productividad e innovación: desafíos para el crecimiento post crisis
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Productividad e Innovación: Desafíos para el Crecimiento Post crisis
Eduardo Bitran C.PresidenteConsejo Nacional de Innovación para la Competitividad
Credentials Presentation Prepared for CAP
• Fuerte incorporación de empleo post crisis de los 80 y ralentización desde mediado de los noventa
• Baja incorporación de la mujer y jóvenes en el mercado laboral
• Contribución de la acumulación de capital se ha incrementado, no ha sido un factor adverso para el crecimiento.
• Al comienzo el mayor impacto estuvo en la entrada y salida de empresas, luego entrada de empresas de baja productividad
• En general escaso aumento de productividad intra firma. Esto se mantiene hasta hoy
Dinámica que impulsó el crecimiento hasta fines de los 90 está agotada
1998 - 2005 3,6 0,4 2,6 0,6
Crecimiento PTF Capital Trabajo
1984 - 1997 7,1 2,8 2,1 2,2
100
105
110
115
120
125
130
135
140
19
86
Q1
19
87
Q4
19
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Q3
19
91
Q2
19
93
Q1
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19
96
Q3
19
98
Q2
20
00
Q1
20
01
Q4
20
03
Q3
20
05
Q2
TFP (1986=100)
R. Fuentes, Gredig and Larraín (2007)
El aumento de la PTF se explica fundamentalmente por reasignación de factores a sectores de recursos naturales con ventajas comparativas
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¿Por qué la drástica declinación de crecimiento de la PTF?
• Límites al crecimiento en los sectores exportadores de recursos naturaleslíderes de los noventa.
• No hubo suficiente diversificación exportadora.
• Insuficiente desarrollo de encadenamientos más sofisticados con innovación ligados a los sectores líderes de recursos naturales
• Insuficiente calificación de trabajadores y capital humano experto para incorporar capital físico y desarrollo tecnológico
•Relativamente baja innovación tecnológica a nivel empresarial.
•La mayoría de las empresas sigue lejos de la frontera tecnológica (lo veremos en cinco sectores del estudio de McKinsey)
•Todavía insuficiente competencia o regulación inadecuada en mercados fundamentales para la competitividad global.
• Insuficiente flexibilidad microeconómica, problemas de rigidez laboral, acceso a financiamiento y competencias laborales
Dificultad de moverse de un crecimiento basado en recursos naturales a uno sustentado en
la innovación
Chile necesita crecer rápido
•Alcanzar el desarrollo durante la presente generación. •Moverse desde 3,5% a al menos 5 % implica llegar al desarrollo hacia el 2020 y no perder esta oportunidad histórica. •Mejorar definitivamente la distribución del ingreso es lento (principalmente educación)•Sin crecimiento acelerado el populismo puede amenazar esta meta
FMI: PIB per cápita(Cifras en dólares ppp., International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, October 2009
Chile
• Lituania (18.977)• Letonia (17.106)• Chile (14.529)• Argentina (14.408)
• Malasia (14.081)
• Eslovenia (29.521)• Corea (27.692)• N. Zelandia (27.083)
• Rep. Checa (25.118)
• Chile al 2022• Portugal (22.232)
• Singapur (51.226)• EE. UU. (47.440)• Hong Kong (43.847)
• Canadá (39.098)• Suecia (37.334)• Australia (36.918) • Reino Unido (36.358)
• Finlandia (36.320)• Francia (34.205)• España (30.589)
15.000
25.000
35.000
META: Llegar a 25 mil dólares de PIB per cápita al 2022
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Énfasis estratégicos para aumentar la productividad y el crecimiento
Con Impacto a corto y mediano plazo:
•Flexibilidad microeconómica
•Reducción de brechas de productividad respecto de mejores prácticas
Con impacto a largo plazo:
•Salto en capital humano
•Inflexión en innovación
•Profundizar el emprendimiento innovador
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Reducción de brechas de productividad intrasectorial y respecto de mejores prácticas (35%)
•Fortalecer extensionismo y difusión de mejores prácticas y tecnologías, especialmente PYME de sectores clave
• Calidad, ef. energética, producción limpia, tecnologías específicas, etc.
•Generar bienes públicos e infraestructura tecnológica (metrología, monitoreo sanitario, plantas de pilotaje, etc.)
• Atracción de centros internacionales y revalorización del rol de los centros e institutos tecnológicos con participación pública
• Promover la incorporación y certificación de competencias laborales en los trabajadores
• Facilitar la inversión en bienes de capital de la PYME
• Garantías a programas de crédito para equipamiento y de leasing financiero
• Mejoramiento de regulaciones sector financiero y apertura a nuevos oferentes
Foco en reducir heterogeneidad intrasectorial y transferencia de mejores prácticas internacionales.
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Conclusiones
• Tenemos un problema de insuficiente crecimiento y necesitamos concordar estrategia con visión de mediano y largo plazo para llegar al Desarrollo hacia el 2020.
• Los temas centrales a abordar son de modernización institucional y desarrollo del sistema de innovación.
• Chile tiene estrategia de Innovación y Competitividad y esta puede aportar a generar la inflexión de crecimiento que se necesita.
• En lo inmediato se requiere avanzar decididamente en el cierre de brechas respecto de mejores prácticas. Estudio McKinsey señala focos de acción
• El CNIC impulsará este énfasis a través de una AGENDA DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD 2010-2020 que propondrá al gobierno entrante (Opinión de Panel de Expertos Internacionales)
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Mayor flexibilidad microeconómica
“Velocidad a la cual se reduce la discrepancia entre productividad laboral y costo del factor trabajo”.
En los shocks como el de la crisis asiática la menor flexibilidad micro económica podría explicar hasta un 0,5% de caída de productividad y crecimiento por varios años Fuentes (2009); Caballero, Engel Micco(2005).
Factores clave:•Regulación del mercado del trabajo (mujeres y jóvenes)•Acceso de firmas a financiamiento•Competencias laborales
Fuente: Caballero, Engel y Micco (2005)
Índice de Seguridad Laboral Índice de flexibilidad LaboralAumento de la tasa de crecimiento(%)
Brasil Colombia Chile México
0.690.701
0.43
Venezuela
0.310.722
0.33
0.620.724
0.27
0.710.981
0.7
0.640.539
0.18
Reforma estructural en capital humano
• Aumentar Financiamiento Público a educación básica, media CH y TP.
• Modificar sustancialmente estatuto docente, estableciendo flexibilidad y mejorar remuneraciones basadas en desempeño y postgrados.
• Fortalecer competencias básicas y genéricas en toda la enseñanza media y básica (menos énfasis en competencias técnicas).
• Establecer marco de cualificaciones basado en competencias para desarrollo curricular y acreditar la oferta formativa y de capacitación.
• Avanzar en modular y armonizar formación terciaria con apoyo de Mecesup para creación de capacidades.
• Eliminar discriminación hacia el nivel técnico profesional terciario.
• Aumentar cobertura terciaria al 2015 al 60% de la población, con una participación de TP del 50% (hoy 1/3 vs 2/3).
• Asegurar créditos con aval del estado para educación terciaria.
• Ampliar becas de arancel y mantención para los quintiles de menores ingreso.
• Desarrollar institucionalidad de conducción del sistema de capital humano: Subsecretaria de Educación Superior y Ciencia; fortalecimiento y articulación de CNA y SNCCL.
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Necesidad de generar inflexión en innovación
• Expedición de los mecanismos de subsidio a la innovación empresarial
• Difusión de practicas de innovación al interior de las empresas
• Inserción en la empresa de personal especializado en I+D+i (especialmente PhD y máster tecnológicos que se formen con BECAS-CHILE)
• Atracción de empresas internacionales que desarrollen tecnología en el país
• Promoción de I+D Colaborativo universidad-empresa, fortaleciendo consorcios y mejorando beneficios del crédito tributario (incluyendo una parte de la I+D interna)
• Promoción de centros y parques tecnológicos con infraestructura y servicios para desarrollar negocios innovadores
• Promover clusters de innovación en torno a recursos naturales resolviendo fallas de coordinación
Profundizar el emprendimiento innovador: Desarrollar ecología de apoyo al emprendimiento
• Fortalecer la oferta de capital semilla a través de administradores especializados,
• Promover capital de riesgo tecnológico con atracción de capacidades internacionales (MK3).
•Mayor estímulo a inversionistas ángeles
•Fortalecer esquemas de comercialización de tecnología de las universidades (inversión en I&D de US$ 600 millones al año).
• Desarrollar brokers tecnológicos para “open innovation”
• Fortalecer corporate venture
• Fortalecer protección de propiedad intelectual
Profundizar el emprendimiento innovador de alta productividad
Foco del esfuerzo
HIGH
Tier 0 Tier 1 Tier 3 Tier 4 Tier 5Tier 2
Risk Of FailureLOW
CommercialValue
R&D
SeedVC/IIF
VC/Expansion
IPO/MBO/Trade Sale
SourcesOf Funding
Fiscal approaches
Pre-incubation Incubation Post Incubation
Commercial maturity
Angels/3F’s
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Innovación Empresarial
• El gasto total en innovación relativo al tamaño de la empresa está muy por debajo de los niveles internacionales.
• Mayor innovación en empresas grandes, que incorporan capital humano avanzado y protegen su propiedad intelectual
• Bajo y decreciente esfuerzo innovación en firmas existentes. Baja innovación de nuevas empresas
• Vinculada a adquisición de bienes de capital y cooperación con proveedores y clientes
• Las firmas que más gastan en capacitación y puesta a punto de maquinaria nueva, incrementan significativamente la probabilidad de innovar.
• Baja colaboración con universidades e institutos. Cooperación poco significativa en explicar innovación.
• Las firmas que más innovan poseen un mayor número de PhD. e ingenieros (procesos)
• Las firmas que utilizan fondos públicos tienen más probabilidad de innovar
62,1%
67,3%
37,9%
32,7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
No Innovadoras Innovadoras
Cae esfuerzo de innovación de empresas de 1.6% del PIB en 2004 a 1.2% en 2006
Empresas Innovadoras y No Innovadoras
70%60%50%40%30%20%10%
0%No Innovadoras Innovadoras
Fuente: Encuestas de Innovación y ENIA
2003-2004 2005-20060%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
No Innovadoras Innovadoras0%
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60%
70%
No Innovadoras Innovadoras
Sólo es posible dar un gran salto en educación terciaria (técnica y universitaria) si se eleva la calidad de la educación
Resultados Prueba PISA y PIB per cápita (Comprensión Lectora)
Brechas similares de desempeño se observan en las pruebas de Matemáticas y Ciencias
Argentina_00
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Australia_00
Australia_06
Canadá_00
Canadá_06
Chile_00
Chile_06
Dinamarca_00Dinamarca_06
Finlandia_00 Finlandia_06
Corea_00
Corea_06
México_00
México_06
Nva. Zelanda_00
Suecia_00
Suecia_06
Tailandia_00
Tailandia_06Uruguay_06
Nva. Zelanda_06
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PIB per capita
Pu
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