indicaciones geogrÁficas la experiencia europea

Isabelle Peutz, Asesora de relaciones exteriores

Comisión Europea, Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural

San José, Costa Rica: Del 29 de septiembre al 2 de octubre de 2009

INDICACIONES GEOGRÁFICAS

La experiencia europea

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VISIÓN GENERAL

Evolución de las IG en Europa

Protección de las IG en el mundo

Fomentar las IG, ¿por qué?

Directrices comunitarias sobre las IG

Mecanismos legales

Estadísticas

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Evolución de las IG en EuropaUna historia prolongada

–

Edam, Gouda y Leidse kaas, comercio con París desde 1184*

–

Cítricos Valencianos conocidos como ‘Valencianas’ en Francia a principios del siglo XIX

Convenio de París 1883

Acuerdo de Lisboa 1958

A pesar de la mundialización, muchos mercados de alimentos transformados de Europa siguen dependiendo del origen geográfico

*

IG de la UE; Noord-Hollandse Edammer Gouda en, Boeren-Leidse met sleutels

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Evolución de las IG en Europa

Implantación gradual a escala comunitaria

–

Vinos desde 1970, reforma en 2008 [1]

–

Bebidas espirituosas desde 1989, reforma en 2008[2]

–

Alimentos desde 1992[3]

[1]

Reglamento (CE) nº

479/2008 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola

(DO L 148 de 6.6.2008, p. 1).

[2]

Reglamento (CE) nº

110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo

sobre bebidas espirituosas

(DO L 39 de 13.2.2008, p. 16).

[3]

Reglamento (CE) nº

510/2006 del Consejo sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios

(DO L 208 de 24.7.1992, p. 1).

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Revisión de la política de calidad de la UEAcuerdos sobre calidad alimentaria en sentido amplio–

Etiquetado (etiquetado de origen)

–

Sistemas de certificación–

Normas de comercialización

–

Indicaciones geográficas y especialidades tradicionales garantizadas

Indicaciones geográficas–

Funcionamiento del sistema, relación con las marcas comerciales, problemas de las IG en los mercados exteriores, etc.

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Revisión de la política de calidad de la UE

2005-2009

–

Estudio y conferencia internacional sobre sistemas de calidad alimentaria

–

Libro Verde y consulta pública sobre calidad de los productos agrícolas

28 de mayo de 2009: Comunicación sobre la calidad de los productos

agrícolas

–

posibles iniciativas legislativas sobre indicaciones geográficas

–

mejorar el reconocimiento de los sistemas de calidad a escala mundial

Enlace web: http://ec.europa.eu/agriculture/quality/policy/com2009_234_es.pdf

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Protección de las IG en el mundo

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México

Chile

CANMercosur

ACP/AAE

ZA

Balcanes Oc.EUROMED

UcraniaCH

CCG

India

Protección de las IG en el mundo

CA ASEAN

GeorgiaMoldova

CoreaChina

Canadá

EE.UU

CH

Australia

ArmeniaAzerbaiyán

NoruegaIslandia

Celebrado

En marcha

Futuro

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Fomentar las IG, ¿por qué?Responder a los deseos del consumidor, que pide cada vez más garantías sobre el origen y el método de producción

Fomentar la diversificación y la competitividad

Competencia justa en un mercado mundial

Mantener el valor añadido en los núcleos rurales de las zonas de origen

Prevenir la deslocalización de la producción

Efectos positivos en el turismo

Preservar la biodiversidad, los conocimientos autóctonos, los recursos

naturales

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Pruebas de las ventajas1

de las IG (1)

Diversidad e innovación–

Diversidad de productos, acceso a canales de comercialización ↑

Poblaciones rurales–

Actividades económicas ↑, empleo ↑, rentabilidad, transformación ↑

–

Garantiza la rentabilidad de la producción en zonas desfavorecidas

Medio ambiente–

Biodiversidad ↑

(tierras agrícolas de gran valor

natural), agricultura sostenible ↑

Fuente

: Evaluación de la política de la PAC sobre DOP e IGP. Estudio realizado por London Economics en asociación con DAS y Ecologic. Las conclusiones, recomendaciones y opiniones presentadas reflejan la opinión del consultor y no necesariamente la de la Comisión Europea.

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Pruebas1

de las ventajas de las IG (2)

Observaciones

–

El valor añadido de la distribución depende de la organización colectiva

–

La peculiaridad de la explotación determina los ingresos del agricultor

–

Se precisan más estudios para generalizar los resultados

–

¡No es igual para todas las IG!

Fuente

: Evaluación de la política de la PAC sobre DOP e IGP. Estudio realizado por London Economics en asociación con DAS y Ecologic. Las conclusiones, recomendaciones y opiniones presentadas reflejan la opinión del consultor y no necesariamente la de la Comisión Europea.

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Razón de ser de las IG: efectos económicos

Valor añadido–

Evolución en la UE → producción para mercados de gama alta

–

IG de alimentos en la UE → 13 000 millones €/año preminorista (datos preliminares)

–

Sobreprecio (p.ej., vinos franceses con IG, 230 %)–

Precio de quesos exportados; 7,5 frente a 4,7 €/kg con IG/sin IG

Comercio comunitario de productos agrícolas–

25 –

30 % cubierto por IG (15 000 –

20 000 millones €/año)

–

80 % de las exportaciones de vino totales son IG–

Casi todas las exportaciones de bebidas espirituosas son IG

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Ejemplo: efectos económicosEvolución en la UE; mercados de gama alta de

Comté

y Emmental, 1971-2002

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Ejemplo: efectos económicos Sobreprecio;

aceite de oliva DOP «Baena»

Fuente : Case study: « Baena » PDO extra virgin olive oil. F. Cáceres Clavero, C. Riccioli, E. Martínez Navarro, R. García Collado. Junta de Andalucía/JRC-ITPS

Prec

io (E

UR

/L)

Año

Precio medio del aceite de olivavirgen extra sin DOP

Precio medio de aceite deoliva virgen extra con DOP

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Ejemplo: efectos económicosSobreprecio; fases de producción de la leche

Precio en 2004 (€/kg) DOP Genérico

Beaufort Comté Emmental

Precio de la leche para transformación industrial 0,28 0,28 0,28Precio de la leche para producción de queso 0,48 0,35 0,31Precio del queso pagado a la industria láctea (€/kg) 5,18 3,5 3,1

Precio del queso al por menor pagado por el consumidor (€/kg)

17 10 7,29

Fuentes : www.comte.com

y revista "Economies et Sociétés", septiembre de 2007. Estudio realizado por Barjolle, Réviron y Sylvander, publicado en la revista "Economies et Sociétés" año 2007, volumen 41, n°

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Razón de ser de las IG: efectos medioambientales

Posibles efectos de las IG–

Menor intensidad de producción

–

La utilización de abonos y herbicidas en las zonas con IG aumentó

2,5 veces menos (1990-2000)

–

Seis veces más especies botánicas por parcela en zonas con IG que en los prados artificiales

–

Las técnicas de producción tradicional son más respetuosas con el medio ambiente

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Ejemplo: efectos sociales y medioambientales

Número de explotaciones

Unidad de trabajo anual/explotación

Total UTA

Renta/UTAPérdida de nitrógeno/kg ha-1

8,400

2,5

21,000

239

5,000

1,7

8,500

309

Modelo “mayorista”Frisia (Países Bajos)

Modelo “de calidad”Parmigiano Reggiano (Italia)

Fuente: “High quality products and regional specialties: a promising trajectory for endogenous and sustainable development”,Prof. Jan Douwe van der Ploeg, OECD, Siena, Italia, 10-12 julio de 2002

<<

<<

<<

igual

>>

Comparación de los quesos de Frisia y Emilia Romaña

1 570 millones de kg de leche

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Número de explotaciones

Total unidad de trabajo anual

Tierras agrícolas

Gestión de la tierra

1.000

3.000 (450 en Loué)

9.500 ha prados 24.000 ha cereales

750.000 árboles plantados 1.200 km setos plantados

150

500

No terrestre

nada

Modelo “mayorista” Modelo “de calidad”IGP ‘Volailles de Loué’

Fuente: Institut National des Appellations d’Origine, Francia 2004

Efectos en zonas rurales; ejemplo de la IGP ‘Volailles de Loué’

(FR)

Ejemplo: efectos sociales y medioambientales

<<

<<

30 millones de pollos anuales

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Ejemplo: efectos sociales y medioambientales

Los rebaños lecheros se mantienen en las zonas con IG de los «Alpes du nord»

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

1979 1988 2000

Zona sinIG

Zona con IG

Zona DOPReblochonZona DOPBeaufort

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Instrumentos normativos de la UE de apoyo a las IG

Programación del desarrollo rural

–

Creación de agrupaciones de productores–

Apoyo a la comercialización

–

Agricultores individuales•

Incentivos de participación en sistemas de calidad

•

Programas agroambientales y de bienestar animal•

Razas raras

Pagos directos (ayudas a los sistemas de calidad)

Campañas de información y promoción

Política exterior sobre IG (facilitar el registro internacional de IG)

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Oscypek (IG polaca)

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Estadísticas sobre las IGNúmero de DOP por NUTS3 en la Unión Europea

Número de DOP por NUTS3

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Situación de registros de IG en la UE (*1) 15 de junio de 2009

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Situación de registros de IG en la UE (*2) 15 de junio de 2009

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Precaución; el éxito

de las

IG exige:

Una agrupación de productores fuerte que:–

Represente

a todas

las

partes

interesadas

–

Cuente

con un amplio

respaldo

en la zona

de la IG

–

Disponga

de una

cadena

de producción

bien

estructurada

–

Posea

una

estrategia

eficaz

de comercialización

y suministro

Riesgos principals:–

Pérdida

de interés

de los productores

–

Presiones

de la cadena

de distribución

–

Competencia

de las

marcas

comerciales

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Gracias por su atención

Más información en nuestro sitio web

http://ec.europa.eu/agriculture/qual/