pes brigada militar

PlanoPlanoEstratégico Estratégico

da Brigada Militar:da Brigada Militar:

uma ferramenta a uma ferramenta a ser construída.ser construída.

CEPGESP 2000CEPGESP 2000APRESENTADO NOAPRESENTADO NO

INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO

Justificativas

Relevância aos rumos

da instituição

Ineditismo Caráter controverso

Diferentes visões

CENÁRIOS

Real Possível Imaginário

Presente Futuro

1Reflexão

Postura fundamentada

Mutações emergentes

Prisma científico

Questões de insegurança

Clamor públicoO que se pretende

com o trabalho?

Rumo estratégico da BM

2ReferencialConfiável

Análise da Realidade Pesquisa consistente

Participação do públicoInterno e externo

Realidade contemporânea

Filosofia Institucional

Metodologia científica

Plano Estratégico

Comprometimento

Sobrevivência

3Desenvolvimento

BM

FundamentaçãoFundamentaçãoTeóricaTeórica

Origem e desenvolvimento histórico das Estratégias.

Arte da sobrevivência Arte do General Arte da Guerra Arte para a organizar a sociedade Arte de visão de futuro econômico Arte política de equilibrar relações,

disciplinar e evitar conflitos. .

“Desde a sua origem, aproximadamente há 500 a.C. , o conceito de estratégia sempre esteve associado à visão militar.[...] e ao longo dos anos, através de diversos estudos, foi-se criando uma arte ou mesmo uma idéia de ciência com o propósito de elaborar planos de guerra.

Motta (1991)

Estratégia

“A estratégia, arte do general passa para o domínio político, como a arte de conduzir a Política de Estado em busca do objetivo visado por essa política, ganhando amplitude como a arte do estadista.”

Clausewitz

Estratégia

“ É o processo através do qual a empresa se mobiliza para atingir o sucesso e construir o seu futuro, por meio de um comportamento pró-ativo, antecipando-se e prevenindo eventuais surpresas do mercado, considerando seu ambiente atual e futuro.” Sampaio (1997)

Planejamento estratégico

“ É uma ferramenta que deve ser utilizada com o propósito de gerenciamento das organizações para cumprir a missão e estabelecer-se no mercado, para perenizar a sua marca firmada nos princípios e objetivos.” Oliveira (1999)

“É o resultado final de um conjunto de atividades ou produto final do gerenciamento pelo planejamento estratégico, cujo ponto de partida é a identificação das aspirações e de chegada dos orçamentos.

Hartmann (1998)

Plano Estratégico

Correntes do pensamento estratégico atuais

Formal Situacional - Idéia cliente-

produto - Acadêmica - Vertical - Determinismo dos

dirigentes

- Trabalha com alternativas e cenários

- Capaz de resistir às mudanças

- Flexível - Idéias de

indeterminismo - Depende da situação.

Carlos MatosMilitar

Níveis de planejamento

ESTRATÉGICOAlta Direção

TÁTICO

OPERACIONALOPERACIONAL

EE

PIRÂMIDE ORGANIZACIONAL

FILOSOFIA

Roteiro da elaboração do planejamento estratégico

EstratégiasEstratégias

Análise Análise dodo

CenárioCenário

Ambiente InternoAmbiente Interno Ambiente externoAmbiente externo

FilosofiaFilosofiaPolíticasPolíticasObjetivosObjetivos

VasconcelosVasconcelos&&

Machado Machado (1979)(1979)

HillHill&&

Jones Jones (1998)(1998)

Aspectos filosóficos do Plano Estratégico

O que somos? - VisãoO que queremos? - MissãoComo vamos fazer? - Princípios

Política organizacionalPolítica organizacional“São parâmetros ou

orientações que facilitam a tomada de decisão. Podem refletir e interpretar os objetivos como estabelecem os limites ao planejamento estratégico.”

Oliveira (1999)

Análise do Cenário

Postura EstratégicaPredominância

Análise Interna

Análise Externa

Ameaças

Oportunidades

Pontos Fracos Pontos Fortes

Sobrevivência Manutenção

Crescimento Desenvolvimento

“...verifica-se a inexistência de planos de ação, quer das forças legais, quer dos revolucionários. As decisões eram tomadas ao calor dos fatos, ao sabor dos acontecimentos, na hora H, dependendo quase sempre o seu sucesso do maior ou menor senso tático, por vezes arrojado, dos Chefes militares ou caudilhos.

Mariante (1972)

METODOLOGI

A

Procedimentos de coleta de dados

DiretoresChefes

Cmt

Aplicação dosquestionários

Entrevistas

Cmt GeraisAtual e Pretéritos Autoridades

Pré-testeAnálise

dosdados

10 6

5

5

29

30

87 8

7

Método de análiseColeta

Questionário Entrevistas

Subsídios

Quantitativos Qualitativos

Análise de

Conteúdo

Pré-análise Exploração do material

Interpretação dos dados

Levantamento Cea D’Ancona

TemáticoBardin

Validação do estudoDados

Triangulação

MetodológicaDe sujeitos Diferentes

instrumentosde coleta de dados

*Questionário*Entrevista 1*Entrevista 2

*Cmt Gerais*Autoridades

*Diretores*Chefes*Cmt

* Diferenciaçãode instrumentos* Diferenciação

de métodos

Questão Norteadora - 1

Momento atual

Níveis de planejamento presentes nos planos de comando da BM

NÍVEL DE PLANEJAMENTO

40%

17%

26%

17% EstratégicoTáticoOperacionalNenhum

Diretores, Chefes e Cmt OPM

Fonte: Questionário - Anexo “A”

1 QN 1 - Questão Instrumental I

A missão legal expressando a razão de ser da Brigada Militar

A MISSÃO LEGAL EXPRESSA A RAZÃO DE SER DA BM

7%4%

89%

SimNãoEm parte

Fonte:Questionário Anexo “A”

QN 1- Questão Instrumental II2

Diretores, Chefes e Cmt OPM

A missão legal da Brigada Militar expressando as aspirações da comunidade

Fonte:Questionário Anexo “A”

QN 1- Questão Instrumental II

A MISSÃO DA BM EXPRESSA AS ASPIRAÇÕES DA COMUNIDADE

48%

6%

46%

SimNãoEm parte

3

Diretores, Chefes e Cmt OPM

A filosofia atual da Brigada Militar contempla as aspirações institucionais?

A FILOSOFIA ATUAL E AS ASPIRAÇÕES INSTITUCIONAIS

66%23%

11%

SimNãoEm parte

Fonte: Questionário Anexo “A”

QN 1 - Questão Instrumental III4

Diretores, Chefes e Cmt OPM

A filosofia atual da Brigada Militar contempla as aspirações da Comunidade?

Fonte: Questionário Anexo “A”

QN 1- Questão Instrumental III

A FILOSOFIA ATUAL DA BM E AS ASPIRAÇÕES DA COMUNIDADE

74%

17%9%

SimNãoEm parte

5

Diretores, Chefes e Cmt OPM

A política atual da Brigada Militar contempla as aspirações institucionais?

A POLÍTICA ATUAL DA BM E AS ASPIRAÇÕES INSTITUCIONAIS

63% 31%6%

SimNãoEm parte

QN 1 - Questão Instrumental IV

Fonte: Questionário Anexo “A”

6

Diretores, Chefes e Cmt OPM

A política atual da Brigada Militar contempla as aspirações da Comunidade?

QN 1 - Questão Instrumental IV

Fonte: Questionário Anexo “A”

A POLÍTICA ATUAL DA BM E AS ASPIRAÇÕES DA COMUNIDADE

63% 26%11%

SimNãoEm parte

7

Diretores, Chefes e Cmt OPM

Pontos fortes da Brigada Militar

0 2 4

PONTOS FORTES DA BM

FormaçãoImagemHierarquiaDisciplinaEspírito de corpoDoutrinaEstrutura

QN 1 - Questão Instrumental V

Fonte: Entrevista Anexo “B”

8

Cmt Gerais

Pontos fracos da Brigada Militar

QN 1 - Questão Instrumental V

Fonte: Entrevista Anexo “B”

9

0 1 2 3

PONTOS FRACOS DA BM Falta de recursos

InsegurançaInstitucionalDesmotivação

PolitizaçãopartidáriaQuebra daDisciplinaInterferênciasexternasDesmonte daestruturaFalta de unidadede pensamentoCmt Gerais

Questão Norteadora - 2

Conhecimento do Planejamento

Conhecimento da metodologia do planejamento

CONHECIMENTO DA METODOLOGIA

43%

17%

40%SimNãoEm parte

QN 2 - Questão Instrumental VI

Fonte: Questionário - Anexo “A”

10

Diretores, Chefes e Cmt OPM

Conhecimento sobre a existência de plano estratégico atual na Brigada Militar

CONHECIMENTO DO PLANO ESTRATÉGICO DA BM

65%29%

6%SimNãoEm parte

QN 2 - Questão Instrumental VII

Fonte: Questionário - Anexo “A”

11

Diretores, Chefes e Cmt OPM

Conhecimento da visão estratégica atual da Brigada Militar

CONHECIMENTO DA VISÃO ESTRATÉGICA DA BM

65%29%

6%SimNãoEm parte

QN 2 - Questão Instrumental VIII

Fonte: Questionário - Anexo “A”

12

Diretores, Chefes e Cmt OPM

Conhecimento dos objetivos a curto,médio e longo prazo constantes nos planos da Brigada Militar

CONHECIMENTO DOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DA BM

37%43%

20%SimNãoEm parte

Fonte: Questionário - Anexo “A”

13 QN 2 - Questão Instrumental IX

Diretores, Chefes e Cmt OPM

Óbices que dificultam a implementação do plano estratégico da Brigada Militar

0 2 4 6

ÓBICES AO PLANO ESTRATÉGICO DA BM

Falta assessoriaespecializadaEmpirismo

Personalismo

Mudanças políticas

Falta de continuidadenas açõesFalta de culturaestratégica

Fonte: Entrevista - Anexo “B”

14 QN 2 - Questão Instrumental X

Cmt Gerais

Compatibilidade entre o planejamento atual e a realidade operacional da Brigada Militar

COMPATIBILIDADE ENTRE PLANEJAMENTO E A REALIDADE OPERACIONAL

49%

14%37%

ExisteNão existeExiste em parte

QN 2 - Questão Instrumental XI

Fonte: Questionário - Anexo “A”

15

Diretores, Chefes e Cmt OPM

Questão Norteadora - 3

Momento Futuro

Princípios filosóficos que devem fundamentar o plano estratégico da BM

05

10152025

PRINCÍPIOS

PRINCÍPIOS PARA O PLANO ESTRATÉGICO BM

ÉticaHierarquiaDisciplinaIsençao PartidáriaPolícia CidadãEficiência/EficáciaMoralidadeVisão de futuro

QN 3 - Questão Instrumental XII

Fonte: Questionário e Entrevistas ( Anexos “A”, “B”e “C” )

16

Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM

0 5 10 15 20 25 30 35 40

POLÍTICAS PARA O PLANO ESTRATÉGICO BM

Pol ComunitárioLogísticaOperacionaisEnsino e TreinamentoRecursos HumanosMarketingFinanceiraAdministrativaInteligência

Políticas que devem ser contempladas no plano estratégico da BM

QN 3 - Questão Instrumental XIII

Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)

17

Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM

0 5 10 15 20 25 30

OBJETIVOS A CURTO PRAZO

Polícia Comunitária

Eficiência Operacional

Informatização

Logística

Treinamento

Potencialização emotivação RH

QN 3 - Questão Instrumental XIV

Objetivos a curto prazo que devem ser formulados no plano estratégico da BM

Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A” ,“B”e “C”)

18

Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM

QN 3 - Questão Instrumental XIV

Objetivos a médio prazo que devem ser formulados no plano estratégico da BM

Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)

19

0 5 10 15 20 25 30

OBJETIVOS A MÉDIO PRAZORede Informática

Modernização Adm

Cadeia Logística

Isenção políticapartidáriaRevisão Legislação

Valorização de RH

Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM

QN 3 - Questão Instrumental XIV

Objetivos a longo prazo que devem ser formulados no plano estratégico da BM

Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)

20

0

5

10

15

20

25

30

OBJETIVOS A LONGO PRAZO Política de RH

ReestruraçãoorganizacionalCiclo completo depolíciaDesenvolvimentotecnológicoImplementação daPolícia CidadãRevisão daLegislaçãoCmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM

0

10

20

30

40

50

Necessidades

NECESSIDADES QUE DEVEM COMPOR O PLANO ESTRATÉGICO DA BM

Hierarquia e Disciplina Fiscalização RHPlanejamento Estratégico Logística TreinamentoInformatização Recursos Financeiros Marketing

Necessidades que devem ser priorizadas no plano estratégico da BM

QN 3 - Questão Instrumental XV

Fonte: Questionário e Entrevistas (Anexos “A”, “B”e “C”)

21

Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM

Espaço temporal ideal aos objetivos constantes do plano estratégico da Brigada Militar

00.5

11.5

22.5

33.5

44.5

5

2 anos 4 anos 7 anos 8 anos 10 anos 12 anos

ESPAÇO TEMPORAL IDEAL AOS OBJETIVOS DO PLANO ESTRATÉGICO DA BM

Curto Médio Longo

QN 3 - Questão Instrumental XVI

Fonte: Entrevista - Anexo “C”

22

Autoridades

Questão Norteadora - 4

Afirmação

020406080

100

PLANO ESTRATÉGICO COMO FERRAMENTA EFICAZ

Sim Não Em parte

O plano estratégico como ferramenta de gestão eficaz para atingir os objetivos Institucionais da BM

QN 4 - Questão Instrumental XVII

Fonte: Questionários (Anexo “A”) e Entrevistas (Anexo “B”e “C”)

23

Cmt Gerais, Autoridades e Dir, Ch e Cmt OPM

CONCLUSÕESCONCLUSÕES

Plano Estratégico da Brigada M ilitar: um a ferram enta a ser construída.

Im ag em H ie ra rq u ia e D is c ip lin a

D ou trin a E sp írito d e c orp o

F orm açã o E stru tu ra

P on to s fo rtes

P o lit ic a p a rtid á ria Q u eb ra d is c ip lin a

In te rf. exte rn a d es m on te es tru tu ra

D es m otivaçã o In s eg u ran ç a In s t it.

P on tos frac os

V isã o

P rin c íp ios

M iss ã o

Aspectos filosóficos

R H E n s in o-Tre in am en to

O p erac ion a is L og ís tic a

m ark e tin g F in an ce ira

A d m in is tra t iva In te lig ê n c ia

P ol C om u n itá ria

Políticas Intitucionais

R H Tre in am en to

L og ís t ic a In fo rm atiz açã o

E fic iê n c ia op . P o l C om u n itá ria

a c u rto p raz o

R H R evis ã o L eg .

Isen ç ã o p o lít ic a C ad e ia L og

M od . A d m R ed e In fo

a m é d io p razo

P o litic a R H R ees tr. o rg .

c ic lo c om p le to Tecn o log ia

P o l C id a d ã R ev. L eg

a lon g o p razo

Objetivos Estratégicos

PL A NO E S T R A T É G IC O

Formação 9 Doutrina 5 Espírito de corpo 1 Eficiência/ eficácia 2 Visão 2 Desmonte /estrutura 2

Disciplina 9 RH 9 Quebra da disciplina 3 Polícia Comunitária 4 Ensino 8 Marketing 9

Trabalhos desenvolvidos nos cursos da BM

Fonte: IPBM

SUGESTÕESSUGESTÕES

Sugestão IConstrução e implementação do plano

estratégico da BM: que contemple:

As Políticas; Os objetivos: curto, médio e longo prazo.

e espelhe: os princípios e a visão institucional,

adequando ao: cenário estimativo presente e perspectivo futuro.

Sugestão IICriação de uma Assessoria de

Planejamento Estratégico Vinculada ao Comandante Geral da BM Afim de assegurar:

Assessoramento Acompanhamento sistemático, contínuo e

permanente dos cenários evolutivos.

Resultantes das ameaças, oportunidades, pontos fortes e fracos, constituintes do ambiente que a Corporação se insere.

Sugestão III

Capacitar os dirigentes da BM, em todos os níveis, com vista a desenvolver: uma nova cultura de planejamento que resulte numa nova política de

administração voltada ao gerenciamento técnico –

científico, equilibrado e responsável.

Sugestão IV Compatibilizar os atuais planejamentos

existentes com a realidade operacional da Brigada Militar institucionalizando: os programas os projetos as ações de interesse da Corporação

Promovendo uma unidade de pensamento que estabeleça uma visão e políticas organizacionais.

Sugestão V Aproveitar os trabalhos já realizados nas

várias áreas do conhecimento que hoje estão armazenadas no IPBM e na Biblioteca da APM, para que sirvam de subsídios para os

processos de implementação do plano estratégico da Brigada Militar,

em razão da riqueza intrínseca de seus conteúdos e

pelo vínculo associativo e interativo com os objetivos organizacionais.

“Aos seres humanos está reservado dois caminhos: unirem-se e fazerem a história, ou passar à sombra dela.” Dal Piero.

PlanoPlanoEstratégico Estratégico

da Brigada Militar:da Brigada Militar:

uma ferramenta a uma ferramenta a ser construída.ser construída.