središnji sustav izvještavanja prema eu · pdf filesredišnji sustav...
Post on 10-Feb-2018
217 Views
Preview:
TRANSCRIPT
SREDIŠNJI SUSTAV IZVJEŠTAVANJA PREMA EU „VODNIM” DIREKTIVAMA
MARIO OBRDALJ, dipl.ing.građ.Hrvatske vode, Sektor razvitkaVoditelj službe za potporu reformi vodnokomunalnog sektora
ZAGREB, rujan 20015.
Workshop on Regional EU Cross-support in the Water Sector
SADRŽAJ PREZENTACIJE
OSNOVNE TEME
• ŠTO JE SREDIŠNJI IZVJEŠTAJNI SUSTAV (SISHV) TE KOJI SUNJEGOVI CILJEVI I SVRHA
• OPĆENITO O USPOSTAVI SISHV
• PROVEDBENA ISKUSTVA U USPOSTAVI SISHV
• OPĆE SMJERNICE ZA USPOSTAVU SLIČNIH SUSTAVA
• OPĆI TEHNIČKI PODACI O SISHV I NJEGOV OBUHVAT• Shema sustava• Implementacija na primjeru DWD• Nusproizvodi sustava• INSPIRE direktiva
ŠTO JE, A ŠTO NIJE IZVJEŠTAJI SUSTAV PREMA EU DIREKTIVAMA
• Izvještajni sustav nije samo prikupljanje i obradapodataka
• Izvještajni sustav i vezani poslovni procesirazličitih TDU i TJU su INSTRUMENTUPRAVLJANJA- u ovom slučaju upravljanjavodama!
• Izvještajni sustav je i INSTRUMENT PRAĆENJAprovedbe planova po pojedinim direktivama ipraćenja ispunjavanja uvjeta preuzetog aquisaEU!
•AQUIS je sustav prava i obveza koji se ugovara sasvakom državom članicom EU i stalno se mijenja iprilagođava (ugovorne obveze EU-DČ, zakonski aktiEU, deklaracije EU, međunarodni ugovori, konvencije idrugo…)
•Svaka država kandidat mora prihvatiti AQUIS u svojezakonodavstvo prije pristupanja – TRANSPOZICIJA!
•Pristup RH u EU 1. srpnja 2013, ugovor o izvođenju iuspostavi sustava potpisan 3. srpnja 2013?
• Jesmo li sa uspostavom sustava izvještavanja počelina vrijeme?
OPĆENITO O USPOSTAVI SREDIŠNJEG SUSTAVA IZVJEŠTAVANJA HRVATSKIH VODA
PROVEDBENA ISKUSTVA U USPOSTAVI SREDIŠNJEG IZVJEŠTAJNOG SUSTAVA - 1
•Republika Hrvatska u sektoru upravljanja vodama nije pokrenula razvoj i organizaciju izvještajnog sustava istovremeno sa preuzimanjem AQUISa i s početkom pregovora što je bila pogreška!
•Obzirom na prethodnu činjenicu, Republika Hrvatska, kasni sa definiranjem pojedinih nadležnosti i poslovnih procesa pojedinih TDU i TJU u prikupljanju, verifikaciji i interpretaciji podataka potrebnih za izvještavanje
o Preklapanje ili nedefinirane nadležnosti različitih TDU temeljem njihovih zakonskih ovlasti
o Sporazumi, protokoli i ugovori o povjerljivosti sa različitim TDU/TJU
o „Privatizacija” podataka i druge zapreke po posebnim zakonima
o Zahtjevi za dostupnost podataka javnosti – INSPIRE!
o Izmjena izvještajnih modela od strane EK (novi zahtjevi i vodiči EK)
o Teškoće u definiranju poslovnih procesa Hrvatskih voda rezultirale značajnim početnim kašnjenjem u provedbi
o SVAKA DIREKTIVA IMA SVOJ SPECIFIČAN IZVJEŠTAJNI MODEL!
PROVEDBENA ISKUSTVA U USPOSTAVI SREDIŠNJEG IZVJEŠTAJNOG SUSTAVA - 2
o Sustav direktno utječe na poslovne procese i drugih TDU i TJU koji sudjeluju u osiguranju podataka i informacija uključivo njihove interpretacije što izaziva inerciju (otpor administracije)
o Modularni razvoj projekta (vjerojatno neizbježna metodologija svih zemalja pristupnica) usložnjava arhitekturu, usporava i poskupljuje izvedbu
o Razvoj mora biti međusektorski i interdisciplinaran što nije lako osigurati u nadležnim institucijama!
o Nerazvijenost NIPP – uspostava baza metapodataka i njihova razmjena i dostupnost, kvaliteta dostupnih podataka
PROVEDBENA ISKUSTVA U USPOSTAVI SREDIŠNJEG IZVJEŠTAJNOG SUSTAVA - 3
KLJUČNE SMJERNICE ZA USPOSTAVU SREDIŠNJEG SUSTAVA IZVJEŠTAVANJATranspozicija je uvjet za pristupanje i nije instrument upravljanja.
Unatoč zahtjevnosti transpozicije prethodno i paralelno raditi na pripremiinstrumenata upravljanja.
Priprema instrumenata upravljanja – putem analiza, studija, programa, planova, projekata, modela, monitoringa…..
Potrebno je krenuti sa uspostavom izvještajnog sustava odmah nakon pridobivanja statusa zemlje kandidata.
Obveze prema EU direktivama nisu jedine – potrebno je osigurati izvještavanje i prema drugim međunarodnim institucijama i konvencijama (npr.u slučaju RH Savska komisija, ICPDR, EEA, UN, UNEP, UNEP-MAP itd)
Razvoj sustava je višegodišnji i zahtjeva značajne financijske i stručne resurse. Konačna faza razvoja višekratno će biti skuplja od troškova uspostave inicijalnog sustava
Za funkcioniranje sustava potrebno je uspostaviti koordinacijsko/središnje tijelo KOJE ĆE TRAJNO, KONTINUIRANO razvijati i prilagođavati sustav novim zahtjevima
OPĆI I TEHNIČKI PODACI O SREDIŠNJEM SUSTAVU IZVJEŠTAVANJA HRVATSKIH VODA
• Vrijednost ugovora cca 5.000.000 HRK (samo inicijalna uspostava)
• Projekt se u cijelosti financira iz izvornih sredstava Hrvatskih voda
• Projekt završava 15.12.2015. godine ALI RAZVOJ SUSTAVA NE!
• Projekt ima strogu projektnu organizaciju (NO Projekta, Sponzore Projekta, Projektne voditelje, Projektne timove…) i po svim kriterijima vođenja projekata predstavlja složeni projekt
• Sustav je centraliziran iz razloga centraliziranosti poslova i nadležnosti Hrvatskih voda i Ministarstva poljoprivrede u sektoru upravljanja vodama i načela centrističkog upravljanja koji je primijenjen u pregovorima
• Ovo je specifičnost Republike Hrvatske. Svaka zemlja kandidat pristupa pregovorima sukladno svojoj organizaciji vodnog sektora u okviru Poglavlja Okoliš
CILJEVI I SVRHA USPOSTAVE SREDIŠNJEG SUSTAVA IZVJEŠTAVANJA HRVATSKIH VODA
• Cilj Sustava je uspostava hardverske i softverske infrastruktureSredišnjeg sustava izvještavanja prema EU „vodnim direktivama”
• Cilj Sustava je institucionalna suradnja sa različitim TDU i TJU usvrhu osiguranja potrebnih podataka
• Cilj Sustava je definiranje internih poslovnih procesa i poslovnihprocesa različitih sudionika kako bi se ispunili zahtjevi pouzdanosti itočnosti pojedinih podatka, stručna interpretacija istih teosiguranje podatka u strogo definiranom vremenu
• Svrha Sustava je USPOSTAVA TRAJNO FUNKCIONALNOG i POUZDANOG (polu)automatiziranog i koordiniranog stručnog sustava prikupljanja, verifikacije, skladištenja i obrade podataka u suradnji sa različitim TDU i TJU te kreiranje i isporuka izvještaja/informacija po pojedinim direktivama sukladno zahtjevima EK
OBUHVAT SREDIŠNJEG SUSTAVA IZVJEŠTAVANJA HRVATSKIH VODA
• Ukupni obuhvat ugovora je uspostava informacijskog izvještajnog sustava po slijedećim komponentama:
• Floods Directive• Urban Waste Water Treatment Directive• Drinking Water Directive• Water Framework Directive• Nitrates Directive• Bathing Directive• Industrial Directive?• Ground Water Directive???
• WebGIS Portal izvještajnog sustava/INSPIRE• DWH/BI
SHEMA CENTRALNOG IZVJEŠTAJNOG SUSTAVA HRVATSKIH VODA
IZVJEŠTAJNI SLOJSLOJ SREDIŠNJEG PRIKUPLJANJA PODATAKASLOJ IZVORNIH SUSTAVA
Aplikacije za unos
podataka od IVU
Skladište podataka
(DWH) E T L
Multi-dimenzionalna
baza podataka
(OLAP)
XML izvještaji prema
direktivama EU
Business Intelligence
alati
MetapodaciISV
GISDBA
Ostale aplikacije –
TDU i JP
Operativno spremište
podataka (ODS) E T L
IMPLEMENTACIJA SUSTAVA NA PRIMJERU DWD
o Loše definirana zakonska nadležnost za provedbu uvjeta direktive odnosno Plana provedbe direktive (Ministarstvo zdravlja, Ministarstvo poljoprivrede)
o Veliki broj nadležnih tijela (HZJZ, ŽZJZ, MZ, MP, HV, DZS, JIVU) koji osiguravaju podatke i informacije
o Veliki broj lokalnih vodoopskrbnih sustava izvan sustava javne vodoopskrbe i njihovo nepoznavanje
o Nepoštivanje hijerarhije planskih i provedbenih dokumenata:
o Donošenje financijskih i provedbenih planova koji ne uvažavaju stanje na terenu obzirom na kakvoću vode za piće
o Nepostojanje operativne programske dokumentacije (sada u postupku donošenja) i sustava odgovornosti provedbe i praćenja programa
o Priprema i provedba tzv. EU projekata bez horizontalne suradnje
o Nadležnosti i odgovornost JLS i JIVU u ispunjavanju uvjeta DWD
SHEMA CENTRALNOG IZVJEŠTAJNOG SUSTAVA HRVATSKIH VODA
IZVJEŠTAJNI SLOJSLOJ SREDIŠNJEG PRIKUPLJANJA PODATAKASLOJ IZVORNIH SUSTAVA
Aplikacije za unos
podataka od IVU
Skladište podataka
(DWH) E T L
Multi-dimenzionalna
baza podataka
(OLAP)
XML izvještaji prema
direktivama EU
Business Intelligence
alati
MetapodaciISV
GISDBA
Ostale aplikacije –
TDU i JP
Operativno spremište
podataka (ODS) E T L
IMPLEMENTACIJA IZVJEŠTAJNOG SUSTAVA HRVATSKIH VODA PO ZAHTJEVIMA DWD
IZVJEŠTAJNI SLOJ (BI PORTAL)
SLOJ SREDIŠNJEG PRIKUPLJANJA PODATAKA(OPERATIVNO SPREMIŠTE PODATAKA)SLOJ IZVORNIH SUSTAVA
automatskidohvat
EU-DBA – IVU (međubaza)
EUDBA - ODSRaw
EUSP - XML i ShapeFile datoteke
ETL proces
ručni unos uz
validacije
EUPROD - sučelja za ručni unos podataka
EUDBA - ODSTransformed
generiranjeizvještaja
EUPROD – unos podataka od strane IVU
unos podataka
Excel – inicijalni
uvoz podataka
inicijalniuvoz
podataka
GISDBAautomatski
dohvat
ISV
ETL proces
„NUSPROIZVODI” SUSTAVA
Tijekom provedbe Projekta izrađena su i implementirana dodatna programska rješenja bez kojih nije moguće funkcioniranje sustava.
Ova rješenja predstavljaju tzv. „nusproizvode” Sustava:
- Mrežne (vanjske) aplikacije za JIVU i HZJZ za unos i obradu podataka
- Prilagodba postojećih internih modula ISV- Formiranje administracijskog okruženja za potrebe Projekta- Centralni katalozi /šifrarnici Projekta (pokazatelji, naselja, JIVU,
izvorišta i druge baze)- GIS GEOPORTAL HV
INSPIRE DIREKTIVA
- Preglednom detalja za prostorne objekte mora se definirati poveznica prema izvoru podataka i to atributno i prostorno sa mogućnošću pretraživanja
- Svaka DČ ima obvezu održavanja, izvještavanja i distribucije prostornih i izvještajnih podataka
- Postavlja se i uvjet interoperabilnost u razmjeni podataka između država članica
- INSPIRE definiran rokove za uspostavu setova podataka i metapodataka po pojedinim nadležnim tijelima
- Do 2017 godine RH morat će imati i usklađen model podataka sa tehničkim specifikacijama za podatke INSPIRE direktive (svrstavanje u INSPIRE teme)
- Usklađivanje s INSPIRE direktivom lakši JE put za ispunjenje svih budućih obveza prema EU
GEOPORTAL HRVATSKIH VODA – INSPIRE DIREKTIVA
ETL
EU-DBA/IVUGISDBAISV/HZJZ
ETL
EUDB
HRVATSKE VODE
SPATIAL ENTERPRISE SERVICE BUS
PROSTORNI PODACI
PROSTORNI PODACI
Ustrojstvene jedinice Ustrojstvene jedinice
EUNIPP
HORIZONTALNA RAZMJENA PODATAKA
HVALA NA POZORNOSTI!
Kontakt:
mario.obrdalj@voda.hr
Workshop on Regional EU Cross-support in the Water Sector
top related