porque precisamos de uma nova polÍtica econÓmica universidade de verão castelo de vide, 25 de...

PORQUE PRECISAMOS DE UMA NOVA POLÍTICA

ECONÓMICA

Universidade de VerãoCastelo de Vide, 25 de Agosto de

2009António Borges

SUMÁRIO

• O fraco desempenho da economia: um problema estrutural

• Uma economia estagnada, desigual e vulnerável• O declínio da poupança• O problema da competitividade• Consequências do endividamento externo• O problema estrutural – persistência das

dificuldades• Quem ganha e quem perde• Uma política económica dirigista

A ECONOMIA PORTUGUESA TRAÇOS GERAIS

• O drama do crescimento lento• O enigma do excesso de despesa• O problema da competitividade• O dilema da dualidade económica• Repartição de rendimentos funcional e regional• Evolução gradual do poder de compra

TENDÊNCIA DO PIB

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2009

EUR ALE GRE ESPFRA ITA POR

PIB tendencial, % ano

Fonte: dados e previsões PIB da AMECO, cálculos PIB tendencial do PSD

PODER DE COMPRA PAÍSES EUROPEUS

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1997-2005

2006

2007

2008

PIB per capita em PPS, EU27=100

Fonte: Eurostat, 2008 é previsão

POUPANÇA, INVESTIMENTO E DÉFICIT

• Déficit externo e excesso de despesa• Queda dramática da poupança nacional• Investimento em níveis elevados• Problema da qualidade do investimento

DÉFICIT EXTERNO EM % DO PIB

TAXAS DE POUPANÇA

PORTUGALPOUPANÇA NACIONAL E DAS FAMÍLIAS

TAXAS DE INVESTIMENTO

TAXAS DE INVESTIMENTO

INVESTIMENTO NÃO RESIDENCIAL

Bélgica Dinamarca Finlândia França Alemanha Grécia IrlandaAgricultura, metais e máquinas 48.2 40.1 36.7 35.3 41.6 31.1 30.0

Transportes 14.3 15.3 9.6 11.5 14.1 16.6 21.7

Construção não resid. 32.1 34.1 44.6 42.3 36.3 50.2 46.1

Software 5.4 10.6 9.2 11.0 6.1 2.1 2.2

Outros 48.2 40.1 36.7 35.3 43.6 31.1 30.0

Itália Holanda Portugal Espanha SuéciaReino Unido EUA

Agricultura, metais e máquinas 42.8 40.1 38.7 30.6 43.7 43.7 35.9

Transportes 12.2 12.8 14.8 12.7 10.0 10.7 11.6

Construção não resid. 31.2 38.5 45.1 50.7 32.2 32.8 34.2

Software 4.7 8.7 1.4 4.7 14.2 12.7 13.1

Outros 52.0 40.1 38.7 31.9 43.7 43.7 41.1Fonte: OCDE

% do investimento não residencial, média 95-05

EVOLUÇÃO DO ENDIVIDAMENTO

30%

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1997 1999 2001 2003 2005 2007

Endividamento por sectores institucionais

SNF

Particulares

% do PIB

Fonte: BdP.

FINANCIAMENTO DO DEFICIT CORRENTE

-2000000

-1500000

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1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Balança de Pagamentos

Balança corrente Balança de capitalBalança financeira

103 euros

Fonte: BdP.

PORTUGAL E A GLOBALIZAÇÃO

• Impacto da globalização• Perda sistemática de quotas de mercado• O drama da competitividade• Produtividade estagnada• Economia sem inovação• O fracasso do plano tecnológico

IMPACTO DA GLOBALIZAÇÃO

PORTUGALQUOTA DE MERCADO DAS EXPORTAÇÕES

PORTUGALQUOTA DE MERCADO DAS EXPORTAÇÕES

EVOLUÇÃO DA PRODUTIVIDADE

EVOLUÇÃO DA PRODUTIVIDADE

-1,0

-0,5

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1,0

1,5

2,0

2,5

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3,5

4,0

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1980-1990

1991-2000

2001-2007

PROTUGALCONTRIBUIÇÃO DA ESPECIALIZAÇÃO

PORTUGALIMPACTO DA EFICIÊNCIA E DA INOVAÇÃO

CRESCIMENTO DAPRODUTIVIDADE TOTAL DOS FACTORES

-0,5

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1

1,5

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PRODUTIVIDADE TOTAL DOS FACTORES

6065707580859095

100105110

1980

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1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Portugal EU15

EXPORTAÇÕES E TECNOLOGIA

Partes nas exportaçõestecnologia Mundo Portugal Espanha Irlanda Grécia

Alta 26.0 10.8 10.6 57.7 10.6Média-alta 35.6 31.2 46.6 26.3 15.9Média-baixa 17.5 15.6 19.6 2.5 32.5Baixa 20.9 42.4 23.1 13.5 41

Source: Economic Bulletin , Autumn 2007, p. 153, Table 3, Banco de Portugal.

INVESTIMENTO EM TIC

0.0

0.5

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1985-1994

1995-1999

2000-2006

Parte do investimento em TIC no PIB

Fonte: OCDE e EUKLEMS

%

O PROBLEMA ESTRUTURAL

• Sectores transacionável e não transacionável• Política económica discriminatória• Consequências de longo prazo• Estagnação económica e investimento no

estrangeiro• Políticas expansionistas ou políticas estruturais

TAXA DE CÂMBIO REAL

CUSTOS UNITÁRIOS DE TRABALHO

UMA POLÍTICA ECONÓMICA DIFERENTE

• Orientação para o sector transacionável (PMEs)• Promoção da poupança e do investimento de

qualidade• Fomento da inovação e progresso tecnológico• Redução sistemática de custos • Alteração de modelos de regulação• Eficiência microeconómica• Prioridade ao emprego• Gestão da carga fiscal

REGULAMENTAÇÃO DA ECONOMIA

0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.5

GBR

EUA IR DK

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1998

2003

Regulamentação de mercados, índice 0-6

Fonte: OCDE

Mais regulamentado

PESO DO SECTOR EMPRESARIAL PUBLICO

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Poló

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Tamanho do sector empresarial público em relação ao resto da economia, índice

1998 2003

Mínimo

Máximo

Fonte: OCDE

CONTROLE DO ESTADO SOBRE AS EMPRESAS

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1998

2003

Controle do Estado sobre o sector empresarial, índice

Fonte: OCDE

Máximo

Mínimo

CRIAÇÃO DE EMPRESAS: 1995 - 2005

DESIGUALDADE DA REPARTIÇÃO

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0.50Coeficientes de Gini, meados dos anos 2000

Mais desigual

Fonte: OCDE

QUEM GANHA COM A ACTUAL POLÍTICA

• Incumbentes do sector não transacionável• Grandes empresas cotadas em Bolsa• Grupos económicos de grande peso com ligações

fortes ao Governo• Consultores, assessores e técnicos• Razões de uma política dirigista

FIM