger le service public vers les populations les
plus fragiles
Des difficultés, en comité de quartier, à construire une vision
prospective du territoire pour pouvoir construire de nouvelles
politiques plus en adéquation avec les préoccupations des Brignolais.
Les préoccupations personnelles ont tendance à prendre le dessus
sur l’intérêt général, et remontent bien souvent de manière
chaotique et agressive.
Des échanges interservices encore insuffisants pour l’instauration
du travail en transversalité souhaité.
Un manque d’outils d’évaluation des politiques publiques, à mener ou
menées, résultant parfois à des contre performances
Une tendance à des habitudes de travail en autarcie administratives,
ne favorisant pas les échanges avec les partenaires traditionnels
d’une collectivité ni avec les territoires voisins
FICHE 22 : GOUVERNANCE
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Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Réorganisation des services de la ville en Pôle de Compétences
Création récente de nouveaux services publics : petite enfance, vie associative, développement local solidaire, démocratie de
proximité, développement durable, environnement, culture, développement économique et commercial
En cours
L’Agenda 21 pour affiner les objectifs des politiques à mener, en cohérence avec le programme électoral de l’équipe
municipale
L’Agenda 21 pour intégrer le développement durable dans le mode de fonctionnement de la collectivité
Le SCOT, le PLH et le PLU pour un aménagement durable et une meilleure articulation des différentes échelles de territoire
En projet
Recrutement d’un contrôleur de gestion pour une meilleure évaluation des politiques publiques
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Développer les outils de communication inter-services pour plus de transversalité
Renforcer la communication sur l’action municipale en direction de la population en diversifiant les outils de communication et en s’appuyant
sur les réseaux associatifs, institutionnels et professionnels existants
Développer la participation citoyenne
Affirmer le rôle de ville centre de Brignoles
Développer les outils d’évaluation des politiques publiques
Fiches complémentaires
Pratiques internes
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Engagements de la France
Faire preuve d’exemplarité dans le fonctionnement et actions propres de la collectivité pour plus de légitimité à promouvoir le
développement durable auprès des différents acteurs du territoire
Mettre en place une dynamique susceptible d’intégrer le développement durable dans les pratiques administratives quotidiennes, dans la
gestion des services et du patrimoine communal, et dans les relations qu’entretient la collectivité
Synthèse de la situation à Brignoles Chiffres et données clés
La municipalité n’est pas encore engagée dans une démarche d’éco-responsabilité inscrite
dans un processus d’amélioration continue, mais de nombreuses initiatives de bonnes
pratiques ont d’ores et déjà été prises contribuant à l’intégration du développement
durable dans le fonctionnement de la collectivité. Des agents volontaires ont la possibilité
de suivre des formations à l’éco-responsabilité, et deviennent ainsi les relais au sein de la
mairie, sur le principe de la contamination positive. A l’issu de l’Agenda 21, et grâce aux
travaux déjà engagés par les services environnement et développement durable, la
municipalité sera dotée d’un plan d’actions lui permettant de s’inscrire dans cette
démarche d’amélioration continue.
350 agents municipaux
130 bâtiments communaux
3000 points lumineux publics
4 Pôles de compétences pour plus de 30 services,
répartis sur 16 sites
Points Forts Points Faibles
Les directeurs de pôles et responsables de services sont sensibles
aux enjeux du développement durable et conscients des implications
de la mise en œuvre d’une démarche d’éco-responsabilité au sein de
la collectivité
De nombreuses initiatives de bonnes pratiques ont d’ores et déjà
été adoptées : achats éco-responsables, tri sélectif, éco-gestion du
courrier, critères environnementaux et sociaux dans les clauses de
marchés publics…
Des agents volontaires ont la possibilité de suivre des formations à
l’éco-responsabilité
Un système informatique performant permettant la mise en réseau
des agents et l’accélération de la dématérialisation
Une restructuration des services en pôles de compétences facilitant
le travail en transversalité
Des consommations importantes (énergie, eau, fournitures,
matériels) au vu du nombre d’agents et du patrimoine communal,
mais pas de gestion globale ni de processus d’amélioration engagé
Pas de centrale d’achat
Des échanges interservices encore insuffisants
Accueil et orientation du public à améliorer
FICHE 23 : PRATIQUES INTERNES
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Actions menées, projets structurants et réflexions en cours
Réalisé
Composteur collectif et sa toiture photovoltaïque
Rénovation de l’avenue Foch et optimisation de l’éclairage public
Mise en place du tri du papier
Formation éco-agents
Diagnostic de performance énergétique réalisé sur quelques bâtiments communaux
Création du « pool » pour les déplacements professionnels des agents
Eco gestion du courrier
En cours
Intégration systématique de critères environnementaux et sociaux dans les clauses de marchés publics (travaux/fournitures)
Un plan de gestion différenciée pour la gestion des espaces verts
Restructuration du site internet de la ville et développement de l’e-administration
En projet
Recrutement d’un économe de flux
Recrutement d’un contrôleur de gestion
Des axes de travail pour l’Agenda 21
Elaborer le plan d’éco-responsabilité de la municipalité :
Gestion des bâtiments et du patrimoine communal
Gestion des déchets
Gestion des déplacements
Gestion de la commande publique
Gestion de l’information et de l’accueil du public
Fiches complémentaires
Gouvernance
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