pa digitale ri-progettare i processi per una pa senza carta walter d. gualtieri finmatica bologna...

PA DigitalePA DigitaleRi-progettare i processiRi-progettare i processiper una PA senza cartaper una PA senza carta

Walter D. GualtieriFinmatica BOLOGNAw.gualtieri@ads.it

Il PA D è un’opportunitàIl PA D è un’opportunità

PA D: una visione unitaria Il risultato cercato: efficienza Un esempio Le opportunità Una soluzione unitaria che porta all’efficienza

Codice PA digitaleCodice PA digitale

Diritti degli utenti (cittadini / imprese) - sezione 2 Utilizzo delle tecnologie digitali (Art.3) Partecipazione al procedimento amm.vo (Art.4)

Moduli e Formulari (Art.58) Pagamenti … informatici (Art.5) Utilizzo della PEC (Art.6)

Comunicazione multicanale Qualità dei servizi (Art.7)

Ri progettare – i processi Digitalizzazione e riorganizzazione (Art.13)

De - Certificazione

Art.3Art.3 Situazione attualeSituazione attuale

Cittadino / impreseCittadino / imprese Pubblica AmministrazionePubblica Amministrazione

Si reca fisicamente Si reca fisicamente c/o la PAc/o la PA

ricevericeve gestiscegestisce

Pubblica AmministrazionePubblica Amministrazione

Art.4Art.4 ObiettivoObiettivo

Compila la Compila la documentazione documentazione

necessarianecessaria

InoltraInoltra

Cittadino / impreseCittadino / imprese

ricevericeve gestiscegestisce

Si reca Si reca fisicamente c/o fisicamente c/o

la PAla PA

Art.4 Inoltro Informatico …. Art.57Art.4 Inoltro Informatico …. Art.57

PortalePortale

accesso e ricercaaccesso e ricerca

InoltroInoltro della della documentazionedocumentazione

Protocollo Protocollo InformaticoInformatico per ricezione e per ricezione e smistamento smistamento

praticapratica

Compilazione Compilazione MODULIMODULI

CittadiniCittadini

ImpreseImprese

Firma Firma digitaledigitale

documentazionedocumentazione

Gestione Gestione PraticaPratica

AvanzamentoAvanzamentopraticapratica

Diritto di accesso Diritto di accesso allo statoallo statodei documentidei documenti

Ri-progettareRi-progettarei processii processi

Art.4-57 … cosa cerchiamo ?Art.4-57 … cosa cerchiamo ?

Strumento per informatizzare tutta la modulistica necessaria per comunicare con la PA, consente di realizzare, in autonomia,moduli di raccolta dati.

Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?

Strumento per crearela modulistica ON LINE interattiva

La modulistica oggi disponibile ON LINE è statica:occorre scaricarla compilarla e consegnarla.

Quasi mai viene permessa una compilazione online

I moduli ON-Line devono essere strutturati e devono avere un valore informatico oltre che informativo, cioè basati su campi di cui si possanodefinire gli attributi classici (tipo, lunghezza, domini e controlli)

Compilazione intelligente:i campi possono essere già precompilati

e possono essere effettuati controlli sui contenuti.L’accesso a domini eterogenei evita la riscrittura

di dati già presenti nel sistema.-> Meno errori di scrittura e di interpretazione

Aperto ai sistemi di PEC e FD, CIE, CNS

Strumento per la creazione dei modelli INTUITIVI

L’editor (HTML) deve essere simile ai normali editor in commercio per semplificare

la creazione, con la particolarità di poter inserire i campi specifici del modulo

ri ri progettareprogettare

i processii processi

Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?Art.4-57... di cosa stiamo parlando ?

Gestione delle pratiche cioè l’insieme di più moduli

Deve permettere di guidare la compilazione presentando i dati sequenza

(campi precompilati e controlli in cascata da associare a più modelli).

Avvio dei processidi lavorazione

Avviamento del sistema di Workflow:i dati del “cliente” vengono

inoltrati / gestiti e smistati agli ufficie ai sistemi applicativi competenti

Art.4 Art.4 Ricerca e compilazioneRicerca e compilazione

Ricerca procedimento

Autenticazione

Ricerca dell’impresaCompilazione guidata di tutti i documentinecessari per l’avvio del procedimanto

SW: Spedizione all’imprenditoredei documenti compilati in formato PDF

Imprenditore

Art.4Art.4 Firma, inoltro e protocollazioneFirma, inoltro e protocollazione

Imprenditore

SW: Ricezione della mailcontenente i documenti in formato PDF

FD i documenti

Uploaddi file firmati all’interno

del portale della PA

SW: Creazione di una Mailcontenente i file firmati

SW: Spedizione della Mailalla Casella Istituzionale

SW: Protocollo InformaticoAssegnazione del numero di protocollo

SW: Protocollo InformaticoInserimento documentnel EDMS

Uff.ProtocolloSmistamentoSW al SUAP

Art.4Art.4 IInserimento nel gestionalenserimento nel gestionale

Sportellista SUAP

accesso alle pratichein carico (EDMS)

Creazione della praticaall’interno del SUAP

SW: Creazione della praticaall’interno del SUAP

Art.4-57Art.4-57 Modulo apertura di un esercizio di BarbiereModulo apertura di un esercizio di Barbiere

Art.4-57Art.4-57 ModuloModulo per inserimento segnalazioneper inserimento segnalazione

editor Wordper

permettere la creazione dei modelli

basati sull’insieme

di campi definiti

Art.4-57 ModulisticaArt.4-57 Modulistica

Art.4-57Art.4-57 Modulo - Cartella ematologicaModulo - Cartella ematologica

Art. 12 Richiesta parere all’ente terzoArt. 12 Richiesta parere all’ente terzo

Sportellista SUAP

Richiesta N°Protocollo

Sw: Protocollazionein uscita

SW: Spedizioneall’Ente terzo

Comunicazioni per Enti Terzi

Art. 6 Rilascio autorizzazioneArt. 6 Rilascio autorizzazione

Sportellista SUAP

Creazione AUTORIZZAZIONE

Sw:FD del documento

Richiesta N°ProtocolloSW: Protocollazione

in uscita

SW: SpedizioneAll’imprenditore

Chi fa cosaChi fa cosa

Imprenditore

Ricerca procedimento

Compila pratica

FD pratica

Stampa … pratica

Inoltra la pratica a una casella istituzionale

Verifica lo stato della sua pratica

Portale delle imprese

Accesso al portale

Autenticazione

Accesso alle pratiche

Gestione della pratica

Chi fa cosaChi fa cosa

Caricamento normativa

Crea modelli

Pubblica modelli

Crea pratica

Gestisce pratica

Sportellista SUAP

Stampa … modulitica

Rilascia atto

Registro delle imprese

Crea procedimenti

Art. 42… Documenti o informazioniArt. 42… Documenti o informazioni

Archiviazione e catalogazione di documenti in qualsiasi formato elettronico•Gestione delle competenze su ogni documento, massima sicurezza (ACL)•Registrazione automatica di ogni evento relativo al ciclo di vita del documento•Gestione avanzata di versioni, allegati e riferimenti incrociati•Organizzazione in fascicoli•Dialogo con sistemi legacy (API)

Art. 12-15 Ri progettare i processiArt. 12-15 Ri progettare i processi

Definire, creare e

gestire l’esecuzione

di “processi”, intesi

come un’insieme di

attività destinate a

realizzare un

obiettivo

Art. 12-15 Ri progettare i processiArt. 12-15 Ri progettare i processi

• Progettazione visuale dei flussi

• Librerie per l’utilizzo da parte di utenti non informatici (attività predefinite)

• Leggibilità dei flussi

• Access Control List su ogni flusso / nodo / attività

• Integrazione con i Sistemi Informativi già in uso in presso la PA (JDBC/ODBC)- mediante il J-Link

• Le fasi di approvazione, di comunicazione, di interrogazione (mail, sms, fax) devono essere sempre diponibili - mediante il J-CS

Art. 12-15 Lavorare per processiArt. 12-15 Lavorare per processi

• Il software può essere utilizzato per qualsiasi processo: • attività sequenziali e/o parallele• attività automatiche (comunicazione,integrazione con i sistemi già esistenti)• attività manuali (visualizzazione e inserimento dati, decisioni)

• tecnologia nativa WEB:• nessuna installazione client• utilizzabile ovunque• interfaccia intuitiva

• interazione con il processo:• visualizzare dati• introdurne di nuovi• approvare/respingere

• monitoraggio dei flussi• controllare le performance• verificare i tempi di risposta• identificare i colli di bottiglia

Art.45 Trasmissione Art.45 Trasmissione

Trasmissione di “documenti” con qualsiasi mezzo telematico

o informatico.

Motore per la messaggistica multicanale, gestisce invii di

mail, sms, fax, print (per posta cartacea)

• Communication Interface Manager (CIM): genera e spedisce i messaggi

• Communication Server (CS): permette di memorizzare su un database i messaggi preparati dal CIM allo scopo di temporizzare l’invio.

Cooperazione applicativaCooperazione applicativa

Accedere alle applicazioni e ai dati

Deve riconoscere il tipo documento

Deve identificare il dominio di appartenenza dei dati

Deve identificare le regole di cooperazione applicativa (WS, API, …)

Deve interagire con le tecnologie “disponibili”

Deve interagire con i soggetti coinvolti (workflow e cms) e deve tenere traccia dei dati e dei documenti trattati (EDMS)

Art. 3..52.. Diritto all’uso tecnologiaArt. 3..52.. Diritto all’uso tecnologia

Strumento ONLINE per ottenere informazioni o servizi

• CMS integrato con j-Paperlink e con j-Workflow

• Classificazione dei servizi basata sugli “eventi della vita”

• Gestione accessi: diversi profili d’accesso per garantire il massimo di protezione dei dati

• Gestione CIE, CNS, FD…

• Permette di gestire un sito internet e/o intranet

J-Portal

J-Pay

J-Suite: un framework ApplicativoJ-Suite: un framework Applicativo

Compilazione Compilazione ddocumentazioneocumentazione

InoltroInoltrodella documentazionedella documentazione

GestioneGestionePraticaPratica

AvanzamentoAvanzamentopraticapratica

accesso e accesso e ricerca PortalePortale

EsigenzeEsigenze

Servizi di BaseCMS, news, forum, sondaggi…

AutenticazioneCIE , CNS, Firma digitale

J-CommunicatorMessaggistica multi canale (e-mail, sms, PEC, fax, ..)

J-DMS: archiviazione e gestione dei documenti

J-WorkflowGestione dei processi

J-PaperLinkAmbiente web per la creazione della modulistica

J-LinkMotore per l’interoperabilità, la coop applicativa, …?

PagamentiPagamentiOn-LineOn-Line

Chi siamo ?Chi siamo ?

Il Gruppo FinmaticaIl Gruppo Finmatica

Oltre 200 persone impiegate

Sistema di Qualità certificato

Fatturato di oltre 18 milioni di €

Oltre 600 referenze tra le aziende pubbliche e private

Il Gruppo FinmaticaIl Gruppo Finmatica

Presenti sul mercato IT dal 1969

7 società

2000, sede a Legnano, fornisce assistenza ai clienti del Nord Ovest

1986 Bologna laboratorio R&D, servizi commerciali e amministrativi

1969, software e servizi per la sanità

1976, software e servizi per la PAL

1981, soluzioni di connettività e sicurezza

1986, sede a Catania, fornisce assistenza ai clienti della regione Sicilia

1999, sede a Catanzaro, fornisce assistenza ai clienti della regione Calabria

CertificazioniCertificazioni

Un Caso eccellenteUn Caso eccellente

Il Comune di Varese

Richieste di intervento POLIZIA LOCALE – UFFICIO STRADE/TECNOLOGICIRichieste di intervento POLIZIA LOCALE – UFFICIO STRADE/TECNOLOGICI

Polizia LocaleStrade

Impianti tecnologici

Il supporto cartaceo viene spedito all’ufficio interessato

Intervento

Comunicazione telefonica di intervento effettuato

Commessi per il trasporto cartaceo

““FLUSSI DI CONTROLLO”FLUSSI DI CONTROLLO”PRECEDENTI (PRECEDENTI (NONNON S.I.C.) S.I.C.)

Si compila direttamente la richiesta di intervento in una pagina Intranet protetta

da password, il webserver prende in consegna la richiesta mandando una mandando una

mail di avviso all’ufficio Strade o mail di avviso all’ufficio Strade o Impianti tecnologici Impianti tecnologici …

POLIZIA LOCALE – UFFICIO POLIZIA LOCALE – UFFICIO STRADE/TECNOLOGICISTRADE/TECNOLOGICI

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

PAGINA WEBPAGINA WEB

richiesta di richiesta di interventointervento

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

… a risposta ricevuta, quindi nel momento in cui la richiesta è stata presa

in considerazione, il flusso di richiesta viene terminato.

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

PAGINA WEBPAGINA WEB

risposta alla risposta alla richiesta di richiesta di interventointervento

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

… a questo punto viene fatto partire un secondo flusso che gestisce le risposte da parte dell’Ufficio Strade / Impianti

Tecnologici.

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

A risposta avvenuta il nuovo flusso scrive tali dati nel database per tenere traccia anche delle risposte relative alle segnalazioni.

Viene sbloccato il “semaforo” considerando la richiesta

chiusa e manda una mail alla CENTRALE OPERATIVA

DEI VIGILI con i dati di risposta.

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

L’Intranet per la consultazioneL’Intranet per la consultazione

È possibile consultare una pagina della intranet comunale, protetta da password, per visualizzare le richieste evase o inevase e quelle della giornata, di 1 o 2 settimane fa, 1 mese fa o degli altri anni.

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

Risultati della Risultati della richiestarichiesta

FLUSSI DI CONTROLLOFLUSSI DI CONTROLLOS.I.C.S.I.C.

AO-1AO-1

AO-2AO-2

AO-3AO-3

AO-4AO-4

GardaGarda

Originali flussiOriginali flussi

Art.4 Art.4 Ricerca e compilazioneRicerca e compilazione

Art.4Art.4 Firma, inoltro o protocollazioneFirma, inoltro o protocollazione

Art.4 Art.4 Inserimento nel gestionaleInserimento nel gestionale

Preparazione e spedizione parere Preparazione e spedizione parere all’ente terzoall’ente terzo

<<Comunicazioni per Enti terzi>>

Sportellista SUAP comune

<<Sportellista>>

Richiesta numero di protocollo

lettera accompagnatoria (firmata dallo SUAP), documento principaledoc1.p7m (domanda firmata dall'impresa), allegatoDATIxENTE.XML (contenente tutti i valori dell 'endoprocedimento)

MAIL contenente:lettera accompagnatoria (firmata dallo SUAP) Protocollatadoc1.p7m (domanda firmata dall'impresa)DATIxENTE.XML (contenente tutti i valori dell 'endoprocedimento)SIGNATURE.XML (contenente i dati del protocolloin uscita)

<<Protocollo>>

Protocollazione in uscita

<<Protocollo>>

Spedizione all' Ente Terzo

Flusso autorizzatorio ente terzo e Flusso autorizzatorio ente terzo e spedizione parerespedizione parere

Ente Terzo

MAIL contenente:docrisposta.p7mDATIENDO.XMLSIGNATURE.XML

<<Ente Terzo>>

Flusso Sistema informativo

<<Ente Terzo>>

Inoltro del parere alla Casella Istituzionele del Comune

<<Uff.Protocollo Comune>>

Assegnazione del Numero di protocollo

<<SW Protocollo>>

Inserimento documenti, DATIENDO.XML nel EDMS

<<Uff.Protocollo>>

Inoltro tramite il SW di protocollo allo SUAP

<<Suap>>

Spedizione documentazione

Inserimento parere all’interno del SUIInserimento parere all’interno del SUI

Art. 6 Rilascio autorizzazioneArt. 6 Rilascio autorizzazione

Chi fa cosaChi fa cosa

Chi fa cosaChi fa cosa