hy eltdk inf-epid kurssi 2016 mm

ELÄINTEN TUONNIT ELÄINTAUTIEN VASTUSTUKSEN KANNALTA

HY, ELTDK, Infektioepidemiologian kurssi 2016

YlitarkastajaMinnami Mikkola

22.9.2016EVIRA / Eläinten terveys ja hyvinvointi

-yksikkö

• Elävät eläimet– Tuotantoeläimet– Lemmikit– Luonnoneläimet

• Eläinten alkiot ja sukusolut

• Rehut

• Eläimistä saatavat sivutuotteet

• Elintarvikkeet

Eläintautien leviäminen maasta toiseen

22.9.2016Minnami Mikkola

Historia

• OIE = Office International des Epizooties (World organization for animal health)

– www.oie.int– 25.1.1924 ensimmäinen ”agreement” 28 maan kesken

solmittu kansainvälinen sopimus, jolloin päätettiin päämajan sijoituspaikaksi Pariisi.

– Suomi on yksi perustajajäsenistä– 30.1.1928 8 asiantuntijaa sopivat Genevessä eläinten

terveystodistuksista ja karanteenin ehdoista

YK:n FAO perustettiin 1946YK:n WHO perustettiin 1948

22.9.2016Minnami Mikkola

Eläintautien vastustus Suomessa• Ennen EU:iin liittymistä

– Suomi OIE:n jäsen– Edistyksellinen elintarvikehygienia– Venäjä idässä, vesi etelässä ja lännessä– >eläinten tuonti viranomaisten luvan varaista – > tautiriskit hallinnassa

• Suu- ja sorkkatautia 1950 luvulla• Salmonellaepidemia 1960-70 luvulla• Rabies 1988

• EU:n liittymisen jälkeen 1995– Pelko eläinkaupan vapautumisen vaikutuksesta Suomen

eläintautitilannetta huonontavaksi oli suuri!– ETT ry syntyi 30.6.1994 valistamaan eläinten ja rehujen tuojia

mahdollisista eläintautiriskeistä– Suomi on OIE:n jäsen edelleen

22.9.2016Minnami Mikkola

Lainsäädäntö

• OIE säännöstö

• EU-lainsäädäntö– Asetukset / Direktiivit / Päätökset / Suojapäätökset

• Kansallinen eläintautien leviämisen estämiseksi säädetty lainsäädäntö

– Sisämarkkinakauppa (EU ja ETA-maat)• Eläintautilaki (441/2013) TSE asetus (999/2001/EY)• sivutuotelainsäädäntö (1069/2009/EY 142/2011/EY)• Eläinlääkintölainsäädännön Ea-osio • Eläinten suojelu: Eläinkuljetusasetus (1/2005/EY)

22.9.2016Minnami Mikkola

EU:n sisämarkkinakauppa

• Lainsäädäntö on harmonisoitu = kaikille maille samat vähimmäisvaatimukset

– Direktiivit eläinlajeittain– Asetukset– Päätökset

• Terveysvaatimukset• Terveystodistusmallit• Tarkastukset

– Lähtömaassa – Kuljetuksen aikana (myös mailla, joiden läpi lähetys

kulkee, on mahdollisuus tarkastaa kuljetettava erä)– Vastaanottajamaassa

22.9.2016Minnami Mikkola

Sisämarkkinakaupan periaatteet

• Ostaja valitsee haluamansa toimittajan ja häneltä haluamansa eläimet

– Eläinlääkintäviranomainen vakuuttaa todistuksella • Eläimet ovat niitä, joiden terveys todistetaan!• Eläimet ovat terveysvaatimusten edellyttämässä kunnossa• Eläimet ovat kuljetuskuntoisia• Kuljetusauto vastaa eläinkuljetusasetuksen vaatimuksia• Kuljetussuunnitelma on realistinen

– Eläinkuljettajaksi hyväksytty henkilö vastaa kuljetuksesta

– Vastaanottaja varmistaa• Eläimet vastaavat todistuksessa kuvattuja eläimiä• Vaaditut terveysehdot täyttyvät• Ovat terveitä eivätkä tuo mukanaan vastustettavia eläintauteja

22.9.2016Minnami Mikkola

Vastaanottajan velvollisuus tarkastaa lähetys

Sisämarkkinakaupassa valvontavastuu on ensisijaisesti toimijalla. Toimija tarkastaa vastaanottamansa erät ja havaitessaan puutteita hän on velvollinen ilmoittamaan havainnostaan valvontaviranomaiselle

• Maallikon voi olla vaikea ymmärtää eläinlääkintätodistuksia

• Kynnys pyytää apua viranomaiselta on pidettävä mahdollisimman matalana!

22.9.2016Minnami Mikkola

Myös viranomaiset valvovat sisämarkkinakauppaa• Evira ohjeistaa valvontaa eläinlääkäreille suunnatuissa

tarkastusohjeissa

• Aluehallintovirastoissa läänineläinlääkärit valvovat alueelleen tulevia lähetyksiä ja pistokoemaisesti tarkistavat todistusten terveysehtoja

• LEL määrää KEL/VEL tarkastamaan tarvittaessa eläimet ja ottamaan niistä näytteitä tautivapauden varmistamiseksi

• Riskiperusteisuuden toteutumiseksi hyödynnetään TRACES –valvontaosion tietoja, tietoja hylätyistä eristä ja suojapäätöksistä, huomioidaan tilakoko ja tuotavien eläinten laji ja määrä

22.9.2016Minnami Mikkola

Jos toimija pyytää teiltä apua tuontiin liittyvissä asioissa

• AUTTAKAA AINA JA KYSYKÄÄ MUILTA ELÄINLÄÄKINTÄVIRANOMAISILTA, JOS ETTE YMMÄRRÄ JOTAIN!

• Aina on pienempi riski ostaa uusi eläin lähempää kuin kauempaa

• Kun tuodaan uutta jalostusainesta, se kannattaisi tuoda sukusoluina tai alkioina, niissä eläintautiriskit ovat pienemmät

• Eläinten matkailu maasta toiseen ei ole yleensä eläimen etu

22.9.2016Minnami Mikkola

Jos tuonnin ehdot ei täyty

• Eläintautilain 113 §:n mukaiset toimet

– Asiakirjojen täydentäminen

– Eläinten eristys/karanteeni

– Eläinten palauttaminen

– Eläinten lopettaminen

22.9.2016Minnami Mikkola

Sisämarkkina-alueella eläinten siirtäjien velvollisuus hakea rekisteröintiä Evirasta

• Eläintautilaki 60§– Jos toiminnasta voi aiheutua vähäistä suurempaa

vastustettavan tai uuden vakavan eläintaudin leviämisen vaaraa toimijan on oltava rekisteröity (eläinlajit, joilta rekisteröitymistä edellytetään kerrotaan asetuksen 1024/2013 liitteessä 1)

– Eläimiä vastaanottavalla toimijalla on oltava tilat, joissa eläimet voidaan tarvittaessa pitää eristyksissä

– Hakemuksessa ilmoitetaan yhteystiedot, mahdollinen pitopaikkatunnus, millaista toimintaa harjoitetaan (eläinlaji, tuonti/vienti)

22.9.2016Minnami Mikkola

Rekisteröityminen Evira.fi –sivuilla

https://www.evira.fi/elaimet/tuonti-ja-vienti/eu-jasenmaat-norja-ja-sveitsi/

Tuoja rekisteröidään ja tiedot tallennetaan rekisteriin, joka näkyy viranomaisille Eviranet.fi:ssä

AVI:lle lähetetään tieto uudesta toimijasta alueellaan

Rekisteröinti on voimassa 3 vuotta ja se uusitaan hakemuksesta.

Rekisteröinti on maksullinen (98 e)

22.9.2016Minnami Mikkola

Eläinten siirtäjän kirjanpitovelvollisuus (ETL 65 §)

Tuojan on pidettävä luetteloa kaikista lähetyksistä. Luetteloa ja virallisia terveystodistuksia on säilytettävä vähintään 5 vuotta ja luettelosta on käytävä ilmi seuraavat asiat:•tiedot toimitetuista eläimistä sekä niiden tunnisteet;•eläinten määrät;•tiedot toimitettujen eläinten lähettäjästä, lähtöpaikasta, vastaanottajasta ja määräpaikasta;•Tuonti/vientipäivämäärä;•Tuonti/vientiasiakirjat, joita erän mukana on seurannut; •jos vastaanotettuja eläimiä luovutetaan eteenpäin, seuraavat tiedossa olevat vastaanottajat sekä toimituksen ajankohta.

22.9.2016Minnami Mikkola

Luonnonvaraisten eläinten sekä mikrobien, loisten ja näyte-erien toimittamiseen toisesta jäsenvaltiosta Suomeen • Eläintautilaki 63§• Evira myöntää luvan hakemuksesta• Luvassa asetetaan eläintautien leviämisen estämiseksi välttämättömät ehdot

• Luvan saanut toimija ei rekisteröidy, lupa riittää• Bakteeri-, suolisto- ja kudosnäytteitä tutkimustarkoituksiin

• Lupa on maksullinen

22.9.2016Minnami Mikkola

EU-lainsäädäntö / Kansallinen lainsäädäntö (1)

Tarkastukset komission asetus 599/2004/EY, eläintautilaki 441/2013, MMM asetus 1024/2013 ja 1000/2014

Naudat, siat dir. 64/432/ETY (mmma 1025/2013, mmma 1028/2013)

Lampaat, vuohet dir. 91/68/ETY (mmma 1031/2013)Lisäksi Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 999/2001 koskien TSE-tauteja

Siipikarja dir. 2009/158/EY (mmma1036/2013)

Kalat, vesiviljelyeläimet EY asetus 1251/2008

Hevoset dir. 90/426/ETY (mmma 1033/2013)

Lemmikkieläimet (ei kaupalliset) - Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus n:o 576/2013 ja täyttöönpanoasetus N:o 577/2013 (mmma 1035/2013)

MUUT ELÄIMET 92/65/ETY (mmma 1035/2013)Muut sorkka- ja kavioeläimet, linnut, mehiläiset ja kimalaiset, jäniseläimet, turkiseläimet, lemmikkieläimet (kaupalliset), eläintarha- ja koe-eläimet

22.9.2016Minnami Mikkola

EU-lainsäädäntö / Kansallinen laindäädäntö (2)

Sonnin sperma 88/407/ETY (mmma 1026/2013)

Naudan alkiot 89/556/ETY (mmma1027/2013)

Karjun sperma 90/426/ETY (mmma 1029/2013)

Hevosten, lampaiden ja vuohien spermat ja alkiot 92/65/ETY (mmma 1034/2013, 1031/2013, 1032/2013)

Bluetongue-asetus N:o 1266/2007 ehtoja BT-alttiiden lajien ja niiden alkioiden ja sukusolujen sisämarkkinakauppaan ja tuontiin

Sivutuoteasetus N:o 1069/2009 ja toimeenpanoasetus N:o 142/2011

22.9.2016Minnami Mikkola

Lisää tietoa

EU-lainsäädäntö löytyyhttp://eur-lex.europa.eu/fi/index.htm

Kansallinen lainsäädäntöwww.mmm.fi, www.finlex.fi

EU:n sisäisen kaupan ohjeistustahttp://www.evira.fi/portal/fi/elaimet_ja_terveys

22.9.2016Minnami Mikkola

Tautivapaa asema / Lisävakuudet• Jäsenvaltiolla on mahdollisuus hakea direktiiveissä

luetelluista taudeista tunnustusta tautivapaudesta => tuonnissa edellytetään lisävakuuksia kyseisen taudin varalta, kuten

– saadaan vaatia tuotavan eläimen alkuperämaan tai alkuperäkarjan virallistettua tautivapautta tai muita terveysvaatimuksia

– saadaan asettaa tuotaville eläimille tutkimusvaatimuksia ja/tai karanteenia ennen siirtoa

• Jäsenvaltiolla on oltava luotettava seuranta ja vastustusohjelma kyseisen taudin havaitsemiseksi. Seurantaohjelman tuloksilla todistetaan jäsenvaltion vapaus kyseisestä taudista.

22.9.2016Minnami Mikkola

Suomelle myönnetyt tautivapaudet ja lisävakuudet• NAUDAT:

– Tuberkuloosi, brucelloosi, leukoosi tautivapaus – IBR/IPV lisävakuudet

• SIAT: – Aujezky, TGE, lisävakuudet – Brucella suis lisävakuuksia anottu, ei vielä myönnetty

• LAMPAAT JA VUOHET: – Brucella melitensis/ovis tautivapaus– Scrapie, Suomi mitättömän riskin maa 8.9.2016 ->

• SIIPIKARJA:– Newcastlentauti: ei rokotettuja lintuja (paitsi viestikyyhkysiä)– Salmonella lisävakuudet

• KALAT:– SVC (koko maa), IPN, SAV (sisävedet), G. salaris (jäämereen laskevat

vesistöt), tautivapaus – BKD lisävakuudet– VHS, IHN vastustusohjelmat

• KOIRAT, KISSAT, FRETIT– Echinococcus multilocularis (heisimato) lisävaatimukset– Rabies tautivapaus

22.9.2016Minnami Mikkola

TOIMENPITEET, JOS EHDOT EIVÄT TÄYTY

• Evira voi peruuttaa tuonti/vientirekisteröinnin tai tuontiluvan, jos toimija ei noudata annettuja ehtoja tai jos toiminnasta aiheutuu vakavaa vastustettavan eläintaudin leviämisen vaaraa tai vaaraa ihmisten terveydelle, eikä vaaraa muuten voida estää

• Toimija ei ole korjannut puutteita annetussa määräajassa

• Aluehallintovirasto voi tehostaa annettua kieltoa/rajoitusta/määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty teetetään laiminlyöjän kustannuksella

22.9.2016Minnami Mikkola

Muuta huomioitavaa

• Tuojien ja viejien huomioitava myös– CITES säännökset – Suomen

ympäristökeskus– Metsästys- ja kalastuslain vaatimukset –

MMM luonnonvaraosasto, Riistakeskus– Kotieläinjalostuslain vaatimukset – MMM

RO (siirtymässä Eviraan)

22.9.2016Minnami Mikkola

TRACES• TRACES = TRade Control and Expert System• Tavoitteet

– Eläinten ja eläintuotteiden jäljitettävyys ja valvonta

– Eläinten ja eläintuotteiden kaupan päätöksenteon apuväline

– Keskitetty riskien varoitusjärjestelmä– Hallinnollisen työmäärän vähentäminen

• Kattaa - Eläinten terveys /eläinten hyvinvointi / kansanterveys (Public Veterinary Health)

22.9.2016Minnami Mikkola

TRACES

– Lisätietoa TRACES ohjelmasta Eviran nettisivulta– http://www.evira.fi/portal/fi/elaimet/

tuonti_ja_vienti/traces/– Ohjelma löytyy osoitteessa– https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/– Testiohjelma on osoitteessa

• https://webgate.training.ec.europa.eu/sanco/traces/ (tähän tarvittavat tunnukset saa osoitteesta http://www.evira.fi/portal/fi/elaimet/tuonti_ja_vienti/traces/koulutus/)

22.9.2016Minnami Mikkola