l'approche namibienne vers les rÉformes de la gfp moderne
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8/2/2019 L'APPROCHE NAMIBIENNE VERS LES RFORMES DE LA GFP MODERNE
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PRSENTATION LA CONFRENCE
ANNUELLE DE L'ICGPM, MIAMIL'APPROCHE NAMIBIENNE VERS LES
RFORMES DE LA GFP MODERNEPrsent par : Maru Tjihumino
Comptable gnral : Namibie
Date : 29 AVRIL - 5 mai 2012
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DFINITIONS :
Transparence et ResponsabilitResponsabilit est simplement dfinie comme
signifiant que l'on est responsable, que l'on doit rendre
compte de sa conduite, explicable, comprhensibleTransparence est dfinie pour signifier permettre demettre en lumire afin que les actions puissent tre
vues distinctement, facilement discernes, videntes,faciles comprendre, ouvertes. Cela signifie donc quesi le financement du secteur public est considr parrapport la responsabilit et la transparence il doit
tre conforme et tre caractris par la susdite,autrement il appelle la transformation immdiate
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8/2/2019 L'APPROCHE NAMIBIENNE VERS LES RFORMES DE LA GFP MODERNE
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La prsentation comprend :Introduction et dfinitions
Le cadre juridique
Les facilitateurs
LE SYSTME SIFM
Dfis
POURQUOI LES RFORMES DE LA GFP
Plans d'avenirQuestions and Rponses
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8/2/2019 L'APPROCHE NAMIBIENNE VERS LES RFORMES DE LA GFP MODERNE
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Le cadre juridique
Selon le chapitre 11 de la constitution namibienne, le
principe gnral soutenant la politique d'tat est lapromotion et le maintien actifs du bien-tre du peuple.L'article 126 donne pouvoir au
Ministre de prsenter pour examen l'Assemble
nationaleLes estimations de recettes, de dpenses et derevenus
l'Assemble nationale dexaminer et dadopter les lois
de crdits
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Le cadre juridique continueLa lgislation qui fournit le cadre juridique et prescrit
des contrles et des structures administratives pour la
gestion des fonds publics n'est rien d'autre que la loisuprme - la Constitution namibienne. Elle sert de
guide pour la rdaction et la promulgation d'autres lois ;plus spcifiquement la Loi sur les finances publiques de
1991.La Loi et ses instructions au Trsor qui l'accompagnentdictent tout le cycle budgtaire namibien, de son
processus de prparation, approbation, excution, suiviet rapports
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FACILITATEURS, OUTILS ET QUIPEMENT
LE CYCLE DE BUDGET
CADRE DE CONTRLE DESDPENSES
PLANS D'ACTION
LE PRCDENT SYSTME
SYSTME INTGR ACTUELSYSTME INTGR VENIR
MDIA, OUTILS INFORMATIQUES,
SITE INTERNET, FACEBOOKS
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CYCLE BUDGTAIRE
Suivi et
contrle dubudget
Approbation dubudget
national par leParlement
Prsentationdu budgetnational au
Parlement
Impression et ditiondu budget de
dveloppement et du
budget oprationnel
Plafonds approuvs
aux grands ministrespour la mise au pointdes MTP
Recommandationau Cabinet
Budget
Audience
Ministressoumettent laproposition de
budget au NPCS etau MdF
Cadrebudgtaire
Cadremacro-
conomique
Commencer
Excution dubudget
mission decirculaires et de
plafond budgtaireaux grands
ministres par leMdF & NPC
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MULTIPLICATION DES DONNES
GRAND LIVRE
MASSE SALARIALE CONTRLE DES FONDS
BANQUE RECONCONTRLE MANUEL
S&T BUDGET
COBOL NATUREL/ADABAS
DELPHI EXCEL/MANUEL
UNIFACE/INFORMIX
DAMARA LOZI
ALLEMAND
FANIKALO
AFRIKAANS
T
T
T
PDMSHRIMS
GREC/ESPAGNOL
T
DOUANES/SYDONIA
ABAL
ZULU
IRD/IMPTS
PROGRS
SETSWANA
MEDAID
NATUREL/ADABAS
LOZI
TT
DETTEGESTION
T
TRADUCTEUR
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DONNEES INTEGREES
ANGLAIS
GL
DETTE
MGMT
ORACLE
PDMS HRIMS
SYDONIA IRD
BANQUES
SYSTMESEXTERNES C M
P O
A P
A R
AMBUDGET
DSA
Masse salariale
MedAide
HC
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Budget-Engagement-Dpenses
Grand livre
Budget
Budget
Engagement
Relles
TAW
Virements
Rquisitions
Commandes d'achat
Factures
PaiementsRecettes
TransfertsFrais bancairesMasse salariale DSA
Traitement de chque
Trsorerie
Mgmt
IRD & Douanes
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DFIS
Rotation de la main d'oeuvre leve
Manque de renforcement juridique de la part dela loi ainsi que d'expertise juridique pour le
bureau du CGContraintes de capacit
Forte dpendance des consultants
De nombreuses rformes ont lieu en mmetemps (rformes de la GFP, PMS, EDRMS,
etc.)
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Plans d'avenir
Dveloppement professionnel continu
Utilisation efficace du systme SIFM
Interface et intgration avec d'autres systmes
uvrer l'application des normes comptables
internationales du secteur public (IPSAS)
Une plus grande interaction avec les
intervenants cls du PAC, les auditeursgnraux entre autres, CIPFA, AFRO-SAI,
ISAR, ICGFM
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ORDRE DU JOUR DE LA RFORMENAMIBIENNE DE LA GFP
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Introduction
La meilleure pratique est une ide degestion qui affirme que :
il existe une technique, une mthode, unprocessus, une activit, une gratification ouune rcompense qui est plus efficace dans laprestation d'un rsultat particulier que toute
autre technique, mthode, processus, etc.Parmi les diffrentes mthodes et instruments utilissdans chaque lment de chaque mtier, il existe
toujours une mthode et un outil qui est plus rapide et
mieux que tout le reste (Frederick Taylor, 1919)
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Introduction
Meilleure pratiquecomme une notion, n'engage pas desorganisations une pratique immuable, inflexible
est une approche philosophique base surl'apprentissage continu et l'amlioration continuen'a pas un seul modle suivre ou une seuleforme pour tout le monde
En ce qui concerne la GFP, l'excution desmeilleures pratiques comporte l'amlioration
continuelle de la PFM, c.--d. la rforme de la GFP
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IntroductionPourquoi la rforme de la GFP ?Les gouvernements sont constamment larecherche de nouvelles faons de : Crer une transparence et une responsabilit
de haut niveau dans les finances publiques utiliser les ressources publiques de manire
efficace scuriser une russite conomique sur le long
terme lutter contre la corruption crer le plus haut niveau de transparence et de
responsabilit dans les finances publiques crer une confiance mutuelle entre le
gouvernement et les citoyens
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Cadre global pour la rforme de laGFP
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Contexte de rforme de la GFP
Le pourquoi de la rforme ?Quelles sont les forces conductrices de larforme ?
Forces conductrices communes de la rformede la GFPForces endognes, par exemple la pressionfinancire, l'ordre du jour politique, la pression
parlementaire, des changements dansl'environnement de la responsabilit, etc.Des forces trangres, par exemple despressions extrieures, les rformes dans
d'autres pays, etc.
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Contexte de rforme de la GFP
Caractristiques communes relatives aucontexte de rformes de la GFP russies
Prdominance des forces endognesEnvironnement de responsabilit solide
Engagement politique fort
A ressenti le besoin de changement oude l'assentiment des fonctionnaires
Soutien des donateurs
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Contexte de rforme de la GFP
DiagnosticIdentifier les pressions pour la rforme Interne
Externe
valuer l'engagement de rformer Interne
Externe
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Processus de rforme de la GFP
Le comment de la rformeDes enseignements utiles
Le programme de rforme du service public labor
et men le pays inclut la rforme de la GFPLa mise en uvre de la rforme de la GFP dans lecadre d'une rforme globale du service publicUn engagement politique fort
Un changement sain de stratgie de gestionUne attention pour des questions pratiques les murs et la culture traditionnelles les conditions conomiques et politiques dominantes
Les dispositions pour suivre les progrs de la rforme
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Processus de rforme de la GFP
Un partenariat long terme entre tous lesacteurs
Une focalisation sur les personnes
Veiller l'appropriationAssurer une communication adquate
duquer les parties prenantes
Maintenir l'engagementRcompenser le succs
Apprendre des dceptions
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Processus de rforme de la GFP
Soigneusement formuler le changement1. Adopter des pratiques qui ont t
dveloppes dans d'autres pays
2. Adapter les pratiques qui ont tdveloppes dans d'autres pays pours'adapter aux conditions locales
3. volution des pratiques autochtones
Les options 2 et 3 reconnaissentl'htrognit entre les pays, mais ils nesont pas mutuellement exclusifs
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Processus de rforme de la GFP
Apprentissage sensible de l'extrieur
Attention aux rles et responsabilits Politiciens, fonctionnaires et autres parties
prenantes Organismes centraux et organismes
d'excution
Constamment revoir et, si ncessaire,
rviser le programme de rforme et lastratgie
Flexibilit, patience et honntet
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Contenu de la rforme de la GFP
Le quoi de la rformeLes changements
Table des matires communes de la rforme de la GFP
Cadre juridique pour la GFPPlanification et budgtisationExcution du budget - comptabilit, contrle interne (ycompris l'audit interne), achats, dclaration de l'anneInformation financire et transparence
Audit externeContrle parlementaire
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Budgtisation axe sur lapolitique :
Prparer le budget entenant compte de la
politique du gouvernement
Surveillance et auditexternes :
Dispositions efficaces pour lecontrle de finances
publiques et le suivi parl'excutifSix dimensions
critiques de laperformancedu systme de
GFP
Prvisibilit et contrle de l'excution dubudget :
La mise en uvre du budget d'unemanire prvisible et en exerant un
contrle et une gestion appropris de lacollecte et de l'utilisation des fonds
publics
Crdibilit du budget :
Budget raliste, etmise en uvre du
budget comme prvu
Exhaustivit ettransparence :
Budget global etsurveillance du risque
budgtaire, et accessibilitde l'information financire
et budgtaire pour lepublic
Comptabilit, enregistrement etdclaration :
Dossiers adquats et informationsproduites, jour et diffuses pour
rpondre des fins de prise dedcision, de contrle, de gestion et de
dclaration
Contenu de la rforme de la GFP
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CONCLUSION
Le responsabilit et la transparence sont des blocs de
construction trs importants qui peuvent assurer la bonne
gouvernance durable, qui elle peut soutenir et galvaniserla croissance et le dveloppement de qualit.
Une mise en uvre bien dfinie des stratgies de
rformes de la GFP avec des objectifs clairs, qui peut
tre suivie et value des niveaux d'intervalle permet
de minimiser l'chec et d'assurer la russite.
Ce qui se mesure se fait !
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MerciQUESTIONS ET RPONSES
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