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2012
2014
JORNADAS CONFEDERALES DE ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN
COLECTIVA PARA 2015
Situación y perspectivas de la Negociación colectiva. Renovación del AENC
CRITERIOS PARA LA POLÍTICA SALARIAL:
Mejorar los salarios para contribuir al crecimiento
económico y del empleo
SECRETARÍA DE ACCIÓN SINDICAL-
COORDINACIÓN ÁREA EXTERNA
GABINETE TÉCNICO CONFEDERAL UGT
ALBERTO DEL POZO SEN 5 Y 6 DE NOVIEMBRE
1. EL AENC 2012-2014 COMO ANTECEDENTE: CRITERIOS Y RESULTADOS
2. LA DEVALUACIÓN SALARIAL
3. OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE
4. CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL
5. OTROS CRITERIOS PARA LA NEGOCIACIÓN SALARIAL 2015
SUMARIO
2
Contexto de graves dificultades económicas y financieras:
Política europea y nacional de fuerte ajuste sin
reactivación
Paralización del crédito
Dudas fundamentales sobre la viabilidad del euro
Presiones latentes de “los mercados”: prima de
riesgo = 326 pb
Segunda recesión en España (PIB = -1,6%)
Fuerte destrucción de empleo (tasa anual= -3,6%) y
aumento del paro (+14,8%)
4
EL AENC 2012 -2014 COMO ANTECEDENTE
Objetivos del Acuerdo:
1. Aumentar la competitividad empresarial contención de costes laborales
2. Generar márgenes extraordinarios para elevar la inversión
3. Moderar la inflación
Todo para:
• Reactivar la actividad
• Frenar la destrucción de empleo
• Crear condiciones nueva etapa de crecimiento
5
EL AENC 2012 -2014 COMO ANTECEDENTE
Contenido en materia salarial y de rentas:
• Moderación salarial (extrema) Se asumen pérdidas de poder adquisitivo de partida
Automática, en la propia negociación
• Moderación de beneficios distribuidos Destino: más inversión
• Moderación de retribuciones de ejecutivos y directivos
• Vigilancia y seguimiento de precios de bienes básicos En especial, contención de precios administrados
No automáticas 6
EL AENC 2012 -2014 COMO ANTECEDENTE
Crecimientos salariales: criterios
20
12
Hasta 0,5% No - El exceso sobre el 2% del menor entre:
IPC español e IPC media eurozona
20
13
Hasta 0,6% No
- Si el aumento anual del precio del
petróleo en diciembre es mayor del 10%: el
exceso sobre el 2% del menor entre: IPC
español e IPC media eurozona, ambos
sin carburantes y combustibles
- PIB 2013 menor 1%:
hasta 0,6%
- SÍ, en función de
indicadores económicos
asociados a la marcha de las
empresas: beneficios,
- Si se han pactado aumentos de los
salarios variables: 50% del efecto de
una cláusula pactada para 2012 y
2013
ventas, productividad…
- PIB 2013 igual o mayor
que 1% y menor que 2%:
hasta 1%
- PIB 2013 igual o mayor
que 2%: hasta 1,5%
20
14
- Para integrar
preferentemente en la parte
variable del salario
- Si no se han pactado: 100% del
efecto de la cláusula
AUMENTO SALARIAL
INICIALAUMENTOS ADICIONALES CLÁUSULA DE ACTUALIZACIÓN
7
EL AENC 2012 -2014 COMO ANTECEDENTE
Crecimientos salariales: resultados
8
EL AENC 2012 -2014 COMO ANTECEDENTE
Criterio II AENC
Aumento
inicial
pactado
Aumento
tras
cláusula
IPC media
anual
Poder de
compra
2012 Hasta 0,5% 1,01 1,17 2,4 -1,2
2013 Hasta 0,6% 0,54 0,54 1,4 -0,9
2014 Hasta 0,6% (PIB < 1%) 0,56 -- 0,0 0,6
Fuente: Elaboración propia a partir de MEYSS e INE
Alguna conclusión sobre el II AENC como antecedente: 1. Es un acuerdo de extraordinaria moderación salarial para un
contexto extraordinario
Se asumían pérdidas de poder de compra de entrada para
Mejorar los márgenes de las empresas
Mejorar la competitividad vía reducción de costes laborales
Defender el empleo
2. El cumplimiento del esfuerzo de moderación para otras rentas (beneficios distribuidos, impuestos) ha sido desigual
3. Hizo visible socialmente que, para los sindicatos, el empleo era lo primero
4. Mantuvo (aunque adaptado) un modelo de crecimiento salarial basado en tres elementos básicos: aumento de precios, productividad y cláusula de revisión
9
EL AENC 2012 -2014 COMO ANTECEDENTE
La devaluación salarial es la caída generalizada del nivel de
salarios de una economía para lograr una ganancia de competitividad vía costes
Sus efectos positivos serían dos:
• Reducir los precios de las exportaciones
• Que las empresas obtengan más excedentes de su
producción (beneficios) que puedan dedicar a inversión (nueva y reposiciones)
Puede ser una estrategia fortuita, generada por las condiciones
de la economía (paro masivo, cambios productivos) o deliberada (medidas económicas o legales)
11
LA DEVALUACIÓN SALARIAL
La devaluación salarial ha sido perjudicial
Un efecto indudable: los excedentes empresariales han ganado participación en el reparto de la renta nacional
12
LA DEVALUACIÓN SALARIAL
53,3 54,0 54,1 54,1
53,4
51,6
50,4
46,7 46,0 45,9 45,9
46,6
48,4
49,6
44,0
46,0
48,0
50,0
52,0
54,0
56,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Remuneración de los asalariados
Excedente de explotación bruto / Renta mixta bruta
Fuente: Contabilidad Nacional. INE
Pero nuestra competitividad apenas si ha mejorado porque:
• Las empresas han dedicado el aumento de excedentes a reducir su endeudamiento. Y siguen así
• Las empresas de muchos mercados no exportadores no han trasladado la mejora de costes a precios
• El tipo de cambio del euro frente al dólar empeoró,
compensando las mejoras competitivas frente a países de fuera de la zona euro
13
LA DEVALUACIÓN SALARIAL
Las ganancias de competitividad de España desde 2010 se han producido solo vía caída de Costes Laborales, no vía precios
Fuente: Banco de España 14
LA DEVALUACIÓN SALARIAL
95,0
100,0
105,0
110,0
115,0
120,0
125,0
2009 2010 2011 2012 2013
Indices de competitividad de España frente a la zona euro y países desarrollados
Zona euro-Con IPCA Zona euro-Con CLU Totales
P. desarrollados-Con IPCA P.desarrollados-Con CLU Totales
Es la producción la que empuja al empleo, no los costes laborales: Sin crecimiento, se destruye empleo
Eso es lo que pasó en 2011, 2012 y 2013: pese a la intensa devaluación salarial, España estuvo en recesión
Y las políticas económicas aplicadas agravaron esa recesión
(diagnóstico y medidas erróneas)
En consecuencia, se destruyó más empleo
La mejora económica más reciente ha tenido como causa esencial la reactivación de las economías del euro y emergentes (ahora en cuarentena) y el cambio de política
monetaria del BCE, no la devaluación salarial
15
LA DEVALUACIÓN SALARIAL
Fuente: EPA. INE
El empleo ha caído en España en la etapa de austeridad extrema 1,4 mill. de personas, un 7,5%
16
16.000,0
16.500,0
17.000,0
17.500,0
18.000,0
18.500,0
19.000,0
LA DEVALUACIÓN SALARIAL
No obstante, hay que ser consciente de que, en esa situación de recesión y
fuerte destrucción de empleo, con políticas de ajuste emanadas de Europa y
aplicadas aquí con complacencia, no era posible (ni deseable) una política de
expansión de los salarios
La única estrategia salarial posible era una de corte defensivo, para minimizar las pérdidas de empleo
Porque el empleo para los sindicatos ha sido siempre lo primero. Y lo sigue siendo
Pero, a este ritmo, tardaremos una década en alcanzar los niveles de empleo de antes de la crisis y en bajar la tasa de paro
por debajo del 15%. Y la salida será con empleo precario y de bajos salarios, inconsistente
Es preciso cambiar la estrategia económica y salarial 17
LA DEVALUACIÓN SALARIAL
2012 2015Política europea y nacional de fuerte
ajuste sin reactivación. Apuesta por la
devaluación salarial
Políticas de ajuste y devaluación salarial puestas en
duda. Consenso sobre necesidad impulsar crecimiento
Paralización del créditoLenta reactivación del crédito + Condiciones
monetarias laxas
Dudas fundamentales sobre la viabilidad
del euro
Mayor estabilidad política zona euro. Nuevas
instituciones monetarias. Nuevo Parlamento Europeo
Presiones latentes de “los mercados”:
prima de riesgo = 326 pbPapel activo del BCE: prima de riesgo = 150 pb
Segunda recesión en España (PIB = -1,6%)Muy moderado crecimiento, con riesgo de deflación.
Necesidad de que tire la Demanda Interna
Fuerte destrucción de empleo (tasa anual= -
3,6%) y aumento del paro (+14,8%)Incipiente reactivación del empleo (mala calidad)
Fuertes aumentos de la Productividad por
destrucción de empleoAvances de la Productividad con creación de empleo
Diferencias escenarios económicos 2012 (II AENC) - 2015
OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA
19
Han ganado peso posiciones de importantes analistas e instituciones que opinan que: • Las rebajas salariales han llevado a unos niveles "suelo“ en algunos
países, e ir más allá generaría "un círculo vicioso" hacia la deflación: en Grecia, Portugal, Irlanda o España
• Nuevos ajuste salariales implican pérdida de ingresos en términos reales y conducen a una disminución del consumo y la actividad.
• Para impulsar el crecimiento en esos Estados, ya no se pueden forzar nuevas ganancias de competitividad a costa de los salarios.
• La contención de los costes de la mano de obra entre 2009 y 2013 en esos países no se tradujo en un recorte de precios, porque las empresas la utilizaron para mejorar sus márgenes.
La devaluación salarial ya no es el paradigma único:
OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA
20
Las opiniones anteriores corresponden a la OCDE, una de las promotoras originarias y cerrada defensora de la devaluación salarial a ultranza
Sin duda, algo está cambiando, aunque lentamente
En sentido similar se ha manifestado recientemente la OIT, en
su informe “España. Crecimiento con empleo”
Todo esto es lo que los sindicatos venimos defendiendo desde hace años
OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA
21
OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA
Además, hay un diagnóstico compartido con las Organizaciones
Empresariales (CEOE y CEPYME), que incluye:
Los salarios han perdido mucho poder adquisitivo desde 2010
Las pérdidas salariales se concentran sobre todo en quienes tienen
retribuciones más bajas
Los CLU también han caído mucho desde 2010
La participación de la Remuneración de Asalariados en el PIB ha caído y
ha aumentado la del EBE
Estamos en un momento económico diferente al que justificó la firma del
II AENC
La economía española está ahora falta de estímulos de demanda
La mejora del poder adquisitivo de los salarios contribuiría a ese impulso
de la demanda interna 22
OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA
Nuestros costes laborales son ya muy competitivos; ya lo eran antes:
23
40,1
38,4
38,0
35,7
34,3
33,2
31,4
31,4
31,3
29,0
28,2
28,1
23,7
21,1
20,9
17,2
14,6
13,6
12,8
11,6
10,3
9,0
8,8
8,5
7,6
7,4
6,3
6,2
4,6
3,7
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Sw
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Costes laborales en la UE (euros/hora)
Pero la competitividad relacionada con desarrollo y calidad de vida se basa esencialmente en otros factores (ver países gráfico)
Fuente: Eurostat
La salida pasa por:
Elevar la productividad, que en España es contracíclica: aumenta mucho en fase de contracción económica y destrucción de empleo y poco en las expansiones con
creación de empleo
cambio de modelo productivo
apuesta por el empleo estable y de calidad
Aumentos salariales que logren ganancias de poder de
compra
Niveles salariales dignos
OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA
24
Evolución de la productividad laboral
Empleo: Empleo Equivalente a tiempo completo.
Fuente: Contabilidad Nacional. INE
0,5 0,9
2,7 2,7 2,0
2,4 2,1
-8,0
-6,0
-4,0
-2,0
0,0
2,0
4,0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Productividad PIB Empleo
OTRA POLÍTICA SALARIAL ES POSIBLE Y NECESARIA
25
Para ayudar a reactivar la producción y las ventas de las
empresas
Para impedir que caigamos en deflación
Para impulsar la creación de empleo de calidad
Para promover la salida de la pobreza y la marginalidad social y
laboral de cientos de miles de familias
La economía NECESITA que los salarios, de manera agregada…
Crezcan más que la inflación = Ganen poder de compra
Absorban los incrementos de productividad reales generados (o
al menos parte)
…y que la mejora salarial llegue prioritariamente a quienes tienen
salarios más bajos y están en mayor dificultad
CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL
27
Elementos de la nueva política salarial
3 referencias inseparables:
1. La inflación prevista = aumento mínimo para que los salarios ganen poder adquisitivo en el año en cuestión
– La referencia de inflación debe ser sea clara y fácilmente conocida por los negociadores
• La más adecuada es el IPC general media anual del IPC en el mes de diciembre (vs tasa interanual en diciembre)
o Permite realizar previsiones más precisas
o Evita comportamientos estratégicos de gobierno y empresas (reducciones interesadas a final de año)
o Es la referencia correcta para calcular la variación del poder de compra
28
CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL
3 referencias inseparables:
…
2. Los incrementos de productividad: determinan el grado de reparto de los excedentes de producción generados
• A dilucidar en cada unidad negociadora cifras de
actividad, ventas, resultados y empleo de cada ámbito conocidas por los negociadores
• Aproximación a través de datos de Contabilidad Nacional y otras estadísticas del INE de la actividad de cada convenio
3. Una cláusula de garantía salarial: para el caso en que no se cumplan las previsiones de inflación
29
CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL
Criterios para la política salarial:
Crecimientos salariales que recuperen la “normalidad” de una etapa expansiva
Por encima de la inflación, para que ganen poder de compra
Dentro de los márgenes de los incrementos de la productividad nominal = Ganancias de poder de compra dentro de los márgenes de la productividad real
SALARIOS = PRECIOS (Previsión)+ PRODUCTIVIDAD
+ Cláusula de revisión referida a la inflación
30
CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL
Aumento “MÍNIMO”
Los salarios ni ganan ni pierden
poder adquisitivo
Toda la ganancia de productividad
laboral va a beneficios
empresariales
Los salarios pierden peso en el
reparto de la “tarta” de la renta
Los salarios ganan poder
adquisitivo
Toda la ganancia de
productividad va a salarios
Ni pierden ni ganan peso en
el reparto de la renta
nacional
Reparto de la PRODUCTIVIDAD entre SALARIOS y EXCEDENTES
EMPRESARIALES
Aumento “MÁXIMO”
AU
MEN
TO S
ALA
RIA
L
Au
men
to d
e P
rod
ucti
vid
ad
NO
MIN
AL
Aumento de
productividad
REAL
Previsión u
objetivo de
inflación
Criterios para la política salarial:
31
CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL
Un ejemplo numérico:
(miles de
euros)
Tasa de
variación anual
(%)
Personas
(miles)
Tasa de variación
anual (%)
Euros /
Persona
Tasa de variación
anual (%)
2014 150.000 -- 2.500 -- 60,00 --
2015 156.000 4,0 2.550 2,0 61,18 2,0
INFLACIÓN =
1,5%INFLACIÓN = 1,5%
Índice base 100
(Referencia año
2010 = 100)
Tasa de
variación anual
(%)
Personas
(miles)
Tasa de variación
anual (%)
2014 110,0 -- 2.500 --
2015 112,8 2,5 2.550 2,0
Tasa de variación anual (%)
--
0,5
Incremento salarial mínimo para no perder
poder de compra
Aumento
salarial
máximo
Ganacia de
poder de
compra
máxima
PIB REAL (Precios constantes) *
(D)
Empleo
(B)
Productividad REAL
(E ) = (D)/(B)
PIB NOMINAL (Precios
corrientes)*Empleo Productividad NOMINAL
(A) (B) (C ) = (A)/(B)
* En el caso de que se trate de la producción de una rama productiva o sector en lugar de PIB sería VAB.
Para simplificar, se hace coincidir la inflación real extraída de los datos de producción (deflactor del PIB)
con la previsión de inflación utilizada como referencia emn la negociación colectiva 32
CLAVES PARA UNA NUEVA POLÍTICA SALARIAL
• Definir una estructura salarial clara especificar conceptos fijos y variables
• Evitar y eliminar la discriminación salarial principio igual retribución por trabajo de igual valor
• Abordar la solución de otros tipos de desigualdad salarial nuevas formas de precariedad laboral
externalización de trabajos
empleos a tiempo parcial
• Incluir en convenios sectoriales salarios mínimos garantizados
• Promover la inclusión de fórmulas limitativas del abanico salarial la regla “1:12”
OTROS CRITERIOS PARA LA NEGOCIACIÓN SALARIAL
34
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